政府工作報(bào)告
——2018年12月25日在凌海市第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
代市長(zhǎng) 鞏建波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是新一屆政府的起始之年。一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，咬定發(fā)展不放松，攻堅(jiān)克難求突破，較好地完成了市六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了本屆政府的良好開局。
(一)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。初步預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值完成142億元，增長(zhǎng)6.5%;一般公共預(yù)算收入完成10.76億元，增長(zhǎng)7.4%;固定資產(chǎn)投資完成50億元，增長(zhǎng)8.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成6.8億元，增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成88.08億元，增長(zhǎng)6%;出口創(chuàng)匯完成3.5億元，增長(zhǎng)76%;農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)15896元 ，增長(zhǎng)6.5%。省和錦州市部署的 “重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)全面落實(shí)。
(二)項(xiàng)目建設(shè)富有成效。積極實(shí)施招商引資項(xiàng)目建設(shè)年，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)項(xiàng)目全方位、寬領(lǐng)域、多渠道招商，全年開展“走請(qǐng)”活動(dòng)121次，招商引資內(nèi)資到位額預(yù)計(jì)完成51億元，利用外資1329萬美元。希爾達(dá)汽車內(nèi)飾件、中瑞電器、森源電器等15個(gè)千萬元以上項(xiàng)目投產(chǎn)。安燃高能切割氣、中清新能源光伏電站等11個(gè)項(xiàng)目試生產(chǎn)。錦繡之洲化妝品、廣東溫氏飼料加工等12個(gè)億元以上項(xiàng)目正式簽約。立塬鋰電池、中盾盾構(gòu)機(jī)制造、德泰電工級(jí)氧化鎂等23個(gè)億元以上在談項(xiàng)目進(jìn)展順利。全年開復(fù)工千萬元以上項(xiàng)目77個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目23個(gè)，為凌海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(三)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。實(shí)施工業(yè)“133”工程，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回升，新興產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”98戶，申報(bào)“小升規(guī)”7戶，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到46戶。建立重點(diǎn)企業(yè)回訪制度，對(duì)26家重點(diǎn)企業(yè)和納稅超百萬元企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)。光和密封、金日紙業(yè)、衡泰鉬鐵實(shí)現(xiàn)提效擴(kuò)能，華信電氣、金城航空數(shù)字車間提檔升級(jí)，百合食品公司技術(shù)中心獲批省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。組織百通集團(tuán)在北京人民大會(huì)堂舉辦新品發(fā)布會(huì)，科誠電氣、達(dá)蓮集團(tuán)、博大維康等企業(yè)參加APEC中小企業(yè)技術(shù)展會(huì)、中國中小企業(yè)博覽會(huì)和中國進(jìn)口博覽會(huì)，提升了凌海企業(yè)國際貿(mào)易參與度和品牌影響力。
(四)鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。制定了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)減玉米種植面積3.4萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)8151畝，完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目8個(gè)、農(nóng)村土地整理項(xiàng)目3個(gè)，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到89.4%，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)10億斤。新增家庭農(nóng)場(chǎng)21個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社50個(gè)，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個(gè)、畜禽生態(tài)小區(qū)1個(gè)。“三品”認(rèn)證面積保持在140萬畝，出口蔬菜質(zhì)量安全示范區(qū)通過國家質(zhì)檢總局復(fù)檢。實(shí)施河道治理18公里，改造灌區(qū)干渠5.6公里，連續(xù)4年獲得省農(nóng)田基本建設(shè)“大禹杯”。全市農(nóng)村土地確權(quán)登記工作基本完成。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，完成農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)治理達(dá)標(biāo)村50個(gè)、垃圾分類減量試點(diǎn)村79個(gè)、農(nóng)村生活污水集中處理工程4個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、生態(tài)村5個(gè)，建成美麗鄉(xiāng)村15個(gè);新改建維修國省干道和農(nóng)村公路153公里、“一事一議”村內(nèi)道路127.8公里。我市被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣。
