——2019年2月26日在城固縣第十八屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng)胡新利
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是城固縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的趕超之年。全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為引領(lǐng)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、活力增強(qiáng)、質(zhì)效提升，較好地完成了縣十八屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
這一年，我們砥礪奮進(jìn)、追趕超越，提升了城固實(shí)力。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值260.4億元、增長(zhǎng)10.8%，增速全市第一，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為16.6 : 53 : 30.4;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%;地方財(cái)政收入3.18億元、增長(zhǎng)9.3%，財(cái)政支出37.28億元、增長(zhǎng)9.6%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到30586元、10350元，增長(zhǎng)8.5%和9.3%;非公經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值50.21%。
這一年，我們對(duì)標(biāo)一流、爭(zhēng)先進(jìn)位，展示了城固作為。先后獲得全國(guó)財(cái)政管理工作績(jī)效考核先進(jìn)縣、全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全省脫貧攻堅(jiān)工作成效考核優(yōu)秀縣、全省脫貧攻堅(jiān)工作先進(jìn)縣、全省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、全省教育“雙高雙普”縣、全省文化先進(jìn)縣、全省建設(shè)法治政府示范縣、全省“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設(shè)先進(jìn)縣、全省“三秦巧娘”助力脫貧攻堅(jiān)示范縣等多項(xiàng)榮譽(yù)，國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)園林城市復(fù)審順利通過(guò)，省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)縣通過(guò)評(píng)估認(rèn)定，躋身“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十強(qiáng)縣”。
這一年，我們創(chuàng)新開(kāi)放、激發(fā)活力，彰顯了城固風(fēng)采。成功引進(jìn)京東、恒大、北京首鋁等世界500強(qiáng)或行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)落戶發(fā)展，高水平舉辦中國(guó)最美油菜花海·漢中城固半程馬拉松賽、祭祀絲路開(kāi)拓者張騫大典及世界旅游小姐巡游、國(guó)際留學(xué)生參觀交流等活動(dòng)，榮膺全國(guó)“首批國(guó)民休閑旅游勝地”稱號(hào)，入選全國(guó)旅游總評(píng)榜陜西分榜“年度最受歡迎旅游縣域”，曲子《劉媽說(shuō)媒》首次唱響香港榮獲銅獎(jiǎng)，微電影《鄉(xiāng)賢》榮獲第三屆中國(guó)·濰坊金風(fēng)箏國(guó)際微電影優(yōu)秀作品獎(jiǎng)，“城固故事”精彩紛呈、倍受贊譽(yù)。
這一年，我們敢為人先、篤信實(shí)干，體現(xiàn)了城固擔(dān)當(dāng)。健康扶貧工作獲得國(guó)家衛(wèi)健委專題調(diào)研肯定，產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)受到省委書(shū)記胡和平批示推廣，全縣貧困發(fā)生率降至3.64%;縣稅務(wù)局創(chuàng)新方式為陜飛公司辦理“一帶一路”出口創(chuàng)匯業(yè)務(wù)，受到省長(zhǎng)劉國(guó)中批示肯定;三合循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)躍居全省示范縣域工業(yè)集中區(qū)50強(qiáng)，成功列入《中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄》省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，以園區(qū)為核心區(qū)的漢中國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)順利通過(guò)科技部驗(yàn)收命名;縣城空氣優(yōu)良天數(shù)310天，變好程度居陜南各縣區(qū)首位;公眾安全感位居全市平川縣區(qū)第一。
一年來(lái)，我們突出“十個(gè)圍繞、十個(gè)堅(jiān)持”，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、成效顯著。
——圍繞高質(zhì)摘帽目標(biāo)，堅(jiān)持綜合施策與精準(zhǔn)幫扶相結(jié)合，脫貧攻堅(jiān)有力有序、扎實(shí)有效。嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“八個(gè)一批”要求，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育醫(yī)療、兜底保障等扶貧政策，狠抓深度貧困村攻堅(jiān)行動(dòng)，扶貧工作走在省市前列。累計(jì)投入5.8億元改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施，1184個(gè)貧困村國(guó)開(kāi)行貸款項(xiàng)目全面竣工，其中實(shí)施通村通組道路290公里、安全飲水工程79處，整治農(nóng)村環(huán)境695處，新建村衛(wèi)生室71個(gè)、校安工程60個(gè);已脫貧的2265戶易地搬遷戶和1326戶危改戶全部入住新居;全縣731個(gè)企業(yè)、協(xié)會(huì)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體與1.38萬(wàn)戶貧困戶建立穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)鏈條，89個(gè)“三變”改革試點(diǎn)村順利推進(jìn);新建社區(qū)工廠(車間)15個(gè)、就業(yè)扶貧及創(chuàng)業(yè)孵化基地23個(gè);整合涉農(nóng)資金3.34億元，發(fā)放扶貧小額信貸7437萬(wàn)元;簽訂蘇陜扶貧戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，全方位開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作、人才交流，蘇陜協(xié)作·通城綠色食藥產(chǎn)業(yè)孵化園開(kāi)工建設(shè)，江灣移民扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序推進(jìn)，累計(jì)落實(shí)援建項(xiàng)目47個(gè)，到位資金4705萬(wàn)元。堅(jiān)持“志智雙扶”兩輪驅(qū)動(dòng)，“3+X”幫扶體系和省市縣三級(jí)結(jié)對(duì)幫扶大扶貧格局形成，全年脫貧退出55個(gè)貧困村7926戶24774人。
——圍繞項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持招大引強(qiáng)與建管并重相結(jié)合，項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)、勢(shì)頭強(qiáng)勁。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門聯(lián)動(dòng)、掛圖作戰(zhàn)，依托“一城一區(qū)”筑巢引鳳，縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、金融服務(wù)中心、招商引資服務(wù)中心等六大平臺(tái)全部建成，收儲(chǔ)土地1288畝，開(kāi)工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房8萬(wàn)平方米，“項(xiàng)目建設(shè)主題年”活動(dòng)成果豐碩。100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資138.3億元，占年任務(wù)125%。航空零組件、首鋁鋁合金模板系統(tǒng)、白云GMP車間升級(jí)改造等88個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或超年度投資計(jì)劃，全市重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩再獲東線組第一。更新完善全縣建設(shè)項(xiàng)目三年滾動(dòng)計(jì)劃，建立“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”、鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目庫(kù)12個(gè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目2165個(gè)。出臺(tái)縣域工業(yè)集中區(qū)招商引資優(yōu)惠政策，舉辦漢中張騫與“一帶一路”經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等活動(dòng)，成立珠三角招商引資辦事處，主動(dòng)開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)招商，全年簽約合同項(xiàng)目24個(gè)、總投資254.28億元，實(shí)施招商引資項(xiàng)目57個(gè)，引資到位78.9億元，占年任務(wù)105%。
——圍繞工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持骨干支撐與新興培育相結(jié)合，工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企穩(wěn)向好。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值116.32億元、增長(zhǎng)15.6%，大北農(nóng)配合飼料生產(chǎn)線等30個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資34.2億元。航空智慧新城完成產(chǎn)值170億元，陜飛運(yùn)X擴(kuò)能新總裝廠房建成投用，物流中心和3萬(wàn)平方米綜合加工廠房主體完工。三合循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成產(chǎn)值59.88億元，修訂完善《總體建設(shè)規(guī)劃》《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，科瑞思3萬(wàn)噸硅微粉、宇辰植物提取、豐源中藥材加工等7個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資2.8億元。全年新培育“四上”企業(yè)60戶，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)14戶、限上貿(mào)易企業(yè)24戶、規(guī)上服務(wù)企業(yè)12戶、資質(zhì)以上建筑和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)10戶;新發(fā)展市場(chǎng)主體4261戶、增長(zhǎng)26%，增速全市第一。
