政府工作報告
�D�D2018年12月25日在安溪縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
劉林霜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
回顧2018：蹄疾步穩(wěn)，勇立潮頭
2018年，是貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年?？h人民政府以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，在省委省政府、市委市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，全力抓好“六穩(wěn)”工作【1】，較好完成縣十七屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。主要工作與成效：
一、發(fā)展勢頭更加強勁，進一步堅定趕超信心。在趕超跨越大局中發(fā)揮好生力軍和增量骨干作用，這是市委市政府對安溪的殷切期待，也是時代賦予我們的重要使命。圍繞這一目標(biāo)，全縣上下�哿ν�心，擔(dān)當(dāng)作為，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、向上向好，質(zhì)量效益雙雙提升，以強勁的發(fā)展態(tài)勢躋身全市第一方陣。核心指標(biāo)增速加快。全縣完成GDP580億元(預(yù)計數(shù)，下同)，同比增長9.0%，超過趕超目標(biāo)0.2個百分點;一般公共預(yù)算總收入50億元，增長23.5%;一般公共預(yù)算收入31.1億元，增長17.1%，三項指標(biāo)增幅均保持在全市前三名。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。一產(chǎn)增加值48.72億元，增長3%;二產(chǎn)增加值284.8億元，增長9%，其中工業(yè)增加值246.37億元，增長9.4%;三產(chǎn)增加值246.48億元，增長10.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為8.4:49.1:42.5。經(jīng)濟活力持續(xù)增強。固定資產(chǎn)投資增長18%;社會消費品零售總額312億元，增長16%;全體居民人均可支配收入2.2萬元，增長7.8%;工業(yè)用電量增長9.6%。綜合實力躍升晉位。《人民日報》公布的全國百強縣排名中，我縣綜合實力位列第63位、最具投資潛力位列第23位，均比2017年度提升2位;首屆評選的綠色發(fā)展百強縣，位列第56位。榮獲國家級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣、全國基層中醫(yī)藥工作先進單位、中國電商示范百佳縣、福建省文明縣城等稱號。
二、“三大攻堅”有為有力，進一步推動高質(zhì)量發(fā)展。堅持抓重點、補短板、強弱項，全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”【2】。有效防范化解重大風(fēng)險，經(jīng)濟發(fā)展更穩(wěn)健。加強政銀企互動，建立轄內(nèi)銀行業(yè)機構(gòu)績效考評機制，促進金融體系良性循環(huán)。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，吸引資本大量涌入，金融機構(gòu)本外幣存款余額460億元，增長12.8%;各項貸款余額426億元，增長16.42%，貸款投放增速連續(xù)三年全市第一。新增貸款70%流向?qū)嶓w企業(yè)，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供資金保障。加快推進萬城壹號等爛尾工程及風(fēng)險企業(yè)處置，幫助20家(次)企業(yè)解決過橋資金累計2.5億元以上，轄內(nèi)銀行業(yè)機構(gòu)不良貸款率0.84%，排名全市第二低。落實房地產(chǎn)精準(zhǔn)調(diào)控政策，房地產(chǎn)市場持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，經(jīng)濟發(fā)展更均衡更充分。建立縣級脫貧攻堅項目庫，提高項目管理水平和資金使用效益。在全市率先啟動因病因災(zāi)致貧返貧對象幫扶工程，通過醫(yī)療救助、教育補助、住房保障等幫扶措施，鞏固扶貧成果，提高脫貧質(zhì)量。實施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟三年行動，推行10類強村發(fā)展模式，攜手中化集團在全市率先建設(shè)新農(nóng)村綜合服務(wù)點，打造央企助力脫貧攻堅新模式。15個建檔立卡貧困村全部退出，“空殼村”【3】全面消除。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，經(jīng)濟發(fā)展更可持續(xù)。抓好中央和省級環(huán)保督察反饋問題的整改落實。突出整治揮發(fā)性有機物、氮氧化物、揚塵等重點大氣污染源。率先推行山長制，深入推進河(湖)長制，共建綠化基地56個，造林綠化3.97萬畝;治理水土流失9.6萬畝，湖頭山都小流域治理項目獲評國家級水土保持生態(tài)文明示范工程;建設(shè)安全生態(tài)水系13公里、晉江防洪工程4.2公里，率先全面啟動小水電站退出計劃，推進重點流域綜合整治，出境斷面水質(zhì)達標(biāo)率100%。加強土壤污染防治。
三、項目建設(shè)卓有成效，進一步增強發(fā)展后勁。深入推進“項目攻堅2018”活動，387個縣級重點項目完成投資327億元。一批批重大項目順利推進，白瀨水利樞紐工程獲國家發(fā)改委批復(fù)，全面啟動項目初步設(shè)計工作，劍斗新集鎮(zhèn)中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院等4個先行工程動工建設(shè);興泉鐵路安溪段全線開工、快速推進;完成安溪至廈門翔安機場高速連接線、官橋至桃舟高速公路工程可行性報告編制。49個市級重點項目完成投資107億元，獲評全市“大干40天、比拼開門紅”優(yōu)秀集體?！拔鍌€一批”【4】正向激勵考評排名全省第六。持續(xù)深化“大招商招大商”活動，京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域的項目招商對接力度持續(xù)加大，全年新引進中合聯(lián)綠色食品產(chǎn)業(yè)園、恒佳銅業(yè)等153個產(chǎn)業(yè)項目，總投資263億元，其中重大招商項目60個，招商數(shù)量、體量、質(zhì)量再創(chuàng)新高。目前，我縣2018-2020年趕超跨越項目盤子中，投資1億元以上的產(chǎn)業(yè)項目115個，總投資1033億元;20億元以上項目21個，總投資700.4億元;5億元以上技改項目3個，總投資23.6億元，趕超跨越后勁有力接續(xù)。
