一、2018年工作回顧
2018年，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為引領(lǐng)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊扣新時(shí)代追趕超越、高質(zhì)量建設(shè)“三個(gè)勉縣”目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好的良好態(tài)勢(shì)，圓滿完成了十八屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值147.4億元，增長(zhǎng)9.1%;完成財(cái)政總收入10億元，增長(zhǎng)23.7%;完成地方財(cái)政收入4億元，增長(zhǎng)25.9%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額44.9億元，增長(zhǎng)10.9%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)30388元和10136元，分別增長(zhǎng)8.3%和9.3%。
(一)脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)力推進(jìn)，減貧成效更加凸顯。364名駐鎮(zhèn)駐村干部奮戰(zhàn)脫貧一線，盡銳出戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策，順利實(shí)現(xiàn)30個(gè)貧困村、5161戶16504名貧困群眾脫貧退出，貧困發(fā)生率較上年下降4.7%。緊扣“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施危房改造1415戶、易地扶貧搬遷2025戶，發(fā)放助學(xué)金1505萬(wàn)元、低保金4188萬(wàn)元、小額信貸貼息貸款9683萬(wàn)元，報(bào)銷貧困戶住院合規(guī)費(fèi)用5661萬(wàn)元，報(bào)銷比例達(dá)88%。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施提升和貧困群眾增收，整合資金3.1億元，實(shí)施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目485個(gè)，新建扶貧車間(基地)23個(gè)，新開(kāi)發(fā)公益性崗位603個(gè)，帶動(dòng)貧困家庭人均收入達(dá)到6368元。中省定點(diǎn)扶貧、蘇陜扶貧協(xié)作不斷深化，落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目48個(gè)，落實(shí)扶貧資金3615萬(wàn)元，蘇陜勞務(wù)協(xié)作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨全省就業(yè)扶貧推進(jìn)會(huì)在我縣成功召開(kāi)?！暗赖路e分銀行+愛(ài)心超市”高效運(yùn)行，培育道德模范和先進(jìn)典型460人。扶貧互助資金協(xié)會(huì)“村財(cái)鎮(zhèn)管”模式得到推廣，吸納10732戶貧困戶入會(huì)發(fā)展。
(二)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提高。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值284.5億元、增加值53.4億元，分別增長(zhǎng)14.5%和18.7%;園區(qū)建設(shè)步伐加快，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房1.7萬(wàn)平方米，建成園區(qū)主干道路5條，中小企業(yè)孵化園投入運(yùn)營(yíng)，年產(chǎn)10萬(wàn)噸鋼絞線項(xiàng)目即將投產(chǎn);重點(diǎn)企業(yè)技改擴(kuò)能成效顯著，陜鋼廢鋼鐵回收加工、堯柏水泥石灰石資源綜合利用項(xiàng)目建成投產(chǎn)，漢鋼產(chǎn)能置換短流程煉鋼、漢中鋅業(yè)渣綜合利用無(wú)害化處理等項(xiàng)目進(jìn)展順利。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值37.8億元，增長(zhǎng)3.5%;出臺(tái)了“3+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持資金3600萬(wàn)元，新發(fā)展茶園1.1萬(wàn)畝、中藥材1.6萬(wàn)畝、干雜鮮果1萬(wàn)畝、中蜂3500箱，新培育市級(jí)龍頭企業(yè)8家、專業(yè)合作社93個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)31個(gè)，認(rèn)定職業(yè)農(nóng)民220名，“勉縣黑河豬”成功注冊(cè)為國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)，首屆“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”成功舉辦。旅游三產(chǎn)蓬勃發(fā)展，服務(wù)功能更加完善，方濟(jì)眾故居建成開(kāi)館，定軍山水土保持田園綜合體等項(xiàng)目進(jìn)展順利;打造精品觀花線路4條，新建旅游公廁10個(gè)、旅游停車場(chǎng)11處、車位2000余個(gè)，實(shí)施道路白改黑50公里，成功舉辦了油菜花節(jié)主會(huì)場(chǎng)系列活動(dòng)，全年接待游客820萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入43億元，分別增長(zhǎng)31.3%和33.6%;商貿(mào)流通持續(xù)繁榮，新培育限上貿(mào)易企業(yè)17戶、個(gè)體工商戶3047戶，198個(gè)村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)電商服務(wù)站全覆蓋。
(三)投資拉動(dòng)強(qiáng)勁有力，項(xiàng)目建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施工程，千方百計(jì)促開(kāi)工、抓進(jìn)度，87個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資67.6億元，19個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資29.4億元。設(shè)立上海、新疆等8個(gè)招商引資聯(lián)絡(luò)處，組織參加各類招商活動(dòng)48次，先后引進(jìn)天津冶金集團(tuán)、南通三建集團(tuán)、太平洋建設(shè)集團(tuán)等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶我縣，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金80.7億元，其中省際到位資金73.7億元、實(shí)際利用外資932萬(wàn)美元。成立了城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)管理委員會(huì)，蘇陜扶貧協(xié)作園中園、城市西片區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施2個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入中省PPP項(xiàng)目庫(kù)，重大項(xiàng)目運(yùn)作水平顯著提升。激勵(lì)向上爭(zhēng)跑資金，獎(jiǎng)懲措施全面兌現(xiàn)，全年?duì)幦∩霞?jí)項(xiàng)目資金13億元。完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤2530畝，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)結(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)收益6.3億元。
