2019年1月17日在第十八屆白水縣人民代表大會第三次會議上
白水縣人民政府縣長 張全才
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是我縣把握經(jīng)濟工作新形勢，搶抓機遇謀發(fā)展，順勢而為促轉(zhuǎn)型，迎難而上勇拼搏的重要一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞“四五六”發(fā)展戰(zhàn)略，加壓奮進，篤定前行，縣域經(jīng)濟社會總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。預計全縣生產(chǎn)總值完成72.2億元，增長7.1%;全社會固定資產(chǎn)投資增長21%;全社會消費品零售總額完成33億元，增長10.5%;地方財政收入完成1.33億元，增長12.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成31998元，增長8.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成10807元，增長9.4%。
一年來，我們沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，集中攻堅，力破難題，三大戰(zhàn)役初戰(zhàn)告捷。脫貧攻堅縱深推進。突出產(chǎn)業(yè)幫扶和“兩房”建設(shè)，建成扶貧產(chǎn)業(yè)園68個，117個行政村完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)幫扶實現(xiàn)村級全覆蓋。18個移民搬遷安置點建成住房5512套，134戶危改房竣工入住。貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2831人，醫(yī)療“四重保障”補償資金2792.2萬元，4300名貧困學子享受教育資助2455萬元，為266名貧困生態(tài)護林員落實勞務(wù)補助159.6萬元，累計發(fā)放各類社會救助資金4824.4萬元。63個貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目完成投資2.84億元。統(tǒng)籌推進深度貧困村產(chǎn)業(yè)提升、設(shè)施改善和集體經(jīng)濟發(fā)展，李家塬整村搬遷安置群眾78戶，我縣被確定為全省統(tǒng)籌推進整村整組搬遷與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤雙試點縣。13個蘇陜協(xié)作項目完成投資3260萬元，揚中社會捐贈、對口幫扶557.7萬元，中航器材航天育種、陜投集團食用菌基地等項目有序推進。全縣20個貧困村達標退出，1885戶7102人實現(xiàn)脫貧。污染防治成效顯著。清理整治“散亂污”企業(yè)56戶，拆改鍋爐43臺，造林4.6萬畝，在全市率先實現(xiàn)建筑工地揚塵視頻監(jiān)控。全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)239天，較上年增加50天，位居關(guān)中地區(qū)前列。全面落實河長制、湖長制，北洛河三眼橋斷面水質(zhì)達標，城區(qū)第二污水處理廠開工建設(shè)。重大風險精準防控。嚴厲打擊非法集資，先后偵查立案非法集資案件7起。債務(wù)風險預警機制有效建立，政府債務(wù)風險總體可控。常態(tài)監(jiān)測、清收、處置金融領(lǐng)域不良貸款，全縣不良貸款率同比下降5.5%。
一年來，我們堅持項目為王，引建并舉，服務(wù)取勝，發(fā)展動能有效激發(fā)。18個市級重點項目完成投資49.36億元，占年度任務(wù)的102.8%;62個縣級重點項目完成投資66億元，占年度任務(wù)的100.5%。342國道38公里路段順利通車，渭黃、合銅高速建設(shè)快速推進，倉頡廟中華上古文化園PPP項目完成投資1.7億元，華圣現(xiàn)代蘋果脫毒苗木繁育基地建設(shè)推進有力。營商環(huán)境大力改善?！?0+2”專項行動扎實推進，項目審批實行全程代辦，工程施工許可、企業(yè)獲得水電氣暖等事項辦理時限大幅壓縮。狠抓招商引資“一號工程”。全縣新簽約項目26個，招商引資到位資金49.5億元。策劃包裝重大項目56個，總投資204億元。累計爭取中省資金22.8億元。
一年來，我們聚力產(chǎn)業(yè)調(diào)整，做靚特色，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型步伐更加堅實?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)增量提效。新建新優(yōu)品系矮砧示范園2.1萬畝，實施高效節(jié)水灌溉3萬畝，建設(shè)防雹網(wǎng)5000畝。白水蘋果作為“國家品牌計劃”亮相央視頻道，全球首單蘋果期貨在我縣完成交割。“新時代、新品種、新模式—白水蘋果推介會”在人民大會堂成功舉辦，我縣榮獲全省蘋果矮砧栽培試點先進縣、果業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范縣。