2019年2月16日在漢陰縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
漢陰縣人民政府縣長(zhǎng)劉飛霞
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況
2018年，是改革開放40周年，也是漢陰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上具有重要里程碑意義的一年。面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和繁重發(fā)展任務(wù)，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全縣廣大干部群眾，攻堅(jiān)克難，奮勇爭(zhēng)先，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了穩(wěn)健增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，全面完成了縣十八屆人大二次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值突破百億，達(dá)到107.7億元，增長(zhǎng)11.1%，增速位列全省縣域第5位;一般公共預(yù)算收入1.52億元，增長(zhǎng)6.4%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.9%，增速位列全市循環(huán)縣區(qū)第1位;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入24526元和9395元，分別增長(zhǎng)8.5%和9.5%，增速雙雙位列全市循環(huán)縣區(qū)第2位。
——經(jīng)濟(jì)質(zhì)效同步提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)，工業(yè)投資完成22.3億元，增長(zhǎng)49.3%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值200.4億元，增長(zhǎng)22.5%。省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)步伐加快，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房3.2萬平方米，佳佳樂陶瓷、同寨富硒山泉等項(xiàng)目順利投產(chǎn)，月河工業(yè)集中區(qū)被評(píng)為“省級(jí)示范縣域工業(yè)集中區(qū)”。質(zhì)量強(qiáng)縣工作連續(xù)三年走在全市前列，龍飛魔仙子、精利有機(jī)肥等5個(gè)產(chǎn)品獲省級(jí)名牌，金福海油脂獲“全省放心糧油示范企業(yè)”稱號(hào)，紅星米業(yè)入榜“中國(guó)百佳糧油企業(yè)”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值25.48億元，增長(zhǎng)4%。建成產(chǎn)值過億元園區(qū)2個(gè)，新增市級(jí)園區(qū)5個(gè)，新培育平梁清河、蒲溪三馬等園區(qū)29個(gè)，創(chuàng)建富硒標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖基地3個(gè)，我縣獲評(píng)“全國(guó)十大富硒之鄉(xiāng)”。第三產(chǎn)業(yè)日趨繁榮，鳳堰古梯田創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)有序推進(jìn)，云海觀景臺(tái)、太平寨游步道等旅游設(shè)施建成投用，漩渦鎮(zhèn)茨溝村被命名為“陜西省鄉(xiāng)村旅游示范村”。打響“四季旅游”品牌，圓滿舉辦首屆“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”系列活動(dòng)。漢陰美食街開放運(yùn)營(yíng)，炕炕饃被評(píng)為“中國(guó)地域十大名小吃”，“漢陰味道”華麗亮相央視。建成縣電商服務(wù)中心，新建村級(jí)服務(wù)站37個(gè)，成功創(chuàng)建為“國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”，全縣電商交易額達(dá)3.5億元。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)25.67億元，增長(zhǎng)11.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為13:59:28，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益不斷優(yōu)化。
——改革創(chuàng)新激發(fā)活力。深化“放管服”和經(jīng)濟(jì)體制改革，“三社”協(xié)同試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施，農(nóng)村信用合作服務(wù)平臺(tái)建成運(yùn)營(yíng)，組建漢文投公司、移民搬遷公司等縣屬國(guó)有企業(yè)4家，全縣新四板掛牌企業(yè)達(dá)15家，掛牌數(shù)位居全市第1位。持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，新增市場(chǎng)主體3065戶，增長(zhǎng)36%，全縣市場(chǎng)主體總量達(dá)1.64萬戶(每萬人擁有企業(yè)達(dá)125戶)，非公經(jīng)濟(jì)占比達(dá)62.8%;金融機(jī)構(gòu)存款余額110億元，貸款余額54.4億元。全年完成財(cái)政總收入4.59億元，稅收占比82%，收入質(zhì)量創(chuàng)歷史新高。狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，洞河水庫(kù)下閘蓄水，G541公路竣工通車，平澗公路加快路面鋪裝，月河綜合治理試驗(yàn)段、水務(wù)信息大廈、漢雙公路等項(xiàng)目進(jìn)展順利，通用機(jī)場(chǎng)獲得中央軍委審批。堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來”，簽約紅星美凱龍等招商項(xiàng)目40個(gè)，到位資金55億元，進(jìn)出口總額達(dá)1400萬元。加大科技投入和創(chuàng)新，全年取得發(fā)明專利24件，技術(shù)交易額1263萬元，R&D支出占GDP比重達(dá)0.33%。推進(jìn)信息化建設(shè)，編制完成了《漢陰縣“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃》，城域網(wǎng)和政務(wù)云一張網(wǎng)建成投用，“321”大數(shù)據(jù)中心正式運(yùn)行，智慧水務(wù)、電力、交通等廣泛應(yīng)用，數(shù)字化正在悄然改變?nèi)藗兊纳罘绞健?/span>
——脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)有效。聚焦“六個(gè)精準(zhǔn)”，建立四大戰(zhàn)區(qū)、AB崗等幫扶責(zé)任體系，聚力推進(jìn)“八個(gè)一批”，全年4435戶15737人脫貧退出。整合財(cái)政涉農(nóng)資金3.55億元，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成31處農(nóng)村安全飲水工程、170公里村組路硬化、64個(gè)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)和41公里農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，建成交鑰匙工程86處、易地扶貧搬遷安置房5095套，改造農(nóng)村危房4267戶。大力推廣“鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”模式，110個(gè)村與41個(gè)園區(qū)、59個(gè)涉農(nóng)企業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目314個(gè)，帶動(dòng)貧困戶3500戶1.12萬人增收，工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)扶貧日系列活動(dòng)上交流，贏得省政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。健康扶貧、教育扶貧、兜底扶貧、金融扶貧等政策全面落實(shí)，“醫(yī)改+健康扶貧”工作經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家衛(wèi)健委推廣，全省公路安防及危橋改造工程助力脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市貧困村互助資金業(yè)務(wù)推進(jìn)會(huì)在漢陰召開。溧陽市對(duì)口協(xié)作成效明顯，中國(guó)建行、陜煤集團(tuán)等社會(huì)各界傾力幫扶，互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)扶貧工作被評(píng)為“全省最佳創(chuàng)新獎(jiǎng)”，匯聚了脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。不斷激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，表彰自強(qiáng)標(biāo)兵100名，道德模范310名，文明家庭4500戶，營(yíng)造了“勤勞致富、脫貧光榮”的濃厚社會(huì)氛圍。
——城鄉(xiāng)面貌日新月異。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)43%。強(qiáng)力推進(jìn)市政建設(shè)，南渠路花扒段竣工投用，富強(qiáng)北街全面貫通，鳳凰大道完成車行道鋪裝。鳳凰廣場(chǎng)改造工程投入使用，老城區(qū)雨污分流工程和城市夜景亮化三期全面實(shí)施，城市新增綠化面積3.6萬平方米。西壇、東尚、李家臺(tái)棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，花扒產(chǎn)城一體新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，文景新天地、東尚明珠商業(yè)綜合體開業(yè)運(yùn)營(yíng)。深入開展“五城聯(lián)創(chuàng)”，全面推行“街長(zhǎng)制”和網(wǎng)格化管理，環(huán)衛(wèi)保潔在全市率先推向市場(chǎng)化，城市市容環(huán)境和文明程度不斷提升。澗池重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，萬戶社區(qū)及惠民路改造等4個(gè)項(xiàng)目主體竣工，平梁、蒲溪、漩渦、鐵佛寺等集鎮(zhèn)功能不斷完善。實(shí)施36個(gè)村農(nóng)村人居環(huán)境整治，城關(guān)鎮(zhèn)三元村入選“2018年度陜西省美麗宜居示范村”。扎實(shí)開展秦嶺生態(tài)環(huán)保和中省環(huán)保督察整改，在全市率先完成水源地居民搬遷，中海旅游違建等75個(gè)問題全部整改到位。深入落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，完成漢江河道疏浚工程，建成漩渦、漢陽、澗池3鎮(zhèn)污水處理廠，漢江、月河出境斷面水質(zhì)保持地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，月河水質(zhì)改善居全市第一位，全市河(湖)長(zhǎng)制工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在漢陰召開。實(shí)施綠化造林5.4萬畝，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)307天，單位GDP能耗下降3%。
——民生福祉持續(xù)改善。扎實(shí)辦好民生實(shí)事，民生財(cái)政投入22.4億元，占一般公共預(yù)算支出86.6%。城東體育場(chǎng)正式開放，實(shí)驗(yàn)中學(xué)、恒大小學(xué)、第三幼兒園加快建設(shè)，改造薄弱學(xué)校24所，教育質(zhì)量逐年攀升，城鄉(xiāng)教育一體化入選教育部義務(wù)教育改革推廣案例，全國(guó)教育督導(dǎo)創(chuàng)新縣、全國(guó)職成教育示范縣和陜西省教育強(qiáng)縣通過驗(yàn)收?！敖】禎h陰”有力推進(jìn)，縣婦幼院產(chǎn)科大樓主體完工，縣醫(yī)院南區(qū)分院、第二人民醫(yī)院?jiǎn)?dòng)實(shí)施，醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)被省衛(wèi)健委推廣，全省衛(wèi)生應(yīng)急管理示范縣通過驗(yàn)收。全國(guó)文化先進(jìn)縣和公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)加快，建成基層文化服務(wù)中心49個(gè)，開展群眾文化活動(dòng)240余場(chǎng)次;成功舉辦紀(jì)念沈尹默誕辰135周年系列活動(dòng)，基層文聯(lián)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)被中國(guó)文聯(lián)全國(guó)推廣。建成投產(chǎn)新社區(qū)工廠24家(毛絨玩具類10家)，組織免費(fèi)技能培訓(xùn)2821人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5327萬元。更新投放出租車77輛，開通漢陰至咸陽機(jī)場(chǎng)客運(yùn)大巴，群眾出行更加便捷?？