政府工作報(bào)告
�D�D2018年12月25日在安溪縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
劉林霜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
回顧2018：蹄疾步穩(wěn)，勇立潮頭
2018年，是貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年?？h人民政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，在省委省政府、市委市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，全力抓好“六穩(wěn)”工作【1】，較好完成縣十七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。主要工作與成效：
一、發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁，進(jìn)一步堅(jiān)定趕超信心。在趕超跨越大局中發(fā)揮好生力軍和增量骨干作用，這是市委市政府對(duì)安溪的殷切期待，也是時(shí)代賦予我們的重要使命。圍繞這一目標(biāo)，全縣上下�哿ν�心，擔(dān)當(dāng)作為，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、向上向好，質(zhì)量效益雙雙提升，以強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)躋身全市第一方陣。核心指標(biāo)增速加快。全縣完成GDP580億元(預(yù)計(jì)數(shù)，下同)，同比增長(zhǎng)9.0%，超過(guò)趕超目標(biāo)0.2個(gè)百分點(diǎn);一般公共預(yù)算總收入50億元，增長(zhǎng)23.5%;一般公共預(yù)算收入31.1億元，增長(zhǎng)17.1%，三項(xiàng)指標(biāo)增幅均保持在全市前三名。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。一產(chǎn)增加值48.72億元，增長(zhǎng)3%;二產(chǎn)增加值284.8億元，增長(zhǎng)9%，其中工業(yè)增加值246.37億元，增長(zhǎng)9.4%;三產(chǎn)增加值246.48億元，增長(zhǎng)10.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為8.4:49.1:42.5。經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)增強(qiáng)。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額312億元，增長(zhǎng)16%;全體居民人均可支配收入2.2萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.8%;工業(yè)用電量增長(zhǎng)9.6%。綜合實(shí)力躍升晉位?！度嗣袢?qǐng)?bào)》公布的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣排名中，我縣綜合實(shí)力位列第63位、最具投資潛力位列第23位，均比2017年度提升2位;首屆評(píng)選的綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣，位列第56位。榮獲國(guó)家級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣、全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、中國(guó)電商示范百佳縣、福建省文明縣城等稱號(hào)。
二、“三大攻堅(jiān)”有為有力，進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”【2】。有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更穩(wěn)健。加強(qiáng)政銀企互動(dòng)，建立轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)績(jī)效考評(píng)機(jī)制，促進(jìn)金融體系良性循環(huán)。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引資本大量涌入，金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額460億元，增長(zhǎng)12.8%;各項(xiàng)貸款余額426億元，增長(zhǎng)16.42%，貸款投放增速連續(xù)三年全市第一。新增貸款70%流向?qū)嶓w企業(yè)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障。加快推進(jìn)萬(wàn)城壹號(hào)等爛尾工程及風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)處置，幫助20家(次)企業(yè)解決過(guò)橋資金累計(jì)2.5億元以上，轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)不良貸款率0.84%，排名全市第二低。落實(shí)房地產(chǎn)精準(zhǔn)調(diào)控政策，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更均衡更充分。建立縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)，提高項(xiàng)目管理水平和資金使用效益。在全市率先啟動(dòng)因病因?yàn)?zāi)致貧返貧對(duì)象幫扶工程，通過(guò)醫(yī)療救助、教育補(bǔ)助、住房保障等幫扶措施，鞏固扶貧成果，提高脫貧質(zhì)量。實(shí)施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)，推行10類強(qiáng)村發(fā)展模式，攜手中化集團(tuán)在全市率先建設(shè)新農(nóng)村綜合服務(wù)點(diǎn)，打造央企助力脫貧攻堅(jiān)新模式。15個(gè)建檔立卡貧困村全部退出，“空殼村”【3】全面消除。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更可持續(xù)。抓好中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題的整改落實(shí)。突出整治揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物、揚(yáng)塵等重點(diǎn)大氣污染源。率先推行山長(zhǎng)制，深入推進(jìn)河(湖)長(zhǎng)制，共建綠化基地56個(gè)，造林綠化3.97萬(wàn)畝;治理水土流失9.6萬(wàn)畝，湖頭山都小流域治理項(xiàng)目獲評(píng)國(guó)家級(jí)水土保持生態(tài)文明示范工程;建設(shè)安全生態(tài)水系13公里、晉江防洪工程4.2公里，率先全面啟動(dòng)小水電站退出計(jì)劃，推進(jìn)重點(diǎn)流域綜合整治，出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加強(qiáng)土壤污染防治。
三、項(xiàng)目建設(shè)卓有成效，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁。深入推進(jìn)“項(xiàng)目攻堅(jiān)2018”活動(dòng)，387個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資327億元。一批批重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，白瀨水利樞紐工程獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，全面啟動(dòng)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)工作，劍斗新集鎮(zhèn)中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院等4個(gè)先行工程動(dòng)工建設(shè);興泉鐵路安溪段全線開工、快速推進(jìn);完成安溪至廈門翔安機(jī)場(chǎng)高速連接線、官橋至桃舟高速公路工程可行性報(bào)告編制。49個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資107億元，獲評(píng)全市“大干40天、比拼開門紅”優(yōu)秀集體?！拔鍌€(gè)一批”【4】正向激勵(lì)考評(píng)排名全省第六。持續(xù)深化“大招商招大商”活動(dòng)，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域的項(xiàng)目招商對(duì)接力度持續(xù)加大，全年新引進(jìn)中合聯(lián)綠色食品產(chǎn)業(yè)園、恒佳銅業(yè)等153個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資263億元，其中重大招商項(xiàng)目60個(gè)，招商數(shù)量、體量、質(zhì)量再創(chuàng)新高。目前，我縣2018-2020年趕超跨越項(xiàng)目盤子中，投資1億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目115個(gè)，總投資1033億元;20億元以上項(xiàng)目21個(gè)，總投資700.4億元;5億元以上技改項(xiàng)目3個(gè)，總投資23.6億元，趕超跨越后勁有力接續(xù)。
