2019年3月13日在寧陜縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席同志提出寶貴意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全縣人民，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，矢志追趕超越，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。全年完成生產(chǎn)總值34.69億元、增長(zhǎng)9.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資36.57億元、增長(zhǎng)14.9%，規(guī)上工業(yè)增加值11.8億元、增長(zhǎng)15.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.7億元、增長(zhǎng)9.3%，地方一般預(yù)算收入7325萬(wàn)元、同口徑增長(zhǎng)6.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24273元、增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入9217元、增長(zhǎng)9.3%。
(一)項(xiàng)目投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。把項(xiàng)目作為追趕超越的關(guān)鍵，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目93個(gè)，全力擴(kuò)大有效投資，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。重大項(xiàng)目取得突破，引漢濟(jì)渭秦嶺隧洞嶺南段貫通，寧石高速進(jìn)入主體施工，悠然山二期、縣城第二小學(xué)等加快推進(jìn)。搶抓中省投資政策機(jī)遇，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1.2億元。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，組織小分隊(duì)招商29次，簽約招商項(xiàng)目12個(gè)，到位資金28.4億元。扎實(shí)開(kāi)展優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)，辦理事項(xiàng)時(shí)間、流程不斷優(yōu)化，市場(chǎng)活力得到激發(fā)，新增工商企業(yè)159家、個(gè)體戶和農(nóng)民專業(yè)合作社962戶。
(二)生態(tài)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。國(guó)家全域旅游示范區(qū)和省級(jí)旅游示范縣創(chuàng)建有序推進(jìn)，悠然山創(chuàng)建為省級(jí)旅游度假區(qū)，第七屆中國(guó)•大秦嶺(寧陜)山地越野挑戰(zhàn)賽成功舉辦，七里村被評(píng)為“陜西省鄉(xiāng)村旅游示范村”。生態(tài)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，林果建園1.52萬(wàn)畝，發(fā)展食用菌1000萬(wàn)袋，種植藥材6218畝、魔芋1.89萬(wàn)畝，養(yǎng)蜂1.68萬(wàn)箱，榮獲“全國(guó)優(yōu)質(zhì)成熟蜜生產(chǎn)基地”“中國(guó)蜂業(yè)提質(zhì)工程示范縣”“全市山林經(jīng)濟(jì)示范縣”，核桃油、有機(jī)稻米加工生產(chǎn)線投產(chǎn)，天麻、豬苓入選“十大秦藥”品牌?！帮w地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)、縣域工業(yè)園區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房2萬(wàn)平方米，新征地317畝，電子電器設(shè)備連接線等項(xiàng)目投產(chǎn)，夢(mèng)陽(yáng)藥業(yè)、艾班卓魔芋深加工主體竣工。實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定向好，培育“五上”企業(yè)12家。
(三)脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連捷。把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，實(shí)施“八個(gè)一批”，奮力攻堅(jiān)拔寨，全年脫貧1030戶3465人，全省交叉檢查、第三方評(píng)估成績(jī)突出。反饋問(wèn)題整改到位，動(dòng)態(tài)調(diào)整全面完成，脫貧基礎(chǔ)更加精準(zhǔn)。脫貧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大，培育龍頭企業(yè)12家，建成農(nóng)業(yè)園區(qū)34個(gè)，發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)829萬(wàn)元，帶動(dòng)1621戶貧困戶穩(wěn)定增收。就業(yè)扶貧扎實(shí)推進(jìn)，建成社區(qū)工廠6家，開(kāi)發(fā)扶貧公益崗位501個(gè)，貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1632人。消費(fèi)扶貧蓬勃興起，建成北京、西安、金壇等扶貧營(yíng)銷總店，國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣加快推進(jìn)。24個(gè)集中安置社區(qū)竣工，752戶2698人遷入新居，安全住房提前解決。整合財(cái)政涉農(nóng)資金2.47億元，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目119個(gè)，村容村貌全面改善。貧困家庭學(xué)生資助全覆蓋，健康扶貧保障機(jī)制全面落實(shí)，失能托養(yǎng)中心二期竣工，兜底保障更加有力。樹(shù)立表彰“自強(qiáng)標(biāo)兵”135名。蘇陜扶貧協(xié)作成效顯著，碧桂園精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。旅游脫貧模式全國(guó)推廣，財(cái)政扶貧資金績(jī)效管理工作居全省前列，“三幫三干”戰(zhàn)脫貧、生態(tài)脫貧、“1+4”財(cái)政資金扶貧機(jī)制等創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)得到上級(jí)肯定。
(四)城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理，縣城“五大工程”加快實(shí)施，迎賓大道提升全面開(kāi)工，三官路建成通車，興安橋交叉路口改建竣工;老街棚戶區(qū)改造全面啟動(dòng)，累計(jì)發(fā)放租賃補(bǔ)貼1308戶;改造雨污分流管網(wǎng)3.3公里，生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建成，寧中停車場(chǎng)投用，濱河公園綠化完成。入圍全省城市設(shè)計(jì)和雙修試點(diǎn)縣?；使诮】敌℃?zhèn)、筒車灣水藝小鎮(zhèn)啟動(dòng)建設(shè)。實(shí)施人居環(huán)境整治34個(gè)村，綜合改造2611戶。皇冠至八寶、龍王至梨子園、筒車灣至油坊坪公路竣工，膠州橋建成，油坊坪至瓦房、蒿溝公路路基完成，862公里農(nóng)村道路基本完工。36個(gè)安全飲水項(xiàng)目完工。35千伏錦雞河輸變電工程投運(yùn)。
(五)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。中省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改完成，秦嶺生態(tài)環(huán)保整治扎實(shí)開(kāi)展，重拳打擊環(huán)境違法行為，拆違2.1萬(wàn)平方米，治理尾礦庫(kù)7座;生態(tài)紅線劃定技術(shù)方案完成，全國(guó)第二次污染源普查加快進(jìn)行，生態(tài)環(huán)保意識(shí)全面增強(qiáng)。綠化造林3.28萬(wàn)畝，省級(jí)森林城市創(chuàng)建啟動(dòng)。河長(zhǎng)制全面落實(shí)，縣城污水處理廠改造完成，龍王、筒車灣污水處理廠竣工，河道整治深入開(kāi)展，出境斷面水質(zhì)保持國(guó)家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)?！爸挝劢钓?#8226;保衛(wèi)藍(lán)天”綜合治理成效顯著，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)353天、同比增加3天，PM2.5平均濃度29微克每立方米、同比下降17.1%，空氣質(zhì)量排名全省第五。完成污染減排項(xiàng)目21個(gè)，削減指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，榮獲“中國(guó)天然氧吧”稱號(hào)。