h老年公寓全面建成，龍雙、蒲雙等3所敬老院開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，“養(yǎng)護(hù)一體化特困人員供養(yǎng)”模式被省扶貧辦推廣。深化“321”基層治理模式，大力推進(jìn)“誠(chéng)孝儉勤和”新民風(fēng)建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)做法入選全國(guó)第四屆加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理典范案例，我縣榮膺(yīng)“2018年全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新示范縣”。創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，全省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在漢陰召開，月河工業(yè)集中區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心榮獲“全國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解綜合示范單位”稱號(hào)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合整治，扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，積極化解信訪積案和矛盾糾紛，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，公眾安全感滿意率95.97%，位列全省第4位、全市第1位，被評(píng)為“全省平安建設(shè)先進(jìn)縣”。
——政府建設(shè)全面加強(qiáng)。大力推進(jìn)政務(wù)公開，主動(dòng)公開政府信息7100條，“12345”市民服務(wù)熱線開通運(yùn)行，省級(jí)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)和相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)?！捌呶濉逼辗ㄔ鷮?shí)有效，法治政府建設(shè)有力推進(jìn)，被命名為“全省建設(shè)法治政府示范縣”。推行財(cái)政績(jī)效管理“3355”工作法，全縣財(cái)政績(jī)效綜合評(píng)價(jià)位列全國(guó)第48名、全省第2名、全市第1名。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)再上臺(tái)階，“34511”村財(cái)審計(jì)工作法入選全國(guó)基層改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例。加快政府職能轉(zhuǎn)變，124個(gè)行政許可事項(xiàng)實(shí)行“一枚印章管審批”，實(shí)現(xiàn)688個(gè)事項(xiàng)“零跑路”、575個(gè)事項(xiàng)“最多跑一次”。政府機(jī)構(gòu)改革步伐加快，縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、退役軍人事務(wù)局等26個(gè)涉改部門掛牌運(yùn)行。堅(jiān)持“兩學(xué)一做”常態(tài)化，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則和重大事項(xiàng)決策程序，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議159件、政協(xié)委員提案88件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。統(tǒng)計(jì)、移民、僑務(wù)、宗教、氣象、郵政、老齡、慈善、殘疾人、婦女兒童、革命老區(qū)和紅十字會(huì)等領(lǐng)域工作都取得了新的成績(jī)。
各位代表，2018年，我們?cè)趪?yán)峻考驗(yàn)中頑強(qiáng)拼搏、開拓創(chuàng)新、砥礪前行，推出了一大批叫得響、可示范的經(jīng)驗(yàn)做法，受到上級(jí)充分肯定和各界廣泛關(guān)注，共有10余個(gè)中省市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，5個(gè)省級(jí)試點(diǎn)落戶漢陰，多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)在全省全國(guó)推廣，進(jìn)一步增強(qiáng)了漢陰發(fā)展的底氣，更加堅(jiān)定了我們的信心。特別是在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)上，全縣廣大黨員干部以只爭(zhēng)朝夕的精神風(fēng)貌和一往無前的攻堅(jiān)銳氣，舍小家顧大家，“5+2”“白加黑”，向著決戰(zhàn)貧困、決勝小康目標(biāo)發(fā)起沖鋒，釋放出追趕超越的磅礴力量，成為我們戰(zhàn)勝一切困難，不斷奮勇前行的又一動(dòng)力源泉。
春風(fēng)化雨、春華秋實(shí)，漢陰所取得的每一點(diǎn)成績(jī)，都離不開市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，都凝聚著縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持和有效監(jiān)督，都飽含著全縣31萬人民的不懈努力和辛勤付出。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向駐漢部隊(duì)、武警消防官兵和政法干警，向關(guān)心支持漢陰發(fā)展的各界朋友致以衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展仍面臨一些突出矛盾和問題：縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力不足;脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，扶貧產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力仍顯不足;生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力大，施工揚(yáng)塵治理有待加強(qiáng)，污染防治任務(wù)艱巨。面對(duì)新形勢(shì)，個(gè)別干部擔(dān)當(dāng)不夠、效能不高，作風(fēng)建設(shè)仍需常抓不懈、持續(xù)用力。這些都是發(fā)展中必須面對(duì)和解決的問題。我們將以更堅(jiān)定的決心、更過硬的舉措，不畏困難挑重?fù)?dān)、不畏艱險(xiǎn)打硬仗，決不辜負(fù)全縣人民的期望和重托，奮力開創(chuàng)新時(shí)代漢陰追趕超越新局面!
