榆林市市長(zhǎng) 李春臨
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹黨的十九大精神開(kāi)局之年，也是榆林發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和繁重發(fā)展任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣追趕超越和“五個(gè)扎實(shí)”要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞加快實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”、發(fā)揮“兩個(gè)更大”作用，聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好地完成了市四屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
——主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)“十三五”以來(lái)最好水平。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3848.62億元，增長(zhǎng)9.0%，經(jīng)濟(jì)總量躍居西部第六、呼包鄂榆城市群第一，追趕超越取得重大進(jìn)展;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%;完成地方財(cái)政收入389.8億元，增長(zhǎng)24.5%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額514.11億元，增長(zhǎng)10.1%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到31317元和12034元，增長(zhǎng)8.2%和9.1%。
——高端能化基地建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?。確立“12363”煤化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展新戰(zhàn)略，總投資超過(guò)2000億元的重大轉(zhuǎn)化項(xiàng)目加快推進(jìn)，一大批填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白的精細(xì)化工項(xiàng)目落地建設(shè)，“煤頭化尾”全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)加速構(gòu)筑。創(chuàng)造兩項(xiàng)世界第一的榆能橫山、陜能趙石畔電廠并網(wǎng)發(fā)電，陜北至湖北電力通道獲批，總裝機(jī)796萬(wàn)千瓦的外送電源點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，電力項(xiàng)目建設(shè)取得歷史性進(jìn)展。
——一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事取得重大突破。狠抓十大戰(zhàn)略問(wèn)題研究成果物化和27項(xiàng)階段性重大事項(xiàng)，干部群眾翹首以盼的延榆高鐵即將開(kāi)工，呼吁多年的煤炭資源稅稅率由6%提高到9%，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的黃河?xùn)|線馬鎮(zhèn)引水工程可研通過(guò)審查，榆陽(yáng)機(jī)場(chǎng)開(kāi)辟國(guó)際航線，一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大工作正在加速破題，高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐不斷增強(qiáng)。
——優(yōu)化發(fā)展環(huán)境打了一個(gè)翻身仗。鐵腕整頓營(yíng)商環(huán)境、重拳整治輿論環(huán)境、下茬修復(fù)金融生態(tài)，營(yíng)商環(huán)境排名由全省倒數(shù)第1提高到2018年上半年的第5位，在全國(guó)262個(gè)地級(jí)市綜合信用排名中由倒數(shù)第3躍升到第86位，進(jìn)位幅度全國(guó)第一，榆林重信守諾的人文傳統(tǒng)正在回歸。
——干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神有了新提升。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，認(rèn)真做好以案促改，扎實(shí)開(kāi)展“狠抓落實(shí)年”活動(dòng)，樹(shù)立新的發(fā)展觀、資源觀，扭轉(zhuǎn)“形勢(shì)一好就放松抓經(jīng)濟(jì)、煤價(jià)一漲就忽視調(diào)結(jié)構(gòu)”思維定勢(shì)和“工程冬眠、干部冬閑”工作怪圈，黨員干部上下同欲、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)姆諊遮厺夂瘛?/span>
一年來(lái)，我們主要抓了以下六方面工作：(一)全力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。認(rèn)真落實(shí)中省宏觀調(diào)控政策，研究制定推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等系列政策措施，聚焦要素保障、市場(chǎng)需求等關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度，嚴(yán)格落實(shí)各類獎(jiǎng)補(bǔ)措施和清費(fèi)降稅政策，全年減免企業(yè)稅額185.1億元，新培育“五上”企業(yè)261戶，規(guī)上工業(yè)直報(bào)企業(yè)利潤(rùn)總額居全省地級(jí)市首位。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)閉落后煤炭產(chǎn)能135萬(wàn)噸，淘汰落后煤電產(chǎn)能18萬(wàn)千瓦，建立防止“地條鋼”死灰復(fù)燃、嚴(yán)防嚴(yán)控“電解鋁”長(zhǎng)效機(jī)制，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)技改投資完成102億元，增長(zhǎng)5.3%。開(kāi)展重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動(dòng)，重點(diǎn)項(xiàng)目投資首次突破1000億元，儲(chǔ)備項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)到6077億元，扭轉(zhuǎn)了投資增長(zhǎng)乏力、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足的被動(dòng)局面。成立市招商委員會(huì)，出臺(tái)12個(gè)招商引資優(yōu)惠政策，山東信發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、深圳三科農(nóng)商智慧城等一批骨干項(xiàng)目落地，全年招商引資實(shí)際到位資金881.37億元，增長(zhǎng)25.4%。
(二)堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。將防控金融風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，出臺(tái)違法失信聯(lián)合懲戒實(shí)施意見(jiàn)，擴(kuò)大信用報(bào)告使用范圍，開(kāi)展公職人員不良貸款專項(xiàng)治理，銀行業(yè)不良貸款率由10.05%下降到4.78%;妥善化解了一批政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，區(qū)域金融生態(tài)大幅改善。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)攻堅(jiān)”和食藥安全“雷霆行動(dòng)”，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故和較大食品藥械安全事件。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，全年扶貧領(lǐng)域投入資金90.9億元，認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)一批”政策措施，11.69萬(wàn)人脫貧、432個(gè)貧困村退出，綏德、米脂、吳堡3個(gè)計(jì)劃摘帽縣完成市級(jí)核查。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，狠抓中省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，扎實(shí)推進(jìn)鐵腕治污“14+3”攻堅(jiān)行動(dòng)，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到80.4%，15個(gè)國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)標(biāo);國(guó)家森林城市創(chuàng)建有序推進(jìn)，完成營(yíng)造林面積74.5萬(wàn)畝，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
(三)加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，甲醇燃料技術(shù)裝備行業(yè)創(chuàng)新中心等一批創(chuàng)新平臺(tái)落戶榆林，新增高新技術(shù)企業(yè)19戶，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值突破300億元。完成千億元新能源和多晶硅規(guī)劃編制，新能源新增裝機(jī)53萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)達(dá)到723萬(wàn)千瓦，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.4%。出臺(tái)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“16條”，設(shè)立6億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，新增山地蘋果11.9萬(wàn)畝，引進(jìn)陜果集團(tuán)等5戶國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，糧食總產(chǎn)量達(dá)266萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高。成功申報(bào)全國(guó)流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)城市，榆陽(yáng)象道等一批現(xiàn)代物流園區(qū)加快建設(shè)，綏德無(wú)車承運(yùn)試點(diǎn)投入運(yùn)營(yíng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率和行政村直接通郵率均達(dá)100%，現(xiàn)代物流短板加速?gòu)浹a(bǔ)。出臺(tái)擴(kuò)大旅游文化體育等領(lǐng)域消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)，扎實(shí)推進(jìn)骨干景區(qū)建設(shè)，舉辦“陜北榆林過(guò)大年”“清爽榆林”等特色活動(dòng)，全年接待游客和旅游綜合收入分別增長(zhǎng)34%和33%。積極發(fā)展電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、信息服務(wù)等新業(yè)態(tài)，服務(wù)業(yè)增加值增速連續(xù)三年居全省第一。
