政府工作報(bào)告
——2019年1月4日在縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
石泉縣人民政府縣長(zhǎng)周耀宜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，縣人民政府在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，突出主攻“五大”、強(qiáng)化“五弱”、提升“五化”，加快宜游、宜業(yè)、宜居石泉建設(shè)，奮力實(shí)現(xiàn)“市前茅省一流”發(fā)展目標(biāo)，縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)效同增，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)排名第19位，被省政府表彰為“生態(tài)建設(shè)強(qiáng)縣”“改善農(nóng)村人居環(huán)境工作先進(jìn)縣”，創(chuàng)建為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全省建設(shè)法治政府示范縣，脫貧攻堅(jiān)工作被省委、省政府表彰為“全省扶貧績(jī)效考核優(yōu)秀縣”。市對(duì)縣目標(biāo)考核“六連優(yōu)”。縣十八屆人大三次會(huì)議確定目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
(一)發(fā)展態(tài)勢(shì)穩(wěn)步向好。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持投資、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速穩(wěn)質(zhì)優(yōu)。綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。全年完成生產(chǎn)總值96.19億元，增長(zhǎng)11%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.8%;地方一般公共預(yù)算收入1.206億元，其中地方稅收收入1.019億元，同比增長(zhǎng)17.59%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額17.08億元，增長(zhǎng)13.2%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為25190元、9693元，增長(zhǎng)8.8%、9.6%。主要指標(biāo)增速位居全市前列。著眼未來三年謀劃實(shí)施了30個(gè)追趕超越重大骨干項(xiàng)目，5個(gè)PPP項(xiàng)目開工建設(shè)，民間投資增長(zhǎng)50.3%。加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，申報(bào)發(fā)明專利17件，技術(shù)合同成交1000萬元，奧邦鍛造獲全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽陜西賽區(qū)二等獎(jiǎng)。質(zhì)量提升和品牌培育力度加大，產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)94.6%，“石泉蠶絲”“正興黃花菜”通過國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證，“中國(guó)蠶桑之鄉(xiāng)”獲得命名，“六臺(tái)云峰”成為市級(jí)特色品牌。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略的意見》，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路更加明晰。全域旅游對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的帶動(dòng)效應(yīng)顯現(xiàn)，楊柳秦巴風(fēng)情園、中壩作坊小鎮(zhèn)順利開園，鬼谷子文化高峰論壇成功舉辦，《絲路之源·十美石泉》原創(chuàng)情景劇問世上演，“鎏金銅蠶”文化開發(fā)全面推進(jìn)，旅游知名度、美譽(yù)度顯著提升。全年旅游綜合收入同比增長(zhǎng)27.9%。省級(jí)經(jīng)開區(qū)建設(shè)通過各專項(xiàng)審查、待省政府審批。建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房5.5萬平方米，入園投資過千萬企業(yè)13戶，年產(chǎn)7000萬袋料理包、年產(chǎn)25萬平方米玻璃制品、中國(guó)網(wǎng)庫(kù)石泉電商谷等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。成功創(chuàng)建5個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。新增“五上”企業(yè)32戶。城鄉(xiāng)面貌不斷改善。全縣“多規(guī)合一”發(fā)展規(guī)劃通過市政府評(píng)審。城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，G210縣城過境線、G210兩河至寧陜、G541改造、池迎路、先曾路、長(zhǎng)鳳路、城西客運(yùn)站等項(xiàng)目建成投用，勝菩路、雁山瀑布景區(qū)路全線貫通，寧石高速、陽(yáng)安鐵路二線及漢江縣城物流園段等3個(gè)防洪工程順利推進(jìn)。縣城片區(qū)開發(fā)協(xié)調(diào)推進(jìn)，棚戶區(qū)及老體育場(chǎng)改造等項(xiàng)目穩(wěn)步建設(shè)，城市創(chuàng)建有序推進(jìn)，縣城氣化率達(dá)84.4%，城鎮(zhèn)公交覆蓋面達(dá)54%，城鎮(zhèn)化率達(dá)44.5%。池河被確定為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，熨斗重點(diǎn)鎮(zhèn)、后柳水鄉(xiāng)開發(fā)及各鎮(zhèn)新型社區(qū)建設(shè)提速。后柳中壩被列為國(guó)家檔案服務(wù)鄉(xiāng)村振興建設(shè)試點(diǎn)，池河五愛入選全省美麗宜居示范村，饒峰勝利成為“能人興村”示范樣板，中池堰坪等3個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)順利實(shí)施。
(二)發(fā)展質(zhì)量?jī)?yōu)化提升。把打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升。重大風(fēng)險(xiǎn)防范有序。完成政府債務(wù)專項(xiàng)審計(jì)和存量債務(wù)清理核查，新增債務(wù)全面控制;加強(qiáng)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動(dòng)，金融秩序保持穩(wěn)定;嚴(yán)控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”，持續(xù)打擊各種違法犯罪活動(dòng)，依法治理違法信訪行為，查辦了一批涉惡案件，化解了一批信訪積案，社會(huì)秩序有效規(guī)范，全年無重特大刑事案件、暴恐事件、重特大安全事故發(fā)生，群眾安全感、幸福感進(jìn)一步提升。精準(zhǔn)脫貧扎實(shí)有效。以“三個(gè)六”精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，整合財(cái)政資金3.55億元，推進(jìn)“八個(gè)一批”工程。建立“三帶三扶三長(zhǎng)效”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，創(chuàng)新實(shí)施“1135”穩(wěn)定增收工程，村內(nèi)居家就業(yè)1753人、縣內(nèi)穩(wěn)定用工2202人、縣外穩(wěn)定務(wù)工3885人、貧困戶創(chuàng)業(yè)102人，為5839戶落實(shí)中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)了脫貧基礎(chǔ)。實(shí)施易地搬遷1461戶4915人、危改526戶、住房改善1219戶，新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室32個(gè)、村(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)中心5個(gè)、安全飲水工程190處，完成村道“油返砂”102條、農(nóng)村電網(wǎng)改造71公里，群眾生產(chǎn)生活條件大幅改善。教育、健康扶貧及兜底保障政策全面落實(shí)。社會(huì)扶貧卓有成效，落地蘇陜扶貧協(xié)作項(xiàng)目16個(gè)，建成光伏電站5座。