(四)市政建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新姿。投資12.6億元，實(shí)施市政項(xiàng)目18個(gè)。黃龍大道二期、江濱北路、沔水灣綜合服務(wù)中心等項(xiàng)目建成投用，紅星美凱龍城市綜合體、武侯片區(qū)生活污水管網(wǎng)、漢武路等項(xiàng)目進(jìn)展順利，繼光漢江大橋、城市之星商住綜合體等項(xiàng)目前期工作加快進(jìn)行。棚戶區(qū)改造持續(xù)推進(jìn)、力度不減，城區(qū)“增綠、增亮、增廁”工程扎實(shí)開(kāi)展，交通秩序、超限超載、集貿(mào)市場(chǎng)等專項(xiàng)整治取得實(shí)效，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審。武侯省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)位居全省前列，溫泉鎮(zhèn)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)全面啟動(dòng)，周家山、新街子、老道寺、元墩、新鋪等重點(diǎn)集鎮(zhèn)功能及輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入開(kāi)展，落實(shí)環(huán)衛(wèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1350萬(wàn)元，農(nóng)村“三堆六亂”整治成效明顯，主干道路沿線環(huán)境面貌大為改觀。
(五)生態(tài)環(huán)保力度加大，環(huán)境質(zhì)量顯著改善。堅(jiān)決打好“藍(lán)天、青山、碧水、凈土”四大保衛(wèi)戰(zhàn)，拆改燃煤鍋爐11臺(tái)，淘汰高污染車輛99輛，實(shí)施餐飲油煙整治380家，在全市率先完成加油站三次油氣回收改造任務(wù)，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)329天、同比增加31天、位居全市平川縣第一位?？h鎮(zhèn)村三級(jí)“河湖長(zhǎng)制”全面落實(shí)，江北污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目正式投運(yùn)，沿江重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目有力推動(dòng)，工業(yè)廢水實(shí)現(xiàn)“零排放”，漢江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。狠抓中省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改、秦嶺生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治，治理整頓“散亂污”企業(yè)59家，關(guān)閉落后礦山60家，漢鋼2號(hào)高爐按期拆除，礦山及漢江濕地保護(hù)區(qū)勉縣段植被恢復(fù)工程順利實(shí)施。森林城市和全國(guó)綠化模范縣創(chuàng)建工作取得階段性成果，天然林保護(hù)、漢江綜合整治、丹江口庫(kù)區(qū)水土保持等生態(tài)修復(fù)工程有序推進(jìn)，完成造林2.8萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)123萬(wàn)株，綠化堤路70公里，治理水土流失100平方公里。
(六)民生事業(yè)持續(xù)發(fā)展，保障體系更趨完善。全縣民生支出26.4億元，占財(cái)政總支出的87.8%?？萍紕?chuàng)新深入實(shí)施，申報(bào)發(fā)明專利42件，培育高新技術(shù)企業(yè)4家。教育惠民政策全面落實(shí)，新建普惠性幼兒園6所，改建薄弱學(xué)校17所，勉縣四中通過(guò)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中驗(yàn)收。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面深化，三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平顯著提高，縣域政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)82.6%，中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓開(kāi)工建設(shè)?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”持續(xù)推進(jìn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5193人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.9萬(wàn)人、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收22.4億元。社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，救助困難群眾8.8萬(wàn)人次，發(fā)放救助金8960萬(wàn)元。公共文化服務(wù)體系更加健全，融媒體中心掛牌成立，建成綜合文化活動(dòng)中心140個(gè)，開(kāi)展文藝活動(dòng)268場(chǎng)次，成功舉辦勉縣第二屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。
(七)治理水平不斷提高，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為主線，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，從嚴(yán)整治治安突出問(wèn)題，破獲各類案件1780起，打擊處理608人，打掉犯罪團(tuán)伙28個(gè)，刑事、治安案件發(fā)案率分別下降6%和11%。矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪積案化解力度不斷加大，涉訪涉訴違法行為打擊有力，一批信訪突出問(wèn)題妥善解決，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任制嚴(yán)格落實(shí)，道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品三項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)全面打響，安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。黃龍埡山體滑坡、四輪強(qiáng)降雨等自然災(zāi)害險(xiǎn)情成功應(yīng)對(duì)，“黑加油站點(diǎn)”治理、“非洲豬瘟”防控、“大棚房”清理整治、松材線蟲(chóng)病防治等專項(xiàng)工作有效開(kāi)展，社會(huì)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)固。
(八)自身建設(shè)全面加強(qiáng)，行政效能大幅提升。扎實(shí)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境“十大行動(dòng)”，持續(xù)深化“放管服”改革，縣政務(wù)服務(wù)中心完成遷建，入駐單位54家，設(shè)立服務(wù)窗口96個(gè)，集中受理服務(wù)事項(xiàng)1105個(gè)，群眾和企業(yè)辦事更加便捷高效。全面推行首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，集中整治“庸懶散”“中梗阻”等不正之風(fēng)，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，“七五”普法中期驗(yàn)收順利通過(guò)，公共法律援助中心建成投用。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，全年邀請(qǐng)64名人大代表、政協(xié)委員列席政府重要會(huì)議，辦理人大代表建議85件、政協(xié)委員提案137件，辦結(jié)率均達(dá)100%。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，辦理群眾來(lái)信來(lái)電744件，滿意率達(dá)99%以上。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算約束，加大審計(jì)監(jiān)督力度，實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目73個(gè)，核減工程款3690萬(wàn)元。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降5.6%，企事業(yè)單位公車改革全面完成。