2019年的主要工作
2019年，是新中國(guó)成立70周年，也是漢陰整縣脫貧摘帽的決勝之年。按照縣委十五屆十一次全會(huì)的安排部署，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委十三屆四次全會(huì)、市委四屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，緊扣追趕超越和“五個(gè)扎實(shí)”要求，全面落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)和西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市部署，穩(wěn)步實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，協(xié)調(diào)推進(jìn)“1533”發(fā)展布局，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，解放思想、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、真抓實(shí)干，確保實(shí)現(xiàn)全縣脫貧摘帽、年度目標(biāo)責(zé)任考核爭(zhēng)先進(jìn)位、全省縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)位次前移，為全面建成同步夠格小康幸福漢陰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.5%。圍繞上述目標(biāo)和總體要求，我們將重點(diǎn)抓好以下八方面工作：
(一)突出壯大關(guān)鍵支撐，積蓄追趕超越新動(dòng)能
堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以五大園區(qū)為平臺(tái)，以“三帶”建設(shè)為著力點(diǎn)，加速培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，努力打造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。
一是強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目支撐。深入開展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，集中力量做好征地拆遷、用工、融資等服務(wù)保障，全力以赴推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資112億元。抓實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建成平澗一級(jí)路、沐浴河公路，加快漢雙公路、縣城至中坪公路建設(shè)，力爭(zhēng)通用機(jī)場(chǎng)開工;抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建成田園錦舍一期工程和水務(wù)信息大廈，加快推進(jìn)植酸IP6、硒品小鎮(zhèn)溫泉養(yǎng)生山莊建設(shè);抓緊生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，加快實(shí)施集鎮(zhèn)兩場(chǎng)(廠)、人居環(huán)境改善項(xiàng)目，建成月河綜合治理一期、漢陽漢江堤防工程。牢牢把握中省政策和投資動(dòng)向，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、富硒產(chǎn)業(yè)、文化旅游、公共服務(wù)等領(lǐng)域，精心謀劃、生成和儲(chǔ)備一批利當(dāng)前、惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，支撐和引領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是做優(yōu)“五園”承載平臺(tái)。月河工業(yè)集中區(qū)加快推進(jìn)省級(jí)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建，啟動(dòng)功能性食品園區(qū)和協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，建成園區(qū)環(huán)形道路、綜合服務(wù)中心，加快建設(shè)汽車售配、石材加工、手工編織等“園中園”，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房3.5萬平方米?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為抓手，打造沐浴河、盤龍、茨溝等園區(qū)產(chǎn)業(yè)示范，新培育園區(qū)10家、專業(yè)合作社30家，推動(dòng)園區(qū)綜合效益提升。月河物流園區(qū)加快路網(wǎng)完善、電網(wǎng)升級(jí)和功能配套，推進(jìn)重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)，建立區(qū)域性物流信息綜合服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)物流快遞企業(yè)向園區(qū)聚集。鳳凰山國(guó)家森林公園以鳳堰梯田核心景區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加大市場(chǎng)運(yùn)作力度，加快完善配套設(shè)施，啟動(dòng)森林公園大門及露營(yíng)基地建設(shè)，打造集登山攬勝、健身康體、科普教育于一體的綜合性森林公園。三沈文化產(chǎn)業(yè)園按照“規(guī)劃先行、文化為魂、產(chǎn)城融合、分期建設(shè)”的思路，編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施漢太路改造和步行街二期工程，促進(jìn)文化資源產(chǎn)業(yè)化，力爭(zhēng)躋身省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
三是促進(jìn)“三帶”協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持區(qū)域互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“三帶”建設(shè)，推動(dòng)川道引領(lǐng)、兩山突破。月河川道城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，新建五一、公星等4座跨月河大橋，統(tǒng)籌月河兩岸產(chǎn)業(yè)布局，做強(qiáng)新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)支撐，推動(dòng)一城四鎮(zhèn)深度融入安康月河川道城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。南部沿江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶立足資源稟賦，突出自然特色，以鳳堰古梯田為依托，建設(shè)優(yōu)質(zhì)富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，積極發(fā)展休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，打造漢江沿線生態(tài)旅游的重要節(jié)點(diǎn)。北部山林經(jīng)濟(jì)帶突出抓好拐棗、青花椒為重點(diǎn)的特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，積極發(fā)展魔芋、中藥材等林下特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，傾力打造“綠色工廠”，加快創(chuàng)建山林經(jīng)濟(jì)示范縣。
(二)著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)筑加快發(fā)展新支撐
堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快土地、資金、技術(shù)、人才等要素流動(dòng)，壯大產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。
