政 府 工 作 報(bào) 告
(2020年1月16日在福清市第十七屆人民代表大會第四次會議上)
福清市人民政府市長 張 帆
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，在新中國成立七十周年光輝成就的巨大鼓舞下，在上級和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，迎難而上，奮力拼搏，有力推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值1200億元，比增8.7%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值178.4億元，比增4.0%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1951.9億元，比增8.3%;一般公共預(yù)算總收入139.2億元，同口徑比增8.7%;地方一般公共預(yù)算收入85億元，同口徑比增11.3%;全社會消費(fèi)品零售總額503.8億元，比增10.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入48750元，比增8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入24990元，比增9.0%，較好地完成了市十七屆人大三次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
一年來，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有“進(jìn)”:一是實(shí)力增進(jìn)。入選2019年度福建省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力“十強(qiáng)”和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”，是全省唯一榮獲“雙料”榮譽(yù)的縣市。在全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市排名提升至第18位，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)晉位升級。二是產(chǎn)業(yè)奮進(jìn)。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，四大園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1500億元，融僑開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值首破千億大關(guān)，成為福州市首個千億產(chǎn)業(yè)園，躋身國家級開發(fā)區(qū)百強(qiáng)榜單。三是改革求進(jìn)。入選福州市唯一的全省先行開展縣域集成改革試點(diǎn)縣市，探索推進(jìn)7大類30項(xiàng)改革措施，自貿(mào)區(qū)福清區(qū)塊外貿(mào)空箱智能化監(jiān)管等2項(xiàng)創(chuàng)新舉措獲評全國首創(chuàng)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革做法被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部作為典型經(jīng)驗(yàn)在全國刊發(fā)推介。四是城鄉(xiāng)共進(jìn)。完成2019年重點(diǎn)項(xiàng)目征遷，拆遷總建筑面積69.3萬平方米，全面啟動利橋歷史特色文化街區(qū)建設(shè)。三年來共實(shí)施六期重點(diǎn)項(xiàng)目征遷，拆遷總建筑面積233萬平方米，完成16個舊片區(qū)拆遷，“城區(qū)道路暢通工程”建成通車101條(段)市政道路，市民出行更加暢通，城市面貌明顯提升。鄉(xiāng)村振興“八項(xiàng)重點(diǎn)工作”深入推進(jìn)，生命公園建設(shè)模式被列為全省殯葬改革典型經(jīng)驗(yàn)，“同置業(yè)、壯村財(cái)”工程實(shí)現(xiàn)所有行政村村集體經(jīng)營性收入均突破10萬元，鄉(xiāng)賢促進(jìn)會累計(jì)籌集資金8.6億元，成為引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明、助推鄉(xiāng)村振興的新動力。
一年來，我們主要抓好了以下九個方面工作：
(一)全力以赴推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們堅(jiān)持以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”行動為引領(lǐng)，以企業(yè)為中心、以項(xiàng)目為抓手，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，努力推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。強(qiáng)化項(xiàng)目攻堅(jiān)，深入開展“項(xiàng)目年”“招商年”“五個一批”等專項(xiàng)行動，動建藍(lán)谷海工裝備產(chǎn)業(yè)綜合體等227個總投資807.7億元項(xiàng)目，建成富仕新材料年產(chǎn)20萬噸二氯氧鈦等93個總投資333.7億元項(xiàng)目，推動周大生科技文化時尚創(chuàng)意園等161個總投資994億元項(xiàng)目備案落地，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。強(qiáng)化政策扶持，針對性出臺支持企業(yè)開拓市場、盤活工業(yè)低效用地和廠房、扶持鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新等一系列政策措施，全年累計(jì)兌現(xiàn)企業(yè)扶持獎勵財(cái)政資金10.6億元，為企業(yè)減稅降費(fèi)14.5億元，返還企業(yè)失業(yè)保險金4130.5萬元，提振企業(yè)發(fā)展信心。強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，持續(xù)深化跟蹤服務(wù)企業(yè)“雙?！毙袆?，累計(jì)幫助企業(yè)解決各類問題5165件，上線“雙保APP”，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)企業(yè)。持續(xù)深化土地要素保障專項(xiàng)行動，完成處置批而未供土地10990畝、供而未建土地2761畝。
(二)全力以赴壯大產(chǎn)業(yè)集群。全面融入“三個福州”建設(shè)，持之以恒抓龍頭、筑鏈條、建集群，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。融僑開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)日益顯現(xiàn)，圍繞電子信息、精密汽車部件、光學(xué)三大產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)上下游配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目64個，洪寬創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園、佰仕達(dá)科技、森達(dá)電氣等項(xiàng)目如期動建，中能充電樁等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，融僑區(qū)創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地順利通過復(fù)評驗(yàn)收。福清功能區(qū)元洪國際食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)大步快進(jìn)，舉辦元洪國際食品產(chǎn)業(yè)園新春年貨節(jié)、首屆元洪國際食品交易會等系列活動，新引進(jìn)元洪國際食品展示交易中心二期等29個總投資82.5億元項(xiàng)目，勝田食品、御冠食品等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，豐大冷庫等21個項(xiàng)目動建或掛牌。京東(元洪)食品數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中心正式開園，元洪在線、元洪供應(yīng)鏈金融等新興業(yè)態(tài)平臺逐步壯大，中國-印尼“兩國雙園”列入印尼區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)走廊備選項(xiàng)目。江陰港城經(jīng)濟(jì)區(qū)化工新材料與高端裝備制造產(chǎn)業(yè)換擋提質(zhì)，正太新材一期等20個項(xiàng)目動工建設(shè)，新福興新能源汽車玻璃產(chǎn)業(yè)園一期、友誼新材料科技工業(yè)園一期等相繼投產(chǎn)。亞太地區(qū)最大容量海上風(fēng)機(jī)在三峽海上風(fēng)電國際產(chǎn)業(yè)園成功下線，實(shí)現(xiàn)海上重器福清造。江陰港區(qū)上線省內(nèi)首個5G“智慧港口”平臺，實(shí)現(xiàn)5G信號全覆蓋。藍(lán)色產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)全面提速，園區(qū)“三網(wǎng)一空間”格局基本形成，中鋁汽車輕量化用鋁合金板帶材項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，藍(lán)谷海工裝備產(chǎn)業(yè)綜合體已推進(jìn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房32萬平方米，入駐企業(yè)125家。