(六)重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革深入實(shí)施，財(cái)政配股3648萬(wàn)元，集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步壯大。全國(guó)新一輪集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，集體林權(quán)改革成效顯著?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單238項(xiàng)，市場(chǎng)監(jiān)管清單制全面推行，“減證便民”“先照后證”“微信辦照”全面落實(shí);縣政務(wù)服務(wù)中心二期建成，進(jìn)駐審批和服務(wù)事項(xiàng)309項(xiàng)，在線辦理事項(xiàng)278項(xiàng)，“最多跑一次”事項(xiàng)261項(xiàng)，項(xiàng)目投資在線審批，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”更加便民。
生動(dòng)力不斷聚合(七)民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全年民生支出9.9億元，占財(cái)政支出的82%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)730人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2131萬(wàn)元，全民參保率先完成，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)14年連調(diào)。寧陜中學(xué)改擴(kuò)建開(kāi)工，江口中學(xué)綜合樓竣工，新莊、華嚴(yán)小學(xué)主體完工;實(shí)施“養(yǎng)育未來(lái)”整縣項(xiàng)目，填補(bǔ)了貧困山區(qū)兒童早期教育空白;成功創(chuàng)建省級(jí)全民健身示范縣。國(guó)家慢性非傳染性疾病綜合防控示范縣創(chuàng)建有序進(jìn)行，縣中醫(yī)院建設(shè)加快推進(jìn)，新建村衛(wèi)生室11 個(gè)。國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建啟動(dòng)，實(shí)施6個(gè)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，農(nóng)村有線電視惠民工程惠及群眾7300戶。優(yōu)撫安置扎實(shí)推進(jìn)。困難群眾生活保障有力，發(fā)放救助資金3339萬(wàn)元，建成農(nóng)村互助幸福院8個(gè)。信訪維穩(wěn)成效顯著，再次榮獲全國(guó)信訪工作“三無(wú)縣”。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，防汛防滑、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管有力有效，社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)。
(八)工作效能全面提升。深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育扎實(shí)開(kāi)展，廉政建設(shè)主體責(zé)任全面夯實(shí)，中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神嚴(yán)格落實(shí)。實(shí)施干部作風(fēng)提升工程，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)和群眾監(jiān)督，辦理代表建議238件、政協(xié)提案131件。審計(jì)監(jiān)督加強(qiáng)，執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)有力，嚴(yán)查脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、財(cái)政資金、重大政策執(zhí)行等領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。政務(wù)公開(kāi)全面推行，重點(diǎn)工作公開(kāi)亮?xí)瘢匾马?xiàng)督辦有力，有效促進(jìn)了工作落實(shí)。
同時(shí)，國(guó)防后備力量得到加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)、供銷、工會(huì)、老齡、慈善、科協(xié)、地方志、紅十字、工商聯(lián)、青少年、婦女兒童、民族宗教事業(yè)健康發(fā)展，省市駐寧單位同心合力，有力支持了地方建設(shè)。
一年來(lái)，我們不為艱難所懼、不為矛盾所困，付出的努力非同尋常。最讓我們感動(dòng)的是：在脫貧攻堅(jiān)一線，全體干部以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，日夜奮戰(zhàn)、殫精竭慮，幫助群眾擺脫貧困走向小康;最讓我們難忘的是: 面對(duì)繁重的發(fā)展任務(wù)，全縣上下同心、忘我工作，在項(xiàng)目、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)一線戰(zhàn)酷暑、斗嚴(yán)寒，推進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。這一幕幕決戰(zhàn)貧困、奮力趕超的感人場(chǎng)景，這一個(gè)個(gè)默默奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的平凡故事，生動(dòng)詮釋了新時(shí)期寧陜?nèi)嗣癫桓事浜?、?zhēng)創(chuàng)一流的進(jìn)取精神，敢創(chuàng)敢為、勇為人先的開(kāi)拓精神，不屈不撓、全力以赴的拼搏精神，形成了我縣加快追趕超越、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的精神支柱!
一年來(lái)，我們風(fēng)雨同舟、頑強(qiáng)拼搏，深刻體會(huì)到：要把政治建設(shè)作為根本保證，一切行動(dòng)聽(tīng)指揮，步調(diào)一致抓落實(shí)，凝聚心齊氣順、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的工作合力;要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為工作中心，千方百計(jì)抓項(xiàng)目，全力以赴興產(chǎn)業(yè)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、蓄勢(shì)能，增強(qiáng)縣域綜合實(shí)力;要把改善民生作為根本追求，突出脫貧攻堅(jiān)，辦好民生實(shí)事，順應(yīng)群眾期待，維護(hù)公平正義，讓人民生活更加美好;要把保護(hù)生態(tài)作為立縣之本，堅(jiān)定綠色循環(huán)發(fā)展不動(dòng)搖，依托生態(tài)資源，激活后發(fā)優(yōu)勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益;要把責(zé)任擔(dān)當(dāng)作為成事之要，激發(fā)敢于擔(dān)當(dāng)氣魄，增強(qiáng)善抓落實(shí)才干，主動(dòng)對(duì)標(biāo)一流，奮力追趕超越，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)爭(zhēng)先進(jìn)位。
各位代表!這些成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣人民奮力拼搏、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、各位代表、各位委員和社會(huì)各界人士，向離退休老干部、省市駐寧單位、駐寧部隊(duì)、武警和消防官兵、政法干警，向所有傾力幫扶寧陜、參與寧陜建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，寧陜發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：發(fā)展不足的縣情尚未根本改變，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，追趕超越存在差距，脫貧鞏固任務(wù)更為艱巨;支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能尚未形成，大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備少，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，市場(chǎng)主體不強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境仍需提升;民生領(lǐng)域的短板尚未完全補(bǔ)齊，財(cái)政收支矛盾加大，城鎮(zhèn)建設(shè)、教育醫(yī)療、公共服務(wù)與群眾期盼還有差距;思想觀念滯后尚未根本破解，部分干部囿于“大山思維”“城墻思維”，創(chuàng)造性開(kāi)展工作能力不強(qiáng)，缺乏爭(zhēng)創(chuàng)一流的激情;一些作風(fēng)頑疾尚未根本清除，抓落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)和效率不高。我們將直面問(wèn)題、迎難而上，采取有力措施，切實(shí)加以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的期望和重托!