與此同時(shí)，人事編制、統(tǒng)計(jì)物價(jià)、糧食安全、金融保險(xiǎn)、電力通訊等工作都進(jìn)一步加強(qiáng);檔案、氣象、供銷、老齡、殘疾人、婦女兒童等工作都取得了新的成績(jī)。
各位代表，奮斗鑄就夢(mèng)想，實(shí)干創(chuàng)造輝煌。過(guò)去的一年，我們遇到的困難超出預(yù)期，付出的努力非同尋常，取得的成績(jī)更是難能可貴。一年來(lái)，面對(duì)追趕超越的內(nèi)外壓力，我們不馳空想、不騖虛聲，聚力發(fā)展不動(dòng)搖，真抓實(shí)干不懈怠，用與時(shí)俱進(jìn)的膽識(shí)和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇?，推?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得階段性突破，實(shí)現(xiàn)了撤縣設(shè)市監(jiān)測(cè)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo);一年來(lái)，面對(duì)異常嚴(yán)峻的環(huán)保形勢(shì)，我們聚焦問(wèn)題、不破不立，下硬茬鐵腕治污降霾，出重拳狠抓問(wèn)題整改，一批中省市關(guān)注、群眾關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題徹底解決;一年來(lái)，面對(duì)群眾對(duì)美好生活的向往，我們以人為本、謀事為民，始終將群眾的安危冷暖牢記在心，滿足多層次需求，提供全方位保障，群眾的獲得感、安全感、幸福感進(jìn)一步提升。先后榮獲全國(guó)縣級(jí)防震減災(zāi)工作綜合考核先進(jìn)單位、全國(guó)計(jì)劃生育基層群眾自治示范縣、全省扶貧互助資金管理改革創(chuàng)新試點(diǎn)縣等殊榮。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾自強(qiáng)不息、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位上的廣大干部群眾，致以崇高的敬意!向大力支持、積極參與勉縣發(fā)展的人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝!
各位代表，安不忘危、穩(wěn)不忘憂。我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展質(zhì)量不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)產(chǎn)品精深加工和高端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有待加強(qiáng);新興產(chǎn)業(yè)培育緩慢，園區(qū)承載能力不強(qiáng)，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨;全域旅游亮點(diǎn)不多、品牌不響、拉動(dòng)作用不明顯。二是對(duì)外開(kāi)放水平有待進(jìn)一步提高，改革創(chuàng)新的思路不活、辦法不多，支撐縣域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)能不足。三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板尚存，農(nóng)村人居環(huán)境改善還需加力，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的供給與群眾期盼仍有差距。四是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，深度貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在欠賬，帶動(dòng)貧困戶持續(xù)增收的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不完善。五是政府行政效能和作風(fēng)建設(shè)有待深化，一些干部不愿為、不敢為、不會(huì)為的現(xiàn)象還不同程度地存在。這些問(wèn)題，我們將高度重視，并在今后工作中積極改進(jìn)和解決。
二、2019年的主要任務(wù)及措施
2019年是新中國(guó)成立70周年，是勉縣奮力追趕超越、加快撤縣設(shè)市的關(guān)鍵之年，是實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽、同步夠格全面建成小康社會(huì)的決勝之年。做好今年各項(xiàng)工作，我們必須把握大局、研判形勢(shì)、主動(dòng)作為。從發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，追趕超越優(yōu)勢(shì)明顯。近年來(lái)，我縣搶抓政策機(jī)遇，著眼發(fā)展大勢(shì)，先后謀劃實(shí)施了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出基礎(chǔ)條件明顯改善、產(chǎn)業(yè)支撐更加有力、城鄉(xiāng)面貌煥然一新、綜合實(shí)力穩(wěn)步提升的特點(diǎn)，蓄積了追趕超越、爭(zhēng)先進(jìn)位的強(qiáng)大動(dòng)能，為新形勢(shì)下加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從外部環(huán)境來(lái)看，挑戰(zhàn)壓力依然較大。宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大;生態(tài)環(huán)保政策制約日益趨緊，既要補(bǔ)齊多年來(lái)的生態(tài)環(huán)境欠賬，又要推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)高位求進(jìn)的難度不斷增大;毗鄰地區(qū)、周邊縣區(qū)競(jìng)相趕超，前甩后追的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨加劇。從政策機(jī)遇來(lái)看，利好因素匯聚疊加。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“五堅(jiān)持、六個(gè)穩(wěn)、兩保持、七重點(diǎn)”的決策部署，省委、省政府支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、擴(kuò)大有效投資、提高金融服務(wù)能力的一系列配套政策措施，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向、提供了遵循、增添了動(dòng)力。市委、市政府聚力“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”、踐行“三生融合”，加快綠色循環(huán)發(fā)展，為我們放大優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板帶來(lái)了廣闊空間。只要我們保持戰(zhàn)略定力，以更足的干勁、更實(shí)的舉措把握機(jī)遇、真抓實(shí)干，就一定能夠在新時(shí)代追趕超越的征程中譜寫出更加精彩的華章!