(五)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益繁榮。九華山風(fēng)景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國家5A級(jí)景區(qū)工作扎實(shí)開展，東方華地城二期工程穩(wěn)步推進(jìn)，吳楚莊園、陸正莊園等7個(gè)田園綜合體項(xiàng)目進(jìn)展順利，成功舉辦冰雪溫泉節(jié)、果蔬采摘節(jié)和槐花文化旅游節(jié)，翠巖山農(nóng)家院、領(lǐng)頭羊山莊、龍王山水莊園被評(píng)為省級(jí)農(nóng)家樂，全市涉旅單位接待游客252萬人次，直接收入3.7億元。遼西小商品批發(fā)城二期、華躍農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)改造工程竣工使用，遼西果菜批發(fā)市場(chǎng)被列為省轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)培育商品市場(chǎng)。郵樂購、樂村淘、云供銷等電商平臺(tái)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，電子商務(wù)園區(qū)初具規(guī)模。金融、保險(xiǎn)、郵政、通訊、煙草等行業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。
(六)難點(diǎn)攻堅(jiān)集中突破。啟動(dòng)錦州縣域沿海經(jīng)濟(jì)改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。深化“放管服”改革，開展優(yōu)化營商環(huán)境和“辦事難”專項(xiàng)整治行動(dòng)，取消行政許可事項(xiàng)40項(xiàng)，壓縮審批時(shí)限32%，網(wǎng)上辦理行政審批事項(xiàng)達(dá)到70%。全面完成縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，兌現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超收分成4669萬元。按期完成42公里朝凌客專征拆遷工作，確保了國家重點(diǎn)鐵路工程建設(shè)順利進(jìn)行。全面取締三臺(tái)子鎮(zhèn)60家廢舊塑料加工點(diǎn)，集中整治231戶石材加工企業(yè)，群眾反映強(qiáng)烈的污染問題得到有效治理。依法清理大凌河河道內(nèi)違規(guī)種植農(nóng)作物1.2萬畝，河道自然生態(tài)得到恢復(fù)。集中整治土地違法問題，拆除違法建筑及硬化地面3.4萬平方米，復(fù)耕土地67.4畝，有效遏制了違法用地、違法建設(shè)的高發(fā)勢(shì)頭。報(bào)批新增建設(shè)用地14批次，保證了重點(diǎn)項(xiàng)目需求。政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革同步推進(jìn)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、國有農(nóng)場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步實(shí)施，全省供銷系統(tǒng)綜合改革推進(jìn)會(huì)在我市召開。國家宗教督察整改、非洲豬瘟防控等重點(diǎn)工作有效落實(shí)。
(七)城市和生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。高標(biāo)準(zhǔn)編制南站新區(qū)和城鄉(xiāng)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。金城棚戶區(qū)改造工作有序推進(jìn)。美化綠化重點(diǎn)街路，城區(qū)保潔達(dá)到“六凈七無”標(biāo)準(zhǔn)。打響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極實(shí)施環(huán)境保護(hù)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定和第二次全國污染源普查工作。關(guān)閉宏興煤業(yè)煤礦，取締建成區(qū)10噸以下燃煤小鍋爐36臺(tái)，全面落實(shí)秸稈禁燒責(zé)任制，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到95%。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，全面啟動(dòng)鐵北污水處理廠PPP項(xiàng)目，安裝箱式一體化污水處理設(shè)施4處。凌河生態(tài)封育完成12.4萬畝，全年人工造林2.9萬畝、跡地更新1.2萬畝。完成畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目，畜禽糞污得到有效治理。積極實(shí)施海岸帶生態(tài)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，種植堿蓬草7000畝，栽植蘆葦1500畝，啟動(dòng)大凌河口國家級(jí)海洋公園建設(shè)，鞏固取締“三無”漁船成果，有效管控轄區(qū)內(nèi)漁船非法越界捕撈行為。中央環(huán)保督察、國家海洋督察和“綠盾2017”專項(xiàng)行動(dòng)整改任務(wù)基本完成。
(八)民生和社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出比重超過70%。新增就業(yè)2000人，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人65人。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每月630元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每年4656元，新改建敬老院3所。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目25個(gè)，實(shí)施貧困戶危房改造471戶，3個(gè)貧困村銷號(hào)、800人脫貧任務(wù)全面完成。實(shí)施學(xué)前教育建設(shè)年和基礎(chǔ)教育提升工程，改造薄弱學(xué)校15所，凌水小鎮(zhèn)學(xué)校投入使用。實(shí)施基層衛(wèi)生建設(shè)年，市醫(yī)院婦兒和老年病?？凭C合樓竣工使用。舉辦文化惠民系列活動(dòng)60場(chǎng)，開展送文化下鄉(xiāng)大型活動(dòng)10次，放映公益電影2180場(chǎng)。舉辦全民運(yùn)動(dòng)會(huì)和萬人徒步行活動(dòng)，承辦了省傳統(tǒng)武術(shù)大會(huì)。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查全面開展?！叭恰甭?lián)創(chuàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。雙擁、國防后備力量建設(shè)成效顯著。物價(jià)、氣象、人防、電力和石油等工作取得了新成績(jī)，老齡、婦女、未成年人和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。
