——2017年12月7日在岫巖滿族自治縣第九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 孫鵬宇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見和建議。
一、過去五年和2017年主要工作回顧
五年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”要求，主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，攻堅(jiān)克難，勇于擔(dān)當(dāng)，砥礪前行，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
過去五年，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、蓄積動(dòng)能，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持把以旅游業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為發(fā)展突破口，編制完成全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，連續(xù)五年成功舉辦全國(guó)“玉星獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)，岫巖水巷、鴻升時(shí)代廣場(chǎng)等項(xiàng)目建成投入使用，全縣3A級(jí)以上旅游景區(qū)發(fā)展到8家，被評(píng)為“全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣”。堅(jiān)持“存量?jī)?yōu)化”與“增量提升”并重，強(qiáng)化企業(yè)幫扶脫困，青花、萬成等老企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，佳合鵬程一期、都邦礦業(yè)氧化鈣等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，工業(yè)支撐地位得到鞏固。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)地位，發(fā)放惠農(nóng)支農(nóng)資金31億元，食用菌年產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬噸左右，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在5億斤左右，被評(píng)為“全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣”。預(yù)計(jì)2017年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成103.8億元,農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成14172元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的13.8∶55.6∶30.6調(diào)整為2017年的19.1∶32.1∶48.8。
過去五年，我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)拔寨，發(fā)展活力持續(xù)釋放。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，組建旅游集團(tuán)、菱鎂集團(tuán)，完成鞍輪集團(tuán)社企分離改革、國(guó)有林場(chǎng)改革、玉石礦改制、農(nóng)信社改制等工作，穩(wěn)步推進(jìn)公車改革、商事登記制度改革、土地確權(quán)登記頒證等工作。不斷推進(jìn)對(duì)外開放，累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資277億元、調(diào)入外資4363萬美元、出口創(chuàng)匯2億美元，被評(píng)為“國(guó)家級(jí)出口食用菌質(zhì)量安全示范縣”。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，金和福省級(jí)院士專家工作站正式揭牌，與遼寧慧城集團(tuán)、浙江恒�隹毓傻惹┒┏鞘瀉匣鍶誦�議，引進(jìn)遼寧茂洋作為“創(chuàng)谷”建設(shè)主體入駐園區(qū)。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建立縣長(zhǎng)企業(yè)家接待日制度，全力打造“親”“清”政商關(guān)系。2015—2017年連續(xù)三年被評(píng)為“全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣”。
過去五年，我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，建管并重、統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌日益改善。圍繞“山水園林城市”總體定位，全面加強(qiáng)城市建設(shè)，大洋河綜合環(huán)境整治、小黃河改造、城市道路和排水管網(wǎng)改造等項(xiàng)目順利推進(jìn)，完成棚戶區(qū)改造3000多戶，城市人均居住面積比2012年提高19%，市容環(huán)境、城市品質(zhì)、人居質(zhì)量同步提升。扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，“宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村發(fā)展到56個(gè)，農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境全面優(yōu)化。加大環(huán)境治理力度，實(shí)施黃標(biāo)車淘汰、10噸以下燃煤鍋爐拆扒、秸稈禁燒等工作，我縣成為首批國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)，生態(tài)環(huán)境成為岫巖最寶貴的資源和最突出的優(yōu)勢(shì)。
過去五年，我們堅(jiān)持執(zhí)政為民，牢記使命、精準(zhǔn)發(fā)力，人民利益有效保障。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，著力解決了扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退的問題，脫貧攻堅(jiān)工作取得階段性成果。不斷加大民生投入，投入資金83億元，完成扶貧建房、保障性住房、城鄉(xiāng)交通、社會(huì)保障等重大民生工程50多項(xiàng)，民生支出占財(cái)政總支出70%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，農(nóng)村薄弱學(xué)校改造穩(wěn)步推進(jìn)，教育“三亂”得到有效遏制，學(xué)苗外流現(xiàn)象基本消除;實(shí)施公立醫(yī)院改革，收回外包鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)施縣中醫(yī)院、婦幼保健院擴(kuò)建新建項(xiàng)目，建立心臟介入治療等專科，全縣醫(yī)療水平不斷提升;城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，被評(píng)為“全國(guó)中小城市‘雙創(chuàng)’百?gòu)?qiáng)縣”;成功舉辦“三十年縣慶”系列活動(dòng)，扎實(shí)開展全民健身運(yùn)動(dòng)，榮獲“全國(guó)農(nóng)民健身先進(jìn)縣”稱號(hào);強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，妥善解決群眾合理訴求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，群眾安全感和滿意度持續(xù)提升。