一是加速壯大新型工業(yè)。堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加速新型工業(yè)化進(jìn)程，落實(shí)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，持續(xù)做好新型建材、富硒食品、裝備制造、輕工紡織等支柱工業(yè)，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13 %以上。大力支持中昌管業(yè)、華曄植化、龍飛魔芋等企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、穩(wěn)產(chǎn)促銷活動(dòng)，助推企業(yè)提質(zhì)增效。加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，強(qiáng)化要素保障，力促福田飲品、絞股藍(lán)全產(chǎn)業(yè)鏈、佳佳樂陶瓷達(dá)產(chǎn)達(dá)效。千方百計(jì)創(chuàng)造條件，推動(dòng)紅辣椒加工生產(chǎn)線、智能制造一期建成試產(chǎn)，形成新的工業(yè)支撐。實(shí)施商標(biāo)品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，提升山花菜籽油、龍飛魔仙子等品牌形象，增強(qiáng)漢陰工業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
二是全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。樹立質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)理念，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，全年完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)值25億元以上。以省級(jí)糧油綠色高產(chǎn)示范縣創(chuàng)建為抓手，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技，促進(jìn)糧油增產(chǎn)增效。充分發(fā)揮合作社紐帶作用，改造提升富硒糧油、魔芋、茶葉、蠶桑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大獼猴桃、中藥材、青花椒、甜玉米等特色產(chǎn)業(yè)，加快陜果科技、小倉(cāng)農(nóng)業(yè)等園區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。鞏固提升省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，依托“院地合作、校企協(xié)同”模式，突破農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)，培育一批規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，建設(shè)全國(guó)首批富硒產(chǎn)品認(rèn)證試點(diǎn)縣。深入推進(jìn)“大棚房”問題清理整治，毫不松懈抓好非洲豬瘟防控工作。
三是繁榮活躍第三產(chǎn)業(yè)。圍繞構(gòu)建全域旅游格局，按照“一心三線”的發(fā)展思路，實(shí)施旅游業(yè)景區(qū)、服務(wù)、產(chǎn)品、宣傳四大體系建設(shè)，著力打造陜南重要休閑度假中心和鄉(xiāng)村旅游基地。突出抓好鳳堰梯田景區(qū)建設(shè)，建成老君關(guān)游客服務(wù)中心，完善標(biāo)識(shí)體系和服務(wù)設(shè)施，提升景區(qū)接待服務(wù)水平，全力創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。持續(xù)辦好“四季旅游”，打造“周末哪兒去，漢陰有鄉(xiāng)愁”特色旅游線路，提升旅游影響力。加強(qiáng)漢陰美食品牌體系建設(shè)，建成食材配送中心，壯大美食產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)漢陰美食和生態(tài)旅游融合發(fā)展。深入實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，培育壯大新型消費(fèi)，全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上。
(三)奮力決戰(zhàn)脫貧摘帽，加快鄉(xiāng)村振興新步伐
堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，緊扣“57”退出標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)推進(jìn)“八個(gè)一批”，確保高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
一是推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。加快完善農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建成農(nóng)村公路362公里、油返砂320公里、橋梁16座，實(shí)施道路安防工程50公里，打造一批“四好農(nóng)村路”。加快觀音河水庫(kù)主干渠改造，實(shí)施114處安全飲水工程，推進(jìn)供水量化賦權(quán)改革，進(jìn)一步保障農(nóng)村飲水安全。全面完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，建成7個(gè)網(wǎng)絡(luò)通訊基站，實(shí)現(xiàn)貧困村低壓電、寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。實(shí)施非貧困戶搬遷866戶、非貧困戶危房改造933戶，建成“五新”移民社區(qū)20個(gè)，確保入住率100%。堅(jiān)持人力、物力、財(cái)力向20個(gè)深度貧困村集中傾斜，聚力攻克深度貧困，全面提升基礎(chǔ)條件，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。
二是主攻“三業(yè)”扶貧促進(jìn)增收。興產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)村“三變”改革為抓手，以“鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”為載體，讓貧困戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)組織化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)企雙贏、貧困戶長(zhǎng)期穩(wěn)定增收。促就業(yè)，大力實(shí)施扶志扶技培訓(xùn)，落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，發(fā)展新社區(qū)工廠10家，促進(jìn)貧困群眾就地就近就業(yè)，全年完成貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人以上。抓創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、指導(dǎo)和幫扶，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額貸款投放，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體，加快培育一批新型職業(yè)農(nóng)民，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)促增收。
三是激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。建立激勵(lì)機(jī)制，培育鄉(xiāng)土“匠人”，招引返鄉(xiāng)人才，加快構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村人才隊(duì)伍。加快互助資金協(xié)會(huì)141個(gè)村全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，完成農(nóng)村改廁1.5萬戶，下茬整治農(nóng)村“三堆五亂”，打造3—5個(gè)特色鮮明的鄉(xiāng)村振興示范村。深化推行“321”基層治理模式，健全“一約四會(huì)”制度，大力弘揚(yáng)“誠(chéng)孝儉勤和”新民風(fēng)，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
(四)加快城市擴(kuò)容提質(zhì)，彰顯宜居漢陰新形象
以宜居宜業(yè)為根本要求，著力完善功能、提升品位、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率提高到44.5%。
