2019年3月13日在寧陜縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出寶貴意見。
一、2018年工作回顧
2018年，在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全縣人民，落實高質量發(fā)展要求，矢志追趕超越，經(jīng)濟穩(wěn)步增長，社會和諧穩(wěn)定。全年完成生產(chǎn)總值34.69億元、增長9.5%，全社會固定資產(chǎn)投資36.57億元、增長14.9%，規(guī)上工業(yè)增加值11.8億元、增長15.4%，社會消費品零售總額6.7億元、增長9.3%，地方一般預算收入7325萬元、同口徑增長6.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24273元、增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入9217元、增長9.3%。
(一)項目投資穩(wěn)定增長。把項目作為追趕超越的關鍵，實施重點項目93個，全力擴大有效投資，發(fā)展后勁持續(xù)增強。重大項目取得突破，引漢濟渭秦嶺隧洞嶺南段貫通，寧石高速進入主體施工，悠然山二期、縣城第二小學等加快推進。搶抓中省投資政策機遇，爭取項目資金1.2億元。強力推進招商引資，組織小分隊招商29次，簽約招商項目12個，到位資金28.4億元。扎實開展優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動，辦理事項時間、流程不斷優(yōu)化，市場活力得到激發(fā)，新增工商企業(yè)159家、個體戶和農(nóng)民專業(yè)合作社962戶。
(二)生態(tài)產(chǎn)業(yè)提質增效。國家全域旅游示范區(qū)和省級旅游示范縣創(chuàng)建有序推進，悠然山創(chuàng)建為省級旅游度假區(qū)，第七屆中國•大秦嶺(寧陜)山地越野挑戰(zhàn)賽成功舉辦，七里村被評為“陜西省鄉(xiāng)村旅游示范村”。生態(tài)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，林果建園1.52萬畝，發(fā)展食用菌1000萬袋，種植藥材6218畝、魔芋1.89萬畝，養(yǎng)蜂1.68萬箱，榮獲“全國優(yōu)質成熟蜜生產(chǎn)基地”“中國蜂業(yè)提質工程示范縣”“全市山林經(jīng)濟示范縣”，核桃油、有機稻米加工生產(chǎn)線投產(chǎn)，天麻、豬苓入選“十大秦藥”品牌?！帮w地經(jīng)濟”園區(qū)、縣域工業(yè)園區(qū)建成標準化廠房2萬平方米，新征地317畝，電子電器設備連接線等項目投產(chǎn)，夢陽藥業(yè)、艾班卓魔芋深加工主體竣工。實體經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定向好，培育“五上”企業(yè)12家。
(三)脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷。把脫貧攻堅作為重大政治任務，強化責任擔當，堅持精準方略，實施“八個一批”，奮力攻堅拔寨，全年脫貧1030戶3465人，全省交叉檢查、第三方評估成績突出。反饋問題整改到位，動態(tài)調整全面完成，脫貧基礎更加精準。脫貧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大，培育龍頭企業(yè)12家，建成農(nóng)業(yè)園區(qū)34個，發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎補829萬元，帶動1621戶貧困戶穩(wěn)定增收。就業(yè)扶貧扎實推進，建成社區(qū)工廠6家，開發(fā)扶貧公益崗位501個，貧困勞動力轉移就業(yè)1632人。消費扶貧蓬勃興起，建成北京、西安、金壇等扶貧營銷總店，國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣加快推進。24個集中安置社區(qū)竣工，752戶2698人遷入新居，安全住房提前解決。整合財政涉農(nóng)資金2.47億元，建設基礎設施項目119個，村容村貌全面改善。貧困家庭學生資助全覆蓋，健康扶貧保障機制全面落實，失能托養(yǎng)中心二期竣工，兜底保障更加有力。樹立表彰“自強標兵”135名。蘇陜扶貧協(xié)作成效顯著，碧桂園精準扶貧項目建成運營。旅游脫貧模式全國推廣，財政扶貧資金績效管理工作居全省前列，“三幫三干”戰(zhàn)脫貧、生態(tài)脫貧、“1+4”財政資金扶貧機制等創(chuàng)新經(jīng)驗得到上級肯定。
(四)城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理，縣城“五大工程”加快實施，迎賓大道提升全面開工，三官路建成通車，興安橋交叉路口改建竣工;老街棚戶區(qū)改造全面啟動，累計發(fā)放租賃補貼1308戶;改造雨污分流管網(wǎng)3.3公里，生活垃圾轉運系統(tǒng)建成，寧中停車場投用，濱河公園綠化完成。入圍全省城市設計和雙修試點縣?；使诮】敌℃?zhèn)、筒車灣水藝小鎮(zhèn)啟動建設。實施人居環(huán)境整治34個村，綜合改造2611戶。皇冠至八寶、龍王至梨子園、筒車灣至油坊坪公路竣工，膠州橋建成，油坊坪至瓦房、蒿溝公路路基完成，862公里農(nóng)村道路基本完工。36個安全飲水項目完工。35千伏錦雞河輸變電工程投運。
(五)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。中省環(huán)保督察反饋問題整改完成，秦嶺生態(tài)環(huán)保整治扎實開展，重拳打擊環(huán)境違法行為，拆違2.1萬平方米，治理尾礦庫7座;生態(tài)紅線劃定技術方案完成，全國第二次污染源普查加快進行，生態(tài)環(huán)保意識全面增強。綠化造林3.28萬畝，省級森林城市創(chuàng)建啟動。河長制全面落實，縣城污水處理廠改造完成，龍王、筒車灣污水處理廠竣工，河道整治深入開展，出境斷面水質保持國家Ⅱ類標準?！爸挝劢钓?#8226;保衛(wèi)藍天”綜合治理成效顯著，全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)353天、同比增加3天，PM2.5平均濃度29微克每立方米、同比下降17.1%，空氣質量排名全省第五。完成污染減排項目21個，削減指標全部達標。環(huán)境質量持續(xù)提升，榮獲“中國天然氧吧”稱號。
