2019年縣政府工作報(bào)告
--2019年3月7日在岐山縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
岐山縣縣長(zhǎng) 吳維強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心，牢記使命，砥礪前行，真抓實(shí)干，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
--一年來(lái)，我們心無(wú)旁騖抓發(fā)展，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量取得新提升。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值193.1億元，同比增長(zhǎng)8.5%;地方財(cái)政收入4.29億元，增長(zhǎng)9.4%，其中稅收收入3.16億元，增長(zhǎng)14.6%，占比達(dá)73.6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額67.78億元，增長(zhǎng)12.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.3%、9.2%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值294.45億元，增長(zhǎng)13.4%;萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降5.9%，縣域綜合實(shí)力進(jìn)一步壯大提升。
--一年來(lái)，我們?nèi)σ愿皵U(kuò)投資，項(xiàng)目招商獲得新成效。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目366個(gè)，完成投資208億元，分別增長(zhǎng)21.6%和78%，其中工業(yè)技改類(lèi)項(xiàng)目投資增長(zhǎng)32%，榮鼎變速箱齒輪等205個(gè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。53個(gè)市列重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資101.89億元，項(xiàng)目數(shù)、投資額位居全市前列。爭(zhēng)取中省資金22.9億元，其中項(xiàng)目資金12億元。組團(tuán)參加京津冀、長(zhǎng)江中游、新疆等地區(qū)招商活動(dòng)，成功舉辦寶雞發(fā)展大會(huì)岐山行等招商推介活動(dòng)，特能、海升等一批企業(yè)(集團(tuán))相繼入駐，鑫統(tǒng)仕車(chē)用熱系統(tǒng)等60個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功落地。百萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房入園簽約、開(kāi)工項(xiàng)目51個(gè)，汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)加速集聚。全年招引項(xiàng)目83個(gè)，到位資金162.02億元。
--一年來(lái)，我們精準(zhǔn)發(fā)力調(diào)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化。流轉(zhuǎn)土地7.2萬(wàn)畝，新增苗木花卉、果菜、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物10萬(wàn)畝。成立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織123個(gè)、市縣級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)24個(gè)，101個(gè)行政村完成清產(chǎn)核資，15個(gè)村列為全省"三變"改革千村試點(diǎn)村，順利通過(guò)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核驗(yàn)收，被確定為全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣。新增"五上"企業(yè)11戶，累計(jì)達(dá)到206戶，發(fā)放中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金2.34億元，順利通過(guò)省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)縣評(píng)估。陜汽商用車(chē)、漢德車(chē)橋、通家擴(kuò)能技改三大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到175.4億元，同比增長(zhǎng)10.5%。漢基墻體材料項(xiàng)目當(dāng)年建成投產(chǎn)，建材工業(yè)園入選省級(jí)專(zhuān)業(yè)特色示范縣域工業(yè)集中區(qū)。2018岐山周文化藝術(shù)節(jié)、全國(guó)第三屆周文化暨周公思想文化研討會(huì)成功舉辦，周文化景區(qū)盛大開(kāi)園，形成一方城、一座廟、一面山、一湖水的大景區(qū)格局，水城·三國(guó)開(kāi)園試運(yùn)行，太平塔文化旅游街區(qū)進(jìn)展順利，全年共接待游客796萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入61.4億元，分別增長(zhǎng)29.2%和33.3%。蔡家坡鎮(zhèn)蟬聯(lián)全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)，河家道、庵里等4個(gè)村被評(píng)為省級(jí)美麗宜居示范村，晁村、小強(qiáng)等18個(gè)村創(chuàng)建為市級(jí)美麗鄉(xiāng)村。
--一年來(lái)，我們提高站位治污染，生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)新變化。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和關(guān)于秦嶺保護(hù)重要指示批示精神，成立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，強(qiáng)化網(wǎng)格化管控，落實(shí)落細(xì)"四個(gè)徹底"要求，秦嶺生態(tài)環(huán)境問(wèn)題全部整改到位。鐵腕推動(dòng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，整治提升"散亂污"企業(yè)355戶，拆除燃煤小鍋爐、小火爐990臺(tái)，農(nóng)村"五改"8.95萬(wàn)戶次，清潔煤配送體系建成投用，新能源公交車(chē)更新率達(dá)到40%，優(yōu)良天數(shù)同比增加41天，位列東四縣第一，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)位列關(guān)中67個(gè)縣區(qū)第六。千山礦區(qū)復(fù)綠23.8萬(wàn)平方米，順通達(dá)新型礦業(yè)建成投產(chǎn)。河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、路長(zhǎng)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成生態(tài)澇池74座，加固堤防10公里，陜汽生活區(qū)、天緣食品、第五人民醫(yī)院污水處理廠建成投用。第二次污染源普查工作順利推進(jìn)，劃定生態(tài)紅線57.05平方公里，生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃通過(guò)省級(jí)評(píng)審。全年造林綠化5.94萬(wàn)畝，落星灣濕地公園順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。