四、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型質(zhì)效齊升，進(jìn)一步優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。親商惠企政策“加動(dòng)力”。出臺(tái)“新安十條”【5】、推進(jìn)企業(yè)上市、扶持龍頭企業(yè)、壓縮企業(yè)開辦時(shí)間和服務(wù)企業(yè)用工等一系列扶企惠企政策，落實(shí)各類幫扶資金2000多萬(wàn)元。2025產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金募集資金陸續(xù)下柜，有力支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦影響，家居工藝、電源電器、高端裝備制造等行業(yè)保持總體平穩(wěn)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁向中高端。依托現(xiàn)代專業(yè)園區(qū)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。中科生物金線蓮等6個(gè)生產(chǎn)車間投產(chǎn)。味博生物建成國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的可溶性大豆多糖生產(chǎn)線。晶安光電襯底產(chǎn)能全行業(yè)第一;信達(dá)光電11條生產(chǎn)線投產(chǎn)，成為全國(guó)最大的LED路燈制造商;天電光電紅外光耦封裝項(xiàng)目試產(chǎn)，EMC LED封裝產(chǎn)能全球第二;勤為光電等配套企業(yè)建成投產(chǎn)。EC產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心一期建成投用，可容納15萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器;新引進(jìn)海納生財(cái)、中企國(guó)聚數(shù)據(jù)等企業(yè)13家，新增投資11億元。2025產(chǎn)業(yè)園形成“一園三區(qū)”【6】發(fā)展格局，入駐企業(yè)35家，16家企業(yè)開工建設(shè)，大成海爾、正豐數(shù)控、尚品千藝等企業(yè)已試投產(chǎn);軫豐超大碳纖維【7】、汽車產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和國(guó)際汽車輕量化研發(fā)中心落戶園區(qū)，引領(lǐng)復(fù)合材料應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)汽車輕量化科技應(yīng)用革新;世界500強(qiáng)博世力士樂(lè)意向設(shè)立研發(fā)中心，將帶動(dòng)控制技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展;大成智能區(qū)帶動(dòng)13家上下游企業(yè)入駐，開創(chuàng)“組團(tuán)式全產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展新模式。湖里園、思明園入駐企業(yè)28家，富一錦塑膠、吉福廚具等5家企業(yè)竣工投產(chǎn)。南方水產(chǎn)城入駐企業(yè)8家，安恒物流、漁百惠等項(xiàng)目開工建設(shè)。衛(wèi)浴新城入駐企業(yè)19家，特鋁五金等8家企業(yè)開工建設(shè)。同時(shí)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)泉州閩光、凱鷹電源等36個(gè)縣級(jí)以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)，扶持閩華電源等9家省、市重點(diǎn)上市后備企業(yè)上市?！笆澜缣勹F工藝之都”通過(guò)世界手工藝?yán)硎聲?huì)專家組初審論證;加快藤云工藝園建設(shè)，首批6家企業(yè)開工。家居工藝全行業(yè)總產(chǎn)值150億元。第三產(chǎn)業(yè)成為增長(zhǎng)極。推進(jìn)制造業(yè)主輔分離，泉州閩光智能物流園建成投入使用。萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)商業(yè)綜合體開業(yè)運(yùn)營(yíng)，寶龍觀光夜市春節(jié)前開放運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)電商示范基地、國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，阿里巴巴農(nóng)村淘寶4.0進(jìn)駐，淘寶鎮(zhèn)增至3個(gè)、淘寶村增至19個(gè)，弘橋智谷電商園日均發(fā)貨量10萬(wàn)多單，全縣電商年交易額突破70億元。大力發(fā)展文旅新經(jīng)濟(jì)，溪禾山茶文化園、云中山旅游等項(xiàng)目加快建設(shè)。
五、茶業(yè)轉(zhuǎn)型步履堅(jiān)實(shí)，進(jìn)一步助推“二次騰飛”。始終把茶業(yè)作為工作之要，堅(jiān)持“四心”“四化”，致力打通“七大通道”，精心培育發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)“二次騰飛”。發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園1.5萬(wàn)畝，修復(fù)茶山生態(tài)1.8萬(wàn)畝，改良茶園土壤3萬(wàn)畝，保護(hù)安溪鐵觀音種質(zhì)資源0.2萬(wàn)畝，建設(shè)有機(jī)肥替代化肥示范基地1.25萬(wàn)畝，實(shí)施茶葉病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治57萬(wàn)畝，化肥、農(nóng)藥用量同比下降20%和25%。成功舉辦第二屆安溪鐵觀音大師賽，全力推進(jìn)處置壓茶機(jī)和禁用除草劑工作，茶葉品質(zhì)、價(jià)格持續(xù)提升。市場(chǎng)拓展成效明顯。推進(jìn)“智慧茶都”改造提升。啟動(dòng)建設(shè)“安溪數(shù)字茶業(yè)云平臺(tái)”“安溪鐵觀音數(shù)字地標(biāo)監(jiān)管平臺(tái)”，完成安溪鐵觀音官網(wǎng)、APP建設(shè)。舉辦故宮“香茗共享·匠心傳承”中國(guó)茶文化傳承傳播等大型茶事活動(dòng)27場(chǎng)次，組織茶企參加中法文化論壇、中國(guó)國(guó)際茶葉博覽會(huì)等活動(dòng)。安溪鐵觀音成為上合組織青島峰會(huì)、中非合作論壇北京峰會(huì)和中英、中印、中朝領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤等重大外交活動(dòng)用茶。福建安溪鐵觀音女子排球隊(duì)攜手河南、深圳等茶葉協(xié)會(huì)分會(huì)開展球迷品茗聯(lián)誼，推動(dòng)當(dāng)?shù)罔F觀音市場(chǎng)持續(xù)升溫。產(chǎn)業(yè)素質(zhì)持續(xù)提升。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣等5個(gè)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)家茶葉質(zhì)量安全工程技術(shù)研究中心通過(guò)科技部考核驗(yàn)收。發(fā)揮安溪茶學(xué)院協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺(tái)作用，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作和涉茶技術(shù)創(chuàng)新。云嶺茶莊園一期建成投入運(yùn)營(yíng)。茶香人家增至22家。實(shí)施茶葉產(chǎn)區(qū)分級(jí)管理，評(píng)選首批12座名茶山。肉桂、梅占、黃金桂等特色名優(yōu)品種快速發(fā)展。全縣涉茶總產(chǎn)值增至175億元，連續(xù)10年位居全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣首位，入選“2018中國(guó)茶業(yè)品牌影響力全國(guó)十強(qiáng)縣(市)”;安溪鐵觀音連續(xù)3年位列全國(guó)茶葉類區(qū)域品牌價(jià)值第一。
