政 府 工 作 報(bào) 告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年是改革開放40周年，也是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵一年。一年來，全縣上下在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實(shí)開展“雙創(chuàng)雙服”“雙問計(jì)”活動(dòng)，較好地完成了十六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全部財(cái)政收入完成7.4億元，增長(zhǎng)14.3%;一般公共預(yù)算收入突破4億元，增長(zhǎng)15.2%。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.1%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.7%，預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、12%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全市或貧困縣前列。
一年來，我們提高站位強(qiáng)素質(zhì)，執(zhí)政能力不斷提升。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十九大精神，掌握核心要義，增強(qiáng)執(zhí)政能力。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上、政治上、行動(dòng)上，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面貫徹落實(shí)中央、省市和縣委各項(xiàng)決策部署，積極推進(jìn)巡視巡察問題整改，著力破除與新時(shí)代要求、高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)的思想觀念和思維定勢(shì)，營(yíng)造求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?/span>
一年來，我們�哿ν�心戰(zhàn)貧困，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。全年整合涉農(nóng)資金2.4億多元，精準(zhǔn)用于扶貧事業(yè)。建成扶貧微車間45個(gè)，開發(fā)公益崗位1731個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力就近就業(yè)。注資建設(shè)光伏電站、利通商貿(mào)等資產(chǎn)收益項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定增收。易地搬遷拆建同步，后續(xù)幫扶穩(wěn)步跟進(jìn)。經(jīng)過全縣上下不懈努力，產(chǎn)業(yè)就業(yè)全面覆蓋，基礎(chǔ)短板基本補(bǔ)齊，村容戶貌大幅改觀，保障政策強(qiáng)力落實(shí)，52個(gè)貧困村成功退出，2868戶5513人穩(wěn)定脫貧，綜合貧困發(fā)生率降至0.56%，得到省考核驗(yàn)收組高度評(píng)價(jià)。特別是，港澳辦協(xié)調(diào)資金6200多萬元，助教助醫(yī)、扶貧扶弱，有力支持了我縣脫貧攻堅(jiān)事業(yè)。
一年來，我們持之以恒抓生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。大力實(shí)施太行山綠化工程，完成造林綠化5.3萬畝，栽植苗木280萬株。實(shí)施白水平調(diào)、槐北渠修復(fù)等60多項(xiàng)水利工程，水資源得到有效盤活。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，土壤污染治理有序推進(jìn)，水土環(huán)境實(shí)現(xiàn)整體提升。取締整改“散亂污”企業(yè)27家，黑加油站基本清零，超額完成“雙代”任務(wù)，全年優(yōu)良天數(shù)增加7天，重污染天數(shù)減少16天，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5平均濃度“雙雙”位居全市第一，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全國(guó)林業(yè)生態(tài)旅游先進(jìn)縣、2018美麗中國(guó)—生態(tài)城市與美麗鄉(xiāng)村兩個(gè)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)相繼“落戶”。
一年來，我們不遺余力抓項(xiàng)目，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。實(shí)施山前路亮化、興業(yè)路治理等工程，開發(fā)區(qū)軟硬件環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全年簽約項(xiàng)目33個(gè)，總投資135億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.2%，明誠(chéng)宇盟、鑫投新能源等7個(gè)項(xiàng)目竣工試產(chǎn)。全年列入市重點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)，藍(lán)源風(fēng)電開工建設(shè)，填補(bǔ)我市風(fēng)電項(xiàng)目空白。金隅水泥成功列入國(guó)家第三批“綠色工廠”名單。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，認(rèn)定科技型中小企業(yè)26家，高新技術(shù)企業(yè)3家，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%。全年新增貸款6.4億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)7%，金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度進(jìn)一步加大。
