政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年2月15日在淳化縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
淳化縣縣長(zhǎng) 郭立志
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，緊扣追趕超越定位，著眼高質(zhì)量發(fā)展，攻堅(jiān)克難，加壓奮進(jìn)，推動(dòng)“三強(qiáng)一名”縣建設(shè)邁出了新步伐。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值76.08億元、增長(zhǎng)6%;完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入7370萬(wàn)元、增長(zhǎng)10.5%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額21.34億元、增長(zhǎng)5.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到30818元、增長(zhǎng)7.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到9721元、增長(zhǎng)9.4%，較好地完成了縣十八屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
(一)牢記使命抓脫貧，齊心協(xié)力促攻堅(jiān)，圓滿完成年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬統(tǒng)領(lǐng)，聚焦脫貧退出“577”標(biāo)準(zhǔn)，先后召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)脫貧摘帽工作研判調(diào)度會(huì)10次、脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)推進(jìn)會(huì)11次，開(kāi)展攻堅(jiān)月活動(dòng)5次，有針對(duì)性的解決突出問(wèn)題，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作高質(zhì)量落實(shí)。全年整合涉農(nóng)資金2.65億元用于脫貧攻堅(jiān)工作，較上年提高63.6%。新建聯(lián)村光伏電站21個(gè)，為14個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范園區(qū)注入補(bǔ)貼資金1500萬(wàn)元;發(fā)放產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)到戶資金2961萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)195.5%，實(shí)現(xiàn)了有勞動(dòng)能力貧困戶“1+N”產(chǎn)業(yè)全覆蓋。認(rèn)定就業(yè)扶貧基地13個(gè)、社區(qū)工廠4個(gè)，為貧困勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)公益專崗、公益特崗1076個(gè)，完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)2439人，實(shí)現(xiàn)了6537名貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)，我縣被確定為陜西省“三秦巧娘”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工程示范基地。實(shí)施了14個(gè)移民安置社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套工程，1302戶易地移民搬遷戶入住新居，552戶危房改造全部完成，全縣貧困戶安全住房率達(dá)到100%。生態(tài)扶貧共為340名貧困戶發(fā)放護(hù)林員工資156.05萬(wàn)元。教育扶貧共發(fā)放各類資助金856.7萬(wàn)元，受益貧困家庭學(xué)生1.48萬(wàn)人次。按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)低保、五保等各項(xiàng)兜底保障政策，累計(jì)發(fā)放各類保障資金6903.45萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。落實(shí)貧困人口看病就醫(yī)“四重保障”政策，嚴(yán)格執(zhí)行“建檔立卡貧困人口住院合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷不低于80%”標(biāo)準(zhǔn)，為貧困戶報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用5331萬(wàn)元。金融扶貧共為2764戶貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款9106萬(wàn)元。堅(jiān)持補(bǔ)短板與促提升兩手抓，貧困村與非貧困村同推進(jìn)，投資2.3億元，硬化通組道路220.4公里，建成農(nóng)村安全飲水工程63處，新建改造高低壓線路151.5公里，新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室60個(gè)，全縣實(shí)現(xiàn)了村村組組道路全硬化、村村組組飲水全保障、村村組組網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、村村組組垃圾全收集，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)邁上了嶄新臺(tái)階。
2018年，我們將脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)、第一民生工程和全縣頭等大事，精準(zhǔn)施策，務(wù)實(shí)苦干，實(shí)現(xiàn)了4334戶14064名貧困群眾脫貧，72個(gè)貧困村退出，貧困發(fā)生率降到了1%以下，貧困縣摘帽通過(guò)了市級(jí)核查驗(yàn)收，脫貧攻堅(jiān)取得了決定性成效，農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活面貌發(fā)生了顯著變化。這些成績(jī)的取得，是全縣各級(jí)各部門黨員干部和202個(gè)駐村工作隊(duì)、107名村“第一書(shū)記”、4215名幫扶干部辛勤努力的結(jié)果，是中國(guó)銀行、泰州市高港區(qū)、省委教育工委、省水利廳、市水利局等包扶單位以及國(guó)企、高教、醫(yī)療“三大”幫扶體系共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)榇净撠毠?jiān)脫貧摘帽付出艱辛努力、作出巨大貢獻(xiàn)的廣大干部群眾和社會(huì)各界人士，致以最崇高的敬意!
