政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年12月31日在新田縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 秦山成
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是我們眾志成城、實(shí)干苦干、克難奮進(jìn)的一年。面對(duì)脫貧摘帽的歷史使命和污染防治、風(fēng)險(xiǎn)防控等艱巨任務(wù)，全縣人民迎難而上、扎實(shí)工作，較好地完成了縣十七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)朝著高質(zhì)量發(fā)展方向邁進(jìn)。完成地區(qū)生產(chǎn)總值88億元(預(yù)計(jì)數(shù)，下同)，同比增長(zhǎng)8.5%。財(cái)政總收入首次突破7億大關(guān)，同比增長(zhǎng)8.1%，稅收占比達(dá)83%。固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)12%、7.5%、11%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%、12%，達(dá)到24958元、9524元。全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到98%。
全年脫貧5299戶20286人，61個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率降低到0.95%。全員參戰(zhàn)，改進(jìn)作風(fēng)真情幫扶。開(kāi)展“大走訪、大排查、大預(yù)檢”等多輪“地毯式”核查，確保脫真貧、真脫貧。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)身體力行，每人聯(lián)系5個(gè)行政村，推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題。后盾單位派出精干力量堅(jiān)守扶貧一線，推動(dòng)貧困村實(shí)現(xiàn)“一確保、兩完善”。幫扶責(zé)任人著眼“一超過(guò)、兩不愁、三保障”，與貧困群眾同吃同住同勞動(dòng)，推動(dòng)扶貧政策應(yīng)享盡享。全力以赴，夯實(shí)穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)。縣本級(jí)財(cái)政投入1.6億元，整合涉農(nóng)資金2.9億元，落實(shí)“五個(gè)一批”脫貧措施。全面落實(shí)幫扶政策，讓脫貧更穩(wěn)。改造農(nóng)村危房2370戶，提前兩年完成14878人的易地搬遷任務(wù)。發(fā)放助學(xué)資金2100萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)零失學(xué)、零輟學(xué)。資助貧困戶100%參保，在全省率先推行“一站式”結(jié)算，有效防止因病致貧、因病返貧。發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償資金290萬(wàn)元，兜底保障深度貧困對(duì)象2489人，確保扶貧路上“一個(gè)都不掉隊(duì)”。狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧，讓增收更穩(wěn)。大力實(shí)施“十百千萬(wàn)”工程，產(chǎn)業(yè)扶貧工作經(jīng)驗(yàn)在全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推介。發(fā)展31家“扶貧車間”，吸納千余名貧困勞動(dòng)力在家門(mén)口就業(yè)。通過(guò)發(fā)放交通補(bǔ)貼等方式，輸出貧困勞動(dòng)力2.8萬(wàn)人，成功舉辦全省就業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，讓生產(chǎn)更穩(wěn)。新(改)建農(nóng)村公路332公里，改造危橋16座，實(shí)施安保工程142公里，自然村基本實(shí)現(xiàn)通水泥路。完成農(nóng)村安全飲水工程77個(gè)，解決11.7萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。特別是大坪塘等干旱區(qū)域，歷史以來(lái)首次喝上自來(lái)水。30個(gè)貧困村實(shí)施電網(wǎng)改造，103個(gè)光伏扶貧電站并網(wǎng)發(fā)電，行政村4G信號(hào)覆蓋率100%。新(改)建農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)88個(gè)，群眾辦事“最后一步路”問(wèn)題得到有效解決。全面發(fā)動(dòng)，充分激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。派出230名村支書(shū)到浙江大學(xué)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)能力。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2564人次，有效促使貧困戶從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。東升農(nóng)場(chǎng)、遠(yuǎn)鴻食用菌等龍頭企業(yè)與2470戶村民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困戶對(duì)生活更有盼頭、更有奔頭。隆重表彰“脫貧之星”、獎(jiǎng)勵(lì)“致富帶頭人”，充分激發(fā)貧困戶靠自己創(chuàng)造幸福美好生活的斗志和勇氣。
這一年，我們依法治污，生態(tài)名片日益彰顯。堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先”戰(zhàn)略定位，全面提高生態(tài)品質(zhì)。污染防治成效明顯。深入推進(jìn)“強(qiáng)規(guī)、治氣、潔地、凈水、增綠”五大工程，空氣質(zhì)量、PM2.5優(yōu)良率分別達(dá)到91.6%、93.8%。地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，縣級(jí)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)。改廁1.6萬(wàn)座，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站5個(gè)。高質(zhì)量辦結(jié)中央環(huán)保督察“回頭看”交辦件14個(gè)、省環(huán)保督察交辦件12個(gè)，依法整治采石場(chǎng)等5個(gè)領(lǐng)域的環(huán)境突出問(wèn)題。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的制磚廠、冶煉廠、養(yǎng)殖場(chǎng)，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法予以處置。綠色新田深入推進(jìn)。完成植樹(shù)造林4萬(wàn)畝，嚴(yán)防嚴(yán)控森林火災(zāi)，全面實(shí)施封山育林，森林覆蓋率達(dá)到55.5%。建成談文溪白鷺保護(hù)區(qū)、陶嶺周家古樹(shù)名木保護(hù)區(qū)，野生動(dòng)植物保護(hù)力度進(jìn)一步加大。建成秀美村莊20個(gè)，東升村獲評(píng)省級(jí)秀美村莊。成功創(chuàng)建新田大觀堡國(guó)家級(jí)石漠公園、新田河省級(jí)濕地公園。長(zhǎng)效機(jī)制更加完善。用好國(guó)家主體生態(tài)功能區(qū)金字招牌，扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。第二次全國(guó)污染源普查在全市率先完成清查建庫(kù)，“雙河長(zhǎng)制”深入推行。嚴(yán)格落實(shí)《重點(diǎn)行業(yè)操作規(guī)范》，引領(lǐng)企業(yè)走綠色環(huán)保、合法經(jīng)營(yíng)之路。構(gòu)建“大環(huán)?！备窬郑ぷ鹘?jīng)驗(yàn)被上報(bào)國(guó)家生態(tài)環(huán)境部。