完成143個(gè)村清產(chǎn)核資，有序推進(jìn)11個(gè)村“三變”改革試點(diǎn)。創(chuàng)新實(shí)施新民風(fēng)“六進(jìn)六治六立”工程，促進(jìn)了扶貧扶志。實(shí)現(xiàn)5個(gè)村、1885戶6101人脫貧。污染防治推進(jìn)有力。順利通過中省環(huán)保督察“回頭看”，排治秦嶺生態(tài)環(huán)保突出問題9個(gè)，整治“大棚房”重點(diǎn)問題10個(gè)，完成水源地周邊44戶居民搬遷、4家單位封存關(guān)閉，中省環(huán)保督察反饋問題整改到位。查處環(huán)境違法案件21起，罰款236萬元，行政拘留4人，處理干部45人。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)全面鋪開，江南、池河、后柳、曾溪污水處理廠建成投運(yùn)，新建垃圾壓縮站3座、污水處理站3座，完成20個(gè)村(社區(qū))農(nóng)村環(huán)境綜合整治。推進(jìn)節(jié)能減排，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)329天、超任務(wù)19天，建成標(biāo)準(zhǔn)化水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站及河(湖)長(zhǎng)智能巡查平臺(tái)，縣內(nèi)地表水保持國(guó)家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。
(三)發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)。堅(jiān)持營(yíng)商環(huán)境就是“生命線”，著力打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境、嚴(yán)格公正的法治環(huán)境，營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境。政務(wù)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十大行動(dòng)”及“三個(gè)一”機(jī)制，出臺(tái)13個(gè)配套落實(shí)文件。大力推行“一門、一網(wǎng)、一次”辦事，726項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)中心集中辦理，其中263項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約、473項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”、117項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑路”，行政審批要件及時(shí)限大幅壓減，基本實(shí)現(xiàn)群眾辦事“只進(jìn)一個(gè)門”。微信辦照率全市第一，縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)考評(píng)位居全市前列。市場(chǎng)活力持續(xù)高漲，新登記市場(chǎng)主體2700戶、法人企業(yè)513戶。市場(chǎng)環(huán)境更加公平。落實(shí)“四到”服務(wù)機(jī)制，解決企業(yè)發(fā)展難題。查辦阻工案件58起，項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行政府采購(gòu)、項(xiàng)目招標(biāo)、公共資源交易全程監(jiān)督、全程留痕，促進(jìn)市場(chǎng)主體公平參與競(jìng)爭(zhēng)。強(qiáng)化銀企對(duì)接，規(guī)范運(yùn)行企業(yè)金融顧問制度，組建了財(cái)信、農(nóng)信擔(dān)保公司，提供擔(dān)保貸款4500萬元、“過橋資金”3020萬元，企業(yè)融資難、融資貴問題得到緩解。開放合作優(yōu)勢(shì)彰顯。開放招商取得實(shí)效，中國(guó)獨(dú)角獸總部遷移項(xiàng)目落戶，帶動(dòng)了配套產(chǎn)業(yè)落地，創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)鏈整體招商新模式;引進(jìn)投資過5000萬元項(xiàng)目35個(gè)，到位資金68.9億元。校地合作有序推進(jìn)，建成河海大學(xué)石泉專家工作站、陜西師范大學(xué)金蠶文化研究基地、西北農(nóng)林科技大學(xué)安康蠶桑工作站、安康市科技創(chuàng)新蠶桑專家工作站，長(zhǎng)安大學(xué)石泉研發(fā)中心地?zé)豳Y源開發(fā)正式啟動(dòng)。
(四)發(fā)展成果全民共享。堅(jiān)持財(cái)力優(yōu)先保障民生，完成民生支出16.5億元，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)整體提升。民生事業(yè)均衡發(fā)展。十件民生實(shí)事完成6件，4件部分完成。實(shí)施教育“三五三”戰(zhàn)略，完成校建項(xiàng)目9個(gè)、全民健身工程25個(gè)，與8所高校建立“優(yōu)質(zhì)生源基地”合作關(guān)系，高考二本上線667人?？h鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化建設(shè)走在省市前列，縣域醫(yī)共體建設(shè)、計(jì)生服務(wù)“十證合一”模式省市推廣，選派61名骨干醫(yī)師到省內(nèi)外三甲醫(yī)院進(jìn)修，縣內(nèi)就診率達(dá)90.08%?！妒h志》《云霧山志》正式發(fā)行，《一言為定》等優(yōu)秀作品榮獲省市喜劇表演大賽一等獎(jiǎng)。保障能力逐步提高。創(chuàng)業(yè)就業(yè)保持穩(wěn)定，建成1個(gè)省級(jí)充分就業(yè)鎮(zhèn)、3個(gè)市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、1個(gè)市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園、9個(gè)毛絨玩具社區(qū)工廠，新增返鄉(xiāng)就業(yè)2100人，轉(zhuǎn)移就業(yè)4.3萬人，城鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)760人。分配公租房200套，水井灣保障房小區(qū)創(chuàng)建省級(jí)“和諧社區(qū)·幸福家園”通過驗(yàn)收。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)99%。漢水頤園老年公寓建成入住，新建敬老院8所，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作走在全市前列。
各位代表!政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。一年來，我們對(duì)標(biāo)縣委部署，堅(jiān)持民意導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)政治建設(shè)，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政主體責(zé)任，常態(tài)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鍥而不舍糾“四風(fēng)”、正行風(fēng)，大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)高效、實(shí)干苦干作風(fēng)。堅(jiān)持依法行政，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和重大事項(xiàng)報(bào)告制，自覺接受人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取社會(huì)各界意見建議，辦理人大代表建議154件、政協(xié)委員提案77件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，務(wù)實(shí)辦理“書記民情三本賬”交辦事項(xiàng)2239件，有效解決了群眾反映的一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
奮斗充滿艱辛，成績(jī)來之不易。過去一年成績(jī)的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是各級(jí)干部務(wù)實(shí)奮進(jìn)、廣大群眾共同奮戰(zhàn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾和社會(huì)各界致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和同志們表示衷心的感謝!