(四)全面深化改革開(kāi)放。深入推進(jìn)“放管服”改革，544項(xiàng)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心，開(kāi)展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)通12345便民熱線，43項(xiàng)收費(fèi)目錄清單、154項(xiàng)“最多跑一次”事項(xiàng)向社會(huì)公布，全年新增市場(chǎng)主體4.3萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)20.3%。完成國(guó)企“三供一業(yè)”改革。推開(kāi)園區(qū)改革，產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量由44個(gè)整合到23個(gè)。推進(jìn)涉煤領(lǐng)域改革，煤炭資源轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金首輪募資40億元，煤炭礦業(yè)權(quán)清理整頓取得積極進(jìn)展。推進(jìn)電力體制改革，全年完成電力直接交易100.8億度，增長(zhǎng)43%。深化財(cái)稅金融改革，財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理和“零基”預(yù)算制度全面推行，榆林農(nóng)商行加快組建。落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，完成行政村清產(chǎn)核資，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，高質(zhì)量舉辦第十三屆榆林國(guó)際煤博會(huì);榆陽(yáng)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建飛行區(qū)建成投用，年旅客吞吐量達(dá)到209萬(wàn)人次，居西北支線機(jī)場(chǎng)第一;揚(yáng)榆協(xié)作成效顯著，呼包鄂榆城市群合作日益緊密;全年實(shí)際利用外資8762萬(wàn)美元，增長(zhǎng)25%，榆林的開(kāi)放之路越走越寬。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。完成第五版城市總規(guī)綱要、中心城區(qū)綜合交通規(guī)劃和古城保護(hù)修建性詳規(guī)編制?？苿?chuàng)新城啟動(dòng)建設(shè)，“四館兩中心”全面開(kāi)工，榆溪河生態(tài)長(zhǎng)廊二期北段等一批城市公園建成開(kāi)放，紅山路拓寬改造等52個(gè)市政項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)建成投運(yùn)，中心城區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目歷史遺留問(wèn)題加快解決，國(guó)家文明城市、園林城市等創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，城市功能和品質(zhì)持續(xù)提升。出臺(tái)加快全市城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，吳定高速及242國(guó)道綏德過(guò)境線等4條國(guó)省公路建成通車，綏延高速完成投資34.5億元，定邊供水提升改建控制性工程開(kāi)工建設(shè);出臺(tái)支持大柳塔鎮(zhèn)級(jí)小城市綜合改革試驗(yàn)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展意見(jiàn)，橫山波羅等3個(gè)省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)、神木大保當(dāng)?shù)?個(gè)省考重點(diǎn)鎮(zhèn)完成投資26.2億元。完成市縣兩級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制，安排市級(jí)專項(xiàng)資金10億元，首批204個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，1013個(gè)重點(diǎn)村人居環(huán)境整治取得階段性成果，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。
(六)傾心盡力辦好民生實(shí)事。堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，全年民生支出525億元，占財(cái)政總支出的80.9%。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，出臺(tái)深化教育綜合改革意見(jiàn)，教師工資提高15%用于績(jī)效考核;引進(jìn)北師大、陜師大等優(yōu)質(zhì)教育資源;中心城區(qū)23個(gè)校建項(xiàng)目完成投資2.15億元，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到86%，基本消除超大班額;去年，我們的老師和孩子們都很給力，全市高考二本上線率達(dá)到45%，創(chuàng)歷史最好水平。深入推進(jìn)健康榆林建設(shè)，與省內(nèi)10所知名醫(yī)院合作建立12個(gè)?？坡?lián)盟，市精神衛(wèi)生中心投入使用。穩(wěn)步提升社會(huì)保障水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.8萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)42.3萬(wàn)人;普通人群和貧困人口大病醫(yī)保最高支付額分別提高到45萬(wàn)元和70萬(wàn)元;建成全省首個(gè)留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)中心。開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)，新建農(nóng)村幸福院423個(gè)、覆蓋率提高到42%。實(shí)現(xiàn)縣級(jí)數(shù)字影院和鄉(xiāng)村兩級(jí)公共文化服務(wù)站室全覆蓋，陜北民歌博物館建成開(kāi)放，“榆林古城六樓民間文化展演”列為國(guó)家級(jí)文化服務(wù)示范項(xiàng)目。省十六運(yùn)取得獎(jiǎng)牌榜第二的優(yōu)異成績(jī)，成功申辦省十七運(yùn)，舉辦首屆榆林國(guó)際馬拉松賽。扎實(shí)推進(jìn)“平安榆林”建設(shè)和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法偵辦了一批影響惡劣的涉黑涉惡和新聞敲詐勒索案件，社會(huì)治安防控體系更加完善，公眾安全感和滿意度持續(xù)提升。
過(guò)去的一年，我們大力推進(jìn)政府自身建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真做好省委巡視反饋意見(jiàn)整改，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委實(shí)施辦法。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺(jué)接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，人大代表建議156件、政協(xié)委員提案376件全部辦復(fù)。國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建深入開(kāi)展，民族宗教、司法、新聞廣電、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、人民防空、氣象地震、外事僑務(wù)、老齡、殘疾人、史志檔案、供銷等工作都取得了新成績(jī)、新進(jìn)步。
各位代表，回望過(guò)去一年，我們革故鼎新、興利除弊，全力廓清制約榆林高質(zhì)量發(fā)展的各類頑瘴痼疾，朝著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市干部群眾擼起袖子干出來(lái)的、揮灑汗水拼出來(lái)的。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐榆解放軍、武警部隊(duì)官兵，向中省駐榆企業(yè)和國(guó)內(nèi)外客商，向所有關(guān)心支持榆林改革發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市發(fā)展不平衡不充分的深層次問(wèn)題依然突出：經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)基礎(chǔ)不牢，產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展質(zhì)量不高，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快;改革任務(wù)繁重，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，對(duì)外開(kāi)放水平不高，人才和金融支撐不足，改善發(fā)展環(huán)境任重道遠(yuǎn);脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)壓力加大，金融風(fēng)險(xiǎn)仍然存在;民生事業(yè)與群眾期盼還有差距;干部作風(fēng)與形勢(shì)任務(wù)要求還不適應(yīng)，形式主義、官僚主義還比較突出。這些都是榆林全面小康路上躲不開(kāi)、繞不過(guò)的坎，是我們必須戰(zhàn)勝的攔路虎。我們將始終保持憂患意識(shí)和昂揚(yáng)斗志，迎難而上、砥礪前行，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，把這些問(wèn)題解決好，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代榆林轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展新局面!