根據(jù)縣委全委會(huì)的總體部署，2019年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦追趕超越、撤縣設(shè)市目標(biāo)，高質(zhì)量推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游多元化、城鄉(xiāng)一體化，堅(jiān)守整縣脫貧摘帽“一條底線”，優(yōu)化綠色生態(tài)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展“兩個(gè)環(huán)境”，提升經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入、基本公共服務(wù)“三個(gè)水平”，推動(dòng)新時(shí)代追趕超越，高質(zhì)量建設(shè)“三個(gè)勉縣”，以優(yōu)異成績(jī)，向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮。
預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%-10%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和9.5%;單位GDP能耗、主要污染物排放控制在市上下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。
各位代表，面對(duì)新時(shí)代千帆競(jìng)發(fā)的趕超壓力、撤縣設(shè)市的迫切要求、人民群眾的殷切期盼，我們將不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、創(chuàng)新發(fā)展方式、匯聚發(fā)展合力、形成發(fā)展成果。2019年，我們將聚焦三大領(lǐng)域，以30個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)的項(xiàng)目為引領(lǐng)，全力推進(jìn)82個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)圓滿完成。
一是以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大工程”為引領(lǐng)，讓縣域發(fā)展更具活力。
1、投資14億元的金泉鎮(zhèn)混家溝500萬(wàn)噸建筑骨料場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目;
2、投資10.5億元的城市之星商住綜合體項(xiàng)目;
3、投資6.6億元的漢鋼產(chǎn)能置換短流程煉鋼項(xiàng)目;
4、投資6.5億元的蘇陜扶貧協(xié)作園中園、超級(jí)電容電極材料項(xiàng)目;
5、投資6億元的陜鋼煤氣綜合利用發(fā)電、燒結(jié)煙氣綜合治理項(xiàng)目;
6、投資5億元的紅星美凱龍城市綜合體項(xiàng)目;
7、投資4.1億元的漢中鋅業(yè)渣綜合利用無(wú)害化處理項(xiàng)目;
8、投資1.7億元的定軍山水土保持田園綜合體、南大門建設(shè)及武侯墓景區(qū)擴(kuò)容項(xiàng)目;
9、投資5600萬(wàn)元的萬(wàn)畝獼猴桃產(chǎn)業(yè)扶貧基地建設(shè)項(xiàng)目;
10、投資5000萬(wàn)元的2.5萬(wàn)畝辣椒生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目。
二是以“基礎(chǔ)設(shè)施十大工程”為引領(lǐng)，讓城鄉(xiāng)面貌更有魅力。
1、投資2.5億元的城市西片區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目;
2、投資2.4億元的利用世界銀行貸款實(shí)施舊城區(qū)道路地下管網(wǎng)改造項(xiàng)目;
3、投資2.2億元的江濱南路西段建設(shè)項(xiàng)目;
4、投資1.9億元的新云公路后段改造及全縣通村公路提升項(xiàng)目;
5、投資1.6億元的棚戶區(qū)改造及江濱北路東段建設(shè)項(xiàng)目;
6、投資1.5億元的菜園街北段、定軍山大道北段下穿陽(yáng)安二線項(xiàng)目;
7、投資7500萬(wàn)元的漢武路項(xiàng)目;
8、投資6600萬(wàn)元的小漢江綜合治理項(xiàng)目;
9、投資6200萬(wàn)元的繼光漢江大橋項(xiàng)目;
10、投資6000萬(wàn)元的茶張公路大修項(xiàng)目。
三是以“民生事業(yè)十大工程”為引領(lǐng)，讓人民生活更加幸福。
1、投資4.5億元的城市集中供暖項(xiàng)目;
2、投資3.4億元的沿江重點(diǎn)鎮(zhèn)及江南污水處理建設(shè)項(xiàng)目;
3、投資1.5億元的實(shí)驗(yàn)小學(xué)遷建項(xiàng)目;
4、投資1.5億元的公墓及殯儀館遷建項(xiàng)目;
5、投資1.4億元的聚興陽(yáng)光老年公寓項(xiàng)目;
6、投資1.1億元的農(nóng)村人居環(huán)境改造提升和農(nóng)村環(huán)境整治配套項(xiàng)目;
7、投資1億元的自來(lái)水聯(lián)豐水廠供水項(xiàng)目;
8、投資7600萬(wàn)元的中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓改造遷建項(xiàng)目;
9、投資3650萬(wàn)元的農(nóng)村電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目;
10、投資3500萬(wàn)元的11個(gè)鎮(zhèn)辦教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，我們將做好以下八個(gè)方面工作：
(一)聚焦整縣脫貧摘帽，奪取全面小康新勝利。圍繞1.41萬(wàn)貧困人口脫貧、69個(gè)貧困村全部出列、整縣脫貧摘帽目標(biāo)，把各類資源向脫貧攻堅(jiān)聚集，把一切力量向脫貧攻堅(jiān)聚合，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
夯實(shí)基礎(chǔ)穩(wěn)脫貧。全年投資1.9億元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目255個(gè)。加快推進(jìn)路網(wǎng)通達(dá)、飲水安全、電力改造、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、環(huán)境美化“五大工程”，年內(nèi)新建貧困村道路202公里、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室19個(gè)，實(shí)施人飲工程94個(gè)，新增及改造電網(wǎng)219公里。統(tǒng)籌抓好易地扶貧搬遷安置點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)，6月底前搬遷戶實(shí)際入住率達(dá)100%。加大對(duì)17個(gè)深度貧困村資金、項(xiàng)目、資源的傾斜力度，攻堅(jiān)期內(nèi)每村投入涉農(nóng)整合資金不低于500萬(wàn)元。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶脫貧。以“3+X”產(chǎn)業(yè)選育和“4455”帶貧增收機(jī)制為抓手，落實(shí)項(xiàng)目帶動(dòng)、資金獎(jiǎng)補(bǔ)等扶持措施，確保有條件的貧困戶至少有1個(gè)增收產(chǎn)業(yè)。以就業(yè)扶貧“五大工程”為載體，加強(qiáng)實(shí)用技能培訓(xùn)，確保有勞動(dòng)力的貧困家庭至少有1人就業(yè)。以“三變”改革為動(dòng)力，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)民、集體、企業(yè)聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)、互利共贏。全年實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目427個(gè)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體200家、家庭農(nóng)場(chǎng)20個(gè)，新建扶貧產(chǎn)業(yè)示范園15個(gè)、扶貧車間(基地)8個(gè)。