--一年來(lái)，我們盡銳出戰(zhàn)抓脫貧，民生保障達(dá)到新高度。致力脫真貧、真脫貧，8227戶貧困戶發(fā)展中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)，3079戶貧困戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，3034名貧困學(xué)生享受教育資助，242戶易地扶貧搬遷戶和644戶危改戶喜遷新居，榮獲全省移民搬遷項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位。貧困村集體經(jīng)濟(jì)組織、行政村愛(ài)心超市、貧困家庭簽約醫(yī)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全年15個(gè)貧困村出列、3433人脫貧。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，民生支出占比達(dá)到81.5%，養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、五保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保?？h中心小學(xué)、中醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技綜合樓建成投用。"大棚房"問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理整治和非洲豬瘟防控工作扎實(shí)推進(jìn)。周公祭典、岐山剪紙入選第六批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，故郡鎮(zhèn)被評(píng)為全省優(yōu)秀民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，岐山國(guó)家氣象觀測(cè)站榮獲中國(guó)百年氣象站稱(chēng)號(hào)，成功創(chuàng)建為國(guó)家防震減災(zāi)先進(jìn)縣。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成果，禁毒工作深入開(kāi)展，安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)更加牢固，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。審計(jì)、司法、物價(jià)、糧食、檔案、殘聯(lián)、民族宗教、婦女兒童、慈善和兵役武裝等工作，都取得了新成績(jī)。
--一年來(lái)，我們持之以恒提效能，自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。深化"放管服"改革，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，新增市場(chǎng)主體4906戶,同比增長(zhǎng)43.7%。相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)扎實(shí)開(kāi)展，縣政務(wù)服務(wù)中心掛牌運(yùn)行，梳理公布"最多跑一次"事項(xiàng)1082項(xiàng)，企業(yè)、群眾辦事實(shí)現(xiàn)"一網(wǎng)通辦"，政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)通過(guò)國(guó)家評(píng)估。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，105件人大代表議案建議、138件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。精簡(jiǎn)會(huì)議文件，"三公"經(jīng)費(fèi)及會(huì)議費(fèi)用支出下降5%，縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效綜合考核位列全國(guó)第176位。堅(jiān)持縣政府常務(wù)會(huì)勤政廉政匯報(bào)、集體學(xué)法學(xué)政策、公民代表列席等制度，成功創(chuàng)建為省級(jí)建設(shè)法治政府示范縣。認(rèn)真開(kāi)展"以案促改"工作，扎實(shí)推進(jìn)"講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)"專(zhuān)題教育，廣大干部政治意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、能力作風(fēng)得到有效提升，全縣上下聚焦發(fā)展、依法行政、求真務(wù)實(shí)、追趕超越的氛圍更加濃厚。
各位代表，過(guò)去的一年是不尋常的一年，全縣上下凝心聚力，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓奮進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府關(guān)心關(guān)愛(ài)、傾力支持的結(jié)果，是縣委帶領(lǐng)全縣各級(jí)努力奮斗、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力相助的結(jié)果，是全體岐山人和廣大投資者、創(chuàng)業(yè)者同心同德、勤勞實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向駐岐部隊(duì)、武警官兵，向廣大企業(yè)家以及所有關(guān)心支持岐山發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們深知，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨著不少困難和問(wèn)題：一是發(fā)展的整體質(zhì)量和效益還不優(yōu)，爭(zhēng)先進(jìn)位壓力較大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐還需加快，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)依然艱巨，民生領(lǐng)域還有不少短板。三是一些干部精神狀態(tài)與新時(shí)代追趕超越的要求還不適應(yīng)，營(yíng)商環(huán)境仍需下氣力優(yōu)化。這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2019年主要工作
2019年，縣政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中三中全會(huì)和省市委全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)"五位一體"總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)"四個(gè)全面"戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持?jǐn)U大高水平開(kāi)放，緊扣追趕超越和"五個(gè)扎實(shí)"要求，全面落實(shí)"五新"戰(zhàn)略任務(wù)，大力發(fā)展"三個(gè)經(jīng)濟(jì)"，助力寶雞"四城"建設(shè)，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)蔡家坡絲路汽車(chē)名城建設(shè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，狠抓工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和招商引資提質(zhì)增效，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%、8.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4%。