四、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型質(zhì)效齊升，進一步優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。親商惠企政策“加動力”。出臺“新安十條”【5】、推進企業(yè)上市、扶持龍頭企業(yè)、壓縮企業(yè)開辦時間和服務(wù)企業(yè)用工等一系列扶企惠企政策，落實各類幫扶資金2000多萬元。2025產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金募集資金陸續(xù)下柜，有力支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。積極應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦影響，家居工藝、電源電器、高端裝備制造等行業(yè)保持總體平穩(wěn)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁向中高端。依托現(xiàn)代專業(yè)園區(qū)，推動新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。中科生物金線蓮等6個生產(chǎn)車間投產(chǎn)。味博生物建成國內(nèi)最先進的可溶性大豆多糖生產(chǎn)線。晶安光電襯底產(chǎn)能全行業(yè)第一;信達光電11條生產(chǎn)線投產(chǎn)，成為全國最大的LED路燈制造商;天電光電紅外光耦封裝項目試產(chǎn)，EMC LED封裝產(chǎn)能全球第二;勤為光電等配套企業(yè)建成投產(chǎn)。EC產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心一期建成投用，可容納15萬臺服務(wù)器;新引進海納生財、中企國聚數(shù)據(jù)等企業(yè)13家，新增投資11億元。2025產(chǎn)業(yè)園形成“一園三區(qū)”【6】發(fā)展格局，入駐企業(yè)35家，16家企業(yè)開工建設(shè)，大成海爾、正豐數(shù)控、尚品千藝等企業(yè)已試投產(chǎn);軫豐超大碳纖維【7】、汽車產(chǎn)業(yè)化項目和國際汽車輕量化研發(fā)中心落戶園區(qū)，引領(lǐng)復(fù)合材料應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進汽車輕量化科技應(yīng)用革新;世界500強博世力士樂意向設(shè)立研發(fā)中心，將帶動控制技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展;大成智能區(qū)帶動13家上下游企業(yè)入駐，開創(chuàng)“組團式全產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展新模式。湖里園、思明園入駐企業(yè)28家，富一錦塑膠、吉福廚具等5家企業(yè)竣工投產(chǎn)。南方水產(chǎn)城入駐企業(yè)8家，安恒物流、漁百惠等項目開工建設(shè)。衛(wèi)浴新城入駐企業(yè)19家，特鋁五金等8家企業(yè)開工建設(shè)。同時，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，扎實推進泉州閩光、凱鷹電源等36個縣級以上重點技改項目建設(shè)，扶持閩華電源等9家省、市重點上市后備企業(yè)上市?！笆澜缣勹F工藝之都”通過世界手工藝?yán)硎聲＜医M初審論證;加快藤云工藝園建設(shè)，首批6家企業(yè)開工。家居工藝全行業(yè)總產(chǎn)值150億元。第三產(chǎn)業(yè)成為增長極。推進制造業(yè)主輔分離，泉州閩光智能物流園建成投入使用。萬達廣場商業(yè)綜合體開業(yè)運營，寶龍觀光夜市春節(jié)前開放運營。推進國家級電商示范基地、國家級電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣建設(shè)，阿里巴巴農(nóng)村淘寶4.0進駐，淘寶鎮(zhèn)增至3個、淘寶村增至19個，弘橋智谷電商園日均發(fā)貨量10萬多單，全縣電商年交易額突破70億元。大力發(fā)展文旅新經(jīng)濟，溪禾山茶文化園、云中山旅游等項目加快建設(shè)。
五、茶業(yè)轉(zhuǎn)型步履堅實，進一步助推“二次騰飛”。始終把茶業(yè)作為工作之要，堅持“四心”“四化”，致力打通“七大通道”，精心培育發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，全力推動“二次騰飛”。發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園1.5萬畝，修復(fù)茶山生態(tài)1.8萬畝，改良茶園土壤3萬畝，保護安溪鐵觀音種質(zhì)資源0.2萬畝，建設(shè)有機肥替代化肥示范基地1.25萬畝，實施茶葉病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治57萬畝，化肥、農(nóng)藥用量同比下降20%和25%。成功舉辦第二屆安溪鐵觀音大師賽，全力推進處置壓茶機和禁用除草劑工作，茶葉品質(zhì)、價格持續(xù)提升。市場拓展成效明顯。推進“智慧茶都”改造提升。啟動建設(shè)“安溪數(shù)字茶業(yè)云平臺”“安溪鐵觀音數(shù)字地標(biāo)監(jiān)管平臺”，完成安溪鐵觀音官網(wǎng)、APP建設(shè)。舉辦故宮“香茗共享·匠心傳承”中國茶文化傳承傳播等大型茶事活動27場次，組織茶企參加中法文化論壇、中國國際茶葉博覽會等活動。安溪鐵觀音成為上合組織青島峰會、中非合作論壇北京峰會和中英、中印、中朝領(lǐng)導(dǎo)人會晤等重大外交活動用茶。福建安溪鐵觀音女子排球隊攜手河南、深圳等茶葉協(xié)會分會開展球迷品茗聯(lián)誼，推動當(dāng)?shù)罔F觀音市場持續(xù)升溫。產(chǎn)業(yè)素質(zhì)持續(xù)提升。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣等5個國家級項目創(chuàng)建工作扎實推進，國家茶葉質(zhì)量安全工程技術(shù)研究中心通過科技部考核驗收。發(fā)揮安溪茶學(xué)院協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺作用，加強產(chǎn)學(xué)研合作和涉茶技術(shù)創(chuàng)新。云嶺茶莊園一期建成投入運營。茶香人家增至22家。實施茶葉產(chǎn)區(qū)分級管理，評選首批12座名茶山。肉桂、梅占、黃金桂等特色名優(yōu)品種快速發(fā)展。全縣涉茶總產(chǎn)值增至175億元，連續(xù)10年位居全國重點產(chǎn)茶縣首位，入選“2018中國茶業(yè)品牌影響力全國十強縣(市)”;安溪鐵觀音連續(xù)3年位列全國茶葉類區(qū)域品牌價值第一。