二、2019年重點(diǎn)工作
今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。當(dāng)前，世界面臨百年未有之大變局，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂。中央“六穩(wěn)”政策全面發(fā)力，積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策加力提效，基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、更大規(guī)模減稅降費(fèi)、擴(kuò)大債券規(guī)模等穩(wěn)增長(zhǎng)政策加快落地，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入了新動(dòng)力。特別是地緣政治沖突刺激全球能源價(jià)格高位運(yùn)行，榆林14項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃覆蓋的疊加效應(yīng)加快釋放，現(xiàn)代煤化工在全球能源版圖中的地位持續(xù)提升，一系列補(bǔ)短板、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事破題推進(jìn)，榆林正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇期和歷史窗口期。我們將牢記使命，乘勢(shì)而上，堅(jiān)定不移抓機(jī)遇、用機(jī)遇，充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素，一錘接著一錘敲，一張藍(lán)圖干到底，努力建設(shè)一個(gè)更加富裕文明和諧美麗的現(xiàn)代化新榆林!
按照市委四屆六次全會(huì)安排，2019年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十三屆四次全會(huì)和省“兩會(huì)”精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，緊扣追趕超越和“五個(gè)扎實(shí)”要求，圍繞實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”、發(fā)揮“兩個(gè)更大”作用，聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮!
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8%以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)430億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)達(dá)到2000億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%以上。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好七方面工作。
(一)聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。適時(shí)出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行調(diào)度;開(kāi)展千戶企業(yè)大調(diào)研活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工、釋放產(chǎn)能，確保榆神煤基混合芳烴等35個(gè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效、大梁灣等12處在建煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)投運(yùn)、大海則煤礦開(kāi)工建設(shè)、巴拉素等2處煤礦取得核準(zhǔn);規(guī)范并加大油氣勘探開(kāi)發(fā)，保持油氣產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。提升要素保障水平，嚴(yán)格落實(shí)中省減負(fù)降本一攬子政策措施，實(shí)行小微企業(yè)“零成本”接電，全年直供電交易規(guī)模增長(zhǎng)20%以上，載貨類車輛高速通行費(fèi)下降9%，支持陜能投、榆能集團(tuán)、北元化工在主板上市。把支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在更加突出的位置，嚴(yán)格落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)，開(kāi)展清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng);落實(shí)融資擔(dān)保“十條措施”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，支持企業(yè)發(fā)行債券，著力破解融資難題;實(shí)施“育小扶中抓大”工程，落實(shí)民營(yíng)企業(yè)“小升規(guī)”獎(jiǎng)補(bǔ)政策，全年“五上企業(yè)”數(shù)量增長(zhǎng)20%以上;繼續(xù)發(fā)布民營(yíng)企業(yè)行業(yè)榜和百?gòu)?qiáng)榜，擴(kuò)大優(yōu)秀高校畢業(yè)生到民企工作選聘規(guī)模;鼓勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部坦蕩真誠(chéng)與企業(yè)家交往，理直氣壯支持企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。
積極擴(kuò)大有效投資。繼續(xù)開(kāi)展“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)包抓、掛圖作戰(zhàn)、按月調(diào)度、季度點(diǎn)評(píng)推進(jìn)機(jī)制，確保國(guó)華錦界電廠三期等131個(gè)續(xù)建項(xiàng)目3月底前全部復(fù)工、未來(lái)能源一期后續(xù)工程等170個(gè)新建項(xiàng)目6月底前實(shí)質(zhì)性開(kāi)工，力爭(zhēng)華能段寨煤電一體化等96個(gè)前期項(xiàng)目年內(nèi)具備開(kāi)工條件，迅速形成大干快上的項(xiàng)目建設(shè)新熱潮。搶抓國(guó)家新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作等政策機(jī)遇，圍繞全市重大戰(zhàn)略布局和十大戰(zhàn)略問(wèn)題研究，謀劃儲(chǔ)備一批具有引領(lǐng)性、支撐性的重大項(xiàng)目，并爭(zhēng)取列入中省規(guī)劃。夯實(shí)縣市區(qū)、園區(qū)招商主體責(zé)任，圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)繪制產(chǎn)業(yè)圖譜和招商地圖，廣泛宣傳招商引資優(yōu)惠政策，主攻投資體量大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年招商引資到位資金突破1000億元。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，加快啟用市級(jí)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)到70%以上，重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”目標(biāo);鞏固擴(kuò)大“證照分離”改革成果，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題;開(kāi)展行政審批事項(xiàng)顆?；崂砉ぷ?，推行綜合受理、容缺受理、聯(lián)辦通辦、證照包郵等服務(wù)新模式，打通服務(wù)群眾“最后一公里”;推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，實(shí)現(xiàn)事中事后監(jiān)管制度化、規(guī)范化。抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十大行動(dòng)”，大力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)榆神、榆橫工業(yè)區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革;采取第三方評(píng)估、公開(kāi)排名等方式，推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境大提升。建立健全信用信息匯集、核查機(jī)制，繼續(xù)擴(kuò)大信用報(bào)告使用范圍，定期發(fā)布誠(chéng)信“紅黑榜”“灰名單”，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙、惡意逃廢債等違法行為，確保我市在全國(guó)的信用排名持續(xù)提升。