過去五年，我們堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，腳踏實(shí)地、擔(dān)當(dāng)有為，行政效能不斷提高。始終把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務(wù)，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，政府系統(tǒng)黨員干部政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)全面增強(qiáng)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí)，貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為得到進(jìn)一步規(guī)范。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦理建議、提案765件?？h政府一班人頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力、克服各種困難，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，堅(jiān)決把上級(jí)精神落到實(shí)處，傳遞了講團(tuán)結(jié)、講擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)的正能量，凝聚了不逃避、不屈服、不放棄的精氣神，形成了推動(dòng)岫巖發(fā)展的強(qiáng)大合力。
此外，武裝、審計(jì)、檔案、人防、地震、氣象、殘聯(lián)、史志、老齡、僑務(wù)、婦女兒童、民族宗教等工作都取得了新成績(jī)。
回顧2017年工作，我們遇到的困難和挑戰(zhàn)比預(yù)想的多，取得的成效和業(yè)績(jī)比預(yù)想的好。重點(diǎn)完成了以下幾方面工作：
一是災(zāi)后重建取得階段性勝利。今年8月3日至4日，我縣遭遇了鞍山有氣象記錄以來最大的、全域性的特大暴雨災(zāi)害。大災(zāi)面前，我們準(zhǔn)確研判，果斷轉(zhuǎn)移，最大限度保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，將災(zāi)害損失降到了最低，得到了省市黨委政府和全縣人民的高度認(rèn)可。縣委、縣政府秉承以人民為中心的思想，科學(xué)決策、沉著應(yīng)對(duì)，發(fā)揮了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨危不懼、恪盡職守、堅(jiān)守一線，發(fā)揮了不可替代的先鋒模范和中流砥柱作用;各職能部門分兵把口、各盡其責(zé)、通力協(xié)作，發(fā)揮了強(qiáng)有力的保障作用;社會(huì)各界發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”精神，情系災(zāi)區(qū)、捐款捐物、鼎力相助，形成了全社會(huì)支援救災(zāi)重建的熱潮。全縣上下展現(xiàn)出人民至上、不畏犧牲、自立自救、眾志成城的偉大抗洪精神。
災(zāi)后，縣政府堅(jiān)持把受災(zāi)群眾利益放在至高無上的位置，帶著感情和責(zé)任，積極組織帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾全力開展災(zāi)后重建工作，制定了災(zāi)后重建路線圖，確保了災(zāi)后重建工作有序開展，沒有讓一個(gè)受災(zāi)群眾忍饑挨凍。災(zāi)民住房得到有效保障，籌措資金3150萬元，提高建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，幫助災(zāi)民建房622戶、維修854戶?；A(chǔ)設(shè)施重建工作穩(wěn)步推進(jìn)，全縣水毀道路、供電、通訊全部搶通，完成路基修復(fù)123萬立方米，干線公路硬化5.3萬平方米;完成水毀河道堤防應(yīng)急修復(fù)642處、222公里，修復(fù)飲水安全工程643處。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序恢復(fù)，補(bǔ)種各類作物3114畝，受災(zāi)企業(yè)全部恢復(fù)生產(chǎn)。加強(qiáng)受災(zāi)群眾安置救助工作，及時(shí)足額發(fā)放過渡期安置和冬令春荒生活救助資金，有效保障了受災(zāi)群眾基本生活。
二是脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持“有能力的扶起來，扶不起來的帶起來，帶不起來的保起來”，全年實(shí)施項(xiàng)目脫貧1341戶、3008人，大戶帶動(dòng)脫貧3580戶、6881人，政策兜底脫貧3117戶、5669人。加大金融扶貧力度，發(fā)放扶貧貸款7148萬元，帶動(dòng)貧困戶1431戶、2820人。全力推進(jìn)光伏扶貧，光伏電站建設(shè)有序推進(jìn)。著力解決住房保障問題，籌措資金5800萬元，完成建檔立卡戶D級(jí)房翻建1221戶、C級(jí)房維修669戶。加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施道路工程162公里，新建維修飲水安全工程413處，改擴(kuò)建文化廣場(chǎng)、衛(wèi)生室各22個(gè)，實(shí)施脫貧項(xiàng)目電力配套工程53項(xiàng)。盡管全縣廣大干部群眾做了大量工作，但特大暴雨災(zāi)害導(dǎo)致14個(gè)2016年已脫貧村和24個(gè)2017年預(yù)脫貧村基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重受損，1575戶、4219人因?yàn)?zāi)難以脫貧。根據(jù)省市意見，我們重新調(diào)整任務(wù)，堅(jiān)持做到工作節(jié)奏不亂、壓力不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，全面完成了省市下達(dá)的年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，順利通過國(guó)務(wù)院第三方評(píng)估。
三是歷史遺留問題得到有效解決。著力解決城市“半截路”問題，岫玉大街、興雅線實(shí)現(xiàn)全線貫通，旭光路動(dòng)遷全面完成，城市交通環(huán)境有效改善。著力解決“半截工程”問題，城北小學(xué)、客運(yùn)站項(xiàng)目重新開工建設(shè)并完成主體工程。著力解決城市供暖保障問題，依法依規(guī)應(yīng)急接管供暖企業(yè)4家，保證了群眾溫暖過冬。著力解決退役士兵安置遺留問題，對(duì)1978年以來符合政策但從未安置的退役士兵予以安置，解決了積累近40年的退役士兵安置問題。