六、社會事業(yè)全面發(fā)展，進一步增進民生福祉。年度財政民生支出51.84億元，增長12.8%;21件為民辦實事項目完成投資7.12億元，民生補短板四大行動及“XIN”行動計劃扎實推進，群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強。加快教育事業(yè)發(fā)展。建成金火完全中學(xué)一期等19項學(xué)校新改擴建工程，城區(qū)新增1.5萬個學(xué)位，全縣普惠性幼兒園覆蓋率提高到68.9%。房地產(chǎn)企業(yè)捐資教育基金累計達2.5億元。設(shè)立全縣基礎(chǔ)教育獎教金，提高鄉(xiāng)村教師生活補助標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)一線教師工作積極性，“課后服務(wù)”【8】走在全省前列，高考本一上線率提高5%。提升醫(yī)療服務(wù)水平。加快縣醫(yī)院門診醫(yī)技大樓、縣婦幼保健院遷建及8個基層衛(wèi)生院項目建設(shè)，全縣床位數(shù)增至3929張。推進醫(yī)療設(shè)備更新?lián)Q代和縣域醫(yī)療衛(wèi)生信息一體化建設(shè);組建兩大縣域醫(yī)聯(lián)體，建成20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“中醫(yī)館”;實施衛(wèi)計人才“千百十”培養(yǎng)計劃，大力推進柔性引才，醫(yī)療改革工作走在全市前列。實施“暖心服務(wù)”三年行動，整治醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，群眾就醫(yī)滿意率達92.9%。加強社會保障工作。建成低保戶安居工程80戶，實施農(nóng)村危房改造144戶;啟動縣社會福利中心二期項目建設(shè)，引進社會機構(gòu)參與14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院運營管理，新建養(yǎng)老服務(wù)站點135個。建立高齡老人意外傷害保險制度，80周歲以上老年人高齡津貼實現(xiàn)全覆蓋，7400名失能老年人享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)。啟用殘疾人托養(yǎng)中心。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率99.25%，醫(yī)保參保率99.99%，新增就業(yè)8650人。繁榮文化體育事業(yè)。啟動縣公共體育中心前期工作，新建文體惠民項目65個，開展文化公益演出120場。新增國家級“非遺”傳承人2名。高甲戲《李光地》獲全省第27屆戲劇會演劇目一等獎。成功舉辦第五屆全縣運動會。增強社會治理實效。強力推進掃黑除惡專項斗爭，破獲九類涉黑惡案件167起，抓獲嫌疑人421人，打掉黑社會組織1個、惡勢力犯罪集團1個，查處“保護傘”問題4件8人。深入開展赴境外詐騙窩點作案人員流出地專項整治，開展“半年攻勢”、跨區(qū)“百日會戰(zhàn)”行動，抓獲詐騙犯罪嫌疑人1042人。持續(xù)抓好“七五”普法、禁毒整治、信訪化解等工作，連續(xù)四年未發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故。省級食品安全社會共治示范縣通過考評驗收。推進移風(fēng)易俗，村(社區(qū))“一約四會”【9】全覆蓋，群眾滿意率達93%。圓滿完成村委會換屆選舉工作。同時，經(jīng)濟普查、糧食安全、民族宗教、僑臺外事、國防動員、支前雙擁、地震、科普、氣象、檔案及工青婦、社會團體等工作取得新成效。
七、城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新姿，進一步提升宜居水平。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，品質(zhì)化推進城鎮(zhèn)建設(shè)，精品化提升美麗鄉(xiāng)村，精細化開展城鄉(xiāng)管理。中心城區(qū)品位提升。安溪一中南校門片區(qū)完成改造，沼濤實小、三安大橋東側(cè)、三安大橋西側(cè)、解放路西側(cè)、祥云路等片區(qū)改造有序推進。建成雙安浦口大橋、江興大橋、石獅巖隧道左洞、東西大道、自來水廠三期等項目。鳳山書院開工建設(shè);綠道北線2公里示范段春節(jié)前建成開放。實施城區(qū)夜景亮化提升、城關(guān)中心(后樓)市場改造和河濱北路靜心亭-巖嶺隧道拓寬改造工程，推進高速安溪出口連接線和金火中學(xué)-芹坑口路段“白改黑”工程建設(shè)。深入開展城市“雙修”，強力推進“兩高”【10】及重要通道環(huán)境整治和“百日拆違行動”，規(guī)劃建設(shè)4條生態(tài)連綿帶、6個口袋公園，新改建8個城區(qū)公廁。兩大新城聚集人氣。湖頭環(huán)城路、美坂大道和國道355線南翼新城過境段、蓮苑大道、培文大橋等項目加快建設(shè)，進一步拉開新城骨架。湖頭站前路片區(qū)改造、三安幸福小鎮(zhèn)二期和龍門國家攀巖基地、廈門特房綜合體等項目扎實推進，新城配套不斷完善，加速聚集人氣商機。鄉(xiāng)村振興全面推進。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進農(nóng)墾改革和農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。啟動農(nóng)村金融服務(wù)三年行動。推動福田蘆柑、湖頭米粉注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)。實施13個村飲水安全提升工程，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田節(jié)水灌溉面積1萬畝。實施25個省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè);深入開展農(nóng)村生活污水垃圾治理三年行動，完成147個村污水治理任務(wù)。藤云小鎮(zhèn)、洞天茶都藝術(shù)小鎮(zhèn)、藍田茶田花海等項目加快推進。農(nóng)村公路改造提升工程開工600公里、建成400公里，改造危橋15座，建設(shè)農(nóng)村公路安全生命防護工程153公里，“四好農(nóng)村路”【11】建設(shè)成為全省先進典型。湖頭山都、城廂經(jīng)兜、尚卿黃嶺獲評全市鄉(xiāng)村振興示范村。
八、行政效能全面提升，進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。規(guī)范行政行為，不斷提升政府治理能力現(xiàn)代化和法治化水平。依法行政持續(xù)深化。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議129件、政協(xié)委員提案100件，滿意和基本滿意率均達100%。深化府院良性互動，全面推行政府法律顧問制度，大力推進法治政府建設(shè)。穩(wěn)妥推進政府機構(gòu)改革。行政效能持續(xù)提升。深化“放管服”改革，推進審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在全省率先試點首席審批官委派制度，推行“一人辦結(jié)”“一審一核”制【12】，窗口即辦結(jié)率提升至85.3%;強化“馬上就辦”，梳理“一趟不用跑”“最多跑一趟”事項2168項，占審批事項的95.3%，為群眾、企業(yè)辦事節(jié)省一半以上時間。市對縣績效評估連續(xù)兩年位居全市前三名。效能督查經(jīng)驗被國務(wù)院列為典型案例。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)完成省委巡視組反饋問題整改工作。深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全面興起“大學(xué)習(xí)”熱潮。認真貫徹中央八項規(guī)定及實施細則精神。扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，處理違反效能規(guī)定30人。