(二)集中力量攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)總體國(guó)家安全觀，增強(qiáng)憂患意識(shí)，切實(shí)防范各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。繼續(xù)抓好金融風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決遏制不良貸款增量，積極處置化解存量，確保全市金融機(jī)構(gòu)不良貸款率控制在4%以內(nèi);加大政府債券爭(zhēng)取力度，妥善化解隱性債務(wù)。突出安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控，深刻汲取近年來(lái)特別是神木1.12礦難慘痛教訓(xùn)，以對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決打贏煤礦安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩場(chǎng)硬仗，同步開(kāi)展覆蓋社會(huì)全行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患大排查大整治，推動(dòng)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。深入實(shí)施食品放心工程，全面推行量化分級(jí)動(dòng)態(tài)評(píng)級(jí)，扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校食堂、小餐飲等重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全問(wèn)題專項(xiàng)整治;加大對(duì)制售假劣藥品、虛假宣傳等違法行為的打擊力度，堅(jiān)決守住人民群眾生命健康安全防線。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)，嚴(yán)格“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，一鼓作氣、盡銳出戰(zhàn)，確保3.2萬(wàn)貧困人口脫貧、剩余的134個(gè)貧困村退出，佳縣、清澗和子洲三縣摘帽。繼續(xù)加大財(cái)政投入，推進(jìn)山地蘋果、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好就業(yè)、生態(tài)、教育、健康、金融和兜底保障等扶貧工作，完成“兩房”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施“企村共建”行動(dòng)，提升揚(yáng)榆扶貧協(xié)作質(zhì)量水平，鞏固“三位一體”大扶貧格局。堅(jiān)持抓脫貧和防返貧并重，健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，確保脫貧不脫政策，脫貧不脫幫扶。堅(jiān)持扶志和扶智相結(jié)合，充分激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力，確保全面小康路上不落一戶一人。
持續(xù)發(fā)力治理生態(tài)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決扛實(shí)生態(tài)建設(shè)政治責(zé)任，深入實(shí)施鐵腕治污“14+3”攻堅(jiān)行動(dòng)，著力打好藍(lán)天、碧水、凈土、青山四大保衛(wèi)戰(zhàn)。開(kāi)展新一輪藍(lán)天保衛(wèi)三年行動(dòng)計(jì)劃，加大城區(qū)散煤禁燒治理力度，完成工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深度治理、工業(yè)燃煤鍋爐超低排放改造和儲(chǔ)煤場(chǎng)環(huán)保改造三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，扎實(shí)推進(jìn)無(wú)定河全線綜合治理，啟動(dòng)城市污水處理提標(biāo)改造，徹底消除榆陽(yáng)河、沙河、榆溪河黑臭水體，啟動(dòng)礦井疏干水綜合利用示范工程建設(shè)。強(qiáng)化土壤質(zhì)量檢測(cè)和污染管控，持續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，推行油氣開(kāi)采廢棄物、工業(yè)固廢集中達(dá)標(biāo)處置，完成工業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)鎮(zhèn)“兩場(chǎng)”建設(shè)改造。全面推進(jìn)國(guó)土綠化，實(shí)施環(huán)榆百萬(wàn)畝生態(tài)圈、城鎮(zhèn)綠化等十大林業(yè)重點(diǎn)工程，完成營(yíng)造林70萬(wàn)畝，力爭(zhēng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建通過(guò)中省驗(yàn)收。以鐵的決心，下硬茬徹底整治“明盤”項(xiàng)目，全面修復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。
(三)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
推進(jìn)能源化工基地高端化。出臺(tái)高端能化基地建設(shè)“1+3”規(guī)劃，啟動(dòng)編制重點(diǎn)園區(qū)“五個(gè)一體化”發(fā)展規(guī)劃，建好榆橫終端產(chǎn)品加工園、榆神精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園等4個(gè)“園中園”，加快構(gòu)建特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)新格局。落實(shí)《推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展若干政策實(shí)施細(xì)則》，出臺(tái)平價(jià)煤資源配置管理辦法，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)煤炭資源轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，設(shè)立現(xiàn)代煤化工等子基金，推動(dòng)陜煤煤制化工新材料等一批重大項(xiàng)目落地。堅(jiān)持雙周實(shí)戰(zhàn)推進(jìn)例會(huì)制度，推動(dòng)中煤二期、未來(lái)二期、神華二階段等11個(gè)重大轉(zhuǎn)化項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，做好榆能中科400萬(wàn)噸煤制油等8個(gè)項(xiàng)目的前期工作;開(kāi)工建設(shè)陜北至湖北輸電工程及3個(gè)配套電源點(diǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)陜北至關(guān)中第三通道和陜北至浙江輸電通道前期工作，推開(kāi)高端能化基地建設(shè)新局面。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。啟動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)重組整合、重大技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)、財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)、環(huán)保安全倒逼等方式，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)活力。抓好府谷東方希望480萬(wàn)噸氧化鋁、神木利臻5萬(wàn)噸高端型材等骨干項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)府谷金屬鎂工程技術(shù)研究中心和質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)中心建設(shè)，提升鋁鎂產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快蘭炭產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)改造，淘汰置換一批污染嚴(yán)重、整改無(wú)望的落后產(chǎn)能，推動(dòng)煤炭分質(zhì)分級(jí)清潔高效利用。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，組織實(shí)施“企業(yè)上云”行動(dòng)，創(chuàng)建一批示范數(shù)字化車間和智能工廠。抓住中東部輕紡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移歷史機(jī)遇，加快突破服裝設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升羊毛防寒服全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。