圍繞上述目標(biāo)，集中精力抓好八方面工作：
(一)聚焦汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)市。堅(jiān)持岐蔡一體化發(fā)展，堅(jiān)持舉縣一致支持蔡家坡，堅(jiān)持全力以赴做大做強(qiáng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)服務(wù)、抓機(jī)制、促改革，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。
打造千億汽車(chē)城。協(xié)同實(shí)施陜汽"2035戰(zhàn)略"規(guī)劃，建成投用陜汽商用車(chē)、漢德車(chē)橋、通家擴(kuò)能技改等項(xiàng)目，支持陜汽盡快新增300億產(chǎn)能，打造涵蓋中輕卡、微型車(chē)、專(zhuān)用車(chē)、新能源、零部件五大產(chǎn)業(yè)體系的商用車(chē)整車(chē)生產(chǎn)基地。加快通力環(huán)衛(wèi)車(chē)、通運(yùn)電動(dòng)礦車(chē)等生產(chǎn)線升級(jí)改造，推進(jìn)通家物流車(chē)、秦達(dá)特種車(chē)等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，做專(zhuān)做精專(zhuān)用車(chē)。圍繞汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)施華強(qiáng)汽車(chē)零部件、金鼎橋殼鑄造等項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)汽車(chē)零部件配套產(chǎn)業(yè)園和中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園。全面建成百萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，跟進(jìn)提升園區(qū)管理服務(wù)水平，大力招引關(guān)鍵零部件集成、電機(jī)電控等高附加值零部件項(xiàng)目，力爭(zhēng)入駐企業(yè)突破100戶，打造輻射全國(guó)的汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)基地。支持陜汽、法士特等企業(yè)與國(guó)內(nèi)知名院校、科研機(jī)構(gòu)、大企業(yè)集團(tuán)合作，加快創(chuàng)新創(chuàng)造，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。
發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，整合蔡家坡文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和資源，優(yōu)化管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，盤(pán)活存量資源，加快諸葛亮廟AAAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，做活做火水城·三國(guó)、關(guān)中天下等文旅品牌，輻射帶動(dòng)一河兩岸三產(chǎn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以岐山大道為軸，加快周邊商業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)建設(shè)水寨城市綜合體，實(shí)施金泰城、海龍灣等酒店建設(shè)，打造商貿(mào)繁榮活力新區(qū)。提升工業(yè)區(qū)供氣供熱能力，投用漢德路、創(chuàng)業(yè)路、陜汽路，加快站前大道、軒德路建設(shè)，建成投用西三路下穿式隧道、東四路跨渭河特大鋼橋。優(yōu)化渭河以南區(qū)域社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)資源布局，啟動(dòng)建設(shè)醫(yī)院、學(xué)校、市場(chǎng)、商貿(mào)、生態(tài)等配套設(shè)施，推動(dòng)鐵路南北、渭河兩岸互聯(lián)互通、產(chǎn)城融合。
深化改革強(qiáng)活力。主動(dòng)融入"一帶一路"建設(shè)和關(guān)中平原城市群發(fā)展，以開(kāi)放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)市。以制度創(chuàng)新為核心，持續(xù)優(yōu)化軟環(huán)境，吸引各類(lèi)生產(chǎn)要素集聚蔡家坡，吸引各類(lèi)高層次人才定居蔡家坡，吸引各類(lèi)企業(yè)(組織)總部和研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶蔡家坡。推動(dòng)經(jīng)開(kāi)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，妥善處理城建集團(tuán)遺留問(wèn)題，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提升投融資能力和水平。優(yōu)化理順經(jīng)開(kāi)區(qū)管理體制，主動(dòng)對(duì)接陸港新城規(guī)劃，打造樞紐經(jīng)濟(jì)、門(mén)戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，奮力建設(shè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)。
(二)聚焦文化引領(lǐng)，打造全域旅游品牌。著眼全域發(fā)展、文旅融合、主客共享，全區(qū)域統(tǒng)籌、全要素配套、全產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，打造西部最具魅力文化休閑旅游目的地。
全產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)周文化景區(qū)。堅(jiān)持把"文化+生態(tài)"作為核心競(jìng)爭(zhēng)力，主動(dòng)融入全省絲綢之路起點(diǎn)旅游走廊建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)編制周文化景區(qū)周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞吃住行、游購(gòu)?qiáng)?、體學(xué)研悟旅游"十要素"，探索"旅游+民宿""旅游+休閑""旅游+體驗(yàn)"等多種發(fā)展模式，創(chuàng)建為AAAA級(jí)景區(qū)。實(shí)施周文化景區(qū)提升完善工程，啟動(dòng)景區(qū)周邊產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)周邊綠化提檔工程，完善路網(wǎng)、路燈、停車(chē)場(chǎng)等配套設(shè)施，支持建設(shè)農(nóng)業(yè)采摘園，規(guī)劃招商建設(shè)天下名面一條街。出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)扶持政策和管理辦法，以點(diǎn)帶面，梯次推進(jìn)，發(fā)展"小而精"的特色民宿、精品民宿，打造"宿在岐山、夢(mèng)見(jiàn)周公"品牌。實(shí)施國(guó)家考古遺址公園鳳雛遺址復(fù)原展示、文物保護(hù)修繕等項(xiàng)目，做好周原遺址申遺工作，打造國(guó)家記憶工程，創(chuàng)建國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)。理順周文化景區(qū)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)質(zhì)化運(yùn)行"1+3"旅游綜合管理模式，治理旅游市場(chǎng)亂象，凈化旅游接待環(huán)境，讓游客來(lái)時(shí)開(kāi)心、玩時(shí)放心、走時(shí)舒心。