(二)凝心聚力抓項(xiàng)目，優(yōu)化環(huán)境大招商，邁出了追趕超越的堅(jiān)實(shí)步伐。始終堅(jiān)持以大項(xiàng)目支撐大發(fā)展，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)追趕超越。實(shí)施了總投資80.1億元的重點(diǎn)項(xiàng)目78個(gè)，完成投資55.7億元，占年度任務(wù)的102%。總投資2.63億元的屯莊水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)，總投資1.5億元的江之塬雙孢菇種植基地基本建成，全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.2%。積極申報(bào)申請(qǐng)中省市投資資金15.91億元，上報(bào)中省市預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目和政策性融資項(xiàng)目15類94個(gè)，涉及資金9.94億元。貫徹落實(shí)《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境“10+3”專項(xiàng)行動(dòng)，制定出臺(tái)了《損害營(yíng)商環(huán)境行為問(wèn)責(zé)辦法》，在縣政府門戶網(wǎng)站設(shè)立“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境公開(kāi)承諾”專欄，11個(gè)縣級(jí)部門和單位公開(kāi)服務(wù)承諾19項(xiàng)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督;我縣開(kāi)辦企業(yè)、辦理施工許可所需時(shí)間均低于全省平均水平;加大“減證惠民”力度，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，新增各類市場(chǎng)主體1102戶。大力實(shí)施戰(zhàn)略招商、叩門招商、精準(zhǔn)招商，全年合同引進(jìn)項(xiàng)目22個(gè)，引進(jìn)資金84.1億元，完成到位資金12.3億元。成功招引了總投資10.5億元的江蘇裕灌雙孢菇現(xiàn)代化種植加工項(xiàng)目，將為加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(三)堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，瞄準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能更加強(qiáng)勁。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，糧食總產(chǎn)達(dá)到11萬(wàn)噸。新引進(jìn)果業(yè)龍頭企業(yè)3家，全縣矮砧密植果園達(dá)到5萬(wàn)畝，果業(yè)發(fā)展“五支隊(duì)伍”持續(xù)發(fā)力，“淳化蘋果”完成地理標(biāo)志集體商標(biāo)注冊(cè)。規(guī)范發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)防嚴(yán)控非洲豬瘟疫情，全縣生豬出欄穩(wěn)定在60萬(wàn)頭。全面落實(shí)“菜籃子”縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，新增設(shè)施蔬菜2100棚，新增食用菌600棚，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升。新型工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)步伐加快，中民新能20兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)并網(wǎng)電站項(xiàng)目累計(jì)發(fā)電5300萬(wàn)度、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4300萬(wàn)元，中略100兆瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，眾利新型建材、羅麻丹制藥等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全瑞人防特種設(shè)備、大自然家具等項(xiàng)目進(jìn)展順利，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值19.74億元，增長(zhǎng)7.2%。以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，《淳化縣全域旅游總體規(guī)劃(2018-2030年)》編制完成，咀頭休閑體驗(yàn)地成功創(chuàng)建為國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，爺臺(tái)山戰(zhàn)役遺址等4個(gè)遺址被列入省級(jí)文物保護(hù)單位。爭(zhēng)取的國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建成電子商務(wù)公共服務(wù)中心、12個(gè)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)站、96個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，縣鎮(zhèn)村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全。大力發(fā)展金融服務(wù)和總部經(jīng)濟(jì)，中銀富登村鎮(zhèn)銀行正式成立運(yùn)營(yíng)，咸陽(yáng)百姓樂(lè)大藥房企業(yè)總部成功進(jìn)駐，填補(bǔ)了淳化村鎮(zhèn)銀行、總部經(jīng)濟(jì)的“空白”。
(四)鐵腕治霾保藍(lán)天，標(biāo)本兼治優(yōu)環(huán)境，生態(tài)文明建設(shè)邁上嶄新臺(tái)階。下勢(shì)整治大氣污染，制定了鐵腕治霾1+2+32實(shí)施方案，分行業(yè)、分部門建立“五項(xiàng)清單”。全縣共拆除燃煤鍋爐13臺(tái)，30戶“散亂污”企業(yè)全部整治到位，564家餐飲門店和31家企事業(yè)單位全部使用清潔能源;在全縣劃定了畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，深入開(kāi)展了規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)治理。建成淳化縣環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管信息平臺(tái)，配備網(wǎng)格長(zhǎng)221名、網(wǎng)格員106名，安裝視頻監(jiān)控設(shè)備13臺(tái)(套)，全方位監(jiān)管格局初步形成。投資2036萬(wàn)元，整治采石礦山4處0.61平方公里，全部通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收;落實(shí)縣鎮(zhèn)村三級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)責(zé)任，加大飲用水水源地保護(hù)力度，嚴(yán)查涉水環(huán)境問(wèn)題;扎實(shí)開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化。穩(wěn)步推進(jìn)清潔能源替代，啟動(dòng)農(nóng)村冬季清潔取暖工程，新建改造燃?xì)忮仩t4臺(tái)，完成煤改電6009戶，為農(nóng)戶免費(fèi)安裝土炕輔熱板21761套。加快省級(jí)森林城市創(chuàng)建步伐，實(shí)施重點(diǎn)工程營(yíng)造林3.3萬(wàn)畝，綠化道路45公里，全縣森林覆蓋率達(dá)到37.23%。