四是重點(diǎn)項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。投資1.2億元的海岫鐵路提級(jí)改造工程全面開工建設(shè)，全縣人民30多年通客運(yùn)鐵路的夙愿即將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。投資7000萬元的喜鵲大嶺隧道開工建設(shè)，北八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通瓶頸問題解決在望。投資5億元的中糧永安包裝項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，開啟了岫巖地企和央企合作的先河。投資17億元的100兆瓦光伏農(nóng)業(yè)科技大棚扶貧項(xiàng)目和投資1.5億元的岫巖生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開工建設(shè)，促進(jìn)了一二三產(chǎn)融合發(fā)展。投資4億元的百家匯時(shí)代廣場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展順利，投資3.8億元的喜悅廣場(chǎng)竣工營(yíng)業(yè)，改善了居民生活消費(fèi)環(huán)境。
五是生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)保護(hù)。以接受和配合中央環(huán)保督察為契機(jī)，開展加工企業(yè)、涉水企業(yè)、礦山企業(yè)環(huán)保專項(xiàng)整治工作，一批環(huán)保突出問題得到有效解決。完成荒山造林及退化林分修復(fù)2.9萬畝，完成國(guó)家三級(jí)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站建設(shè)，淘汰黃標(biāo)車448輛，全年空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)達(dá)290天以上。城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工程全面啟動(dòng)，洋河鎮(zhèn)污水處理廠完成主體建設(shè)。動(dòng)物無害化處理中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，秸稈禁燒工作深入開展，畜禽禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷改造基本完成，農(nóng)業(yè)面源污染管控進(jìn)一步加強(qiáng)。
六是財(cái)政剛性支出得到有效保障。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收作為首要任務(wù)，全年財(cái)政收入同比增長(zhǎng)20%以上，增幅居全省前列。千方百計(jì)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，在全省部分縣市出現(xiàn)不同程度拖欠工資的情況下，我縣全面落實(shí)國(guó)家調(diào)資政策，及時(shí)足額發(fā)放公教人員工資，兌現(xiàn)2016年績(jī)效獎(jiǎng)和公務(wù)員公車補(bǔ)助，累計(jì)向財(cái)力薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付資金1000余萬元，保證了縣鄉(xiāng)同步運(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，保障了岫玉大街、旭光路、興雅線、中心人民醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)遷資金需要。積極防范風(fēng)險(xiǎn)，大力化解政府性債務(wù)，通過地方置換債券償還政府債務(wù)2.23億元。
各位代表，回顧過去五年和2017年工作，我們欣喜地看到，岫巖發(fā)展的思路更加清晰、步伐更加堅(jiān)定、舉措更加務(wù)實(shí)，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好的新局面。所有成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是歷屆政府班子打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員理解信任、建言獻(xiàn)策的結(jié)果，是各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志關(guān)心支持的結(jié)果，凝聚著全縣人民的智慧、心血和汗水，離不開社會(huì)各界的深切關(guān)懷和大力支持。在此，我代表縣政府向全縣廣大干部群眾，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向縣人大代表、政協(xié)委員，向縣人武部、駐岫消防和武警官兵、政法干警，向省市駐岫單位，向在岫投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家，向關(guān)心、支持岫巖建設(shè)和發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清楚地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在很多困難和問題，工作中仍有不少差距和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，重大項(xiàng)目仍然缺乏，產(chǎn)業(yè)鏈條還不完整;農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間發(fā)展不平衡的問題仍然存在，穩(wěn)定脫貧壓力巨大;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)不足，旅游服務(wù)業(yè)工作亟需進(jìn)一步加強(qiáng);人才、環(huán)保等要素制約加劇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任重道遠(yuǎn);發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化，少數(shù)部門不作為、慢作為、不會(huì)作為的現(xiàn)象依然存在，行政效率有待提高。對(duì)于這些問題，我們將用改革和發(fā)展的辦法，在今后的工作中著力加以解決。
二、今后五年奮斗目標(biāo)和2018年主要工作安排
今后五年，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。我們既要決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，完成十三五規(guī)劃，決勝小康社會(huì)，又要乘勢(shì)而上開啟向第二個(gè)百年目標(biāo)邁進(jìn)的新征程。這一使命艱巨而光榮，任務(wù)繁重而道遠(yuǎn)。我們只有不忘初心、篤定前行，高舉旗幟、永遠(yuǎn)奮斗，才能不負(fù)人民重托、無愧歷史選擇。