二、2019年工作重點(diǎn)
2019年是加快追趕超越、實(shí)現(xiàn)整縣脫貧、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。從戰(zhàn)略布局看，國(guó)家更加重視生態(tài)文明建設(shè)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力支持貧困地區(qū)和革命老區(qū)發(fā)展，毫不動(dòng)搖支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;省委、省政府大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，加快“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)陜南綠色循環(huán)發(fā)展;市委、市政府規(guī)劃建設(shè)新安康門戶區(qū)，聚力打造西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，我縣作為秦巴連片貧困地區(qū)和重要生態(tài)功能規(guī)劃區(qū)，承擔(dān)著打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、保護(hù)好生態(tài)的重大政治責(zé)任，為我們爭(zhēng)取政策資金支持，加快生態(tài)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了難得機(jī)遇。從發(fā)展趨勢(shì)看，在生態(tài)文明和綠色發(fā)展的背景下，生態(tài)產(chǎn)業(yè)潛力巨大，清新空氣和綠水青山更具競(jìng)爭(zhēng)力，隨著全域旅游發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和環(huán)境改善，我縣生態(tài)優(yōu)勢(shì)將更加凸顯、影響將進(jìn)一步擴(kuò)大;隨著城鄉(xiāng)一體步伐加快，人口加速向城鎮(zhèn)聚集，為擴(kuò)大投資、拉動(dòng)消費(fèi)注入新活力。從基礎(chǔ)條件看，引漢濟(jì)渭建成，寧石高速等重大交通項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，國(guó)道345新建至寧陜公路等加快推進(jìn)，我縣發(fā)展條件將進(jìn)一步改善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加突出。中省市和金壇、膠州傾力幫扶，必將促進(jìn)我縣加快補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。寧陜正處于大有可為的歷史機(jī)遇期，我們必須堅(jiān)定信心、下定決心，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，奮力譜寫寧陜追趕超越新篇章。
今年工作總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“生態(tài)立縣、文化興縣、旅游富民”發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“追趕超越、循環(huán)發(fā)展”主線，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、改革創(chuàng)新、文化繁榮、民生實(shí)事等工作，推進(jìn)干部作風(fēng)和營(yíng)商環(huán)境“雙提升”，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市排頭兵。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%。重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：
(一)決戰(zhàn)整縣脫貧，加快鄉(xiāng)村振興步伐。堅(jiān)持精準(zhǔn)脫貧方略，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，完成38個(gè)村、4700人脫貧，堅(jiān)決打贏整縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“全國(guó)有位、全省領(lǐng)先、全市前三”目標(biāo)。一體謀劃、同步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以脫貧攻堅(jiān)夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕新農(nóng)村。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增收行動(dòng)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十百千”工程，壯大10個(gè)龍頭企業(yè)，建設(shè)100個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育1000戶產(chǎn)業(yè)大戶，確保每個(gè)貧困村有1~2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。突出農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，縣抓20個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，各鎮(zhèn)抓80個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，深化“企業(yè)+基地(園區(qū))+貧困戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定增收。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，抓好旅游扶貧示范村建設(shè)，提升旅游扶貧成效。深化生態(tài)扶貧，打造全國(guó)示范樣板。推進(jìn)消費(fèi)扶貧，完成國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，建成“寧陜山珍”扶貧專柜10個(gè)。
實(shí)施就業(yè)入住促進(jìn)行動(dòng)。加快扶貧搬遷由建房向就業(yè)安置、新社區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)變，持續(xù)跟進(jìn)后續(xù)幫扶，促進(jìn)搬遷群眾實(shí)際入住，全面完成易地扶貧搬遷入住3791戶、同步搬遷500戶任務(wù)。實(shí)施“千人創(chuàng)業(yè)就業(yè)”工程，以崗定搬、以業(yè)定遷，人崗精準(zhǔn)對(duì)接，確保搬遷安置社區(qū)貧困群眾穩(wěn)定就業(yè);建立貧困勞動(dòng)力就業(yè)臺(tái)賬，貧困群眾技能培訓(xùn)全覆蓋;深化扶貧勞務(wù)協(xié)作，貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1000人;規(guī)劃22家社區(qū)工廠，百戶以上安置點(diǎn)全覆蓋，全年建成16家;深挖行業(yè)就業(yè)潛力，開(kāi)發(fā)扶貧公益崗位400個(gè)，形成穩(wěn)定就業(yè)保障體系;設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。實(shí)施城關(guān)幸福、筒車灣膠州等“五新社區(qū)”創(chuàng)建，完善公共服務(wù)設(shè)施，保障搬遷群眾權(quán)益，加快社區(qū)融入，讓群眾搬得放心、住得安心、生活舒心。
實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施完善行動(dòng)。著力補(bǔ)短板、抓提升，整合資金項(xiàng)目，集中推進(jìn)44個(gè)通村通組路、24處安全飲水工程建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造、寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保水電路訊全面達(dá)標(biāo)，公共服務(wù)全覆蓋。同步推進(jìn)非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造提升3個(gè)村衛(wèi)生室，解決好農(nóng)村非貧困戶安全住房問(wèn)題。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃，完成改廁1000座，加強(qiáng)鎮(zhèn)村垃圾清運(yùn)、污水治理，確保村容干凈整潔、住房舒適美觀、配套設(shè)施齊全。