(五)規(guī)劃引領(lǐng)抓建設(shè)，以城帶鄉(xiāng)促融合，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐不斷加快。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗淳化、花園城鎮(zhèn)、生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。投資5億元的縣城最大的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目已完成拆遷工作，開(kāi)始全面建設(shè);投資1.2億元，實(shí)施了碧水豪庭三期、森康住宅小區(qū)、公租房配套設(shè)施、數(shù)字城管平臺(tái)等城建重點(diǎn)項(xiàng)目，城區(qū)人居環(huán)境不斷改善提升;投資900萬(wàn)元，實(shí)施了濱河路改建、重要節(jié)點(diǎn)亮化美化、公共服務(wù)設(shè)施維修等工程，在城區(qū)栽植各類花卉樹(shù)木5000余株，國(guó)家園林縣城創(chuàng)建成果得到鞏固提升。加快實(shí)施氣化淳化，建成天然氣長(zhǎng)輸管道分輸站，完成4個(gè)鎮(zhèn)的中壓管道鋪設(shè)工程;更換40蒸噸集中供熱天然氣鍋爐一臺(tái)，縣城集中供熱面積達(dá)到45萬(wàn)平方米。投資3512萬(wàn)元，建成石橋至九莊三級(jí)公路8.8公里，張寨至王家山、縣城至秦川牛場(chǎng)公路續(xù)建工程全面竣工;投資4410萬(wàn)元，新建鎮(zhèn)級(jí)垃圾填埋場(chǎng)7個(gè)，新建改建旅游廁所12座，完成農(nóng)村改廁3650個(gè)，創(chuàng)建縣級(jí)美麗宜居示范村14個(gè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得明顯進(jìn)展。
(六)加大投入惠民生，真心實(shí)意解民憂，人民群眾幸福指數(shù)顯著提升。全面落實(shí)“兩個(gè)80%”民生投入政策，全縣民生支出占財(cái)政總支出的86.3%。年度20件為民實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)，完成投資9.69億元。鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)建成果，投資6344萬(wàn)元，新增校舍2.9萬(wàn)平方米，淳化中學(xué)綜合教學(xué)樓、城關(guān)小學(xué)綜合樓主體竣工。穩(wěn)步推進(jìn)綜合醫(yī)改和縣級(jí)公立醫(yī)院改革，完善分級(jí)診療制度，新農(nóng)合參合率達(dá)99.42%。克服困難，全力爭(zhēng)創(chuàng)“二甲”醫(yī)院，縣醫(yī)院累計(jì)投入2300萬(wàn)元，增設(shè)了血液透析室、重癥醫(yī)學(xué)室、傳染性疾病室等科室，購(gòu)置大型設(shè)施設(shè)備20臺(tái)(套)，縣醫(yī)院綜合服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，全縣人民對(duì)衛(wèi)生醫(yī)療工作的滿意度大幅提升。堅(jiān)持人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，連續(xù)第四年招錄公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、特崗教師上百名。公共文化服務(wù)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，建成鎮(zhèn)級(jí)綜合文化站2個(gè)、村級(jí)綜合文化服務(wù)中心34個(gè)、村級(jí)農(nóng)民體育健身廣場(chǎng)17個(gè)、農(nóng)村大舞臺(tái)22個(gè)，城鄉(xiāng)數(shù)字電視入戶率達(dá)85%以上;成功承辦陜西省2018年第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)青少年國(guó)際式摔跤賽，被省市評(píng)為“最佳賽區(qū)”。積極推進(jìn)“平安淳化”建設(shè)，深入開(kāi)展“六反十打”和“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(七)簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)服務(wù)，深化改革提效能，政府自身建設(shè)得到全面加強(qiáng)。深入開(kāi)展行政效能提升年活動(dòng)，持續(xù)深化“放管服”改革，梳理公布第二批126項(xiàng)“最多跑一次”事項(xiàng)目錄清單，承接中省市下放行政許可事項(xiàng)53項(xiàng)，“三級(jí)聯(lián)網(wǎng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)”政務(wù)服務(wù)體系基本建成，在全市率先建成運(yùn)行網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心、實(shí)現(xiàn)市縣鎮(zhèn)三級(jí)電子監(jiān)察系統(tǒng)互聯(lián)互通。加強(qiáng)財(cái)稅體制改革，“一窗通辦”和網(wǎng)上稅務(wù)征管模式全面推行;以政府隱性債務(wù)為重點(diǎn)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，制定了《政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》，全年化解政府債務(wù)5889.6萬(wàn)元。深化企業(yè)改制，徹底完成了安子洼煤礦一號(hào)井、縣建筑陶瓷廠改制工作，原企業(yè)職工利益得到充分保證。深入開(kāi)展“四強(qiáng)政府”“四強(qiáng)機(jī)關(guān)”建設(shè)，全面依法履職，主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)各界廣泛監(jiān)督，高質(zhì)量辦結(jié)人大代表建議和意見(jiàn)28件，政協(xié)提案86件。堅(jiān)持依法行政，行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平進(jìn)一步提高。持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”和“五個(gè)一”工作要求，樹(shù)立了為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象。