(三)全力以赴加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，新認(rèn)定省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)8家，福州市級眾創(chuàng)空間2家，培育“專精特新”企業(yè)5家，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入共計(jì)31.5億元，比增18.5%。11家企業(yè)推行首席高級技師制度，福清核電公司“馬紅星技能大師工作室”申報(bào)為國家級電工技能大師工作室。深化“融聚英才”工程，推薦國家級重大人才計(jì)劃1人、省級重點(diǎn)人才計(jì)劃4人、臺灣重點(diǎn)人才計(jì)劃11人、省級高層次人才73人，新引進(jìn)省級工科類青年1003人。企業(yè)升級步伐加快，實(shí)施?？顾帢I(yè)產(chǎn)品升級改造等56項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目和16項(xiàng)節(jié)能改造項(xiàng)目，17家企業(yè)入圍福建省工業(yè)和信息化高成長培育企業(yè)名單。宏港紡織、冠城瑞閩入選福建省智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)，福耀玻璃、京東方科技、捷聯(lián)電子、福光科技等企業(yè)入選國家綠色制造示范企業(yè)。福耀玻璃入選“2019中國民營企業(yè)500強(qiáng)”，捷聯(lián)電子等3家企業(yè)獲評“2019中國民營企業(yè)制造業(yè)500強(qiáng)”。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。開展“三產(chǎn)年”專項(xiàng)行動，加快推進(jìn)全市19個總投資230億元的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，福清公路港等項(xiàng)目竣工投運(yùn)，新增福清市級以上總部企業(yè)3家。成立石竹山風(fēng)景名勝區(qū)管委會，啟動石竹山國家5A級景區(qū)創(chuàng)建工作。一都鎮(zhèn)東關(guān)寨文化旅游區(qū)成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，永鴻文化旅游城等項(xiàng)目建成開放。全年接待游客總?cè)舜芜_(dá)590萬，年旅游收入突破145億元。
(四)全力以赴推進(jìn)改革開放。以入選全省先行開展縣域集成改革試點(diǎn)縣市為契機(jī)，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，以更高水平改革開放推動高質(zhì)量發(fā)展。各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)，深化“放管服”改革，制定20類證照聯(lián)合審批服務(wù)，2551個事項(xiàng)支持一網(wǎng)通辦，市級審批服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一趟”“一趟不用跑”占比分別達(dá)38.3%、61.3%。社會投資、政府投資項(xiàng)目審批時限壓縮至35個日歷日，集中審批時限壓縮至20個日歷日，企業(yè)開辦時限最快壓縮至2個工作小時。建立“三級代辦兩級協(xié)調(diào)”服務(wù)機(jī)制，設(shè)立“企業(yè)服務(wù)處”，組建“首席服務(wù)官”團(tuán)隊(duì)，一對一精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目。推行“預(yù)審查”工作機(jī)制，煜爍食品等試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“取得土地之日，就是施工許可之時”。國有企業(yè)改革取得突破，國投公司、城投集團(tuán)獲評AA+主體信用等級。全面完成太城農(nóng)場、?？谵r(nóng)場兩個國有農(nóng)場辦社會職能改革。開放步伐更加堅(jiān)實(shí)，自貿(mào)區(qū)福清區(qū)塊探索推出27項(xiàng)創(chuàng)新舉措，福州保稅港區(qū)二期順利通過國家驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作。江陰港區(qū)獲評“國際衛(wèi)生港”，順利通過進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場地驗(yàn)收和港區(qū)核心能力建設(shè)復(fù)核，港區(qū)年集裝箱吞吐量首次突破200萬標(biāo)箱。主動融入“絲路海運(yùn)”聯(lián)盟，新增5條內(nèi)貿(mào)航線、4條外貿(mào)航線，總航線數(shù)量達(dá)54條，其中8條入圍“海絲”航線。大力推進(jìn)通關(guān)提速降費(fèi)，進(jìn)口整體通關(guān)時長壓縮至28.5小時，出口整體通關(guān)時長壓縮至1.6小時。大力培育跨境電商等新興業(yè)態(tài)，全年實(shí)現(xiàn)跨境電商運(yùn)營94.2萬件，比增416.7%。
(五)全力以赴打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以解決突出的重點(diǎn)難點(diǎn)問題為抓手，對標(biāo)對表堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，狠抓第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察通報(bào)問題整改落實(shí)工作，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境問題大排查大整改，實(shí)施江陰污水處理廠提標(biāo)改造等58項(xiàng)總投資約3億元的整改項(xiàng)目，完成江陰港城經(jīng)濟(jì)區(qū)9公里污水管網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施龍江中下游污水處理設(shè)施工程包，完成?？阪?zhèn)區(qū)污水處理廠建設(shè)，新建城區(qū)污水管網(wǎng)24.8公里，排查清疏市政管網(wǎng)10公里。開展土壤污染風(fēng)險防控試點(diǎn)工作，加強(qiáng)大氣污染精準(zhǔn)治理，全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為99.4%，較2018年提升3.5個百分點(diǎn)。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險，不良貸款率降至0.7%，創(chuàng)歷年來新低。強(qiáng)化地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，化解存量債務(wù)87.8億元，債務(wù)風(fēng)險總體可控。狠抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，整改各類安全隱患10525個，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等指數(shù)同比均大幅下降，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、多維治理”，推進(jìn)更高水平“平安福清”建設(shè)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，開展公共安全領(lǐng)域矛盾糾紛大排查大化解大整治攻堅(jiān)行動，全市刑事案件發(fā)案率下降4.1%，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)同比下降，群眾安全感率居省、福州市前列。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展脫貧對象“兩不愁三保障”核查工作，鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。深化與通渭縣東西部扶貧協(xié)作，籌集幫扶資金6236萬元，實(shí)施8大類63個幫扶項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)與通渭18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對全覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)與連城、壽寧等地對口幫扶，有力助推當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)。