當(dāng)前，全國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期，東北進(jìn)入了新一輪振興發(fā)展機(jī)遇期。我縣雖然調(diào)整結(jié)構(gòu)、提檔升級(jí)、穩(wěn)定增長(zhǎng)的壓力很大，但挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。我們要看到，黨的十九大為我們做好新時(shí)代工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要看到，省委省政府出臺(tái)一系列推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措，含金量之高、支持力度之大前所未有，政策效應(yīng)日益凸顯。我們要看到，按照市委市政府和縣委的全鏈條部署，我們初步形成了全面發(fā)展玉都的四梁八柱施工圖，描繪了全縣今后發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，雖然受到洪災(zāi)影響，但發(fā)展的體系已經(jīng)形成，趨勢(shì)的力量不可阻擋。我們還要看到，岫巖有扎實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)、活躍的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、良好的營(yíng)商氛圍，改革紅利、市場(chǎng)活力、發(fā)展?jié)摿φ谥鸩结尫?。我們更要看到，岫巖有樸實(shí)大氣、自強(qiáng)不息，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、敢打硬仗的廣大干部群眾，特別是在今年抗洪搶險(xiǎn)中又煥發(fā)出偉大的抗洪精神，必將激勵(lì)全縣上下不斷奪取岫巖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新勝利。只要我們胸懷夢(mèng)想，咬緊牙關(guān)不放松;只要我們矢志堅(jiān)持，擼起袖子加油干，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)中的任何艱難險(xiǎn)阻，就一定能夠開創(chuàng)全面發(fā)展玉都的美好未來!
今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”及縣委全鏈條部署，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，積極融入沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，大力實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，協(xié)同推進(jìn)“三大轉(zhuǎn)型”，堅(jiān)決打贏“三大戰(zhàn)役”，把發(fā)展民生、改善民生、促進(jìn)民生、保障民生、服務(wù)民生作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打、壓茬奮進(jìn)、步步為營(yíng)，全力建設(shè)北方旅游名城，續(xù)寫全面發(fā)展玉都新篇章，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往而接續(xù)奮斗!
——努力讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加充分。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重新上項(xiàng)目質(zhì)量，實(shí)實(shí)在在實(shí)施一批前景好、支撐力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目50個(gè)，到2022年，固定資產(chǎn)投資達(dá)到55億元，年均增長(zhǎng)18%。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造特色農(nóng)業(yè)品牌，著力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，到2022年，全縣家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到100家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到1000家。樹立“旅游+”理念，著力把以旅游業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心力量。到2022年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到150億元，年均增長(zhǎng)7.5%;地方一般公共預(yù)算收入突破10億元，年均增長(zhǎng)8%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到153億元，年均增長(zhǎng)9%。
——努力讓基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城鄉(xiāng)環(huán)境更加美麗。樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，以構(gòu)建大鞍山生態(tài)區(qū)為抓手，劃定發(fā)展“生態(tài)紅線”和“綠色底線”，讓綠色發(fā)展理念深入人心、成為全縣上下普遍共識(shí)。做優(yōu)做美中心城區(qū)，繼續(xù)加大棚戶區(qū)改造力度，實(shí)現(xiàn)“一縣一熱源”，城市人口吸納能力和綜合承載能力有效增強(qiáng)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村，到2022年，基本完成村組道路建設(shè)，基本建立農(nóng)村垃圾處理系統(tǒng)，農(nóng)村環(huán)境大幅改善。
——努力讓醫(yī)療保障更加可靠，人民群眾更加健康。樹立“大健康”理念，積極完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療保障體系，確保縣中心人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院，到2022年，全縣各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位達(dá)到 2120張。建設(shè)健康環(huán)境，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，積極促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、休閑融合發(fā)展，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，到2022年，新增各類健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5個(gè)、養(yǎng)老床位300張。
——努力讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加活躍，發(fā)展動(dòng)能更加釋放。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，積極推進(jìn)“城市合伙人”計(jì)劃、“創(chuàng)谷”計(jì)劃、科技“小巨人”企業(yè)培育，逐步建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。健全人才培養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才200人以上。激發(fā)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓企業(yè)在岫巖更有發(fā)展，讓企業(yè)家在岫巖更有尊嚴(yán)。