這一年，我們培優(yōu)育強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為19.4：27.3：53.3。新型工業(yè)量質(zhì)并舉。成功創(chuàng)建國(guó)家林產(chǎn)工業(yè)示范園，建成電子信息、電子商務(wù)2個(gè)專業(yè)園區(qū)。新建標(biāo)準(zhǔn)廠房8萬(wàn)平方米，環(huán)城南路、云梯路、雙碧街樣板路建設(shè)有序推進(jìn)。新入統(tǒng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)7家，成功申報(bào)國(guó)際商標(biāo)3個(gè)、省級(jí)名牌產(chǎn)品4個(gè)。恒豐糧油、鼎元機(jī)械被評(píng)為“國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)”，普瑞達(dá)等3家企業(yè)獲評(píng)“湖南省小巨人企業(yè)”，鳳神油茶等4家企業(yè)成功申報(bào)省級(jí)“放心糧油示范企業(yè)”。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入2.8億元，申請(qǐng)專利82件。實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值92億元，同比增長(zhǎng)16.2%。特色農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值33.5億元，同比增長(zhǎng)3.2%。首屆農(nóng)民豐收節(jié)獲得圓滿成功，省級(jí)農(nóng)科園創(chuàng)建通過(guò)評(píng)審。大力發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)，成立硒鍶技術(shù)研究院、全省首家富硒雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)。種植富硒蔬菜18萬(wàn)畝，新田成為粵港澳大灣區(qū)的“菜園子”。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，種植水稻31.2萬(wàn)畝、大豆7萬(wàn)畝。種植烤煙4.5萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉8.3萬(wàn)擔(dān)。出欄豬牛羊60萬(wàn)頭，出籠家禽752萬(wàn)羽。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社136家、家庭農(nóng)場(chǎng)35個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個(gè)。出臺(tái)“新田大豆”、“陶嶺三味辣椒”的保護(hù)和管理辦法，地標(biāo)產(chǎn)品的影響力持續(xù)擴(kuò)大。新田大豆被寫(xiě)入《中國(guó)大百科全書(shū)》，榮獲中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)金獎(jiǎng)。新田被授予“中國(guó)富硒大豆之鄉(xiāng)”稱號(hào)，被認(rèn)定為湖南省中藥材種植基地示范縣。陶嶺三味辣椒提純復(fù)壯成效初顯，仁崗村被評(píng)為全國(guó)“一村一品”示范村。第三產(chǎn)業(yè)日趨繁榮。接待游客人數(shù)增長(zhǎng)11.4%，旅游綜合收入增長(zhǎng)11.3%。龍家大院一期修繕工程完工，花海景區(qū)投入運(yùn)營(yíng)?；莘迳鷳B(tài)農(nóng)莊被評(píng)為五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，駱銘孫等5個(gè)村被列為中國(guó)傳統(tǒng)村落。成功舉辦中國(guó)摩托車越野錦標(biāo)賽、湘南三市六縣“盤(pán)王節(jié)”暨“坐歌堂”等活動(dòng)，新田知名度和美譽(yù)度不斷提升。電商交易額突破36億元，電商扶貧工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列。金融市場(chǎng)運(yùn)行穩(wěn)健，各項(xiàng)存款余額122億元、貸款余額68億元，同比分別增長(zhǎng)3%、21%。休閑、餐飲、保險(xiǎn)、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。
這一年，我們攻堅(jiān)克難，項(xiàng)目建設(shè)卓有成效。大力開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，實(shí)施“六大戰(zhàn)役”市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目22個(gè)，完成市定投資任務(wù)的120%。招商引資項(xiàng)目來(lái)勢(shì)喜人。實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起”戰(zhàn)略，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商和中介招商，成功引進(jìn)項(xiàng)目15個(gè)，其中億元項(xiàng)目9個(gè)。凱威集團(tuán)從簽約到試生產(chǎn)僅用72天，創(chuàng)造了項(xiàng)目建設(shè)的“新田速度”。全年利用外資4100萬(wàn)美元、到位內(nèi)資15.5億元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口9000萬(wàn)美元。城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)?？h城總規(guī)修編成果得到省政府批復(fù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整全面完成。實(shí)施棚改1887戶，完成溫家路等4條市政道路建設(shè)?？h城污水處理廠提標(biāo)項(xiàng)目完成主體工程，農(nóng)村垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系項(xiàng)目全面啟動(dòng)。完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目2200畝、土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目4300畝，徹底扭轉(zhuǎn)土地報(bào)批的被動(dòng)局面。以點(diǎn)帶面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，打造陶嶺周家等12個(gè)示范點(diǎn)，龍家大院成功創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快實(shí)施。潭田至二廣高速寧遠(yuǎn)互通一級(jí)公路項(xiàng)目獲省交通廳立項(xiàng)批復(fù)，國(guó)道G234完成路基工程，S228縣城至永桂城段建成通車。S227大中修工程全面完工，枧新、鄔下至山灣腳公路完成工可編制。毛俊水庫(kù)新田灌區(qū)工程啟動(dòng)建設(shè)，兩江口水庫(kù)清淤工程順利完工。實(shí)施陶嶺坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目，新增耕地2600畝。