打造千億現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。做強(qiáng)做大旅游文化產(chǎn)業(yè)，編制全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加快靖邊波浪谷一期、扶蘇文化苑二期等文旅項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)佳縣白云山等5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建;完善旅游配套設(shè)施建設(shè)，培育發(fā)展文化體驗(yàn)游、自駕房車游等新業(yè)態(tài)，打造高品質(zhì)旅游“景點(diǎn)群”和“線路套餐”;深入挖掘石峁、統(tǒng)萬(wàn)城等世界級(jí)旅游資源潛力，打造榆林旅游文化國(guó)際名片。大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)神木西站、靖邊集運(yùn)站等現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，發(fā)展無(wú)車承運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)、智慧物流等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)京東物流倉(cāng)儲(chǔ)中心落地，打造全國(guó)綜合交通樞紐城市和陜甘寧蒙晉交界快遞物流中心。依托靖邊無(wú)人機(jī)試驗(yàn)測(cè)試基地，大力發(fā)展集無(wú)人機(jī)、無(wú)人車、物聯(lián)網(wǎng)、5G通信、人工智能于一體的綜合無(wú)人系統(tǒng)，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的智能無(wú)人產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和科技旅游體驗(yàn)區(qū)。加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、設(shè)備維修、融資租賃、信息技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合。
(四)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。培育壯大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，建設(shè)蘋果、蔬菜、馬鈴薯、羊子4個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展小雜糧、核桃、海紅果等區(qū)域特色種植業(yè)，新增優(yōu)質(zhì)山地蘋果15萬(wàn)畝、中藥材5萬(wàn)畝，改造紅棗低產(chǎn)園10萬(wàn)畝。抓好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控，保障畜產(chǎn)品安全穩(wěn)定供給。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技示范園提質(zhì)增效工程，推進(jìn)榆陽(yáng)區(qū)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)。加快綏德陜果集團(tuán)產(chǎn)銷服務(wù)中心、定邊馬鈴薯主食化二期、米脂小米酵素生態(tài)園、子洲黃芪綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加快果蔬物流冷鏈綜合體建設(shè)，支持電商農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造一批種養(yǎng)一體、農(nóng)旅融合的田園綜合體。堅(jiān)持“農(nóng)地姓農(nóng)”，抓好“大棚房”整治。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌建設(shè)，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，培育整合以“榆林尚農(nóng)”冠名的拳頭品牌，讓更多榆林綠色農(nóng)產(chǎn)品走向全國(guó)人民的餐桌。
積極打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。切實(shí)抓好鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，在鞏固提升現(xiàn)有204個(gè)村的基礎(chǔ)上，再啟動(dòng)100個(gè)，精心打造一批鄉(xiāng)村振興示范樣板。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”經(jīng)驗(yàn)，加大拆違治亂、植樹(shù)增綠力度，完成1000個(gè)村的生活垃圾治理，讓廣大農(nóng)民生活得更有尊嚴(yán)。推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范里程1000公里，加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，解決好群眾安全飲水問(wèn)題，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，努力構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革。深化農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)承包地“三權(quán)分置”配套改革政策，因地制宜推廣“一戶一塊田”、土地托管等模式，有序發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，總結(jié)提升榆陽(yáng)區(qū)趙家峁“三變”改革經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)實(shí)施“百村試點(diǎn)千村推進(jìn)”工程，鞏固提升現(xiàn)有209個(gè)試點(diǎn)村改革成果，逐步消除集體經(jīng)濟(jì)空白村。建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)“三資”管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)縣域全覆蓋。深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，加大職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型經(jīng)營(yíng)主體培育力度，著力破解小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾。
(五)加快建設(shè)最具影響力城市，打造靚麗宜居美好家園
全面提升中心城市功能品質(zhì)。開(kāi)展城市品質(zhì)三年提升行動(dòng)，嚴(yán)格市域空間一體管控，啟動(dòng)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，同步推進(jìn)第五版城市總規(guī)和科創(chuàng)新城控規(guī)編制;做好第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，徹底解決長(zhǎng)期存在的地類認(rèn)定不一致等問(wèn)題。高水平推進(jìn)科創(chuàng)新城建設(shè)，啟動(dòng)榆林學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，鋪開(kāi)總投資26億元的基礎(chǔ)設(shè)施工程;切實(shí)抓好古城開(kāi)發(fā)保護(hù)，完成東城墻修復(fù)，實(shí)施古城亮化工程，優(yōu)化古城業(yè)態(tài)布局;加快推進(jìn)主城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成“四館兩中心”主體工程，啟動(dòng)凌霄廣場(chǎng)重建、汽車南站遷建，繼續(xù)抓好棚戶區(qū)改造。全面推進(jìn)城市嚴(yán)管、細(xì)管和智管，扎實(shí)推進(jìn)各類創(chuàng)建活動(dòng)，集中開(kāi)展交通秩序、廣告牌匾、環(huán)境衛(wèi)生等專項(xiàng)治理;深化智慧城市建設(shè)，建立統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)、政務(wù)云平臺(tái)，上線一批便民利企的智慧創(chuàng)新應(yīng)用;堅(jiān)持“房住不炒”理念，適時(shí)出臺(tái)調(diào)控政策，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展;繼續(xù)抓好中心城區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目歷史遺留問(wèn)題化解工作，整頓規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理，推進(jìn)戶表改造，努力建設(shè)更高品質(zhì)的和諧宜居城市。