——圍繞農(nóng)業(yè)全面發(fā)展，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富民與龍頭引領(lǐng)相結(jié)合，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、基礎(chǔ)穩(wěn)固。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值76.02億元、增長(zhǎng)3.6%。糧油總產(chǎn)17.67萬(wàn)噸，蔬菜復(fù)種18.6萬(wàn)畝，收獲元胡5.1萬(wàn)噸、茶葉0.3萬(wàn)噸、柑桔及獼猴桃30.3萬(wàn)噸。31戶省市級(jí)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入25.6億元，22個(gè)省市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)新增投資1.1億元，新認(rèn)定市級(jí)龍頭企業(yè)7戶，發(fā)展農(nóng)民合作社132個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)21個(gè)、休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)5個(gè)。龍頭鎮(zhèn)龍興泰立體種養(yǎng)觀光園等田園綜合體蓬勃發(fā)展，徐香獼猴桃在全國(guó)率先獲得出口歐盟認(rèn)證資格，文川鎮(zhèn)“臻鑫嬌”牌稻米獲農(nóng)業(yè)部無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證，“南沙湖”牌漢中紅茶等特色農(nóng)產(chǎn)品獲省內(nèi)外大獎(jiǎng)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目31個(gè)，加工增值率3:1。土地確權(quán)頒證245個(gè)村11.52萬(wàn)戶46.96萬(wàn)畝，頒證率98%;國(guó)家級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣工作順利推進(jìn)，沙河營(yíng)鎮(zhèn)市級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作成效明顯，非洲豬瘟防控和“大棚房”清理整治工作全面加強(qiáng)。
——圍繞全域旅游發(fā)展，堅(jiān)持豐富內(nèi)涵與活躍消費(fèi)相結(jié)合，旅游三產(chǎn)業(yè)態(tài)多元、持續(xù)繁榮。大力實(shí)施全域旅游工程，13個(gè)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目完成投資2.75億元，桔園景區(qū)道路“白改黑”竣工投用，博物館陳列布展基本完成，古路壩國(guó)際研學(xué)小鎮(zhèn)等重大文旅項(xiàng)目有序推進(jìn)，2020年油菜花節(jié)主會(huì)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)加緊實(shí)施，成功舉辦首屆中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)漢中主會(huì)場(chǎng)暨柑桔旅游文化月等活動(dòng)，小河口會(huì)議舊址被公布為第七批省級(jí)文保單位，劉家營(yíng)被評(píng)為陜西旅游名片“百?gòu)?qiáng)榜”十大美麗鄉(xiāng)村，石堰坪創(chuàng)建為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村，全年接待游客521.32萬(wàn)人次，綜合收入30.3億元，分別增長(zhǎng)37.7%和43.9%。大力實(shí)施基層供銷社網(wǎng)點(diǎn)升級(jí)改造工程，成功簽訂中國(guó)供銷外貿(mào)“陜南(一帶一路)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)”戰(zhàn)略合作協(xié)議;京東漢中云倉(cāng)產(chǎn)地倉(cāng)城市倉(cāng)暨特產(chǎn)館、扶貧館建成運(yùn)營(yíng)，農(nóng)村電商服務(wù)體系全覆蓋，全縣電商交易額6.5億元。商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)、健康醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額52.8億元、增長(zhǎng)12%。金融機(jī)構(gòu)貸款余額66.65億元，較年初凈增9.63億元、增長(zhǎng)16.89%。
——圍繞城鄉(xiāng)一體發(fā)展，堅(jiān)持縣城建設(shè)與鎮(zhèn)村同步相結(jié)合，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀、品位提升。扎實(shí)開(kāi)展縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，全年累計(jì)實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目27個(gè)，完成投資68.5億元，占年任務(wù)127%。西六路主車道全線貫通，西環(huán)三路北延伸段竣工投用，完成民主街、文化路、東環(huán)一路改造提升及鹽店巷等4條背街小巷整治，樂(lè)城公園商業(yè)步行街建成運(yùn)營(yíng)，張騫古城二期棚改、恒大御景灣等項(xiàng)目加快實(shí)施。穩(wěn)步推進(jìn)城管體制改革，城市管理逐步規(guī)范，市容環(huán)境整潔有序。柳林省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和桔園、五堵等6個(gè)市縣級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)累計(jì)完成投資24.15億元，占年任務(wù)263.2%，柳林鎮(zhèn)被認(rèn)定為省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)。累計(jì)整合項(xiàng)目資金9億元，打造市縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村123個(gè)。108國(guó)道過(guò)境段改建有序推進(jìn)，完成道路完善、“油返砂”整治、生命安全防護(hù)工程567公里，優(yōu)化公交線路站點(diǎn)布局，高鐵公交專線開(kāi)通運(yùn)行。漢江綜合整治新建堤防10.18公里。土地增減掛鉤拆舊復(fù)墾1103.76畝，市級(jí)土地執(zhí)法模范縣創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收。國(guó)家森林城市創(chuàng)建有序推進(jìn)，全年綠化造林1.9萬(wàn)畝、義務(wù)植樹(shù)140萬(wàn)株。
——圍繞綠色循環(huán)發(fā)展，堅(jiān)持集中整改與保護(hù)修復(fù)相結(jié)合，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、優(yōu)勢(shì)彰顯。中央環(huán)保督察反饋13個(gè)問(wèn)題全部整改到位，省委環(huán)保督察反饋27個(gè)問(wèn)題整改到位25個(gè)，市上交辦43個(gè)秦嶺生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改完成，河道砂石禁采、粘土磚廠整治、礦山生態(tài)恢復(fù)治理、秦嶺漢江“雙清”行動(dòng)等取得階段性成果，工業(yè)固體廢棄物綜合利用和處置率達(dá)95%以上，單位GDP能耗下降率7.9%。及時(shí)成立縣污染防治攻堅(jiān)指揮部、礦產(chǎn)資源管理委員會(huì)、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，大力實(shí)施新一輪“鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”三年行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)治污降霾“六大措施”，清理取締“散亂污”企業(yè)33戶，整治餐飲油煙經(jīng)營(yíng)戶551戶。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，水、土保護(hù)縱深推進(jìn)，“一江五河”斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，原公鎮(zhèn)2萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成投用，全縣土壤環(huán)境安全可控。五堵、天明、老莊等鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治扎實(shí)有效，董家營(yíng)被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)，“城固顏值”更加靚麗。
——圍繞民生優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持靶向施策與普惠共享相結(jié)合，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、蒸蒸日上。全年民生類支出32.13億元，占財(cái)政總支出86.2%，人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)持續(xù)提升。成功舉辦蘇陜扶貧協(xié)作就業(yè)招聘會(huì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7608人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)13.5萬(wàn)人次，分別占年任務(wù)211.3%和125.3%。發(fā)放社?？?4.1萬(wàn)張，五大社保擴(kuò)面494人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率99.9%。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助等1.2億元，縣級(jí)社區(qū)服務(wù)中心及民政廣場(chǎng)全面竣工。城固一中榮獲陜西省普通高中示范學(xué)校，潤(rùn)東九年制學(xué)校初中部啟用招生，新改建公辦幼兒園8所，高考再創(chuàng)佳績(jī)。與央視科教頻道合拍紀(jì)錄片《寶山遺址》即將播出，央視六套張騫系列電影《鑿空者》基本完成拍攝，成功舉辦“絲路情·桔鄉(xiāng)美”全國(guó)優(yōu)秀書(shū)畫作品展，秦腔小戲《我是窮人我怕誰(shuí)》獲全省文藝創(chuàng)作精品獎(jiǎng)，張騫紀(jì)念館成為“首批省級(jí)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地”，新建村級(jí)文化服務(wù)中心91個(gè)，培育規(guī)上文化企業(yè)3戶。婦女兒童醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院新院即將投用，醫(yī)養(yǎng)中心運(yùn)營(yíng)良好，桔園、寶山衛(wèi)生院遷建項(xiàng)目主體竣工。持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處，狠抓嚴(yán)打整治、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，破獲涉黑涉惡案件75起，移送起訴78人，偵辦并判決全市首例惡勢(shì)力團(tuán)伙案件，平安城固建設(shè)有力有效，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