這一年，我們共建共享，民生福祉不斷提升。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，讓發(fā)展成果惠及廣大群眾。風(fēng)險(xiǎn)防范措施有力。摸清政府債務(wù)底數(shù)，制定隱性債務(wù)化解方案。“停緩調(diào)撤”一批政府性投資項(xiàng)目，有效杜絕新增政府債務(wù)。在確?！叭！辟Y金不斷鏈的同時(shí)，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定可控。依法妥善處置“創(chuàng)想世紀(jì)”等問(wèn)題，為群眾挽回?fù)p失1200萬(wàn)元。深入開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，摧毀涉惡團(tuán)伙7個(gè)。打造“城市快警”治安航母，啟動(dòng)“一村一輔警”隊(duì)伍建設(shè)?！把┝凉こ獭苯ㄔO(shè)任務(wù)超額完成，新增視頻監(jiān)控點(diǎn)2200個(gè)。暢通信訪渠道，狠抓源頭治理，實(shí)現(xiàn)“零進(jìn)京”、“零登記”。綜治工作獲全省先進(jìn)，繼續(xù)保持“湖南省平安縣”稱號(hào)。企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)投入使用，17個(gè)單位實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)。安全生產(chǎn)工作連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)“零事故、零死亡”。社會(huì)保障更加全面。征繳“五大保險(xiǎn)”基金2.8億元，發(fā)放待遇5.4億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4800人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2300人，超額完成省市任務(wù)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3550萬(wàn)元，新增創(chuàng)業(yè)主體2680個(gè)。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3100萬(wàn)元，特困供養(yǎng)、孤兒救助等各類保障金9000萬(wàn)元。新增養(yǎng)老床位380張，社會(huì)福利中心即將投入使用。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新(擴(kuò))建芙蓉、瑞華等13所學(xué)校，新增城區(qū)學(xué)位16650個(gè)，任務(wù)完成比例排全市第一。深入實(shí)施“四名工程”，高考上線人數(shù)創(chuàng)歷史新高，思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校獲評(píng)永州名校。人民醫(yī)院門(mén)診綜合樓啟動(dòng)建設(shè)，中醫(yī)院綜合樓主體完工，全市首個(gè)中醫(yī)國(guó)醫(yī)館落戶新田。12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全省率先試點(diǎn)遠(yuǎn)程診療，基層醫(yī)療服務(wù)邁上新臺(tái)階。建成合格村級(jí)文化服務(wù)中心160個(gè)，送戲下鄉(xiāng)110場(chǎng)，舉辦“健康湖南”全民運(yùn)動(dòng)賽事12個(gè)。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查扎實(shí)推進(jìn)，退役軍人事務(wù)局掛牌成立。應(yīng)急管理、人民防空、文史檔案、工青婦、編制、消防、移民、廣電、僑務(wù)、氣象、郵政等事業(yè)都取得新成績(jī)。
這一年，我們銳意改革，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。法治水平明顯提高。自覺(jué)接受縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案1件、代表建議150件、委員提案144件，辦復(fù)率100%。辦理“縣長(zhǎng)信箱”來(lái)信188件，受理“12345”熱線工單6200起。服務(wù)效能持續(xù)增強(qiáng)。實(shí)行行政審批歸口管理，取消行政許可6項(xiàng)，下放權(quán)力144項(xiàng)，清理規(guī)范中介服務(wù)15項(xiàng)。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，群眾辦事更加便捷，政務(wù)公開(kāi)工作獲全省先進(jìn)。黨風(fēng)政風(fēng)新風(fēng)撲面。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首要位置，認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則。出臺(tái)“十條規(guī)定”、推行“十項(xiàng)改革”，扎實(shí)開(kāi)展政府系統(tǒng)“執(zhí)行力提升年”活動(dòng)。中央、省委巡視交辦的43個(gè)問(wèn)題全面整改到位，市委巡察交辦的84個(gè)問(wèn)題基本完成整改。加大審計(jì)監(jiān)督力度，全力支持紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，全年立案188件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分162人。
各位代表!在復(fù)雜的形勢(shì)下，取得這樣的成績(jī)實(shí)屬難能可貴，這是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界鼎力支持、積極參與的結(jié)果，是全縣廣大人民同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向光大集團(tuán)及省市駐新幫扶單位，向關(guān)心支持新田發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)致以崇高的敬意!向?yàn)樾绿锔哔|(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的社會(huì)各界人士和全縣人民，表示衷心的感謝!
成績(jī)值得珍惜，問(wèn)題不容回避。我們必須清醒認(rèn)識(shí)到新田發(fā)展不充分不平衡的問(wèn)題依然突出。不充分主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，龍頭企業(yè)不多，品牌創(chuàng)建意識(shí)不強(qiáng);基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任重道遠(yuǎn)，交通短板依然突出。不平衡主要表現(xiàn)在：財(cái)政收支不平衡，剛性支出加大，財(cái)稅增收困難，化解政府債務(wù)壓力較大;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，教育醫(yī)療等公共服務(wù)資源配置不均，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“邊緣化”等現(xiàn)象堪憂;作風(fēng)建設(shè)不平衡，少數(shù)干部不敢擔(dān)當(dāng)，開(kāi)拓創(chuàng)新不主動(dòng)、跑項(xiàng)爭(zhēng)資不積極。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以改進(jìn)。
2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，做好全年各項(xiàng)工作，意義重大!展望新的一年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。講挑戰(zhàn)，主要是經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，不確定性因素有所增加，前期累積的風(fēng)險(xiǎn)隱患有所暴露。講機(jī)遇，從國(guó)家層面看，我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，積極的財(cái)政政策將加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策將保持資金合理充裕，對(duì)我們加快發(fā)展是重大利好。從省市層面看，“一帶一部”的戰(zhàn)略定位、國(guó)家級(jí)湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的打造，有利于我們積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。從自身實(shí)際看，經(jīng)過(guò)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的洗禮，廣大干部經(jīng)受了考驗(yàn)、重塑了理念、錘煉了作風(fēng)、提升了能力，為趕超發(fā)展提供了組織保障。在全面小康的征程中，我們必須把握機(jī)遇，堅(jiān)持底線思維、保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定必勝信心，創(chuàng)造出無(wú)愧于時(shí)代的新業(yè)績(jī)!