同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、司法、糧食、供銷、煙草、氣象、人防、檔案、保險(xiǎn)、消防、地方志等方面工作都取得了新進(jìn)展，武裝、雙擁、殘聯(lián)、老齡、慈善、紅十字會(huì)、婦女兒童等事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表!過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)，這是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下和社會(huì)各界團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，向駐淳部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和人民警察，向關(guān)心和支持淳化發(fā)展的各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度還不夠，產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈還處在低端，工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換較慢;民營(yíng)企業(yè)體量小、管理粗放，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱;財(cái)政增收基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏支柱稅源財(cái)源;縣城停車難問(wèn)題比較突出，部分老舊小區(qū)和一些單位還未實(shí)現(xiàn)集中供熱，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)專業(yè)人才匱乏;個(gè)別干部還存在工作不細(xì)不實(shí)等問(wèn)題，創(chuàng)造性開(kāi)展工作的能力和水平有待提升，工作作風(fēng)與新時(shí)代新要求相比還有較大提升空間。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要采取更加有力有效的措施，切實(shí)加以解決。
二、2019年政府工作的總體要求和預(yù)期目標(biāo)
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。按照縣委統(tǒng)一部署，全縣工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和省委十三屆四次全會(huì)、市委七屆八次全會(huì)、縣委十七屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)脫貧摘帽為統(tǒng)攬統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入踐行“五個(gè)扎實(shí)”要求，全面落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)追趕超越，全力以赴抓好“九個(gè)方面”重點(diǎn)工作，高質(zhì)量推進(jìn)“三強(qiáng)一名”縣建設(shè)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%。
圍繞上述總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)把握好以下五點(diǎn)。
(一)鞏固提升脫貧質(zhì)量和成效。準(zhǔn)確把握脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入“后摘帽時(shí)代”的階段性特征，把攻城拔寨與鞏固提升擺在同等重要的位置，落實(shí)好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)《實(shí)施方案》，實(shí)施更加均衡、更加精準(zhǔn)的扶貧計(jì)劃，扎實(shí)抓好“十大工程”，鞏固提升脫貧質(zhì)量和成效，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)追趕超越。積極應(yīng)對(duì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，立足“穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)字當(dāng)先”總基調(diào)，進(jìn)一步發(fā)揮工業(yè)、投資、消費(fèi)關(guān)鍵作用，堅(jiān)定不移招大引強(qiáng)招商引資，引進(jìn)戰(zhàn)略型、旗艦型重大項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)更高級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更合理、發(fā)展質(zhì)量更優(yōu)化，跑出追趕超越的加速度。
(三)扎實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)融合發(fā)展空間布局，提升特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境，凝聚鄉(xiāng)村振興正能量，推動(dòng)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展，提高鄉(xiāng)村民生保障水平，深化農(nóng)村綜合改革，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
(四)持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，聚焦打贏青山、藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，下更大決心和氣力解決突出環(huán)境問(wèn)題;堅(jiān)持全民共治、源頭治理，突出治氣、治水、治土，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長(zhǎng)點(diǎn)。
(五)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，突出?；径档拙€，更好保障和改善民生，更加突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，進(jìn)一步完善制度、守住底線，精心做好各項(xiàng)民生工作，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
三、2019年主要工作任務(wù)
(一)推進(jìn)“十大工程”，持續(xù)提升脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。實(shí)施打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升“十大工程”，確保今年脫貧85戶213人，確保已脫貧人口不返貧、能致富。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧。鞏固提升“1+N”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，扶持3800戶貧困戶發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè);創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，讓無(wú)勞動(dòng)能力的貧困群眾也能穩(wěn)定分享產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找?。加?qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，確保有勞動(dòng)能力的貧困家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。投資5580萬(wàn)元，建設(shè)“安居+樂(lè)業(yè)”社區(qū)扶貧培訓(xùn)就業(yè)基地，讓更多貧困群眾實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)。
提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量。按照“幫扶政策不變、幫扶力度不減”要求，夯實(shí)幫扶工作責(zé)任，提高群眾獲得感。繼續(xù)加強(qiáng)教育、健康、生態(tài)等扶貧工作，堅(jiān)決防止因?qū)W返貧、因病返貧。加強(qiáng)移民安置社區(qū)規(guī)范化管理，推進(jìn)社區(qū)融合，讓搬遷群眾住得安心。完善社會(huì)救助體系，按政策及時(shí)提高重度殘疾人、特困供養(yǎng)人員、孤兒等特殊人群保障標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)助盡助、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。