積極防控非洲豬瘟疫情，牧原百萬頭生豬產(chǎn)業(yè)體系項目一、三、六場建成投產(chǎn)。全縣新擴建標準化養(yǎng)殖場20個，生豬養(yǎng)殖規(guī)模達到35萬頭。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建通過專家會審。蘋果園區(qū)一期標準化廠房建成投用，江蘇利民紙品包裝項目即將投產(chǎn)。河北納森新型清潔能源裝備制造項目落戶白水。龍泉、鴻森煤業(yè)聯(lián)合試運轉(zhuǎn)運行正常，全年煤炭產(chǎn)量達到230萬噸。全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4戶，預計完成產(chǎn)值36.8億元，增長29.6%。兌現(xiàn)科技創(chuàng)新獎勵資金209.7萬元，12家企業(yè)被評為省級科技型企業(yè)。文旅商貿(mào)活力增強。舉辦了2018“一帶一路”年度漢字發(fā)布儀式暨谷雨祭祀倉頡大典、2018中國渭河健身長廊自行車聯(lián)賽白水站等系列活動。倉頡廟景區(qū)入選全省首批中小學生研學實踐教育基地。林皋慢城4A級旅游景區(qū)揭牌運營。全年旅游綜合收入完成35.9億元。中瑞商業(yè)中心、大潤發(fā)購物廣場等商貿(mào)企業(yè)迅速發(fā)展，全縣新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)5戶。國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建成功，互聯(lián)網(wǎng)蘋果小鎮(zhèn)項目開工建設(shè)，全縣電商交易額突破8億元。
一年來，我們堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，細管城市，建美鄉(xiāng)村，承載能力持續(xù)增強。城市建設(shè)提質(zhì)升級?？h城總體規(guī)劃、城北新區(qū)修建性詳規(guī)通過評審。城區(qū)五馬路、彭衙路棚戶區(qū)市政道路建成通行，城區(qū)新增供熱面積20萬平方米。省級文明縣城創(chuàng)建考核位居全市前列。鎮(zhèn)村環(huán)境持續(xù)改善。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動成效初顯，杜康鎮(zhèn)、史官鎮(zhèn)垃圾填埋場投入使用，西固鎮(zhèn)、林皋鎮(zhèn)、杜康鎮(zhèn)污水處理廠主體竣工。和家卓村獲評省級美麗宜居示范村。“美麗白水”高位推進。全縣完成綠化補植3.5萬平方米，118公里國省道及通景路綠化全面提升。
一年來，我們對標群眾期盼，加大投入，強化管理，幸福指數(shù)不斷攀升。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。8所薄弱學校提升改造全面完成，25所寄宿制中小學校供暖、浴室條件有效改善。連續(xù)三年重獎教育教學功臣，高考一本、二本上線率實現(xiàn)“三連增”，中考成績首次躋身全市前三。倉頡中學創(chuàng)建為省級標準化高中。醫(yī)療水平顯著提升。中醫(yī)院成功創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院，縣醫(yī)院創(chuàng)二甲順利通過評審。全方位拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4916人。社會治理全面加強。重拳出擊掃黑除惡。食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)持續(xù)筑牢。信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)扎實推進。安全生產(chǎn)系列攻堅行動深入開展，各項指標全面下降，公眾安全感和社會滿意率不斷提升。
一年來，我們堅守為民情懷，深化改革，強轉(zhuǎn)作風，執(zhí)政能力全面提升?！胺殴芊备母锍掷m(xù)加力，村級小微權(quán)力清單制度改革扎實推進，234項公共服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”。嚴格落實政府法律顧問、規(guī)范性文件備案審查、領(lǐng)導干部集中學法等制度，被評為省級建設(shè)法治政府示范縣。主動接受人大法制監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表意見建議19件、政協(xié)委員提案64件。扎實開展“公民代表進政府”活動，深化政務(wù)事務(wù)公開。組隊30次304人赴揚中考察學習，干部隊伍思想不斷解放，干事創(chuàng)業(yè)能力顯著提升。緊扣為民務(wù)實清廉主題，嚴守“八項規(guī)定”，持之以恒整治“四風”。脫貧攻堅、重點項目等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督全面加強。
與此同時，武裝、統(tǒng)計、宗教、物價、地方志、氣象等工作扎實開展，取得了新的成績，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻!