——努力讓社會(huì)發(fā)展更加和諧，人民生活更加幸福。實(shí)現(xiàn)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣“摘帽”目標(biāo)，確保在全面建成小康社會(huì)的道路上不落一戶、不漏一人。健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，推動(dòng)公共文化服務(wù)均等化，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。到2022年，進(jìn)入國(guó)家級(jí)文化先進(jìn)縣行列，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到2萬元，年均增長(zhǎng)7%。牢固樹立安全發(fā)展理念，大力推進(jìn)社會(huì)治理網(wǎng)格化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。
2018年是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神的第一年，也是實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃的第一年。我們將按照縣委十五屆十次全會(huì)確立的工作思路和目標(biāo)，奮發(fā)有為、埋頭苦干，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)20%，地方一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)7%。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
(一)貫徹發(fā)展新理念，努力在發(fā)展民生上實(shí)現(xiàn)新突破
發(fā)展是做好民生工作的根本保障。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展新成效，實(shí)現(xiàn)發(fā)展民生新突破。
以工業(yè)提質(zhì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。做大企業(yè)。堅(jiān)決支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保企業(yè)制度，堅(jiān)定不移引導(dǎo)鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)。正確處理環(huán)境保護(hù)與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，既要做到?jīng)Q不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)發(fā)展，更要做到真正幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，千方百計(jì)保證企業(yè)依法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。做實(shí)項(xiàng)目。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，全力推進(jìn)“項(xiàng)目年”工作，以優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)電磁閥軍民融合項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，確保佳合鵬程二期、青島昌盛光伏農(nóng)業(yè)科技大棚扶貧等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，確保永安集團(tuán)造紙及熱電聯(lián)產(chǎn)、北海集團(tuán)石湖高分子等項(xiàng)目開工建設(shè)，全年開復(fù)工億元以上項(xiàng)目30個(gè)。做優(yōu)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮菱鎂、方解石、岫玉、農(nóng)副產(chǎn)品等資源優(yōu)勢(shì)，整合礦產(chǎn)資源，加快制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí);大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中南粵生物質(zhì)發(fā)電、大唐風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目早日落地開工。做強(qiáng)園區(qū)。將岫巖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和健康旅游產(chǎn)業(yè)園作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主平臺(tái)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)，進(jìn)一步明確園區(qū)功能定位，創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制，增強(qiáng)園區(qū)配套功能，重點(diǎn)推進(jìn)鞍山恒隆生物質(zhì)天然氣、華銘食品深加工、雅河商住綜合體、洋河長(zhǎng)壽谷等項(xiàng)目建設(shè)，確保園區(qū)新開工億元以上項(xiàng)目10個(gè)，切實(shí)提升園區(qū)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。
以農(nóng)業(yè)提檔推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村放在全縣優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，制定鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。加快創(chuàng)建岫巖農(nóng)業(yè)品牌。積極打造岫巖農(nóng)業(yè)的“金字招牌”，努力將尖把梨、山野菜、奇異莓、絨山羊等打造成為像食用菌一樣的品牌產(chǎn)業(yè)，把“沐渴”“前堡羊湯”等打造成為像“深山秀”一樣的品牌產(chǎn)品，以品牌創(chuàng)建促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模壯大、效益提升。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)營(yíng)銷方式。探索建立全程可監(jiān)控、可追溯的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工模式，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)線上線下銷售，全面加快槿寧農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)、山里紅電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，讓農(nóng)業(yè)、農(nóng)民與市場(chǎng)、消費(fèi)者無縫對(duì)接。加快提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)力度，努力達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品“雙認(rèn)證”標(biāo)準(zhǔn)。積極創(chuàng)建遼寧省首家國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，加快岫巖反季香菇原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作，申報(bào)“原生態(tài)保護(hù)”農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。樹立大農(nóng)業(yè)觀念，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)發(fā)展相結(jié)合，確保岫巖生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)園、生農(nóng)科技油用牡丹種植等項(xiàng)目投入生產(chǎn)。