回顧過去一年，我們必須看到面臨的問題：一些部門缺乏主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)不夠，執(zhí)法“寬松軟”，工作不系統(tǒng)、不深入，落實(shí)不到位。一些干部能力不強(qiáng)、干事平庸，推進(jìn)工作拈輕怕重、挑三揀四，攻堅(jiān)破難勁頭不足，安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新。營(yíng)商環(huán)境亟待提升優(yōu)化，阻工堵門還有發(fā)生，企業(yè)生產(chǎn)要素保障跟不上，經(jīng)營(yíng)成本高、融資難辦事難、維權(quán)弱問題依然存在。加之高質(zhì)量發(fā)展倒逼轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的人才、技術(shù)缺失，高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)缺乏;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理，缺少龍頭企業(yè)引領(lǐng)，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。財(cái)政保障不足，收支矛盾突出，保民生、保發(fā)展、保運(yùn)轉(zhuǎn)難度加大。針對(duì)上述問題，我們將痛下決心，切實(shí)加以解決。
二、2019年主要任務(wù)
今年是新中國(guó)成立70周年，是我縣整縣脫貧達(dá)標(biāo)決勝之年，做好各項(xiàng)工作至關(guān)重要。政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，踐行“五個(gè)扎實(shí)”和追趕超越工作要求，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫，全力落實(shí)縣委“三穩(wěn)”總基調(diào)，把準(zhǔn)“穩(wěn)、保、重、促、優(yōu)”五大重點(diǎn)，處理好“五大關(guān)系”，緊扣“三宜”定位，聚焦整縣脫貧，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，確保順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
今年預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9%。為完成上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：
(一)聚力整縣脫貧，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興
推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興深度融合，堅(jiān)持“嚴(yán)、實(shí)、精、高”工作要求，持續(xù)深化“三個(gè)六”精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十大工程”，一鼓作氣，確保整縣脫貧達(dá)標(biāo)，為鄉(xiāng)村全面振興奠基。
著力增加群眾收入。按照“把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)農(nóng)民增收上來，全力以赴消除農(nóng)村貧困，推動(dòng)鄉(xiāng)村生活富?！钡囊螅葑ァ叭龢I(yè)扶貧”，堅(jiān)持“三帶三扶三長(zhǎng)效”模式，推進(jìn)“1135”穩(wěn)定增收工程，完善帶貧益貧機(jī)制，落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，依托嘉晟、柏盛、及食雨、博硒、天成、珍愛等龍頭企業(yè)帶動(dòng)，完成養(yǎng)蠶發(fā)種4.5萬張、肉類總產(chǎn)2.15萬噸，種植蔬菜7.2萬畝、魔芋2.5萬畝、黃花菜1.5萬畝、烤煙6000畝，促進(jìn)群眾長(zhǎng)效增收。加強(qiáng)蘇陜扶貧協(xié)作，做好“三大體系”包聯(lián)服務(wù)工作。
加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，加快廁所改造、垃圾處理、污水治理、村容村貌提升，實(shí)施熨斗長(zhǎng)嶺、中池汪氏民居等古村院落保護(hù)開發(fā)。突出深度貧困村和貧困發(fā)生率較高的非貧困村，統(tǒng)籌解決水電路訊等硬件配套問題，完成85個(gè)村“油返砂”，建成喜河老莊經(jīng)牛石川至后柳公路、迎豐梧桐寺橋、熨斗劉家灣橋、兩河汶水河橋等項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)管，建成省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”建設(shè)，加快信息惠民，提升電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療應(yīng)用水平。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善交易配套服務(wù)，促進(jìn)要素向農(nóng)村流動(dòng)。
實(shí)施農(nóng)村綜合治理。推進(jìn)“三共六制”社區(qū)治理機(jī)制，完善村(社區(qū))法律顧問制度，健全自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系。開展移民搬遷“五新”社區(qū)建設(shè)，全面完成搬遷入住，加快舊宅騰退復(fù)墾，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶等后續(xù)服務(wù)。實(shí)施“雙百雙千”人才工程，深化“能人興村”戰(zhàn)略，強(qiáng)化部門駐村包聯(lián)和農(nóng)技服務(wù)，扶持能人創(chuàng)辦企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，開展貧困人口素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)脫貧“造血”功能。堅(jiān)持扶志扶智，深化新民風(fēng)“六進(jìn)六治六立”工程，啟動(dòng)縣鎮(zhèn)村新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，開展講好“百姓故事”活動(dòng)，積極倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)。
(二)聚力提質(zhì)增效，力促經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好
堅(jiān)持加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，始終把主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上。著力夯實(shí)關(guān)鍵支撐，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效。
擴(kuò)大有效投資。搶抓中央積極財(cái)政政策和大幅度增加地方政府專項(xiàng)債契機(jī)，加大向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金力度，落實(shí)項(xiàng)目謀劃協(xié)作機(jī)制，策劃包裝重大項(xiàng)目50個(gè)以上。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目175個(gè)，完成投資110億元。突出抓好追趕超越30個(gè)重大骨干項(xiàng)目，建成陽(yáng)安鐵路二線、大唐石泉電廠1-3號(hào)機(jī)組增容改造、中國(guó)獨(dú)角獸總部搬遷、石泉大酒店等116個(gè)項(xiàng)目，推進(jìn)石寧高速路連接線石泉段、池河蠶桑生物科技產(chǎn)業(yè)園、華建國(guó)康環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等19個(gè)項(xiàng)目，開工S531旅游環(huán)線、通用機(jī)場(chǎng)連接線、及時(shí)達(dá)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等40個(gè)項(xiàng)目，加快G210縣城至曾溪二級(jí)路、喜河盤龍漢江大橋、池河菩薩洞橋前期工作。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)基本程序和“五制”管理，強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)包抓責(zé)任制，設(shè)法破解制約難題。加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，著力提高財(cái)政投資效益。
壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持辦法，落實(shí)減稅降費(fèi)、融資促進(jìn)、權(quán)益保障等政策，強(qiáng)化政企聯(lián)動(dòng)，做實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，設(shè)法解決困難，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。幫助企業(yè)練好內(nèi)功，有計(jì)劃選送優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)主“走出去”培訓(xùn)，逐步提高經(jīng)營(yíng)能力和管理水平。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、敢闖敢干、聚焦實(shí)業(yè)的企業(yè)家精神，培樹一批守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范。抓好企業(yè)培育壯大工作，培育市場(chǎng)主體2600戶、法人企業(yè)500戶以上、“五上”企業(yè)27戶，骨干企業(yè)10戶、省級(jí)成長(zhǎng)型企業(yè)15戶。推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)，加大市特色品牌、省名牌培育。大力開展科技創(chuàng)新，啟動(dòng)全國(guó)科普示范縣、省級(jí)科技創(chuàng)新型示范縣建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)新設(shè)備、采用新工藝，支持奧邦、柏盛等企業(yè)加快科研成果轉(zhuǎn)化。