實(shí)施兜底保障關(guān)愛(ài)行動(dòng)。落實(shí)貧困家庭學(xué)生資助政策，強(qiáng)化“兩后生”技能培訓(xùn)，不讓一名學(xué)生因貧失學(xué)。落實(shí)健康扶貧“一降低、兩提高、三減免、四重保障”政策，建立大病集中救治機(jī)制，做好家庭簽約醫(yī)生服務(wù)，減少因病致貧，防止因病返貧。突出農(nóng)村低保兜底保障，落實(shí)分類施保、漸退幫扶等政策，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，應(yīng)保盡保、進(jìn)退有序;做好特困對(duì)象集中供養(yǎng)，規(guī)范農(nóng)村散居五保戶管理，親情呵護(hù)失能五保老人，城關(guān)、江口、太山廟“兩院合一”交鑰匙工程投入使用，新增床位600張，集中供養(yǎng)率達(dá)80%以上，打造全省兜底脫貧樣板。
實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動(dòng)。持續(xù)加強(qiáng)“誠(chéng)孝儉勤和”新民風(fēng)建設(shè)，完善村規(guī)民約，深化道德評(píng)議，推進(jìn)移風(fēng)易俗。創(chuàng)新農(nóng)村管理服務(wù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村自治、法治、德治融合。規(guī)范“愛(ài)心超市”管理，表彰自強(qiáng)自立標(biāo)兵，樹(shù)立勤勞致富典型，運(yùn)用“一教二獎(jiǎng)三評(píng)四罰”，激發(fā)貧困群眾勤勞為本拔窮根、創(chuàng)業(yè)為榮奔小康的信心和勇氣。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范行動(dòng)。完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制，全面啟動(dòng)“五大振興”行動(dòng)計(jì)劃，大力開(kāi)展五星村競(jìng)賽，系統(tǒng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。按照“社區(qū)化建設(shè)、片區(qū)化發(fā)展、景觀化打造”的思路，規(guī)劃建設(shè)10個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)村改革，鞏固提升脫貧成效。
各位代表，2019年實(shí)現(xiàn)整縣脫貧，將是寧陜又一件載入史冊(cè)的大事。參與這場(chǎng)波瀾壯闊的戰(zhàn)役，見(jiàn)證這段激蕩人心的歷程，責(zé)任重大、使命光榮。我們將強(qiáng)化“三幫三干”戰(zhàn)脫貧機(jī)制，壓實(shí)縣鎮(zhèn)村三級(jí)責(zé)任，規(guī)范駐村工作隊(duì)管理，深化蘇陜扶貧協(xié)作、中省市單位結(jié)對(duì)幫扶，優(yōu)化督查檢查和考核辦法，落實(shí)非貧困村普惠政策，全部工作緊緊圍繞整縣摘帽開(kāi)展，所有力量緊緊圍繞整縣摘帽集中，匯聚決勝脫貧的強(qiáng)大合力。全縣上下要堅(jiān)定必勝信心，主動(dòng)扛起責(zé)任，以“敢教日月?lián)Q新天”的斗志迎難而上，拿出“咬定青山不放松”的韌勁一抓到底，眾志成城，沖鋒陷陣，攻堅(jiān)拔寨，打贏整縣脫貧硬仗，奪取全面建成小康社會(huì)的最后勝利!
(二)突出項(xiàng)目支撐，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。聚力擴(kuò)大有效投資，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)，蓄積追趕超越后勁。
狠抓項(xiàng)目投資。全年實(shí)施75個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資42億元以上。突出抓好寧石高速、廟坪至雙河公路等6個(gè)路網(wǎng)項(xiàng)目，冰晶頂、悠然山三期等19個(gè)旅游項(xiàng)目，夢(mèng)陽(yáng)藥業(yè)、秦嶺山泉礦泉水等14個(gè)綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，老街棚戶區(qū)改造等16個(gè)縣城提升項(xiàng)目，縣城第二小學(xué)等7個(gè)民生保障項(xiàng)目，八畝小流域治理等13個(gè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。搶抓政策機(jī)遇，緊盯資金投向，圍繞綠色食品、全域旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、健康養(yǎng)生等，謀劃包裝重大項(xiàng)目30個(gè)以上。力爭(zhēng)國(guó)道345新建至寧陜公路開(kāi)工;加快推進(jìn)鈿威科技、大江河旅游開(kāi)發(fā)等50個(gè)前期項(xiàng)目。抓緊抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取，主動(dòng)匯報(bào)對(duì)接，全年?duì)幦№?xiàng)目資金1億元以上。
發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。深化政銀企合作，做實(shí)中小企業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)，用好企業(yè)貸，降低財(cái)信擔(dān)保費(fèi)率，健全民營(yíng)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，緩解融資難題;落實(shí)小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)減稅政策，降低企業(yè)成本，讓企業(yè)輕裝上陣，堅(jiān)定發(fā)展信心。落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展政策措施，吸引民間投資更多投向基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。完善企業(yè)培育、大戶獎(jiǎng)勵(lì)、品牌創(chuàng)建、技術(shù)創(chuàng)新等激勵(lì)措施，全年新增工商企業(yè)160戶、個(gè)體戶和農(nóng)民專業(yè)合作社750戶，非公經(jīng)濟(jì)占比達(dá)59.5%。
(三)加快三產(chǎn)融合，做大做強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持全域旅游引領(lǐng)，構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”。
提升全域旅游。狠抓核心景區(qū)建設(shè)等“六大工程”，完成國(guó)家全域旅游示范區(qū)和省級(jí)旅游示范縣創(chuàng)建，建設(shè)秦嶺之心森林旅游特色體驗(yàn)區(qū)，打造全省一流休閑度假勝地和健康養(yǎng)老目的地。抓好苦竹溝等項(xiàng)目建設(shè)，上若意境主體完工，實(shí)施引漢濟(jì)渭庫(kù)區(qū)50里生態(tài)畫廊建設(shè)，提升悠然山、上壩河、朝陽(yáng)溝、筒車灣、大蒿溝等景區(qū)水平，形成核心旅游產(chǎn)品。建成縣旅游服務(wù)接待中心、數(shù)字大平臺(tái)，推進(jìn)智慧旅游，改造提升農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村驛站。深化秦嶺旅游聯(lián)盟，打造跨區(qū)域精品旅游線路，全方位、多層次對(duì)外推介，提升“秦嶺之心•綠都寧陜”品牌。以全域旅游帶動(dòng)三產(chǎn)服務(wù)，建設(shè)健康養(yǎng)生基地，培育壯大醫(yī)療康養(yǎng)、餐飲住宿、文化娛樂(lè)等業(yè)態(tài)，加快電子商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，激活消費(fèi)市場(chǎng)潛能。