一年來，我們堅(jiān)定不移抓城建，縣城功能日趨完善。編制完成《贊皇縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2018-2035年)》，建成全縣域沙盤展廳和“多規(guī)合一”信息管理平臺(tái)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)棚戶區(qū)改造，18個(gè)房地產(chǎn)遺留問題全部解決。新建便民市場(chǎng)2個(gè)，盛世唐街正式開街，新能源公交投入運(yùn)營(yíng)。大力實(shí)施縣城出入口、公園綠地提質(zhì)工程，紅旗大街至濱河路亮化全面完工，石臼山公園獲評(píng)四星級(jí)公園。強(qiáng)力開展縣城容貌和“一邊三區(qū)”集中整治行動(dòng)，環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、文明素質(zhì)持續(xù)向好，省級(jí)文明城以全省第二的優(yōu)異成績(jī)通過復(fù)檢。高度重視集中供熱工作，堅(jiān)持冬病夏治、主動(dòng)作為，審時(shí)度勢(shì)、及時(shí)托管，全力破解資金、設(shè)備、環(huán)保等諸多難題，提前一周點(diǎn)火供熱。
一年來，我們強(qiáng)基固本抓三農(nóng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。農(nóng)村清產(chǎn)核資、土地確權(quán)頒證工作基本完成。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐加快，小西川、皇城棗海、利通商貿(mào)等多家優(yōu)質(zhì)企業(yè)獲評(píng)省市農(nóng)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)龍頭企業(yè)。建成垃圾中轉(zhuǎn)站4座，在全市率先實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作全覆蓋。強(qiáng)力實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，全年新增耕地4700多畝，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了財(cái)力支撐和用地保障。平贊高速和高鐵連接線建成通車，東出西聯(lián)交通路網(wǎng)初具雛形。全年新改建農(nóng)村道路42公里，供電線路304公里，完成農(nóng)村改廁1.6萬座，風(fēng)云四號(hào)省級(jí)地面接收站建成投用，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境進(jìn)一步提升。
一年來，我們腳踏實(shí)地抓民生，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。全年財(cái)政支出19.5億元，其中民生支出16.6億元，占全部支出的85%。全年投入資金2590多萬元，新改擴(kuò)建學(xué)校7所，城鄉(xiāng)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。“三館一中心”正式開館，一月一精品文體活動(dòng)繁榮活躍?？偼顿Y4665萬元的中醫(yī)院綜合樓、婦幼院綜合樓、嶂石巖世茂愛心康養(yǎng)醫(yī)院建設(shè)完成。投資1555萬元為縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)更新設(shè)備，醫(yī)療保障水平大幅提升。全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2000多人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1200多萬元，創(chuàng)業(yè)孵化基地獲批省級(jí)創(chuàng)業(yè)園。城鄉(xiāng)醫(yī)保、新農(nóng)保、低保特困等保障政策足額落實(shí)。全年辦理人大代表、政協(xié)委員意見建議160件，回復(fù)辦結(jié)率100%。承辦市長(zhǎng)熱線和群眾來信來訪2.1萬多件。建成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”四級(jí)平臺(tái)，創(chuàng)新“易+12”行政審批模式，打通群眾辦事“最后一公里”。
一年來，我們統(tǒng)籌兼顧抓保障，社會(huì)治理扎實(shí)有效。強(qiáng)力開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深刻吸取李文華涉黑案件教訓(xùn)，旗幟鮮明地打了一場(chǎng)掃黑除惡“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。深入開展自然資源、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和扶貧專項(xiàng)審計(jì)，確保項(xiàng)目資金安全。全面加強(qiáng)糧食和物資儲(chǔ)備，嚴(yán)格落實(shí)退役軍人、民族宗教政策，持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊金融違法行為，全縣政治安定、社會(huì)穩(wěn)定。婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，方志、檔案、地震、人防等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
一年來，我們創(chuàng)新載體抓重點(diǎn)，民心工程強(qiáng)力推進(jìn)。依法落實(shí)民心工程代表票決制，人民出題，政府答卷。票決產(chǎn)生的10大民心工程，逐項(xiàng)制定“作戰(zhàn)表”，全部上墻、全程跟蹤、全面推進(jìn)。文化惠民工程極大豐富了群眾文化生活，特別是作為全省唯一縣，承辦了河北省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)兩個(gè)比賽項(xiàng)目;電網(wǎng)提升工程有效滿足了貧困村用電需求;雪亮工程為偵破案件和服務(wù)群眾提供了技術(shù)支撐;醫(yī)療條件改善工程大幅提升了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力;林業(yè)提檔升級(jí)工程促進(jìn)了林果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”極大方便了辦事群眾;便民市場(chǎng)工程有效緩解了以街代市狀況;彩色天路工程提前完工，石柱山至棋盤山道路工程完成年度目標(biāo)?；焙勇?西段)拓寬改造工程，受征地拆遷等因素影響，進(jìn)展不快。我們將督促部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高站位，加大力度，多措并舉，強(qiáng)力推進(jìn)，盡快完成建設(shè)任務(wù)。