凝聚脫貧攻堅(jiān)合力。積極爭(zhēng)取中國(guó)銀行定點(diǎn)扶貧、蘇陜協(xié)作扶貧項(xiàng)目，深化合作共建，確保早日發(fā)揮效益。深入推進(jìn)國(guó)企、高教、醫(yī)療“3+X”幫扶體系建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“千企幫千村”活動(dòng)，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)、群團(tuán)組織等社會(huì)力量作用，為打好打贏脫貧攻堅(jiān)脫貧摘帽硬仗凝聚合力。同時(shí)，堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智與扶技并舉，大力弘揚(yáng)“脫貧是干出來(lái)的”的理念，注重激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力。
(二)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
做大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展矮砧密植蘋果，加速蘋果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。穩(wěn)步推進(jìn)裕灌雙孢菇現(xiàn)代化種植加工項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)食用菌產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。常態(tài)化開(kāi)展非洲豬瘟疫情防控工作，開(kāi)工建設(shè)秦河原種豬場(chǎng)育肥區(qū)項(xiàng)目。發(fā)展奶山羊養(yǎng)殖基地20個(gè)，新增設(shè)施蔬菜1500畝，著力打造大西安農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。
壯大新型經(jīng)營(yíng)主體。大力培育“龍頭+基地+農(nóng)戶”新型經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶等100個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，提升農(nóng)業(yè)組織化程度。以標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)建設(shè)為抓手，著力打造蘋果、葡萄、櫻桃、蔬菜、花椒、食用菌等高效示范園區(qū)，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園14個(gè)以上。加大新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)力度，全年培育新型職業(yè)農(nóng)民100人以上。
建強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加快屯莊水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資1.3億元。發(fā)展高效節(jié)水灌溉4000畝、旱作節(jié)水灌溉2萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬(wàn)畝。加快“氣化農(nóng)村”工程建設(shè)步伐，擴(kuò)大鎮(zhèn)村天然氣覆蓋面。推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，加快110千伏西坡變電站建設(shè)。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，推進(jìn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，提升農(nóng)村信息化水平。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾參與農(nóng)村垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升等活動(dòng)，確保全縣70%的行政村生活垃圾得到有效治理。堅(jiān)持自治、德治、法治“三治”融合，開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”示范創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選一批文明村鎮(zhèn)、“十星級(jí)文明戶”，引導(dǎo)群眾大力弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，讓鄉(xiāng)村美在環(huán)境、美在人文。
(三)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全力招大引強(qiáng)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
全力策劃爭(zhēng)取項(xiàng)目。強(qiáng)化政策意識(shí)和項(xiàng)目意識(shí)，準(zhǔn)確把握中省市投資方向和重點(diǎn)，按照建成投運(yùn)一批、簽訂協(xié)議一批、達(dá)成共識(shí)一批、抓緊新談一批、儲(chǔ)備包裝一批“五個(gè)一批”要求，聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)策劃包裝億元以上大項(xiàng)目10個(gè)，建強(qiáng)建實(shí)建優(yōu)淳化項(xiàng)目庫(kù)。堅(jiān)持以項(xiàng)目論英雄，把縣級(jí)部門爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金工作納入目標(biāo)責(zé)任考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)掀起新一輪爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金熱潮。
強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。今年，全縣安排實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目82個(gè)，總投資83.95億元，年度投資57.54億元。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”工作機(jī)制，加快“四項(xiàng)審批”手續(xù)辦理，強(qiáng)化要素保障，確保3月15日一批重大項(xiàng)目集中開(kāi)工、6月底前全部開(kāi)工。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程管理和質(zhì)量管控，下勢(shì)解決項(xiàng)目開(kāi)工難、建設(shè)慢問(wèn)題，嚴(yán)肅查處惡意阻撓項(xiàng)目建設(shè)的違紀(jì)違法行為。
加大招商引資力度。牢固樹(shù)立“大招商、招大商”的理念，與目標(biāo)企業(yè)高頻次對(duì)接，增強(qiáng)針對(duì)性、提高成功率。堅(jiān)持全縣動(dòng)員、全民招商，依托工業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)上下游及關(guān)聯(lián)企業(yè)，做足補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈文章。全年完成招商引資到位資金12億元，招引億元以上項(xiàng)目6個(gè)，其中3億元以上項(xiàng)目2個(gè)。