(六)重點改革深入推進。政府機構改革全面啟動。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革深入實施，財政配股3648萬元，集體經(jīng)濟穩(wěn)步壯大。全國新一輪集體林業(yè)綜合改革試驗區(qū)加快建設，集體林權改革成效顯著?！胺殴芊备母锷钊胪七M，動態(tài)調整權責清單238項，市場監(jiān)管清單制全面推行，“減證便民”“先照后證”“微信辦照”全面落實;縣政務服務中心二期建成，進駐審批和服務事項309項，在線辦理事項278項，“最多跑一次”事項261項，項目投資在線審批，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”更加便民。
生動力不斷聚合(七)民生事業(yè)協(xié)調發(fā)展。全年民生支出9.9億元，占財政支出的82%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)730人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2131萬元，全民參保率先完成，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險實現(xiàn)14年連調。寧陜中學改擴建開工，江口中學綜合樓竣工，新莊、華嚴小學主體完工;實施“養(yǎng)育未來”整縣項目，填補了貧困山區(qū)兒童早期教育空白;成功創(chuàng)建省級全民健身示范縣。國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范縣創(chuàng)建有序進行，縣中醫(yī)院建設加快推進，新建村衛(wèi)生室11 個。國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建啟動，實施6個綜合文化服務中心建設，農(nóng)村有線電視惠民工程惠及群眾7300戶。優(yōu)撫安置扎實推進。困難群眾生活保障有力，發(fā)放救助資金3339萬元，建成農(nóng)村互助幸福院8個。信訪維穩(wěn)成效顯著，再次榮獲全國信訪工作“三無縣”。掃黑除惡專項斗爭深入開展，防汛防滑、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管有力有效，社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
(八)工作效能全面提升。深入學習黨的十九大精神，“講政治、敢擔當、改作風”專題教育扎實開展，廉政建設主體責任全面夯實，中央八項規(guī)定實施細則精神嚴格落實。實施干部作風提升工程，政風行風持續(xù)轉變。自覺接受縣人大、縣政協(xié)和群眾監(jiān)督，辦理代表建議238件、政協(xié)提案131件。審計監(jiān)督加強，執(zhí)紀問責有力，嚴查脫貧攻堅、環(huán)境保護、財政資金、重大政策執(zhí)行等領域違規(guī)違紀問題。政務公開全面推行，重點工作公開亮曬，重要事項督辦有力，有效促進了工作落實。
同時，國防后備力量得到加強，統(tǒng)計、供銷、工會、老齡、慈善、科協(xié)、地方志、紅十字、工商聯(lián)、青少年、婦女兒童、民族宗教事業(yè)健康發(fā)展，省市駐寧單位同心合力，有力支持了地方建設。
一年來，我們不為艱難所懼、不為矛盾所困，付出的努力非同尋常。最讓我們感動的是：在脫貧攻堅一線，全體干部以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，日夜奮戰(zhàn)、殫精竭慮，幫助群眾擺脫貧困走向小康;最讓我們難忘的是: 面對繁重的發(fā)展任務，全縣上下同心、忘我工作，在項目、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)一線戰(zhàn)酷暑、斗嚴寒，推進了縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。這一幕幕決戰(zhàn)貧困、奮力趕超的感人場景，這一個個默默奮斗、無私奉獻的平凡故事，生動詮釋了新時期寧陜人民不甘落后、爭創(chuàng)一流的進取精神，敢創(chuàng)敢為、勇為人先的開拓精神，不屈不撓、全力以赴的拼搏精神，形成了我縣加快追趕超越、決戰(zhàn)脫貧攻堅的精神支柱!
一年來，我們風雨同舟、頑強拼搏，深刻體會到：要把政治建設作為根本保證，一切行動聽指揮，步調一致抓落實，凝聚心齊氣順、團結奮進的工作合力;要把經(jīng)濟建設作為工作中心，千方百計抓項目，全力以赴興產(chǎn)業(yè)，著力補短板、強基礎、蓄勢能，增強縣域綜合實力;要把改善民生作為根本追求，突出脫貧攻堅，辦好民生實事，順應群眾期待，維護公平正義，讓人民生活更加美好;要把保護生態(tài)作為立縣之本，堅定綠色循環(huán)發(fā)展不動搖，依托生態(tài)資源，激活后發(fā)優(yōu)勢，提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益;要把責任擔當作為成事之要，激發(fā)敢于擔當氣魄，增強善抓落實才干，主動對標一流，奮力追趕超越，推動各項事業(yè)爭先進位。
各位代表!這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結果，是全縣人民奮力拼搏、共同努力的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、各位代表、各位委員和社會各界人士，向離退休老干部、省市駐寧單位、駐寧部隊、武警和消防官兵、政法干警，向所有傾力幫扶寧陜、參與寧陜建設的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒認識到，寧陜發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：發(fā)展不足的縣情尚未根本改變，經(jīng)濟面臨下行壓力，追趕超越存在差距，脫貧鞏固任務更為艱巨;支撐經(jīng)濟增長的新動能尚未形成，大項目儲備少，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，市場主體不強，營商環(huán)境仍需提升;民生領域的短板尚未完全補齊，財政收支矛盾加大，城鎮(zhèn)建設、教育醫(yī)療、公共服務與群眾期盼還有差距;思想觀念滯后尚未根本破解，部分干部囿于“大山思維”“城墻思維”，創(chuàng)造性開展工作能力不強，缺乏爭創(chuàng)一流的激情;一些作風頑疾尚未根本清除，抓落實的標準和效率不高。我們將直面問題、迎難而上，采取有力措施，切實加以解決，絕不辜負全縣人民的期望和重托!