各位代表!過去的一年，面對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)下行壓力，面對(duì)治理大氣污染的繁重任務(wù)，面對(duì)脫貧攻堅(jiān)的歷史重任，我們牢牢把握正確政治方向，保持定力，攻堅(jiān)克難，積極作為，實(shí)現(xiàn)了改革發(fā)展形勢(shì)持續(xù)向好。特別是，在脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境、縣城建設(shè)、民生改善等方面都取得了優(yōu)異成績(jī)，解決了一批長(zhǎng)期困擾發(fā)展的遺留問題，推進(jìn)了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，辦成了一批順民意、解民憂的實(shí)事好事，縣域經(jīng)濟(jì)速度回升、質(zhì)量提升，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展、繁榮活躍，全縣上下凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)，贊皇自身實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。
我們深深地體會(huì)到，取得的每一項(xiàng)成績(jī)，都離不開省市的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣委的統(tǒng)攬全局，離不開各位人大代表、政協(xié)委員的理解信任、建言獻(xiàn)策，更離不開全縣人民的同心同德、努力奮斗。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向駐軍部隊(duì)、武警官兵，向中直、省市直駐贊單位，向一直以來關(guān)心支持贊皇發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒的看到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些差距和短板。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不快，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低;投資不足、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快，立縣強(qiáng)縣的新興產(chǎn)業(yè)尚未形成;項(xiàng)目落地少、落地慢，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，融資難、融資貴等問題依然突出;污染治理難度加大，能源結(jié)構(gòu)不盡合理;個(gè)別部門效率不高、工作不實(shí)，擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)意識(shí)不強(qiáng)。
成績(jī)是前進(jìn)的動(dòng)力，差距是發(fā)展的潛力。我們要堅(jiān)定信心、迎難而上，凝聚起發(fā)展、改革、穩(wěn)定的強(qiáng)大力量，推動(dòng)贊皇各項(xiàng)事業(yè)向著更高目標(biāo)闊步邁進(jìn)!
2019年總體要求和重點(diǎn)任務(wù)
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好全年工作至關(guān)重要，意義重大。
當(dāng)前，我縣正處在加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇期。改革開放四十周年的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，讓我們意志更加堅(jiān)強(qiáng)，信心更加堅(jiān)定。京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、冬奧會(huì)等多項(xiàng)重大戰(zhàn)略疊加發(fā)力，為我們?nèi)谌刖┙?、加快發(fā)展提供了廣闊空間。太行山高速和高鐵連接線建成通車，東出西聯(lián)的交通格局初步形成，對(duì)外開放的大門更加寬敞。機(jī)構(gòu)改革基本完成，工作效率進(jìn)一步提升，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。脫貧攻堅(jiān)極大增強(qiáng)了全縣上下“共謀發(fā)展、共奔小康”的決心，全縣人民信心百倍、干勁十足。所有這些，都為我們加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供了空間、搭建了平臺(tái)、奠定了基礎(chǔ)、完善了保障。
基于以上認(rèn)識(shí)和判斷，結(jié)合縣委全會(huì)要求，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央、省市一系列會(huì)議和縣委十一屆五次全會(huì)精神，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，踐行新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，搶抓機(jī)遇，積極作為，擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)，鞏固扶貧成效，厚植綠色優(yōu)勢(shì)，提升縣城品位，強(qiáng)化項(xiàng)目招商，加快鄉(xiāng)村振興，扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，保障改善民生，加快建設(shè)“生態(tài)強(qiáng)縣、大美贊皇”，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
按照上述思路，綜合分析各方面因素，2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、11%，節(jié)能減排、大氣環(huán)保等約束性指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。
這些指標(biāo)，既與全面建設(shè)小康社會(huì)和十三五規(guī)劃相銜接，又考慮了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、縣域?qū)嶋H和支撐條件，是總量、速度、質(zhì)量的統(tǒng)一，體現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)和高質(zhì)量發(fā)展要求。
圍繞這些目標(biāo)任務(wù)，今年重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：