六、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，進(jìn)一步增進(jìn)民生福祉。年度財(cái)政民生支出51.84億元，增長(zhǎng)12.8%;21件為民辦實(shí)事項(xiàng)目完成投資7.12億元，民生補(bǔ)短板四大行動(dòng)及“XIN”行動(dòng)計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。加快教育事業(yè)發(fā)展。建成金火完全中學(xué)一期等19項(xiàng)學(xué)校新改擴(kuò)建工程，城區(qū)新增1.5萬(wàn)個(gè)學(xué)位，全縣普惠性幼兒園覆蓋率提高到68.9%。房地產(chǎn)企業(yè)捐資教育基金累計(jì)達(dá)2.5億元。設(shè)立全縣基礎(chǔ)教育獎(jiǎng)教金，提高鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)一線教師工作積極性，“課后服務(wù)”【8】走在全省前列，高考本一上線率提高5%。提升醫(yī)療服務(wù)水平。加快縣醫(yī)院門診醫(yī)技大樓、縣婦幼保健院遷建及8個(gè)基層衛(wèi)生院項(xiàng)目建設(shè)，全縣床位數(shù)增至3929張。推進(jìn)醫(yī)療設(shè)備更新?lián)Q代和縣域醫(yī)療衛(wèi)生信息一體化建設(shè);組建兩大縣域醫(yī)聯(lián)體，建成20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“中醫(yī)館”;實(shí)施衛(wèi)計(jì)人才“千百十”培養(yǎng)計(jì)劃，大力推進(jìn)柔性引才，醫(yī)療改革工作走在全市前列。實(shí)施“暖心服務(wù)”三年行動(dòng)，整治醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，群眾就醫(yī)滿意率達(dá)92.9%。加強(qiáng)社會(huì)保障工作。建成低保戶安居工程80戶，實(shí)施農(nóng)村危房改造144戶;啟動(dòng)縣社會(huì)福利中心二期項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院運(yùn)營(yíng)管理，新建養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)135個(gè)。建立高齡老人意外傷害保險(xiǎn)制度，80周歲以上老年人高齡津貼實(shí)現(xiàn)全覆蓋，7400名失能老年人享受政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)。啟用殘疾人托養(yǎng)中心。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率99.25%，醫(yī)保參保率99.99%，新增就業(yè)8650人。繁榮文化體育事業(yè)。啟動(dòng)縣公共體育中心前期工作，新建文體惠民項(xiàng)目65個(gè)，開展文化公益演出120場(chǎng)。新增國(guó)家級(jí)“非遺”傳承人2名。高甲戲《李光地》獲全省第27屆戲劇會(huì)演劇目一等獎(jiǎng)。成功舉辦第五屆全縣運(yùn)動(dòng)會(huì)。增強(qiáng)社會(huì)治理實(shí)效。強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，破獲九類涉黑惡案件167起，抓獲嫌疑人421人，打掉黑社會(huì)組織1個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)1個(gè)，查處“保護(hù)傘”問(wèn)題4件8人。深入開展赴境外詐騙窩點(diǎn)作案人員流出地專項(xiàng)整治，開展“半年攻勢(shì)”、跨區(qū)“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，抓獲詐騙犯罪嫌疑人1042人。持續(xù)抓好“七五”普法、禁毒整治、信訪化解等工作，連續(xù)四年未發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故。省級(jí)食品安全社會(huì)共治示范縣通過(guò)考評(píng)驗(yàn)收。推進(jìn)移風(fēng)易俗，村(社區(qū))“一約四會(huì)”【9】全覆蓋，群眾滿意率達(dá)93%。圓滿完成村委會(huì)換屆選舉工作。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)普查、糧食安全、民族宗教、僑臺(tái)外事、國(guó)防動(dòng)員、支前雙擁、地震、科普、氣象、檔案及工青婦、社會(huì)團(tuán)體等工作取得新成效。
七、城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新姿，進(jìn)一步提升宜居水平。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，品質(zhì)化推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，精品化提升美麗鄉(xiāng)村，精細(xì)化開展城鄉(xiāng)管理。中心城區(qū)品位提升。安溪一中南校門片區(qū)完成改造，沼濤實(shí)小、三安大橋東側(cè)、三安大橋西側(cè)、解放路西側(cè)、祥云路等片區(qū)改造有序推進(jìn)。建成雙安浦口大橋、江興大橋、石獅巖隧道左洞、東西大道、自來(lái)水廠三期等項(xiàng)目。鳳山書院開工建設(shè);綠道北線2公里示范段春節(jié)前建成開放。實(shí)施城區(qū)夜景亮化提升、城關(guān)中心(后樓)市場(chǎng)改造和河濱北路靜心亭-巖嶺隧道拓寬改造工程，推進(jìn)高速安溪出口連接線和金火中學(xué)-芹坑口路段“白改黑”工程建設(shè)。深入開展城市“雙修”，強(qiáng)力推進(jìn)“兩高”【10】及重要通道環(huán)境整治和“百日拆違行動(dòng)”，規(guī)劃建設(shè)4條生態(tài)連綿帶、6個(gè)口袋公園，新改建8個(gè)城區(qū)公廁。兩大新城聚集人氣。湖頭環(huán)城路、美坂大道和國(guó)道355線南翼新城過(guò)境段、蓮苑大道、培文大橋等項(xiàng)目加快建設(shè)，進(jìn)一步拉開新城骨架。湖頭站前路片區(qū)改造、三安幸福小鎮(zhèn)二期和龍門國(guó)家攀巖基地、廈門特房綜合體等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，新城配套不斷完善，加速聚集人氣商機(jī)。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)墾改革和農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。啟動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)三年行動(dòng)。推動(dòng)福田蘆柑、湖頭米粉注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)。實(shí)施13個(gè)村飲水安全提升工程，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田節(jié)水灌溉面積1萬(wàn)畝。實(shí)施25個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè);深入開展農(nóng)村生活污水垃圾治理三年行動(dòng)，完成147個(gè)村污水治理任務(wù)。藤云小鎮(zhèn)、洞天茶都藝術(shù)小鎮(zhèn)、藍(lán)田茶田花海等項(xiàng)目加快推進(jìn)。農(nóng)村公路改造提升工程開工600公里、建成400公里，改造危橋15座，建設(shè)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程153公里，“四好農(nóng)村路”【11】建設(shè)成為全省先進(jìn)典型。湖頭山都、城廂經(jīng)兜、尚卿黃嶺獲評(píng)全市鄉(xiāng)村振興示范村。