(六)全力以赴提升城市品質(zhì)。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，著力完善城市功能，營造更加舒適優(yōu)美的人居環(huán)境。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，完成中心城區(qū)景觀風(fēng)貌、老城區(qū)整治規(guī)劃、國土空間開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評估等6項(xiàng)規(guī)劃編制工作。長福高速主線路基全部完成，濱海大通道累計(jì)通車20.2公里，福廈高鐵福清西站各項(xiàng)建設(shè)有序推進(jìn)。實(shí)施環(huán)城路融寬環(huán)路B段等146條市政道路建設(shè)，建成通車市政道路31條共16.3公里。完成32.2公里國省縣道改造，實(shí)施48.5公里農(nóng)村公路改造。城市功能有機(jī)更新，完成新改建供水管網(wǎng)19.8公里，雨水管道24.9公里，燃?xì)夤艿?1.6公里。完成福清動車站改擴(kuò)建工程，龍江汽車客運(yùn)站全面封頂，新開通28條城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化線路。新增電動汽車公共充電樁260個，新投入165輛純電動公交車，新增道路停車泊位1018個。城市管理更加精細(xì)，“智慧福清”APP投入試運(yùn)行，建成“智慧城管”綜合執(zhí)法平臺，推行環(huán)衛(wèi)智能化監(jiān)管系統(tǒng)，提高城市管理數(shù)字化水平。開展“三車”整治，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)營運(yùn)車輛實(shí)時動態(tài)監(jiān)控，不停車超限檢測系統(tǒng)投入使用，順利推進(jìn)非標(biāo)電動車上牌工作。建成農(nóng)貿(mào)市場食品安全追溯管理云平臺，完成融北農(nóng)貿(mào)市場等6家“農(nóng)+超”改造提升，試點(diǎn)開展生活垃圾分類工作?！熬G色福清”深入實(shí)施，開展“村植千樹”綠化行動，植樹造林面積7842畝，建成龍江濕地公園A段、虎溪西園、東門口袋公園等一批串珠公園和街頭綠地，新增綠道8.5公里，綠地45公頃。中央公園環(huán)山慢道部分建成開放，45畝主題花海、30畝城市菜地點(diǎn)綴其中。文明風(fēng)尚更加彰顯，深化文明城市創(chuàng)建，積極踐行社會主義核心價值觀，推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)。我市城頭鎮(zhèn)吉釣島村醫(yī)王錦萍獲評第七屆全國道德模范榮譽(yù)稱號，是福州市首位全國道德模范。深化“文明福清·書香玉融”“我們的節(jié)日”等系列活動，扎實(shí)推進(jìn)志愿服務(wù)工作，全市注冊志愿者數(shù)量突破20萬人，發(fā)起志愿活動項(xiàng)目17307個。
(七)全力以赴推動鄉(xiāng)村振興。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興“二十字”方針，探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，力促鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)全面振興?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，國家綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)(蔬菜)促進(jìn)項(xiàng)目、星源農(nóng)牧國家數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新增工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖1.6萬平方米，新培育省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園1家、省級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地2家?！耙欢艰凌恕鲍@評全國特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，一都鎮(zhèn)入選全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)和國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)名單。成功舉辦第二屆福州(福清)枇杷節(jié)、首屆福清(沙埔)開漁節(jié)暨海洋文化旅游節(jié)等活動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展。鄉(xiāng)村治理有序推進(jìn)，投入3.3億元打造95個美麗鄉(xiāng)村，深化“清溝、掃地、擺整齊”行動，完成裸房整治483棟，新增綠化面積8.2萬平方米，處置各類違建1195宗、面積224.5萬平方米。加大古厝保護(hù)力度，完成第二批歷史建筑公布工作，一都鎮(zhèn)東山村入選第五批“中國傳統(tǒng)村落”名錄。高山鎮(zhèn)前王村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村，高山鎮(zhèn)獲評全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建成農(nóng)村幸福院348家，投入運(yùn)營334家，打造農(nóng)村幸福院“3+N”升級版。推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)殯葬，建成生命公園209個。完成1523口“一村一池塘”建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)全市所有自然村全覆蓋，讓千村水源“活”起來。開展全省城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)試點(diǎn)，先行啟動龍高片區(qū)供水一體化建設(shè)，建成龍?zhí)锼畯S至高山供水主管道、高山加壓泵站等供水骨干工程，完成龍?zhí)?、江鏡等部分村供水工程建設(shè)。
(八)全力以赴保障和改善民生。抓好172件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，市財(cái)政用于民生支出85.8億元，占一般公共預(yù)算支出的73.6%。教育基礎(chǔ)更加夯實(shí)，完成14所城鄉(xiāng)公辦中小學(xué)和6所幼兒園新改擴(kuò)建，新增學(xué)位4800個，新認(rèn)定112所普惠性民辦幼兒園。實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，成立濱江小學(xué)和福清三中等2個教育集團(tuán)、11個初中教研聯(lián)盟。三華職業(yè)技術(shù)學(xué)校被認(rèn)定為省級規(guī)范化中等職業(yè)院校，福建師范大學(xué)福清分校獨(dú)立設(shè)置本科正式更名為福建技術(shù)師范學(xué)院。健康福清加快建設(shè)，實(shí)施福清市醫(yī)院急救中心擴(kuò)建等15個醫(yī)療衛(wèi)生“補(bǔ)短板”項(xiàng)目，市中醫(yī)院住院大樓主體封頂，?？阪?zhèn)中心衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房竣工使用。全面深化公立醫(yī)院綜合改革，落實(shí)院長目標(biāo)年薪考核制，制定緊密型醫(yī)療健康共同體建設(shè)實(shí)施方案，加快推進(jìn)分級診療體系建設(shè)。福清市醫(yī)院獲評中國醫(yī)院質(zhì)量管理獎，福清市醫(yī)院胸痛中心通過國家級認(rèn)證，成為省內(nèi)首家縣級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)版胸痛中心。市中醫(yī)院獲評二甲中醫(yī)院，漁溪中心衛(wèi)生院升級為二級綜合性醫(yī)院并更名為福清市第四醫(yī)院。落實(shí)高層次衛(wèi)技人才獎勵政策，新招收30名臨床醫(yī)學(xué)類碩士研究生。持續(xù)強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，食品抽檢合格率達(dá)98.5%。文體事業(yè)精彩紛呈，融籍女排運(yùn)動員林莉在2019年女排世界杯中表現(xiàn)出色，成為我市第一位榮獲世界杯冠軍運(yùn)動員。成功承辦環(huán)福州·永泰國際公路自行車賽福清賽段等賽事，僑鄉(xiāng)街舞團(tuán)亮相央視春晚。市老年人體育活動中心、工人文化宮建成投入使用，安裝100套戶外體育健身路徑，提升改造20個農(nóng)村體育健身工程，完成2個省級多功能體育運(yùn)動場和1個省級籠式五人制足球場建設(shè)，基本形成城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”。深入推進(jìn)“文化惠民樂萬家”工程，舉辦“三象合一”石齊藝術(shù)展等高水平藝術(shù)展覽和文藝演出。