提振市場(chǎng)消費(fèi)。引導(dǎo)企業(yè)搶抓居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)契機(jī)，大力開展促銷活動(dòng)，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)。落實(shí)“引客入石”激勵(lì)政策，精心策劃文化旅游活動(dòng)，拓展民俗游、美食游、研學(xué)游、探險(xiǎn)游、文化體驗(yàn)游，著力引進(jìn)輸入性消費(fèi)，旅游綜合收入增長(zhǎng)18%以上。推進(jìn)“旅游+”行動(dòng)，改造提升餐飲住宿、批發(fā)零售、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、中介服務(wù)、融資租賃、信息咨詢、文化娛樂、健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力促三產(chǎn)占比達(dá)25%。
防范重大風(fēng)險(xiǎn)。正確處理穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，進(jìn)一步完善政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，規(guī)范政府舉債融資行為，鎖定存量債務(wù)，嚴(yán)控新增債務(wù)，科學(xué)制定償債計(jì)劃，逐步化解債務(wù)。推進(jìn)政銀企合作，深化金融顧問制度，持續(xù)加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資等違法犯罪行為，嚴(yán)密防控民間借貸和互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，著力降低不良貸款率，保持良好金融秩序。
(三)聚力轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大骨干產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向，按照“優(yōu)一強(qiáng)二擴(kuò)三育新”思路，突出全域旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，重點(diǎn)培育富硒食品、先進(jìn)制造、涉水產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”，著力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)三產(chǎn)融合。
主攻全域旅游。堅(jiān)持“四個(gè)不動(dòng)搖”、促進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)目標(biāo)”總體要求，建成國(guó)家全域旅游示范縣。圍繞“一心、三區(qū)、多點(diǎn)”全景石泉空間布局，大力推進(jìn)“六大工程”。實(shí)施精品景區(qū)打造工程。力促云霧山鬼谷嶺開園，啟動(dòng)楊柳秦巴風(fēng)情園、雁山瀑布4A景區(qū)創(chuàng)建，培育饒峰驛站、中壩作坊小鎮(zhèn)、中池水色田園3A景區(qū)。常態(tài)化開演迎賓晚會(huì)，舉辦春節(jié)民俗文化展演、夏季蠶桑文化旅游節(jié)暨全國(guó)絲路文化研討會(huì)、秋季鬼谷子文化高峰論壇、冬季“庖湯會(huì)”美食節(jié)活動(dòng)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游拓展工程。啟動(dòng)池河省級(jí)旅游特色名鎮(zhèn)及五愛、明星、堰坪、黃村壩和迎豐桃花島旅游村建設(shè)，開發(fā)5條鄉(xiāng)村旅游精品線路，著力構(gòu)建“一村一特色、一鎮(zhèn)一風(fēng)情、鎮(zhèn)鎮(zhèn)都能游”的鄉(xiāng)村旅游格局。推行景區(qū)帶片、景點(diǎn)帶村、企業(yè)帶戶、服務(wù)帶人“四帶”模式，促進(jìn)旅游富民。實(shí)施公共設(shè)施提等工程。完成G210縣城過境線市政提升，推動(dòng)城市公交向重點(diǎn)景區(qū)延伸，提升江南、兩河、后柳旅游服務(wù)中心服務(wù)能力，完善旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，開通智慧旅游服務(wù)平臺(tái)信息推送、電子票務(wù)、網(wǎng)上支付等功能。實(shí)施服務(wù)品質(zhì)提升工程。推出漢江河鮮、桑蠶美食等精品宴席和十大名吃，推廣非物質(zhì)文化餐飲產(chǎn)品，培育漢江古城、鬼谷莊等特色餐飲示范基地。建成2個(gè)四星級(jí)酒店，培育2家旅游商品研發(fā)產(chǎn)銷企業(yè)，鞏固提升10家精品民宿、10家特色農(nóng)家樂、10家特色旅游商品示范超市，培育10家特色休閑服務(wù)示范店。開發(fā)工藝美術(shù)品、文化紀(jì)念品等系列熱購(gòu)旅游商品。打造山地運(yùn)動(dòng)、文化采風(fēng)、自駕露營(yíng)等戶外活動(dòng)品牌。實(shí)施宣傳營(yíng)銷促進(jìn)工程。推行整體營(yíng)銷“四統(tǒng)一”，建立旅游推廣聯(lián)盟合作平臺(tái)，加強(qiáng)旅游線路策劃包裝、重要節(jié)會(huì)賽事營(yíng)銷、影視綜藝節(jié)目合作，推動(dòng)“傳統(tǒng)營(yíng)銷”和“網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷”深度融合。充分利用智慧旅游平臺(tái)、自媒體傳播、文化名人效應(yīng)，大力拓展客源市場(chǎng)。實(shí)施旅游環(huán)境優(yōu)化工程。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，組建旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，強(qiáng)化旅游綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊侵害游客利益的違法行為。建立旅游安全隱患整治銷號(hào)制度，加強(qiáng)景區(qū)秩序及景觀環(huán)境綜合整治，著力強(qiáng)化旅游安全保障。引導(dǎo)全民強(qiáng)化旅游服務(wù)意識(shí)，監(jiān)督旅游企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，組織開展旅游形象大使、金牌導(dǎo)游、最美服務(wù)員評(píng)選活動(dòng)，形成“人人都是旅游環(huán)境、個(gè)個(gè)都是流動(dòng)風(fēng)景”的全域旅游氛圍。
力促工業(yè)提效。完成省級(jí)經(jīng)開區(qū)掛牌，完善運(yùn)行管理機(jī)制，重點(diǎn)培育富硒食品、智能制造及新興產(chǎn)業(yè)體系。建成古堰園區(qū)二期6萬�O標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套服務(wù)設(shè)施，完成池河園區(qū)一期道路等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，引進(jìn)落地投資過千萬入園企業(yè)10戶，建成高強(qiáng)度汽車零部件金屬材料研發(fā)應(yīng)用、艾斯威格輪胎裂解生產(chǎn)線、嘉晟功能性食品、餐飲外賣配套包裝產(chǎn)業(yè)園、黃花菜即食深加工等項(xiàng)目，依托資源優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)引進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展富硒包裝飲用水產(chǎn)業(yè)，著力形成新增產(chǎn)能。狠抓工業(yè)運(yùn)行調(diào)度，強(qiáng)化要素保障，支持企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)促銷保市場(chǎng)，力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
打造生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展綠色品牌農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)。狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升2個(gè)省級(jí)園區(qū)，培育5個(gè)市級(jí)園區(qū)，啟動(dòng)省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。實(shí)施勝利、中壩、堰坪田園綜合體建設(shè)，修復(fù)田園風(fēng)光、保護(hù)古村院落，讓田園變公園，農(nóng)房變客房，勞作變體驗(yàn)。做好“非洲豬瘟”防控，穩(wěn)定畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育豐標(biāo)牛肉、鬼谷子臘肉、金蠶絲織品、六臺(tái)山茶葉、正興黃花菜、石泉紅草莓、長(zhǎng)陽(yáng)土雞蛋、迎豐香豬、熨斗白菜、桑葉食品等特色品牌產(chǎn)品。大力發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)，建設(shè)茶葉、核桃、中藥材、食用菌及苗木花卉基地3.5萬畝。鞏固全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)成果，扶持中國(guó)網(wǎng)庫(kù)電商谷、博硒農(nóng)業(yè)、魅力石泉等一批電商平臺(tái)做大，帶動(dòng)地方產(chǎn)品促銷。