一、鞏固扶貧成果，確保高質(zhì)量脫貧
圍繞脫貧攻堅(jiān)“后三年”和“三年后”，堅(jiān)持責(zé)任、政策、幫扶、監(jiān)管“四個(gè)不變”，確保扶貧成果持續(xù)鞏固、穩(wěn)步提升。
加大后續(xù)幫扶力度。密切龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)與貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)，謀劃一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的扶貧產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)覆蓋的深度和廣度。加快蘑菇、紙箱廠等扶貧項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大扶貧微工廠規(guī)模，加快發(fā)展家庭手工業(yè)，帶動(dòng)群眾就業(yè)增收。實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)薄弱村提升計(jì)劃，激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和增值潛力。加大非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊發(fā)展短板。
完善防貧返貧機(jī)制。堅(jiān)持“輸血”與“造血”并舉，針對(duì)低收入邊緣群體,因戶因人施策，持續(xù)穩(wěn)定幫扶，確保防貧不增貧，脫貧不返貧。全面落實(shí)保障政策，加大社會(huì)幫扶力度，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、愛心人士參與脫貧后續(xù)發(fā)展，不斷提高群眾滿意度。
聚焦反饋問題整改。舉一反三、扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家、省市反饋問題整改工作，建立問題整改“四個(gè)清單”，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改措施和完成時(shí)限，確保反饋問題清倉(cāng)歸零，高質(zhì)量通過國(guó)家驗(yàn)收。健全完善扶貧資金使用管理長(zhǎng)效機(jī)制，制定扶貧項(xiàng)目后續(xù)監(jiān)管辦法，有效化解扶貧領(lǐng)域各類風(fēng)險(xiǎn)，確保資金安全、項(xiàng)目安全、人員安全。
實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，體現(xiàn)了全縣人民的根本利益和共同意志，我們一定要堅(jiān)定信心、矢志奮斗，早日把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)!
二、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，厚植綠色發(fā)展根基
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，始終堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，不斷加快生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建步伐。
發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。以高速兩側(cè)、水庫(kù)塘壩為重點(diǎn)，持續(xù)加大造林綠化力度，夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)。依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，加快大棗、核桃、櫻桃園區(qū)道路建設(shè)，探索園區(qū)、景區(qū)、生態(tài)功能區(qū)“三區(qū)同建”模式，打造一二三產(chǎn)深度融合、生產(chǎn)生活生態(tài)統(tǒng)一、養(yǎng)生養(yǎng)神養(yǎng)老聚集的山水田園綜合體，力促“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”。
嚴(yán)格環(huán)境治理。深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土三大行動(dòng)，集中整治工業(yè)窯爐，持續(xù)治理“散亂污”企業(yè)，加快型煤推廣，嚴(yán)格散煤管控，加強(qiáng)揚(yáng)塵治理，完成“雙代”任務(wù)，科學(xué)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，確保優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加，空氣質(zhì)量保持全市前列。強(qiáng)化水源地保護(hù)，嚴(yán)禁地下水超采，實(shí)施污水處理廠提標(biāo)改造工程，改善水生態(tài)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染，有效管控農(nóng)用地、建設(shè)用地污染風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)生態(tài)紅線，實(shí)施自然保護(hù)區(qū)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊私挖濫采，全面加快礦山復(fù)綠。
完善監(jiān)管體系。建立完善縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，發(fā)揮基層環(huán)保所(站)作用，充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等科技手段，完善環(huán)境監(jiān)管體系。探索實(shí)施第三方治理，嚴(yán)懲違法企業(yè)，重罰責(zé)任主體，提升治理效能。認(rèn)真抓好中央、省環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)，建立臺(tái)賬、立行立改、逐項(xiàng)銷號(hào)。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，既是當(dāng)務(wù)之急，也是百年大計(jì)。我們一定要以功成不必在我的境界，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)，讓贊皇的天更藍(lán)，地更綠，水更秀，景更美!