各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。回顧過去一年，我們在逆境中尋求突破，在奮進中加快發(fā)展，成績來之不易，亮點令人振奮。這是縣委統(tǒng)攬全局、高點謀劃，縣人大和縣政協(xié)依法監(jiān)督、鼎力支持，30萬果鄉(xiāng)人民團結(jié)奮進、勤勉創(chuàng)業(yè)結(jié)出的累累碩果。在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志和各界人士，向駐白單位和武警官兵表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，必須清醒認識到，我縣仍處于“滾石上山、負重前行”的關(guān)鍵階段，還面臨一些亟待破解的瓶頸和問題。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強，新動能尚待培育，追趕超越的壓力仍然較大;具有支撐帶動作用的大項目少，投資增長后勁不足，發(fā)展質(zhì)量和效益還需提升;小微企業(yè)、民營企業(yè)融資難題日益凸顯，民營經(jīng)濟發(fā)展舉步維艱;發(fā)展中不平衡、不協(xié)同、不充分的問題仍然存在，脫貧攻堅、污染防治依然任重道遠。面對這些問題，我們要敢于面對，勇于擔當，采取有效措施，切實加以解決。
二、2019年目標任務(wù)和重點工作
2019年，是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊扣“四五六”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險工作，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
主要預期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長8.3%;全社會固定資產(chǎn)投資增長15%;全社會消費品零售總額增長11%;地方財政收入增長3.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%。
圍繞上述思路和目標，著力抓好八方面工作。
(一)堅持以項目建設(shè)為陣地，拉動投資快速增長
深化“項目為王”理念。健全項目包裝策劃、跟蹤督導、竣工投產(chǎn)接續(xù)機制，全力推進總投資198.8億元、年度投資65.8億元的68個縣級重點項目。聚焦產(chǎn)業(yè)振興、城鎮(zhèn)建設(shè)、景區(qū)開發(fā)等重點，高質(zhì)量謀劃儲備一批精品項目，年內(nèi)策劃億元以上重點項目70個，其中10億元以上項目8個，5億元以上項目15個。
狠抓招商“一號工程”。深入開展以產(chǎn)業(yè)項目招商引進和落地建設(shè)為主要內(nèi)容的項目建設(shè)主題年活動，探索“市場+資源+基金+服務(wù)”招商新模式。圍繞裝備制造、食品加工、果業(yè)機械、新型工業(yè)等領(lǐng)域，開展產(chǎn)業(yè)集群招商、延鏈補鏈招商，力爭全年招商引資到位資金50億元。緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，年內(nèi)爭取中省資金16億元。
全力打造營商高地。持續(xù)深化“放管服”改革，嚴格落實中省減費降稅政策，加強銀企合作和企業(yè)上市培育，健全民營企業(yè)貸款風險補償機制，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。積極推進工程建設(shè)項目審批制度改革，實行項目審批承諾制和并聯(lián)審批制。嚴格落實企業(yè)掛牌保護和入企檢查備案制度，嚴厲打擊“三亂”行為，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
(二)堅持以工業(yè)轉(zhuǎn)型為突破，激發(fā)興業(yè)再生活力
放大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。用足用活“助企貸”“助保貸”等財政專項基金，支持重點企業(yè)開展產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、市場拓展。加強“白水杜康”品牌保護，編制白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，白酒產(chǎn)量突破萬噸大關(guān)。龍泉煤業(yè)、鴻森煤業(yè)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)礦井，南橋煤業(yè)、北關(guān)煤業(yè)進入聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，全縣煤炭產(chǎn)量達到260萬噸。