2019年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，深入實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起”戰(zhàn)略，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，繼續(xù)開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、生態(tài)優(yōu)先、民生為本”重要部署，圍繞六個(gè)“強(qiáng)力推進(jìn)”，真抓實(shí)干、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全面小康。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%;財(cái)政總收入增長(zhǎng)8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、11%;全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到三類縣標(biāo)準(zhǔn)。按照高質(zhì)量發(fā)展要求，更加注重以下指標(biāo)：研發(fā)與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值1.2%以上;產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資50%以上，其中工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資35%以上;稅收占財(cái)政收入80%以上;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.2%以上。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
一、堅(jiān)持把興農(nóng)強(qiáng)農(nóng)作為高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！蹦繕?biāo)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓鄉(xiāng)村振興這個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”更穩(wěn)。
夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，全力鞏固脫貧成效。全力以赴迎接湖南省第三方評(píng)估、國(guó)務(wù)院驗(yàn)收核查，一鼓作氣摘掉貧困縣帽子。緊扣“兩不愁、三保障”，確保3569名未脫貧對(duì)象如期脫貧。持續(xù)推進(jìn)駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶，落實(shí)到村到戶到人“十項(xiàng)舉措”。把2019年作為“產(chǎn)業(yè)扶貧年”，確保村村有扶貧產(chǎn)業(yè)、戶戶有利益聯(lián)結(jié)。力爭(zhēng)兩年內(nèi)新增勞務(wù)協(xié)作對(duì)接企業(yè)150家、“扶貧車間”100家，幫助貧困戶高薪就業(yè)、就近就業(yè)。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，形成致富帶富的“火種效應(yīng)”。統(tǒng)籌貧困村和非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，提高群眾滿意度。鞏固提升脫貧成效，防止返貧，確保小康路上不落一戶一人。
把握鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺。走高效農(nóng)業(yè)之路，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。點(diǎn)面結(jié)合，促進(jìn)基地規(guī)范化。兩年投資3億元，構(gòu)建“一縣一特、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。穩(wěn)步開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加大土地流轉(zhuǎn)力度。堅(jiān)持因地制宜，打造300畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園15個(gè)、30-50畝的小型示范片103個(gè)。發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，龍泉、驥村、門(mén)樓下、大坪塘、三井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別打造蔬菜、水果、林下經(jīng)濟(jì)、葡萄、優(yōu)質(zhì)水稻示范園;突出新興產(chǎn)業(yè)，枧頭、金陵、新圩、金盆、新隆等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別打造中藥材、森林康養(yǎng)、食用菌、油茶、紅心柚示范園;發(fā)揮地標(biāo)優(yōu)勢(shì)，陶嶺、石羊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別打造陶嶺三味辣椒、新田大豆示范園。通過(guò)示范帶動(dòng)，力爭(zhēng)種植富硒蔬菜20萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)水稻28萬(wàn)畝、烤煙5萬(wàn)畝、大豆8萬(wàn)畝、油茶4萬(wàn)畝、中藥材10萬(wàn)畝，新增富硒產(chǎn)業(yè)核心示范基地1.5萬(wàn)畝。龍頭帶動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。推動(dòng)主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，制定富硒蔬菜、大米等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)10種以上，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品安全檢測(cè)檢驗(yàn)中心，構(gòu)建覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的質(zhì)量安全追溯體系。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體30個(gè)，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)2家以上。富硒引領(lǐng)，促進(jìn)品牌高端化。增強(qiáng)品牌意識(shí)，打響“南有新田”區(qū)域公用品牌。積極申報(bào)“中國(guó)好糧油示范縣”、“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”，提升縣域產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。依托富硒特色，新增“三品一標(biāo)”6個(gè)以上。嚴(yán)格富硒標(biāo)識(shí)使用管理，做強(qiáng)湖南三箭富硒大米等一批拳頭產(chǎn)品。積極參加省內(nèi)外博覽會(huì)、展銷會(huì)等營(yíng)銷活動(dòng)，提升“中國(guó)天然富硒農(nóng)產(chǎn)品之鄉(xiāng)”的知名度和影響力。
強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興保障，全力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀的導(dǎo)向作用，用新時(shí)代的村規(guī)民約，增強(qiáng)群眾的規(guī)則意識(shí)、集體意識(shí)、主人翁意識(shí)。發(fā)揮基層黨組織“領(lǐng)頭雁”作用，建立健全紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)，推進(jìn)移風(fēng)易俗。大力弘揚(yáng)尊師重教、孝老愛(ài)親優(yōu)良傳統(tǒng)，常態(tài)整治盲目攀比、厚葬薄養(yǎng)等不良習(xí)俗，培育淳樸民風(fēng)。開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，評(píng)選“星級(jí)文明戶”，表彰“好媳婦”、“好公婆”，培育良好家風(fēng)。