——圍繞深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與釋放動(dòng)能相結(jié)合，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化、全面提升。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)、放管服、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，稅務(wù)體制、養(yǎng)老并軌、公務(wù)用車等184項(xiàng)改革任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。全面實(shí)施優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境“十大行動(dòng)”，行政許可事項(xiàng)精簡(jiǎn)率74%，企業(yè)登記、注銷縮減至3個(gè)和1個(gè)工作日內(nèi)，新辦“多證合一”執(zhí)照709份，微信辦照及口述辦照1460戶，235戶企業(yè)減免稅費(fèi)2.26億元，為17戶企業(yè)提供過(guò)橋轉(zhuǎn)貸資金1.1億元，縣不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)大廳列入“全國(guó)百佳不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民示范窗口”創(chuàng)建單位，營(yíng)商環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)位居全市前列?？h級(jí)財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)成績(jī)突出，獲得中省表彰獎(jiǎng)勵(lì)3000萬(wàn)元。圍繞服務(wù)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、破解難題，陜飛、燎原等國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”及醫(yī)療、幼教機(jī)構(gòu)順利移交;積極與中航、中國(guó)電子、西工大、西北農(nóng)林等央企高校開(kāi)展深度合作，申報(bào)發(fā)明專利124件，累計(jì)認(rèn)定省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3戶、科技型中小企業(yè)7戶，新增軍友食用菌和萬(wàn)澤農(nóng)業(yè)2戶出口業(yè)績(jī)企業(yè)，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)9938萬(wàn)元。城固酒業(yè)成為省級(jí)質(zhì)量標(biāo)桿和工業(yè)品牌培育示范企業(yè)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
——圍繞政府自身建設(shè)，堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)與民主法治相結(jié)合，行政效能不斷提高、持續(xù)加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神、省委實(shí)施意見(jiàn)、市委和縣委實(shí)施辦法，扎實(shí)開(kāi)展“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育，持續(xù)深化“激情、干凈、超越”主題作風(fēng)建設(shè)，全面貫徹“三項(xiàng)機(jī)制”和中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》，趕超氛圍和工作效率持續(xù)優(yōu)化提升。堅(jiān)持縣政府班子集體學(xué)法和重大事項(xiàng)專家咨詢制度，決策機(jī)制進(jìn)一步完善。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，全年配合人大代表和政協(xié)委員開(kāi)展視察調(diào)研25次，邀請(qǐng)“兩代表一委員”96人次列席縣政府重要會(huì)議，高效辦結(jié)省市縣人大代表建議和政協(xié)委員提案342件，滿意率98%。審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度進(jìn)一步加大，特別強(qiáng)化了對(duì)重大政策落實(shí)、政府投資項(xiàng)目、扶貧惠民資金等重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)，全年審計(jì)項(xiàng)目292個(gè)，涉及資金5.87億元，審減各類工程造價(jià)5595.14萬(wàn)元。扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)，12345政府服務(wù)熱線開(kāi)通運(yùn)行，回復(fù)縣長(zhǎng)信箱網(wǎng)民咨詢或投訴502條，政府網(wǎng)站全年訪問(wèn)量189萬(wàn)余次、累計(jì)達(dá)到922萬(wàn)余次。全年受理行政審批服務(wù)事項(xiàng)15099件，辦結(jié)率99.9%、滿意率100%。“七五”普法工作全面推進(jìn)，“法律六進(jìn)”活動(dòng)持續(xù)深化，縱深推進(jìn)法治、德治、自治“三治融合”，蓮花池榮獲全國(guó)民主法治示范村。
與此同時(shí)，深入推進(jìn)統(tǒng)計(jì)體制改革和預(yù)警分析監(jiān)測(cè)，榮獲全市綜合統(tǒng)計(jì)先進(jìn)集體;糧食收儲(chǔ)安全監(jiān)管有力，4個(gè)閑置糧庫(kù)成功盤活;價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)控成效明顯，天然氣、出租車、公租房等領(lǐng)域市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范;積極開(kāi)展春運(yùn)、防汛抗旱等保障服務(wù)，率先在全市建成智慧氣象信息平臺(tái)和氣象防災(zāi)減災(zāi)指揮系統(tǒng);檔案數(shù)字化和信息化建設(shè)步伐加快，退役軍人信息采集登記工作有序進(jìn)行;縣慈善協(xié)會(huì)募集善款563萬(wàn)元，受益10萬(wàn)余人次;二輪《城固縣志》編纂完成初審，村志編纂工作在全省座談會(huì)上交流經(jīng)驗(yàn)。民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定，外事僑務(wù)工作全面加強(qiáng)，人防、地震、對(duì)臺(tái)、老齡、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，紅十字會(huì)和民兵預(yù)備役等各項(xiàng)工作也都取得了新成績(jī)。
各位代表!天道酬勤，春華秋實(shí)。過(guò)去一年，全縣上下眾志成城、攻堅(jiān)克難，自覺(jué)投身建設(shè)更高層次更高水平“六個(gè)城固”的宏偉事業(yè)中，經(jīng)受了重大考驗(yàn)、推動(dòng)了轉(zhuǎn)型升級(jí)、穩(wěn)定了發(fā)展大局、守住了紅線底線，圓滿收獲了改革開(kāi)放40周年的豐碩成果。與1978年相比，全縣經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)223倍、工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)1047倍、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11461倍，特別是“十二五”以來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，民生福祉顯著改善，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，譜寫了思想大解放、體制大創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會(huì)大進(jìn)步的壯麗篇章，張騫故里、神奇桔鄉(xiāng)發(fā)生了歷史巨變，激發(fā)了埋頭苦干、奮勇前行的不竭動(dòng)力，匯聚了加快發(fā)展、追趕超越的強(qiáng)大動(dòng)能。這些成績(jī)的取得，是中省堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府關(guān)心指導(dǎo)的結(jié)果，是縣委帶領(lǐng)全縣人民風(fēng)雨同舟、真抓實(shí)干的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向駐城部隊(duì)官兵，向大力支持政府工作的各位代表、各位委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向在城固創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和不確定因素增多，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系任重道遠(yuǎn)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展仍存在一些困難和問(wèn)題：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)乏力，新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)還需時(shí)日，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次仍需持續(xù)優(yōu)化;二是招商引資機(jī)制不活，園區(qū)建設(shè)相對(duì)滯后，一些帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地難、建設(shè)慢，投資拉動(dòng)效應(yīng)還不明顯;三是財(cái)政收支矛盾更加突出，融資難、融資貴問(wèn)題依然存在，營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化提升，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度不夠;四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨困難較多，部分企業(yè)不適應(yīng)環(huán)保、市場(chǎng)等新要求，發(fā)展的動(dòng)力和信心不足，自主研發(fā)實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱;五是脫貧摘帽任務(wù)繁重，鞏固提升脫貧質(zhì)量還需付出艱辛努力，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域難題不少，與人民群眾期盼還有差距;六是政府效能和作風(fēng)建設(shè)尚需改進(jìn)，部分干部不能適應(yīng)當(dāng)前快速發(fā)展的形勢(shì)要求，駕馭市場(chǎng)和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力有待提升。這些問(wèn)題，我們必須直面應(yīng)對(duì)、勇于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真研判、落實(shí)解決。