全域化推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游。大力發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施外連景區(qū)道路、土特產(chǎn)購(gòu)物店、旅游廁所等"八小"工程，建設(shè)小��河生態(tài)花谷、首陽(yáng)山景區(qū)公路，深度開(kāi)發(fā)周三王廟等旅游資源，建成庵里資福煙霞、岐陽(yáng)尋根祭祖、澇川休閑避暑等一批鄉(xiāng)村旅游示范村。策劃組織鄉(xiāng)村夏令營(yíng)、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)耕文化展示等特色活動(dòng)，讓游客融入鄉(xiāng)村生活，探尋神奇魅力，品嘗美食美味。邀請(qǐng)主流媒體和作家、畫(huà)家、攝影家寫(xiě)岐山、畫(huà)岐山、唱岐山，讓岐山好人、美景、盛事成為"網(wǎng)紅"，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范縣。
全方位發(fā)展新型消費(fèi)。深入實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入文化旅游、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域，做大消費(fèi)市場(chǎng)。實(shí)施旅游"后備箱"工程，深度研發(fā)一批農(nóng)特產(chǎn)品、民間工藝品、文物復(fù)制品，讓物產(chǎn)變商品、商品變品牌，拉長(zhǎng)旅游消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈。積極招引連鎖超市、星級(jí)酒店、特色餐飲入駐,促進(jìn)商貿(mào)、住宿、餐飲等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，扶持研發(fā)設(shè)計(jì)、融資租賃、商務(wù)咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展成長(zhǎng)，推動(dòng)文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。大力推進(jìn)岐山美食產(chǎn)業(yè)化，深度開(kāi)發(fā)臊子面等民俗食品，加快美陽(yáng)農(nóng)副產(chǎn)品深加工及物流配送中心建設(shè)，支持岐山"名品"依托電商"走出去"，讓更多人品嘗"岐山味道"、感悟"岐山傳奇"，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
(三)聚焦項(xiàng)目招商，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持把項(xiàng)目招商作為擴(kuò)大投資、拉動(dòng)增長(zhǎng)的主引擎，抓謀劃、爭(zhēng)項(xiàng)目、增投資，培植追趕超越后勁。
突出項(xiàng)目帶動(dòng)。堅(jiān)持以項(xiàng)目支撐發(fā)展規(guī)劃、用項(xiàng)目落實(shí)發(fā)展思路、靠項(xiàng)目集聚發(fā)展動(dòng)能。集中精力抓開(kāi)工、抓建設(shè)、抓投產(chǎn)，確保西機(jī)半導(dǎo)體智能制造等262個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，完成年度投資150億元以上。落實(shí)專(zhuān)班抓好九州紡織生產(chǎn)線升級(jí)改造等54個(gè)市列重點(diǎn)項(xiàng)目，確保重大項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。緊盯政策導(dǎo)向，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃，策劃包裝一批補(bǔ)短板、增后勁、促轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)重大項(xiàng)目，建立動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)，年度儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè)以上。
強(qiáng)化招商拉動(dòng)。著力提升招商質(zhì)量和引資實(shí)效，大力開(kāi)展全員招商、定點(diǎn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，精準(zhǔn)對(duì)接，跟蹤落地，力爭(zhēng)招引一批發(fā)展前景好、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶。積極參加絲博會(huì)暨西洽會(huì)、西交會(huì)及長(zhǎng)三角地區(qū)招商活動(dòng)，"借船出海""借梯登高"，力爭(zhēng)引進(jìn)一批大企業(yè)、大集團(tuán)。全年招引10億元以上項(xiàng)目5個(gè)、億元以上項(xiàng)目40個(gè)，落實(shí)到位資金170億元以上，引進(jìn)外資1600萬(wàn)美元以上。搶抓國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策和較大幅度增加地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模的機(jī)遇，加大爭(zhēng)、跑、要力度，突出項(xiàng)目資金爭(zhēng)取，全年?duì)幦≠Y金20億元以上。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，持續(xù)深化"放管服"改革，全面推行"雙隨機(jī)、一公開(kāi)"，扎實(shí)開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，加快行政審批服務(wù)事項(xiàng)"串改并"和流程優(yōu)化再造。強(qiáng)力推動(dòng)"減證便民"行動(dòng)，完善政務(wù)服務(wù)大廳"一站式"功能，推廣綠色通道等便利化措施，提高辦事效率和服務(wù)水平。持續(xù)優(yōu)環(huán)節(jié)、減材料、壓時(shí)間、降成本，力爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)進(jìn)入全省第一方陣。健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，堅(jiān)決遏制增量，妥善化解存量，推進(jìn)融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，切實(shí)防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意逃廢債、騙貸騙保等違法行為。加大金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，支持縣信用聯(lián)社改制農(nóng)商行，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