各位代表，惟其艱難，方知勇毅;惟其磨礪，始得玉成。一年來成績的取得，是省委省政府、市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣上下團結(jié)一心、奮發(fā)有為的結(jié)果，是所有關(guān)心安溪發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友、全體鄉(xiāng)親愛護與支持的結(jié)果。在此，謹(jǐn)向全縣干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、部隊官兵、企業(yè)界人士，向關(guān)心支持安溪發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
好而知難，安不忘憂?？吹匠煽兊耐瑫r，我們也清醒地認識到，我縣仍存在不少困難和問題。比如，實體經(jīng)濟發(fā)展水平還不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)缺少變革性突破，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能尚未實現(xiàn)爆發(fā)式增長;民生短板較多，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)資源總量不足，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，與群眾的期盼仍有差距;產(chǎn)城融合存在瓶頸，城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套、管理服務(wù)相對滯后，不能充分適應(yīng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高端人才需求，不少企業(yè)存在用工難問題，等等。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，采取務(wù)實舉措，努力加以解決。
展望2019：聚力趕超，突圍奮進
2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的承上啟下之年。政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展落實趕超戰(zhàn)略目標(biāo)，突出轉(zhuǎn)型攻堅，強化民生保障，加快建設(shè)“實力、大美、小康、活力”的現(xiàn)代化安溪，在“新福建”和“五個泉州”建設(shè)中進一步凸顯生力軍和增量骨干的擔(dān)當(dāng)與作為。
2019年，經(jīng)濟運行依然穩(wěn)中有變，不確定性明顯上升，下行壓力加大。但綜合各方面因素，我縣經(jīng)濟加速發(fā)展的基本面沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的要素條件沒有改變，長期穩(wěn)中有進的總體勢頭沒有改變。我們要保持戰(zhàn)略定力，堅定信心，穩(wěn)扎穩(wěn)打，克難求進。全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長8.8%，工業(yè)增加值增長8.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%，一般公共預(yù)算總收入增長6.5%，一般公共預(yù)算收入增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長15%，實際利用外資增長6%，社會消費品零售總額增長11%，全體居民人均可支配收入增長7%。重點抓好七方面工作：
一、聚力項目建設(shè)，厚植趕超跨越新優(yōu)勢
緊緊抓住項目建設(shè)這一“牛鼻子”，全場緊逼，全力攻堅，加快“五個一批”項目梯度轉(zhuǎn)化，確保完成全年432個重點項目、377億元投資任務(wù)。
大招商，促落地。堅持“走出去”“請回來”，深化“大招商招大商”活動。積極對接國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，精心策劃項目，堅持園區(qū)招商、以商引商、親情招商。盯緊意向項目，組建精干招商團隊，密切跟蹤對接香江健康山谷、景津環(huán)保、特嘉恩健康產(chǎn)業(yè)、永暢興精密鑄造、飛虎聚氨酯等項目，力促早日簽約落地，提升招商轉(zhuǎn)化率，力爭全年招商引資300億元以上。
攻前期，促開工。大力推行審批服務(wù)便民化措施，全面提升審批效率，進一步拉緊項目前期鏈條。集中精銳力量，開展重點項目安征遷、報批等清障攻堅，強化用地、用林、資金等要素保障。加大閑置土地清理，督促項目履約。著力推動茂雄生物科技、天神無人機、空氣動力總部等236個項目新開工。全速推進白瀨水利樞紐工程建設(shè)，主體工程汛期結(jié)束立即開工，興儒坪大橋、劍斗新鎮(zhèn)區(qū)自來水廠等24個移民安置項目動工建設(shè)。
強調(diào)度，促投產(chǎn)。建立項目“全周期服務(wù)機制”，強化項目臺賬管理，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，及時解決項目推進中的困難問題。倒排工期，緊抓節(jié)點，督促項目業(yè)主開足馬力、加快投資、全速推進，力促項目早建成、早投產(chǎn)、早見效。推動泉州閩光技改、三凈環(huán)保二期、鑫綠源環(huán)?？萍嫉?01個項目建成投產(chǎn)。興泉鐵路安溪段基本完成路基工程建設(shè)。
二、聚力產(chǎn)業(yè)升級，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能
堅守實體經(jīng)濟根基，把提高供給質(zhì)量作為主攻方向，大力推動創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，改造提升傳統(tǒng)動能，加快培育新生動能，打造產(chǎn)業(yè)升級版，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。
鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。抓好40家重點企業(yè)技改項目，實施“數(shù)控一代”示范工程，支持企業(yè)開展“制造+互聯(lián)網(wǎng)”、機器換工等數(shù)字化改造;鼓勵企業(yè)向“專精特新”方向提升，培育一批單項冠軍企業(yè)和產(chǎn)品。推進家居工藝文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展“五個一工程”【13】，加快“世界藤鐵工藝之都”申報進程，加大文化創(chuàng)意大師培育、品牌建設(shè)和市場拓展力度，啟動“藤鐵工藝之都品牌中國行”，爭創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+家居工藝”省級鏈條化試點項目，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，提升市場競爭力，力爭全行業(yè)總產(chǎn)值180億元以上。