以三產(chǎn)提速推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。做強(qiáng)旅游。加大旅游項(xiàng)目建設(shè)力度，推進(jìn)龍?zhí)稙?、龍泉湖等景區(qū)恢復(fù)重建和提質(zhì)升級(jí)工作，確保觀音溝生態(tài)旅游開發(fā)、綠水青山有限公司漂流等項(xiàng)目開工建設(shè)。完善旅游服務(wù)功能，以實(shí)施“廁所革命”為切入點(diǎn)，加快興隆映山紅等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)補(bǔ)齊旅游配套服務(wù)短板，決不讓外地游客慕名而來、敗興而歸。做活商貿(mào)。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，繼續(xù)推進(jìn)京東商城電子商務(wù)平臺(tái)、岫巖玉商城等特色網(wǎng)站建設(shè)。完善商貿(mào)流通體系，重點(diǎn)推進(jìn)百家匯時(shí)代廣場(chǎng)、鐵路倉(cāng)儲(chǔ)物流等項(xiàng)目建設(shè)。做優(yōu)金融。實(shí)施引“金”入岫工程，積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐岫巖，推進(jìn)營(yíng)口銀行早日開業(yè)，確保農(nóng)商行營(yíng)業(yè)樓完成主體工程。
(二)扮靚城鄉(xiāng)新面貌，努力在改善民生上實(shí)現(xiàn)新突破
民生改善是幸福生活的源泉。堅(jiān)持以建設(shè)美麗岫巖為引領(lǐng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明縣城，全面完善城市功能，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，讓人民安居樂業(yè)，讓生活更加美好。
加大全國(guó)文明縣城創(chuàng)建力度。高標(biāo)準(zhǔn)把城市規(guī)劃好。按照“宜居、宜商、宜業(yè)、宜游”理念，推進(jìn)新一輪城市規(guī)劃修編工作，豐富和完善“東建、南進(jìn)、西優(yōu)、北拓”城市發(fā)展思路，切實(shí)把好新建樓盤小區(qū)、城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃關(guān)，努力優(yōu)化空間布局，提升城市品質(zhì)。高質(zhì)量把城市建設(shè)好。進(jìn)一步提高城市交通供水住房保障能力，完成客運(yùn)站建設(shè)，啟動(dòng)“小白樓”動(dòng)遷工作，徹底打通岫玉大街;完成城鎮(zhèn)南部排水管網(wǎng)建設(shè)和水源地凈水工程;完成四糧店、苗圃區(qū)域等11個(gè)地塊592戶棚戶區(qū)改造任務(wù)，適度加大城市房地產(chǎn)開發(fā)供地力度，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)不同檔次商品住宅，滿足居民差異化需求，讓老百姓真正買得起房。高水平把城市管理好。實(shí)施大型貨車城鎮(zhèn)內(nèi)限時(shí)通行繞行興雅線制度，進(jìn)一步緩解城市交通壓力。嚴(yán)厲打擊“黑車”，維護(hù)正常營(yíng)運(yùn)秩序。適時(shí)調(diào)整城市交通標(biāo)志標(biāo)線管理，既要保證城市交通管理需求，更要避免給群眾出行造成不便。實(shí)施南花壇、濱河西路綠化改造和長(zhǎng)興街、大寧街等路燈改造工程，大力開展打違拆違專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面加強(qiáng)城市衛(wèi)生管理，堅(jiān)決消除衛(wèi)生死角，讓縣城干凈而整潔、規(guī)范而有序，更感舒適、更具魅力。
加大宜居鄉(xiāng)村建設(shè)力度。在打造特色小鎮(zhèn)上創(chuàng)品牌。加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)步伐，全面推進(jìn)哈達(dá)碑“玉石小鎮(zhèn)”、洋河“宜居小鎮(zhèn)”等省級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，力爭(zhēng)藥山、牧牛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入省級(jí)特色小鎮(zhèn)培育名單。在強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施上促提升。完善交通路網(wǎng)，實(shí)施公路大中修工程170公里、險(xiǎn)橋改造10座，確保喜鵲大嶺隧道竣工通車。推動(dòng)垃圾收轉(zhuǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸覆蓋，確保7個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建成投入使用，完成興隆冷家隈河等重點(diǎn)水利工程，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造6項(xiàng)，完成農(nóng)村危房改造700戶。在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村上出亮點(diǎn)。制定農(nóng)村環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，開展“十村示范、百村整治”工程，實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)美麗鄉(xiāng)村6個(gè)，新建省級(jí)生態(tài)示范村16個(gè)、市級(jí)宜居示范村5個(gè)。
加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。全面完成中央環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)工作，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。抓好“藍(lán)天工程”。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)治理，加大秸稈禁燒力度，淘汰黃標(biāo)車200輛。抓好“碧水工程”。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠、洋河鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)河長(zhǎng)制。抓好“沃土工程”。推進(jìn)畜禽糞污無害化處理，實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng);編制全縣土壤環(huán)境保護(hù)方案，實(shí)施保護(hù)性耕作1萬畝。抓好“青山工程”。加強(qiáng)林業(yè)資源建設(shè)，完成植樹造林3萬畝。強(qiáng)化林業(yè)資源管理，出臺(tái)最嚴(yán)格的護(hù)林員管理辦法，制定最有效的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策，堅(jiān)決打擊亂砍盜伐行為，堅(jiān)決查處林業(yè)監(jiān)管不履職行為，堅(jiān)決打擊木屑非法加工“保護(hù)傘”，決不讓一車木屑外流出縣，決不讓岫巖成為木屑輸出地，決不讓發(fā)展食用菌成為破壞岫巖綠水青山的理由和借口。