八、行政效能全面提升，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。規(guī)范行政行為，不斷提升政府治理能力現(xiàn)代化和法治化水平。依法行政持續(xù)深化。自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議129件、政協(xié)委員提案100件，滿意和基本滿意率均達(dá)100%。深化府院良性互動(dòng)，全面推行政府法律顧問(wèn)制度，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。行政效能持續(xù)提升。深化“放管服”改革，推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在全省率先試點(diǎn)首席審批官委派制度，推行“一人辦結(jié)”“一審一核”制【12】，窗口即辦結(jié)率提升至85.3%;強(qiáng)化“馬上就辦”，梳理“一趟不用跑”“最多跑一趟”事項(xiàng)2168項(xiàng)，占審批事項(xiàng)的95.3%，為群眾、企業(yè)辦事節(jié)省一半以上時(shí)間。市對(duì)縣績(jī)效評(píng)估連續(xù)兩年位居全市前三名。效能督查經(jīng)驗(yàn)被國(guó)務(wù)院列為典型案例。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)完成省委巡視組反饋問(wèn)題整改工作。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全面興起“大學(xué)習(xí)”熱潮。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神。扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，處理違反效能規(guī)定30人。
各位代表，惟其艱難，方知勇毅;惟其磨礪，始得玉成。一年來(lái)成績(jī)的取得，是省委省政府、市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)一心、奮發(fā)有為的結(jié)果，是所有關(guān)心安溪發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友、全體鄉(xiāng)親愛護(hù)與支持的結(jié)果。在此，謹(jǐn)向全縣干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、部隊(duì)官兵、企業(yè)界人士，向關(guān)心支持安溪發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
好而知難，安不忘憂?？吹匠煽?jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣仍存在不少困難和問(wèn)題。比如，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)缺少變革性突破，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能尚未實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng);民生短板較多，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)資源總量不足，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，與群眾的期盼仍有差距;產(chǎn)城融合存在瓶頸，城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套、管理服務(wù)相對(duì)滯后，不能充分適應(yīng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高端人才需求，不少企業(yè)存在用工難問(wèn)題，等等。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取務(wù)實(shí)舉措，努力加以解決。
展望2019：聚力趕超，突圍奮進(jìn)
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的承上啟下之年。政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超戰(zhàn)略目標(biāo)，突出轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)，強(qiáng)化民生保障，加快建設(shè)“實(shí)力、大美、小康、活力”的現(xiàn)代化安溪，在“新福建”和“五個(gè)泉州”建設(shè)中進(jìn)一步凸顯生力軍和增量骨干的擔(dān)當(dāng)與作為。
2019年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行依然穩(wěn)中有變，不確定性明顯上升，下行壓力加大。但綜合各方面因素，我縣經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的要素條件沒(méi)有改變，長(zhǎng)期穩(wěn)中有進(jìn)的總體勢(shì)頭沒(méi)有改變。我們要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定信心，穩(wěn)扎穩(wěn)打，克難求進(jìn)。全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)8.8%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)6.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%。重點(diǎn)抓好七方面工作：
一、聚力項(xiàng)目建設(shè)，厚植趕超跨越新優(yōu)勢(shì)
緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這一“牛鼻子”，全場(chǎng)緊逼，全力攻堅(jiān)，加快“五個(gè)一批”項(xiàng)目梯度轉(zhuǎn)化，確保完成全年432個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、377億元投資任務(wù)。
大招商，促落地。堅(jiān)持“走出去”“請(qǐng)回來(lái)”，深化“大招商招大商”活動(dòng)。積極對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，精心策劃項(xiàng)目，堅(jiān)持園區(qū)招商、以商引商、親情招商。盯緊意向項(xiàng)目，組建精干招商團(tuán)隊(duì)，密切跟蹤對(duì)接香江健康山谷、景津環(huán)保、特嘉恩健康產(chǎn)業(yè)、永暢興精密鑄造、飛虎聚氨酯等項(xiàng)目，力促早日簽約落地，提升招商轉(zhuǎn)化率，力爭(zhēng)全年招商引資300億元以上。
攻前期，促開工。大力推行審批服務(wù)便民化措施，全面提升審批效率，進(jìn)一步拉緊項(xiàng)目前期鏈條。集中精銳力量，開展重點(diǎn)項(xiàng)目安征遷、報(bào)批等清障攻堅(jiān)，強(qiáng)化用地、用林、資金等要素保障。加大閑置土地清理，督促項(xiàng)目履約。著力推動(dòng)茂雄生物科技、天神無(wú)人機(jī)、空氣動(dòng)力總部等236個(gè)項(xiàng)目新開工。全速推進(jìn)白瀨水利樞紐工程建設(shè)，主體工程汛期結(jié)束立即開工，興儒坪大橋、劍斗新鎮(zhèn)區(qū)自來(lái)水廠等24個(gè)移民安置項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。
強(qiáng)調(diào)度，促投產(chǎn)。建立項(xiàng)目“全周期服務(wù)機(jī)制”，強(qiáng)化項(xiàng)目臺(tái)賬管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難問(wèn)題。倒排工期，緊抓節(jié)點(diǎn)，督促項(xiàng)目業(yè)主開足馬力、加快投資、全速推進(jìn)，力促項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早見效。推動(dòng)泉州閩光技改、三凈環(huán)保二期、鑫綠源環(huán)保科技等201個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。興泉鐵路安溪段基本完成路基工程建設(shè)。
二、聚力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，把提高供給質(zhì)量作為主攻方向，大力推動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，加快培育新生動(dòng)能，打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)版，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。抓好40家重點(diǎn)企業(yè)技改項(xiàng)目，實(shí)施“數(shù)控一代”示范工程，支持企業(yè)開展“制造+互聯(lián)網(wǎng)”、機(jī)器換工等數(shù)字化改造;鼓勵(lì)企業(yè)向“專精特新”方向提升，培育一批單項(xiàng)冠軍企業(yè)和產(chǎn)品。推進(jìn)家居工藝文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展“五個(gè)一工程”【13】，加快“世界藤鐵工藝之都”申報(bào)進(jìn)程，加大文化創(chuàng)意大師培育、品牌建設(shè)和市場(chǎng)拓展力度，啟動(dòng)“藤鐵工藝之都品牌中國(guó)行”，爭(zhēng)創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+家居工藝”省級(jí)鏈條化試點(diǎn)項(xiàng)目，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)全行業(yè)總產(chǎn)值180億元以上。