做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出“建基地、育主體、強(qiáng)龍頭、塑品牌”，發(fā)展生態(tài)、綠色、高效農(nóng)業(yè)。完成核桃建園5000畝，核桃、板栗科管10萬(wàn)畝，建成林果標(biāo)準(zhǔn)化示范基地6個(gè);推進(jìn)香菇示范基地建設(shè)，發(fā)展袋料食用菌1000萬(wàn)袋;建成中蜂產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，抓好林麝基地建設(shè)，擴(kuò)大生態(tài)黑豬養(yǎng)殖;種植魔芋2.2萬(wàn)畝;推進(jìn)科技特派員聯(lián)村全覆蓋。扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值。開(kāi)展寧陜蜂蜜國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)定，建成天麻、豬苓、蜂蜜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品3個(gè)以上。推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、文體、康養(yǎng)等深度融合，發(fā)展觀光休閑、農(nóng)事體驗(yàn)、綠色餐飲等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。
壯大綠色工業(yè)。突出兩個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)綜合承載，培育新型材料、食品加工、生物醫(yī)藥、包裝飲用水等產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)綜合實(shí)力。“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房1萬(wàn)平方米，普豐藥業(yè)主體建成，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2.3億元以上;縣域工業(yè)園區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房6500平方米，完成道路、擋墻等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，艾班卓魔芋深加工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值6.4億元以上。優(yōu)化資本運(yùn)營(yíng)、科技創(chuàng)新、管理服務(wù)，從“建設(shè)園區(qū)”向“經(jīng)營(yíng)園區(qū)”轉(zhuǎn)變;強(qiáng)化園區(qū)招商，力促順輝電纜線、杭州開(kāi)心娃兒童用品等項(xiàng)目落地，全年各引進(jìn)3家以上企業(yè)入園。落實(shí)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，持續(xù)做好企業(yè)幫扶，秦嶺山泉二期建成投產(chǎn)，秦嶺長(zhǎng)春酒廠擴(kuò)能增效，力爭(zhēng)新增“五上”企業(yè)20戶以上，夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(四)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)，打造美麗宜居家園。完善城鎮(zhèn)體系布局，加快縣城提升，推動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展，做好重點(diǎn)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)。
嚴(yán)格規(guī)劃管控。按照“一城六鎮(zhèn)十個(gè)社區(qū)”布局，統(tǒng)籌縣、鎮(zhèn)、村規(guī)劃編制，完成縣城總規(guī)修編，啟動(dòng)“城市設(shè)計(jì)、生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”規(guī)劃編制，完善集鎮(zhèn)規(guī)劃，推進(jìn)62個(gè)村莊規(guī)劃編制，形成完整統(tǒng)一的規(guī)劃體系。嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為，嚴(yán)控生態(tài)、用地、建筑紅線。突出規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化規(guī)劃約束，形成規(guī)范有序的建設(shè)環(huán)境。
建設(shè)旅游縣城。堅(jiān)持“綠色、生態(tài)、休閑、康養(yǎng)”定位，建設(shè)城北新區(qū)、改造老街片區(qū)、提升三星片區(qū)，加強(qiáng)風(fēng)貌控制、完善服務(wù)功能、增強(qiáng)旅游承載，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游縣城。實(shí)施保障安居工程，完成老街棚戶區(qū)改造500套房屋征收，回遷安置房主體建成300套;改造老舊住宅小區(qū)。實(shí)施路網(wǎng)建設(shè)工程，完成迎賓大道、人字橋改造提升，打通三星路、城關(guān)初中南道路，完成黨校路口至原征稽所橋梁主體建設(shè)。實(shí)施綠化亮化工程，完成湯坪至縣城綠化亮化、體育場(chǎng)路口至三官路綠化提升。實(shí)施景觀打造工程，改造提升五郎關(guān)公園，完成城北濱河廣場(chǎng)建設(shè)。實(shí)施配套服務(wù)工程，建成停車場(chǎng)1座、新增車位100個(gè)，改造縣城雨污分流管網(wǎng);完成液化氣站遷建，啟動(dòng)縣城天然氣儲(chǔ)氣站建設(shè)，提高天然氣通氣率，新增天然氣入戶500戶;建成幸福集中安置社區(qū)商業(yè)中心，新建旅游公廁2座。推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)、三級(jí)同創(chuàng)”，國(guó)家衛(wèi)生縣城通過(guò)復(fù)審，鞏固國(guó)家園林縣城成果，創(chuàng)建省級(jí)森林城市。加強(qiáng)縣城網(wǎng)格化管理，落實(shí)門前“四包”，嚴(yán)管亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)、交通秩序、施工環(huán)境，實(shí)施子午路綜合整治，規(guī)范縣城停車位管理，改善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境面貌。加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，方便居民生活。
做強(qiáng)特色集鎮(zhèn)。因地制宜、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，推進(jìn)皇冠健康小鎮(zhèn)、筒車灣水藝小鎮(zhèn)、廣貨街旅游小鎮(zhèn)、江口民族小鎮(zhèn)、四畝地鎮(zhèn)、龍王鎮(zhèn)6個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，支持完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造功能配套、各具特色的集鎮(zhèn)。建設(shè)江口新莊、金川沙壩等10個(gè)重點(diǎn)社區(qū)，完善設(shè)施，配套產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新管理，增強(qiáng)群眾幸福感。圍繞人口聚集，布局基礎(chǔ)設(shè)施，蒿溝公路、新五路新場(chǎng)至建設(shè)段、皇冠土地溝至雙河、龍王東溝至瓦子溝、板橋溝至興隆公路完工，生鳳大橋合龍;實(shí)施長(zhǎng)安河、月河旬陽(yáng)壩段防洪工程，加強(qiáng)鎮(zhèn)村供水工程管理，改造提升42處集鎮(zhèn)和重點(diǎn)社區(qū)供水工程;新建移動(dòng)通信寬帶接入點(diǎn)4500個(gè)，升級(jí)4G基站10個(gè)。
(五)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，打造綠水青山生態(tài)典范。