(四)壯大工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
加快骨干企業(yè)培育。以工業(yè)經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)“3+1111”工程為重點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，完成年度投資23.46億元。開(kāi)工建設(shè)投資11億元的中核100兆瓦風(fēng)力發(fā)電、投資3.3億元的佳安特種設(shè)備等工業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)中略100兆瓦風(fēng)力發(fā)電、全瑞人防特種設(shè)備、大自然家具等企業(yè)盡快投產(chǎn)達(dá)效，釋放產(chǎn)能，培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶，不斷增強(qiáng)工業(yè)支撐作用。
推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，運(yùn)用市場(chǎng)化辦法，因企施策，服務(wù)脫困一批、技改轉(zhuǎn)型一批、兼并重組一批、引資接盤一批，促進(jìn)傳統(tǒng)食品加工、建材、煤炭等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí);積極爭(zhēng)取省市政策，支持企業(yè)加大技術(shù)改造力度，推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，確保企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
狠抓園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。投資3000萬(wàn)元，實(shí)施工業(yè)園區(qū)“四橫兩縱”道路及配套設(shè)施提升工程，加快構(gòu)建淳化工業(yè)園“一園區(qū)四板塊”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，拉大園區(qū)框架，增強(qiáng)承載力。積極爭(zhēng)取省市支持，加大園區(qū)“僵尸企業(yè)”處置力度，盤活存量土地資源，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)前期工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。
(五)優(yōu)化城市空間布局，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游新家園。
建設(shè)品質(zhì)宜居縣城。鞏固提升國(guó)家園林縣城創(chuàng)建成果，修編完成新一輪《縣城總體規(guī)劃》，加快總投資5億元的人民街中段城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，新開(kāi)工總投資1.5億元的“花園式”縣城建設(shè)項(xiàng)目10個(gè);實(shí)施縣城道路對(duì)接、疏堵保暢、品質(zhì)提升、立體綠化、精細(xì)管理“五大工程”，提升縣城綠化美化亮化水平，讓縣城更宜居、更現(xiàn)代。
實(shí)施交通提檔工程。以省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建為契機(jī)，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，投資6462萬(wàn)元，完成秦莊至圣人橋10公里公路改建工程，力爭(zhēng)年底前建成通車;建設(shè)通村公路完善工程、生命安全防護(hù)工程125公里，全面提升農(nóng)村公路通行能力和安全保障水平;加快總投資2.5億元的縣城至東莊水庫(kù)跨境公路項(xiàng)目前期工作。
推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。推進(jìn)全域旅游示范縣創(chuàng)建，以咀頭休閑體驗(yàn)地國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)為載體，加強(qiáng)旅游形象策劃、品牌塑造和宣傳營(yíng)銷，提高淳化鄉(xiāng)村旅游知名度。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游富民工程，大力實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，在車塢、石橋、城關(guān)等鎮(zhèn)辦新建改造一批標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家樂(lè)和鄉(xiāng)村民宿，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益“雙贏”。
(六)堅(jiān)持保護(hù)治理并重，持續(xù)推進(jìn)綠色發(fā)展，彰顯生態(tài)美麗淳化新優(yōu)勢(shì)。
打贏青山保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目的審批監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法占用林地、毀壞林地破壞生態(tài)行為。落實(shí)礦山企業(yè)治理責(zé)任，督促其邊建設(shè)、邊生產(chǎn)、邊治理，不斷改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)仲山生態(tài)森林公園接管開(kāi)發(fā)工作。實(shí)施天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、新一輪退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程，加快創(chuàng)建省級(jí)森林城市。
打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實(shí)施鐵腕治霾保衛(wèi)藍(lán)天三年行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六項(xiàng)措施，確保淳化空氣質(zhì)量持續(xù)向好。全面落實(shí)排污許可制度，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)日?qǐng)?bào)告制度，堅(jiān)決查處無(wú)證排污、超標(biāo)排放問(wèn)題。實(shí)施天然氣通鎮(zhèn)進(jìn)村入戶工程，讓更多農(nóng)村群眾用上清潔能源。投資2.5億元，分三年實(shí)施冬季清潔取暖項(xiàng)目，2019年完成清潔取暖改造6900戶。
打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。投資889萬(wàn)元，開(kāi)工建設(shè)鐵王等5鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)生活污水處理廠，規(guī)范運(yùn)行已建成污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)，提升鎮(zhèn)村環(huán)保基礎(chǔ)保障水平。落實(shí)飲用水水源地保護(hù)各項(xiàng)措施，建立河湖管理保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，加大涉水聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)水體質(zhì)量監(jiān)督巡查和監(jiān)測(cè)制度，確保全縣水質(zhì)安全。