培育新興產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)中科生物總部和研究院建設(shè)，力促中科生物茶葉試驗(yàn)車間全面投產(chǎn)。加快湖頭光電產(chǎn)業(yè)園二期規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)晶安光電、天電光電全面釋放產(chǎn)能，力促信達(dá)光電二期建成投產(chǎn)、項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)，加快山東大宇、上海涌尚等項(xiàng)目落地。依托EC產(chǎn)業(yè)園，提前布局拓展5G和區(qū)塊鏈數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，引進(jìn)福建來(lái)住、江西騰陽(yáng)等20家以上企業(yè)。立足2025產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)軫豐超大碳纖維、臻�Z氮化鋁【14】等新材料項(xiàng)目建設(shè)，培育具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的未來(lái)產(chǎn)業(yè);推動(dòng)大成智能區(qū)加快建設(shè)，力促尚品千藝、長(zhǎng)春一汽四環(huán)配件、純棉水刺無(wú)紡布等高端裝備制造項(xiàng)目建成投產(chǎn)。推進(jìn)安恒物流、香港大發(fā)食品、特鋁五金等項(xiàng)目建設(shè)。主動(dòng)融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)【15】建設(shè)，增強(qiáng)湖里園、思明園合作質(zhì)效。
創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。力爭(zhēng)三產(chǎn)增加值占GDP比重提升至44%以上。推進(jìn)制造業(yè)主輔分離，支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，培育3家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范企業(yè)。推進(jìn)中創(chuàng)、普洛旺、茂雄農(nóng)產(chǎn)品等物流園區(qū)和蓬萊鶴廳電商園建設(shè)，延伸農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)跨境電商發(fā)展，支持垂直電商平臺(tái)建設(shè)，培育壯大新零售業(yè)態(tài)。加快清水巖溫泉度假山莊、六君巖生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游等項(xiàng)目建設(shè)，建成溪禾山茶文化園、太王陵風(fēng)景區(qū)游客中心等項(xiàng)目。加快健康養(yǎng)老、健身休閑、物業(yè)家政等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。
提升金融服務(wù)水平。加快引入、設(shè)立各類金融機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)基金，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，大力發(fā)展普惠金融、綠色金融、科技金融，力爭(zhēng)全縣銀行業(yè)機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)520億元，新增貸款80億元，各項(xiàng)貸款余額達(dá)500億元，全力保障重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目融資需求。推動(dòng)閩華電源、正豐數(shù)控、味博食品等企業(yè)上市，拓寬企業(yè)融資渠道。提高2025產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金運(yùn)作效率，放大基金服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)效益。加強(qiáng)保險(xiǎn)服務(wù)，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)保障能力。有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，全縣不良貸款率控制在1%左右。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，深化國(guó)有企業(yè)改革，提升國(guó)有企業(yè)實(shí)體化運(yùn)營(yíng)實(shí)效。全力做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。
激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)活力。支持科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)申報(bào)市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目超30個(gè)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度結(jié)合，培育高新技術(shù)企業(yè)或省級(jí)科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)5家、市級(jí)以上眾創(chuàng)空間或孵化器2個(gè)、民營(yíng)新型科研機(jī)構(gòu)1家。完善科技特派員和技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)等制度，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”【16】，全力支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)人才“港灣計(jì)劃”，營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來(lái)的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓更多“高精尖缺”“鄉(xiāng)土實(shí)用”人才奔茶鄉(xiāng)而來(lái)。
三、聚力茶業(yè)提升，加快“二次騰飛”新步伐
樹立茶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新理念，以建設(shè)現(xiàn)代茶業(yè)為發(fā)展目標(biāo)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)需求側(cè)潛力挖掘，兩端發(fā)力，放大優(yōu)勢(shì)，持續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)百茶。
突出品質(zhì)優(yōu)勢(shì)。深化國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、有機(jī)肥替代化肥示范縣等國(guó)家級(jí)平臺(tái)創(chuàng)建。繼續(xù)實(shí)施茶園基礎(chǔ)提升“4567”規(guī)劃【17】，修復(fù)茶山生態(tài)1.8萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園1.5萬(wàn)畝。推進(jìn)茶園“減化肥減農(nóng)藥”工程，倡導(dǎo)冬季茶園管理。鞏固處置壓茶機(jī)和禁用除草劑成果。舉辦第三屆安溪鐵觀音大師賽，加強(qiáng)大師、名匠規(guī)范管理，推行大師帶名匠掛鉤產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和茶葉協(xié)會(huì)縣外分會(huì)等“大師+”服務(wù)模式，持續(xù)提升大師效應(yīng)。鼓勵(lì)茶園流轉(zhuǎn)，提升茶業(yè)集約化管理水平。完善茶葉質(zhì)量安全管控體系，牢牢守住質(zhì)量安全底線。