(四)聚焦動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提升工業(yè)質(zhì)量效益。持續(xù)推進(jìn)"三去一降一補(bǔ)"，運(yùn)用市場(chǎng)化法制化手段，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，致力工業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)工業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。
加快工業(yè)升級(jí)。搶抓全省推進(jìn)提升24條產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)加快運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備，補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈集群化發(fā)展，提升競(jìng)爭(zhēng)力。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施海螺新能源光伏發(fā)電等20個(gè)技改項(xiàng)目和8個(gè)新產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目。加快智能制造應(yīng)用，實(shí)施全系列重中型車(chē)橋、高精度智能刀具等項(xiàng)目。加速軍民融合發(fā)展，實(shí)施軍民融合產(chǎn)業(yè)園、機(jī)器人諧波減速器等項(xiàng)目，推進(jìn)"軍轉(zhuǎn)民""民參軍"雙向互動(dòng)。實(shí)施企業(yè)培育工程，增強(qiáng)微觀主體活力，推進(jìn)"個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市"，培育"五上"企業(yè)10戶以上。深化校地企聯(lián)動(dòng)合作，推進(jìn)科研成果就地轉(zhuǎn)化，申請(qǐng)專(zhuān)利100件，建成省市級(jí)技術(shù)中心3個(gè)。
做精工業(yè)園區(qū)。推進(jìn)建材工業(yè)園綠色發(fā)展，實(shí)施骨料生產(chǎn)線改造、生物質(zhì)炭基肥等項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。壯大食品工業(yè)園規(guī)模，建成投用西岐太公醋莊，實(shí)施斯美特食品搬遷工程，加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)招引，打造省級(jí)綠色食品工業(yè)園區(qū)。盤(pán)活輕工服裝商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園存量資產(chǎn)，加大融資招商，盡快全面恢復(fù)建設(shè)，形成服裝服飾產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。規(guī)劃建設(shè)電子工業(yè)園區(qū)，支持國(guó)有大中型企業(yè)采取租賃、入股、合作等多種方式，盤(pán)活廠房、土地、設(shè)備、技術(shù)等存量資源，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)良好環(huán)境。實(shí)施提質(zhì)增效計(jì)劃，優(yōu)選一批企業(yè)，實(shí)行"一企一策"，助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。深入開(kāi)展"進(jìn)民企、解難題、助發(fā)展"專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，爭(zhēng)取省市紓困基金和技改專(zhuān)項(xiàng)資金，擴(kuò)大中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金覆蓋面，謀劃籌建縣級(jí)融資擔(dān)保公司，破解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。開(kāi)展清欠、減負(fù)、化解糾紛等行動(dòng)，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。支持縣域企業(yè)擴(kuò)能技改上項(xiàng)目，落實(shí)招商引資政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)本地企業(yè)家和社會(huì)資本投身家鄉(xiāng)建設(shè)。
(五)聚焦鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)村全面繁榮。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略"二十字"總體要求，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。
打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，不降低標(biāo)準(zhǔn)、不吊高胃口，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，一手抓脫貧退出，一手抓鞏固提升，確保5個(gè)貧困村、2400人穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持真改徹改、系統(tǒng)推進(jìn)、標(biāo)本兼治、舉一反三，確保中央專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題全部整改到位。以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，發(fā)揮龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、合作社示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，使貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈中實(shí)現(xiàn)增收，確保中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)到90%以上。積極培育易地扶貧搬遷安置點(diǎn)后續(xù)脫貧"社區(qū)+"模式，建成蔡家坡、縣城安置點(diǎn)新型社區(qū)，配套建設(shè)社區(qū)工廠、農(nóng)業(yè)園區(qū)，提高搬遷群眾融入度、就業(yè)率。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施跟著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整走，改善提升農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，實(shí)施張家等32個(gè)村光伏發(fā)電、道路提升等工程，規(guī)劃建設(shè)北部山區(qū)高位蓄水池工程。堅(jiān)持技能培訓(xùn)跟著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求走，持續(xù)開(kāi)展就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)三大培訓(xùn)，新建就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基地10個(gè)以上。建立脫貧戶、邊緣戶動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，制定鞏固脫貧成效防返貧方案，確保不返貧。注重扶貧與扶志、扶智結(jié)合，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)激勵(lì)，形成"勤勞致富光榮、懶惰致貧可恥"的社會(huì)氛圍。全面落實(shí)教育、健康、兜底等政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織、愛(ài)心人士參與脫貧攻堅(jiān)，構(gòu)建大扶貧格局。