開(kāi)展綜合整治。堅(jiān)決打好“青山、碧水、藍(lán)天、凈土”四場(chǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)厲打擊亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵等違法行為，鞏固專項(xiàng)整治成果;做好“三區(qū)三線”劃定和勘界定標(biāo)，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，推動(dòng)秦嶺生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入開(kāi)展水質(zhì)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，完成廣貨街、江口集鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，實(shí)施漁洞河水源地綜合整治，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定向好。全力推進(jìn)“鐵腕治霾•保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)，治理秸稈焚燒、推進(jìn)綜合利用，強(qiáng)化揚(yáng)塵、煙花爆竹燃放整治，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)完成市考指標(biāo)。加強(qiáng)土壤污染防治，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。抓好中省環(huán)保督察、檢查反饋問(wèn)題整改，完成“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)整治，開(kāi)展打擊破壞秦嶺野生動(dòng)物資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，依法懲治環(huán)境違法行為，始終保持震懾高壓態(tài)勢(shì)。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)，源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。加強(qiáng)森林資源管理，提升退耕還林質(zhì)量，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化，抓好松材線蟲病防治，深化全國(guó)林業(yè)信息化示范縣建設(shè)。配合做好大熊貓國(guó)家公園建設(shè)。落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，推進(jìn)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，加快實(shí)施土地騰退，有序關(guān)閉退出開(kāi)山采石企業(yè)。做好第二次全國(guó)污染源普查;淘汰落后產(chǎn)能，推廣清潔能源、節(jié)能技術(shù)、環(huán)保材料，啟動(dòng)國(guó)家公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范單位創(chuàng)建，完成污染減排和節(jié)能降耗任務(wù)。
(六)深化改革創(chuàng)新，拓展開(kāi)放發(fā)展空間。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，打造招商引資“洼地”、營(yíng)商環(huán)境“高地”，不斷提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。
推進(jìn)重點(diǎn)改革。完成政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)事業(yè)單位改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)施相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，實(shí)行“證照分離”改革試點(diǎn);提升縣政務(wù)中心服務(wù)水平，實(shí)施鎮(zhèn)村便民服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)審管分離，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗受理”，網(wǎng)上可辦率不低于70%，申辦材料減少60%以上。深化農(nóng)村土地制度改革，鼓勵(lì)支持土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn);推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。抓好全國(guó)新一輪集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步釋放林業(yè)活力。推進(jìn)全域旅游國(guó)家級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，建立旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。統(tǒng)籌財(cái)稅金融、教育衛(wèi)生、國(guó)資國(guó)企等改革。與國(guó)家蜜蜂研究所、中醫(yī)研究院等科研院所合作，創(chuàng)建院士工作站，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)。打造眾創(chuàng)、眾扶、眾籌平臺(tái)，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力。
聚力招商引資。把招商引資作為開(kāi)放發(fā)展核心，提升和放大生態(tài)、區(qū)位、交通及營(yíng)商環(huán)境等比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入“一帶一路”，全面跟進(jìn)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，不斷加大對(duì)外開(kāi)放力度。提高招商專業(yè)化水平和精準(zhǔn)度，建立“一個(gè)產(chǎn)業(yè)門類、一批精品項(xiàng)目、一組招商專班、一套考評(píng)辦法”工作機(jī)制;圍繞優(yōu)勢(shì)資源，立足產(chǎn)業(yè)鏈，策劃招商項(xiàng)目20個(gè);堅(jiān)持“特色產(chǎn)品展銷+合作項(xiàng)目推介”招商模式，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商、小分隊(duì)招商，強(qiáng)化專業(yè)招商、以商招商、節(jié)會(huì)招商，每季度組織一次招商活動(dòng)，緊盯行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，引進(jìn)中藥材和植物提取、旅游運(yùn)營(yíng)、健康養(yǎng)老、農(nóng)產(chǎn)品加工、毛絨玩具等項(xiàng)目。完善招商引資聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)招商引資目標(biāo)考核，持續(xù)跟進(jìn)瑞潤(rùn)包裝飲用水等意向項(xiàng)目，全年落地億元以上招商項(xiàng)目5個(gè)，到位資金30億元以上。支持產(chǎn)品外貿(mào)出口，實(shí)際利用外資150萬(wàn)美元以上。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入實(shí)施優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)，提升企業(yè)開(kāi)辦和注冊(cè)效率，簡(jiǎn)化施工許可辦理，壓縮水電氣報(bào)裝、不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)限，企業(yè)納稅網(wǎng)報(bào)開(kāi)通率達(dá)98%，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮40%以上。建立縣項(xiàng)目代辦服務(wù)中心，集中會(huì)審，并聯(lián)審批。強(qiáng)化投資環(huán)境保障，整治強(qiáng)攬工程、阻擾施工等違法行為，全力促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，解決企業(yè)最關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步提高服務(wù)效能和質(zhì)量。構(gòu)建新型“親清”政商關(guān)系，營(yíng)造識(shí)商、親商、重商、安商、富商的一流環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
(七)發(fā)展文化事業(yè)，促進(jìn)文化繁榮興盛。提升公共文化服務(wù)能力和水平，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。
筑強(qiáng)文化陣地。推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，確保通過(guò)中期評(píng)估。實(shí)施縣影劇院二期、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展館建設(shè)，完成10個(gè)村、安置社區(qū)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，提升旅游景區(qū)文化設(shè)施水平。加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“十強(qiáng)百優(yōu)”培育計(jì)劃，發(fā)展群眾文藝社團(tuán)組織。推動(dòng)圖書館、文化館總分館制達(dá)標(biāo)，建設(shè)“一站式”數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)。改造城區(qū)有線電視光纖2000戶，安裝農(nóng)村有線電視3000戶，全縣廣播、電視覆蓋率分別達(dá)93%和97%以上。