二、2019年工作重點
2019年是加快追趕超越、實現(xiàn)整縣脫貧、決勝全面建成小康社會的關鍵一年。從戰(zhàn)略布局看，國家更加重視生態(tài)文明建設，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力支持貧困地區(qū)和革命老區(qū)發(fā)展，毫不動搖支持民營經(jīng)濟發(fā)展;省委、省政府大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟，加快“一帶一路”建設，推動陜南綠色循環(huán)發(fā)展;市委、市政府規(guī)劃建設新安康門戶區(qū)，聚力打造西北生態(tài)經(jīng)濟強市，我縣作為秦巴連片貧困地區(qū)和重要生態(tài)功能規(guī)劃區(qū)，承擔著打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、保護好生態(tài)的重大政治責任，為我們爭取政策資金支持，加快生態(tài)、區(qū)位優(yōu)勢向經(jīng)濟、發(fā)展優(yōu)勢轉化，推動高質量發(fā)展帶來了難得機遇。從發(fā)展趨勢看，在生態(tài)文明和綠色發(fā)展的背景下，生態(tài)產(chǎn)業(yè)潛力巨大，清新空氣和綠水青山更具競爭力，隨著全域旅游發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)升級、結構優(yōu)化和環(huán)境改善，我縣生態(tài)優(yōu)勢將更加凸顯、影響將進一步擴大;隨著城鄉(xiāng)一體步伐加快，人口加速向城鎮(zhèn)聚集，為擴大投資、拉動消費注入新活力。從基礎條件看，引漢濟渭建成，寧石高速等重大交通項目開工建設，國道345新建至寧陜公路等加快推進，我縣發(fā)展條件將進一步改善，區(qū)位優(yōu)勢更加突出。中省市和金壇、膠州傾力幫扶，必將促進我縣加快補齊短板，實現(xiàn)后發(fā)趕超。寧陜正處于大有可為的歷史機遇期，我們必須堅定信心、下定決心，順勢而為、乘勢而上，奮力譜寫寧陜追趕超越新篇章。
今年工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持“生態(tài)立縣、文化興縣、旅游富民”發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“追趕超越、循環(huán)發(fā)展”主線，以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，狠抓重點項目、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建設、環(huán)境保護、改革創(chuàng)新、文化繁榮、民生實事等工作，推進干部作風和營商環(huán)境“雙提升”，推動全縣經(jīng)濟向高質量發(fā)展邁進，爭當建設西北生態(tài)經(jīng)濟強市排頭兵。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標是：生產(chǎn)總值增長9%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長13%，規(guī)上工業(yè)增加值增長14%，社會消費品零售總額增長12%，地方一般預算收入增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%。重點抓好八個方面的工作：
(一)決戰(zhàn)整縣脫貧，加快鄉(xiāng)村振興步伐。堅持精準脫貧方略，把提高脫貧質量放在首位，完成38個村、4700人脫貧，堅決打贏整縣脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)“全國有位、全省領先、全市前三”目標。一體謀劃、同步推進鄉(xiāng)村振興，以脫貧攻堅夯實鄉(xiāng)村振興基礎，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅成效，建設產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕新農(nóng)村。
實施產(chǎn)業(yè)提質增收行動。實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十百千”工程，壯大10個龍頭企業(yè)，建設100個農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育1000戶產(chǎn)業(yè)大戶，確保每個貧困村有1~2個特色產(chǎn)業(yè)，貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。突出農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，縣抓20個市級農(nóng)業(yè)園區(qū)，各鎮(zhèn)抓80個縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)，加大園區(qū)基礎設施配套，深化“企業(yè)+基地(園區(qū))+貧困戶”利益聯(lián)結機制，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，抓好旅游扶貧示范村建設，提升旅游扶貧成效。深化生態(tài)扶貧，打造全國示范樣板。推進消費扶貧，完成國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設，建成“寧陜山珍”扶貧專柜10個。
實施就業(yè)入住促進行動。加快扶貧搬遷由建房向就業(yè)安置、新社區(qū)建設轉變，持續(xù)跟進后續(xù)幫扶，促進搬遷群眾實際入住，全面完成易地扶貧搬遷入住3791戶、同步搬遷500戶任務。實施“千人創(chuàng)業(yè)就業(yè)”工程，以崗定搬、以業(yè)定遷，人崗精準對接，確保搬遷安置社區(qū)貧困群眾穩(wěn)定就業(yè);建立貧困勞動力就業(yè)臺賬，貧困群眾技能培訓全覆蓋;深化扶貧勞務協(xié)作，貧困勞動力轉移就業(yè)1000人;規(guī)劃22家社區(qū)工廠，百戶以上安置點全覆蓋，全年建成16家;深挖行業(yè)就業(yè)潛力，開發(fā)扶貧公益崗位400個，形成穩(wěn)定就業(yè)保障體系;設立創(chuàng)業(yè)扶貧專項資金，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。實施城關幸福、筒車灣膠州等“五新社區(qū)”創(chuàng)建，完善公共服務設施，保障搬遷群眾權益，加快社區(qū)融入，讓群眾搬得放心、住得安心、生活舒心。