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，南少林宗鶴拳和佾舞入選第五批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目推薦名單，黃檗山萬福寺重建工程竣工落成，成功舉辦首屆國際黃檗禪論壇。社會保障不斷完善，融僑、洪寬人力資源市場掛牌成立，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.2萬名，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力5250名。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至550元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至69元。建成保障性住房4901套。城區(qū)6家五星級居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、39個居家養(yǎng)老服務(wù)站建成運(yùn)營，新增養(yǎng)老床位數(shù)1231張。健全完善退役軍人服務(wù)保障體系，扎實(shí)做好退役軍人安置就業(yè)、優(yōu)撫褒揚(yáng)工作。順利完成全國第四次經(jīng)濟(jì)普查，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。國防動員、雙擁共建、民兵預(yù)備役建設(shè)、軍民融合、海防、人防、愛國衛(wèi)生等工作持續(xù)加強(qiáng)?？破?、氣象、防震、地方志、老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善等各項(xiàng)事業(yè)取得了新進(jìn)展。
(九)全力以赴加強(qiáng)政府自身建設(shè)。持續(xù)掀起習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“大學(xué)習(xí)”熱潮，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，市政府班子共開展調(diào)研126場次，查擺整改問題70個，推動解決一批人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，落實(shí)“基層減負(fù)年”各項(xiàng)要求，著力精簡文山會海，改進(jìn)督查檢查方式，強(qiáng)化績效考核引導(dǎo)，大力整治“虛僵躲拖腐”不良作風(fēng)，共實(shí)施效能問責(zé)50次。加快政府辦公OA系統(tǒng)布局，提高政府系統(tǒng)辦公信息化水平。切實(shí)辦好人大代表意見建議和政協(xié)提案，2019年共辦復(fù)人大代表意見建議89件、政協(xié)提案182件，均100%按時答復(fù)，滿意率分別為98%和98%。
各位代表，過去一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外宏觀形勢，我們能夠取得以上成績來之不易，這是上級和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)全力支持和有效監(jiān)督的結(jié)果，更是海內(nèi)外“三大福清人群體”團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各級人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、離退休老同志和社會其他各界人士，向積極支持、參與、推動福清事業(yè)發(fā)展的各級駐融單位、駐融部隊(duì)和武警官兵，港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前福清經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然存在不少困難和問題，主要有：產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力有待提升，園區(qū)平臺基礎(chǔ)配套不夠完善，用地容量空間受限;城市功能品質(zhì)還需提升，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟須提檔升級，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、飲水等群眾關(guān)注的民生熱點(diǎn)問題還有不少短板;生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)脆弱，歷史欠賬較多，需要下大力氣深度治理;少數(shù)干部能力和作風(fēng)有所欠缺，改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的勁頭還需提振，等等。對于這些問題，我們要采取切實(shí)有效措施，逐步逐項(xiàng)加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是福清撤縣建市30周年，做好全年各項(xiàng)工作意義重大。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，今年市政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對福建提出的“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“抓項(xiàng)目促跨越”專項(xiàng)行動為抓手，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力開創(chuàng)新時代福清建設(shè)發(fā)展新局面，努力在“新時代新福建”和“有福之州、幸福之城”的建設(shè)大局中走前頭、當(dāng)先鋒。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.6%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長8.5%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長3.5%;一般公共預(yù)算總收入和地方一般公共預(yù)算收入分別增長2.0%;固定資產(chǎn)投資增長11.0%;社會消費(fèi)品零售總額增長9.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.2%和8.8%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi);確保完成福州市下達(dá)的年度節(jié)能減排降碳等其他各項(xiàng)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下四個方面工作：
(一)緊扣“機(jī)制活”，深化改革創(chuàng)新，推動高層次高水平開發(fā)開放
全面推進(jìn)縣域集成改革試點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)《福清市縣域集成改革總體方案》，以全局理念和系統(tǒng)思維推進(jìn)集成改革，探索推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。按照“市縣同權(quán)”的要求，承接好省市賦權(quán)下放事項(xiàng)，建立健全配套制度。實(shí)施新一輪市與鎮(zhèn)街、園區(qū)財(cái)政體制，健全財(cái)權(quán)事權(quán)與財(cái)政稅收、土地收益對等分配機(jī)制。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，編制市鎮(zhèn)兩級執(zhí)法事項(xiàng)清單，賦予鎮(zhèn)街部分行政執(zhí)法權(quán)，推行“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”模式。創(chuàng)新園區(qū)管理體制機(jī)制，整合園區(qū)開發(fā)建設(shè)和鎮(zhèn)街社會管理職能，推動區(qū)鎮(zhèn)一體、產(chǎn)城融合發(fā)展。深化江陰“鎮(zhèn)級小城市”和龍?zhí)?、高山、漁溪小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，健全農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)經(jīng)營管理體系，探索推進(jìn)農(nóng)村宅基地、農(nóng)村集體經(jīng)營性用地入市改革，推動農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