二、堅(jiān)持把補(bǔ)齊短板作為高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
牢固樹(shù)立項(xiàng)目為王的理念，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，以大項(xiàng)目、大投資促進(jìn)新田大發(fā)展。
主動(dòng)謀劃爭(zhēng)項(xiàng)目。緊盯國(guó)家政策導(dǎo)向和投資方向，精心策劃、包裝項(xiàng)目26個(gè)以上。重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、軍民融合等國(guó)家戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)交通、水利、能源等發(fā)展短板，提前建立“十四五”項(xiàng)目庫(kù)。營(yíng)造爭(zhēng)項(xiàng)目的輕松環(huán)境和濃厚氛圍，加大上爭(zhēng)項(xiàng)目力度，對(duì)爭(zhēng)取到重大項(xiàng)目的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。做好項(xiàng)目可研、環(huán)評(píng)等前期工作，提高項(xiàng)目爭(zhēng)取的成功率。積極匯報(bào)銜接，精準(zhǔn)掌握信息，及時(shí)將項(xiàng)目擠進(jìn)省市計(jì)劃籠子。
齊心協(xié)力建項(xiàng)目。突出24個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資45億元以上。交通方面，倍加珍惜來(lái)之不易的機(jī)遇，盡心竭力實(shí)施潭田至二廣高速寧遠(yuǎn)互通一級(jí)公路項(xiàng)目，助推新田經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道。加快干線公路建設(shè)，確保G234、S228建成通車。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成通暢公路50公里，改造危橋7座，建設(shè)安保工程120公里。加快城南客運(yùn)站建設(shè)，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。千方百計(jì)爭(zhēng)取永清廣高鐵靠近新田設(shè)站，持之以恒爭(zhēng)取興永郴贛鐵路過(guò)境新田并設(shè)站。水利方面，啟動(dòng)金陵水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，完成查林水庫(kù)設(shè)計(jì)等前期工作。實(shí)施毛俊水庫(kù)新田灌區(qū)工程，建設(shè)主干渠13公里。加快肥源、楊家洞、立新水庫(kù)灌渠設(shè)計(jì)等工作，充分發(fā)揮中型水庫(kù)的灌溉效益。加大水利設(shè)施維護(hù)管理力度，力爭(zhēng)2019年農(nóng)村自來(lái)水工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。能源方面，完成縣城燃?xì)庹窘ㄔO(shè)，供氣4000戶以上。建設(shè)110千伏石羊變電站項(xiàng)目，投入8700萬(wàn)元實(shí)施58個(gè)村的電網(wǎng)改造。
強(qiáng)化保障促項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，協(xié)調(diào)解決各種困難問(wèn)題，確保項(xiàng)目建一個(gè)成一個(gè)。強(qiáng)化用地保障。加大征地力度，加強(qiáng)對(duì)已征收土地的管理，妥善解決遺留問(wèn)題。完成土地報(bào)批750畝，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需要。強(qiáng)化資金保障。設(shè)立5000萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，撬動(dòng)金融資本5億元，支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。積極開(kāi)展銀企、銀項(xiàng)對(duì)接和金融創(chuàng)新，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。強(qiáng)化環(huán)境保障。推行項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)前期工作進(jìn)行并聯(lián)審批，對(duì)建設(shè)過(guò)程落實(shí)征地拆遷聯(lián)動(dòng)、桿線遷移聯(lián)調(diào)、施工環(huán)境聯(lián)保等措施，對(duì)建設(shè)效果定期督查，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)高效推進(jìn)。
三、堅(jiān)持把開(kāi)放承接作為高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)崛起
積極打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高地，啟動(dòng)三年倍增計(jì)劃，建成百億園區(qū)，挺起新田工業(yè)脊梁，重振新田工業(yè)雄風(fēng)。
突出筑巢引鳳，建設(shè)大園區(qū)。以擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)拓展工業(yè)發(fā)展空間，力爭(zhēng)園區(qū)擴(kuò)大到11平方公里。加快推進(jìn)國(guó)家林產(chǎn)工業(yè)示范園建設(shè)，升級(jí)完善硒鍶產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、電商產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)分類入園。著眼“騰籠換鳥(niǎo)”，處置閑置土地、低效用地500畝。新建標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬(wàn)平方米，實(shí)施云梯路、東溪街等園區(qū)道路建設(shè)。啟動(dòng)電力通道搬遷，完善污水處理設(shè)施。加快產(chǎn)城融合，統(tǒng)籌推進(jìn)銀行、娛樂(lè)、公交等生活配套設(shè)施建設(shè)。
突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)大招商。保持戰(zhàn)略定力，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力，增強(qiáng)招商實(shí)效。瞄準(zhǔn)國(guó)字頭、央字號(hào)和民營(yíng)500強(qiáng)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，力爭(zhēng)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)2個(gè)以上。廣泛開(kāi)展以商招商、中介招商、小分隊(duì)招商，重獎(jiǎng)?wù)猩坦Τ?，推?dòng)形成全民招商的濃厚氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓招商，“四大家”班子成員每人招商1家以上。提高招商項(xiàng)目落地率，力爭(zhēng)全年利用內(nèi)資18億元、外資4200萬(wàn)美元，完成外貿(mào)進(jìn)出口1.1億美元以上。精準(zhǔn)幫扶骨干企業(yè)，建立3-4億元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，探索企業(yè)貸款財(cái)政貼息、專利抵押融資等模式，提高企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)的信貸支持，全面落實(shí)再貸款、再貼現(xiàn)優(yōu)惠政策。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，讓所有民營(yíng)企業(yè)在新田專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。