實施基礎設施完善行動。著力補短板、抓提升，整合資金項目，集中推進44個通村通組路、24處安全飲水工程建設，大力實施農(nóng)網(wǎng)改造、寬帶網(wǎng)絡建設，確保水電路訊全面達標，公共服務全覆蓋。同步推進非貧困村基礎設施建設，改造提升3個村衛(wèi)生室，解決好農(nóng)村非貧困戶安全住房問題。實施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治三年行動計劃，完成改廁1000座，加強鎮(zhèn)村垃圾清運、污水治理，確保村容干凈整潔、住房舒適美觀、配套設施齊全。
實施兜底保障關愛行動。落實貧困家庭學生資助政策，強化“兩后生”技能培訓，不讓一名學生因貧失學。落實健康扶貧“一降低、兩提高、三減免、四重保障”政策，建立大病集中救治機制，做好家庭簽約醫(yī)生服務，減少因病致貧，防止因病返貧。突出農(nóng)村低保兜底保障，落實分類施保、漸退幫扶等政策，堅持動態(tài)管理，應保盡保、進退有序;做好特困對象集中供養(yǎng)，規(guī)范農(nóng)村散居五保戶管理，親情呵護失能五保老人，城關、江口、太山廟“兩院合一”交鑰匙工程投入使用，新增床位600張，集中供養(yǎng)率達80%以上，打造全省兜底脫貧樣板。
實施鄉(xiāng)風文明培育行動。持續(xù)加強“誠孝儉勤和”新民風建設，完善村規(guī)民約，深化道德評議，推進移風易俗。創(chuàng)新農(nóng)村管理服務，推動鄉(xiāng)村自治、法治、德治融合。規(guī)范“愛心超市”管理，表彰自強自立標兵，樹立勤勞致富典型，運用“一教二獎三評四罰”，激發(fā)貧困群眾勤勞為本拔窮根、創(chuàng)業(yè)為榮奔小康的信心和勇氣。
實施鄉(xiāng)村振興示范行動。完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制，全面啟動“五大振興”行動計劃，大力開展五星村競賽，系統(tǒng)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。按照“社區(qū)化建設、片區(qū)化發(fā)展、景觀化打造”的思路，規(guī)劃建設10個鄉(xiāng)村振興試點村，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、環(huán)境整治，推進農(nóng)村改革，鞏固提升脫貧成效。
各位代表，2019年實現(xiàn)整縣脫貧，將是寧陜又一件載入史冊的大事。參與這場波瀾壯闊的戰(zhàn)役，見證這段激蕩人心的歷程，責任重大、使命光榮。我們將強化“三幫三干”戰(zhàn)脫貧機制，壓實縣鎮(zhèn)村三級責任，規(guī)范駐村工作隊管理，深化蘇陜扶貧協(xié)作、中省市單位結對幫扶，優(yōu)化督查檢查和考核辦法，落實非貧困村普惠政策，全部工作緊緊圍繞整縣摘帽開展，所有力量緊緊圍繞整縣摘帽集中，匯聚決勝脫貧的強大合力。全縣上下要堅定必勝信心，主動扛起責任，以“敢教日月?lián)Q新天”的斗志迎難而上，拿出“咬定青山不放松”的韌勁一抓到底，眾志成城，沖鋒陷陣，攻堅拔寨，打贏整縣脫貧硬仗，奪取全面建成小康社會的最后勝利!
(二)突出項目支撐，保持經(jīng)濟穩(wěn)步增長。聚力擴大有效投資，激發(fā)民營經(jīng)濟活力，夯實經(jīng)濟增長基礎，蓄積追趕超越后勁。
狠抓項目投資。全年實施75個重點項目，完成投資42億元以上。突出抓好寧石高速、廟坪至雙河公路等6個路網(wǎng)項目，冰晶頂、悠然山三期等19個旅游項目，夢陽藥業(yè)、秦嶺山泉礦泉水等14個綠色產(chǎn)業(yè)項目，老街棚戶區(qū)改造等16個縣城提升項目，縣城第二小學等7個民生保障項目，八畝小流域治理等13個鄉(xiāng)村振興項目。搶抓政策機遇，緊盯資金投向，圍繞綠色食品、全域旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設、健康養(yǎng)生等，謀劃包裝重大項目30個以上。力爭國道345新建至寧陜公路開工;加快推進鈿威科技、大江河旅游開發(fā)等50個前期項目。抓緊抓好項目爭取，主動匯報對接，全年爭取項目資金1億元以上。
發(fā)展民營經(jīng)濟。堅持“兩個毫不動搖”方針，支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。深化政銀企合作，做實中小企業(yè)融資擔保平臺，用好企業(yè)貸，降低財信擔保費率，健全民營企業(yè)貸款風險補償機制，緩解融資難題;落實小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)減稅政策，降低企業(yè)成本，讓企業(yè)輕裝上陣，堅定發(fā)展信心。落實促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展政策措施，吸引民間投資更多投向基礎設施、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)等領域。完善企業(yè)培育、大戶獎勵、品牌創(chuàng)建、技術創(chuàng)新等激勵措施，全年新增工商企業(yè)160戶、個體戶和農(nóng)民專業(yè)合作社750戶，非公經(jīng)濟占比達59.5%。
(三)加快三產(chǎn)融合，做大做強生態(tài)產(chǎn)業(yè)。堅持全域旅游引領，構建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)“生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化”。
提升全域旅游。狠抓核心景區(qū)建設等“六大工程”，完成國家全域旅游示范區(qū)和省級旅游示范縣創(chuàng)建，建設秦嶺之心森林旅游特色體驗區(qū)，打造全省一流休閑度假勝地和健康養(yǎng)老目的地。抓好苦竹溝等項目建設，上若意境主體完工，實施引漢濟渭庫區(qū)50里生態(tài)畫廊建設，提升悠然山、上壩河、朝陽溝、筒車灣、大蒿溝等景區(qū)水平，形成核心旅游產(chǎn)品。建成縣旅游服務接待中心、數(shù)字大平臺，推進智慧旅游，改造提升農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村驛站。深化秦嶺旅游聯(lián)盟，打造跨區(qū)域精品旅游線路，全方位、多層次對外推介，提升“秦嶺之心•綠都寧陜”品牌。以全域旅游帶動三產(chǎn)服務，建設健康養(yǎng)生基地，培育壯大醫(yī)療康養(yǎng)、餐飲住宿、文化娛樂等業(yè)態(tài)，加快電子商務、倉儲物流等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，激活消費市場潛能。