三、完善縣城功能，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力
堅(jiān)持以“五城同創(chuàng)”為抓手，優(yōu)化縣城布局，完善縣城功能，提升形象品味，加快國(guó)家級(jí)園林城建設(shè)步伐，完成省級(jí)潔凈城創(chuàng)建任務(wù)。
強(qiáng)化規(guī)劃約束。深入推進(jìn)“多規(guī)合一”，高標(biāo)準(zhǔn)完成城鄉(xiāng)控制性詳規(guī)、“1+5”規(guī)劃編制，推進(jìn)“五級(jí)兩規(guī)一導(dǎo)則”體系建設(shè)。加快濱河新區(qū)總體設(shè)計(jì)、修建性詳規(guī)編制工作，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，大手筆招商，高品位建設(shè)。樹牢“規(guī)劃即法”理念，加大土地私下交易、違章建設(shè)打擊力度，開展人防工程、教育醫(yī)療等城市配套設(shè)施執(zhí)法檢查，維護(hù)規(guī)劃剛性。
增強(qiáng)承載能力。完成水上公園、森林公園、體育公園、萬坡頂遺址公園建設(shè)。實(shí)施迎賓大道、龍門大橋、石臼山街跨河大橋建設(shè)工程。加快推進(jìn)濟(jì)河路東段、大斜街棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，完成槐河路(西段)道路拓寬、槐河縣城段綜合治理(一期)工程，年內(nèi)改造老舊供水管網(wǎng)4.1公里，新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)，完成2.88萬平方米既有建筑改造，探索將城中村納入縣城集中供熱范圍。
堅(jiān)持建管并重。鞏固文明城創(chuàng)建成果，持續(xù)開展道路交通秩序整治，確?？h城主干路機(jī)動(dòng)車、行人守法率分別達(dá)到90%和85%以上。加強(qiáng)小街小巷綜合整治，清理占道經(jīng)營(yíng)，整治廣告牌匾，推廣垃圾分類投放。實(shí)施主干路亮化美化工程，加快消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，不斷提升縣城精細(xì)化管理水平。
縣城是贊皇人民共同的“會(huì)客廳”，形象品位事關(guān)全縣人民。我們一定要齊心協(xié)力、共建共管，共同把縣城打造的更加干凈整潔，更加舒適宜居!
四、狠抓項(xiàng)目招商，加快“4+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展
堅(jiān)持以“畝均論英雄”，加大招商力度，強(qiáng)化落地保障，確保項(xiàng)目引得來、留得住、落地快、發(fā)展好。
加大招商力度。制定“4+4”產(chǎn)業(yè)招商目錄，年內(nèi)至少引進(jìn)2個(gè)5億元以上項(xiàng)目。轉(zhuǎn)變招商理念，推進(jìn)第三方招商，加快與北京東方龍公司務(wù)實(shí)合作。創(chuàng)新招商方式，實(shí)施全民招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、稅收貢獻(xiàn)好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的高端高新項(xiàng)目。
提升落地實(shí)效。開展“項(xiàng)目落地年”行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、一包到底”制度，制定“一竿子插到底”的落地措施，對(duì)簽約項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)預(yù)警、辦結(jié)銷號(hào)制度，加快華博燃?xì)?、昆侖天然?個(gè)新能源項(xiàng)目建設(shè)，全力推動(dòng)建鑫綠能、冀商產(chǎn)業(yè)園等8個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。
加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。深化體制機(jī)制、人事薪酬等各項(xiàng)改革，激發(fā)開發(fā)區(qū)發(fā)展活力。實(shí)施開發(fā)區(qū)提檔升級(jí)行動(dòng)，加快“新九通一平”建設(shè)，完成園區(qū)道路兩側(cè)綠化亮化工程，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化投資環(huán)境，力爭(zhēng)開發(fā)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)12%以上。大力開展閑置土地清理行動(dòng)，盤活存量土地，保障項(xiàng)目用地。
強(qiáng)化人才支撐。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，不斷加大“科企對(duì)接”，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”基地建設(shè)，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。全面落實(shí)“人才綠卡”政策，加大各行業(yè)高端人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)實(shí)用型技術(shù)人才培訓(xùn)，為高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。
項(xiàng)目招商決定著贊皇高質(zhì)量發(fā)展的前途和命運(yùn)。我們一定要堅(jiān)定不移抓招商、上項(xiàng)目、促開放，全力夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的后勁!