突出品牌優(yōu)勢(shì)。管好用好安溪鐵觀音地理標(biāo)志證明商標(biāo)和“協(xié)會(huì)標(biāo)”。開展“大師走山頭”“山長(zhǎng)帶你游”系列推介活動(dòng)，加快形成安溪鐵觀音山頭、村落品牌效益。積極策劃大事件營(yíng)銷;到國(guó)內(nèi)主銷區(qū)和國(guó)際新興市場(chǎng)建設(shè)一批品牌展示體驗(yàn)中心;在全國(guó)范圍內(nèi)開展“安溪鐵觀音進(jìn)店進(jìn)堂”活動(dòng)。發(fā)揮茶業(yè)宣傳發(fā)布中心作用，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)各類輿情，維護(hù)好品牌形象。加強(qiáng)安溪鐵觀音文化傳播，不斷提升安溪鐵觀音國(guó)際知名度、美譽(yù)度。
突出市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)中國(guó)茶都批發(fā)市場(chǎng)“一品一碼”【18】標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。用好安溪鐵觀音官網(wǎng)、APP等平臺(tái)，建立茶葉市場(chǎng)大數(shù)據(jù)模型。探索云嶺茶業(yè)與縣茶葉協(xié)會(huì)縣外分會(huì)合作新模式，提升產(chǎn)銷對(duì)接實(shí)效。推動(dòng)市場(chǎng)精準(zhǔn)營(yíng)銷，持續(xù)擴(kuò)大在汕頭、福州等“風(fēng)向標(biāo)”市場(chǎng)的影響力。深化“感恩·鐵觀音”主題活動(dòng)。加大安溪鐵觀音商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)力度，積極參與閩茶海絲行、中法文化論壇等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，支持龍頭企業(yè)到歐洲、東南亞拓展市場(chǎng)。
突出業(yè)態(tài)優(yōu)勢(shì)。全面建設(shè)云嶺茶莊園，拉開架勢(shì)，打出品牌，推動(dòng)茶文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。支持茶企建設(shè)智能化、自動(dòng)化、清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線。推進(jìn)茶機(jī)械、茶包裝、茶配套、茶創(chuàng)意、茶食品等延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取在全茶應(yīng)用、精深加工等方面取得新突破。探索茶業(yè)跨界融合，豐富茶業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。培育一批特色名優(yōu)品種品牌。在金融支茶方面取得新進(jìn)展。
四、聚力民生補(bǔ)短，打造幸福美好新生活
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)推進(jìn)民生補(bǔ)短板四大行動(dòng)及“XIN”行動(dòng)計(jì)劃，回應(yīng)民眾關(guān)切，高標(biāo)準(zhǔn)完成24件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。
讓民眾享有更滿意的教育。以“運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造、教學(xué)樓修繕、寄宿制學(xué)校設(shè)施改善”為重點(diǎn)，實(shí)施29個(gè)農(nóng)村薄弱校改造項(xiàng)目;抓好永安小學(xué)、第十六幼兒園等14個(gè)城區(qū)教育擴(kuò)容項(xiàng)目，持續(xù)提升城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。實(shí)施“初中壯腰”工程【19】，深化高中校達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，適應(yīng)“新高考”改革。深化課后服務(wù)，推廣城區(qū)中小學(xué)校午托配餐模式。強(qiáng)化學(xué)校師風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“領(lǐng)航人才”培育工程，加快教師專業(yè)成長(zhǎng)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。抓好老年教育，辦好特殊教育。
讓民眾享有更高水平的醫(yī)療健康服務(wù)。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加快“三大平臺(tái)”【20】和“六大中心”【21】建設(shè)，強(qiáng)化縣級(jí)重點(diǎn)?？坪托畔⒒ㄔO(shè)?？h醫(yī)院門診醫(yī)技大樓、縣婦幼保健院遷建等項(xiàng)目投入使用。扶持和鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。加快人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)“暖心服務(wù)”三年行動(dòng)，提升醫(yī)療技術(shù)和健康服務(wù)水平。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化建設(shè)，健全婦幼保健服務(wù)機(jī)制，深化省級(jí)慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作。
讓民眾享有更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。持續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)體系，完成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制，建成縣社會(huì)福利中心二期和大坪、金谷敬老院項(xiàng)目，啟動(dòng)湖頭醫(yī)院舊址改造敬老院工程，新建50個(gè)縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，新增養(yǎng)老床位600張。出臺(tái)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)扶持政策，提高敬老院床位使用率和失能特困老人集中供養(yǎng)率。
讓民眾享有更完善的公共配套。深化國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，加快縣公共體育中心、高甲戲?qū)I(yè)劇場(chǎng)、“百姓書房”等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心全面達(dá)標(biāo)。積極推動(dòng)昌廈高鐵【22】早日啟動(dòng)建設(shè)，并在安溪境內(nèi)設(shè)站。加快國(guó)道358線虎邱經(jīng)西坪、蘆田至龍涓燕美段前期工作，實(shí)施國(guó)道355線官橋至虎邱芳亭、省道312線金谷元口至尚卿等路段“白改黑”工程，推進(jìn)省道312線福田高速出口至漳平界公路、魁斗交叉路口改造工程建設(shè)。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快農(nóng)村公路改造提升工程建設(shè);調(diào)整優(yōu)化公交線路15條，更新、添置新能源公交車65輛，提升城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)水平。
讓民眾享有更良好的生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。抓好各類大氣污染源整治，確保城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)95%以上。深入推進(jìn)河(湖)長(zhǎng)制，持續(xù)深化流域水環(huán)境綜合整治，加快晉江防洪工程二期上苑至恒美堤段和龍門溪、大坪福美溪安全生態(tài)水系等項(xiàng)目建設(shè);全面深化山長(zhǎng)制，完成植樹造林1.68萬(wàn)畝、水土流失治理9萬(wàn)畝。強(qiáng)力推進(jìn)中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。全面完成第二次污染源普查工作。
讓民眾享有更可靠的社會(huì)保障。加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)撫安置工作，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)推動(dòng)低保提標(biāo)擴(kuò)面，推進(jìn)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)，強(qiáng)化社會(huì)兜底保障。實(shí)施造福工程500人、貧困戶住房安全改造工程351戶、住房困難戶安居工程80戶。建立穩(wěn)定房?jī)r(jià)長(zhǎng)效機(jī)制，完善住房供給體系。全面落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，保障糧食安全。