著力營造國際化營商環(huán)境。健全“一窗受理、集成服務(wù)”運(yùn)行機(jī)制，深化工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批制度改革，全面推行“預(yù)審查”“集中審批”“聯(lián)合驗(yàn)收”工作機(jī)制，努力打造全省項(xiàng)目審批流程最優(yōu)、效率最高的審批服務(wù)制度。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，促進(jìn)市民服務(wù)中心盡快投入使用，提升政務(wù)服務(wù)智能化便捷化水平。加大惠企政策落實(shí)力度，深化跟蹤服務(wù)企業(yè)“雙保”行動，完善“雙?！盇PP等企業(yè)服務(wù)平臺，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃，探索推行產(chǎn)權(quán)分割、彈性出讓等方式，盤活工業(yè)用地資源，降低企業(yè)用地成本。加大企業(yè)上市扶持力度，多措并舉拓寬企業(yè)融資渠道，強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)，有效防范和化解企業(yè)信貸風(fēng)險。深化“融聚英才”培育行動，實(shí)施“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引才計(jì)劃”，引進(jìn)培育一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，落實(shí)信用“紅黑名單”制度，構(gòu)建聯(lián)合懲戒工作機(jī)制，推進(jìn)“信用惠民”工程，營造誠實(shí)守信的良好信用環(huán)境。
推動對外開放走深走實(shí)。積極搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，發(fā)揮僑力資源優(yōu)勢，深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作，加快“引進(jìn)來”和“走出去”步伐。加強(qiáng)與海內(nèi)外融籍鄉(xiāng)親社團(tuán)、異地福清商會的溝通聯(lián)系，做好僑務(wù)和對臺工作。深化“臺胞臺商服務(wù)年”行動，落細(xì)落實(shí)臺胞臺企同等待遇。強(qiáng)化以商招商、親情招商，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，充分發(fā)揮駐“北上深”及海外招商中心作用，千方百計(jì)引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。堅(jiān)持大膽試、大膽闖、自主改，加快自貿(mào)區(qū)福清區(qū)塊建設(shè)，做強(qiáng)整車進(jìn)口、跨境電商監(jiān)管平臺，培育進(jìn)口棉花集散中心、國產(chǎn)汽車分撥中心等大宗商品交易平臺，推動福州保稅港區(qū)轉(zhuǎn)型升級為綜合保稅區(qū)。加快“大通關(guān)”建設(shè)，全面推行“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”通關(guān)模式和無紙化通關(guān)作業(yè)，持續(xù)提升口岸通關(guān)效率。深入挖掘華僑文化、石竹山夢文化、黃檗文化、南少林文化等地域文化內(nèi)涵，提升福清文化品牌影響力，以文化自信構(gòu)建全面開放新格局。加強(qiáng)山海協(xié)作，深化與通渭、連城等地對口協(xié)作，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(二)緊扣“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑行動，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，以捷聯(lián)、京東方為龍頭，著力“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，推動萬達(dá)光電、欣昊光電等項(xiàng)目開工動建，加快平板顯示科技園、洪寬創(chuàng)新科技園等科技創(chuàng)新集群建設(shè)，不斷壯大面板和整機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈，全力培育千億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群。加快培育一批“科技小巨人”和專精特新“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，新增省級以上高新技術(shù)企業(yè)25家。圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，全面推進(jìn)5G通訊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“5G+”應(yīng)用示范工程，推動工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”，新增上云企業(yè)52家、“兩化”融合示范企業(yè)45家。積極引導(dǎo)塑膠、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，抓好56個企業(yè)技改重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)智能車間、智能工廠、綠色工廠建設(shè)。
持續(xù)壯大海洋經(jīng)濟(jì)。積極對接“海上福州”戰(zhàn)略，推進(jìn)國際深水大港建設(shè)。加快江陰港區(qū)6-9號泊位和元洪港區(qū)1-2號、西1-2號泊位建設(shè)，啟動江陰港區(qū)18-19號泊位前期工作，進(jìn)一步增強(qiáng)港口吞吐能力。加大國際國內(nèi)航線開辟力度，拓展海鐵聯(lián)運(yùn)功能，推動與長樂國際機(jī)場協(xié)作，構(gòu)建海陸空聯(lián)運(yùn)新格局。堅(jiān)持循環(huán)互供、鏈?zhǔn)桨l(fā)展，加快推動中景石化科技園、友誼新材料科技園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動萬華化學(xué)園盡快落地，打造千億級化工新材料產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)福建三峽海上風(fēng)電國際產(chǎn)業(yè)園、中鋁鋁精深加工產(chǎn)業(yè)園、藍(lán)谷海工裝備產(chǎn)業(yè)綜合體、福清核電5號、6號機(jī)組等項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群。
積極培育平臺經(jīng)濟(jì)。全力推進(jìn)元洪國際食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動京東全球(元洪)食品展示交易公共服務(wù)平臺做大做強(qiáng)，發(fā)揮元洪在線跨境電商平臺、豐大百萬噸冷庫等線上線下平臺優(yōu)勢，積極拓展食品上下游產(chǎn)業(yè)鏈。大力推動中國(福清)—印尼“兩國雙園”建設(shè)，加快推進(jìn)江陰港區(qū)進(jìn)口肉類指定監(jiān)管場地申報(bào)工作，探索實(shí)行食品自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理模式，打造國際食品食材進(jìn)出口集散交易中心。推動華潤智慧能源平臺、福清公路港智慧物流平臺、福耀智慧供應(yīng)鏈協(xié)同平臺等9個總投資16.56億元平臺項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營，推進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。繼續(xù)投入17.4億元，實(shí)施元洪創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、華僑公園、藍(lán)園“三網(wǎng)一空間”等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套項(xiàng)目，強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺支撐。
加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。認(rèn)真實(shí)施“糧安工程”，嚴(yán)守耕地紅線，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。加快國家級農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、東瀚國家級海洋牧場示范區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做好一都鎮(zhèn)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)工作，持續(xù)做強(qiáng)水產(chǎn)、畜牧、蔬菜、水果等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保障市場供應(yīng)。全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“一品一碼”全過程追溯體系建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，新增一批“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品和福州市級以上知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，繼續(xù)舉辦富有地域特色、主題鮮明的農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育新型職業(yè)農(nóng)民1000人以上。鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)年產(chǎn)值突破200億元。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)躍升。推進(jìn)聚龍創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)二期、元洪國際食品展示交易中心等65個總投資361.1億元的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建成運(yùn)營，打造福清國際物流商貿(mào)城、福清公路港等8個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)展供應(yīng)鏈金融、綠色金融，推動金融類項(xiàng)目集聚發(fā)展。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，培育跨境電商、總部經(jīng)濟(jì)、商品貿(mào)易等特色樓宇，引進(jìn)一批上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)來融設(shè)立運(yùn)營中心或區(qū)域總部。圍繞萬達(dá)等城市商圈，活躍夜間商業(yè)和市場，打造夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，加快推進(jìn)全域旅游開發(fā)。抓好石竹山景區(qū)創(chuàng)建國家級5A景區(qū)工作，加快推進(jìn)石竹山旅游綜合開發(fā)，推動黃檗文化旅游園區(qū)、南少林文化旅游園區(qū)全面開發(fā)建設(shè)，打造泛北部生態(tài)文化旅游走廊。推動海口彌勒巖景區(qū)創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，永鴻文化旅游城、南嶺大姆山文化旅游區(qū)、一都羅漢里紅色文化旅游區(qū)創(chuàng)建國家3A級景區(qū)工作。加快沙埔目嶼島、三山東龍灣等島嶼濱海岸線開發(fā)，實(shí)現(xiàn)環(huán)福清灣特色濱海旅游成片發(fā)展。積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，打造提升一批省級鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)和特色村。
(三)緊扣“百姓富”，增進(jìn)民生福祉，奮力創(chuàng)造更加美好生活
辦好人民滿意教育。投入4.5億元，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園20所，推動福清一中新校區(qū)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)第二校區(qū)、濱江小學(xué)第二校區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投入使用，啟動福清二中新校區(qū)、福清一中及城關(guān)小學(xué)江陰港城校區(qū)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)藍(lán)園校區(qū)建設(shè)。深化教育集團(tuán)化辦學(xué)，以全市八所優(yōu)質(zhì)中小學(xué)為龍頭，組建八大教育集團(tuán)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射帶動作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。深入實(shí)施初中“壯腰”工程，扎實(shí)推進(jìn)高考綜合改革，加強(qiáng)學(xué)科競賽和拔尖人才培養(yǎng)，提升我市高考競爭力。擴(kuò)大學(xué)前教育普惠性供給，新增一批公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園。探索職教集團(tuán)建設(shè)改革，深化訂單式人才培養(yǎng)模式，精準(zhǔn)培養(yǎng)專技人才。全力推動福建技術(shù)師范學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，支持打造有特色、高水平的應(yīng)用型本科高校。實(shí)施教師“縣管校聘”改革，創(chuàng)新城鄉(xiāng)教師交流管理方式，健全城鄉(xiāng)教職工編制區(qū)域統(tǒng)籌機(jī)制。加強(qiáng)師風(fēng)師德建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，倡導(dǎo)全社會形成尊師重教的良好氛圍。
加快建設(shè)“健康福清”。加快福清市醫(yī)院二期、市疾控中心、海口鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院住院樓等15個醫(yī)療補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，推動南方醫(yī)科大學(xué)福清附屬醫(yī)院、福州海西口腔醫(yī)院等社會辦醫(yī)項(xiàng)目建成投入使用，提升醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施整體水平。全面貫徹現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，強(qiáng)化公立醫(yī)院院長目標(biāo)責(zé)任制，推進(jìn)福清市醫(yī)院和市婦幼保健院創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院，市第三醫(yī)院創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院，提升縣級醫(yī)院服務(wù)能力和醫(yī)療質(zhì)量。加快推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，落實(shí)縣域醫(yī)共體經(jīng)營管理自主權(quán)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源和人才下沉到基層，提升基層公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。搭建全市醫(yī)療服務(wù)一體化信息平臺，建立縣域分級診療信息化體系。多渠道引進(jìn)高層次衛(wèi)技人才，加大柔性引才力度，加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，優(yōu)化醫(yī)療人才隊(duì)伍配置。積極應(yīng)對人口老齡化，擴(kuò)大政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，推廣智能化“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”居家養(yǎng)老照料中心，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。支持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足群眾多層次、多樣化的健康養(yǎng)老需求。
完善公共文化服務(wù)體系。鞏固提升國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，推動公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。健全完善公共圖書館、文化館總分館制，加快推進(jìn)公共文化場館免費(fèi)開放，完成高級版基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)文化資源共建共享。完成僑鄉(xiāng)博物館布展工程，推動市委黨校新校區(qū)建成投入使用。深入實(shí)施“文化惠民”和文藝精品創(chuàng)作工程，積極承接舉辦有影響力的重大文體活動和品牌賽事。抓好東關(guān)寨舊寨等重點(diǎn)文物修繕維護(hù)，加強(qiáng)“非遺”保護(hù)，傳承歷史文脈，留住城市記憶。推進(jìn)全民健身運(yùn)動，實(shí)施體育健身設(shè)施補(bǔ)短板工程，提高競技體育水平。