培育新興產(chǎn)業(yè)集群。推進中科生物總部和研究院建設(shè)，力促中科生物茶葉試驗車間全面投產(chǎn)。加快湖頭光電產(chǎn)業(yè)園二期規(guī)劃建設(shè)，推動晶安光電、天電光電全面釋放產(chǎn)能，力促信達光電二期建成投產(chǎn)、項目全面達產(chǎn)，加快山東大宇、上海涌尚等項目落地。依托EC產(chǎn)業(yè)園，提前布局拓展5G和區(qū)塊鏈數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)圈，引進福建來住、江西騰陽等20家以上企業(yè)。立足2025產(chǎn)業(yè)園，加快推進軫豐超大碳纖維、臻�Z氮化鋁【14】等新材料項目建設(shè)，培育具有重大引領(lǐng)帶動作用的未來產(chǎn)業(yè);推動大成智能區(qū)加快建設(shè)，力促尚品千藝、長春一汽四環(huán)配件、純棉水刺無紡布等高端裝備制造項目建成投產(chǎn)。推進安恒物流、香港大發(fā)食品、特鋁五金等項目建設(shè)。主動融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)【15】建設(shè)，增強湖里園、思明園合作質(zhì)效。
創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。力爭三產(chǎn)增加值占GDP比重提升至44%以上。推進制造業(yè)主輔分離，支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，培育3家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范企業(yè)。推進中創(chuàng)、普洛旺、茂雄農(nóng)產(chǎn)品等物流園區(qū)和蓬萊鶴廳電商園建設(shè)，延伸農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)，鼓勵跨境電商發(fā)展，支持垂直電商平臺建設(shè)，培育壯大新零售業(yè)態(tài)。加快清水巖溫泉度假山莊、六君巖生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游等項目建設(shè)，建成溪禾山茶文化園、太王陵風(fēng)景區(qū)游客中心等項目。加快健康養(yǎng)老、健身休閑、物業(yè)家政等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。
提升金融服務(wù)水平。加快引入、設(shè)立各類金融機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)基金，支持地方法人金融機構(gòu)做大做強，大力發(fā)展普惠金融、綠色金融、科技金融，力爭全縣銀行業(yè)機構(gòu)存款余額達520億元，新增貸款80億元，各項貸款余額達500億元，全力保障重點企業(yè)和項目融資需求。推動閩華電源、正豐數(shù)控、味博食品等企業(yè)上市，拓寬企業(yè)融資渠道。提高2025產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金運作效率，放大基金服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)效益。加強保險服務(wù)，提升風(fēng)險應(yīng)對保障能力。有效防范化解金融風(fēng)險，全縣不良貸款率控制在1%左右。加強國有資產(chǎn)管理，深化國有企業(yè)改革，提升國有企業(yè)實體化運營實效。全力做好第四次全國經(jīng)濟普查工作。
激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動活力。支持科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，力爭申報市級以上科技計劃項目超30個。推進產(chǎn)學(xué)研用深度結(jié)合，培育高新技術(shù)企業(yè)或省級科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)5家、市級以上眾創(chuàng)空間或孵化器2個、民營新型科研機構(gòu)1家。完善科技特派員和技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)等制度，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。堅持“兩個毫不動搖”【16】，全力支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。落實人才“港灣計劃”，營造近悅遠來的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓更多“高精尖缺”“鄉(xiāng)土實用”人才奔茶鄉(xiāng)而來。
三、聚力茶業(yè)提升，加快“二次騰飛”新步伐
樹立茶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新理念，以建設(shè)現(xiàn)代茶業(yè)為發(fā)展目標(biāo)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強需求側(cè)潛力挖掘，兩端發(fā)力，放大優(yōu)勢，持續(xù)領(lǐng)跑全國百茶。
突出品質(zhì)優(yōu)勢。深化國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、有機肥替代化肥示范縣等國家級平臺創(chuàng)建。繼續(xù)實施茶園基礎(chǔ)提升“4567”規(guī)劃【17】，修復(fù)茶山生態(tài)1.8萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園1.5萬畝。推進茶園“減化肥減農(nóng)藥”工程，倡導(dǎo)冬季茶園管理。鞏固處置壓茶機和禁用除草劑成果。舉辦第三屆安溪鐵觀音大師賽，加強大師、名匠規(guī)范管理，推行大師帶名匠掛鉤產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和茶葉協(xié)會縣外分會等“大師+”服務(wù)模式，持續(xù)提升大師效應(yīng)。鼓勵茶園流轉(zhuǎn)，提升茶業(yè)集約化管理水平。完善茶葉質(zhì)量安全管控體系，牢牢守住質(zhì)量安全底線。
突出品牌優(yōu)勢。管好用好安溪鐵觀音地理標(biāo)志證明商標(biāo)和“協(xié)會標(biāo)”。開展“大師走山頭”“山長帶你游”系列推介活動，加快形成安溪鐵觀音山頭、村落品牌效益。積極策劃大事件營銷;到國內(nèi)主銷區(qū)和國際新興市場建設(shè)一批品牌展示體驗中心;在全國范圍內(nèi)開展“安溪鐵觀音進店進堂”活動。發(fā)揮茶業(yè)宣傳發(fā)布中心作用，及時有效應(yīng)對各類輿情，維護好品牌形象。加強安溪鐵觀音文化傳播，不斷提升安溪鐵觀音國際知名度、美譽度。
突出市場優(yōu)勢。推進中國茶都批發(fā)市場“一品一碼”【18】標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。用好安溪鐵觀音官網(wǎng)、APP等平臺，建立茶葉市場大數(shù)據(jù)模型。探索云嶺茶業(yè)與縣茶葉協(xié)會縣外分會合作新模式，提升產(chǎn)銷對接實效。推動市場精準(zhǔn)營銷，持續(xù)擴大在汕頭、福州等“風(fēng)向標(biāo)”市場的影響力。深化“感恩·鐵觀音”主題活動。加大安溪鐵觀音商標(biāo)國際注冊力度，積極參與閩茶海絲行、中法文化論壇等經(jīng)貿(mào)活動，支持龍頭企業(yè)到歐洲、東南亞拓展市場。