打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實(shí)開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查與治理修復(fù)，分類施策加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管，鞏固提升治理效果，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)煤矸石、碎石末、石灰石等固體廢物堆場(chǎng)清理整頓，鞏固“散亂污”企業(yè)整治成效。認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)肅整治農(nóng)地非農(nóng)化問(wèn)題，建立健全耕地保護(hù)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線。
(七)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。
著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。圍繞打造最佳營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，持續(xù)深化“放管服”改革，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程;全面推進(jìn)商事制度改革，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深入開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，構(gòu)建審管分離協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行“一枚印章管審批”。深化營(yíng)商環(huán)境“大走訪”活動(dòng)，千方百計(jì)破解企業(yè)在用地、融資、審批和環(huán)境等方面的瓶頸問(wèn)題，讓企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。
積極推進(jìn)農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整縣試點(diǎn)工作，鞏固提升清產(chǎn)核資核查成果，健全完善集體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，帶動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置制度，平等保護(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，提高農(nóng)業(yè)集約化程度。加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證收尾工作，因地制宜實(shí)施“三變”改革，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村充滿生機(jī)活力。
加快其它領(lǐng)域改革。加大財(cái)稅金融改革力度，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅各項(xiàng)政策，全力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，千方百計(jì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，全面清理事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能及公益屬性。加快推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、文化市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸和衛(wèi)生健康等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革。穩(wěn)步推進(jìn)供銷合作社綜合改革。
(八)大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，傾力保障改善民生，滿足人民群眾美好生活需求。聚焦群眾需求和關(guān)切，辦好總投資9.61億元的20件為民實(shí)事，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施學(xué)前教育推進(jìn)工程和義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)淳化實(shí)驗(yàn)小學(xué)，新建3所幼兒園和4所中心小學(xué)綜合樓，新增校舍1.1萬(wàn)平方米。鞏固控輟保學(xué)成果，確保全縣適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，特殊教育普及率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)教師隊(duì)伍。統(tǒng)籌推進(jìn)教育培訓(xùn)和健康醫(yī)療綜合園區(qū)建設(shè)。
推進(jìn)健康淳化建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)完成縣醫(yī)院創(chuàng)“二甲”各項(xiàng)任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)分級(jí)診療制度，深化藥品供應(yīng)體制改革，加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院重點(diǎn)科室建設(shè)，再面向社會(huì)招引一批醫(yī)學(xué)類專業(yè)人才。實(shí)施母親健康工程和國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查項(xiàng)目，落實(shí)計(jì)劃生育家庭補(bǔ)助政策，提升計(jì)劃生育服務(wù)水平。
加強(qiáng)文化體系建設(shè)。以構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系為目標(biāo)，啟動(dòng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化田徑場(chǎng)、公共圖書(shū)館等項(xiàng)目，完成基層綜合性文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步鞏固基層文化設(shè)施建設(shè)成果。廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，辦好“淳化縣第五屆廣場(chǎng)之星”評(píng)選活動(dòng)。加強(qiáng)文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，增強(qiáng)淳化人民的文化自信。
提高社會(huì)保障水平。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度。健全社會(huì)救助體系，穩(wěn)步提升低保、優(yōu)撫、救助水平，做好農(nóng)村留守婦女、兒童、老人關(guān)愛(ài)工作，建成留守兒童之家5個(gè)。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，建成淳化縣光榮院、農(nóng)村互助幸福院7個(gè)。加強(qiáng)保障性安居工程社區(qū)管理，完善相關(guān)配套設(shè)施，持續(xù)改善人民群眾住房條件。