落實(shí)政策保脫貧。嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助、補(bǔ)充醫(yī)療保障等健康扶貧政策，貧困群眾住院合規(guī)費(fèi)用報(bào)銷比例保持在80%以上。嚴(yán)格執(zhí)行困難家庭學(xué)生資助政策，確保無(wú)義務(wù)教育階段學(xué)生因貧失學(xué)輟學(xué)。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)效益補(bǔ)償、新一輪退耕還林等政策，讓生態(tài)建設(shè)“紅利”惠及更多貧困戶。加強(qiáng)低保戶、五保戶動(dòng)態(tài)管理，做好重度殘疾、重病患者等特殊群體救濟(jì)救助，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。
多方聯(lián)動(dòng)助脫貧。抓好中省定點(diǎn)扶貧、蘇陜扶貧協(xié)作，推動(dòng)人才、項(xiàng)目、資金多形式、寬領(lǐng)域交流合作，促進(jìn)年度幫扶項(xiàng)目盡快落地見(jiàn)效。深入推進(jìn)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展消費(fèi)扶貧，著力構(gòu)建全社會(huì)參與、各方面支持的社會(huì)扶貧大格局。完善“道德積分銀行+愛(ài)心超市”運(yùn)行機(jī)制，組織開(kāi)展“明理、感恩、誠(chéng)信、自強(qiáng)”主題教育系列活動(dòng)，引導(dǎo)貧困戶摒棄“等靠要”思想和“爭(zhēng)訪鬧”陋習(xí)，堅(jiān)定脫貧決心和信心。
(二)聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。以“延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值、提升競(jìng)爭(zhēng)力”為目標(biāo)，做優(yōu)存量、做大增量，孵化新產(chǎn)業(yè)，培育新動(dòng)能，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值58.7億元，同比增長(zhǎng)10%。
做優(yōu)園區(qū)平臺(tái)。圍繞循環(huán)高新技術(shù)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，提升園區(qū)承載力和吸附力。全年新收儲(chǔ)土地800畝，新建園區(qū)道路2條以上，園區(qū)污水處理、垃圾收集設(shè)施啟動(dòng)建設(shè)，伍杉服飾順利入駐，蘇陜扶貧協(xié)作園中園項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，超級(jí)電容電極材料、年產(chǎn)24萬(wàn)噸高密度鋼屑?jí)簤K等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。調(diào)整優(yōu)化褒城園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，支持ALC利廢環(huán)保節(jié)能建材生產(chǎn)線、斯美爾太陽(yáng)能光伏板制造等項(xiàng)目盡快落地建成。
強(qiáng)化骨干支撐。全面落實(shí)推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行協(xié)調(diào)和跟蹤監(jiān)測(cè)，支持陜鋼、漢鋼、漢中鋅業(yè)、堯柏水泥等重點(diǎn)骨干企業(yè)補(bǔ)短板、擴(kuò)投資、延鏈條，促進(jìn)漢鋼產(chǎn)能置換短流程煉鋼、漢中鋅業(yè)渣綜合利用無(wú)害化處理項(xiàng)目9月底前竣工投產(chǎn)。支持漢中鋼鐵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、勉縣碳酸鈣產(chǎn)業(yè)研發(fā)推廣中心等產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化與生產(chǎn)需求有效對(duì)接，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。
壯大小微企業(yè)。出臺(tái)《支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，設(shè)立民營(yíng)企業(yè)紓困基金，繼續(xù)加強(qiáng)“助保貸”、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸平臺(tái)建設(shè)，努力降低企業(yè)融資、用地、物流等成本，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。加大瞪羚企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育力度，扶持催生一批“專精特新”小微企業(yè)。全年新培育“四上”企業(yè)40戶、市場(chǎng)主體3100戶，非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)55%以上。
(三)聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開(kāi)創(chuàng)三農(nóng)工作新局面。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興“八大行動(dòng)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值39億元、增長(zhǎng)3%以上。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快形成茶葉、中藥材、獼猴桃三大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，魔芋、設(shè)施蔬菜、干雜鮮果等多元化支撐的發(fā)展格局。全年新建規(guī)模以上茶葉、中藥材、獼猴桃示范基地各2個(gè)以上，新發(fā)展魔芋5000畝、干雜鮮果2000畝、設(shè)施蔬菜5000畝、辣椒2.5萬(wàn)畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖1.1萬(wàn)畝，生豬養(yǎng)殖穩(wěn)定在100萬(wàn)頭以上。支持發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。改造提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，完成漢江綜合整治11公里、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.2萬(wàn)畝。