做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出“建基地、育主體、強龍頭、塑品牌”，發(fā)展生態(tài)、綠色、高效農(nóng)業(yè)。完成核桃建園5000畝，核桃、板栗科管10萬畝，建成林果標準化示范基地6個;推進香菇示范基地建設，發(fā)展袋料食用菌1000萬袋;建成中蜂產(chǎn)業(yè)標準化養(yǎng)殖基地，抓好林麝基地建設，擴大生態(tài)黑豬養(yǎng)殖;種植魔芋2.2萬畝;推進科技特派員聯(lián)村全覆蓋。扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值。開展寧陜蜂蜜國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志認定，建成天麻、豬苓、蜂蜜質量標準體系，認證“三品一標”產(chǎn)品3個以上。推動農(nóng)業(yè)與旅游、文體、康養(yǎng)等深度融合，發(fā)展觀光休閑、農(nóng)事體驗、綠色餐飲等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。
壯大綠色工業(yè)。突出兩個工業(yè)園區(qū)建設，完善基礎設施，增強綜合承載，培育新型材料、食品加工、生物醫(yī)藥、包裝飲用水等產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)綜合實力?！帮w地經(jīng)濟”園區(qū)新建標準化廠房1萬平方米，普豐藥業(yè)主體建成，實現(xiàn)總產(chǎn)值2.3億元以上;縣域工業(yè)園區(qū)建成標準化廠房6500平方米，完成道路、擋墻等基礎設施建設，艾班卓魔芋深加工投產(chǎn)，實現(xiàn)總產(chǎn)值6.4億元以上。優(yōu)化資本運營、科技創(chuàng)新、管理服務，從“建設園區(qū)”向“經(jīng)營園區(qū)”轉變;強化園區(qū)招商，力促順輝電纜線、杭州開心娃兒童用品等項目落地，全年各引進3家以上企業(yè)入園。落實工業(yè)穩(wěn)增長政策措施，持續(xù)做好企業(yè)幫扶，秦嶺山泉二期建成投產(chǎn)，秦嶺長春酒廠擴能增效，力爭新增“五上”企業(yè)20戶以上，夯實工業(yè)經(jīng)濟增長點。
(四)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設，打造美麗宜居家園。完善城鎮(zhèn)體系布局，加快縣城提升，推動重點鎮(zhèn)發(fā)展，做好重點社區(qū)建設，推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展，增強城鎮(zhèn)輻射帶動。
嚴格規(guī)劃管控。按照“一城六鎮(zhèn)十個社區(qū)”布局，統(tǒng)籌縣、鎮(zhèn)、村規(guī)劃編制，完成縣城總規(guī)修編，啟動“城市設計、生態(tài)修復、城市修補”規(guī)劃編制，完善集鎮(zhèn)規(guī)劃，推進62個村莊規(guī)劃編制，形成完整統(tǒng)一的規(guī)劃體系。嚴厲打擊違法建設行為，嚴控生態(tài)、用地、建筑紅線。突出規(guī)劃引領，強化規(guī)劃約束，形成規(guī)范有序的建設環(huán)境。
建設旅游縣城。堅持“綠色、生態(tài)、休閑、康養(yǎng)”定位，建設城北新區(qū)、改造老街片區(qū)、提升三星片區(qū)，加強風貌控制、完善服務功能、增強旅游承載，建設宜居宜業(yè)宜游縣城。實施保障安居工程，完成老街棚戶區(qū)改造500套房屋征收，回遷安置房主體建成300套;改造老舊住宅小區(qū)。實施路網(wǎng)建設工程，完成迎賓大道、人字橋改造提升，打通三星路、城關初中南道路，完成黨校路口至原征稽所橋梁主體建設。實施綠化亮化工程，完成湯坪至縣城綠化亮化、體育場路口至三官路綠化提升。實施景觀打造工程，改造提升五郎關公園，完成城北濱河廣場建設。實施配套服務工程，建成停車場1座、新增車位100個，改造縣城雨污分流管網(wǎng);完成液化氣站遷建，啟動縣城天然氣儲氣站建設，提高天然氣通氣率，新增天然氣入戶500戶;建成幸福集中安置社區(qū)商業(yè)中心，新建旅游公廁2座。推進“五城聯(lián)創(chuàng)、三級同創(chuàng)”，國家衛(wèi)生縣城通過復審，鞏固國家園林縣城成果，創(chuàng)建省級森林城市。加強縣城網(wǎng)格化管理，落實門前“四包”，嚴管亂停亂放、占道經(jīng)營、交通秩序、施工環(huán)境，實施子午路綜合整治，規(guī)范縣城停車位管理，改善農(nóng)貿市場環(huán)境面貌。加強小區(qū)物業(yè)管理，方便居民生活。
做強特色集鎮(zhèn)。因地制宜、突出重點、分步實施，推進皇冠健康小鎮(zhèn)、筒車灣水藝小鎮(zhèn)、廣貨街旅游小鎮(zhèn)、江口民族小鎮(zhèn)、四畝地鎮(zhèn)、龍王鎮(zhèn)6個重點鎮(zhèn)建設，支持完善基礎設施，打造功能配套、各具特色的集鎮(zhèn)。建設江口新莊、金川沙壩等10個重點社區(qū)，完善設施，配套產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新管理，增強群眾幸福感。圍繞人口聚集，布局基礎設施，蒿溝公路、新五路新場至建設段、皇冠土地溝至雙河、龍王東溝至瓦子溝、板橋溝至興隆公路完工，生鳳大橋合龍;實施長安河、月河旬陽壩段防洪工程，加強鎮(zhèn)村供水工程管理，改造提升42處集鎮(zhèn)和重點社區(qū)供水工程;新建移動通信寬帶接入點4500個，升級4G基站10個。
(五)強化環(huán)境保護，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，強化綠色發(fā)展理念，堅守生態(tài)保護紅線，打造綠水青山生態(tài)典范。