創(chuàng)新加強(qiáng)社會(huì)治理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新，建成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心8個(gè)、城市社區(qū)服務(wù)中心1個(gè)。深入開(kāi)展“法律八進(jìn)”活動(dòng)，健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制。深化食品藥品“大排查、大整改、大提升”專項(xiàng)行動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)食品安全示范縣。
筑牢安全生產(chǎn)防線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，堅(jiān)決遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，實(shí)施以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為主的“雪亮工程”，持續(xù)深入開(kāi)展禁毒宣傳和“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(九)強(qiáng)化政治責(zé)任，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高政府公信力和執(zhí)行力。繼續(xù)推進(jìn)強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)作風(fēng)、強(qiáng)執(zhí)行、強(qiáng)服務(wù)“四強(qiáng)政府”和“四強(qiáng)機(jī)關(guān)”建設(shè)，牢記宗旨，忠誠(chéng)履職，努力建設(shè)人民滿意政府，更好地為全縣人民服務(wù)。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。持之以恒解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念，用全新的思維和創(chuàng)新的舉措謀發(fā)展、解難題、抓落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作有力有序開(kāi)展。圍繞做到“五個(gè)過(guò)硬”、提升“八個(gè)本領(lǐng)”，開(kāi)展大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)大調(diào)研，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)、練內(nèi)功，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力和依法執(zhí)政的能力。
堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表意見(jiàn)建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政，弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)法治觀念，把政府工作全面納入法治軌道。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)行政決策法治化、科學(xué)化、民主化，讓行政權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。加強(qiáng)群眾關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，完善督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，始終做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。
堅(jiān)持勤勉高效，提升服務(wù)效能。時(shí)刻把責(zé)任扛在肩上、把任務(wù)抓在手上，以“釘釘子”精神推動(dòng)工作落實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀念，深入開(kāi)展調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，切實(shí)做到了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力。增強(qiáng)實(shí)干意識(shí)、開(kāi)拓意識(shí)，把更多的時(shí)間和精力放在解決問(wèn)題、督促落實(shí)上，推動(dòng)各項(xiàng)工作向更高層次發(fā)展。要持續(xù)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，以堅(jiān)決的行動(dòng)整治“四風(fēng)”問(wèn)題特別是形式主義、官僚主義，提高政府公信力和社會(huì)滿意度。
堅(jiān)持廉潔從政，保持清廉本色。認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，增強(qiáng)拒腐防變能力。嚴(yán)守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，讓群眾感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身邊。
各位代表，幸福是奮斗出來(lái)的!讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加振奮的精神、更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗，凝心聚力、奮勇前行，為加快新時(shí)代淳化“三強(qiáng)一名”縣建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越而努力奮斗!
名詞解釋
1、“五項(xiàng)清單”：任務(wù)清單、責(zé)任清單、標(biāo)準(zhǔn)清單、信息化任務(wù)清單、督辦清單。
2、脫貧攻堅(jiān)鞏固提升“十大工程”：精準(zhǔn)管理鞏固提升工程、產(chǎn)業(yè)扶貧鞏固提升工程、就業(yè)扶貧鞏固提升工程、安居扶貧鞏固提升工程、志智雙扶鞏固提升工程、教育扶貧鞏固提升工程、健康扶貧鞏固提升工程、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧鞏固提升工程、兜底保障扶貧鞏固提升工程、基層黨建扶貧鞏固提升工程。
3、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“十大行動(dòng)”：鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、農(nóng)村人居環(huán)境整治、職業(yè)農(nóng)民能力培育、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升、鄉(xiāng)村治理體系構(gòu)建、農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明塑造、農(nóng)村公共服務(wù)覆蓋、農(nóng)村基層組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
4、“一園區(qū)四板塊”：淳化工業(yè)園區(qū)以食品加工、商貿(mào)物流、生物醫(yī)藥、裝備制造等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
5、“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
6、河湖清“四亂”專項(xiàng)行動(dòng)：對(duì)亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。
7、“雪亮工程”：是以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