(九)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。完成“七五”普法規(guī)劃中期任務(wù)。落實(shí)安全生產(chǎn)和消防責(zé)任制，推進(jìn)專家治安和網(wǎng)格化管理，開展燃?xì)狻⑽；返葘ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。扎實(shí)開展信訪矛盾減存控增三年攻堅(jiān)計(jì)劃和“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，集中研究處理重點(diǎn)信訪問題124個(gè)，有效化解省市交辦信訪案件108件;正面回應(yīng)訴求，積極籌措資金，金紙改制遺留問題、三鴿水泥部分債權(quán)人重點(diǎn)信訪案件妥善處置。全面開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，偵辦涉黑案件1起、涉惡案件5起;創(chuàng)新完善情報(bào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打擊整治工作呈現(xiàn)“兩降三升”良好態(tài)勢(shì)。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保了政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，全年辦理人大議案2件、代表建議30件、政協(xié)委員提案79件。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，陽光政務(wù)、行政復(fù)議、審計(jì)監(jiān)督和行政效能建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，廉潔政府建設(shè)取得新成效。
各位代表，過去一年成績(jī)的取得，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)鼎力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，更是全市人民同心同德、合力攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市人民，向駐凌部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向駐凌單位，向所有關(guān)心、支持、幫助并為凌海經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到工作中還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：思想觀念還不夠解放，轉(zhuǎn)身向海和錦凌同城步伐不快;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，民營企業(yè)規(guī)模較小，大項(xiàng)目牽動(dòng)力不足，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)乏力，發(fā)展不平衡的狀況尚未根本改變;改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)還沒有真正突破;中央環(huán)保督察和“綠盾2017”專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題較多，污染治理和生態(tài)修復(fù)任務(wù)依然艱巨;歷史遺留問題和新增矛盾集中顯現(xiàn)，信訪穩(wěn)定形勢(shì)依然嚴(yán)峻;財(cái)政收支矛盾突出，城鄉(xiāng)發(fā)展和民生改善水平與群眾期望存在差距，營商環(huán)境質(zhì)量和政府服務(wù)效率仍需提高，等等。這些問題需要我們采取措施，認(rèn)真解決。
二、2019年工作目標(biāo)和任務(wù)
2019年，是決戰(zhàn)“十三五”、決勝全面小康的關(guān)鍵之年。我們必須凝心聚力、多極發(fā)力、提升實(shí)力，奮力開創(chuàng)凌海振興發(fā)展新局面。
政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照市委五屆四次、五次全會(huì)的總體部署，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，加快突破經(jīng)改試驗(yàn)區(qū)，毫不動(dòng)搖狠抓項(xiàng)目，全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，精心打造宜居城市，注重提高民生福祉，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)身向海、錦凌同城，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
2019年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，一般公共預(yù)算收入按可比口徑增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，出口創(chuàng)匯增長(zhǎng)5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%。