二、2019年工作目標(biāo)及思路
2019年是新中國(guó)成立70周年，是改革開(kāi)放再出發(fā)的開(kāi)局之年，也是我縣脫貧攻堅(jiān)的決勝之年。按照縣委十五屆八次全會(huì)的安排部署，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省委十三屆四次全會(huì)、省十三屆人大二次會(huì)議、市委五屆七次全會(huì)、市五屆人大四次會(huì)議及縣委十五屆八次全會(huì)精神，牢牢把握追趕超越、“五個(gè)扎實(shí)”要求、“五新”戰(zhàn)略任務(wù)和“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展重點(diǎn)，突出“六大產(chǎn)業(yè)集群”和綠色循環(huán)、生態(tài)宜居發(fā)展定位，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中向好工作總基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展與中高速增長(zhǎng)有機(jī)統(tǒng)一，全面落實(shí)“六個(gè)三”戰(zhàn)略部署和“三個(gè)六”重點(diǎn)支撐，緊緊圍繞“高質(zhì)摘帽越線、建設(shè)陜西強(qiáng)縣”總目標(biāo)，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力推動(dòng)新時(shí)代追趕超越、高質(zhì)量建設(shè)“六個(gè)城固”再創(chuàng)新業(yè)績(jī)，為全面建成小康社會(huì)收官戰(zhàn)打下決定性基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)6%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.2%和9.1%以上。確定上述預(yù)期目標(biāo)，既是基于對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)“五堅(jiān)持、六穩(wěn)、兩保持、七重點(diǎn)”決策部署，以及中省市各項(xiàng)政策舉措的全面貫徹，體現(xiàn)了推動(dòng)城固經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的階段性特征;也是基于對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)連續(xù)穩(wěn)定保持中高速增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)居全市前列，“六大產(chǎn)業(yè)集群”結(jié)構(gòu)穩(wěn)中向好趨優(yōu)等縣情實(shí)際的準(zhǔn)確研判，更體現(xiàn)了“跳起來(lái)摘桃子”的自我加壓精神，是新時(shí)代追趕超越、高質(zhì)量建設(shè)“六個(gè)城固”的必然要求和目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，我們將把握好以下六個(gè)方面：
第一，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為重要指引。始終堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，時(shí)刻把準(zhǔn)政治方向、保持政治定力，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，學(xué)思踐悟、知行合一，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫、見(jiàn)實(shí)效。自覺(jué)踐行對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的根本政治要求，切實(shí)做到中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，中央要求的堅(jiān)決執(zhí)行，中央禁止的堅(jiān)決不做，確保中省市和縣委的各項(xiàng)決策部署不折不扣落到實(shí)處。
第二，把三生融合作為重要支撐。自覺(jué)從生態(tài)文明建設(shè)的高度深化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持綠色循環(huán)、生態(tài)宜居戰(zhàn)略定位，以生產(chǎn)發(fā)展為“四梁八柱”、生活幸福為“圭臬追求”、生態(tài)美好為“永久底色”，實(shí)現(xiàn)從兼顧平衡、到互動(dòng)協(xié)同、到融合共生的飛躍。主動(dòng)把“三生融合”理念融入各個(gè)領(lǐng)域、把政府行為融入市場(chǎng)運(yùn)行、把社會(huì)治理融入全民行為，統(tǒng)籌推進(jìn)一二三產(chǎn)融合、城鄉(xiāng)發(fā)展融合和軍民、央地融合等協(xié)同發(fā)展，不斷優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活幸福、生態(tài)美好互融共贏。
第三，把壯大產(chǎn)業(yè)作為重要基礎(chǔ)。堅(jiān)持多業(yè)融合驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)競(jìng)相發(fā)力，瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)，狠抓轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷做大先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)鏈、做強(qiáng)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、做優(yōu)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持大企業(yè)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、園區(qū)化承載、集群化推進(jìn)，依托“一城一區(qū)”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)品換代、生產(chǎn)換線、綠色制造，持續(xù)壯大以骨干企業(yè)為龍頭、全產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、專業(yè)化配套的“六大產(chǎn)業(yè)集群”，培育拓展現(xiàn)代材料、綠色食藥、旅居康養(yǎng)、文化休閑等產(chǎn)業(yè)多極增長(zhǎng)。
第四，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為重要抓手。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)重要講話精神，切實(shí)把發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效率、動(dòng)力“三大變革”，提高全要素生產(chǎn)率，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同共融的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系;全面落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，最大限度放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，健全金融服務(wù)體系，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基;優(yōu)化政府服務(wù)，提升營(yíng)商環(huán)境，讓各類市場(chǎng)要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域聚集，打造開(kāi)放公平有序的發(fā)展環(huán)境。
第五，把改革創(chuàng)新作為重要?jiǎng)恿?。將改革?chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全力破除阻礙發(fā)展的體制機(jī)制弊端、利益固化藩籬，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，著力解決生態(tài)環(huán)保、融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域協(xié)同、民生改善、效能提升等方面問(wèn)題。全面落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，增強(qiáng)微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，充分釋放潛能活力，匯聚高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
第六，把務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)作為重要保障。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)、精準(zhǔn)施策，盡力而為、量力而行，努力滿足廣大群眾的需求期盼和美好向往。進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心和決心，低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)、埋頭苦干抓落實(shí)，以敢為人先的張騫精神追趕超越，以釘釘子精神擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，一年接著一年干，一張藍(lán)圖繪到底，奮力推動(dòng)新時(shí)代追趕超越、高質(zhì)量建設(shè)“六個(gè)城固”譜寫新篇章、實(shí)現(xiàn)新跨越!