五、深化“三農(nóng)”工作，加快鄉(xiāng)村振興步伐
堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村活力，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。
加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施“農(nóng)業(yè)質(zhì)量提升年”行動(dòng)，鼓勵(lì)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)、特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。實(shí)施企業(yè)品牌提升工程，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)“三品一標(biāo)”企業(yè)2家，省市級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)4家。
全面加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)。實(shí)施紅旗大街大修和高速連接線建設(shè)工程，完成縣城至嚴(yán)華寺、邢回線等11條農(nóng)村公路建設(shè)，打通元許線等斷頭路，加快構(gòu)建四通八達(dá)、互聯(lián)互通的路網(wǎng)格局。實(shí)施渠庫(kù)連通工程，推動(dòng)全縣水域聯(lián)網(wǎng)，大幅提高水資源利用率。投資1.27億元實(shí)施贊皇變電站增容改造、龍門變電站新建工程，新建改造高低壓線路44.7公里，提升農(nóng)村用電質(zhì)量。
全力增加農(nóng)民收入。充分利用村集體產(chǎn)權(quán)制度和“三權(quán)分置”改革成果，大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社，擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，增加股金、租金收入。實(shí)施科技富民工程，年內(nèi)培訓(xùn)群眾1萬人次。大力開展技能培訓(xùn)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，拓寬就業(yè)渠道，增加工資性收入。實(shí)施百村審計(jì)工程，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)鄉(xiāng)級(jí)代管規(guī)范化。
強(qiáng)力改善人居環(huán)境。圍繞農(nóng)村污水治理、廁所革命、容貌提升，開展村莊清潔行動(dòng)，拆除殘?jiān)珨啾?，推進(jìn)空心村治理，完成改廁任務(wù)。毫不松懈抓好非洲豬瘟等畜禽疫病防控工作。加快土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，年內(nèi)新增耕地3000畝。開展“大棚房”清理整治、“利劍清倉(cāng)”“雙違”拆除專項(xiàng)行動(dòng)，遏制農(nóng)地非農(nóng)化亂象。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為“三農(nóng)”工作帶來了新機(jī)遇，注入了新活力。我們一定要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)，農(nóng)村進(jìn)步，農(nóng)民增收!
六、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策，不斷深化改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
簡(jiǎn)化審批流程。探索推行“不見面審批”模式，落實(shí)“首站負(fù)責(zé)制”，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2.5個(gè)工作日，投資備案壓縮至2個(gè)工作日，投資核準(zhǔn)壓縮至15個(gè)工作日。不斷深化“放管服”改革，加大開發(fā)區(qū)營(yíng)商環(huán)境20條、招商引資優(yōu)惠政策落實(shí)力度，研究出臺(tái)我縣刺激民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。
降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)，鞏固行政性“零收費(fèi)”成果，清理阻礙政策落地的“中梗阻”。繼續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，讓“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”，逐步實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)”目標(biāo)，年內(nèi)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理率達(dá)到70%以上。
激發(fā)企業(yè)活力。實(shí)施科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，年內(nèi)培育認(rèn)定科技型中小企業(yè)15家，高新技術(shù)企業(yè)2家。鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持企業(yè)掛牌上市。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，深入推進(jìn)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動(dòng)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。
維護(hù)企業(yè)權(quán)益。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部分包企業(yè)制度，全力做好企業(yè)的“服務(wù)員”。凡是民營(yíng)企業(yè)的合理訴求，有求必應(yīng);凡是政府作出的承諾，堅(jiān)決兌現(xiàn)。嚴(yán)厲打擊侵害民營(yíng)企業(yè)權(quán)益的違法行為，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，努力營(yíng)造尊重企業(yè)家的良好氛圍。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是振興贊皇發(fā)展的重要力量。我們一定要把發(fā)展和壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺上更加重要位置，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，創(chuàng)造活力充分迸發(fā)!
