政府工作報(bào)告——2018年12月25日在黑山縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
縣長張昊
各位代表：��
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。��
一、2018年工作回顧��
一年來，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，立足實(shí)際、主動作為，重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣綜合實(shí)力逐漸增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌顯著改善，社會事業(yè)全面進(jìn)步，民生福祉不斷提升，對外影響力持續(xù)擴(kuò)大。��
(一)主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)預(yù)期，經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)中向好��
初步預(yù)計(jì)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值120.6億元，增長6.1%;一般公共預(yù)算收入4.56億元，增長8.3%;固定資產(chǎn)投資35億元，增長8%;農(nóng)民人均可支配收入15550元，增長7%。��
(二)招商引資勢頭強(qiáng)勁，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展��
項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。廣泛開展了“大招商”活動，縣鄉(xiāng)兩級開展“走請”活動260次。開復(fù)工工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利：國電和風(fēng)一期全部并網(wǎng)發(fā)電，全縣風(fēng)電并網(wǎng)已達(dá)30萬千瓦;東弘門業(yè)、歡脆食品等項(xiàng)目建成投產(chǎn);牧原百萬頭生豬養(yǎng)殖體系一期已完成工程量的70%;國電和風(fēng)二期、三期正在做開工準(zhǔn)備。一批洽談項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作階段：江蘇金通靈生物質(zhì)發(fā)電完成選址;上海鑫暾新能源生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)已經(jīng)簽約;領(lǐng)航電梯、中綜投秸稈綜合利用已進(jìn)行實(shí)地調(diào)研;無梁殿通用機(jī)場項(xiàng)目與廣州龍浩集團(tuán)簽署框架協(xié)議，正在爭取B類通用機(jī)場使用許可證。��
園區(qū)發(fā)展成效明顯。龐河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)平整土地100畝，八道壕經(jīng)濟(jì)區(qū)至阜盤高速白廠門出口14.2公里改造項(xiàng)目竣工通車，八道壕化工產(chǎn)業(yè)園即將完成規(guī)劃環(huán)評審批。在中國國際農(nóng)機(jī)博覽會上推介了黑山農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園，赴韓國和俄羅斯對接了拖拉機(jī)制造項(xiàng)目。逸立達(dá)電梯、海洋墻材等5個新開工項(xiàng)目進(jìn)展順利。盤活閑置土地130畝、廠房1.5萬平方米，雨潤生物蛋白恢復(fù)生產(chǎn)，東順無紡布正在更新設(shè)備。好為爾公司建設(shè)了省級企業(yè)技術(shù)中心。羅錫文、李天來、陳溫福3位中國工程院院士聯(lián)袂建立了園區(qū)院士工作站，重點(diǎn)支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。��
企業(yè)運(yùn)行基本平穩(wěn)。實(shí)行“項(xiàng)目管家”制度，幫助現(xiàn)代農(nóng)機(jī)等3戶企業(yè)申報(bào)了省級服務(wù)型制造示范項(xiàng)目;幫助福山新型材料等4戶企業(yè)申請了直供電。加拿芬肥業(yè)被評為市功勛企業(yè)，雙慶食品年銷售額突破億元，梓林木業(yè)、天成禽業(yè)等晉升規(guī)上企業(yè)。個體戶轉(zhuǎn)企升級102戶。舉辦了2018中國·黑山縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高峰論壇，成立了省農(nóng)機(jī)流通協(xié)會黑山行業(yè)分會，加深了與省農(nóng)職院、省農(nóng)科院等高校和科研院所合作。��
(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力增強(qiáng)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大��
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。調(diào)減玉米1.5萬畝，新增獨(dú)頭蒜、圓蔥等特色作物2.5萬畝，新建棚室4000畝。新建、改擴(kuò)建展翔、紅興等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)19個。水稻糧食生產(chǎn)功能區(qū)、大豆生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定13.7萬畝。成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。��
新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大。農(nóng)村承包土地確權(quán)數(shù)據(jù)庫通過農(nóng)業(yè)部初檢。土地流轉(zhuǎn)64萬畝。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資全部完成。培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民480人，農(nóng)民合作社達(dá)到1469個、家庭農(nóng)場達(dá)到384個。全力開展非洲豬瘟防控，未發(fā)生區(qū)域性重大動物疫病。國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣通過初檢。��
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.8萬畝、全國花生全程機(jī)械化示范區(qū)5000畝，新發(fā)展高效節(jié)水灌溉5000畝，治理水土流失1.2萬畝，農(nóng)田水利建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。開展了“大棚房”問題專項(xiàng)清理。新建冷藏庫(窖)42個。省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場會在我縣召開。��
品牌引領(lǐng)作用日益擴(kuò)大。黑山褐殼雞蛋成為全國唯一蛋類國家級農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板，“福潮牌”雞蛋榮獲第十六屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會金獎。黑山地瓜亮相CCTV首屆農(nóng)民豐收節(jié)?！袄@陽河清水大米”獲得省首個農(nóng)產(chǎn)品特優(yōu)氣候認(rèn)證。在省內(nèi)率先申請并建成大連期貨交易所指定車板交割場所。��
(四)消費(fèi)環(huán)境提檔升級，線上線下協(xié)同發(fā)展��
傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。綠天地生鮮連鎖超市實(shí)現(xiàn)跨縣經(jīng)營。評選勝利來食品等20年精品老店10家，樹立文華果蔬批發(fā)市場等誠信經(jīng)營典型3家。翠林津酒店等多個較高端商家入駐黑山，總體消費(fèi)環(huán)境向中等城市靠近。為承傳木業(yè)等4戶企業(yè)辦理了自營進(jìn)出口權(quán)，禽蛋出口示范區(qū)建設(shè)通過省級驗(yàn)收，雄盛公司實(shí)現(xiàn)了直接向香港出口雞蛋的重大突破。��
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繼續(xù)發(fā)力。與阿里集團(tuán)建立了“淘鄉(xiāng)甜”地標(biāo)品牌合作。舉辦了農(nóng)民豐收節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、大地童玩節(jié)等系列活動，開辟了“旅游+文化+地工產(chǎn)品推介”新模式。仙桃人家旅游項(xiàng)目正式營業(yè)，被評為國家AAA級景區(qū)。阻擊戰(zhàn)紀(jì)念館、蛇盤山、蓮花湖等景區(qū)接待游客數(shù)量較上年翻兩番。��
(五)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，管理水平明顯提升��
城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀?！岸嘁?guī)合一”編制完成?！逗谏娇h總體規(guī)劃(2016—2030)》完成修編。房地產(chǎn)施工面積22萬平方米。碧桂園·御華府部分商住樓主體已完工，引領(lǐng)了人居品質(zhì)新潮流。建設(shè)換熱站2座，鋪設(shè)改造供熱管網(wǎng)13公里、供水管網(wǎng)12公里。對八一廣場東、南湖公園東和一高中南排水明溝進(jìn)行改造。完成了龍興路、解放街等中修工程。對南湖公園道路進(jìn)行罩面，新建南部休閑廣場和兒童樂園。黑山北站站前廣場建成，12月29日與京沈客專同步投入使用。黑大路拓寬改造工程全部完工，新建雨污分離管道16.6公里，安裝路燈292盞，兩側(cè)栽植銀杏和海棠各2000余棵、灌木2.3萬平方米，沿線通訊線路全部落地，成為加速“兩城一區(qū)”發(fā)展的快速路、提升城市品味的風(fēng)景帶。
治理水平不斷提高?？h城拆除違法建設(shè)71處，查處損壞行道樹和破壞公用設(shè)施行為6起。新建中、小型垃圾中轉(zhuǎn)站53座。規(guī)范了臨街業(yè)戶經(jīng)營行為，搬遷了占道經(jīng)營的寵物市場、舊物市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬路市場。治理了大虎山站前廣場亂象，取締了停車場亂收費(fèi)。出臺了物業(yè)服務(wù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確定了分級收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)格。施劃停車泊位3700余處，新增交通信號燈13處。省級衛(wèi)生縣城通過評審。開展了農(nóng)村人居環(huán)境治理專項(xiàng)行動，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村10個。八道壕鎮(zhèn)榮獲全國文明村鎮(zhèn)，姜屯鎮(zhèn)被評為全省首批雜糧特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。��
(六)財(cái)稅改革不斷深入，財(cái)政運(yùn)行保持平穩(wěn)��
深化征管體制改革，組建了稅務(wù)局，實(shí)現(xiàn)了“一廳通辦”。完成了縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，進(jìn)一步調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓收入的積極性。加強(qiáng)社保費(fèi)“五險(xiǎn)統(tǒng)征”，推進(jìn)“稅費(fèi)一體化”管理。加大了欠稅追繳力度，嚴(yán)厲打擊偷稅漏稅違法行為。加強(qiáng)了各類基金監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)安全規(guī)范運(yùn)行。爭取各種補(bǔ)助資金30.4億元，一般公共預(yù)算支出36.7億元，企業(yè)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。化解政府債務(wù)1億元，風(fēng)險(xiǎn)可控。��
(七)民生保障持續(xù)改善，社會事業(yè)日益繁榮��
精準(zhǔn)脫貧穩(wěn)步實(shí)施。開展了百日攻堅(jiān)行動和脫貧質(zhì)量“回頭看”，36個產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目覆蓋年度脫貧人口，翻建D級危房359戶，補(bǔ)助建檔立卡貧困學(xué)生357人，“扶貧貸”帶動710戶增收。1829人穩(wěn)定脫貧，4個貧困村銷號。��
就業(yè)保障不斷提高。招錄縣鄉(xiāng)公務(wù)員359人。勞務(wù)輸出8萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)?？h電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地被認(rèn)定為省創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。為農(nóng)民工討薪349萬元。開展對現(xiàn)役立功軍人家庭“三送三掛三幫三助”活動，安置城鎮(zhèn)退役士兵10人。提高了城鄉(xiāng)居民最低生活保障和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。��
教育管理創(chuàng)新推進(jìn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育，均衡配置資源，交流名師、名校長66人，招聘教師100人。一高中進(jìn)行了學(xué)區(qū)制改革。全市幼兒園“城鄉(xiāng)一體化雙覆蓋”模式現(xiàn)場會在我縣召開。推進(jìn)職業(yè)教育改革創(chuàng)新，為現(xiàn)代農(nóng)機(jī)等企業(yè)定向培養(yǎng)畢業(yè)生63名。我縣被評為省群眾體育先進(jìn)單位。��
文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。與參戰(zhàn)部隊(duì)后代共同開展了黑山阻擊戰(zhàn)勝利70周年主題紀(jì)念活動。開展送戲下鄉(xiāng)等文化惠民活動62場次。舉辦了全民讀書節(jié)和第三屆傳統(tǒng)二人轉(zhuǎn)藝術(shù)節(jié)。村級文化廣場達(dá)到291個。改善了阻擊戰(zhàn)紀(jì)念館、圖書館和文化館設(shè)施。新建廣播電視發(fā)射塔，擴(kuò)大了無線覆蓋范圍。��
健康醫(yī)療顯著增強(qiáng)。開設(shè)全民健康講堂。完成縣醫(yī)院、中醫(yī)院與19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)共體建設(shè)。爭取慈善資金1200萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備不斷改善?？h級醫(yī)院開設(shè)老年病科，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開通老年人就醫(yī)綠色通道。��
各位代表，上次人代會承諾的十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程按計(jì)劃完成：��
1.南部干道工程征地拆遷進(jìn)入尾聲。��
2.投資7000萬元，修建了3座公鐵立交橋，保障了鐵路道口安全和群眾便捷出行。��
3.實(shí)施了“氣化黑山”工程，管道鋪設(shè)完畢，即將實(shí)行階梯氣價(jià)。
4.硬化農(nóng)村道路330公里，我縣被評為國家“四好農(nóng)村路”示范縣，全省“四好農(nóng)村路”建設(shè)現(xiàn)場會在我縣召開。��
5.投資4800萬元，完成了縣污水處理廠和大虎山污水處理廠提標(biāo)改造工程。新建園區(qū)至大虎山污水處理廠5.2公里污水管道投入使用。��
6.大虎山區(qū)域中心敬老院選址和場地平整已經(jīng)完成。��
7.投資1300萬元，改造了中小學(xué)及幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施，辦學(xué)條件得到改善。��
8.投資1326萬元，建成22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中接種門診，為6萬名65歲以上老年人免費(fèi)體檢，為1.4萬名農(nóng)村婦女免費(fèi)進(jìn)行“兩癌”篩查。��
9.投資700萬元，基本建成東小河子市場，昔日的蓋板溝成為一條亮麗的風(fēng)景線。��
10.縣城新建水沖公廁10座，總數(shù)已達(dá)22座。��
(八)環(huán)境治理成效顯著，長效機(jī)制基本建立��
去年中央環(huán)保督察53件信訪案件全部銷號，今年“回頭看”交辦34件案件全部辦結(jié)。加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治。秸稈綜合利用率達(dá)到85%，加大了宣傳打擊力度，全域禁燒取得了重大階段性勝利。更換新能源公交車32輛。關(guān)閉城市自備井22眼。河長巡河實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，編制了27條河流和3座水庫“一河一策”方案，開展了非法采砂專項(xiàng)整治。土壤污染普查已完成點(diǎn)位核實(shí)。在85個村推行了生活垃圾分類減量排放。改造農(nóng)村廁所2000戶。為168戶百頭以上生豬養(yǎng)殖散戶建設(shè)了糞污處理設(shè)施。植樹造林3.7萬畝，村屯植樹13萬株。劃定繞陽河生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)10.8萬畝。��
(九)社會管理日臻完善，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化��
社會大局保持穩(wěn)定。全面開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，偵辦偵破涉惡犯罪團(tuán)伙12個，抓獲違法犯罪嫌疑人75人。化解歷史積案72件，信訪案件存量下降30%。清理非法宗教場所2處，解決了基督教“以堂代點(diǎn)”問題。深入實(shí)施食品藥品安全整治三年行動計(jì)劃，食品藥品安全得到有效保障。建立了縣鄉(xiāng)村三級安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，扎實(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。��
依法行政更加高效。推進(jìn)了“放管服”改革，開展了“辦事難”專項(xiàng)整治。取消清理行政審批事項(xiàng)75項(xiàng)、不規(guī)范證明要件60項(xiàng)、中介服務(wù)事項(xiàng)15項(xiàng)。不動產(chǎn)交易登記等34個事項(xiàng)的辦結(jié)綜合提速50%，10種證件即辦即取，“一網(wǎng)通辦”擴(kuò)大到121項(xiàng)。新注冊企業(yè)1035戶，新增個體工商戶2450戶。執(zhí)行人大議案1件，辦理代表建議74件、政協(xié)提案117件。按時(shí)辦結(jié)率、見面率、滿意率均為100%。��
各位代表，以上成績的取得，是在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，全縣干部群眾同心同向同力的結(jié)果，是在外黑山人和社會各界人士關(guān)注關(guān)心關(guān)切的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤勞動的全縣人民致以崇高的敬意!向關(guān)心支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士表示衷心的感謝!��
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣在經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展速度上與先進(jìn)地區(qū)相比差距較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，三產(chǎn)融合尚需加強(qiáng)，收支矛盾日益突出，改革開放意識不強(qiáng)，抓落實(shí)力度不夠，等等。面對這些困難和問題，我們要打破思想禁錮，奮力拼搏進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展。��
二、2019年主要工作��
2019年，是全面建設(shè)小康社會的攻堅(jiān)年，也是實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展“三年行動計(jì)劃”的關(guān)鍵之年。總體指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)是：以黨的十九大精神為指針，堅(jiān)持新發(fā)展理念，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會上重要講話精神，按照縣委十五屆十次全會要求，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)開展“四大活動”，深化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)內(nèi)生動力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，更加關(guān)注民生，加快建設(shè)“四個黑山”。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均不低于全市平均水平。��
重點(diǎn)做好以下八個方面工作：��
(一)更加突出項(xiàng)目建設(shè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力��
全力開展招商引資。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，摒棄以完成任務(wù)為目標(biāo)的狹隘觀念，既重眼前，又謀長遠(yuǎn)，變“要我上項(xiàng)目”為“我要上項(xiàng)目”，變“搖旗吶喊”為“立即行動”，把更多精力用于招商引資。堅(jiān)持大中小項(xiàng)目一起抓，圍繞農(nóng)機(jī)裝備制造和農(nóng)副產(chǎn)品深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鎖定京津冀魯、遼吉蒙黑、長三角、珠三角等地區(qū)，深入開展“走請”活動，開展靶向招商、全民招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商。依托院士工作站、東方龍商務(wù)集團(tuán)等資源平臺引進(jìn)更多億元以上大項(xiàng)目。發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，全縣一盤棋，拓寬招商思路，提高招商本領(lǐng)，增強(qiáng)招商韌性。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新開工1000萬元以上和3000萬元以上項(xiàng)目各1個。嚴(yán)格考核，實(shí)行末位淘汰。對所有500萬元以上項(xiàng)目配備“項(xiàng)目管家”，開展保姆式上門服務(wù)，全程代辦，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、每周調(diào)度，全力保障開復(fù)工項(xiàng)目順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“包裝一批、儲備一批、簽約一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”良性循環(huán)。��
發(fā)揮園區(qū)龍頭作用。深入推進(jìn)“一區(qū)三園”改革，統(tǒng)籌招商引資和企業(yè)管理，完善功能分區(qū)，加快八道壕化工產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)機(jī)協(xié)會作用，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園招商，壯大農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群。依托國家地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品品牌，加快省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，把基地優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。��
確保企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行?？h鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包扶重點(diǎn)企業(yè)，精心呵護(hù)現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)，扶持壯大民營經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)政銀企對接，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)升巨”。對優(yōu)秀企業(yè)加大支持力度，促進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)。引導(dǎo)加拿芬等企業(yè)擴(kuò)能增效，支持好為爾等企業(yè)提檔升級，扶持秋谷牧業(yè)等企業(yè)發(fā)展壯大。加快推進(jìn)八道壕鴻運(yùn)煤礦采礦許可證辦理，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。繼續(xù)清理“僵尸企業(yè)”，盤活閑置資產(chǎn)。��
(二)不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升綜合發(fā)展能力��
加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出產(chǎn)業(yè)特色。做穩(wěn)做優(yōu)糧油產(chǎn)業(yè)，完成177萬畝玉米糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定。鼓勵擴(kuò)大花生、大豆、圓蔥、中藥材等特色作物種植規(guī)模，新發(fā)展棚室3000畝，努力打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”。改善生產(chǎn)條件，新增高效節(jié)水灌溉2000畝，擴(kuò)大土地深翻面積，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到92.8%。擴(kuò)大肉雞、生豬、遼育白牛養(yǎng)殖規(guī)模，盡快形成產(chǎn)業(yè)鏈。��
推進(jìn)改革進(jìn)程，盤活農(nóng)村資源。進(jìn)一步利用承包土地確權(quán)和集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資成果，推動“三權(quán)分置”、平臺交易，讓資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金、農(nóng)民變股東。選樹致富帶頭人，壯大集體經(jīng)濟(jì)，消滅46個“空殼村”。實(shí)施花生產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣項(xiàng)目，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合示范作用。培養(yǎng)黑山本土專家和生產(chǎn)經(jīng)營能手，帶動鄉(xiāng)村發(fā)展、農(nóng)民致富。��
重視質(zhì)量監(jiān)管，提高品牌價(jià)值。減少化肥農(nóng)藥使用量，促進(jìn)耕地質(zhì)量提升，不斷增加綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品種和面積。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測水平，擴(kuò)大對生產(chǎn)經(jīng)營主體信用監(jiān)管范圍。強(qiáng)化動物疫病防控，確保無重大疫情發(fā)生。��
引導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)提質(zhì)增效。引導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)功能型農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展，打造城市“綠色廚房”。建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品篩選、精包裝、倉儲、冷鏈物流、加工產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大線上銷售，提高市場競爭力和占有率。推廣農(nóng)用無人機(jī)作業(yè)等技術(shù)，降低生產(chǎn)成本。發(fā)揮東方太空蔬菜基地等示范帶頭作用，擴(kuò)大種植規(guī)模。鼓勵農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。��
(三)深入挖掘“雙創(chuàng)”潛能，持續(xù)激發(fā)三產(chǎn)活力��
促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級。搞活大虎山糧油農(nóng)資和勵家雜糧物流中心，內(nèi)引外聯(lián)，實(shí)現(xiàn)線上線下同步發(fā)展。建設(shè)八道壕京東物流前置倉，啟動?xùn)|小河子市場運(yùn)營。將電子商務(wù)作為三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有力抓手，鼓勵農(nóng)民合作社、大型商超、實(shí)體門店提供網(wǎng)絡(luò)訂單配送。繼續(xù)培育名牌產(chǎn)品，做好錦御香、綠色芳山等“網(wǎng)絡(luò)知名品牌”的經(jīng)營和推廣。扶持出口企業(yè)發(fā)展壯大，增加出口品類，全力創(chuàng)建國家級禽蛋出口示范區(qū)。加快推進(jìn)仙桃人家、蛇盤山、蓮花湖等旅游區(qū)建設(shè)，發(fā)展特色旅游，提升黑山知名度。