建設(shè)生態(tài)宜居鎮(zhèn)村。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理、垃圾污水處理、改廁改圈和村容村貌提升等項(xiàng)目，抓好養(yǎng)家河田園風(fēng)景線和11個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。積極推進(jìn)“四好”農(nóng)村路建設(shè)，不斷提升農(nóng)村道路建管養(yǎng)水平，全年新建改建農(nóng)村道路85公里。創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)治理模式，健全完善村規(guī)民約，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，著力構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革。深化農(nóng)村土地制度改革，探索形式多樣的“三權(quán)分置”模式，力爭(zhēng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占比達(dá)20%以上。深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系改革，大力發(fā)展參股經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等多種聯(lián)合開(kāi)發(fā)模式。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活資源資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)服務(wù)公司作用，引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興，加快土地、資金、技術(shù)、人才等發(fā)展要素向農(nóng)村聚集。
(四)聚焦文旅深度融合，實(shí)現(xiàn)全域旅游新突破。以創(chuàng)建全域旅游強(qiáng)縣為抓手，堅(jiān)持全域化推進(jìn)、全業(yè)態(tài)打造、全方位服務(wù)、全維度帶動(dòng)，推動(dòng)文旅深度融合、三產(chǎn)持續(xù)繁榮。全年接待游客890萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入46.5億元。
加快推進(jìn)景區(qū)建設(shè)。圍繞三國(guó)文化展示、養(yǎng)生康體度假、自然山水觀光、鄉(xiāng)村田園休閑四大旅游業(yè)態(tài)，串珠式打造一批精品景點(diǎn)和精品線路，逐步形成多極支撐、多元發(fā)展的全域旅游格局。加快推進(jìn)大定軍山景區(qū)保護(hù)與開(kāi)發(fā)、云霧山景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、武侯墓景區(qū)擴(kuò)容等重點(diǎn)涉旅項(xiàng)目，年內(nèi)完成定軍山景區(qū)南大門、萬(wàn)壽塔濱江水街等項(xiàng)目。深化旅游環(huán)境綜合整治，完善旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施，全年打造提升精品觀花線路4條，新建旅游公廁8個(gè)、停車場(chǎng)2個(gè)。
精心培樹(shù)旅游品牌。完善智慧旅游平臺(tái)服務(wù)功能，打造多式聯(lián)動(dòng)、暢通高效、安全舒心的服務(wù)體系。深度挖掘三國(guó)歷史文化內(nèi)涵，精心策劃定軍山之戰(zhàn)暨劉備設(shè)壇稱王1800周年系列紀(jì)念活動(dòng)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與文化資源深度對(duì)接。大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，積極開(kāi)發(fā)精品演藝、傳統(tǒng)手工、民宿餐飲等旅游產(chǎn)品，提高可游、可賞、可玩性。扎實(shí)開(kāi)展“漢家樂(lè)”品牌創(chuàng)建活動(dòng)，全年培育示范典型3個(gè)以上。
繁榮發(fā)展消費(fèi)市場(chǎng)。大力發(fā)展商務(wù)會(huì)展、休閑娛樂(lè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)線上線下融合，釋放市場(chǎng)活力和消費(fèi)潛力。深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)，完善電商服務(wù)體系，拓展農(nóng)村電商市場(chǎng)，力爭(zhēng)年內(nèi)線上交易額突破7500萬(wàn)元。新建續(xù)建商貿(mào)流通重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到49.5億元。
(五)聚焦城市品位提高，彰顯宜居宜業(yè)新形象。圍繞撤縣設(shè)市目標(biāo)和漢中副中心城市定位，堅(jiān)持建管并重、共建共享，精心打造居者心怡、來(lái)者心悅的美麗家園。全年計(jì)劃投資17.6億元，啟動(dòng)實(shí)施市政項(xiàng)目21個(gè)。
堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。高質(zhì)量修編《勉縣城市總體規(guī)劃》，系統(tǒng)規(guī)劃城市規(guī)模和空間布局，科學(xué)配置生產(chǎn)、生活、生態(tài)等資源要素，促進(jìn)“三生融合”發(fā)展。制定城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)和縣域主干道兩側(cè)建筑物建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格建房審批管理，加大執(zhí)法巡查力度，切實(shí)解決建筑風(fēng)貌不協(xié)調(diào)、違法亂修亂建等突出問(wèn)題。
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。全力抓好市政項(xiàng)目建設(shè)，江濱南路東西段、江濱北路東西段、國(guó)道108定軍至水磨灣段等項(xiàng)目年內(nèi)全面竣工，菜園街北段及定軍山大道北段下穿陽(yáng)安二線項(xiàng)目10月底前建成通車，城市西片區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、繼光漢江大橋等項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，著力構(gòu)建互聯(lián)互通、便捷高效的城市交通路網(wǎng)環(huán)線。持續(xù)加大棚戶區(qū)改造征遷安置力度，大力推動(dòng)城市之星商住綜合體、紅星美凱龍城市綜合體、城市集中供暖、漢江風(fēng)雨廊橋、小漢江綜合治理等項(xiàng)目，不斷提升城市宜居度和居民幸福感。
堅(jiān)持高水平管理。深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，加快智慧城管平臺(tái)建設(shè)，有序?qū)嵤┏菂^(qū)“三線下地”、雨污分流改造工程，下功夫整治渣土揚(yáng)塵、餐飲油煙、爆竹燃放等城市頑疾，積極推進(jìn)街區(qū)改造、市容提升、綠化亮化，全面提高城市精細(xì)化管理水平，打造更具魅力、更有品味的現(xiàn)代城市。進(jìn)一步鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，扎實(shí)做好國(guó)家森林城市和省級(jí)生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作。
(六)聚焦項(xiàng)目支撐引領(lǐng)，培育爭(zhēng)先進(jìn)位新動(dòng)能。牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，持之以恒上項(xiàng)目、擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)，匯聚推動(dòng)發(fā)展、追趕超越的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目82個(gè)，年度投資68.8億元。