做好2019年工作，要牢牢把握以下基本思路。一是把習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神作為“金鑰匙”，補(bǔ)齊“四個(gè)短板”，夯實(shí)“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，創(chuàng)新發(fā)展理念，優(yōu)化發(fā)展路徑，形成體制優(yōu)勢(shì)，激發(fā)發(fā)展活力，做足“海、路、山、水、城”五篇文章，用實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)忠誠擔(dān)當(dāng)。二是把轉(zhuǎn)身向海、錦凌同城作為總方向，解難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，建設(shè)經(jīng)改試驗(yàn)區(qū)，加快實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合，用改革創(chuàng)新推動(dòng)凌海發(fā)展。三是把項(xiàng)目建設(shè)作為總抓手，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切為了項(xiàng)目干，用項(xiàng)目數(shù)量支撐投資總量，用項(xiàng)目質(zhì)量?jī)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用項(xiàng)目成效解決發(fā)展問題，通過項(xiàng)目的集中突破積聚發(fā)展后勁。四是把優(yōu)化生態(tài)環(huán)境作為硬指標(biāo)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念落地實(shí)踐。五是把補(bǔ)齊民生短板作為落腳點(diǎn)，實(shí)事一個(gè)接著一個(gè)辦，短板一個(gè)接著一個(gè)補(bǔ)，用工作實(shí)效回應(yīng)百姓關(guān)切、提升幸福指數(shù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好以下工作：
(一)聚焦經(jīng)改試驗(yàn)區(qū)，拓展向海發(fā)展空間
堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為支撐凌海發(fā)展的“強(qiáng)基工程”，全力推動(dòng)經(jīng)改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌完善園區(qū)規(guī)劃，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)要素、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、優(yōu)惠政策向經(jīng)改試驗(yàn)區(qū)集聚。經(jīng)改試驗(yàn)區(qū)一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市比重分別達(dá)到35%、60%、65%。一是優(yōu)化發(fā)展路徑。跳出慣性思維，激活后發(fā)優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展，全面融入錦州沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局，推動(dòng)從單一領(lǐng)域向系統(tǒng)對(duì)接轉(zhuǎn)變、從承接單個(gè)項(xiàng)目向切入產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持抓增量與優(yōu)存量同步、破舊與立新并舉，依托錦州港和錦州灣國際機(jī)場(chǎng)資源，構(gòu)筑臨港經(jīng)濟(jì)體系。二是突出功能定位。以大有經(jīng)濟(jì)區(qū)、雙羊園區(qū)、大凌河園區(qū)為核心，支持新華龍鉬業(yè)、達(dá)蓮集團(tuán)、希爾達(dá)、普田實(shí)業(yè)等骨干企業(yè)增強(qiáng)縱向延伸、橫向聯(lián)合能力，推進(jìn)國藥物流、金屬物流等項(xiàng)目加快落地，積極承接雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動(dòng)爭(zhēng)取新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換支撐項(xiàng)目，推動(dòng)港城產(chǎn)城融合，打造體制機(jī)制的創(chuàng)新區(qū)、擴(kuò)大開放的先導(dǎo)區(qū)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。繼續(xù)完善核心園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，配合錦州市做好鐵路、公路等建設(shè)工程。全力推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、大凌河口國家級(jí)海洋公園和八支路國家二級(jí)漁港建設(shè)。依托商貿(mào)流通、醫(yī)療養(yǎng)老、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)九華山城市服務(wù)綜合體。對(duì)經(jīng)改試驗(yàn)區(qū)實(shí)行最大限度的放權(quán)和授權(quán)，實(shí)現(xiàn)沿海7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
(二)聚焦項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展后勁
狠抓項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，深入實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)年，重點(diǎn)抓好“四個(gè)一批”工程。一是儲(chǔ)備一批。做好項(xiàng)目謀劃，精選推介方向，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，包裝儲(chǔ)備一批可行性強(qiáng)、行業(yè)特色鮮明的項(xiàng)目，充實(shí)招商項(xiàng)目庫，包裝儲(chǔ)備項(xiàng)目力爭(zhēng)達(dá)到80個(gè)。二是引進(jìn)一批。瞄準(zhǔn)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，主動(dòng)對(duì)接行業(yè)領(lǐng)先、實(shí)力雄厚的大企業(yè)大集團(tuán)，引進(jìn)一批龍頭項(xiàng)目。開展“訪老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)在外凌海人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化招商模式，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、以商招商、全員招商。