(四)聚力“三宜”城鎮(zhèn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
堅(jiān)持“宜游、宜業(yè)、宜居”城鎮(zhèn)定位，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，形成城鄉(xiāng)同步、全面融合的新型城鎮(zhèn)化格局。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。深化多規(guī)合一，按照全域旅游、景城融合要求，精心編制縣域旅游設(shè)施配套專項(xiàng)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制縣城五大片區(qū)控規(guī)，完善各鎮(zhèn)總規(guī)編制及修編工作，形成覆蓋全域的規(guī)劃體系。實(shí)行重大項(xiàng)目、重要節(jié)點(diǎn)規(guī)劃公開聽證，集體會(huì)審。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，嚴(yán)懲違法建設(shè)行為，依法規(guī)范城市開發(fā)建設(shè)秩序。
完善城鎮(zhèn)功能。圍繞打造縣城中心景區(qū)，著力強(qiáng)功能、提品質(zhì)，推進(jìn)公共停車場(chǎng)、漢江石泉古城提升、楊柳秦巴風(fēng)情園二期、中醫(yī)院遷建、縣醫(yī)院綜合樓、城關(guān)鎮(zhèn)第二小學(xué)、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)紅花片區(qū)開發(fā)，完成江南片區(qū)行政資源布局。加快“氣化石泉”建設(shè)，縣城氣化率達(dá)85%以上。實(shí)施排水干管修復(fù)和雨污分流改造，建成紅花溝排污排澇泵站。提速推進(jìn)池河重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)鎮(zhèn)市政提升項(xiàng)目，著力將池河打造成東線旅游橋頭堡。建設(shè)江南九星家居建材城、喜河風(fēng)情街等一批創(chuàng)業(yè)孵化基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園及5個(gè)總部型毛絨玩具社區(qū)工廠，促進(jìn)興業(yè)聚人。
改善人居環(huán)境。加強(qiáng)城市管理，下茬整治市容環(huán)境，提升“綠化、美化、凈化、亮化”水平。搶抓世行貸款項(xiàng)目機(jī)遇，加大“三宜”城鎮(zhèn)建設(shè)投入，完成縣城東入口市政綜合提升，啟動(dòng)9條背街小巷、8條人行道改造及5個(gè)社區(qū)公共空間修復(fù)，著力提升城鎮(zhèn)品味。規(guī)范老舊小區(qū)物業(yè)管理，開展3個(gè)保障房小區(qū)市場(chǎng)化管理試點(diǎn)。實(shí)施以創(chuàng)促建，鞏固國(guó)家園林縣城、省級(jí)森林城市創(chuàng)建成果，通過國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)驗(yàn)，推進(jìn)健康石泉、平安石泉建設(shè)。
(五)聚力改革開放，充分激發(fā)市場(chǎng)活力
推進(jìn)市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，拓展合作空間，最大限度聚集市場(chǎng)要素，加快培育發(fā)展動(dòng)能。
提升營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化流程、壓縮時(shí)限、降低成本，加快實(shí)施“一網(wǎng)通辦”“不見面審批”，完善項(xiàng)目審批綠色通道和招商全程代辦機(jī)制，推行并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、聯(lián)合踏勘，擴(kuò)大容缺受理、多級(jí)聯(lián)辦及遠(yuǎn)程代辦覆蓋面，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。完成公共資源交易平臺(tái)智能化改造，促進(jìn)資源交易更加陽(yáng)光、透明。積極構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，積極作為、靠前服務(wù)，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和生產(chǎn)環(huán)境整治，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，查辦一批典型案件，依法打擊制假售假、哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序，以及阻工堵門、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等違法行為。推進(jìn)省級(jí)文明縣城創(chuàng)建，大力弘揚(yáng)石泉精神，營(yíng)造健康向上的人文環(huán)境。
深化招商引資。落實(shí)招商引資扶持辦法，實(shí)行“三長(zhǎng)”帶頭，推進(jìn)全民招商。堅(jiān)持“瞄準(zhǔn)、舍得”，重抓產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、以商招商，分區(qū)域制定招商指南、分行業(yè)制定招商目錄、分企業(yè)繪制招商路線圖，搭建工作專班，開展集中攻堅(jiān)，實(shí)施推介項(xiàng)目與推介產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)，引進(jìn)項(xiàng)目與引進(jìn)人才并重。堅(jiān)持“熱情接洽、支持到位、制衡有效、雙向約束”原則，督促企業(yè)加快落地建設(shè)，全力構(gòu)建招商、親商、安商、富商氛圍。全年引進(jìn)投資過5000萬項(xiàng)目40個(gè)以上，到位資金80億以上。
推進(jìn)開放合作。辦好文化旅游品牌活動(dòng),打造“鎏金銅蠶”“鬼谷子”兩張文化名片，不斷提升石泉對(duì)外開放影響力。利用一帶一路、蘇陜交流、校地協(xié)作、中省單位包聯(lián)等合作機(jī)遇，建立常態(tài)化合作機(jī)制，大力開展“走出去”宣傳推介活動(dòng)，著力引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、核心技術(shù)、先進(jìn)理念、優(yōu)秀人才等高端要素。依托漢江經(jīng)濟(jì)帶、全域旅游建設(shè)戰(zhàn)略契機(jī)，發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，深度融入周邊地區(qū)旅游聯(lián)盟及區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作。搶抓國(guó)家促進(jìn)創(chuàng)新改革政策機(jī)遇，力促西安中糧工程研究設(shè)計(jì)院石泉富硒食品研發(fā)專家工作站掛牌，推進(jìn)河海大學(xué)石泉專家工作站、長(zhǎng)安大學(xué)石泉資源研發(fā)中心、西安理工大學(xué)智能制造研發(fā)平臺(tái)、秦嶺健康醫(yī)藥研發(fā)工作站等研發(fā)平臺(tái)成果轉(zhuǎn)化，以包裝優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、開發(fā)特色產(chǎn)品、開展技術(shù)攻關(guān)促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。依托交通區(qū)位、自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，把石泉建成安康西大門、區(qū)域交通樞紐和全國(guó)一流旅游目的地。
(六)聚力污染防治，固守一方綠水青山
強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”理念，推進(jìn)國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范，讓綠水、青山、藍(lán)天、凈土成為石泉鮮明底色。
健全保護(hù)機(jī)制。落實(shí)宣傳教育、投入保障、隱患排治、監(jiān)測(cè)監(jiān)管、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任保障“六大機(jī)制”，全面夯實(shí)環(huán)保責(zé)任。完善“兩場(chǎng)”運(yùn)行管理機(jī)制，更好發(fā)揮防污治污作用。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)?；愤\(yùn)輸監(jiān)管，切實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)生態(tài)紅線劃定、污染源普查，建成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色單位創(chuàng)建，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度生活方式，提升全民環(huán)保意識(shí)。