精心謀劃項(xiàng)目。搶抓國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策、擴(kuò)大專項(xiàng)債券發(fā)行、加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板等政策機(jī)遇，瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃包裝一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)前景好、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的重大項(xiàng)目，進(jìn)一步充實(shí)完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，形成接續(xù)不斷、滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。全年論證儲(chǔ)備過(guò)億元項(xiàng)目40個(gè)以上，爭(zhēng)取21個(gè)項(xiàng)目列入省市重點(diǎn)投資計(jì)劃。
積極招引項(xiàng)目。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，主動(dòng)融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和成渝、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)，積極組織參加絲博會(huì)、亞歐博覽會(huì)、陜粵港澳經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)周等節(jié)會(huì)活動(dòng)，充分利用駐外辦事處、商協(xié)會(huì)開(kāi)展駐點(diǎn)招商，主動(dòng)做好有意向投資企業(yè)跟蹤銜接，力爭(zhēng)引進(jìn)一批大項(xiàng)目、大企業(yè)、大集團(tuán)來(lái)勉發(fā)展。全年引資到位80億元以上，其中省際項(xiàng)目到位資金72億元。
加快推進(jìn)項(xiàng)目。按照“簽約項(xiàng)目促落地、落地項(xiàng)目促開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目促見(jiàn)效”的原則，繪好作戰(zhàn)圖，排好時(shí)間表，提早做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理和“五個(gè)一”工作機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包抓推動(dòng)、集中開(kāi)工牽動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩帶動(dòng)，促進(jìn)26個(gè)續(xù)建項(xiàng)目早日建成，56個(gè)新建項(xiàng)目落地見(jiàn)效，38個(gè)前期項(xiàng)目盡早啟動(dòng)。
全力保障項(xiàng)目。樹(shù)牢服務(wù)理念，優(yōu)化投資環(huán)境，實(shí)行前期策劃、規(guī)劃銜接、申報(bào)審批、資金爭(zhēng)取、征地拆遷、環(huán)境保障等全過(guò)程“一條龍”服務(wù)。完善政銀企合作機(jī)制，做優(yōu)做強(qiáng)城投公司、發(fā)投公司等投融資平臺(tái)，積極爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券，加大PPP項(xiàng)目推進(jìn)力度，不斷拓寬項(xiàng)目融資渠道。健全土地大收儲(chǔ)制度，用好占補(bǔ)平衡、增減掛鉤政策，全力保障項(xiàng)目用地。嚴(yán)厲打擊惡意阻工、強(qiáng)攬工程等行為，凈化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。
(七)聚焦生態(tài)環(huán)境改善，集聚綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，鞏固提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效，推進(jìn)綠色生產(chǎn)、創(chuàng)造綠色生活、構(gòu)建綠色生態(tài)，努力讓勉縣的天更藍(lán)、山更綠、水更清。
狠抓污染防治。堅(jiān)持減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠六措并舉，扎實(shí)開(kāi)展秸稈禁燒、揚(yáng)塵治理、高污染車輛淘汰等工作，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，全年空氣優(yōu)良天數(shù)不低于312天。嚴(yán)格落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，加強(qiáng)重點(diǎn)流域綜合治理和小流域水環(huán)境整治，加大水源地保護(hù)力度，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全面推行“山長(zhǎng)制”，深化秦嶺生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法搭建、采挖盜伐等行為。抓好土壤污染防治，實(shí)現(xiàn)“零增量”“減存量”。
強(qiáng)推節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保前置和項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)審聯(lián)批制度，嚴(yán)控高污染、高能耗、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目進(jìn)入。按照“關(guān)停淘汰一批、改造升級(jí)一批、搬遷入園一批”的原則，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，分類治理“散亂污”企業(yè)。聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，明確污染物減排總量，落實(shí)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，“零容忍”打擊違法排污行為。扎實(shí)推進(jìn)建筑、工業(yè)、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能降耗，圍繞綠色消費(fèi)、綠色居住、綠色出行開(kāi)展各類創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)形成綠色生產(chǎn)生活方式。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。嚴(yán)格耕地保護(hù)和林地管理，全面規(guī)范河道疏浚采砂，加快推進(jìn)混家溝500萬(wàn)噸建筑骨料場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，確保各類資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開(kāi)發(fā)。大力實(shí)施丹江口庫(kù)區(qū)及上游水土保持、漢江綜合整治、中小河流治理等項(xiàng)目，全力抓好天然林保護(hù)、退耕還林、重點(diǎn)區(qū)域綠化等工作，全年完成造林2萬(wàn)畝、義務(wù)植樹(shù)120萬(wàn)株，治理水土流失100平方公里。準(zhǔn)確把握政策界限，從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)展“大棚房”清理整治，確保3月10日前全面整治到位。