全年計(jì)劃開展“走請(qǐng)”活動(dòng)200次;簽約項(xiàng)目力爭(zhēng)超過30個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目10個(gè)，招商引資內(nèi)資到位額增長(zhǎng)6%，利用外資增長(zhǎng)5%，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少引進(jìn)千萬元以上項(xiàng)目3個(gè)。三是開工一批。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，加大土地、資金等要素瓶頸突破力度，為項(xiàng)目建設(shè)掃清障礙。依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，設(shè)定時(shí)間表、路線圖，推動(dòng)中德電纜制造、香港光大生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目早日開工建設(shè)。全年開復(fù)工千萬元以上項(xiàng)目達(dá)到80個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目30個(gè)。四是竣工一批。加強(qiáng)項(xiàng)目分層分類調(diào)度，掛牌包保投資強(qiáng)度大、產(chǎn)值稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)督辦，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的問題，重點(diǎn)推進(jìn)科誠電阻器智能制造基地、永創(chuàng)非織造環(huán)保新材料、金絲源玻璃纖維等在建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。
發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。把發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”作為壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力、破解發(fā)展難題、推動(dòng)縣域振興的突破口，在經(jīng)改試驗(yàn)區(qū)設(shè)立“飛地”園區(qū)，促進(jìn)全市項(xiàng)目向園區(qū)集中。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少引進(jìn)固定資產(chǎn)投資3000萬元以上“飛地”項(xiàng)目1個(gè)，當(dāng)年落地項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額不少于投資總額的20%?！帮w地”項(xiàng)目的財(cái)稅收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等指標(biāo)實(shí)行合作分劈，重點(diǎn)向項(xiàng)目引進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色資源、要素保障強(qiáng)力推進(jìn)“飛地”項(xiàng)目，形成調(diào)度推進(jìn)、保障服務(wù)、集中招商、高效聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，營造全市狠抓“飛地經(jīng)濟(jì)”的濃厚氛圍。開通“飛地經(jīng)濟(jì)”綠色通道，全程跟蹤服務(wù)，常態(tài)化督查考核，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。探索“園中園”模式，重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作項(xiàng)目，建設(shè)跨區(qū)域“飛地”產(chǎn)業(yè)園。
積極開展“三爭(zhēng)”。全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于東北振興相關(guān)政策和省市決策部署，圍繞重大戰(zhàn)略對(duì)接、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大民生改善等領(lǐng)域，爭(zhēng)取更多的政策、項(xiàng)目、資金落在凌海。利用生態(tài)文明專項(xiàng)中央投資和發(fā)行地方政府債券政策，爭(zhēng)取凈水廠、污水處理和城鎮(zhèn)化建設(shè)資金。利用遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)扶持政策，爭(zhēng)取國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)和新動(dòng)能培育項(xiàng)目。利用遼寧縣域經(jīng)濟(jì)扶持政策，爭(zhēng)取省市創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)、財(cái)政整合、年度獎(jiǎng)勵(lì)和重大項(xiàng)目貼息資金。全年向上爭(zhēng)取資金增長(zhǎng)10%。
優(yōu)化營商環(huán)境。深入實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年。理順審批與監(jiān)管體制機(jī)制，推行馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦，將審批服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、城鄉(xiāng)社區(qū)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，一網(wǎng)通辦率不低于80%;開展“減證便民”行動(dòng)，企業(yè)和群眾辦事材料減少60%，“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)到100個(gè)。發(fā)揮“店小二”精神，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦、部門主辦、中心督辦等形式，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目全部實(shí)行項(xiàng)目管家制度。深化“放管服”改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，確保下放權(quán)力接得住、用得好。瞄準(zhǔn)問題開展專項(xiàng)整治，暢通問題投訴渠道，加大對(duì)企業(yè)和群眾反映“辦事難”問題的查處和曝光力度。建立企業(yè)評(píng)議政府服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)政企良性互動(dòng)，定期開展評(píng)議活動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)營造良好環(huán)境。