一是高品質(zhì)建設(shè)城市。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)，修編城市總體規(guī)劃，嚴(yán)把“一河兩岸”等重要節(jié)點(diǎn)的城市風(fēng)貌，推動(dòng)城市建設(shè)增內(nèi)涵、提品質(zhì)。穩(wěn)步推進(jìn)東尚、西壇、太平等棚戶區(qū)改造，建成鳳凰大道、吉慶路、楓葉路，加快鳳臺(tái)公園建設(shè)和龍崗公園4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，建成天然氣應(yīng)急調(diào)峰站，不斷完善城市配套功能。加快花扒產(chǎn)城一體新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)迎賓大道、安置小區(qū)建設(shè)，建成花月路、迎賓公園，扮靚城市東大門。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加快澗池縣域副中心建設(shè)，抓好蒲溪硒品小鎮(zhèn)、漩渦硒田旅居小鎮(zhèn)、雙河口文化旅游名鎮(zhèn)等建設(shè)，促進(jìn)平梁、鐵佛寺、漢陽等集鎮(zhèn)完善配套功能，改善環(huán)境面貌，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。
二是精細(xì)化管理城市。以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，建立健全城市管理常態(tài)、長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步做精、做美城市，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，嚴(yán)控規(guī)劃剛性指標(biāo)，嚴(yán)查違法建設(shè)行為，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。積極引進(jìn)民間資本，因地制宜推進(jìn)公共停車場(chǎng)建設(shè)，逐步解決老城區(qū)停車難問題。開展住宅小區(qū)物業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范物業(yè)企業(yè)服務(wù)行為，提高物業(yè)管理服務(wù)水平。推行城市“三長(zhǎng)一員”網(wǎng)格化管理模式，突出交通秩序、市容市貌、建筑揚(yáng)塵、商業(yè)廣告專項(xiàng)整治，健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，讓城市顏值更高、氣質(zhì)更佳。
三是興產(chǎn)業(yè)繁榮城市。以花扒大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為核心區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)生產(chǎn)生活要素和各類優(yōu)質(zhì)資源快速聚集，著力打造城市新經(jīng)濟(jì)門戶。啟動(dòng)實(shí)施紅星美凱龍家居廣場(chǎng)建設(shè)，加快建成興漢酒店，支持漢陰美食街、民俗文化步行街、文景新天地、自強(qiáng)金海岸繁榮發(fā)展，培育一批“航母型”城市商業(yè)綜合體。制定出臺(tái)扶持政策，支持縣一建司、祥瑞市政等建筑企業(yè)走出去拓展縣外市場(chǎng)，新培育希承、安漢等3家資質(zhì)以上建筑企業(yè)，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值10億元。合理配置城市公共資源，鼓勵(lì)發(fā)展家政、育幼、康養(yǎng)、娛樂等城市經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，激發(fā)產(chǎn)城融合新活力。
(五)注重保護(hù)自然環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明新家園
樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，強(qiáng)化污染防治，筑牢生態(tài)屏障，倡導(dǎo)綠色發(fā)展，使?jié)h陰天更藍(lán)、山更綠、水更清。
一是鐵腕治理環(huán)境污染。鞏固和拓展中省環(huán)保督察和秦嶺生態(tài)問題整改成效，嚴(yán)格落實(shí)“氣十條”“水十條”“土十條”等環(huán)保措施，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)開展鐵腕治霾行動(dòng)，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵、餐飲油煙、秸桿焚燒治理，狠抓煙花爆竹限放禁放、劣質(zhì)散煤禁燃禁售，空氣優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在300天以上。強(qiáng)化礦山開采源頭管控，加快關(guān)閉礦山恢復(fù)治理。開展水源地環(huán)境綜合整治，取締水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)“農(nóng)家樂”。實(shí)施縣城污水處理廠二期擴(kuò)容工程，建設(shè)蒲溪、雙乳、鐵佛寺等5鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)，提高污水和垃圾無害化處理率。大力開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，全面取締禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)，持續(xù)減少農(nóng)藥化肥使用量，有效控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染。
二是持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制、山長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，深入實(shí)施山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，嚴(yán)厲打擊亂采亂挖、濫砍濫伐、偷排偷放等違法行為，打牢高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)根基。劃定秦嶺生態(tài)保護(hù)紅線，建立長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)秦嶺生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，完成舊宅基地騰退2500畝、補(bǔ)充耕地500畝，確保耕地總量不減、質(zhì)量不降。全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)績(jī)效考核制度，以剛性約束和激勵(lì)機(jī)制倒逼責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決守住環(huán)境質(zhì)量安全底線。
三是協(xié)調(diào)推動(dòng)綠色發(fā)展。構(gòu)建綠色發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)保、綠色有機(jī)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。積極推廣天然氣、電能、太陽能等清潔能源應(yīng)用，大力推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，從源頭上減少污染物排放。加快新能源汽車替換和應(yīng)用步伐，啟動(dòng)汽車充電樁建設(shè)，新投放一批新能源出租車。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能改造，狠抓公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理，全年GDP能耗下降3.1%。加大森林防火、封山育林力度，開展國(guó)土綠化行動(dòng)，完成植樹造林5.2萬畝。積極開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)行動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)形成更綠色、更低碳、更環(huán)保的生活新時(shí)尚。
(六)持續(xù)增進(jìn)民生福祉，共建共享美好新生活
圍繞人民對(duì)美好生活的向往，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加大社會(huì)事業(yè)投入，切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)保障，持續(xù)增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感。
一是辦好人民滿意教育。鞏固國(guó)家義務(wù)教育均衡縣和省級(jí)教育強(qiáng)縣成果，著力補(bǔ)齊短板，深化教育改革，推動(dòng)形成充滿活力、有利于高質(zhì)量發(fā)展的教育體制機(jī)制。加快推進(jìn)實(shí)驗(yàn)中學(xué)、中壩小學(xué)、縣幼兒園建設(shè)，建成恒大小學(xué)、第三第四幼兒園，新增學(xué)位2400個(gè)。加強(qiáng)校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍管理，健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合、校企合作，努力培養(yǎng)高技能、實(shí)用型人才。實(shí)施中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量提升行動(dòng)，推廣STEAM教育和集團(tuán)化辦學(xué)模式，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦好群眾家門口的每所學(xué)校。