調(diào)優(yōu)調(diào)好"糧經(jīng)飼"結(jié)構(gòu)。搶抓全省"3+X"特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)機(jī)遇，緊盯"品種、品質(zhì)、品牌"，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大會(huì)戰(zhàn)，大力發(fā)展苗木花卉、設(shè)施瓜菜和奶畜產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)獼猴桃上塬，擴(kuò)大花椒、中藥材種植面積，力爭(zhēng)全年新增經(jīng)濟(jì)作物10萬(wàn)畝。聚焦一村一品、一鎮(zhèn)多品，以科技為引領(lǐng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極對(duì)接科研院所、市場(chǎng)需求和新型經(jīng)營(yíng)主體，引進(jìn)新技術(shù)、新品種、新模式，標(biāo)準(zhǔn)化建園、板塊化推進(jìn)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。突出園區(qū)化發(fā)展方向，加快凱盛、豐林、啟航陽(yáng)光等農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)施眾羊奶山羊、富友良種豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，建成雍川苗木花卉、青化中藥材、京當(dāng)花椒等千畝以上示范園9個(gè)，新建市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)6個(gè)，認(rèn)定綠色農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。堅(jiān)持以"改"破題，因村制宜開(kāi)展農(nóng)村改革創(chuàng)新，全面激發(fā)、釋放農(nóng)村發(fā)展的潛能和活力。搶抓國(guó)家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)機(jī)遇，推廣"三變"改革成果，量化各類(lèi)產(chǎn)權(quán)，盤(pán)活農(nóng)村資源，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)實(shí)體化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行，形成可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。全面啟動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，加快單體社與聯(lián)合社建設(shè)，建成市級(jí)以上示范合作社6個(gè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民400名。嚴(yán)守耕地紅線，做好"大棚房"問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治鞏固工作。持續(xù)抓好非洲豬瘟防控。創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管護(hù)機(jī)制，鞏固提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田9萬(wàn)畝。
(六)聚焦統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，建設(shè)宜居宜游城鎮(zhèn)。立足規(guī)劃提標(biāo)、建設(shè)提質(zhì)、管理提效，扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，讓城鄉(xiāng)更美麗、群眾更幸福。
提升優(yōu)化縣城品位。推進(jìn)多規(guī)合一，完成新一輪縣城規(guī)劃修編，建立統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的城市規(guī)劃體系。強(qiáng)化縣城輻射帶動(dòng)，加快崇德路建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)創(chuàng)業(yè)西路、天柱南路延伸工程，做好寶法城際鐵路前期工作，精心謀劃縣城以北長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。修補(bǔ)提升城市功能，實(shí)施岐周路、鳳儀路雨污管網(wǎng)工程，推進(jìn)鳳鳴湖、創(chuàng)業(yè)路區(qū)域規(guī)劃招商，建成太平塔文化旅游街區(qū)，加快鳳鳴文化旅游名街區(qū)建設(shè)。實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)，集中整治西大門(mén)入口環(huán)境，推進(jìn)拆墻透綠、立體掛綠，改造提升小游園廣場(chǎng)8處，提升城區(qū)品位。深化戶籍制度改革，落實(shí)各項(xiàng)配套政策措施，吸引外來(lái)人口和農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶，提高城鎮(zhèn)化率。
提升完善鎮(zhèn)村功能。全面完成7個(gè)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，加快編制村莊規(guī)劃，實(shí)施益店、棗林等鎮(zhèn)區(qū)功能提升工程，建成大營(yíng)等3處農(nóng)資配送中心，青化鎮(zhèn)、故郡鎮(zhèn)創(chuàng)建為市級(jí)"十星"鎮(zhèn)。加快完善交通體系，開(kāi)工建設(shè)關(guān)環(huán)高速，建成國(guó)道342蒲馬段、省道314虢棗段，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，創(chuàng)建為"四好農(nóng)村路"省級(jí)示范縣。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)開(kāi)展村容村貌提升、生活垃圾治理、生活污水治理、"廁所革命"和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用"五大行動(dòng)"，建成一批省市級(jí)美麗宜居示范村，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣。
提升加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)精細(xì)化管理，加快智慧城管建設(shè)，開(kāi)通城市管理服務(wù)熱線，建成數(shù)字化城市管理平臺(tái)。深入推進(jìn)城管執(zhí)法體制改革，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程。開(kāi)展智慧社區(qū)試點(diǎn)，全面提升物業(yè)管理規(guī)范化、智能化水平。推動(dòng)城鄉(xiāng)管理重心下移，注重發(fā)揮村級(jí)自治作用，落實(shí)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理"1+7"方案，嚴(yán)控紅線、黃線、藍(lán)線、綠線，不斷提升鎮(zhèn)村綜合管理水平。