(八)聚焦民生福祉增進(jìn)，順應(yīng)人民群眾新期盼。堅(jiān)持“兩個(gè)80%”的要求不動(dòng)搖，全力保障和改善民生，讓群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、安全感、幸福感。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。啟動(dòng)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作，完善城鄉(xiāng)學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源配置，縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)差距，加快推進(jìn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、逸夫小學(xué)遷建工作。深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革，支持民辦醫(yī)院建設(shè)，重視醫(yī)護(hù)人才培養(yǎng)，提升診療服務(wù)水平，年內(nèi)完成中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓建設(shè)。深入實(shí)施文化惠民工程，常態(tài)化開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，完善公共體育服務(wù)設(shè)施，展現(xiàn)文化體育大縣的良好形象。
健全完善保障體系。嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)低保、高齡補(bǔ)貼、優(yōu)撫安置、社會(huì)救助等惠民政策，持續(xù)提高社會(huì)保障水平。穩(wěn)步推進(jìn)福利院建設(shè)，鼓勵(lì)推廣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新模式，著力構(gòu)建現(xiàn)代化養(yǎng)老服務(wù)體系。扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、貧困群眾、退役士兵等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4200人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。深入開(kāi)展國(guó)家食品安全示范城市暨省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建工作，全面提升食藥安全監(jiān)管水平。
全面加強(qiáng)社會(huì)治理。強(qiáng)化公安基層基礎(chǔ)工作，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，不斷提升打防管控能力水平。加大矛盾糾紛排查化解力度，抓好積案化解和重要節(jié)點(diǎn)信訪工作，有效控制進(jìn)京非訪和赴省到市集體訪。學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新，最大限度預(yù)防和減少社會(huì)不和諧不穩(wěn)定因素。扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)措施落實(shí)年”活動(dòng)，加強(qiáng)道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，有效遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故。統(tǒng)籌抓好防汛抗旱、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，我們將主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代要求和群眾期盼，持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升行政能力，努力打造為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意的政府。
(一)旗幟鮮明講政治，切實(shí)做到守規(guī)矩葆忠誠(chéng)。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”專題教育，提升“八種本領(lǐng)”，筑牢信仰根基，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問(wèn)題教訓(xùn)，不折不扣貫徹執(zhí)行中省市各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行禁止。堅(jiān)定改革信心，大膽解放思想，跳出“盆地思維”，以更加開(kāi)放的眼界和超前的視野推動(dòng)工作向前發(fā)展。
(二)提高效能講擔(dān)當(dāng)，切實(shí)做到重實(shí)干善作為。堅(jiān)持以職能優(yōu)化、運(yùn)轉(zhuǎn)高效為出發(fā)點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范的行政體系。大力弘揚(yáng)愿干、會(huì)干、快干、實(shí)干的擔(dān)當(dāng)精神，堅(jiān)持正向激勵(lì)、反向倒逼，綜合運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”，讓真抓實(shí)干成為政府工作人員的自覺(jué)追求。持續(xù)深化“放管服”改革，積極推進(jìn)行政審批事項(xiàng)“三集中三到位”，進(jìn)一步壓時(shí)限、縮環(huán)節(jié)、優(yōu)流程，全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。繼續(xù)精文減會(huì)，規(guī)范督查考核，控制開(kāi)展監(jiān)督檢查、索要材料報(bào)表的總量和頻次，切實(shí)為鎮(zhèn)村松綁減負(fù)。
(三)規(guī)范履職講法治，切實(shí)做到明法紀(jì)守紅線。持續(xù)抓好法治政府建設(shè)，不斷完善重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，推動(dòng)政府決策更加法治化。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及社會(huì)公眾監(jiān)督，注重人大、政協(xié)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，推動(dòng)政府工作更加民主化。圍繞政策解讀、工作要點(diǎn)、社會(huì)關(guān)切等事項(xiàng)，不斷加大政務(wù)公開(kāi)力度，推動(dòng)政府行為更加透明化。
(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng)講紀(jì)律，切實(shí)做到知敬畏嚴(yán)要求。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真執(zhí)行新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)防“四風(fēng)”變異回潮，馳而不息抓好作風(fēng)建設(shè)。加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)查違紀(jì)違法行為，確保人、財(cái)、物管理規(guī)范透明，廉政風(fēng)險(xiǎn)可防可控。深入開(kāi)展防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)債務(wù)審核管理，用好新增債券資金，穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，有效遏制債務(wù)增量。
各位代表，新時(shí)代賦予我們新任務(wù)，新征程鞭策我們新作為。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以舍我其誰(shuí)的勇氣和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖鳛椋穗y攻堅(jiān)、銳意進(jìn)取，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，為建設(shè)“三個(gè)勉縣”再創(chuàng)佳績(jī)、再鑄輝煌，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!