讓民眾享有更安全的生活環(huán)境。保持高壓態(tài)勢(shì)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信詐騙犯罪，持續(xù)抓好禁毒整治、信訪維穩(wěn)等工作，完善社會(huì)治安立體化防控體系，推進(jìn)更高水平的“平安安溪”建設(shè)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平;建設(shè)官橋、尚卿消防站。同時(shí)，做好國(guó)防雙擁工作，推進(jìn)軍民融合發(fā)展取得新成效。
五、聚力提級(jí)提質(zhì)，彰顯城市發(fā)展新品位
堅(jiān)持以民為本、共建共享理念，強(qiáng)化城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)，把安溪打造成為讓本地人自豪、外地人向往的美麗之城。
提升城市承載力。大力推進(jìn)參嶺隧道、同德大橋等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)雁塔大橋，增強(qiáng)中心城區(qū)與城東、城西、城南等片區(qū)串聯(lián)互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)城區(qū)“退二進(jìn)三”，騰挪城市發(fā)展空間。建成湖頭環(huán)城路、國(guó)道355線南翼新城過(guò)境段、省道207線連接環(huán)北路市政道路、龍門培文大橋、龍翔公路美卿過(guò)境段，推動(dòng)新城發(fā)展空間進(jìn)一步延伸擴(kuò)展。
提高城市宜居度。加快沼濤實(shí)小、三安大橋東側(cè)、三安大橋西側(cè)、解放路西側(cè)、祥云路等片區(qū)改造，組織南市場(chǎng)、后北街及先聲等片區(qū)改造論證，加快城市更新步伐。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鳳山書院、綠道北線，深入開展城市“雙修”，依托自然山水脈絡(luò)，加快生態(tài)連綿帶項(xiàng)目建設(shè)，抓好“居民常走、客人常到”的門戶廊道景觀提升，建成“兩高”和重要通道環(huán)境綜合整治示范工程，打造一批園林綠化、夜景亮化、立面美化精品工程及山體公園、口袋公園、袖珍綠地。以城市攝影師視角，結(jié)合自然景觀、標(biāo)志性建筑，發(fā)現(xiàn)和建設(shè)一批城市觀景臺(tái)。推進(jìn)湖頭站前路片區(qū)改造和LNG儲(chǔ)配站配套設(shè)施、御膳美食街、官橋兩岸特色食品交流中心建設(shè)，APEC國(guó)際交流中心投入運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步完善新城公共服務(wù)配套。
增強(qiáng)城市溫情感。從群眾最關(guān)切、最期盼的“關(guān)鍵小事”入手，建設(shè)提升一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、過(guò)街天橋、停車場(chǎng)、充電樁。抓好夜景亮化照明、工程文明施工、戶外廣告整治、渣土車治理和垃圾分類等精細(xì)管理，深入推進(jìn)“兩違”綜合治理。推廣“城市驛站”和便民服務(wù)點(diǎn)，積極探索化解城市管理矛盾新機(jī)制。深化“社區(qū)營(yíng)造”，實(shí)施“社區(qū)自治、網(wǎng)格管理”。提升住宅小區(qū)物業(yè)管理水平。
六、聚力鄉(xiāng)村振興，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面
圍繞鄉(xiāng)村振興“20字”總要求【23】，扎實(shí)推進(jìn)“三年行動(dòng)方案”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
鞏固脫貧成果。堅(jiān)持精準(zhǔn)脫貧政策不變、力度不減，把保障穩(wěn)定脫貧、提高脫貧質(zhì)量放在首位，確保小康路上一個(gè)都不掉隊(duì)。更加關(guān)注貧困線邊緣群體“兩不愁三保障”【24】問(wèn)題，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)管理和財(cái)政扶貧資金監(jiān)管，落實(shí)因病因?yàn)?zāi)致貧返貧幫扶機(jī)制，筑牢減返貧、防新貧緩沖帶。著力增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能，全面消除“薄弱村”【25】。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺。積極探索農(nóng)民深度參與產(chǎn)業(yè)利益分配的新模式、新方式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。加快休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)創(chuàng)建、提升工作，大力發(fā)展“四金四銀”等特色農(nóng)業(yè)，培育壯大湖頭米粉、福田蘆柑、山格淮山等特色品牌，新增省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地30個(gè)、“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)示范村5個(gè)。以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)功能拓展為重點(diǎn)，大力發(fā)展精深加工、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)土文創(chuàng)等業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)全鏈條供給質(zhì)量。
建設(shè)美麗家園。扎實(shí)推進(jìn)“一革命四行動(dòng)”【26】，新建改造鄉(xiāng)村公廁70座;完成146個(gè)村污水治理和14600戶三格化糞池新建改造任務(wù)，推進(jìn)白瀨水庫(kù)上游農(nóng)村污水治理項(xiàng)目;深入開展村容村貌提升和農(nóng)房整治工作。建設(shè)110kV舉溪變、墩坂變。推進(jìn)藤云小鎮(zhèn)、城廂淵兜水鄉(xiāng)、金谷田園小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興示范村。深化移風(fēng)易俗，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。加強(qiáng)治理體系建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。
七、聚力自身建設(shè)，樹立人民政府新形象
人民信任是我們的最大動(dòng)力，人民滿意是我們的最高追求。我們將不忘初心、牢記使命，努力打造擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、依法履職、勤政高效、清正廉潔的人民滿意政府。
講政治、護(hù)核心，全面建設(shè)擔(dān)當(dāng)政府。把政治建設(shè)擺在首位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”【27】，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣落實(shí)中央決策部署。提升政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，搶抓機(jī)遇，聚力拼搏，在全省全市趕超跨越中勇?lián)?dāng)、多貢獻(xiàn)、走前列。
建機(jī)制、促規(guī)范，全面建設(shè)法治政府。樹立法治思維，完善權(quán)力、責(zé)任、監(jiān)管清單，推進(jìn)依法行政和公正執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)各界輿論監(jiān)督，確保行政權(quán)力依法陽(yáng)光運(yùn)行。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，以政務(wù)誠(chéng)信帶動(dòng)商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信。
轉(zhuǎn)作風(fēng)、重落實(shí)，全面建設(shè)高效政府。大興調(diào)查研究之風(fēng)，摸實(shí)情、出實(shí)招、重實(shí)效，以政府工作人員的“奉獻(xiàn)指數(shù)”提升全縣人民的“幸福指數(shù)”。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神，深化“放管服”改革;加強(qiáng)政企互動(dòng)，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，打造一流營(yíng)商環(huán)境。