(七)聚焦生態(tài)文明，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，堅(jiān)持踐行"兩山"理論，打好青山、藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
打好青山保衛(wèi)戰(zhàn)。落實(shí)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，劃定保護(hù)紅線，完成勘界定樁，強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管，鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治成果。嚴(yán)格落實(shí)野生動(dòng)植物保護(hù)法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊以秦嶺為重點(diǎn)的破壞野生動(dòng)植物資源違法犯罪行為，全力保障野生動(dòng)植物資源安全。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，嚴(yán)格項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)破壞環(huán)境的違法違規(guī)行為，還秦嶺以寧?kù)o和諧美麗。加快礦區(qū)復(fù)綠整治，實(shí)施南山、千山礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工程，守好綠水青山。扎實(shí)開(kāi)展森林"四圍"，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村周邊、道路兩側(cè)植樹(shù)種花全覆蓋，造林綠化5萬(wàn)畝以上，創(chuàng)建省級(jí)綠化模范單位3個(gè)。
打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)力推進(jìn)鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天三年行動(dòng)計(jì)劃，綜合治理、精準(zhǔn)施策，確保全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。加快工業(yè)污染源治理，建成重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，穩(wěn)妥推進(jìn)高排放老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰，實(shí)現(xiàn)35蒸噸以下工業(yè)燃煤鍋爐"全清零"。堅(jiān)持"以氣定改、以電定改"，強(qiáng)化煤質(zhì)管控，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，有序推進(jìn)農(nóng)村"雙替代"工程。"一企一策"做好"散亂污"企業(yè)治理，推動(dòng)小微企業(yè)提質(zhì)升檔、轉(zhuǎn)型發(fā)展。強(qiáng)化揚(yáng)塵管控，嚴(yán)格執(zhí)行建筑工地6個(gè)100%+紅黃綠牌管理制度，提高道路機(jī)械化保潔水平，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，以渭河水生態(tài)治理為重點(diǎn)，實(shí)施麥李河流域綜合治理，加快建設(shè)五丈原污水處理廠，實(shí)現(xiàn)渭河南岸污水全收集、全處理。推進(jìn)城鎮(zhèn)水污染治理，完成污水處理廠提標(biāo)改造，建成益店、棗林鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施維護(hù)管理，提高農(nóng)村污水處理率。加快工業(yè)園區(qū)污水治理，建設(shè)建材園和食品工業(yè)園污水處理設(shè)施，提升園區(qū)承載能力。加強(qiáng)水源地保護(hù)，常態(tài)化落實(shí)石頭河、孔頭溝、苜蓿河等飲用水水源地保護(hù)措施，確保群眾飲用水安全。加快標(biāo)準(zhǔn)化砂廠建設(shè)，保障砂料充足供應(yīng)。
打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完善土壤監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，建立污染地塊、水源保護(hù)區(qū)域臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)清單化、規(guī)范化管理。加快畜禽養(yǎng)殖污染治理，規(guī)范散戶養(yǎng)殖行為，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。積極推廣農(nóng)業(yè)種植新技術(shù)、新方法，嚴(yán)控農(nóng)藥化肥使用，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)廢棄物處置，建成秸稈收儲(chǔ)運(yùn)中心，提升秸稈綜合利用率。加強(qiáng)化工、建材、重金屬等企業(yè)監(jiān)管，完善治污設(shè)施建設(shè)，規(guī)范固體廢物無(wú)害化處置，嚴(yán)防土壤面源污染。
(八)聚焦以人為本，全力保障改善民生。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，守住底線，量力而行，盡力而為，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
傾力民生事業(yè)。堅(jiān)持教育內(nèi)涵式發(fā)展，加快省級(jí)高水平中職示范校建設(shè)，提高普惠性幼兒園占比，創(chuàng)建為市級(jí)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓建設(shè)，實(shí)施健康細(xì)胞示范工程，創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)縣。積極發(fā)展智慧養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提升農(nóng)村幸福院服務(wù)管理，探索建立全方位全天候養(yǎng)老服務(wù)模式。豐富群眾文化生活，精心籌備省九藝節(jié)演出活動(dòng)。加強(qiáng)食品安全全鏈條、無(wú)縫隙監(jiān)管，創(chuàng)建為市級(jí)放心消費(fèi)示范縣。開(kāi)展好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第二次全國(guó)地名普查。推進(jìn)社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面，建成縣城老年公寓、天柱山城市公墓，落實(shí)好殘疾人各項(xiàng)保障政策，讓發(fā)展成果更多更好惠及全縣人民。