打造新興產(chǎn)業(yè)亮點。搶抓省市發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)機遇，加快新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)，積極招引汽車零部件制造企業(yè)。納森新能源綜合利用項目一期工程全面建成，江蘇利民紙品包裝項目投入運營。穩(wěn)步推進低碳環(huán)保綜合加工產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施建設(shè)。鑫維康有機肥生產(chǎn)線、昶源秸稈綜合利用項目投產(chǎn)達效。全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4戶。
釋放科技創(chuàng)新潛能。發(fā)揮雙創(chuàng)中心研發(fā)孵化作用，探索發(fā)行縣級創(chuàng)業(yè)券，最大限度激發(fā)創(chuàng)業(yè)動力。繼續(xù)落實科技創(chuàng)新“21條”，引導支持 食品加工企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)品附加值。年內(nèi)培育省級高新技術(shù)企業(yè)1家、科技型企業(yè)4家。蘋果園區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地二期、雷公園區(qū)標準化廠房和污水處理站建成投用。
(三)堅持以農(nóng)業(yè)提質(zhì)為核心，夯實鄉(xiāng)村振興基石
全面穩(wěn)固果業(yè)基礎(chǔ)。持續(xù)擴大新優(yōu)品系栽植面積，新建以瑞陽瑞雪為主的示范園2萬畝。華圣5000畝苗木繁育基地全面建成，努力打造全國最大的現(xiàn)代蘋果脫毒苗木繁育基地縣。支持涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社建設(shè)適度規(guī)模示范園，提高果園規(guī)?；?、標準化水平。持續(xù)開展果品營銷推介活動，鼓勵企業(yè)在國內(nèi)一二線城市增設(shè)形象店，提高白水蘋果品牌影響力和市場占有率。提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，積極推進數(shù)字農(nóng)業(yè)，加快果業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。
著力做強畜牧產(chǎn)業(yè)。推進畜禽標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖，年內(nèi)建成現(xiàn)代星級畜牧園區(qū)1個，新擴建規(guī)模養(yǎng)殖場20個，建設(shè)畜果平衡示范點10個。牧原百萬頭生豬產(chǎn)業(yè)體系項目九場投產(chǎn)達效，無害化處理中心、有機肥廠建成投用，全縣生豬養(yǎng)殖規(guī)模達到50萬頭。健全動物疫情防控長效機制，引導小規(guī)模養(yǎng)殖場有序退出，推進畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
大力實施鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，科學編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展。鞏固“大棚房”清理整治成效，嚴守耕地保護紅線。探索農(nóng)村承包地、宅基地“三權(quán)分置”改革，盤活農(nóng)村閑置土地，推進適度規(guī)模經(jīng)營。年內(nèi)培育市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家。創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。
(四)堅持以文化旅游為引擎，推動三產(chǎn)深度融合
培育提升文化產(chǎn)業(yè)。狠抓“四圣”文化保護傳承和文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，支持創(chuàng)作一批具有地域特色的文藝精品，年內(nèi)新增規(guī)上文化企業(yè)2家、市級文化產(chǎn)業(yè)示范基地1個。推進文化館圖書館總分館制建設(shè)，積極承辦體育精品賽事，深入開展全民閱讀、全民健身、一元劇場等惠民活動。
縱深推進全域旅游。以全域旅游示范縣創(chuàng)建為統(tǒng)攬，加快倉頡廟中華上古文化園建設(shè)，祭祀廣場、中軸大道等項目完成年度任務(wù)，啟動創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。有序推進“兩山一湖”PPP項目建設(shè)，增強景區(qū)核心吸引力。大力發(fā)展生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村休閑、文化體驗等旅游產(chǎn)業(yè)。強勢開展旅游宣傳推介，打造白水特色旅游品牌。