守底線、嚴(yán)紀(jì)律，全面建設(shè)廉潔政府。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。強(qiáng)化預(yù)算管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)支出。全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決查處腐敗行為，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!幸逢偉大新時(shí)代，安溪一定更出彩!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全體安溪人的每一份力量，搶抓趕超跨越的每一刻時(shí)間，知重負(fù)重，盡銳出戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難，闖關(guān)奪隘，為開創(chuàng)新時(shí)代“四個(gè)安溪”建設(shè)新局面，在更高水平上全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》注釋
1.“六穩(wěn)”工作。2018年7月31日中共中央政治局會(huì)議提出保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的舉措，即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。指防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
3.空殼村。指村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入1萬(wàn)元以下的村。
4.五個(gè)一批。指省政府推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的一項(xiàng)機(jī)制，即通過(guò)“謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批”，推動(dòng)項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的項(xiàng)目支撐。
5.新安十條。即2018年安溪縣減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十條措施，主要是在2017年十條措施的基礎(chǔ)上，從用地、用電、用氣、用工、技術(shù)改造和研發(fā)等方面進(jìn)一步加大扶企惠企力度。
6.一園三區(qū)。安溪2025產(chǎn)業(yè)園在做實(shí)龍門區(qū)的基礎(chǔ)上，拓展建設(shè)官橋區(qū)和湖頭區(qū)。
7.超大碳纖維。是一種含碳量在95%以上的高強(qiáng)度、高模量纖維的新型纖維材料，質(zhì)量比金屬鋁輕，但強(qiáng)度卻高于鋼鐵，具有碳材料的固有本征特性，又兼?zhèn)浼徔椑w維的柔軟可加工性，且具有耐腐蝕、導(dǎo)電導(dǎo)熱性能佳、電磁屏蔽性好等特性，在國(guó)防軍工和民用方面都是重要材料。
8.課后服務(wù)。指為解決學(xué)生放學(xué)早、家長(zhǎng)下班晚“時(shí)間差”問(wèn)題而衍生的一種服務(wù)，依托學(xué)校在管理、人員、場(chǎng)地、資源等方面的優(yōu)勢(shì),為學(xué)生提供托管、作業(yè)輔導(dǎo)、文體活動(dòng)、興趣培養(yǎng)等服務(wù)。
9.一約四會(huì)。即村規(guī)民約，紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)。
10.兩高。即高速鐵路、高速公路。按照市里要求，在全市范圍內(nèi)開展高速鐵路、高速公路和城鄉(xiāng)重要通道沿線環(huán)境整治攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)。
11.四好農(nóng)村路。是習(xí)近平總書記作出的重要指示，即：要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
12.“一人辦結(jié)”“一審一核”制?！耙蝗宿k結(jié)”即部門在受理行政相對(duì)人的申請(qǐng)件時(shí)，均由同一審批人完成辦理核準(zhǔn)程序，一般適應(yīng)于簡(jiǎn)易類審批事項(xiàng)?！耙粚徱缓恕奔床块T在受理行政相對(duì)人的申請(qǐng)件時(shí)，由一個(gè)人受理審查，另一人直接核準(zhǔn)，一般適應(yīng)于較為復(fù)雜的審批事項(xiàng)。
13.家居工藝文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展“五個(gè)一工程”。即“一園”，家居工藝文化創(chuàng)意園(產(chǎn)業(yè)園);“一會(huì)”，中國(guó)(安溪)家居工藝文化博覽會(huì);“一城”，中國(guó)家居工藝城;“一館”，安溪家居工藝文化博物館;“一基地”，家居工藝企業(yè)孵化基地——藤云工藝園。
14.氮化鋁。是一種新型的無(wú)機(jī)非金屬材料，具有耐高溫、抗沖擊、導(dǎo)熱性好等優(yōu)良性質(zhì)，被廣泛用于大規(guī)模集成電路生產(chǎn)、陶瓷工業(yè)等領(lǐng)域。
15.閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)。2018年9月召開的省委十屆六次全會(huì)提出，把閩西南經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)上升為閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)，要求加快協(xié)同融合，提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)涵蓋廈門、漳州、泉州、龍巖、三明五市。
16.兩個(gè)毫不動(dòng)搖。即毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
17.茶園基礎(chǔ)提升“4567”規(guī)劃。指從2016年起，我縣計(jì)劃通過(guò)5年時(shí)間，改良40%的茶園土壤，傳統(tǒng)制茶比例提升至50%，茶園高效管控比例提升至60%，生態(tài)茶園比例提升至70%。
18.一品一碼。按照“源頭可溯、去向可追、風(fēng)險(xiǎn)可控、公眾參與”的基本要求，以“一品一碼”(一個(gè)批次產(chǎn)品有唯一的追溯碼)為總體思路，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、多方協(xié)同的食品安全治理模式，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可管控，發(fā)生質(zhì)量安全問(wèn)題時(shí)產(chǎn)品可召回、原因可查清、責(zé)任可追究，保障食品質(zhì)量安全。
19.“初中壯腰”工程。指省教育廳《關(guān)于加快推進(jìn)初中辦學(xué)水平和質(zhì)量提升的指導(dǎo)意見》中所提出的補(bǔ)齊初中教育短板、推進(jìn)初中教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、提升初中辦學(xué)水平和質(zhì)量等一系列舉措。
20.三大平臺(tái)。指建設(shè)縣域醫(yī)療服務(wù)技術(shù)平臺(tái)、縣域醫(yī)療服務(wù)協(xié)作平臺(tái)、縣域醫(yī)療服務(wù)信息平臺(tái)。
21.六大中心。指建設(shè)縣域消毒供應(yīng)中心、心電診斷中心、臨床檢驗(yàn)中心、醫(yī)學(xué)影像中心、病理檢驗(yàn)中心、遠(yuǎn)程會(huì)診中心。
22.昌廈高鐵。由(南)昌九(江)高鐵南昌東站引出，途經(jīng)江西撫州、黎川和福建三明、安溪，引入福廈高鐵廈門北站，全長(zhǎng)521.60km，設(shè)計(jì)速度350km/h。該鐵路已列入《福建省中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。
23.鄉(xiāng)村振興“20字”總要求。即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。
24.兩不愁三保障?！吨袊?guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》提出，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
25.薄弱村。指村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以下的村。
26.一革命四行動(dòng)?！耙桓锩奔崔r(nóng)村廁所革命，“四行動(dòng)”即農(nóng)村垃圾治理行動(dòng)、農(nóng)村污水治理行動(dòng)、農(nóng)房整治行動(dòng)、村容村貌提升行動(dòng)。
27.兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)。指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