開展專項(xiàng)整治。鞏固環(huán)保督察巡查、“大棚房”和環(huán)境保護(hù)10個(gè)專項(xiàng)整治成果，持續(xù)開展秦嶺生態(tài)環(huán)保問題排治。落實(shí)“河(湖)長(zhǎng)”制，嚴(yán)厲打擊污水直排、亂占河道、違禁捕撈等行為，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，開展秸稈禁燒、爆竹禁放及工地?fù)P塵、餐飲油煙、高污染燃料整治，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)310天以上。開展亂采濫挖、亂占濫建專項(xiàng)治理，抓好以固體廢物堆場(chǎng)為重點(diǎn)的土壤污染防治，守住耕地保護(hù)紅線。
加強(qiáng)生態(tài)治理。執(zhí)行主體功能區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面規(guī)范開發(fā)建設(shè)行為。完成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，建成7個(gè)鎮(zhèn)污水處理廠，加快2個(gè)區(qū)域垃圾場(chǎng)及縣城建筑垃圾場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)“山水林田湖”綜合治理，加強(qiáng)天然林保護(hù)，杜絕開山毀林、亂砍濫伐，做好“松材線蟲”病防控，完成綠化造林5萬畝。實(shí)施富水河小流域綜合治理，高質(zhì)量完成18個(gè)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。
(七)聚力改善民生，提升群眾幸福指數(shù)
堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
做優(yōu)公共服務(wù)。集中力量辦好民生十件實(shí)事。落實(shí)“三五三”戰(zhàn)略，促進(jìn)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容、城鎮(zhèn)學(xué)校新建和鄉(xiāng)村學(xué)校改造，深化教育人事制度改革，抓好名師名校和師德師風(fēng)建設(shè)，落實(shí)教育重獎(jiǎng)重懲制度，高考二本上線人數(shù)增長(zhǎng)5%。擴(kuò)大智慧教育覆蓋面，推動(dòng)城鄉(xiāng)共享優(yōu)質(zhì)教育資源。實(shí)施全民健身工程，開展全民健身活動(dòng)。建成國(guó)家農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣，職教畢業(yè)生就業(yè)升學(xué)率達(dá)98%以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快“七化”建設(shè)，建成省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范縣。加強(qiáng)兩大醫(yī)療集團(tuán)運(yùn)行管理，持續(xù)推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)縣鎮(zhèn)村緊密型醫(yī)療服務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展;加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和名醫(yī)名科建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)能力提升，做好計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，縣內(nèi)就診率穩(wěn)定在90%以上。實(shí)施“文化惠民”工程，推進(jìn)文化館、圖書館總分館建設(shè)，固化群眾性文體活動(dòng)，扶持精品文藝創(chuàng)作。開展國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范縣創(chuàng)建，建成全國(guó)文化先進(jìn)縣。加快縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，加強(qiáng)廣播電視制播能力、無線覆蓋能力建設(shè)，進(jìn)一步提高有線電視普及率，確保中省節(jié)目安全播出。
強(qiáng)化社會(huì)保障。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)充分就業(yè)。組織轉(zhuǎn)移就業(yè)4.3萬人，扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)300人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300人，做好勞動(dòng)維權(quán)服務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。落實(shí)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保政策，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)及農(nóng)村合療參保率達(dá)98.5%以上。提升敬老院管理水平，支持漢水頤園、民康老年公寓規(guī)范運(yùn)行，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)社會(huì)化步伐。落實(shí)惠民殯葬政策，新建村級(jí)公益性公墓2處。加強(qiáng)殘疾人關(guān)愛，支持慈善協(xié)會(huì)、老促會(huì)、紅十字會(huì)及社會(huì)組織開展幫困活動(dòng)，完成全國(guó)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障示范縣創(chuàng)建。
推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新。深化“七五”普法，啟動(dòng)全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)縣創(chuàng)建，加快縣鎮(zhèn)村三級(jí)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，做好困難群體法律援助工作。以“書記民情三本賬”為統(tǒng)攬，落實(shí)“13N”聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制，妥善解決群眾合理訴求。推行信訪法治化“五個(gè)三”機(jī)制，全面規(guī)范信訪秩序。實(shí)施“雪亮工程”，完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪行為。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，搭建市場(chǎng)智慧監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化道路交通、建筑施工、工礦企業(yè)、消防火災(zāi)、?；锲?、食品藥品、特種設(shè)備等領(lǐng)域安全監(jiān)管。加強(qiáng)應(yīng)急管理，做好各類災(zāi)害和事故防范救援工作。
同時(shí)，做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、國(guó)家安全、優(yōu)撫安置、人民防空以及統(tǒng)計(jì)、移民、史志、檔案等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮更大作用。
三、著力提高行政效能
時(shí)代呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來。我們必須順應(yīng)時(shí)代要求，以追趕超越的使命感、激情擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。
堅(jiān)守為民之責(zé)。始終把執(zhí)政為民作為最高宗旨，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。改進(jìn)調(diào)查研究方式，強(qiáng)化政民互動(dòng)，多渠道了解民情、集中民智，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，解決好群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。堅(jiān)持重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定，提升依法民主科學(xué)決策水平。堅(jiān)持依法行政，完善政府法律顧問制度，強(qiáng)化政府法治建設(shè)，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，推進(jìn)公正文明執(zhí)法。擴(kuò)大政務(wù)公開，主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
弘揚(yáng)實(shí)干之風(fēng)。一切成就都是干出來的。大力踐行說了算、定了干，立說立行、說干就干。堅(jiān)持一線工作法和“清單”工作法，逐項(xiàng)任務(wù)明確責(zé)任團(tuán)隊(duì)、時(shí)限要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，沉下身子，不勝不休。規(guī)范督查督辦，圍繞中心工作、重點(diǎn)項(xiàng)目開展專項(xiàng)督查、明察暗訪。注重工作創(chuàng)新，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞破解難題，推進(jìn)制度機(jī)制創(chuàng)新、工作模式創(chuàng)新、發(fā)展方式創(chuàng)新，提升工作質(zhì)量和水平。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步厘清職能、理順關(guān)系，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系。落實(shí)干部管理“五精準(zhǔn)”機(jī)制，教育引導(dǎo)干部自覺做到“五實(shí)五不”，鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，履職盡責(zé)，確保政令暢通、令行禁止。