突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育大企業(yè)。以林工、硒鍶、高新科技產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，培育一批“頂梁柱”企業(yè)，力爭(zhēng)三年內(nèi)產(chǎn)值分別達(dá)到70億元、60億元、80億元。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所合作，增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。積極對(duì)接“一帶一路”，引導(dǎo)吉藝家私、林豐木業(yè)進(jìn)一步開(kāi)拓歐美、東南亞市場(chǎng)，力爭(zhēng)閩新板材申報(bào)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。突出強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，推動(dòng)高新科技企業(yè)集群化發(fā)展，凱威集團(tuán)、恒榮電子年產(chǎn)值分別突破9億元、2億元。力爭(zhēng)永聯(lián)傳動(dòng)年產(chǎn)立體停車庫(kù)2萬(wàn)套、科裕電子無(wú)線充電設(shè)備生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。瞄準(zhǔn)高端市場(chǎng)，加快發(fā)展富鍶礦泉水產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)恒豐糧油、鳳神油茶等富硒企業(yè)做大做強(qiáng)。加大技術(shù)改造和智能化改造力度，推動(dòng)龍昶等機(jī)械制造企業(yè)走專而精、精而強(qiáng)之路。實(shí)施“中小微企業(yè)成長(zhǎng)工程”，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)7家以上，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)4家以上。
四、堅(jiān)持把旅游升溫作為高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，強(qiáng)力推進(jìn)三產(chǎn)活躍
充分發(fā)揮全域旅游的帶動(dòng)作用，讓旅游、電商、消費(fèi)“三駕馬車”同時(shí)發(fā)力，拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
開(kāi)啟全域旅游新征程。注重頂層設(shè)計(jì)，完成全域旅游總體規(guī)劃編制，完善綠色、紅色、古色旅游等專項(xiàng)規(guī)劃。突出休閑養(yǎng)生特色，啟動(dòng)福音山國(guó)家森林公園康養(yǎng)基地建設(shè)。實(shí)施龍家大院二期修繕工程，爭(zhēng)創(chuàng)4A景區(qū)。推進(jìn)文廟、談文溪、蔣先云故居等景點(diǎn)建設(shè)，著力打造千馬坪、駱銘孫等一批旅游扶貧示范村。新建1家四星級(jí)酒店，逐步完善游客中心、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等景區(qū)配套建設(shè)。強(qiáng)化旅游宣傳促銷，辦好“全國(guó)錦衣衛(wèi)文化學(xué)術(shù)研討會(huì)”、“全國(guó)汽車越野賽”等活動(dòng)。力爭(zhēng)全年接待游客人次、旅游綜合收入同比增長(zhǎng)10%以上。
開(kāi)啟電子商務(wù)新篇章。力爭(zhēng)電商年交易額突破38億元、“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”評(píng)估進(jìn)入優(yōu)秀行列。優(yōu)化電商產(chǎn)業(yè)園的孵化、培訓(xùn)、運(yùn)營(yíng)、物流四大職能，構(gòu)建“一園四中心”的發(fā)展體系。發(fā)揮集聚集群效應(yīng)，支持綠硒等本土電商加快成長(zhǎng)，新引進(jìn)電商龍頭企業(yè)3家以上。整合物流資源，健全“縣-鄉(xiāng)-村”三級(jí)物流體系，實(shí)現(xiàn)雙向快速流通。加快實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村電商站點(diǎn)全覆蓋，助力農(nóng)產(chǎn)品上行，富硒大米、新田大豆等主要農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷比例達(dá)到30%以上。
開(kāi)啟消費(fèi)升級(jí)新生活。順應(yīng)物質(zhì)產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)加快的新形勢(shì)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，培育消費(fèi)熱點(diǎn)。適應(yīng)服務(wù)消費(fèi)增速加快的新趨勢(shì)，大力發(fā)展高端家政、健康養(yǎng)老、嬰幼兒保育等服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)居民消費(fèi)在不斷升級(jí)中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。加快綜合物流園建設(shè)，啟用怡華路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，在新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。對(duì)三井、門(mén)樓下等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行提質(zhì)改造。進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和交易，促進(jìn)房地產(chǎn)健康有序發(fā)展。著力提升物業(yè)管理和服務(wù)水平，深入開(kāi)展小區(qū)整治。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)和金融秩序整頓，積極創(chuàng)建省級(jí)金融安全區(qū)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度，全年新增貸款15億元以上。
五、堅(jiān)持把綠色宜居作為高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)
貫徹綠色發(fā)展理念，在生態(tài)建設(shè)上做“加法”，在污染排放上做“減法”，努力把新田打造成綠色宜居的美麗家園。
以擴(kuò)容提質(zhì)讓縣城更有品位。啟動(dòng)《新田縣城總體規(guī)劃(2020-2035)》修編，加快編制《國(guó)土空間規(guī)劃》等各類規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。加大打擊“三非”力度，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威。開(kāi)展第三次土地調(diào)查，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度。以環(huán)城南路、環(huán)城東路建設(shè)為契機(jī)，拉開(kāi)縣城框架。打通疊翠街(北)等6條市政道路，加快構(gòu)建城區(qū)“四縱四橫”路網(wǎng)格局。啟動(dòng)示范性中學(xué)建設(shè)，推進(jìn)片區(qū)開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)新城區(qū)擴(kuò)容。全面完成怡華城棚改安置房建設(shè)，實(shí)施棚改600戶、保障性住房300套，推動(dòng)舊城區(qū)提質(zhì)。推進(jìn)“城市雙修”，完善城市功能。加強(qiáng)數(shù)字化城管建設(shè)，提高精細(xì)化管理水平。加大環(huán)衛(wèi)保潔力度，鞏固“禁燃”成果，確保通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)核。持續(xù)提升居民文明衛(wèi)生素養(yǎng)，積極爭(zhēng)取國(guó)家文明縣城提名資格。