突出業(yè)態(tài)優(yōu)勢。全面建設(shè)云嶺茶莊園，拉開架勢，打出品牌，推動茶文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。支持茶企建設(shè)智能化、自動化、清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線。推進茶機械、茶包裝、茶配套、茶創(chuàng)意、茶食品等延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取在全茶應(yīng)用、精深加工等方面取得新突破。探索茶業(yè)跨界融合，豐富茶業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。培育一批特色名優(yōu)品種品牌。在金融支茶方面取得新進展。
四、聚力民生補短，打造幸福美好新生活
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)推進民生補短板四大行動及“XIN”行動計劃，回應(yīng)民眾關(guān)切，高標(biāo)準(zhǔn)完成24件為民辦實事項目。
讓民眾享有更滿意的教育。以“運動場改造、教學(xué)樓修繕、寄宿制學(xué)校設(shè)施改善”為重點，實施29個農(nóng)村薄弱校改造項目;抓好永安小學(xué)、第十六幼兒園等14個城區(qū)教育擴容項目，持續(xù)提升城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。實施“初中壯腰”工程【19】，深化高中校達標(biāo)創(chuàng)建，適應(yīng)“新高考”改革。深化課后服務(wù)，推廣城區(qū)中小學(xué)校午托配餐模式。強化學(xué)校師風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)實施“領(lǐng)航人才”培育工程，加快教師專業(yè)成長，提高教育教學(xué)質(zhì)量。抓好老年教育，辦好特殊教育。
讓民眾享有更高水平的醫(yī)療健康服務(wù)。推進公立醫(yī)院改革，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加快“三大平臺”【20】和“六大中心”【21】建設(shè)，強化縣級重點?？坪托畔⒒ㄔO(shè)?？h醫(yī)院門診醫(yī)技大樓、縣婦幼保健院遷建等項目投入使用。扶持和鼓勵社會辦醫(yī)。加快人才隊伍建設(shè)，推進“暖心服務(wù)”三年行動，提升醫(yī)療技術(shù)和健康服務(wù)水平。加快推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化建設(shè)，健全婦幼保健服務(wù)機制，深化省級慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作。
讓民眾享有更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。持續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)體系，完成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制，建成縣社會福利中心二期和大坪、金谷敬老院項目，啟動湖頭醫(yī)院舊址改造敬老院工程，新建50個縣級養(yǎng)老服務(wù)站點，新增養(yǎng)老床位600張。出臺養(yǎng)老機構(gòu)運營扶持政策，提高敬老院床位使用率和失能特困老人集中供養(yǎng)率。
讓民眾享有更完善的公共配套。深化國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，加快縣公共體育中心、高甲戲?qū)I(yè)劇場、“百姓書房”等項目建設(shè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心全面達標(biāo)。積極推動昌廈高鐵【22】早日啟動建設(shè)，并在安溪境內(nèi)設(shè)站。加快國道358線虎邱經(jīng)西坪、蘆田至龍涓燕美段前期工作，實施國道355線官橋至虎邱芳亭、省道312線金谷元口至尚卿等路段“白改黑”工程，推進省道312線福田高速出口至漳平界公路、魁斗交叉路口改造工程建設(shè)。推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快農(nóng)村公路改造提升工程建設(shè);調(diào)整優(yōu)化公交線路15條，更新、添置新能源公交車65輛，提升城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)水平。
讓民眾享有更良好的生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌推進國家級生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。抓好各類大氣污染源整治，確保城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達95%以上。深入推進河(湖)長制，持續(xù)深化流域水環(huán)境綜合整治，加快晉江防洪工程二期上苑至恒美堤段和龍門溪、大坪福美溪安全生態(tài)水系等項目建設(shè);全面深化山長制，完成植樹造林1.68萬畝、水土流失治理9萬畝。強力推進中央和省級環(huán)保督察反饋問題整改。全面完成第二次污染源普查工作。
讓民眾享有更可靠的社會保障。加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推進優(yōu)撫安置工作，促進高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工等重點群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)推動低保提標(biāo)擴面，推進殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)，強化社會兜底保障。實施造福工程500人、貧困戶住房安全改造工程351戶、住房困難戶安居工程80戶。建立穩(wěn)定房價長效機制，完善住房供給體系。全面落實糧食安全行政首長責(zé)任制，保障糧食安全。
讓民眾享有更安全的生活環(huán)境。保持高壓態(tài)勢，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊電信詐騙犯罪，持續(xù)抓好禁毒整治、信訪維穩(wěn)等工作，完善社會治安立體化防控體系，推進更高水平的“平安安溪”建設(shè)。強化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管。加強應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平;建設(shè)官橋、尚卿消防站。同時，做好國防雙擁工作，推進軍民融合發(fā)展取得新成效。
五、聚力提級提質(zhì)，彰顯城市發(fā)展新品位
堅持以民為本、共建共享理念，強化城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營，把安溪打造成為讓本地人自豪、外地人向往的美麗之城。
提升城市承載力。大力推進參嶺隧道、同德大橋等項目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)雁塔大橋，增強中心城區(qū)與城東、城西、城南等片區(qū)串聯(lián)互動、協(xié)同發(fā)展。推進城區(qū)“退二進三”，騰挪城市發(fā)展空間。建成湖頭環(huán)城路、國道355線南翼新城過境段、省道207線連接環(huán)北路市政道路、龍門培文大橋、龍翔公路美卿過境段，推動新城發(fā)展空間進一步延伸擴展。