開展綜合整治。堅決打好“青山、碧水、藍天、凈土”四場保衛(wèi)戰(zhàn)，全面提升生態(tài)環(huán)境質量。加強秦嶺生態(tài)環(huán)境保護，嚴厲打擊亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵等違法行為，鞏固專項整治成果;做好“三區(qū)三線”劃定和勘界定標，強化網(wǎng)格化管理，推動秦嶺生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入開展水質保護專項行動，完成廣貨街、江口集鎮(zhèn)污水處理廠建設，實施漁洞河水源地綜合整治，出境斷面水質穩(wěn)定向好。全力推進“鐵腕治霾•保衛(wèi)藍天”行動，治理秸稈焚燒、推進綜合利用，強化揚塵、煙花爆竹燃放整治，縣城空氣質量優(yōu)良天數(shù)完成市考指標。加強土壤污染防治，開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，實施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。抓好中省環(huán)保督察、檢查反饋問題整改，完成“大棚房”問題專項整治，開展打擊破壞秦嶺野生動物資源違法犯罪專項行動，依法懲治環(huán)境違法行為，始終保持震懾高壓態(tài)勢。
加強生態(tài)建設。嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴把項目環(huán)保審批關，源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。加強森林資源管理，提升退耕還林質量，實施重點區(qū)域綠化，抓好松材線蟲病防治，深化全國林業(yè)信息化示范縣建設。配合做好大熊貓國家公園建設。落實耕地保護目標責任制，推進第三次全國國土調查，加快實施土地騰退，有序關閉退出開山采石企業(yè)。做好第二次全國污染源普查;淘汰落后產(chǎn)能，推廣清潔能源、節(jié)能技術、環(huán)保材料，啟動國家公共機構節(jié)能示范單位創(chuàng)建，完成污染減排和節(jié)能降耗任務。
(六)深化改革創(chuàng)新，拓展開放發(fā)展空間。聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，深化改革，擴大開放，打造招商引資“洼地”、營商環(huán)境“高地”，不斷提升開放型經(jīng)濟水平。
推進重點改革。完成政府機構改革，推進事業(yè)單位改革，加快政府職能轉變。持續(xù)推進“放管服”改革，實施相對集中行政許可權改革，實行“證照分離”改革試點;提升縣政務中心服務水平，實施鎮(zhèn)村便民服務規(guī)范化建設，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推進審管分離，政務服務事項線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗受理”，網(wǎng)上可辦率不低于70%，申辦材料減少60%以上。深化農(nóng)村土地制度改革，鼓勵支持土地經(jīng)營權有序流轉;推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。抓好全國新一輪集體林業(yè)綜合改革試驗區(qū)建設，進一步釋放林業(yè)活力。推進全域旅游國家級服務標準化試點建設，建立旅游服務標準體系。統(tǒng)籌財稅金融、教育衛(wèi)生、國資國企等改革。與國家蜜蜂研究所、中醫(yī)研究院等科研院所合作，創(chuàng)建院士工作站，加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)。打造眾創(chuàng)、眾扶、眾籌平臺，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力。
聚力招商引資。把招商引資作為開放發(fā)展核心，提升和放大生態(tài)、區(qū)位、交通及營商環(huán)境等比較優(yōu)勢，主動融入“一帶一路”，全面跟進漢江生態(tài)經(jīng)濟帶和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，不斷加大對外開放力度。提高招商專業(yè)化水平和精準度，建立“一個產(chǎn)業(yè)門類、一批精品項目、一組招商專班、一套考評辦法”工作機制;圍繞優(yōu)勢資源，立足產(chǎn)業(yè)鏈，策劃招商項目20個;堅持“特色產(chǎn)品展銷+合作項目推介”招商模式，實行領導帶隊招商、小分隊招商，強化專業(yè)招商、以商招商、節(jié)會招商，每季度組織一次招商活動，緊盯行業(yè)領軍企業(yè)，引進中藥材和植物提取、旅游運營、健康養(yǎng)老、農(nóng)產(chǎn)品加工、毛絨玩具等項目。完善招商引資聯(lián)席會議制度，加強招商引資目標考核，持續(xù)跟進瑞潤包裝飲用水等意向項目，全年落地億元以上招商項目5個，到位資金30億元以上。支持產(chǎn)品外貿出口，實際利用外資150萬美元以上。
優(yōu)化營商環(huán)境。深入實施優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動，提升企業(yè)開辦和注冊效率，簡化施工許可辦理，壓縮水電氣報裝、不動產(chǎn)登記時限，企業(yè)納稅網(wǎng)報開通率達98%，工程建設項目審批時間壓縮40%以上。建立縣項目代辦服務中心，集中會審，并聯(lián)審批。強化投資環(huán)境保障，整治強攬工程、阻擾施工等違法行為，全力促進項目建設、服務企業(yè)發(fā)展。加強營商環(huán)境監(jiān)測評價，解決企業(yè)最關注的重點、難點問題，進一步提高服務效能和質量。構建新型“親清”政商關系，營造識商、親商、重商、安商、富商的一流環(huán)境，激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。
(七)發(fā)展文化事業(yè)，促進文化繁榮興盛。提升公共文化服務能力和水平，增強文化軟實力，滿足人民群眾日益增長的文化需求。
筑強文化陣地。推進國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建，確保通過中期評估。實施縣影劇院二期、非物質文化遺產(chǎn)展館建設，完成10個村、安置社區(qū)綜合文化服務中心建設，提升旅游景區(qū)文化設施水平。加強文化隊伍建設，實施“十強百優(yōu)”培育計劃，發(fā)展群眾文藝社團組織。推動圖書館、文化館總分館制達標，建設“一站式”數(shù)字文化服務平臺。改造城區(qū)有線電視光纖2000戶，安裝農(nóng)村有線電視3000戶，全縣廣播、電視覆蓋率分別達93%和97%以上。