三、今年重點(diǎn)工作任務(wù)
做好今年工作，我們務(wù)必保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定必勝信念、緊扣“十抓十新”，全力抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、樹(shù)亮點(diǎn)，進(jìn)一步為城固經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展謀新篇、開(kāi)新局、創(chuàng)新業(yè)。
(一)齊心協(xié)力抓扶貧，加速脫貧攻堅(jiān)新進(jìn)程。緊緊圍繞“高質(zhì)摘帽越線”目標(biāo)，下足“繡花”功夫，全力對(duì)標(biāo)沖刺，確保10754人如期脫貧、剩余35個(gè)貧困村順利退出，傾情傾力打贏打好全縣脫貧摘帽決勝戰(zhàn)。
全面發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為決勝脫貧的治本之策，按照“短平快”與“長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)”結(jié)合的思路，用足用好整合到村到戶的產(chǎn)業(yè)扶持資金，以涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體為引領(lǐng)，以利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為紐帶，持續(xù)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，適度擴(kuò)張新興產(chǎn)業(yè)，力促每個(gè)村至少有1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，每戶至少有1—2個(gè)穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全年新增帶貧主體15個(gè)以上，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目153個(gè)。
全面完善基礎(chǔ)設(shè)施。認(rèn)真梳理貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬，嚴(yán)格實(shí)行退出村任務(wù)清單責(zé)任制，加大資金整合力度，加快完善貧困村水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施，全年建成硬件設(shè)施項(xiàng)目394個(gè)，8月底完成160戶危房改造任務(wù)，確保9月底易地扶貧搬遷戶和危改戶入住率均達(dá)100%。
全面落實(shí)惠民政策。緊盯“兩不愁、三保障”，堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧協(xié)調(diào)推進(jìn)，精準(zhǔn)高限落實(shí)“八個(gè)一批”行業(yè)扶貧政策，主動(dòng)融入國(guó)企、醫(yī)院、高?！?+X”幫扶體系，及時(shí)把消費(fèi)扶貧與定點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶、“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)等有效結(jié)合，推動(dòng)蘇陜扶貧協(xié)作、合力團(tuán)幫扶、社會(huì)扶貧取得更大實(shí)效。
全面提升脫貧質(zhì)量。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，壓實(shí)整改責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)做好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改工作。把提高脫貧質(zhì)量擺在突出位置，聚焦19個(gè)深度貧困村，強(qiáng)力實(shí)施脫貧“1+10”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目、資金、資源“三傾斜”，舉全縣之力攻克堅(jiān)中之堅(jiān)、難中之難。突出各級(jí)干部包聯(lián)幫扶和貧困群眾自主脫貧兩個(gè)主體作用，扎實(shí)開(kāi)展“回頭看”“回頭幫”，落細(xì)落實(shí)幫扶責(zé)任，鞏固提升幫扶成效。以“志智雙扶”為引領(lǐng)，大力實(shí)施精神扶貧“五大工程”，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)、精神“雙脫貧”。
(二)聚精會(huì)神抓項(xiàng)目，打造投資拉動(dòng)新引擎。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，依托資源稟賦，練好內(nèi)功接項(xiàng)目、增體量，激發(fā)活力強(qiáng)動(dòng)能、促趕超，以項(xiàng)目大投資、快建設(shè)引領(lǐng)發(fā)展大突破、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。
圍繞重點(diǎn)精心謀。緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域，切實(shí)用好用活項(xiàng)目策劃包裝資金，認(rèn)真做好謀劃、咨詢、評(píng)估、論證、儲(chǔ)備等前期工作，力爭(zhēng)三年滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目保持400個(gè)以上，全年儲(chǔ)備3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目80個(gè)。鎖定工業(yè)發(fā)展、基本建設(shè)、文化旅游等13類省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算安排，精準(zhǔn)抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，精細(xì)做好項(xiàng)目前期，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目資金落戶。
持續(xù)發(fā)力高效建。堅(jiān)持包抓、觀摩、督查、問(wèn)責(zé)“多管齊下”，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“六位一體”推進(jìn)機(jī)制，下大氣力保障項(xiàng)目用地、解決融資難題，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，完成年度投資120億元以上，力爭(zhēng)上半年54個(gè)新建項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到80%以上，首鋁20萬(wàn)平方米鋁合金模板系統(tǒng)續(xù)建等項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，陜飛通用航空產(chǎn)業(yè)基地等重大前期項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。
各方聯(lián)動(dòng)強(qiáng)力招。有針對(duì)性地制定絲博會(huì)及陜粵港澳、“一帶一路”經(jīng)貿(mào)洽談等系列招商方案，有效發(fā)揮7個(gè)專業(yè)招商小組、上海東方龍公司、蘇陜協(xié)作、駐外各大商會(huì)、駐珠三角辦事處等平臺(tái)作用，充分利用城固籍在外人士的知名度和影響力，宣傳推介、牽線搭橋，招引一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。進(jìn)一步完善招商引資優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)投資環(huán)境，激發(fā)全民招商熱情，全年引資到位80億元以上。
(三)轉(zhuǎn)型升級(jí)抓工業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。堅(jiān)持把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為鞏固陜西強(qiáng)縣基礎(chǔ)的主要著力點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)配套、促轉(zhuǎn)型、增活力，進(jìn)一步優(yōu)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，全年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值130億元以上。
建園區(qū)、強(qiáng)承載。按照“集聚產(chǎn)業(yè)、彰顯特色”的要求，高效推進(jìn)“一區(qū)五園”總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及土地利用、環(huán)評(píng)等專項(xiàng)規(guī)劃修編工作，全力加快高鐵北路、創(chuàng)業(yè)路、緯二路等主干路網(wǎng)建設(shè)，跟蹤推進(jìn)園區(qū)綜合服務(wù)中心、電子產(chǎn)業(yè)孵化園項(xiàng)目落地，年內(nèi)建成蘇陜協(xié)作綠色食藥、外貿(mào)輕工及綜合加工三大“區(qū)中園”30萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，嘉樂(lè)公司蛋品深加工、銳杰電子元器件、克萊德外貿(mào)服裝生產(chǎn)等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，全年收儲(chǔ)土地600畝以上，新入駐企業(yè)10戶以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值70億元以上。
促轉(zhuǎn)型、提質(zhì)效。以“高端、高新、高效”為引領(lǐng)，充分發(fā)揮工業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)、撬動(dòng)和激勵(lì)作用，全面深化政用產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，綜合運(yùn)用技改擴(kuò)能、挖潛改造、資產(chǎn)重組等舉措，合力促進(jìn)城固酒業(yè)、白云制藥等傳統(tǒng)骨干企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、質(zhì)效同步提升，加速推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁向價(jià)值鏈中高端。全年實(shí)施天谷中藥材加工及物流體系建設(shè)、豐泰紡織工業(yè)園等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，完成年度投資32億元以上。
育主體、擴(kuò)實(shí)力。堅(jiān)持保優(yōu)扶小育強(qiáng)，大力實(shí)施扶持中小微企業(yè)成長(zhǎng)工程專項(xiàng)行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，加快形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、骨干企業(yè)支撐、“專精特新”躍進(jìn)的梯次發(fā)展格局，有效提升規(guī)上工業(yè)占比和發(fā)展貢獻(xiàn)值。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12戶、億元企業(yè)2戶，實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值145億元，占全縣生產(chǎn)總值比重50%以上。
優(yōu)服務(wù)、助發(fā)展。全面落實(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見(jiàn)和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，深化“百人百企”包抓幫扶，一企一策、精準(zhǔn)發(fā)力，跟蹤做好企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、產(chǎn)銷對(duì)接、要素保障等工作;高效運(yùn)行中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等平臺(tái)，對(duì)接簽約專業(yè)服務(wù)公司，健全完善金融顧問(wèn)制度，優(yōu)化拓展“助保貸”和“過(guò)橋貸”資金業(yè)務(wù)，助推企業(yè)快速發(fā)展。
(四)協(xié)同互動(dòng)抓新城，建設(shè)軍民融合新高地。搶抓全省實(shí)施軍民融合深度發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃?rùn)C(jī)遇，有效促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展、企地共建共贏，確保航空智慧新城年產(chǎn)值達(dá)210億元以上。