繁榮文化事業(yè)。培育子午道文化、紅色文化，提升寧陜文化內(nèi)涵。支持秦嶺四季滑雪館建成國(guó)家隊(duì)滑雪訓(xùn)練基地，推進(jìn)皇冠八寶國(guó)際自行車賽道建設(shè)，辦好第八屆中國(guó)•大秦嶺(寧陜)山地越野挑戰(zhàn)賽等特色賽事，打造文體賽事品牌。實(shí)施“書香寧陜”建設(shè)，舉辦“歡樂(lè)城鄉(xiāng)”“百姓大舞臺(tái)”文體活動(dòng)，啟動(dòng)國(guó)家全民運(yùn)動(dòng)健身示范縣創(chuàng)建，豐富群眾文化生活。完善文藝創(chuàng)作鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，推出一批體現(xiàn)時(shí)代精神、彰顯地域特色文化產(chǎn)品，凝聚熱愛(ài)寧陜、建設(shè)寧陜的激情。加強(qiáng)文物管理，挖掘、整理非物質(zhì)民俗文化遺產(chǎn)。評(píng)選表彰道德模范、寧陜好人、文明家庭，提升社會(huì)文明程度，營(yíng)造崇德向善、見(jiàn)賢思齊濃厚氛圍。促進(jìn)文化與旅游、康養(yǎng)等深度融合，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)14.5%以上。
(八)辦好民生實(shí)事，不斷增進(jìn)群眾福祉。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，扎實(shí)做好保障和改善民生工作，讓人民群眾有更加充分的獲得感、幸福感和安全感。
提高保障水平。積極培植財(cái)源，深挖非稅增收潛力，防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升財(cái)政績(jī)效管理水平。加強(qiáng)就業(yè)促進(jìn)工作，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2000萬(wàn)元，免費(fèi)技能培訓(xùn)1000人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)630人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.6萬(wàn)人次。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保。落實(shí)優(yōu)撫安置政策，保障退役軍人權(quán)益。開(kāi)展農(nóng)村留守兒童、老人關(guān)愛(ài)行動(dòng)，做好孤兒、殘疾人、精神病人等特殊群體救助，更好的保障和改善困難群眾生活。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，建成農(nóng)村互助幸福院5個(gè)。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，縣城第二小學(xué)主體建成，寧陜中學(xué)改擴(kuò)建一期竣工，完成筒車灣幼兒園、小川小學(xué)建設(shè)，完善偏遠(yuǎn)學(xué)校取暖、供水設(shè)施;加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升工程，啟動(dòng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建，努力辦人民滿意教育。完成第二批11個(gè)養(yǎng)育中心建設(shè)，提升“養(yǎng)育未來(lái)”寧陜整縣模式，打造全國(guó)早教樣板。推動(dòng)“健康寧陜”建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家慢性非傳染性疾病綜合防控示范縣;縣中醫(yī)院主體完工，金川、太山廟、旬陽(yáng)壩、廣貨街衛(wèi)生院投入使用;居民健康卡上線使用，患者看病就醫(yī)“一卡通”，縣內(nèi)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和政府救助基金即時(shí)結(jié)算。突出教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、文化等專業(yè)人才培養(yǎng)，引進(jìn)緊缺人才，健全優(yōu)秀人才激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深挖問(wèn)題線索，加大清理排查，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡違法犯罪;建成“智慧磐石”工程，加快拘留所、看守所遷建，完善社會(huì)治安防控體系，增強(qiáng)公眾安全感。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)解，做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案接訪制度，解決群眾合理訴求，維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，啟動(dòng)省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。抓好防汛防滑、森林防火，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
重?fù)?dān)千鈞唯擔(dān)當(dāng)。面對(duì)沖刺整縣脫貧、加快追趕超越的光榮使命，我們將牢記宗旨、苦干實(shí)干、勤政廉政，努力建設(shè)人民滿意政府。
(一)加強(qiáng)政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，組織實(shí)施“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)開(kāi)展“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”。把發(fā)展責(zé)任扛在肩上，把萬(wàn)家憂樂(lè)放在心頭，全心全意為人民服務(wù)，重視社情民意收集，用好“縣長(zhǎng)信箱”，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，順民心、合民意干實(shí)事，打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)求實(shí)績(jī)，努力讓寧陜的發(fā)展更有質(zhì)感、群眾的幸福更有溫度。
(二)堅(jiān)持依法行政。深入開(kāi)展“七五”普法，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任清單，增強(qiáng)全民法治意識(shí)。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，健全和完善政府權(quán)責(zé)清單,健全政府法律顧問(wèn)制度,把政府工作全面納入法治軌道。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，虛心接受媒體輿論監(jiān)督和群眾社會(huì)監(jiān)督，加大財(cái)政預(yù)算、重大民生等領(lǐng)域信息公開(kāi)力度，重大事項(xiàng)實(shí)行“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體決定”，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與民主黨派、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系溝通，廣泛凝聚追趕超越的強(qiáng)大合力。
(三)弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)。踐行安康創(chuàng)優(yōu)精神，敢創(chuàng)一流、敢挑重?fù)?dān)、敢為人先，各行業(yè)、各領(lǐng)域工作“市內(nèi)爭(zhēng)一流、省內(nèi)爭(zhēng)位次、行業(yè)爭(zhēng)先進(jìn)”，讓領(lǐng)先成為工作常態(tài)，讓優(yōu)秀成為行為習(xí)慣，讓奉獻(xiàn)成為精神追求。馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，整治“中梗阻”“慵懶散”“推拖慢”“文山會(huì)?！钡阮B瘴痼疾。盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新實(shí)干，困難面前不退縮，矛盾面前不回避，不講做不了、多想怎么干，領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，一抓到底、抓出成效。堅(jiān)持重點(diǎn)工作公開(kāi)承諾，加大督查檢查力度，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，激勵(lì)干部在一線謀發(fā)展，在一線解民憂，在一線創(chuàng)業(yè)績(jī)。