繁榮文化事業(yè)。培育子午道文化、紅色文化，提升寧陜文化內涵。支持秦嶺四季滑雪館建成國家隊滑雪訓練基地，推進皇冠八寶國際自行車賽道建設，辦好第八屆中國•大秦嶺(寧陜)山地越野挑戰(zhàn)賽等特色賽事，打造文體賽事品牌。實施“書香寧陜”建設，舉辦“歡樂城鄉(xiāng)”“百姓大舞臺”文體活動，啟動國家全民運動健身示范縣創(chuàng)建，豐富群眾文化生活。完善文藝創(chuàng)作鼓勵激勵機制，推出一批體現(xiàn)時代精神、彰顯地域特色文化產(chǎn)品，凝聚熱愛寧陜、建設寧陜的激情。加強文物管理，挖掘、整理非物質民俗文化遺產(chǎn)。評選表彰道德模范、寧陜好人、文明家庭，提升社會文明程度，營造崇德向善、見賢思齊濃厚氛圍。促進文化與旅游、康養(yǎng)等深度融合，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長14.5%以上。
(八)辦好民生實事，不斷增進群眾福祉。堅持盡力而為、量力而行，扎實做好保障和改善民生工作，讓人民群眾有更加充分的獲得感、幸福感和安全感。
提高保障水平。積極培植財源，深挖非稅增收潛力，防控政府債務風險，提升財政績效管理水平。加強就業(yè)促進工作，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2000萬元，免費技能培訓1000人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)630人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)1.6萬人次。深入實施全民參保計劃，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保。落實優(yōu)撫安置政策，保障退役軍人權益。開展農(nóng)村留守兒童、老人關愛行動，做好孤兒、殘疾人、精神病人等特殊群體救助，更好的保障和改善困難群眾生活。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構，健全養(yǎng)老服務體系，建成農(nóng)村互助幸福院5個。
發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，縣城第二小學主體建成，寧陜中學改擴建一期竣工，完成筒車灣幼兒園、小川小學建設，完善偏遠學校取暖、供水設施;加強師資隊伍建設，推進基礎教育質量提升工程，啟動全國義務教育優(yōu)質均衡縣創(chuàng)建，努力辦人民滿意教育。完成第二批11個養(yǎng)育中心建設，提升“養(yǎng)育未來”寧陜整縣模式，打造全國早教樣板。推動“健康寧陜”建設，創(chuàng)建國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范縣;縣中醫(yī)院主體完工，金川、太山廟、旬陽壩、廣貨街衛(wèi)生院投入使用;居民健康卡上線使用，患者看病就醫(yī)“一卡通”，縣內基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助和政府救助基金即時結算。突出教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、文化等專業(yè)人才培養(yǎng)，引進緊缺人才，健全優(yōu)秀人才激勵獎勵機制。
維護社會穩(wěn)定?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，深挖問題線索，加大清理排查，嚴厲打擊涉黑涉惡違法犯罪;建成“智慧磐石”工程，加快拘留所、看守所遷建，完善社會治安防控體系，增強公眾安全感。加強矛盾糾紛排查調解，做好網(wǎng)絡輿情監(jiān)測，落實領導干部包案接訪制度，解決群眾合理訴求，維護群眾合法權益。加強食品藥品安全監(jiān)管，啟動省級食品安全示范縣創(chuàng)建。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強重點領域隱患排查治理，嚴防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。抓好防汛防滑、森林防火，加強防災減災能力建設，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、加強政府自身建設
重擔千鈞唯擔當。面對沖刺整縣脫貧、加快追趕超越的光榮使命，我們將牢記宗旨、苦干實干、勤政廉政，努力建設人民滿意政府。
(一)加強政治建設。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，組織實施“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”。把發(fā)展責任扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，全心全意為人民服務，重視社情民意收集，用好“縣長信箱”，及時回應社會關切，打通聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”。堅持求真務實，順民心、合民意干實事，打基礎、利長遠求實績，努力讓寧陜的發(fā)展更有質感、群眾的幸福更有溫度。
(二)堅持依法行政。深入開展“七五”普法，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”責任清單，增強全民法治意識。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，健全和完善政府權責清單,健全政府法律顧問制度,把政府工作全面納入法治軌道。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和紀委監(jiān)委監(jiān)督，虛心接受媒體輿論監(jiān)督和群眾社會監(jiān)督，加大財政預算、重大民生等領域信息公開力度，重大事項實行“公眾參與、專家論證、風險評估、集體決定”，讓權力在陽光下運行。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強與民主黨派、無黨派人士和人民團體的聯(lián)系溝通，廣泛凝聚追趕超越的強大合力。
(三)弘揚務實作風。踐行安康創(chuàng)優(yōu)精神，敢創(chuàng)一流、敢挑重擔、敢為人先，各行業(yè)、各領域工作“市內爭一流、省內爭位次、行業(yè)爭先進”，讓領先成為工作常態(tài)，讓優(yōu)秀成為行為習慣，讓奉獻成為精神追求。馳而不息加強作風建設，堅決破除形式主義、官僚主義，整治“中梗阻”“慵懶散”“推拖慢”“文山會?！钡阮B瘴痼疾。盡責擔當，創(chuàng)新實干，困難面前不退縮，矛盾面前不回避，不講做不了、多想怎么干，領導帶頭抓重點、攻難點，一抓到底、抓出成效。堅持重點工作公開承諾，加大督查檢查力度，強化考評結果運用，落實“三項機制”，激勵干部在一線謀發(fā)展，在一線解民憂，在一線創(chuàng)業(yè)績。