提高城市宜居度。加快沼濤實小、三安大橋東側(cè)、三安大橋西側(cè)、解放路西側(cè)、祥云路等片區(qū)改造，組織南市場、后北街及先聲等片區(qū)改造論證，加快城市更新步伐。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鳳山書院、綠道北線，深入開展城市“雙修”，依托自然山水脈絡(luò)，加快生態(tài)連綿帶項目建設(shè)，抓好“居民常走、客人常到”的門戶廊道景觀提升，建成“兩高”和重要通道環(huán)境綜合整治示范工程，打造一批園林綠化、夜景亮化、立面美化精品工程及山體公園、口袋公園、袖珍綠地。以城市攝影師視角，結(jié)合自然景觀、標(biāo)志性建筑，發(fā)現(xiàn)和建設(shè)一批城市觀景臺。推進湖頭站前路片區(qū)改造和LNG儲配站配套設(shè)施、御膳美食街、官橋兩岸特色食品交流中心建設(shè)，APEC國際交流中心投入運營，進一步完善新城公共服務(wù)配套。
增強城市溫情感。從群眾最關(guān)切、最期盼的“關(guān)鍵小事”入手，建設(shè)提升一批農(nóng)貿(mào)市場、過街天橋、停車場、充電樁。抓好夜景亮化照明、工程文明施工、戶外廣告整治、渣土車治理和垃圾分類等精細管理，深入推進“兩違”綜合治理。推廣“城市驛站”和便民服務(wù)點，積極探索化解城市管理矛盾新機制。深化“社區(qū)營造”，實施“社區(qū)自治、網(wǎng)格管理”。提升住宅小區(qū)物業(yè)管理水平。
六、聚力鄉(xiāng)村振興，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面
圍繞鄉(xiāng)村振興“20字”總要求【23】，扎實推進“三年行動方案”，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
鞏固脫貧成果。堅持精準(zhǔn)脫貧政策不變、力度不減，把保障穩(wěn)定脫貧、提高脫貧質(zhì)量放在首位，確保小康路上一個都不掉隊。更加關(guān)注貧困線邊緣群體“兩不愁三保障”【24】問題，強化脫貧攻堅項目庫管理和財政扶貧資金監(jiān)管，落實因病因災(zāi)致貧返貧幫扶機制，筑牢減返貧、防新貧緩沖帶。著力增強村集體經(jīng)濟“造血”功能，全面消除“薄弱村”【25】。
推動產(chǎn)業(yè)興旺。積極探索農(nóng)民深度參與產(chǎn)業(yè)利益分配的新模式、新方式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。加快休閑農(nóng)業(yè)示范點創(chuàng)建、提升工作，大力發(fā)展“四金四銀”等特色農(nóng)業(yè)，培育壯大湖頭米粉、福田蘆柑、山格淮山等特色品牌，新增省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地30個、“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)示范村5個。以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)功能拓展為重點，大力發(fā)展精深加工、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)土文創(chuàng)等業(yè)態(tài)，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)全鏈條供給質(zhì)量。
建設(shè)美麗家園。扎實推進“一革命四行動”【26】，新建改造鄉(xiāng)村公廁70座;完成146個村污水治理和14600戶三格化糞池新建改造任務(wù)，推進白瀨水庫上游農(nóng)村污水治理項目;深入開展村容村貌提升和農(nóng)房整治工作。建設(shè)110kV舉溪變、墩坂變。推進藤云小鎮(zhèn)、城廂淵兜水鄉(xiāng)、金谷田園小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，加快建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興示范村。深化移風(fēng)易俗，推動鄉(xiāng)風(fēng)文明。加強治理體系建設(shè)，推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。
七、聚力自身建設(shè)，樹立人民政府新形象
人民信任是我們的最大動力，人民滿意是我們的最高追求。我們將不忘初心、牢記使命，努力打造擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、依法履職、勤政高效、清正廉潔的人民滿意政府。
講政治、護核心，全面建設(shè)擔(dān)當(dāng)政府。把政治建設(shè)擺在首位，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個堅決維護”【27】，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣落實中央決策部署。提升政治站位，強化政治擔(dān)當(dāng)，搶抓機遇，聚力拼搏，在全省全市趕超跨越中勇?lián)?dāng)、多貢獻、走前列。
建機制、促規(guī)范，全面建設(shè)法治政府。樹立法治思維，完善權(quán)力、責(zé)任、監(jiān)管清單，推進依法行政和公正執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督以及社會各界輿論監(jiān)督，確保行政權(quán)力依法陽光運行。加強誠信政府建設(shè)，以政務(wù)誠信帶動商務(wù)誠信和社會誠信。
轉(zhuǎn)作風(fēng)、重落實，全面建設(shè)高效政府。大興調(diào)查研究之風(fēng)，摸實情、出實招、重實效，以政府工作人員的“奉獻指數(shù)”提升全縣人民的“幸福指數(shù)”。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神，深化“放管服”改革;加強政企互動，依法保護企業(yè)家合法權(quán)益，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，打造一流營商環(huán)境。
守底線、嚴(yán)紀(jì)律，全面建設(shè)廉潔政府。深入落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。強化預(yù)算管理，加強審計監(jiān)督，嚴(yán)控三公經(jīng)費支出。全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅決查處腐敗行為，大力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!幸逢偉大新時代，安溪一定更出彩!讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全體安溪人的每一份力量，搶抓趕超跨越的每一刻時間，知重負重，盡銳出戰(zhàn)，攻堅克難，闖關(guān)奪隘，為開創(chuàng)新時代“四個安溪”建設(shè)新局面，在更高水平上全面建成小康社會而努力奮斗!