著力提升社會治理水平。完善社會保障體系，推進(jìn)全民參保精準(zhǔn)擴(kuò)面，落實(shí)社會保險降費(fèi)減負(fù)政策，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)失業(yè)保險穩(wěn)崗補(bǔ)貼和困難企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼返還政策，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.85萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力5100人。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，構(gòu)建多主體供給和租購并舉的住房制度，新增市場租賃住房10萬平方米。推進(jìn)更高水平“平安福清”建設(shè)，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加快推進(jìn)“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”建設(shè)，完善“巡更保平安”五級巡防網(wǎng)絡(luò)，著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”平臺，不斷提升百姓安全感。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，壓緊壓實(shí)各級各部門和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓安全隱患排查治理，構(gòu)建最嚴(yán)厲的安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，完善應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，提升應(yīng)急救援隊(duì)伍專業(yè)化和信息化水平，抓好防汛抗旱、消防安全和森林防火工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。扎實(shí)推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，深度治理“餐桌污染”，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，從源頭上筑牢食品藥品安全防線。積極推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，加強(qiáng)國防動員、優(yōu)撫褒揚(yáng)和雙擁共建工作，健全完善退役軍人服務(wù)保障體系，創(chuàng)建新一屆全國雙擁模范城。重視加強(qiáng)老干部工作，支持工青婦等人民團(tuán)體發(fā)揮更大作用，推動社會組織多元健康發(fā)展。
(四)緊扣“生態(tài)美”，強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)生態(tài)宜居美麗家園
大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以“五個振興”推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。著力打造美麗鄉(xiāng)村升級版。堅(jiān)持分類分級、循序漸進(jìn)的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)84個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋，培育提升一批美麗鄉(xiāng)村提升村和特色村，打造美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，持續(xù)深化“清溝、掃地、擺整齊”行動，推廣農(nóng)村生活垃圾“干濕”分類，保持村莊“溝渠不淤堵，水體不黑臭”。健全城鄉(xiāng)生活污水一體化處理體系，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理率達(dá)75%以上，農(nóng)村生活污水處理率明顯提升。繼續(xù)保持“兩違”治理的高壓態(tài)勢，全面開展農(nóng)村宅基地及房屋確權(quán)登記工作，深入推進(jìn)“拆舊、拓新、整漂亮”專項(xiàng)行動，疏堵結(jié)合逐步消化農(nóng)村老舊破危房屋和歷史存量違建，實(shí)現(xiàn)村民合理建房需求與村莊整體規(guī)劃的有機(jī)統(tǒng)一，打造生態(tài)宜居、具有福清特色的美麗鄉(xiāng)村。全面提升鄉(xiāng)村治理能力。完善共治共建共享的基層社會治理格局，以黨建為引領(lǐng)，探索完善“5+N”工程，鼓勵鄉(xiāng)賢促進(jìn)會等社會組織參與鄉(xiāng)村治理。加快“平安鄉(xiāng)村”和“民主法治村”建設(shè)，健全完善平安“五不漏”責(zé)任體系。深入實(shí)施信訪清零行動，加快推進(jìn)信訪積案化解，發(fā)揮“信訪評理室”和“鄉(xiāng)賢評理室”的作用，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村幸福院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村幸福院覆蓋率90%以上，提升幸福院管理水平，豐富農(nóng)村老人精神文化生活。深化殯葬改革，推行喪葬惠民政策，加快生命公園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市17個鎮(zhèn)生命公園全覆蓋。傳承保護(hù)鄉(xiāng)土文化，加強(qiáng)古街古鎮(zhèn)和古村落古民居保護(hù)利用，推動一都狀元古街、海口古鎮(zhèn)以及南嶺大山村食菜厝、漁溪鎮(zhèn)陳白村等一批古村落建設(shè)，打造一批農(nóng)村“非遺”傳習(xí)所、展示館，傳承福清故事和民風(fēng)民俗，重塑鄉(xiāng)愁記憶。
著力提升城市品質(zhì)。按照“玉融山水城市，現(xiàn)代海濱僑鄉(xiāng)”的總體風(fēng)貌定位和規(guī)劃目標(biāo)，統(tǒng)籌開展城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，進(jìn)一步提升城市形象和品質(zhì)。優(yōu)化城市功能布局。建立國土空間規(guī)劃體系，編制完成國土空間總體規(guī)劃，形成國土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”。以福廈高鐵福清西站和福建技術(shù)師范學(xué)院新校區(qū)建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)高鐵片區(qū)和東南慧谷開發(fā)建設(shè)，加快觀溪片區(qū)、東部新城、城北組團(tuán)建設(shè)發(fā)展，進(jìn)一步拉伸城市框架，拓展城市發(fā)展空間。大力推進(jìn)利橋特色歷史文化街區(qū)保護(hù)開發(fā)，實(shí)施東門河水系整治工程，推進(jìn)水南汽車站整體搬遷，加快舊城區(qū)更新改造，讓老城區(qū)重現(xiàn)歷史風(fēng)貌，煥發(fā)新的生機(jī)和活力。提升城市綜合承載能力。加快濱海大通道、福廈高鐵客專福清段等戰(zhàn)略通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)長福高速福清段建成通車，推進(jìn)沈海高速二期擴(kuò)容前期工作，投入3.6億元實(shí)施36公里國省縣道改造提升。深入實(shí)施道路暢通工程，推進(jìn)環(huán)城路及其延伸段等140個市政道路建設(shè)項(xiàng)目。抓好城市地下管網(wǎng)、供水管網(wǎng)改造，新建改造城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)15公里，污水管網(wǎng)15公里。推進(jìn)7座110千伏變電站建設(shè)，新建改造110千伏電力線路37.4公里、10千伏電力線路367.3公里。完成2個老舊小區(qū)改造提升，支持加裝電梯，推動纜線下地、拆墻透綠等工作，提升市民居住質(zhì)量。堅(jiān)持公共交通優(yōu)先，新設(shè)和優(yōu)化公交線路5條以上，投放新能源公交車50輛，新建停車泊位1300個。打好“創(chuàng)建全國文明城市總評年”攻堅(jiān)戰(zhàn)。優(yōu)化提升創(chuàng)城網(wǎng)格化巡查、智能化管理等工作機(jī)制，集中力量推進(jìn)市政設(shè)施建設(shè)、環(huán)衛(wèi)保潔和交通秩序等專項(xiàng)整治行動，突出抓好老舊小區(qū)、城郊結(jié)合部、背街小巷等薄弱環(huán)節(jié)治理，開展城市垃圾分類試點(diǎn)，營造干凈整潔平安有序的城市環(huán)境。加快新型智慧城市建設(shè)，實(shí)施智慧城市大腦、智慧社區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。發(fā)揮福清市融媒體中心宣傳主陣地作用，大力弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，深入推進(jìn)第二批全國新時代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)建設(shè)，抓好志愿服務(wù)制度化建設(shè)，深化公民道德實(shí)踐活動，開展道德模范、“福清好人”等評選活動，營造社會道德新風(fēng)尚。