(四)嚴格廉潔自律。把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面，始終心存敬畏、手握戒尺，做到心中有戒、嚴格自律，堅守底線，不逾紅線。嚴格控制“三公”經(jīng)費，努力降低行政成本。加強對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的監(jiān)督制約，進一步推動公共資金、國有資產(chǎn)、領導干部自然資源資產(chǎn)及經(jīng)濟責任審計全覆蓋。認真履行廉政建設主體責任和“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規(guī)定實施細則精神和省市縣實施辦法，深入開展違規(guī)收送禮金問題專項整治，嚴肅查處侵犯群眾利益的腐敗問題，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，樹立清正廉潔的政府形象。
各位代表!奮斗創(chuàng)造歷史，實干成就未來。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，迎難而上，開拓進取，砥礪奮進，譜寫決勝全面小康、建設美麗富裕寧陜新篇章，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年!
名詞釋義
1.生態(tài)紅線：為維護國家或區(qū)域生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性的保護需求，劃定需實施特殊保護的區(qū)域。
2.“放管服”：“放”是指下放行政權，減少無法律依據(jù)的行政權，厘清多個部門重復管理的行政權?！肮堋笔侵刚块T利用新技術、新體制加強監(jiān)管體制創(chuàng)新?！胺笔侵皋D變政府職能，減少政府對市場的干預，降低市場主體運行的行政成本。
3.“養(yǎng)育未來”項目：指導家長的公益性嬰幼兒早期教育服務模式，通過教育撫育干預，促進農(nóng)村0~3歲兒童早期發(fā)展。
4.“八個一批”：產(chǎn)業(yè)扶持脫貧一批、就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、危房改造脫貧一批、生態(tài)扶貧脫貧一批、教育扶貧脫貧一批、健康扶貧脫貧一批、兜底保障脫貧一批。
5.“五新社區(qū)”：以建設新環(huán)境、提供新服務、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新民風、創(chuàng)造新生活為主要內容的移民搬遷社區(qū)建設。
6.兩后生：指初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學的學生。
7.“一降低、兩提高、三減免、四重保障”：大病保險起付線降至3000元;各級住院報銷比例提高10%，門診特殊慢病年度報銷額度提高20%;免除門診一般診療費、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院起付線、縣內定點醫(yī)院住院押金;新農(nóng)合、大病保險、民政醫(yī)療救助和補充醫(yī)療保障“四重”保障體系。
8.“五大振興”行動計劃：鄉(xiāng)村振興工作中產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五個方面重點工作。
9.五星村：脫貧攻堅之星、產(chǎn)業(yè)發(fā)展之星、美麗鄉(xiāng)村之星、鄉(xiāng)風文明之星、基層黨建之星。
10.“六大工程”：國家全域旅游示范區(qū)和省級旅游示范縣創(chuàng)建過程中的核心景區(qū)打造工程、服務體系配套工程、全域風貌控制工程、全域產(chǎn)業(yè)融合工程、全域資源保護工程、旅游創(chuàng)建保障工程。
11.“三品一標”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志的統(tǒng)稱。
12.“五上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住宿餐飲企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)等五類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
13.“五城聯(lián)創(chuàng)、三級同創(chuàng)”：“五城聯(lián)創(chuàng)”即創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、省級文明城市、全國綜治優(yōu)秀市、全國環(huán)保模范城市;“三級同創(chuàng)”即縣、鎮(zhèn)、村三級共同創(chuàng)建。
14.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”即城市規(guī)劃中的城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間;“三線”即生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
15.主體功能區(qū)：寧陜被劃定為限制開發(fā)區(qū)域和秦巴生物多樣性重點生態(tài)功能區(qū)。我縣主體功能區(qū)又劃分為點狀開發(fā)重點城鎮(zhèn)和園區(qū)、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域。
16.“十強百優(yōu)”：《安康市文藝人才培養(yǎng)扶持計劃實施方案》提出，力爭用5年時間或更長時間，培養(yǎng)造就10名全市頂尖、全省知名的中青年文學藝術家，培養(yǎng)100名全市拔尖、專業(yè)突出的優(yōu)秀文藝人才。
17.“健康寧陜”：以人民健康為中心，從普及健康生活、優(yōu)化健康服務、完善健康保障、建設健康環(huán)境和發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)等方面做出規(guī)劃，到2020年，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，健康素養(yǎng)水平持續(xù)提高，健康服務體系完善高效，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務和基本體育健身服務。到2030年，全民健康制度體系更加完善，健康領域發(fā)展更加協(xié)調，健康生活方式得到普及，健康服務質量和健康保障水平不斷提高。