恪守廉潔之要。為政之要在于廉潔，廉潔之本在于自律。加強(qiáng)政府系統(tǒng)政治建設(shè)，持續(xù)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大干部始終堅(jiān)持正確的政治方向，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、自覺踐行“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，不折不扣落實(shí)縣委決策部署。壓實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任，教育各級(jí)干部講政治、守規(guī)矩、遵法紀(jì)、知敬畏，全面規(guī)范從政行為，以良好政風(fēng)行風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦事，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”，從嚴(yán)懲治腐敗問題，努力營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境。
各位代表!大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。群眾對(duì)美好生活的向往就是我們奮進(jìn)的不竭動(dòng)力!讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)廣大干群，擔(dān)當(dāng)實(shí)干、善作善成，為決勝整縣脫貧達(dá)標(biāo)、加快建設(shè)“三宜”石泉而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.“主攻五大、強(qiáng)化五弱、提升五化”?！拔宕蟆奔创笸顿Y、大產(chǎn)業(yè)、大轉(zhuǎn)型、大開放、大創(chuàng)新;“五弱”即脫貧攻堅(jiān)、人才工作、教育發(fā)展、醫(yī)療服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境。“五化”即工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化、綠色化。
2.能人興村戰(zhàn)略。針對(duì)農(nóng)村人才工作短板和貧困戶內(nèi)生動(dòng)力不足等突出問題，按照思想有境界、投資有實(shí)力、經(jīng)營(yíng)有能力和致富能幫帶、新民風(fēng)能引領(lǐng)、治理能出力的“三有三能”標(biāo)準(zhǔn)，通過本土培育、分類施策、加大扶持、搭建平臺(tái)等方式，引導(dǎo)能人創(chuàng)辦100個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，領(lǐng)辦100個(gè)示范化農(nóng)業(yè)合作社，興辦100個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，培育1000個(gè)產(chǎn)業(yè)大戶，培養(yǎng)1000名技術(shù)能手，培育10000名職業(yè)農(nóng)民，吸納100名能人進(jìn)村級(jí)班子。
3.“三個(gè)六”精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略。第一個(gè)“六”是突出“六個(gè)精準(zhǔn)”要求。即對(duì)象精準(zhǔn)、分類精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、項(xiàng)目資金使用精準(zhǔn)、派人包抓精準(zhǔn)、脫貧精準(zhǔn)。第二個(gè)“六”是實(shí)施“六個(gè)一批”脫貧工程。即“三業(yè)”(產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè))脫貧一批、移民搬遷脫貧一批、教育脫貧一批、醫(yī)療脫貧一批、生態(tài)政策補(bǔ)償脫貧一批、兜底脫貧一批。第三個(gè)“六”是健全“六個(gè)一”工作機(jī)制。即一村一個(gè)工作隊(duì)、一村捆綁一批項(xiàng)目資金、一戶一名干部包抓、一戶一驗(yàn)收銷號(hào)、一套信息系統(tǒng)監(jiān)測(cè)管理、一套嚴(yán)格的督導(dǎo)獎(jiǎng)懲辦法保障落實(shí)。
4.“三帶三扶三長(zhǎng)效”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。即能人興業(yè)帶動(dòng)、鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng);扶能人、扶企業(yè)、扶貧困戶;長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)、長(zhǎng)期就業(yè)、長(zhǎng)遠(yuǎn)增收。
5.“1135”穩(wěn)定增收工程。即開發(fā)1000個(gè)左右村內(nèi)“居家就業(yè)”公益性崗位保增收，開發(fā)1000個(gè)左右縣內(nèi)“穩(wěn)定用工”崗位促增收，組織實(shí)現(xiàn)3000個(gè)左右縣外“穩(wěn)定務(wù)工”型崗位強(qiáng)增收，組織5000戶左右貧困戶發(fā)展特色訂單種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增收。
6.新民風(fēng)“六進(jìn)六治六立”工程。即推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀“六進(jìn)”，抓好突出問題“六治”，著力實(shí)現(xiàn)“六立”目標(biāo)?！傲M(jìn)”即進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村莊、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè);“六治”即整治大操大辦、高額彩禮份子、鋪張浪費(fèi)、奢靡攀比等不良風(fēng)氣，整治失信、失德、失志等不文明行為，整治算命、看風(fēng)水、信鬼神等封建迷信活動(dòng)，整治“黃賭毒邪霸詐鬧”等違法犯罪行為，整治群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，整治城鄉(xiāng)環(huán)境面貌;“六立”即立起社會(huì)主義核心價(jià)值觀之魂，立起“誠(chéng)孝儉勤和”文明新風(fēng)，立起遵規(guī)守法的良好社會(huì)風(fēng)尚，立起“愛我家園·保護(hù)環(huán)境”的行為自覺，立起風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，立起群眾身邊的文明典范。
7.大棚房。建蔬菜大棚時(shí)，在旁邊和內(nèi)部建設(shè)“配套用房”，對(duì)外租售，俗稱“大棚別墅”“大棚房”，屬違法建設(shè)，實(shí)際是以農(nóng)業(yè)設(shè)施為名進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，變相開發(fā)房地產(chǎn)。
8.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十大行動(dòng)”及“三個(gè)一”機(jī)制。十大行動(dòng)指簡(jiǎn)化企業(yè)開辦和注銷程序行動(dòng)、簡(jiǎn)化施工許可證辦理程序行動(dòng)、方便企業(yè)獲得水電氣行動(dòng)、方便企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記行動(dòng)、降低企業(yè)獲得信貸難度和成本行動(dòng)、優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)行動(dòng)、提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化行動(dòng)、降低企業(yè)運(yùn)行成本行動(dòng)、營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)行動(dòng)、優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)督查行動(dòng)?！叭齻€(gè)一”即建立一套導(dǎo)向有力的扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策體系、一套優(yōu)質(zhì)的服務(wù)市場(chǎng)主體的工作制度、一套有效的監(jiān)督管理機(jī)制。
9.“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制。即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
10.教育“三五三”工程?！叭?，即爭(zhēng)創(chuàng)三個(gè)一流引領(lǐng)全縣教育事業(yè)：一流教體局長(zhǎng)、一流校長(zhǎng)隊(duì)伍、一流教育質(zhì)量;“五”，即強(qiáng)化“五教”振興全縣教育事業(yè)：強(qiáng)化尊師重教，強(qiáng)化人才興教，強(qiáng)化創(chuàng)新強(qiáng)教，強(qiáng)化質(zhì)量名教，強(qiáng)化從嚴(yán)治教;“三”，即開展愛校如家、愛生如子、愛崗敬業(yè)“三愛”活動(dòng)踐行愛教精神。