(四)嚴(yán)格廉潔自律。把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，始終心存敬畏、手握戒尺，做到心中有戒、嚴(yán)格自律，堅(jiān)守底線，不逾紅線。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，努力降低行政成本。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的監(jiān)督制約，進(jìn)一步推動(dòng)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。認(rèn)真履行廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神和省市縣實(shí)施辦法，深入開(kāi)展違規(guī)收送禮金問(wèn)題專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處侵犯群眾利益的腐敗問(wèn)題，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，樹(shù)立清正廉潔的政府形象。
各位代表!奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來(lái)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，迎難而上，開(kāi)拓進(jìn)取，砥礪奮進(jìn)，譜寫決勝全面小康、建設(shè)美麗富裕寧陜新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年!
名詞釋義
1.生態(tài)紅線：為維護(hù)國(guó)家或區(qū)域生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性的保護(hù)需求，劃定需實(shí)施特殊保護(hù)的區(qū)域。
2.“放管服”：“放”是指下放行政權(quán)，減少無(wú)法律依據(jù)的行政權(quán)，厘清多個(gè)部門重復(fù)管理的行政權(quán)。“管”是指政府部門利用新技術(shù)、新體制加強(qiáng)監(jiān)管體制創(chuàng)新?！胺笔侵皋D(zhuǎn)變政府職能，減少政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，降低市場(chǎng)主體運(yùn)行的行政成本。
3.“養(yǎng)育未來(lái)”項(xiàng)目：指導(dǎo)家長(zhǎng)的公益性嬰幼兒早期教育服務(wù)模式，通過(guò)教育撫育干預(yù)，促進(jìn)農(nóng)村0~3歲兒童早期發(fā)展。
4.“八個(gè)一批”：產(chǎn)業(yè)扶持脫貧一批、就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、危房改造脫貧一批、生態(tài)扶貧脫貧一批、教育扶貧脫貧一批、健康扶貧脫貧一批、兜底保障脫貧一批。
5.“五新社區(qū)”：以建設(shè)新環(huán)境、提供新服務(wù)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新民風(fēng)、創(chuàng)造新生活為主要內(nèi)容的移民搬遷社區(qū)建設(shè)。
6.兩后生：指初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生。
7.“一降低、兩提高、三減免、四重保障”：大病保險(xiǎn)起付線降至3000元;各級(jí)住院報(bào)銷比例提高10%，門診特殊慢病年度報(bào)銷額度提高20%;免除門診一般診療費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院起付線、縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院住院押金;新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助和補(bǔ)充醫(yī)療保障“四重”保障體系。
8.“五大振興”行動(dòng)計(jì)劃：鄉(xiāng)村振興工作中產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五個(gè)方面重點(diǎn)工作。
9.五星村：脫貧攻堅(jiān)之星、產(chǎn)業(yè)發(fā)展之星、美麗鄉(xiāng)村之星、鄉(xiāng)風(fēng)文明之星、基層黨建之星。
10.“六大工程”：國(guó)家全域旅游示范區(qū)和省級(jí)旅游示范縣創(chuàng)建過(guò)程中的核心景區(qū)打造工程、服務(wù)體系配套工程、全域風(fēng)貌控制工程、全域產(chǎn)業(yè)融合工程、全域資源保護(hù)工程、旅游創(chuàng)建保障工程。
11.“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。
12.“五上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住宿餐飲企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等五類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
13.“五城聯(lián)創(chuàng)、三級(jí)同創(chuàng)”：“五城聯(lián)創(chuàng)”即創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市、省級(jí)文明城市、全國(guó)綜治優(yōu)秀市、全國(guó)環(huán)保模范城市;“三級(jí)同創(chuàng)”即縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)共同創(chuàng)建。
14.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”即城市規(guī)劃中的城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間;“三線”即生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。
15.主體功能區(qū)：寧陜被劃定為限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和秦巴生物多樣性重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。我縣主體功能區(qū)又劃分為點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)重點(diǎn)城鎮(zhèn)和園區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域。
16.“十強(qiáng)百優(yōu)”：《安康市文藝人才培養(yǎng)扶持計(jì)劃實(shí)施方案》提出，力爭(zhēng)用5年時(shí)間或更長(zhǎng)時(shí)間，培養(yǎng)造就10名全市頂尖、全省知名的中青年文學(xué)藝術(shù)家，培養(yǎng)100名全市拔尖、專業(yè)突出的優(yōu)秀文藝人才。
17.“健康寧陜”：以人民健康為中心，從普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境和發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)等方面做出規(guī)劃，到2020年，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，健康素養(yǎng)水平持續(xù)提高，健康服務(wù)體系完善高效，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基本體育健身服務(wù)。到2030年，全民健康制度體系更加完善，健康領(lǐng)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，健康生活方式得到普及，健康服務(wù)質(zhì)量和健康保障水平不斷提高。