統(tǒng)籌推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。按照北部轉(zhuǎn)型發(fā)展、南部綠色發(fā)展的總體部署，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，出臺(tái)引導(dǎo)首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展專門政策，支持北部縣市區(qū)發(fā)展能化終端產(chǎn)品、輕紡、鋁鎂合金等轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)南部縣文化旅游、中藥材種植、農(nóng)產(chǎn)品深加工等特色產(chǎn)業(yè)扶持力度，推進(jìn)沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同并進(jìn)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。繼續(xù)抓好綏德、子洲災(zāi)后重建，全力推進(jìn)污水管網(wǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目。深入實(shí)施“一縣一鎮(zhèn)”示范工程，切實(shí)抓好省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)和省考重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，集中力量打造一批特色鮮明的重點(diǎn)鎮(zhèn)。
強(qiáng)力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)加快城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，集中力量補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載力和輻射帶動(dòng)能力。機(jī)場(chǎng)方面，完成榆陽(yáng)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建航站樓主體工程及相關(guān)配套設(shè)施，開(kāi)工建設(shè)府谷支線機(jī)場(chǎng)和靖邊通用機(jī)場(chǎng)，加快定邊支線機(jī)場(chǎng)前期工作。鐵路方面，開(kāi)工建設(shè)延榆高鐵，建成靖神鐵路和蒙華鐵路榆林段。公路方面，抓好清子高速、307國(guó)道靖定段等國(guó)省干線公路建設(shè)，確保綏延高速年內(nèi)建成通車。水利方面，開(kāi)工建設(shè)黃河?xùn)|線馬鎮(zhèn)引水工程和綏米子三縣供水項(xiàng)目，力爭(zhēng)定邊供水提升改建工程建成通水。通訊設(shè)施方面，擴(kuò)大4G網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村覆蓋范圍，啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃編制，著力打造“無(wú)線榆林”。
(六)全面推進(jìn)改革開(kāi)放創(chuàng)新，激發(fā)加快發(fā)展新動(dòng)能
縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。有序推進(jìn)市縣機(jī)構(gòu)改革，完成職責(zé)調(diào)整和工作銜接。加快投融資體制改革，制定政府投資項(xiàng)目管理辦法和三年滾動(dòng)計(jì)劃。深化國(guó)資國(guó)企改革，理順市屬國(guó)企監(jiān)管體制機(jī)制，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)黨組織和“三會(huì)一層”建設(shè)，全面推進(jìn)榆能集團(tuán)內(nèi)部改革和戰(zhàn)略重組。深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革，完成園區(qū)整合、管委會(huì)機(jī)構(gòu)撤并任務(wù)，推開(kāi)園區(qū)行政審批制度、人事薪酬制度、管理體制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革。有序推進(jìn)涉煤領(lǐng)域改革，分批次開(kāi)展煤炭礦業(yè)權(quán)清理整頓，加快組建榆林能化交易中心，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)煤炭交易全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行，提升“榆林煤”價(jià)格指數(shù)影響力。全面推進(jìn)公共資源交易制度改革，確保公共資源交易“線下無(wú)交易、線上全留痕”。推進(jìn)電力體制改革，協(xié)調(diào)理順網(wǎng)間輸配電價(jià)，開(kāi)展靖邊能化園區(qū)、府谷高新區(qū)、榆橫工業(yè)區(qū)增量配電試點(diǎn)改革。
全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。出臺(tái)全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放政策，支持企業(yè)在境外設(shè)立海外倉(cāng)、商品展示中心，依托包頭、西安中歐班列，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作。積極申報(bào)一類航空口岸，開(kāi)通直飛日本、韓國(guó)等國(guó)際航線，推動(dòng)B型保稅物流中心建設(shè)，簡(jiǎn)化檢驗(yàn)檢疫和通關(guān)流程，積極培育引進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，擴(kuò)大金屬鎂、化工產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。辦好榆林國(guó)際煤博會(huì)、鎮(zhèn)北臺(tái)論壇等展會(huì)論壇，借力國(guó)內(nèi)外頂級(jí)會(huì)展平臺(tái)推介“榆林好產(chǎn)品”。落實(shí)呼包鄂榆城市群發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)烏蘭木倫—大柳塔蒙陜合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè);加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)系對(duì)接，落實(shí)揚(yáng)榆經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招才引智等方面深化合作。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)建設(shè)，落實(shí)支持科技創(chuàng)新若干政策，發(fā)揮好科技成果引導(dǎo)轉(zhuǎn)化基金作用，健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化直通機(jī)制，推動(dòng)更多創(chuàng)新活動(dòng)在榆結(jié)出碩果。積極推動(dòng)與西安科技大學(xué)共建煤炭綠色安全開(kāi)采國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，依托榆林學(xué)院創(chuàng)建開(kāi)放型大學(xué)，新建一批市級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和中試基地，力爭(zhēng)技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)20%以上。大力實(shí)施“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)，主動(dòng)跟進(jìn)能源領(lǐng)域顛覆性技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)，在粉煤熱解、金屬鎂、新材料等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)で笸黄?，全社?huì)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度提高到0.25%以上。加快出臺(tái)更有吸引力的“招才引智”政策，用有溫度的政策匯聚人才、留住人才。