(三)激發(fā)改革新動(dòng)能，努力在促進(jìn)民生上實(shí)現(xiàn)新突破
始終以改革統(tǒng)籌民生建設(shè)、破解民生難題，積極鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，破除體制機(jī)制障礙，讓全縣人民共享改革成果，讓發(fā)展紅利惠及民生。
深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)推進(jìn)菱鎂資源整合，不斷提升行業(yè)話語權(quán)，保障菱鎂行業(yè)整體收益。推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，積極組建和發(fā)展旅游集團(tuán)、菱鎂集團(tuán)、岫巖玉集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放，加快融入鞍山大通道建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，力爭(zhēng)完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)清產(chǎn)核算工作。推進(jìn)農(nóng)村集體土地“三權(quán)分置”改革，完成全縣耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。深入推進(jìn)供銷社綜合改革工作，拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，更好履行為農(nóng)服務(wù)職責(zé)。進(jìn)一步調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，讓自強(qiáng)自立、肯干實(shí)干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更有保障、更有信心，決不讓一個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全面建成小康社會(huì)的道路上掉隊(duì)。
不斷加快政府職能轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)行政審批制度改革，完善行政審批和公共服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)“兩集中、兩到位”目標(biāo)。繼續(xù)抓好商事制度改革，深入實(shí)施“多證合一”，為初始創(chuàng)業(yè)者提供便利服務(wù)。深化投融資體制改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與政府投資項(xiàng)目。繼續(xù)加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)部門把關(guān)意識(shí)向服務(wù)意識(shí)轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。
持續(xù)提高對(duì)外開放水平。明確招商方向，抓住沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)及遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，積極融入鞍山與南京合作圈，依托電磁閥等優(yōu)勢(shì)企業(yè)和岫巖玉、菱鎂、食用菌等優(yōu)勢(shì)資源，提升招商針對(duì)性、選擇性和有效性，確保全年引進(jìn)內(nèi)資18億元，實(shí)際利用外資1300萬美元。創(chuàng)新招商方式，發(fā)揚(yáng)“硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、餓著肚皮、踏破腳皮”精神，推行小分隊(duì)招商、蹲點(diǎn)招商、以友招商、網(wǎng)上招商等模式，招引大項(xiàng)目好項(xiàng)目。強(qiáng)化招商服務(wù)，積極履行招商承諾，不斷增強(qiáng)土地、人才等要素供給能力，促進(jìn)項(xiàng)目早日落地開工。
(四)滿足群眾新需要，努力在保障民生上實(shí)現(xiàn)新突破
牢固樹立保障民生理念，牢牢守住民生底線，努力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力滿足群眾多樣化的民生需求。
聚焦“精準(zhǔn)扶貧”，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在可持續(xù)項(xiàng)目上求突破。堅(jiān)持“整體扶、長(zhǎng)遠(yuǎn)扶”，重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，謀劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目16項(xiàng)，確保15個(gè)村級(jí)光伏電站帶動(dòng)貧困戶取得穩(wěn)定收益。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上求突破。加快推進(jìn)“六五五”工程進(jìn)度，不斷改善貧困村、貧困戶生產(chǎn)生活條件，實(shí)施貧困村生態(tài)扶貧項(xiàng)目4個(gè)、道路扶貧工程150公里、水利扶貧工程?10個(gè)、貧困村衛(wèi)生室建設(shè)24個(gè)、貧困村文化室和文化廣場(chǎng)改造40個(gè)。在提高兜底保障能力上求突破。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，引導(dǎo)各種資源和力量向貧困村、貧困戶聚集，統(tǒng)籌抓好衛(wèi)生幫扶、就業(yè)幫扶、教育幫扶和兜底幫扶，確保全面完成省市下達(dá)的年度脫貧任務(wù)。
聚焦“四個(gè)結(jié)合”，打好災(zāi)后重建攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持災(zāi)后重建與脫貧攻堅(jiān)、危房改造、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，統(tǒng)籌安排災(zāi)后重建工作。保障災(zāi)民基本生活。強(qiáng)化保障兜底，在實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，對(duì)因?yàn)?zāi)致貧而又不符合城鄉(xiāng)低?；蛱乩藛T條件的，進(jìn)一步加大臨時(shí)性救助力度，保障其災(zāi)后重建期的基本生活。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。完成地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)戶搬遷112戶，完成水毀橋梁89座、防護(hù)工程27萬立方米、水毀油路恢復(fù)47萬平方米;全面提升城鄉(xiāng)防洪能力，堅(jiān)持植物措施與工程措施相結(jié)合，農(nóng)村河道兩岸全面栽植楓楊，完成水毀河道修復(fù)201處、24公里;按照五十年一遇標(biāo)準(zhǔn)完成雅河大壩提標(biāo)改造，堅(jiān)決保障城鄉(xiāng)防洪安全。全面恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。完成水毀耕地復(fù)墾1.2萬畝、倒塌設(shè)施大棚重建394棟。