11.書記民情三本賬?？h、部門、鎮(zhèn)、村(社區(qū))各級(jí)書記分別建立“群眾意見建議”“群眾利益訴求”和“群眾投訴舉報(bào)”三本民情賬，按照“件件都要辦、件件有結(jié)果、件件要滿意”的要求跟進(jìn)辦理落實(shí)并及時(shí)答復(fù)，使“聽民聲、納民意，受民訴、解民憂，正風(fēng)氣、夯根基”走上制度化、常態(tài)化。
12.“三穩(wěn)”總基調(diào)，“穩(wěn)、保、重、促、優(yōu)”五大重點(diǎn)，五大關(guān)系?！叭€(wěn)”即穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中求變，穩(wěn)中求好;“穩(wěn)、保、重、促、優(yōu)”五大重點(diǎn)即穩(wěn)增長(zhǎng)，保民生，重創(chuàng)新，促開放，優(yōu)環(huán)境;“五大關(guān)系”即親清新型政商關(guān)系，效率與法紀(jì)的關(guān)系，底線與預(yù)期的關(guān)系，當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系。
13.鄉(xiāng)村振興“十大工程”。實(shí)施精準(zhǔn)脫貧、產(chǎn)業(yè)支撐、設(shè)施提升、生態(tài)宜居、公共服務(wù)均等化、文化引領(lǐng)、人才保障、農(nóng)村基層社會(huì)治理創(chuàng)新、農(nóng)村綜合改革、基層組織強(qiáng)能十大工程。
14.四好農(nóng)村路。即建立完善“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路工作機(jī)制，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供支撐。
15.“五新”社區(qū)。指以建設(shè)新環(huán)境、提供新服務(wù)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新民風(fēng)、創(chuàng)造新生活為內(nèi)容加快移民搬遷社區(qū)建設(shè)。
16.“雙百雙千”人才隊(duì)伍建設(shè)工程。自2018年起，通過3年的努力，有組織、有計(jì)劃地遴選、培養(yǎng)100名黨政精英、100名優(yōu)秀村干部、1000名專技人才、1000名鄉(xiāng)賢能人，培養(yǎng)一批“以一當(dāng)十、以一抵百”的精英人才。
17.“三共六制”?！叭病奔雌脚_(tái)共建、事務(wù)共治、成果共享;“六制”即文化引領(lǐng)、治安防控、法律服務(wù)、矛盾調(diào)處、民生保障、居民自治六大機(jī)制。
18.項(xiàng)目建設(shè)“五制”管理。項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制、合同管理制和資本金制。
19.全域旅游發(fā)展“四個(gè)不動(dòng)搖”“四個(gè)轉(zhuǎn)變”“四個(gè)目標(biāo)”。全域旅游發(fā)展“四個(gè)不動(dòng)搖”即堅(jiān)持把發(fā)展全域旅游作為富民強(qiáng)縣的戰(zhàn)略選擇不動(dòng)搖，堅(jiān)持把發(fā)展全域旅游作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向不動(dòng)搖，堅(jiān)持“康養(yǎng)休閑”的基本定位不動(dòng)搖，堅(jiān)持“全域規(guī)劃、區(qū)域突破，生態(tài)優(yōu)先、持續(xù)發(fā)展，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，資源統(tǒng)籌、要素聚合，打造精品、創(chuàng)建品牌，文旅融合、彰顯特色，注重營(yíng)銷、擴(kuò)大開放、以人為本、共建共享”的原則不動(dòng)搖。促進(jìn)全縣旅游業(yè)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，指由單一觀光型向康養(yǎng)休閑復(fù)合型轉(zhuǎn)變、由彰顯山水田園風(fēng)光外延式發(fā)展向文旅和多業(yè)融合的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變、由粗放低端型向集約高端型轉(zhuǎn)變、由假日季節(jié)型向全日常態(tài)型轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)全縣旅游業(yè)“四個(gè)目標(biāo)”，一是“十三五”期間，建成5A級(jí)景區(qū)1個(gè)，4A級(jí)景區(qū)5個(gè)，3A級(jí)景區(qū)5個(gè);二是游客接待人數(shù)突破700萬人次，綜合收入達(dá)到70億元，旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%，使旅游業(yè)真正成為縣域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);三是創(chuàng)建成全省一流的全域旅游示范縣;四是建成秦巴山區(qū)最佳的康養(yǎng)休閑目的地。
20.“一心、三區(qū)、多點(diǎn)”全景石泉空間布局。一心，即縣城中心景區(qū);三區(qū)，即北區(qū)秦嶺生態(tài)文化體驗(yàn)區(qū)，南區(qū)漢水文化休閑度假區(qū)，東區(qū)“鎏金銅蠶”絲路文化體驗(yàn)區(qū);多點(diǎn)，即形成多點(diǎn)開花、全域景觀、全域養(yǎng)生休閑格局。
21.旅游營(yíng)銷“四統(tǒng)一”。即統(tǒng)一營(yíng)銷行動(dòng)、統(tǒng)一宣傳口號(hào)、統(tǒng)一廣告標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一外宣用品。
22.縣城五大片區(qū)。即老城綜合片區(qū)、楊柳田園新區(qū)、江南商貿(mào)新區(qū)、古堰工業(yè)集中區(qū)、通用航空小鎮(zhèn)片區(qū)五大片區(qū)。
23.容缺受理。為縮短社會(huì)事業(yè)、民生類工程項(xiàng)目的審批時(shí)間，規(guī)劃和審批部門在辦理相關(guān)審批業(yè)務(wù)時(shí)，辦事人或者辦事企業(yè)只要主件材料齊全，就先行受理預(yù)審辦理，允許申辦人在辦理結(jié)束之前補(bǔ)齊容缺材料再核發(fā)證件。
24.環(huán)保“三同時(shí)”制度。《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第26條規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
25.環(huán)境保護(hù)10個(gè)專項(xiàng)整治。即礦山環(huán)境問題、集中式飲用水源地、磚廠“冒黑煙”、建筑工地?fù)P塵污染、煙花爆竹燃放、餐飲油煙污染、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染、固體廢物污染、“散亂污”企業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)。
26.醫(yī)改“七化”建設(shè)。即管理集團(tuán)化、服務(wù)便利化、設(shè)備現(xiàn)代化、提效信息化、負(fù)擔(dān)合理化、環(huán)境法治化、監(jiān)督嚴(yán)密化。
27.“13N”聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。“1”即縣委設(shè)一個(gè)聯(lián)系和服務(wù)群眾工作辦公室統(tǒng)籌各方面力量和相關(guān)制度的落實(shí);“3”即常設(shè)縣政務(wù)服務(wù)中心、縣政務(wù)信息中心、縣信訪接待中心三個(gè)直接聯(lián)系和服務(wù)群眾工作窗口體系;“N”即縣委、縣政府先后出臺(tái)的書記民情“三本賬”、干部包聯(lián)、代辦服務(wù)、信訪包案、領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪約訪、矛盾排查化解、實(shí)事暖民、民意調(diào)查等若干項(xiàng)直接聯(lián)系和服務(wù)群眾工作制度。
28.信訪法治化“五個(gè)三”工作機(jī)制。即以書記民情“三本賬”為統(tǒng)攬，“三聯(lián)合”接訪為基礎(chǔ)，涉法涉訴信訪事項(xiàng)“三確?！睘橹攸c(diǎn)，嚴(yán)肅懲治“三類”信訪違法行為為導(dǎo)向，嚴(yán)格實(shí)行“三線督辦”為保障。
29.雪亮工程。是以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
30.干部管理“五精準(zhǔn)”。即精準(zhǔn)施策強(qiáng)本領(lǐng)、精準(zhǔn)“上下”正導(dǎo)向、精準(zhǔn)保護(hù)去顧慮、精準(zhǔn)激勵(lì)增動(dòng)力、精準(zhǔn)懲戒傳壓力。
31.四個(gè)意識(shí)。即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
32.兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)。是指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
33.五實(shí)五不。“五實(shí)”，即“察實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效”;“五不”，即“不違背規(guī)律、不脫離群眾、不違法亂紀(jì)、不急功近利、不怨天尤人”。
抄送：縣委各部門，縣人大辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣人武部?？h法院，縣檢察院，各人民團(tuán)體，駐石各單位。
石泉縣人民政府辦公室2019年2月20日印發(fā)