加強(qiáng)社會(huì)治理。深入推進(jìn)"七五"普法，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)縣。強(qiáng)化社會(huì)網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)"多長(zhǎng)合一"，形成社會(huì)治理合力。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，教育引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求，積極化解信訪積案和突出問(wèn)題，推進(jìn)法治信訪建設(shè)。踐行新時(shí)代"楓橋經(jīng)驗(yàn)"，就地解決好人民群眾關(guān)心的身邊事、煩心事、急難事。切實(shí)做好欠薪治理工作，保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理，依法維護(hù)退役軍人及軍屬合法權(quán)益。強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，壓實(shí)監(jiān)管職責(zé)，加大排查整治，織密扎牢安全生產(chǎn)防護(hù)網(wǎng)。積極實(shí)施"雪亮工程"，縱深開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，依法打擊盜竊、電信詐騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪活動(dòng)，不斷增強(qiáng)群眾公共安全感。
辦好惠民實(shí)事?？h政府承諾，繼續(xù)辦好十件實(shí)事：1.投資1.8億元，建成太平塔文化旅游街區(qū);2.投資1.7億元，完成關(guān)環(huán)高速岐山段路基工程，建成兩座充電站;3.投資8000萬(wàn)元，實(shí)施32個(gè)村光伏發(fā)電、道路提升工程;4.投資6800萬(wàn)元，建成現(xiàn)代化老年公寓;5.投資6300萬(wàn)元，建成投用縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓;6.投資6000萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村"雙替代"工程;7.投資5000萬(wàn)元，實(shí)施五丈原污水處理廠及配套管網(wǎng)工程;8.投資4000萬(wàn)元，建成縣職教中心現(xiàn)代服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地;9.投資3000萬(wàn)元，改造提升周文化景區(qū)周邊配套設(shè)施;10.投資3000萬(wàn)元，改善提升6.07萬(wàn)人飲水質(zhì)量。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
人民滿意是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生，全面建設(shè)新時(shí)代人民滿意政府。
政治過(guò)硬施政。始終把講政治放在首位，增強(qiáng)"四個(gè)意識(shí)"，堅(jiān)定"四個(gè)自信"，踐行"兩個(gè)維護(hù)"，始終同以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央保持高度一致。始終牢記政令之中有政治、業(yè)務(wù)之中有政治、落實(shí)之中有政治，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和對(duì)陜西重要指示批示精神，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央和省市縣委決策部署，做到堅(jiān)定堅(jiān)決、不折不扣、落實(shí)落細(xì)。深入開(kāi)展"講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)"專(zhuān)題教育，進(jìn)一步強(qiáng)化政治紀(jì)律、政治責(zé)任、政治擔(dān)當(dāng)，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
依法依規(guī)行政。始終把法治思維貫穿于工作全過(guò)程，堅(jiān)持厲行法治，帶頭尊法學(xué)法守法用法，依法行政，嚴(yán)以用權(quán)，堅(jiān)守公平正義。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格遵循集體議事規(guī)則，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策，著力提高政策措施的針對(duì)性實(shí)效性系統(tǒng)性。深化政務(wù)公開(kāi)，大力推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，著力構(gòu)建"有限政府""有效政府"，確保政府各項(xiàng)工作納入法治軌道，融入監(jiān)督之中。
為民務(wù)實(shí)勤政。始終把造福人民作為最大政績(jī)，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，增強(qiáng)群眾觀念，增進(jìn)群眾感情，切實(shí)解決社會(huì)關(guān)切的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，及時(shí)解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，真正與人民群眾想在一起、站在一起、干在一起，一起做新時(shí)代追夢(mèng)人。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)，安排的任務(wù)、部署的工作、確定的事項(xiàng)，真抓實(shí)抓持久抓、實(shí)干苦干加油干、求實(shí)務(wù)實(shí)抓落實(shí)。
擔(dān)當(dāng)作為理政。始終把擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)作為干事創(chuàng)業(yè)的衡量標(biāo)尺，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)旗幟鮮明講政治的主責(zé)，抓好攻堅(jiān)克難促發(fā)展的主業(yè)，當(dāng)好以身作則抓落實(shí)的主角。自覺(jué)把使命放在心上、把責(zé)任扛在肩上，帶頭履職盡責(zé)，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，敢于動(dòng)真碰硬，做到矛盾面前不回避，困難面前不退縮，責(zé)任面前不推諉。鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)，面對(duì)機(jī)遇乘勢(shì)而為，面對(duì)挑戰(zhàn)迎難而上、面對(duì)困難挺身而出、面對(duì)歪風(fēng)堅(jiān)決斗爭(zhēng)，全面提高政府執(zhí)行力和公信力。
廉潔自律從政。始終把廉政建設(shè)作為工作的底線要求，嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和"一崗雙責(zé)"，自覺(jué)遵守《準(zhǔn)則》《條例》，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。聚焦侵害群眾切身利益的"微腐敗"，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，規(guī)范政府采購(gòu)和招投標(biāo)行為，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)壓減"三公"經(jīng)費(fèi)，以廉潔高效的形象，讓群眾感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身邊。
各位代表，上下同欲者勝，同舟共濟(jì)者贏。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，努力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!