《政府工作報告》注釋
1.“六穩(wěn)”工作。2018年7月31日中共中央政治局會議提出保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的舉措，即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.三大攻堅戰(zhàn)。指防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)。
3.空殼村。指村集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入1萬元以下的村。
4.五個一批。指省政府推進項目建設(shè)的一項機制，即通過“謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批”，推動項目滾動發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的項目支撐。
5.新安十條。即2018年安溪縣減輕企業(yè)負擔(dān)促進工業(yè)經(jīng)濟增長十條措施，主要是在2017年十條措施的基礎(chǔ)上，從用地、用電、用氣、用工、技術(shù)改造和研發(fā)等方面進一步加大扶企惠企力度。
6.一園三區(qū)。安溪2025產(chǎn)業(yè)園在做實龍門區(qū)的基礎(chǔ)上，拓展建設(shè)官橋區(qū)和湖頭區(qū)。
7.超大碳纖維。是一種含碳量在95%以上的高強度、高模量纖維的新型纖維材料，質(zhì)量比金屬鋁輕，但強度卻高于鋼鐵，具有碳材料的固有本征特性，又兼?zhèn)浼徔椑w維的柔軟可加工性，且具有耐腐蝕、導(dǎo)電導(dǎo)熱性能佳、電磁屏蔽性好等特性，在國防軍工和民用方面都是重要材料。
8.課后服務(wù)。指為解決學(xué)生放學(xué)早、家長下班晚“時間差”問題而衍生的一種服務(wù)，依托學(xué)校在管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢,為學(xué)生提供托管、作業(yè)輔導(dǎo)、文體活動、興趣培養(yǎng)等服務(wù)。
9.一約四會。即村規(guī)民約，紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會。
10.兩高。即高速鐵路、高速公路。按照市里要求，在全市范圍內(nèi)開展高速鐵路、高速公路和城鄉(xiāng)重要通道沿線環(huán)境整治攻堅會戰(zhàn)。
11.四好農(nóng)村路。是習(xí)近平總書記作出的重要指示，即：要進一步把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
12.“一人辦結(jié)”“一審一核”制?！耙蝗宿k結(jié)”即部門在受理行政相對人的申請件時，均由同一審批人完成辦理核準(zhǔn)程序，一般適應(yīng)于簡易類審批事項?！耙粚徱缓恕奔床块T在受理行政相對人的申請件時，由一個人受理審查，另一人直接核準(zhǔn)，一般適應(yīng)于較為復(fù)雜的審批事項。
13.家居工藝文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展“五個一工程”。即“一園”，家居工藝文化創(chuàng)意園(產(chǎn)業(yè)園);“一會”，中國(安溪)家居工藝文化博覽會;“一城”，中國家居工藝城;“一館”，安溪家居工藝文化博物館;“一基地”，家居工藝企業(yè)孵化基地——藤云工藝園。
14.氮化鋁。是一種新型的無機非金屬材料，具有耐高溫、抗沖擊、導(dǎo)熱性好等優(yōu)良性質(zhì)，被廣泛用于大規(guī)模集成電路生產(chǎn)、陶瓷工業(yè)等領(lǐng)域。
15.閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)。2018年9月召開的省委十屆六次全會提出，把閩西南經(jīng)濟協(xié)作區(qū)上升為閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)，要求加快協(xié)同融合，提升區(qū)域整體競爭力。閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)涵蓋廈門、漳州、泉州、龍巖、三明五市。
16.兩個毫不動搖。即毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
17.茶園基礎(chǔ)提升“4567”規(guī)劃。指從2016年起，我縣計劃通過5年時間，改良40%的茶園土壤，傳統(tǒng)制茶比例提升至50%，茶園高效管控比例提升至60%，生態(tài)茶園比例提升至70%。
18.一品一碼。按照“源頭可溯、去向可追、風(fēng)險可控、公眾參與”的基本要求，以“一品一碼”(一個批次產(chǎn)品有唯一的追溯碼)為總體思路，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動、多方協(xié)同的食品安全治理模式，實現(xiàn)食品質(zhì)量安全順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險可管控，發(fā)生質(zhì)量安全問題時產(chǎn)品可召回、原因可查清、責(zé)任可追究，保障食品質(zhì)量安全。
19.“初中壯腰”工程。指省教育廳《關(guān)于加快推進初中辦學(xué)水平和質(zhì)量提升的指導(dǎo)意見》中所提出的補齊初中教育短板、推進初中教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、提升初中辦學(xué)水平和質(zhì)量等一系列舉措。
20.三大平臺。指建設(shè)縣域醫(yī)療服務(wù)技術(shù)平臺、縣域醫(yī)療服務(wù)協(xié)作平臺、縣域醫(yī)療服務(wù)信息平臺。
21.六大中心。指建設(shè)縣域消毒供應(yīng)中心、心電診斷中心、臨床檢驗中心、醫(yī)學(xué)影像中心、病理檢驗中心、遠程會診中心。
22.昌廈高鐵。由(南)昌九(江)高鐵南昌東站引出，途經(jīng)江西撫州、黎川和福建三明、安溪，引入福廈高鐵廈門北站，全長521.60km，設(shè)計速度350km/h。該鐵路已列入《福建省中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。
23.鄉(xiāng)村振興“20字”總要求。即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。
24.兩不愁三保障?！吨袊r(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》提出，到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
25.薄弱村。指村集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入5萬元以下的村。
26.一革命四行動?！耙桓锩奔崔r(nóng)村廁所革命，“四行動”即農(nóng)村垃圾治理行動、農(nóng)村污水治理行動、農(nóng)房整治行動、村容村貌提升行動。
27.兩個堅決維護。指堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