(七)堅(jiān)守初心使命，持續(xù)保障和改善民生
辦好人民滿意教育。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保綏德國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收。深入實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，推開(kāi)公辦園差額收費(fèi)、民辦園差異獎(jiǎng)補(bǔ)政策，普惠性幼兒園占比提高到87%以上。加快推進(jìn)中心城區(qū)校建工程，確保北師大榆林附屬學(xué)校小學(xué)部和幼兒園年內(nèi)開(kāi)工、中學(xué)部秋季開(kāi)始招生。實(shí)施“百千萬(wàn)”名優(yōu)教師培育工程，全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)和學(xué)生文明禮儀教育。強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。推動(dòng)職業(yè)教育多元辦學(xué)、校企合作和產(chǎn)教融合，提升特殊教育、繼續(xù)教育辦學(xué)水平。我們一定要把榆林教育的質(zhì)量提上來(lái)，兌現(xiàn)“努力不讓孩子為求學(xué)遠(yuǎn)赴他鄉(xiāng)、家長(zhǎng)為撫育子女兩地奔波”的諾言。
深入推進(jìn)健康榆林建設(shè)。開(kāi)工市中醫(yī)院遷建和市疾控中心綜合服務(wù)樓項(xiàng)目，新建40個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和200個(gè)規(guī)范化村衛(wèi)生室，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉。深化專科聯(lián)盟內(nèi)涵建設(shè)，集中培育12個(gè)省級(jí)、16個(gè)市級(jí)重點(diǎn)?？?，積極引進(jìn)高層次醫(yī)療人才和專家團(tuán)隊(duì)，鞏固提升95%的市域就診率;啟動(dòng)疾控重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)8類健康細(xì)胞示范建設(shè)工作，推進(jìn)疫苗流通使用專項(xiàng)治理，筑牢健康榆林基礎(chǔ)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實(shí)行全員編制崗位總額管理，落實(shí)總會(huì)計(jì)師和總藥師選派制度，推動(dòng)市內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果共享互認(rèn)，讓百姓看病省心省力省錢。
不斷提升社會(huì)保障水平。實(shí)施普惠性支持政策，加大對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加快推進(jìn)社會(huì)保障卡應(yīng)用，實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，完善農(nóng)村互助幸福院可持續(xù)運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實(shí)施意見(jiàn)和引導(dǎo)社會(huì)資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策，新建一批社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村互助幸福院。健全留守兒童和困境兒童“五位一體”救助保障制度，有效落實(shí)扶殘助殘各項(xiàng)政策，讓弱勢(shì)群體感受到黨和政府的關(guān)愛(ài)和溫暖。做好退役軍人安置、管理和保障工作，加強(qiáng)退役軍人政治思想教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，增進(jìn)軍政、軍民團(tuán)結(jié)。
大力繁榮文化體育事業(yè)。深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建，弘揚(yáng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)開(kāi)展“厚德榆林”“文明家庭”等評(píng)選活動(dòng)，力爭(zhēng)在全國(guó)文明城市年度測(cè)評(píng)中進(jìn)入前30位。切實(shí)加大對(duì)文物古跡、紅色革命舊址、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等重要文化載體的保護(hù)開(kāi)發(fā)，確保國(guó)家級(jí)陜北文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)通過(guò)驗(yàn)收。加快推進(jìn)縣城圖書(shū)館、文化館和社區(qū)農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，提升公共文化服務(wù)共建共享水平。做好省十七運(yùn)籌備工作，加快職業(yè)技術(shù)學(xué)院體育館等場(chǎng)館建設(shè)，實(shí)施一批便捷實(shí)用的運(yùn)動(dòng)公園、健身步道等體育惠民工程;持續(xù)擴(kuò)大榆林國(guó)際馬拉松、吳堡黃河漂流等賽事影響力，以品牌賽事引領(lǐng)全民健身新風(fēng)尚。
打造共建共治共享社會(huì)治理格局。持續(xù)做好城市社區(qū)達(dá)標(biāo)改造和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加大各類社會(huì)組織培育力度，提高社區(qū)服務(wù)能力和水平。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，抓好基層人民調(diào)解工作;開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部包案接訪活動(dòng)，集中化解信訪積案和復(fù)雜矛盾，依法打擊各類非訪行為。深入開(kāi)展“平安榆林”建設(shè)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加大對(duì)極端暴力、黃賭毒、盜搶傳銷、電信詐騙等犯罪行為的防范打擊力度，持續(xù)深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加快“雪亮工程”建設(shè)進(jìn)度，提升全市人民的安全感。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、慈善等事業(yè)發(fā)展，做好民族宗教、人防、外事、史志檔案、氣象地震、供銷等工作。
各位代表，民之所望，政之所向。去年我們進(jìn)行了首次民生實(shí)事公開(kāi)征集，共梳理確定了今年中心城區(qū)的十件民生實(shí)事：一是解決大班額問(wèn)題，新建中小學(xué)、幼兒園16所，新增學(xué)位1萬(wàn)個(gè)以上。二是解決停車難問(wèn)題，整治車輛亂停亂放，新增停車位1萬(wàn)個(gè)、非機(jī)動(dòng)車停車位3000個(gè)。三是優(yōu)化便民市場(chǎng)布局，新設(shè)置便民市場(chǎng)5個(gè)以上，因地制宜設(shè)置一批便民早市和夜市。四是改造老舊小區(qū)，啟動(dòng)靈秀街片區(qū)、保齡球館北片區(qū)2個(gè)老舊小區(qū)示范改造。五是建設(shè)城市休閑公園，建成榆溪河生態(tài)長(zhǎng)廊二期、大墩梁山體公園，新建至少6個(gè)社區(qū)公園。六是上線運(yùn)行群眾生活手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)一批行政審批和便民服務(wù)事項(xiàng)“指尖辦”。七是推進(jìn)城區(qū)“廁所革命”，優(yōu)化公廁布點(diǎn)，新建至少35座公廁。八是優(yōu)化公交線路和交通信號(hào)燈設(shè)置，根據(jù)群眾實(shí)際需求新設(shè)、改造一批公交站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)公交一卡通省市互聯(lián)互通。九是整治校園周邊環(huán)境，試點(diǎn)推行幼兒園和小學(xué)“彈性放學(xué)”，新建一批校園門口人行天橋。十是推進(jìn)過(guò)敏性鼻炎防治研究，建成4個(gè)空氣花粉暴片監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)。
各位代表，民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。我們將滿懷感情和責(zé)任，全力以赴把這些實(shí)事辦成辦好，年底對(duì)標(biāo)交賬。各縣市區(qū)也將同步開(kāi)展民生實(shí)事公開(kāi)征集，著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力為全市人民帶來(lái)更多實(shí)打?qū)嵉墨@得感!