以環(huán)境整治讓鄉(xiāng)村更加秀美。嚴(yán)格落實(shí)行政村實(shí)用性村莊規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃委加強(qiáng)農(nóng)村建房審批監(jiān)管，確保從2019年起不新增違規(guī)建筑。實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，推進(jìn)70個(gè)村的人居環(huán)境整治，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1個(gè)示范村，集鎮(zhèn)所在地兩年內(nèi)完成提質(zhì)。充分發(fā)揮村級(jí)主體作用，加大“空心房”拆除力度。開(kāi)展“清潔家園”行動(dòng)，鎮(zhèn)村衛(wèi)生每月評(píng)比，評(píng)選星級(jí)衛(wèi)生村、衛(wèi)生戶。全面實(shí)施農(nóng)村垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，建成新圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，完成改廁1萬(wàn)座。以“五清、五化”為抓手，建設(shè)省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村6個(gè)。加大傳統(tǒng)村落、歷史文化名村保護(hù)力度，為子孫后代留住鄉(xiāng)愁。
以示范創(chuàng)建讓生態(tài)更為優(yōu)良。主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)森林防火和封山育林，植樹(shù)造林3萬(wàn)畝，力爭(zhēng)森林覆蓋率達(dá)到55.6%。加大河長(zhǎng)巡河力度，建設(shè)紗帽嶺水質(zhì)自動(dòng)檢測(cè)站，確保全縣河流斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。開(kāi)展土壤污染狀況詳查，實(shí)施6處煉油廠污染土壤風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目。配合做好第二輪中央環(huán)保督察，組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，著力解決群眾身邊的突出環(huán)保問(wèn)題。防治農(nóng)業(yè)面源污染，禁止露天焚燒秸稈，全面關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。
六、堅(jiān)持把全民共享作為高質(zhì)量發(fā)展的根本目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)民生改善
著力解決人民群眾所需所急所盼，讓人民有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)決防范重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)政府隱性債務(wù)化解實(shí)施方案，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。在鞏固烤煙、工業(yè)等傳統(tǒng)稅源基礎(chǔ)上，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目2000畝，完成土地開(kāi)發(fā)2000畝，促進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政增收。落實(shí)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)稅護(hù)稅責(zé)任，確保應(yīng)收盡收。加大向上爭(zhēng)資力度，確保增幅超過(guò)省市平均水平。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，讓財(cái)政支出向民生領(lǐng)域傾斜，讓每一分錢(qián)都花在刀刃上、用出好效益。堅(jiān)持防打結(jié)合、標(biāo)本兼治，開(kāi)展非法金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。按“四個(gè)最嚴(yán)”要求，抓好食品藥品安全。加快構(gòu)建更加高效的應(yīng)急管理、應(yīng)急處置、風(fēng)險(xiǎn)防控和安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)。
持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)保障。落實(shí)《湖南省進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)工作二十條措施》，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4200人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人。用好企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率過(guò)渡試點(diǎn)政策，完善農(nóng)民工工資長(zhǎng)效保障機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。推動(dòng)“瀟湘人才行動(dòng)計(jì)劃”落地，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目人才團(tuán)隊(duì)和一批緊缺人才。健全五大社會(huì)保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步提高最低生活保障和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)退役軍人及優(yōu)撫對(duì)象的保障，關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守人員和困境兒童。建成三井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院，啟用縣社會(huì)福利中心。
穩(wěn)步發(fā)展社會(huì)事業(yè)。以國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)為抓手，規(guī)劃建設(shè)“三館一中心”等標(biāo)志性文化工程。廣泛開(kāi)展全民閱讀、新時(shí)代“村村演”等文化活動(dòng)。加強(qiáng)歷史文化文物資源保護(hù)和傳承，建成非遺傳習(xí)所1個(gè)。以迎接國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)、湖南省“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估”為抓手，推進(jìn)教育強(qiáng)縣建設(shè)。力爭(zhēng)示范性中學(xué)開(kāi)工建設(shè)，改(擴(kuò))建二中、職中，新增城區(qū)學(xué)位3000個(gè)，全面化解55人以上的大班額。加強(qiáng)師德師風(fēng)師能建設(shè)，打造一支“四有三者”好老師隊(duì)伍。建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系，推動(dòng)遠(yuǎn)程診療向鄉(xiāng)村延伸，穩(wěn)步提升醫(yī)療水平。完成縣人民醫(yī)院綜合樓建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4個(gè)、村衛(wèi)生室92個(gè)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，預(yù)防控制重大疾病。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，提高出生人口素質(zhì)。大力支持關(guān)工委、工青婦等群團(tuán)組織開(kāi)展工作，促進(jìn)國(guó)防等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展。
切實(shí)加強(qiáng)普法教育，引導(dǎo)群眾理性合法地表達(dá)利益訴求，爭(zhēng)創(chuàng)信訪工作“三無(wú)”縣區(qū)。深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉一批黑惡勢(shì)力和“保護(hù)傘”。推動(dòng)警力下沉，讓“城市快警”成為縣城平安的守護(hù)者，讓“一村一輔警”為鄉(xiāng)村治安帶來(lái)新氣象。全面開(kāi)展三年禁毒大行動(dòng)，凈化社會(huì)風(fēng)氣，提升群眾安全感。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!打鐵必須自身硬。實(shí)現(xiàn)全縣人民的小康夢(mèng)，我們必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇挑改革重?fù)?dān)，敢想敢謀、敢作敢為、善作善成，努力打造人民滿意政府。
旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。始終與縣委同心同德、同向發(fā)力、同頻共振，落實(shí)工作不講條件、不打折扣、不搞變通。健全完善督查問(wèn)效機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保政令暢通、執(zhí)行有力。
擔(dān)當(dāng)有為抓落實(shí)。實(shí)干就是能力，落實(shí)就是水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮帶頭作用，敢挑最重的擔(dān)子，敢啃最硬的骨頭，逢山開(kāi)路、遇水搭橋。借機(jī)構(gòu)改革東風(fēng)，優(yōu)化職能配置，理順職責(zé)關(guān)系，破解推諉扯皮等“老大難”問(wèn)題。公職人員要增強(qiáng)“重塑新田榮光”的使命感和責(zé)任感，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，積極主動(dòng)作為，努力爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。落實(shí)正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓實(shí)干家大顯身手，讓探路人心無(wú)旁騖，讓開(kāi)拓者奮勇前行。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，狠抓民生實(shí)事，與群眾感情上“心連心”、工作上“面對(duì)面”、辦事上“實(shí)打?qū)崱?。深化“放管服”改革，做到能放盡放，“放”出活力與動(dòng)力;鼓勵(lì)創(chuàng)新管理，“管”出公平與秩序;持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，“服”出便利與效益。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，讓群眾辦事更加便捷。著眼“最多跑一次”，確保100項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦”。落實(shí)“三集中、三到位”，確保老百姓最關(guān)注的不動(dòng)產(chǎn)登記等高頻事項(xiàng)、重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗辦”。利用政府網(wǎng)、手機(jī)APP，讓更多政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”。
依法行政重誠(chéng)信。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，運(yùn)用法治思維推動(dòng)工作。主動(dòng)接受縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，政府作出的決策，要定一條是一條，條條算數(shù);部署的工作，要做一件成一件，件件落實(shí);承諾的事項(xiàng)，要說(shuō)一項(xiàng)算一項(xiàng)，項(xiàng)項(xiàng)兌現(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)取信于民、取信于企業(yè)和投資者。政府及工作人員都要自覺(jué)做到言必信、行必果，以政府誠(chéng)信帶動(dòng)市場(chǎng)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信。
勤政廉潔樹(shù)形象。主動(dòng)擔(dān)當(dāng)落實(shí)黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”，讓公職人員知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。嚴(yán)控一般性支出，壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”，降低行政成本，讓政府過(guò)“緊日子”，讓群眾過(guò)“好日子”。突出審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)重點(diǎn)部門(mén)和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，通過(guò)日常監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“治未病”。依法嚴(yán)厲整治基層“微腐敗”，始終保持勤政為民、清正廉潔的政府形象!
各位代表!小康新田不是等得來(lái)、喊得來(lái)的，而是拼出來(lái)、干出來(lái)的。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇做新時(shí)代的堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，銳意進(jìn)取、苦干實(shí)干、砥礪前行，為早日建成小康新田而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!
《政府工作報(bào)告》相關(guān)名詞解釋
1.“一確保、兩完善”，是指貧困村出列的標(biāo)準(zhǔn)，即確保綜合貧困發(fā)生率降至2%以下;基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，公共服務(wù)基本完善。
2.“一超過(guò)、兩不愁、三保障”，是指貧困戶脫貧的標(biāo)準(zhǔn)，即年人均純收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn);不愁吃、不愁穿;基本醫(yī)療、義務(wù)教育、住房安全有保障。
3.“五個(gè)一批”，是指發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
4.“十百千萬(wàn)”，是指建好“十”個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園，扶持“百”家新型經(jīng)營(yíng)主體，扶持“千”名農(nóng)村鄉(xiāng)土專家，帶領(lǐng)“萬(wàn)”戶脫貧增收。
5.“三?！?，是指保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生。
6.“城市快警”，是指縣城治安防控實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)部位處警1分鐘到位，中心城區(qū)處警3分鐘到位，其他區(qū)域處警5分鐘到位。
7.“四名工程”，是指名校、名校長(zhǎng)、名老師、名課建設(shè)。
8.“三品一標(biāo)”，是指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
9.“縣城雙修”，是指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。
10.“五清、五化”，是指清垃圾、清糞便污泥、清溝渠、清路障、清亂搭亂建和亂堆亂放，硬化、凈化、亮化、綠化、美化。
11.“一園四中心”，是指電商產(chǎn)業(yè)園，孵化中心、培訓(xùn)中心、運(yùn)營(yíng)中心、物流中心。
12.“四好農(nóng)村路”，是指建設(shè)好、養(yǎng)護(hù)好、管理好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
13.“四個(gè)最嚴(yán)”，是指以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
14.“四有三者”，是指有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心，爭(zhēng)做教育改革的奮進(jìn)者、教育扶貧的先行者、學(xué)生成長(zhǎng)的引導(dǎo)者。
15.“三無(wú)”縣區(qū)，是指無(wú)越級(jí)訪、無(wú)集體訪、無(wú)重復(fù)訪縣區(qū)。
16.“三集中三到位”，是指部門(mén)許可職能向一個(gè)科室集中、審批科室向政務(wù)大廳集中、審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理集中，做到事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位、審批授權(quán)窗口到位、電子監(jiān)察到位。
17.“治未病”，是指對(duì)于干部的傾向性、苗頭性問(wèn)題，堅(jiān)持抓早抓小，防止干部走向違規(guī)違紀(jì)違法。