筑牢產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞破解軍民深度融合發(fā)展難題，重點(diǎn)以“三機(jī)一場(chǎng)”產(chǎn)業(yè)為主攻方向，加緊推進(jìn)陜飛運(yùn)X總裝擴(kuò)能配套熱表處理、鈑金廠房等項(xiàng)目，力爭(zhēng)新總裝生產(chǎn)及航空零組件項(xiàng)目一期全面投產(chǎn)，開(kāi)工建設(shè)總投資5億元的特種飛機(jī)生產(chǎn)、表面處理廠房項(xiàng)目，穩(wěn)步實(shí)施軍民融合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化園中型民用貨機(jī)研發(fā)生產(chǎn)基地和中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)研究院項(xiàng)目，吸引航空配套制造關(guān)聯(lián)企業(yè)集群發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家軍民融合創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
夯實(shí)基礎(chǔ)配套。加緊收尾總投資15億元的“三路兩廠一館”建設(shè)，全力推進(jìn)總投資17.8億元的“十路一廊”骨干路網(wǎng)、總投資7.3億元的陜飛航空小鎮(zhèn)一期和總投資7.5億元的新城安置區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)新城電網(wǎng)配套、燃?xì)夤?yīng)、水景公園等項(xiàng)目，優(yōu)質(zhì)打造陜飛產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、航空小鎮(zhèn)生活區(qū)、時(shí)代大道中央商務(wù)區(qū)、橫六路產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)“四大片區(qū)”，全年完成固定資產(chǎn)投資48億元以上。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。依托省市基金通道和市投控集團(tuán)平臺(tái)，加緊制定入園企業(yè)金融配套支持政策辦法，高效提升漢航投公司自主融資能力，力促全年融資規(guī)模突破3億元，有效破解新城建設(shè)發(fā)展資金不足難題。密切與新城管委會(huì)的聯(lián)系溝通，制度化加強(qiáng)對(duì)接聯(lián)絡(luò)，凝聚各方合力，統(tǒng)籌抓好用地指標(biāo)報(bào)批、征地拆遷安置、施工環(huán)境保障等工作，全年收儲(chǔ)土地2000畝，著力為航空新城建設(shè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
(五)持之以恒抓三農(nóng)，邁出鄉(xiāng)村振興新步伐。按照“20字”總要求和省委書(shū)記胡和平的批示精神，堅(jiān)持以工業(yè)思維謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)行動(dòng)，全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4%以上。
持續(xù)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照“穩(wěn)面積、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、樹(shù)品牌”思路，認(rèn)真實(shí)施《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃(2018—2025)》，持續(xù)提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)效益，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。全年糧油種植55萬(wàn)畝、總產(chǎn)16萬(wàn)噸以上，改良柑桔園1萬(wàn)畝，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)獼猴桃1萬(wàn)畝，蔬菜復(fù)種19萬(wàn)畝以上，中藥材種植12萬(wàn)畝以上，新建、低改和培育豐產(chǎn)茶園4萬(wàn)畝，發(fā)展羊肚菌5000畝。堅(jiān)決完成“大棚房”問(wèn)題清理整治任務(wù)，全力打好非洲豬瘟防控阻擊戰(zhàn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
深化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)持種養(yǎng)加一體、農(nóng)工旅融合，鼓勵(lì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和各類經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品保鮮、初加工及精深加工，努力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，重點(diǎn)推進(jìn)昊達(dá)樹(shù)莓、西安藍(lán)莓、陶金生態(tài)蛋鴨等三產(chǎn)融合項(xiàng)目，打造以永基農(nóng)業(yè)園區(qū)等為代表的三產(chǎn)融合示范樣板和以陳家灣、六一等村為代表的田園綜合體，新發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)3個(gè)。全年22個(gè)省市級(jí)園區(qū)新增投資1億元以上，產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。
全面推進(jìn)小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)。堅(jiān)持把小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效手段，走大平臺(tái)對(duì)接大市場(chǎng)之路，按照“扶強(qiáng)扶優(yōu)”原則，用足用好農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和產(chǎn)業(yè)扶貧資金，培養(yǎng)一批懂生產(chǎn)、善經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型鄉(xiāng)土人才，培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的經(jīng)營(yíng)主體，全年新發(fā)展市級(jí)以上龍頭企業(yè)2戶、市縣級(jí)專業(yè)合作社15個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)，培育職業(yè)農(nóng)民100人。密切對(duì)接更多特色農(nóng)產(chǎn)品入駐京東云倉(cāng)，擴(kuò)大城固綠色“農(nóng)”字品牌影響力。
不斷夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全三級(jí)監(jiān)管體系，新增農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯示范點(diǎn)1個(gè)、“三品”認(rèn)證3個(gè)，年內(nèi)建成省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。以建設(shè)“四好農(nóng)村路”為目標(biāo)，開(kāi)工建設(shè)317省道、秦巴深山環(huán)線小河至洋縣平堵段道路、三合至上元觀旅游干線改造提升工程，108國(guó)道過(guò)境段改建、漢江北岸堤頂路建成通車，實(shí)施通村通組公路、通村公路完善、生命安全防護(hù)工程300公里。圍繞保障糧食、水、生態(tài)安全，加快農(nóng)田水利設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程20處，建成2018年高效節(jié)水灌溉、12公里漢江干支流堤防、水保治理和水庫(kù)移民后扶等項(xiàng)目，不斷改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)條件。
全面完成綜合改革。扎實(shí)推進(jìn)土地改革和宅基地“三權(quán)分置”改革，完成全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)，全面激活主體、要素和市場(chǎng)，培育鄉(xiāng)村振興動(dòng)能，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提升社會(huì)管理、服務(wù)群眾能力。
(六)深度融合抓文旅，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)消費(fèi)新突破。聚焦全域旅游創(chuàng)建目標(biāo)，抓好景區(qū)建設(shè)，優(yōu)化綜合環(huán)境，拓展消費(fèi)業(yè)態(tài)，以文化旅游業(yè)的強(qiáng)勢(shì)突破帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮。
打造精品景區(qū)強(qiáng)支撐。堅(jiān)持點(diǎn)線面協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和政府投資引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)投資思路，重點(diǎn)實(shí)施9個(gè)文旅項(xiàng)目，年度投資10億元以上。力爭(zhēng)博物館清明節(jié)正式開(kāi)放，上元觀古鎮(zhèn)建成開(kāi)放核心區(qū);全面啟動(dòng)張騫文化園棚戶區(qū)改造、古路壩、五門堰、楊填堰周邊環(huán)境整治和桔園、南沙湖景區(qū)4A級(jí)創(chuàng)建;古路壩國(guó)際研學(xué)小鎮(zhèn)、五門堰文旅小鎮(zhèn)、天漢鹿野國(guó)際旅游度假區(qū)上半年開(kāi)工建設(shè)。全面鋪開(kāi)2020年油菜花節(jié)主會(huì)場(chǎng)景觀及配套建設(shè)，全力打造花海盛宴。
深化全域旅游擴(kuò)影響。加快歷史文化遺跡保護(hù)與開(kāi)發(fā)，圍繞濱江濱水美化城市環(huán)境，打造人文自然景觀聚人氣，提升吃住購(gòu)?qiáng)仕交钕M(fèi)。深化“三建設(shè)一整治”，精心打造華力竹海、川沃玫瑰等農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)二里鄉(xiāng)村旅游帶、雙溪休閑旅游和小河紅色旅游鎮(zhèn)，持續(xù)打造蓮花池、郭家山、石堰坪等鄉(xiāng)村旅游示范村，新發(fā)展“漢家樂(lè)”25家、示范點(diǎn)3家。創(chuàng)新方式舉辦好2019年祭祀張騫大典、柑桔旅游文化月等活動(dòng)，提升全域旅游特色化、規(guī)?；⑵放苹?。全年接待游客570萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入35億元以上。
實(shí)施文化引領(lǐng)拓內(nèi)涵。大力實(shí)施“文化+”行動(dòng)和精品文化工程，籌備啟動(dòng)樂(lè)城書(shū)院規(guī)劃建設(shè)，年內(nèi)建成縣級(jí)融媒體中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心和5個(gè)鎮(zhèn)級(jí)、80個(gè)村級(jí)文化服務(wù)中心。加大《張騫傳說(shuō)》《張騫墓清明祀典》等非遺項(xiàng)目申報(bào)，延續(xù)歷史文脈，講好城固故事，打造文化品牌。制定出臺(tái)全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快樂(lè)器產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育壯大文化企業(yè)，提升城固文化軟實(shí)力。
繁榮消費(fèi)市場(chǎng)激潛能。深入實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，抓好市級(jí)放心消費(fèi)示范縣創(chuàng)建，大力發(fā)展假日、數(shù)字、共享經(jīng)濟(jì)，振興發(fā)展城古特曲、城固面皮、原公雜燴等地方特色品牌，培育壯大旅游地產(chǎn)、文化娛樂(lè)、體育賽事、健身養(yǎng)生、信息服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。加快集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造，做大做強(qiáng)京東“三倉(cāng)兩館”，建成全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，確保全年電商交易額達(dá)到7.8億元。3月底完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)采集錄入、比對(duì)測(cè)算和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，全年新培育限上貿(mào)易企業(yè)12戶，建成“新網(wǎng)工程”5個(gè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額60億元，增長(zhǎng)12%以上。