繁榮拓展新興業(yè)態(tài)。引導支持餐飲連鎖、商貿(mào)零售、醫(yī)養(yǎng)育幼等行業(yè)快速發(fā)展，激活市場消費潛能。鞏固電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣創(chuàng)建成果，陜西農(nóng)產(chǎn)品電商物流產(chǎn)業(yè)園項目一期建成運營，年內(nèi)電商交易額達到10億元。推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模化、集聚化發(fā)展，新增中小微企業(yè)200戶、限額以上商貿(mào)流通企業(yè)6戶。
(五)堅持以城鄉(xiāng)融合為方向，聚力打造美麗白水
用心建設(shè)宜居城市。圍繞新一輪城市總規(guī)修編成果，推進城市控制性規(guī)劃、鎮(zhèn)村規(guī)劃全覆蓋。彭衙路棚戶區(qū)改造市政配套工程竣工投用，彭衙古城力爭動工。城北新區(qū)征遷全面啟動，“五館一中心”開工建設(shè)。持續(xù)推進省級文明城市創(chuàng)建。加快城市管理綜合執(zhí)法體制改革，集中整治農(nóng)貿(mào)市場、流動攤點。全面落實老舊小區(qū)物業(yè)管理責任，著力解決水電氣暖等群眾關(guān)注難題。
傾心構(gòu)筑交通網(wǎng)絡(luò)。推進區(qū)域互聯(lián)互通，渭黃高速、342國道白水段建成通車，合銅高速、209省道完成年度任務(wù)。積極創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”“最美鄉(xiāng)村路”，建設(shè)通村四級公路35公里，許家至康家衛(wèi)19.5公里三級公路建成投用。扎實推進道路綠化提升，打造立體化、園林化國省縣道綠化景觀長廊。
精心打造美麗鎮(zhèn)村。緊抓全省農(nóng)村人居環(huán)境整治試點縣契機，著力抓好林皋、杜康、雷牙、史官4個示范鎮(zhèn)和16個示范村建設(shè)，年內(nèi)新增2個省級美麗宜居示范村。持續(xù)推進“廁所革命”“垃圾革命”，加快西固鎮(zhèn)、杜康鎮(zhèn)、林皋鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達到65%以上。
(六)堅持以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，全面決勝脫貧摘帽
聚焦政策精準落實。優(yōu)化提升貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)園，村級集體經(jīng)濟運行實現(xiàn)全覆蓋。加快推進“兩房”建設(shè)，穩(wěn)步提升3692戶搬遷群眾“入住率、騰退率、就業(yè)率”，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施全面達標。8個貧困村退出、6500名貧困群眾穩(wěn)定脫貧，全縣高質(zhì)量脫貧摘帽。
整合資源協(xié)同發(fā)力。全力破解深度貧困村發(fā)展難題，李家塬村406戶群眾搬遷入住，阿東村設(shè)施蔬菜基地和花椒扶貧產(chǎn)業(yè)園全面建成。統(tǒng)籌推進非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生保障，促進農(nóng)村協(xié)同發(fā)展。持續(xù)深化蘇陜協(xié)作、扶貧合力團、中航器材幫扶成效。
夯實責任凝聚合力。加強考核督查和表彰獎勵，充分調(diào)動“四支隊伍”力量。嚴格落實保障措施，關(guān)心關(guān)愛脫貧攻堅一線干部。健全脫貧后扶機制，減少和防止貧困人口返貧。堅持精神扶貧與物質(zhì)扶貧同步，高標準完成48個“四面紅旗”村、30名“脫貧之星”評選活動，全面激活貧困群眾內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力。
(七)堅持以環(huán)境保護為底線，竭力保衛(wèi)碧水藍天
堅定綠色發(fā)展理念。嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”，堅決扛牢政治責任。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，下勢整改生態(tài)環(huán)境突出問題。完善城區(qū)環(huán)境監(jiān)測點位，構(gòu)建全天候全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系。持續(xù)推進藍天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)，努力讓綠水青山變成金山銀山。
扎實推進污染防治。精準抓好散煤、“散亂污”企業(yè)、施工揚塵管控，加快推進清潔能源“雙替代”，淘汰更新高排放老舊機動車655輛，推進大氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。夯實河長制、湖長制工作責任，鐵腕整治白水河流域水污染問題。加快市政、園區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，城區(qū)第二污水處理廠建成投用。