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新要求。我們將以刀刃向內(nèi)的革新勇氣，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到從嚴(yán)治政之中，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升政府系統(tǒng)的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力和公信力，努力鍛造政治忠誠(chéng)、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的人民滿意政府。
旗幟鮮明講政治。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問(wèn)題教訓(xùn)，扎實(shí)開(kāi)展“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，堅(jiān)決整治不敬畏、不在乎、表態(tài)多、調(diào)門高、行動(dòng)少、落實(shí)差等行為，推動(dòng)中省和市委各項(xiàng)決策部署落地生根。
真抓實(shí)干敢擔(dān)當(dāng)。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，真正做到權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，干部為人民服務(wù)。全面推行“一線工作法”和重大事項(xiàng)臺(tái)賬管理制度，精準(zhǔn)落實(shí)市直部門和縣市區(qū)工作責(zé)任。強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，實(shí)行定期督查調(diào)度和紅黃牌制度，堅(jiān)決整頓懶政怠政行為。大力倡導(dǎo)敢闖敢試、敢破敢立、敢抓敢管的擔(dān)當(dāng)精神，用好“三項(xiàng)機(jī)制”，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、干事創(chuàng)業(yè)。
馳而不息改作風(fēng)。大興學(xué)習(xí)調(diào)查研究之風(fēng)，增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，錘煉“五個(gè)過(guò)硬”，推動(dòng)以戰(zhàn)略問(wèn)題研究破解難題常態(tài)化。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，嚴(yán)格財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理，開(kāi)展“破難查漏”專項(xiàng)行動(dòng)，確保一般性支出壓減5%以上。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和省委、市委實(shí)施辦法，嚴(yán)查“四風(fēng)”變異問(wèn)題，集中整治形式主義、官僚主義，以過(guò)硬的作風(fēng)為轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
從嚴(yán)治黨管干部。狠抓巡視整改和“以案促改”，嚴(yán)明黨章黨規(guī)黨紀(jì)，以整改堵漏洞，以治標(biāo)促治本，激濁揚(yáng)清、革弊立新。緊盯資源開(kāi)發(fā)、工程建設(shè)、國(guó)資監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，全面扎緊制度籠子。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政紀(jì)律底線規(guī)定，重拳出擊，鐵面執(zhí)紀(jì)，讓紀(jì)律和規(guī)矩成為不可觸碰的底線，動(dòng)真碰硬解決“管黨治黨不嚴(yán)、干部管理不嚴(yán)、社會(huì)治理不嚴(yán)”問(wèn)題，全面修復(fù)凈化政治生態(tài)。
各位代表!征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠380萬(wàn)榆林人民，以更大的格局、更大的視野、更大的胸懷，奮力推進(jìn)“三大目標(biāo)”建設(shè)，邁出追趕超越新步伐，為決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗!
名詞解釋
1.7個(gè)方面9件大事：市委四屆五次全會(huì)提出的打贏(防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、建設(shè)世界一流能化基地、提升民生保障水平、深化改革開(kāi)放、“最具影響力”城市建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新、全面從嚴(yán)治黨7個(gè)方面9件大事。
2.12363：市委四屆五次全會(huì)上提出的榆林煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思路：以轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展為主線，堅(jiān)守環(huán)保、安全兩條底線，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)化工短板、提升規(guī)模優(yōu)勢(shì)，著力引進(jìn)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)、技術(shù)和產(chǎn)品，著力發(fā)展化工終端產(chǎn)品加工業(yè)，構(gòu)建縱向關(guān)聯(lián)、橫向耦合、上下游協(xié)作配套的煤炭分質(zhì)利用、煤制甲醇—烯烴及下游、煤制芳烴—乙二醇—聚酯、煤制油、煤基高端化工、氯堿化工六條產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)從原料向材料轉(zhuǎn)化、從大宗化學(xué)品向終端應(yīng)用品拓展、從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向高端邁進(jìn)三大目標(biāo)。
3.“五上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以內(nèi)建筑企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
4.鐵腕治污“14+3”攻堅(jiān)行動(dòng)：市委、市政府兩辦印發(fā)的《榆林市鐵腕治污十四項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》(榆辦字〔2018〕80號(hào))文件中提出的14個(gè)治污攻堅(jiān)行動(dòng)，以及“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治、集中式飲用水水源地整治、城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生(臟亂差)治理3個(gè)攻堅(jiān)行動(dòng)。
5.支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“16條”：市政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策(試行)的通知》(榆政辦發(fā)〔2018〕84號(hào))中提出的16條政策措施。
6.融資擔(dān)?！笆畻l措施”：市政府印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)榆林市中小企業(yè)融資擔(dān)保公司支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的十條措施的通知》(榆政發(fā)〔2018〕30號(hào))文件中提出的10條政策措施。
7.一網(wǎng)、一門、一次：政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，企業(yè)和群眾辦事只進(jìn)一扇門、最多跑一次。
8.行政審批事項(xiàng)顆?；簭姆奖闫髽I(yè)和群眾辦事的角度出發(fā)，按照辦事材料不同即為不同辦理項(xiàng)的原則，將行政審批事項(xiàng)拆分為最小單元，并編制清晰的辦事指南。
9.雙隨機(jī)、一公開(kāi)：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
10.營(yíng)商環(huán)境“十大行動(dòng)”：全省開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)的10個(gè)方面舉措。
11.兩場(chǎng)：垃圾處理場(chǎng)和污水處理廠。
12.高端能化基地建設(shè)“1+3”規(guī)劃：《榆林高端能源化工基地總體規(guī)劃》和《榆林空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃》《榆林市國(guó)土空間綜合規(guī)劃》《榆林市礦井疏干水綜合利用規(guī)劃》。
13.園區(qū)“五個(gè)一體化”：工業(yè)園區(qū)產(chǎn)品項(xiàng)目一體化、公用輔助一體化、物流倉(cāng)儲(chǔ)一體化、安全環(huán)保一體化、管理服務(wù)一體化。
14.三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
15.四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
16.三權(quán)分置：農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置。
17.三會(huì)一層：股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高級(jí)管理層。
18.B型保稅物流中心：經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由多家保稅物流企業(yè)在空間上集中布局的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所。
19.“百千萬(wàn)”名優(yōu)教師培育工程：利用5年左右時(shí)間，建設(shè)百名名校長(zhǎng)、千名優(yōu)秀班主任和萬(wàn)名骨干教師梯隊(duì)。
20.8類健康細(xì)胞示范建設(shè)：開(kāi)展健康機(jī)關(guān)、健康軍營(yíng)、健康社區(qū)、健康村莊、健康學(xué)校、健康醫(yī)院、健康企業(yè)、健康家庭8類示范建設(shè)活動(dòng)。
21.“五位一體”救助保障制度：覆蓋監(jiān)測(cè)預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)五個(gè)方面的救助保障體系。
22.彈性放學(xué)：學(xué)校對(duì)下午放學(xué)時(shí)間不進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，在規(guī)定時(shí)間段內(nèi)，學(xué)生離校時(shí)間由家長(zhǎng)根據(jù)自身情況自由選擇，學(xué)校提供公益托管服務(wù)。
23.八種本領(lǐng)：習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中提出的領(lǐng)導(dǎo)干部要具備學(xué)習(xí)、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)八種本領(lǐng)。
24.五個(gè)過(guò)硬：習(xí)近平總書(shū)記在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開(kāi)班式上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬五點(diǎn)要求。