二是推動(dòng)文化事業(yè)繁榮。圍繞全國(guó)文化先進(jìn)縣、公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，實(shí)施縣圖書館、文化館改造升級(jí)，建成城市24小時(shí)自助書吧。依托地方文化和“三沈”文化，實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程，推出一批人民群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文藝作品。全力沖刺中國(guó)書法之鄉(xiāng)創(chuàng)建。大力開展文化下鄉(xiāng)和文化使者行動(dòng)，不斷豐富群眾精神文化生活。加快建設(shè)融媒體中心，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。積極培育新型文化業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3.5億元。
三是推進(jìn)健康漢陰建設(shè)。建成縣婦幼院產(chǎn)科大樓，加快縣第二人民醫(yī)院、中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心、縣醫(yī)院南區(qū)分院建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立四級(jí)遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源重心下移，縣內(nèi)就診率保持在90%以上。加快全國(guó)健康促進(jìn)縣創(chuàng)建，扎實(shí)開展八大“健康細(xì)胞”示范建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)和健康水平。積極引進(jìn)緊缺醫(yī)療人才，實(shí)施學(xué)科帶頭人、骨干醫(yī)師培養(yǎng)工程，推動(dòng)名醫(yī)名科建設(shè)，讓更多的老百姓享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。
四是提高社會(huì)保障水平。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、高齡補(bǔ)貼、社會(huì)救助、撫恤優(yōu)待等惠民政策，切實(shí)保障群眾基本生活。建立健全弱勢(shì)群體幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守婦女、留守兒童、空巢老人和殘疾人的服務(wù)和關(guān)愛。加快養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)建龍雙區(qū)域敬老院，建成漢雙區(qū)域敬老院，實(shí)現(xiàn)縣老年公寓正式運(yùn)營(yíng)。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款4000萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人，轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬人。建立退役軍人服務(wù)保障體系，持續(xù)推進(jìn)“雙擁”共建。堅(jiān)持多管齊下，拓寬群眾增收渠道，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與國(guó)民經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，努力提升人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。
(七)全面深化改革創(chuàng)新，激發(fā)開放發(fā)展新活力
堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?，向開放要活力，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，擴(kuò)大更高水平對(duì)外開放，釋放改革動(dòng)能、激發(fā)發(fā)展活力。
一是加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。落實(shí)商事制度改革，大力推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)只進(jìn)一扇門，最多跑一次。深化供銷社綜合改革，加快“三社協(xié)同”發(fā)展，提升為農(nóng)服務(wù)能力。加快財(cái)稅金融改革，落實(shí)減稅降費(fèi)及個(gè)人所得稅扣除政策，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市，利用多層次資本市場(chǎng)開展融資。加快市場(chǎng)化改革，落實(shí)非禁即入、非禁即準(zhǔn)要求，支持民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展信心，全年新增市場(chǎng)主體增長(zhǎng)35%以上。以爭(zhēng)創(chuàng)全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試點(diǎn)縣為抓手，加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所合作，支持企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品研發(fā)，力爭(zhēng)申請(qǐng)發(fā)明專利20件，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額1500萬元以上，R&D支出占GDP達(dá)到0.5%。
二是提升對(duì)外開放水平。堅(jiān)定不移實(shí)施開放戰(zhàn)略，主動(dòng)融入“一帶一路”和漢江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)外向度，全年完成進(jìn)出口總額1500萬元以上。堅(jiān)持“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”，圍繞產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，精心謀劃招商項(xiàng)目，加強(qiáng)以商招商、節(jié)會(huì)招商、小分隊(duì)招商，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，全年招商到位資金55億元以上。積極參加各類貿(mào)展交流活動(dòng)，加強(qiáng)地方優(yōu)質(zhì)資源宣傳推介，提升漢陰影響力和知名度。健全人才引進(jìn)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制，爭(zhēng)取更多優(yōu)秀人才和智囊團(tuán)隊(duì)投身漢陰，聚集更多的人才資源和創(chuàng)新動(dòng)力。繼續(xù)深入推進(jìn)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)，著力優(yōu)化投資、政務(wù)、市場(chǎng)、法治等環(huán)境，努力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強(qiáng)、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營(yíng)商環(huán)境。
三是推動(dòng)信息化建設(shè)。加快實(shí)施信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施提速升級(jí)，建成高速、安全、可靠的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大公共區(qū)域無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所免費(fèi)WiFi全覆蓋。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)政務(wù)信息共享互通，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向“兩微一端”等延伸拓展，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。加快“智慧城市”建設(shè)，整合現(xiàn)有信息資源，推廣普及智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧校園、智慧社區(qū)等信息惠民應(yīng)用，推進(jìn)更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)移動(dòng)支付、手機(jī)辦事。積極推進(jìn)“企業(yè)上云”行動(dòng)，啟動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。培育壯大電商產(chǎn)業(yè)，全年電商交易額增長(zhǎng)20%以上。