綜合實施生態(tài)修復。鞏固“污染源”普查成果，積極實施土壤治理與修復，有序推進總投資7.1億元的采煤沉陷區(qū)綜合治理工程，加快土壤復墾、植被恢復、水利設(shè)施修復等項目建設(shè)。完成雷牙塬面保護和堯頭南溝水保生態(tài)修復。積極推進德國促進貸款白水生態(tài)綜合治理項目，年內(nèi)植樹造林1.5萬畝，飛播造林2萬畝。
(八)堅持以民生改善為根本，提高群眾幸福指數(shù)
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。實施教育提升“六大工程”，史官、林皋、堯禾中心幼兒園改擴建全面完成。規(guī)范整治校外培訓機構(gòu)，基本消除“大班額”，有效緩解“擇校熱”。創(chuàng)新教學理念和辦學模式，全面提高教育教學質(zhì)量。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全完善分級診療制度。加快醫(yī)聯(lián)體和重點?？平ㄔO(shè)，積極招引儲備優(yōu)秀醫(yī)療人才，促進醫(yī)療資源流動共享，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
加強社會保障能力。落實更加積極的就業(yè)政策，解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、貧困群眾等重點群體就業(yè)。做好留守兒童、困難老人等特殊群體幫扶關(guān)愛，民政福利院老年養(yǎng)護中心投入使用，為老年人提供服務(wù)床位360個。落實好降低社會保險費率政策，提升社會保險服務(wù)水平。加大人才引進培養(yǎng)力度，有效聚集創(chuàng)新資源、技術(shù)資源和人才資源。
深化社會綜合治理。加強社會治理管控、政府債務(wù)限額和融資平臺管理，及時防范、嚴厲打擊非法集資、金融詐騙行為，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。加快“雪亮工程”“平安智慧小區(qū)”建設(shè)，持續(xù)推進“掃黑除惡”專項斗爭，建設(shè)更高水平的“平安白水”。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治活動，堅決防范和遏制重大事故發(fā)生。探索信訪積案化解有效途徑，維護良好信訪秩序，努力提升群眾幸福感、獲得感、安全感。
三、加強政府自身建設(shè)
堅守初心，依法行政。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。鞏固省級法治政府示范縣創(chuàng)建成果，健全完善政府議事規(guī)則，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責。自覺接受縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，深入推進政務(wù)事務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
深化改革，高效服務(wù)。深化財稅金融、國資國企、市場準入、社會民生等重點領(lǐng)域改革，平穩(wěn)有序推進機構(gòu)改革，不斷釋放改革效能。全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，有效打破政務(wù)信息壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、資源共享，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更順心。
勤勉履職，務(wù)實擔當。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，扎實開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育。始終保持開拓進取的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，真抓實干，克難攻堅，以干部的勤奮指數(shù)換取白水的發(fā)展指數(shù)和群眾的幸福指數(shù)。
恪盡職守，清廉從政。嚴守黨風廉政和改進作風各項規(guī)定，馳而不息糾正“四風”，知敬畏、存戒懼、守底線。牢固樹立“過緊日子”的觀念，強化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域資金監(jiān)管和審計監(jiān)督，將有限的資源和財力用在推動發(fā)展、改善民生上，塑造清正、清廉、清明的政府新形象。
各位代表，追趕超越千帆競，全面小康使命艱。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠和團結(jié)全縣人民，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，接續(xù)奮斗，再攻難關(guān)，奮力譜寫新時代白水追趕超越新篇章，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮!