加快建設(shè)綠色福清。深入推進(jìn)“村植千樹”綠化行動，加快實(shí)施“三沿一環(huán)”森林景觀帶建設(shè)，完成營造林面積7842畝，治理水土流失面積12000畝。啟動國家園林城市申報(bào)創(chuàng)建工作，全面推進(jìn)中央公園建設(shè)，抓好中央公園苗木基地項(xiàng)目建設(shè)和林相改造，加快福閣主體及附屬配套項(xiàng)目施工，啟動玉融山公園提升改造工程。加快推進(jìn)“一江四溪”兩岸串珠公園建設(shè)，完成龍江水文化公園、甲飛蘭公園、玉屏山公園一期等公園建設(shè)項(xiàng)目，完成道路綠化32條23公里，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)綠化覆蓋率46.39%、綠地率43.33%，人均公園面積達(dá)14.75平方米。落實(shí)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)改革試點(diǎn)任務(wù)，探索建立自然資源資產(chǎn)管理平臺和生態(tài)產(chǎn)品貨幣化評估機(jī)制。積極探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)新方式，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，促進(jìn)人與自然和諧共生。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決落深落細(xì)落實(shí)中央環(huán)保督察反饋問題整改工作，全力打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，下大力氣解決一批群眾反映的環(huán)境突出問題。持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，推動企業(yè)循環(huán)低碳生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)化改造，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能改造工程13個。推動江陰污水處理廠等園區(qū)環(huán)保配套設(shè)施提標(biāo)改造，提高工業(yè)園區(qū)環(huán)境承載能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理和土壤污染管控修復(fù)，推進(jìn)海域岸線保護(hù)和生態(tài)綜合整治，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，建立重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)日常監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊企業(yè)偷排直排廢氣廢水等違法行為。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)，讓違法企業(yè)一處失信、處處受限。
深化全域綜合治水。嚴(yán)格落實(shí)“河湖長制”，加快推進(jìn)“兩江八溪”河道綜合整治，開展龍江中下游清淤疏浚及河道生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建生態(tài)安全水系。深入推進(jìn)“湖庫水系連通”工程，加快東華水庫建設(shè)，全面加快平潭及閩江口水資源配置工程福清段和閩調(diào)龍高支線改擴(kuò)建工程，實(shí)施東張水庫至陽下新局水庫、建新水庫至閩調(diào)江陰支線等水源連通工程，開展福渠、清渠“引澗水、導(dǎo)雨水、連河水”建設(shè)工作，著力構(gòu)建全域“大水網(wǎng)”。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，率先抓好龍高片區(qū)供水工作，完成龍?zhí)锼畯S擴(kuò)建，啟動高山水廠建設(shè)，推進(jìn)龍高片區(qū)140個村供水主管道和村內(nèi)管網(wǎng)建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程，努力讓人民群眾喝上“放心水”。
三、建設(shè)新時代人民滿意的服務(wù)型政府
各位代表，新形勢新任務(wù)對政府自身建設(shè)提出了新的更高的要求。我們要嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)決把高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的重任扛在肩上，不忘初心、牢記使命，全力建設(shè)新時代人民滿意的服務(wù)型政府，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。
旗幟鮮明加強(qiáng)政治建設(shè)。健全學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想長效機(jī)制，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的思想自覺、政治自覺和行動自覺。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，落實(shí)“不忘初心、牢記使命”制度，以實(shí)際行動確保習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神落地生根，不折不扣將上級和市委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
堅(jiān)持不懈提升能力水平。以“融和向陽、搏拼天下”的胸懷和氣概，敢于對標(biāo)一流，勇于開拓創(chuàng)新，營造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。以縣域集成改革為抓手，不斷提高政府決策水平和施政水平，集中力量解決一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會治理中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持問計(jì)于民、問需于民，在一線服務(wù)項(xiàng)目和企業(yè)，在一線發(fā)展和解決問題。鞏固提升基層減負(fù)成果，持續(xù)改善文風(fēng)會風(fēng)，把更多的時間和精力用在抓落實(shí)上。
以上率下強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。始終保持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，以時不我待的緊迫感，做好各項(xiàng)工作、辦好福清事情。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，狠抓政府系統(tǒng)效能建設(shè)，推行“兩單一表”工作法，建立高效干事隊(duì)伍。大力踐行“一線工作法”，持續(xù)深化“駐村訪民情、串門話發(fā)展”、跟蹤服務(wù)企業(yè)“雙?！钡刃袆樱詫?shí)際行動回應(yīng)民生關(guān)切。落實(shí)正向激勵和容錯糾錯機(jī)制，激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為。
持之以恒推進(jìn)依法行政。弘揚(yáng)憲法精神、維護(hù)憲法權(quán)威，做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。堅(jiān)持用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展，確保政府各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的現(xiàn)代政府治理體系。全力支持監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)履行職能。自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。深化政務(wù)公開和權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開，主動接受人民群眾和社會輿論監(jiān)督，提升政府公信力。
堅(jiān)定不移建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格對照省委“五抓五看”和“八個堅(jiān)定不移”的要求，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出，壓減一般性支出。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，把每分錢都花在“刀刃”上。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。堅(jiān)持用制度管權(quán)、按制度辦事，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，營造風(fēng)清氣正的良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表!實(shí)干成就夢想，奮斗永不止步!全市人民對美好生活的向往、對政府工作的信任支持，是我們不懈奮斗的力量源泉。在新的一年里，讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市廣大干部群眾，堅(jiān)定信心、迎難而上，解放思想、銳意進(jìn)取，奮力譜寫堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超新篇章，以優(yōu)異成績向福清撤縣建市30周年獻(xiàn)禮!