七、增進(jìn)民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，繼續(xù)實(shí)施“民心工程代表票決制”，堅(jiān)持盡力而為，量力而行，一年接著一年干，一件接著一件辦，切實(shí)兌現(xiàn)對(duì)人民群眾的承諾。
提高民生保障能力。繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、“4050”人員、建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。加強(qiáng)國(guó)動(dòng)委陣地化、規(guī)范化建設(shè)，完成縣民兵訓(xùn)練基地升級(jí)改造。強(qiáng)化退役軍人管理服務(wù)，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范縣。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，提高社會(huì)保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展公益慈善事業(yè)，深化敬老院市場(chǎng)化改革，拓寬養(yǎng)老服務(wù)渠道。
加快發(fā)展教育事業(yè)。多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源供給，全面提升學(xué)前教育水平。啟動(dòng)南關(guān)、北方兩所學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目，完成贊皇中學(xué)教學(xué)樓及配套工程建設(shè)。謀劃推動(dòng)集小學(xué)、初中、高中于一體的新學(xué)區(qū)建設(shè)，逐步消除“擇校熱”、“大班額”。深化職業(yè)教育改革，加強(qiáng)校企合作，提升辦學(xué)質(zhì)量。
完善醫(yī)療保障體系。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)大醫(yī)共體建設(shè)規(guī)模，緩解群眾看病難、看病貴問題。投資2000多萬元完成縣醫(yī)院門診樓改造項(xiàng)目，投資1200多萬元為縣醫(yī)院、中醫(yī)院更新診療設(shè)備，提高醫(yī)療保障水平。全面加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急、居民健康檔案管理工作，嚴(yán)防公共衛(wèi)生事件發(fā)生。
繁榮文化體育事業(yè)。保護(hù)傳承贊皇文化資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，樹立縣域文化品牌。完善全民健身公共服務(wù)體系，加快縣游泳館、絲弦中心項(xiàng)目建設(shè)，打造都戶道口唐相主題公園，發(fā)展自行車、登山、漂流等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，持續(xù)開展彩色周末、全民閱讀、健身路跑等品牌活動(dòng)，豐富群眾文化生活。
提升社會(huì)治理效能。全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，杜絕重特大安全事故發(fā)生。加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序，保障群眾舌尖上的安全。強(qiáng)化金融市場(chǎng)監(jiān)管，深入開展金融風(fēng)險(xiǎn)排查，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深化“一案三查”，深挖“關(guān)系網(wǎng)”，徹查“保護(hù)傘”，讓黑惡勢(shì)力無所遁形。全面加強(qiáng)人民調(diào)解，有效化解基層矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)，我們一定要帶著感情和責(zé)任做好民生工作，讓全縣人民享受到實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果!
建設(shè)人民滿意政府
面對(duì)新時(shí)代、新任務(wù)、新期盼，必須強(qiáng)化政府自身建設(shè)，講法治、重誠(chéng)信、尚廉潔、優(yōu)服務(wù)，以久久為功的韌勁、舍我其誰的擔(dān)當(dāng)，全力打造廉潔高效的服務(wù)型政府。
提高政治站位。始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)定理想信念，提高政治能力，確保各項(xiàng)工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。
堅(jiān)持依法行政。繼續(xù)推行常務(wù)會(huì)學(xué)法和法律顧問制度，完善決策機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。持續(xù)加大政務(wù)公開力度，強(qiáng)化輿情分析，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，讓權(quán)力始終在法治軌道上陽(yáng)光運(yùn)行。
轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。深入推進(jìn)“雙創(chuàng)雙服”和“雙問計(jì)”活動(dòng)，大力開展“效能革命”。強(qiáng)力開展作風(fēng)整頓，整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、假作為。牢固樹立責(zé)任意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，永葆工作激情。強(qiáng)力推進(jìn)中央、省市巡視巡察反饋問題整改，補(bǔ)齊工作短板。
建設(shè)廉潔政府。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)定不移糾正“四風(fēng)”。全面落實(shí)兩個(gè)責(zé)任和“一崗雙責(zé)”要求，持續(xù)加大政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度。加強(qiáng)廉政勤政教育和制度建設(shè)，從源頭上減少和預(yù)防腐敗問題發(fā)生。
各位代表!為政之要，貴在落實(shí)。落實(shí)是一切工作的生命。我們要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，咬定青山不放松，不達(dá)目的不罷休，將落實(shí)進(jìn)行到底，全面完成報(bào)告確定的目標(biāo)任務(wù)，確保中央、省市決策部署在贊皇落地落實(shí)。
各位代表!新時(shí)代、新?lián)?dāng)、新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪奮進(jìn)、只爭(zhēng)朝夕，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，飽滿的精神狀態(tài)，全力建設(shè)“生態(tài)強(qiáng)縣、大美贊皇”，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!