聚焦“民生熱點(diǎn)”，打好民生保障攻堅(jiān)戰(zhàn)。努力實(shí)現(xiàn)幼有所育。加大學(xué)前教育投入，新建改建公辦幼兒園8所，進(jìn)一步規(guī)范辦園行為，切實(shí)保障廣大幼兒安全健康。努力實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教。堅(jiān)持教育優(yōu)先，加快城北小學(xué)建設(shè)步伐，倒排工期，搶抓進(jìn)度，確保2018年秋季投入使用;完成標(biāo)準(zhǔn)化高中主體工程建設(shè)，努力打造省內(nèi)縣級(jí)一流高中;加快推進(jìn)農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，確保順利通過國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展檢查驗(yàn)收;辦好教育惠民工程，堅(jiān)決遏制亂辦班亂補(bǔ)課現(xiàn)象，全面加強(qiáng)課后服務(wù)，著力培育岫巖名師，讓“岫巖教育”成為全縣人民最認(rèn)可的品牌。努力實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)。全面啟動(dòng)“健康岫巖2030”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)縣級(jí)醫(yī)院差異化、特色化、專業(yè)化發(fā)展，開工建設(shè)縣中心人民醫(yī)院內(nèi)科住院大樓，努力把縣中心人民醫(yī)院打造成省內(nèi)縣級(jí)一流的綜合性醫(yī)院;全面抓好新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等工作，努力讓岫巖人民在“家門口”看得起病、治得好病，讓“岫巖醫(yī)療”成為人民健康最有力的支撐。努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)金及時(shí)發(fā)放;繼續(xù)加強(qiáng)敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，全面提升社會(huì)保障能力，讓“岫巖養(yǎng)老”成為健康產(chǎn)業(yè)最閃亮的名片。努力實(shí)現(xiàn)弱有所扶。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策，不斷提高臨時(shí)救助、留守兒童和孤兒保障救助能力。加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全面推進(jìn)公安“大警種、大部制”改革，逐步提高輔警待遇，切實(shí)發(fā)揮公安機(jī)關(guān)維穩(wěn)主力軍作用，推動(dòng)平安岫巖建設(shè)向縱深發(fā)展;嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生;堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度，及時(shí)回應(yīng)和解決群眾訴求，營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境，讓“岫巖平安”成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最堅(jiān)實(shí)的保障。
(五)展現(xiàn)政府新形象，努力在服務(wù)民生上實(shí)現(xiàn)新突破
滿足全縣人民對(duì)美好生活的需要，政府責(zé)無旁貸、重任在肩。我們將全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，始終堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)執(zhí)政為民理念，始終和全縣人民想在一起、干在一起，努力打造人民滿意政府。
堅(jiān)定理想信念，旗幟鮮明講政治。把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神作為政府黨組首要政治任務(wù)，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，爭(zhēng)做新時(shí)代的堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者。
增強(qiáng)宗旨意識(shí)，初心不改講為民。始終將人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，把對(duì)人民群眾的責(zé)任和感情，體現(xiàn)在政策中，落實(shí)到行動(dòng)上，堅(jiān)持從教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境、工資收入、脫貧同步小康等人民群眾最期盼的事情做起，讓岫巖人民獲得感、幸福感、安全感更加完善、更有保障、更可持續(xù)。
切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)肯干講擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭、“實(shí)”字為要，落實(shí)上級(jí)政策不講條件、不打折扣，兌現(xiàn)政府承諾說了就算、定了就干，解決民生問題持續(xù)發(fā)力、久久為功，讓全縣人民不斷看到新變化，得到新實(shí)惠。大力弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)精神，勇于承擔(dān)責(zé)任、敢于觸及矛盾、善于解決難題，切實(shí)做到帶頭擔(dān)當(dāng)、帶頭負(fù)責(zé)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。
全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化監(jiān)督講清廉。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，不斷加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的監(jiān)察和審計(jì)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深入貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，堅(jiān)決做到依法用權(quán)、公正用權(quán)、為民用權(quán)。
各位代表，夢(mèng)想凝聚人心，愿景催人奮進(jìn)。把岫巖建設(shè)好、發(fā)展好是全縣人民共同的夢(mèng)想和夙愿，也是政府一班人最大的初心和使命。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)去戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻，為全面發(fā)展玉都、決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