(八)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建安定發(fā)展新局面
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防范并重，未雨綢繆、科學(xué)研判、妥善應(yīng)對(duì)，有效防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
一是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)金融服務(wù)平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)普惠金融示范縣創(chuàng)建。加強(qiáng)財(cái)信擔(dān)保資格審查和還貸周轉(zhuǎn)金監(jiān)管，建立風(fēng)險(xiǎn)防控處置機(jī)制，確?；饾L動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)控政府新增債務(wù)，通過PPP轉(zhuǎn)化、債券置換等渠道逐步化解債務(wù)，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控、安全運(yùn)行。深入推進(jìn)誠(chéng)信漢陰建設(shè)，健全守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，有效改善金融生態(tài)環(huán)境。完善防范處置非法集資工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)金融秩序穩(wěn)定。
二是守住安全發(fā)展底線。牢固樹立生命至上和安全發(fā)展理念，全面落實(shí)“三個(gè)必須”要求，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)開展道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品安全攻堅(jiān)行動(dòng)，有效防范建筑施工、城市消防、特種設(shè)備等領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。深入開展食品安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)敬老院、學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐、農(nóng)村宴席等重點(diǎn)部位監(jiān)管，讓人民群眾吃得放心、安心。扎實(shí)做好應(yīng)急管理工作，加快應(yīng)急減災(zāi)指揮中心建設(shè)，建立完善應(yīng)急救援體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
三是維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。深入推進(jìn)平安漢陰建設(shè)，加快實(shí)施“雪亮”工程、“智慧磐石”工程，建立健全立體化治安防控體系?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊“五霸”等違法犯罪，持續(xù)提升人民群眾安全感。完善信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，加強(qiáng)矛盾排查和糾紛化解，堅(jiān)決防止群體性事件和惡性案件發(fā)生。切實(shí)做好欠薪治理工作，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為，讓農(nóng)民工辛勤付出得到應(yīng)有回報(bào)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，建立健全輿情預(yù)警、研判、處置工作機(jī)制，有效化解輿情風(fēng)險(xiǎn)。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，人民滿意是政府工作的根本目標(biāo)。我們將堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)不懈加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，改進(jìn)作風(fēng)提升能效，努力建設(shè)人民滿意政府。
堅(jiān)定政治立場(chǎng)，增強(qiáng)凝聚力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩刻進(jìn)廣大干部心中。扎實(shí)開展“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育，以堅(jiān)決的態(tài)度、強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)貫徹中省市縣決策部署，推動(dòng)新時(shí)代追趕超越發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推進(jìn)省委巡視組反饋意見整改落實(shí)工作，把全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入。
推進(jìn)依法行政，增強(qiáng)公信力。嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺運(yùn)用法治思維和方法推動(dòng)工作，把政府工作全面納入法治軌道。扎實(shí)開展“七五”普法，深入推進(jìn)“法治漢陰”建設(shè)。整合監(jiān)管執(zhí)法力量，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，加強(qiáng)規(guī)范化管理，樹立公正嚴(yán)明的執(zhí)法形象。完善科學(xué)民主依法決策機(jī)制，落實(shí)重大行政決策法定程序，讓政府決策經(jīng)得起實(shí)踐和時(shí)間的檢驗(yàn)。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，廣泛聽取群眾意見，主動(dòng)接受各方監(jiān)督，使各項(xiàng)工作都符合法律規(guī)定、體現(xiàn)人民意志。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)行力。堅(jiān)持把改作風(fēng)、抓落實(shí)、提效能作為政府工作的生命線，嚴(yán)肅整治庸政懶政怠政行為。堅(jiān)決治理文山會(huì)海，大力壓減檢查考核事項(xiàng)，讓基層干部騰出更多精力抓落實(shí)。實(shí)行重點(diǎn)工作清單化管理，完善考核評(píng)價(jià)體系，跟蹤督辦重大決策、重點(diǎn)工作，對(duì)年度重點(diǎn)任務(wù)到點(diǎn)對(duì)賬、逾期問責(zé)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)高效落實(shí)。堅(jiān)持從縣政府班子做起，干字當(dāng)頭，以上率下，深入基層、深入群眾，著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)和突出問題，以實(shí)干贏得廣大群眾點(diǎn)贊。
堅(jiān)持廉潔從政，增強(qiáng)約束力。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決杜絕“四風(fēng)”問題反彈回潮。加強(qiáng)涉農(nóng)資金、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督，嚴(yán)管公共資源交易，嚴(yán)查群眾身邊的微腐敗，做到全覆蓋、零容忍。牢固樹立過緊日子思想，強(qiáng)化預(yù)算約束，“三公”經(jīng)費(fèi)只降不增，把有限財(cái)力用到惠民生、促發(fā)展上。健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
各位代表!百舸爭(zhēng)流，破浪者領(lǐng)航;千帆競(jìng)發(fā)，奮勇者當(dāng)先。新的一年昭示著新的機(jī)遇，讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝心聚力，銳意進(jìn)取，為整縣脫貧摘帽、建設(shè)幸福漢陰而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)向中華人民共和國(guó)70華誕獻(xiàn)禮!