(七)統(tǒng)籌兼顧抓城鄉(xiāng)，開(kāi)辟一體發(fā)展新模式。堅(jiān)持以人為本、產(chǎn)城融合理念，彰顯歷史文化底蘊(yùn)，圍繞規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)四項(xiàng)重點(diǎn)，著力構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、融合發(fā)展格局。
高起點(diǎn)規(guī)劃。圍繞全域規(guī)劃、多規(guī)合一，融入智慧城市、海綿城市元素，進(jìn)一步完善縣城總體規(guī)劃，加快推進(jìn)“一江兩岸”詳規(guī)、濱江新區(qū)、城西片區(qū)、北環(huán)二路、歷史文化名城保護(hù)等規(guī)劃設(shè)計(jì)，指導(dǎo)做好特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等專項(xiàng)規(guī)劃，以高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
高品質(zhì)建設(shè)?？h城建設(shè)上，按照“東優(yōu)、西擴(kuò)、南挺、北突”既有思路，扎實(shí)推進(jìn)美麗城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，大力實(shí)施城市“雙修”工程，加快建設(shè)年度投資58億元的38個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)北環(huán)二路東段、朝陽(yáng)路西段、文化路西段、西六路南段跨鐵路大橋、酒文化主題公園等項(xiàng)目，加快恒大御景灣、樂(lè)城公園二期、北方明珠、東城之星、八佰錦熙等42.6萬(wàn)平方米房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，有序推進(jìn)西五路片區(qū)、陳?ài)〈宓?個(gè)城中村1955套棚改項(xiàng)目和260套園區(qū)配建公租房項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施東環(huán)二路、北環(huán)路等城區(qū)道路“白改黑”和水電氣訊等配套設(shè)施改造提升工程，完善城市功能，優(yōu)化人居環(huán)境。重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)上，加快柳林省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、桔園市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)及董家營(yíng)、上元觀等區(qū)域中心鎮(zhèn)建設(shè)，拓展配套產(chǎn)業(yè)，提升承載能力。村莊社區(qū)建設(shè)上，以垃圾污水治理、農(nóng)村改廁和風(fēng)貌提升為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)和“清潔”行動(dòng)，抓好北丘桔園古鎮(zhèn)、漢水生態(tài)農(nóng)業(yè)2條風(fēng)景線和185個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，確保衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)65%，打造美麗宜居鄉(xiāng)村。
高水平經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持以產(chǎn)帶城、以城興產(chǎn)，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)平臺(tái)等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施“一江兩岸”、城市綜合體、四星級(jí)酒店、產(chǎn)權(quán)式酒店、酒店式公寓等公共基礎(chǔ)設(shè)施及文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)縣醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心和宜家旅居休閑養(yǎng)老中心，繁榮城市經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，全方位打造“旅居城固”品牌。
(八)全民共治抓環(huán)保，厚植生態(tài)文明新優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻汲取秦嶺北麓違建別墅教訓(xùn)，從嚴(yán)執(zhí)行“三線一單”，切實(shí)強(qiáng)化污染防治，努力在建設(shè)生態(tài)家園、美麗城固上再有新突破。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。青山保衛(wèi)戰(zhàn)上，全面推行“山長(zhǎng)制”，持續(xù)深化秦嶺生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治，扎實(shí)開(kāi)展礦產(chǎn)資源“三保三治”和“綠盾”行動(dòng)，規(guī)范推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和棄渣綜合利用，嚴(yán)厲查處違法搭建、排放、采挖、砍伐等行為，加強(qiáng)秦嶺、巴山生態(tài)環(huán)境保護(hù)，筑牢生態(tài)安全屏障。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)上，堅(jiān)持減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠六措并舉，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，深入推進(jìn)散煤治理、“散亂污”企業(yè)綜合整治，著力消除常規(guī)氣象條件下的重度污染天氣，不斷改善空氣質(zhì)量，確保完成市上下達(dá)優(yōu)良天氣任務(wù)。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)上，嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，扎實(shí)開(kāi)展最美河湖修復(fù)行動(dòng)，抓好漢江、��水河流域環(huán)境突出問(wèn)題整治和江河清淤疏浚工作，加強(qiáng)水源地保護(hù)，建成4個(gè)沿江鎮(zhèn)污水處理廠、3個(gè)鎮(zhèn)垃圾熱解氣化工程，確?，F(xiàn)有鎮(zhèn)村污水處理站正常運(yùn)行和全域水質(zhì)達(dá)標(biāo)，成功創(chuàng)建為市級(jí)河湖長(zhǎng)制示范縣。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)上，深入貫徹“土十條”，建立污染地塊名錄和負(fù)面清單，治理水土流失16平方公里，規(guī)范重金屬和餐廚垃圾、醫(yī)療垃圾、生活垃圾處置，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，確保土壤污染減存量、零增量，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)土地執(zhí)法模范縣。
持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。積極開(kāi)展國(guó)土增綠行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、水保治理和重點(diǎn)區(qū)域綠化，完成國(guó)家森林城市創(chuàng)建，全年綠化造林8000畝、“四旁”植樹(shù)130萬(wàn)株，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝。實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治，設(shè)立耕地保護(hù)基金，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。
推進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)定位，抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的清潔化、低碳化、高效化改造，發(fā)展壯大綠色有機(jī)、節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快生態(tài)文明實(shí)踐中心建設(shè)，構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。有效處置閑置土地，抓好移民搬遷拆舊騰退復(fù)墾，節(jié)約集約使用土地，打造漢江生態(tài)景觀。
(九)蹄疾步穩(wěn)抓改革，彰顯追趕超越新活力。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，以改革強(qiáng)動(dòng)能、開(kāi)放聚要素、融合補(bǔ)短板、創(chuàng)新激活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
深化重點(diǎn)改革。積極穩(wěn)妥完成政府機(jī)構(gòu)改革，持續(xù)推進(jìn)放管服改革，深入實(shí)施優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，加快組建行政審批服務(wù)局，全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)一網(wǎng)通辦、多證合一、微信辦照、企業(yè)登記全程電子化等改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到70%以上。全面落實(shí)“證照分離”，健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為主的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)食品藥品、特種設(shè)備等重要領(lǐng)域?qū)嵭腥瘫O(jiān)管，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)包容審慎監(jiān)管。縱深推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真落實(shí)中省市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策措施，助力企業(yè)輕裝上陣。大力推進(jìn)市場(chǎng)主體培育工程，加大服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)“三新”企業(yè)納規(guī)入統(tǒng)力度，全年新培育“四上”企業(yè)40戶，新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)200戶、個(gè)體工商戶2000戶。
發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”。樞紐經(jīng)濟(jì)方面，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶為目標(biāo)，抓緊布局漢江沿線產(chǎn)業(yè)體系，全力推進(jìn)陽(yáng)安鐵路復(fù)線、316國(guó)道過(guò)境段改線、317省道等建設(shè)，配合做好漢中機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、候機(jī)樓項(xiàng)目征地等工作，加快形成陸空相融、多運(yùn)聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)配套的樞紐經(jīng)濟(jì)體系。門戶經(jīng)濟(jì)方面，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造區(qū)域門戶城市;大力實(shí)施“外貿(mào)提升工程”，打造以茶葉、果蔬、食用菌、植物提取等為出口導(dǎo)向的全產(chǎn)業(yè)鏈;全方位推進(jìn)“四向融入”，形成城固對(duì)外開(kāi)放的前沿“窗口”。流動(dòng)經(jīng)濟(jì)方面，大力實(shí)施招碩引博工程，啟動(dòng)特殊人才支持計(jì)劃，盡快組建專家院士服務(wù)中心;推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+物流”建設(shè)，加快航空物流園、電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，依托漢中海關(guān)支持克萊德服飾、哈瓦娜樂(lè)器等更多企業(yè)出口創(chuàng)匯;積極探索“政府+銀行+保險(xiǎn)”貸款模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)人流、物流、能量流、信息流、資金流既暢通其流、又匯聚融合，打造縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加快組建科技資源統(tǒng)籌中心、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，不斷完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政用產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。