(四)推進(jìn)共建共治共享，提高宜居宜業(yè)水平��
穩(wěn)妥有序推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)。改造縣城20棟老舊樓供暖管道。新建、改造縣城雨污管網(wǎng)16公里。安裝縣城北出口路燈47盞。在城區(qū)新增視頻探頭92處。新植、補(bǔ)植樹木1萬株。鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生縣城。以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理。逐步增加電子屏和公共廣告櫥窗，廣泛傳播正能量和便民信息。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)功能，縮小城鄉(xiāng)差距。
(五)統(tǒng)籌推進(jìn)增收節(jié)支，著力增強(qiáng)自身財(cái)力��
堅(jiān)持依法征稅、綜合治稅，強(qiáng)化稅收管理。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查，深挖稅收潛力，堵塞征管漏洞。培植新型財(cái)源，增加收入活力。嚴(yán)格預(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行。全面實(shí)施績效管理，使財(cái)政資金花得其所、使用安全。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控一般性支出。大幅壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，盤活沉淀資金，保障基本民生、重點(diǎn)項(xiàng)目支出，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。��
(六)持續(xù)改善民生福祉，提高人民幸福指數(shù)��
全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。加強(qiáng)貧困人口信息采集和動態(tài)管理，做到應(yīng)納盡納。繼續(xù)開展產(chǎn)業(yè)扶貧，擴(kuò)大金融扶貧，扎實(shí)推進(jìn)“五個一批”和行業(yè)扶貧，加快貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)剩余貧困人口和貧困村全部脫貧銷號。鞏固脫貧成效，為2020年決戰(zhàn)決勝打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。��
完善社會保障功能。更加關(guān)注弱勢群體，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。推動新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)并軌。繼續(xù)做好退役士兵優(yōu)撫安置工作，完成退役軍人和其他優(yōu)撫對象信息采集。積極落實(shí)人才和就業(yè)政策，加強(qiáng)與高校和科研院所合作，引進(jìn)管理技術(shù)人才，為加快發(fā)展提供智力支持。��
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)開展學(xué)前教育建設(shè)年活動，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，強(qiáng)力推進(jìn)高中質(zhì)量提升，不斷探索職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)教師培訓(xùn)，嚴(yán)厲整治在職教師有償補(bǔ)課，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化進(jìn)程。開展城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援，加強(qiáng)基層服務(wù)能力建設(shè)。扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化疾病預(yù)防控制。加大鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，開展建國70周年主題紀(jì)念活動和文化惠民活動。��
各位代表，我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念不變，在謀求加快發(fā)展的同時(shí)，會更加關(guān)注和改善民生，讓群眾看到身邊變化，得到切身實(shí)惠，讓更多老百姓享受振興發(fā)展成果。��
2019年，我們將繼續(xù)實(shí)施10項(xiàng)重點(diǎn)民生工程：��
1.投資1.5億元，實(shí)施城鄉(xiāng)道路建設(shè)工程。維修改造縣城陵園路、光榮路等12條道路，新建龐河堤頂路，向小小線延伸。大中修干線公路2條22.4公里，新建農(nóng)村水泥路,220公里，維修農(nóng)村公路120公里。��
2.投資6000萬元，實(shí)施縣生活垃圾填埋場提標(biāo)改造工程，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理和資源化利用。��
3.投資2100萬元，實(shí)施黑山北站客運(yùn)站建設(shè)工程，同步完善客運(yùn)廣場，實(shí)現(xiàn)高鐵與汽車零換乘。��
4.投資1700萬元，實(shí)施龐家河下游人工濕地建設(shè)工程，建設(shè)人工濕地165畝，提升龐家河水質(zhì)。��
5.投資1300萬元，實(shí)施縣城黑臭水體治理工程，對濱鐵路北、農(nóng)電小區(qū)東和慧鑫佳苑南排水明溝進(jìn)行治理，徹底解決環(huán)境污染問題。��
7.投資400萬元，實(shí)施人防教育展館擴(kuò)建工程，全面普及人防知識。��
8.投資300萬元，實(shí)施南湖公園維修改造工程，利用污水處理廠中水改善水質(zhì)，完成清淤筑堤、甬道硬化、荷花廣場和旱冰場改造，進(jìn)一步綠化、亮化、美化。��
9.投資1.3億元，繼續(xù)實(shí)施南部干道建設(shè)工程，確保年底建成通車。��
10.投資1650萬元，繼續(xù)實(shí)施大虎山區(qū)域中心敬老院建設(shè)工程，解決6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保老人的養(yǎng)老問題，實(shí)現(xiàn)全縣五保老人全部入住樓房的目標(biāo)，并大力推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、簽約服務(wù)。��
(七)依法加強(qiáng)社會管理，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定��
開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。全面落實(shí)“三集中、三到位”，進(jìn)一步精減審批事項(xiàng)和條件，清理規(guī)范各類證明，壓縮辦理時(shí)限，擴(kuò)大“一網(wǎng)通辦”范圍。完善審管分離后的事中事后監(jiān)管和“雙隨機(jī)、一公開”。堅(jiān)決打好“掃黑除惡”攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大案件辦理力度，深查背后的“保護(hù)傘”。提供多層次的公共法律服務(wù)，嚴(yán)厲打擊非法集資和互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙。穩(wěn)妥做好村委會換屆選舉工作。依法及時(shí)解決群眾合理訴求，確?！皽p存控增”任務(wù)如期完成。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，完善安全分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，扎實(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，提高應(yīng)急救災(zāi)減災(zāi)能力。繼續(xù)創(chuàng)建食品安全縣，全力保障食品藥品安全。
(八)強(qiáng)力推動生態(tài)治理，牢牢保護(hù)綠水青山��
落實(shí)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年行動計(jì)劃。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)縣建設(shè)，提高秸稈綜合利用率。擴(kuò)大河長巡河成效，開展水利工程確權(quán)劃界和河庫“清四亂”工作。加強(qiáng)3座污水處理廠監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)穩(wěn)定運(yùn)行。繼續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，加快農(nóng)村污水集中處理設(shè)施建設(shè)，在75個村推行生活垃圾分類減量排放，全面完成畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。繼續(xù)鞏固造林成果，植樹造林3萬畝。��
三、提高效能，打造人民滿意的政府��
解放思想，創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)決破除因循守舊、自我封閉的落后思維，樹立危機(jī)意識、責(zé)任意識。對標(biāo)先進(jìn)，跳出黑山看黑山，克服畏難情緒和懈怠思想，堅(jiān)定信心，讓創(chuàng)新成為慣性思維、工作常態(tài)，只為成功找方法，不為失敗找理由。穩(wěn)妥完成機(jī)構(gòu)改革，配強(qiáng)隊(duì)伍，高效運(yùn)行，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。��
重信守諾，竭誠服務(wù)。堅(jiān)決整治為官不為，杜絕“新官不理舊賬”，保持定力、久久為功、敢做善成。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，整治“衙門”作風(fēng)，建立親清政商關(guān)系。堅(jiān)決破除官本位和權(quán)力至上思維，牢固樹立服務(wù)意識，切實(shí)提高本領(lǐng)，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”、服務(wù)群眾的“勤務(wù)員”。��
轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。堅(jiān)決完成縣委“落實(shí)年”的各項(xiàng)工作任務(wù)，繼續(xù)開展好“三責(zé)一信”活動。始終保持昂揚(yáng)向上、勇于擔(dān)當(dāng)、善于攻堅(jiān)的工作狀態(tài)，只說怎么辦，不說不能辦。馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)，反對形式主義、官僚主義，強(qiáng)化一線調(diào)研、現(xiàn)場辦公。提高督查效能，對不作為、亂作為、慢作為等問題加大問責(zé)力度，確保政令暢通、令行禁止、執(zhí)行有力。��
依法行政，廉潔奉公。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，強(qiáng)化政務(wù)信息公開，自覺接受社會監(jiān)督，廣泛聽取各方意見，提高人大建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，為營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境提供有力保障。��
同志們，黑山站在改革的歷史新起點(diǎn)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，同全縣干部群眾一道，凝心聚力謀發(fā)展，重整行裝再出發(fā)，實(shí)現(xiàn)新作為，取得新成績，開創(chuàng)黑山更加美好的明天!