大力引進(jìn)和嫁接高校、院所、企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，加大科技研發(fā)投入，狠抓關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、高新產(chǎn)品研發(fā)和成果就地轉(zhuǎn)化，新培育高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)10戶。完善人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制和柔性引才模式，全方位引進(jìn)財(cái)政金融、項(xiàng)目規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)管理、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域優(yōu)秀人才，積極培育本土人才和“雙百”企業(yè)家隊(duì)伍，打造人才集聚高地。建成全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)縣示范縣，爭(zhēng)創(chuàng)陜南創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試點(diǎn)縣。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。切實(shí)加強(qiáng)政府債務(wù)管理，建立政府舉債負(fù)面清單制度，推動(dòng)政府舉債行為向市場(chǎng)化融資轉(zhuǎn)變;規(guī)范政府性融資平臺(tái)和政府投融資行為，盤活存量資金，撬動(dòng)社會(huì)資本;深化金融市場(chǎng)清理整頓，推行“智慧縣域+普惠金融”，聯(lián)合懲戒失信行為，堅(jiān)決打擊傳銷、非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪行為;堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，健全住房保障體系，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期和購(gòu)房行為，堅(jiān)決防范和化解好各類重大風(fēng)險(xiǎn)。
(十)滿懷真情抓民生，構(gòu)筑共建共享新格局。按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期要求，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)80%”硬指標(biāo)，讓人民群眾享有更多更好獲得感、幸福感和安全感。
積極穩(wěn)就業(yè)促增收。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、退伍軍人、就業(yè)困難人員、貧困勞動(dòng)力等群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推行“孵化+創(chuàng)投”等模式，實(shí)施城商回歸創(chuàng)業(yè)、技能人才和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7600人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)13.5萬(wàn)人次以上。做好農(nóng)民工欠薪治理工作，保障農(nóng)民工勞有所得。
持續(xù)完善社保體系。圍繞擴(kuò)面提標(biāo)推進(jìn)全民參保登記計(jì)劃，規(guī)范做好城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置等工作，重視農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛(ài)服務(wù)，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。盡快啟用縣級(jí)社區(qū)服務(wù)中心，完成3個(gè)農(nóng)村幸福院、4個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心改擴(kuò)建。推進(jìn)住房困難群體保障工作，精準(zhǔn)核發(fā)租賃補(bǔ)貼980戶。支持發(fā)展婦女兒童、殘疾人和慈善事業(yè)，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社保體系。
優(yōu)先發(fā)展教體事業(yè)。積極啟動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作，切實(shí)抓好農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校、寄宿制學(xué)校和城區(qū)學(xué)校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)，將普惠性幼兒園占比提高到80%。實(shí)施規(guī)范辦學(xué)專項(xiàng)整治，著力解決“鄉(xiāng)村弱、城區(qū)擠”“擇校熱”“課業(yè)負(fù)擔(dān)重”等突出問(wèn)題。深入開(kāi)展“教育質(zhì)量提升年”活動(dòng)，狠抓教師交流輪崗、培訓(xùn)管理，探索“名校+新?！薄皬?qiáng)校帶弱?！钡绒k學(xué)模式，完成第三輪“316工程”83所學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估，支持引導(dǎo)社會(huì)力量興辦優(yōu)質(zhì)教育，促進(jìn)各類教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，落實(shí)好鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助等政策。建成5個(gè)體育惠民工程，承辦好陜西省第二屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)項(xiàng)目。
加快建設(shè)健康城固。樹(shù)立“大衛(wèi)生、大健康”理念，深化緊密型醫(yī)共體建設(shè)和8類“健康細(xì)胞”示范創(chuàng)建，推進(jìn)基層衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年行動(dòng)、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置，建成投用婦女兒童醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院新院、桔園和寶山衛(wèi)生院。加強(qiáng)疾控能力建設(shè)，抓好生育健康全程服務(wù)，推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展，提升健康服務(wù)管理水平。下功夫抓好國(guó)家食品安全示范城市暨省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)整治保健市場(chǎng)亂象，讓群眾吃得放心、用得安心。
不斷創(chuàng)新社會(huì)治理。扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)措施落實(shí)年”活動(dòng)，全面落實(shí)“三個(gè)必須”要求和應(yīng)急部門監(jiān)管責(zé)任。持續(xù)開(kāi)展道路交通、非煤礦山、危化品安全攻堅(jiān)行動(dòng)，有效防范建筑施工、城市消防等領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決杜絕重特大事故。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新，圍繞“三推進(jìn)四下降五提升”目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解和依法治訪工作。縱深推進(jìn)“七五”普法和“法潤(rùn)天漢”、法律服務(wù)惠民行動(dòng)，著力提升規(guī)范化、法治化水平。聚焦“摧網(wǎng)毀傘斷血”目標(biāo)，打早打小、除惡務(wù)盡，重點(diǎn)打擊十類黑惡勢(shì)力和村霸、路霸、市霸、非法放貸等不法行為，向黑惡勢(shì)力全面宣戰(zhàn)、絕不手軟，持續(xù)提升人民群眾安全感。
四、建設(shè)人民更加滿意的服務(wù)型政府
為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意，是新時(shí)代政府工作的根本取向。我們必須順應(yīng)時(shí)代要求和人民期盼，以永不懈怠的精神狀態(tài)、勇往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面建設(shè)服務(wù)型政府，為圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)提供有力保證。
堅(jiān)定政治立場(chǎng)，做到守規(guī)矩、葆忠誠(chéng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩，以實(shí)際行動(dòng)忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，錘煉“五個(gè)過(guò)硬”、增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，筑牢信念根基、校正思想準(zhǔn)星、砥礪意志品行。堅(jiān)決落實(shí)中央和省市縣委各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、執(zhí)行有力。
堅(jiān)決依法行政，做到明法紀(jì)、守紅線。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，牢固樹(shù)立法治思維，堅(jiān)持依法決策、民主決策、科學(xué)決策，健全完善專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等機(jī)制，切實(shí)提升政府科學(xué)決策水平。強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，自覺(jué)主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，有效提高辦理工作落實(shí)率和滿意度。持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，全力確保行政機(jī)關(guān)依法履職、文明執(zhí)法。
堅(jiān)持真抓實(shí)干，做到敢擔(dān)當(dāng)、善作為。始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為的優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)年度“狀書(shū)圖”，在戰(zhàn)略部署上“扣扣子”，在責(zé)任履行上“擔(dān)擔(dān)子”，在任務(wù)落實(shí)上“釘釘子”，用心用情用智用力抓推進(jìn)、促落實(shí)，全力確保各項(xiàng)工作有創(chuàng)新、有亮點(diǎn)、有位次。切實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)干部成長(zhǎng)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任績(jī)效考核，逐級(jí)夯實(shí)責(zé)任，逐層傳導(dǎo)壓力，自覺(jué)以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)提升政府工作執(zhí)行力。
堅(jiān)守廉潔底線，做到知敬畏、嚴(yán)要求。對(duì)標(biāo)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息改作風(fēng)、強(qiáng)黨性，堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。堅(jiān)持過(guò)緊日子、節(jié)用裕民，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目、國(guó)有資產(chǎn)、扶貧惠民等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督，提升財(cái)政資金使用績(jī)效。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
各位代表，新使命鼓舞斗志，新征程催人奮進(jìn)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)定信念、昂揚(yáng)斗志，并肩攜手、追夢(mèng)前行，奮力譜寫新時(shí)代加速追趕超越、高質(zhì)量建設(shè)“六個(gè)城固”新篇章，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!