(三)聚焦民營經(jīng)濟(jì)，打造轉(zhuǎn)型升級(jí)支撐點(diǎn)
堅(jiān)定不移發(fā)展工業(yè)。堅(jiān)持工業(yè)優(yōu)先發(fā)展，在做大增量、做活存量、做優(yōu)質(zhì)量上下功夫。一是發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)。以希爾達(dá)、金鑫科技、光和密封等14戶重點(diǎn)企業(yè)為支撐，壯大現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托百通集團(tuán)、達(dá)蓮集團(tuán)、張二嘎食品等17戶重點(diǎn)企業(yè)，打造健康食品產(chǎn)業(yè)基地，壯大健康食品產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)新華龍鉬業(yè)、衡泰鉬鐵等4戶金屬冶煉企業(yè)技改擴(kuò)改、轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大特種金屬材料產(chǎn)業(yè)。保持三鴿水泥、東蒙水泥等7戶規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，推動(dòng)建設(shè)石材石雕產(chǎn)業(yè)園，壯大建材石材產(chǎn)業(yè)。以金日紙業(yè)、展望生物等9戶重點(diǎn)企業(yè)為牽動(dòng)，發(fā)展輕工產(chǎn)業(yè)。加快展宇光伏發(fā)電、華潤(rùn)風(fēng)電等4戶重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，培育新能源產(chǎn)業(yè)。全年六大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)70億元。二是盤活存量資源。聚集優(yōu)勢(shì)要素，解困停產(chǎn)減產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行一企一策幫扶，推動(dòng)復(fù)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。依法盤活棄建項(xiàng)目和破產(chǎn)企業(yè)資源，統(tǒng)籌使用土地、廠房、設(shè)備等資產(chǎn)，重新安排項(xiàng)目入駐，實(shí)現(xiàn)高效利用。加快推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”80戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶，培育后備上市企業(yè)1戶。三是推進(jìn)科技創(chuàng)新。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所合作，引進(jìn)科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建設(shè)研發(fā)中心和創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化，全市申請(qǐng)發(fā)明專利22件、完成轉(zhuǎn)化落地成果7項(xiàng)，新增高新技術(shù)企業(yè)2戶。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國質(zhì)量獎(jiǎng)和省長(zhǎng)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，不斷提升“凌海制造”產(chǎn)品質(zhì)量。
加快服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。積極發(fā)展全域旅游，推進(jìn)省產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，支持九華山風(fēng)景區(qū)提質(zhì)升級(jí)，抓好東方華地城、巖井寺、吳楚莊園等重點(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展溫滴樓、翠巖、白臺(tái)子等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝域旅游，培育壯大民宿經(jīng)濟(jì)，精心辦好溫泉節(jié)、冰雪節(jié)、采摘節(jié)等系列主題活動(dòng)，打造凌海中高端旅游品牌，全市涉旅單位力爭(zhēng)接待游客270萬人次，直接收入4.2億元。積極發(fā)展商貿(mào)業(yè)，抓好遼西小商品批發(fā)城、盛隆商城、商貿(mào)城等商圈提檔升級(jí)，力促遼西果菜批發(fā)市場(chǎng)晉升省級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)商品市場(chǎng)，發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，提升城市中央商務(wù)區(qū)和九華山服務(wù)業(yè)集聚區(qū)拉動(dòng)力。發(fā)揮郵樂購、樂村淘、云供銷等平臺(tái)作用，推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，新增電商平臺(tái)1個(gè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)和“三農(nóng)”項(xiàng)目的支持力度，新增貸款8億元。
全力提升服務(wù)保障水平。牢固樹立“支持就是工作、保護(hù)就是責(zé)任、服務(wù)就是義務(wù)”的意識(shí)，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，努力把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境打造好、經(jīng)營好。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)參與政府重大項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)公共事業(yè)投資運(yùn)營。全面落實(shí)各級(jí)各項(xiàng)扶持政策，每項(xiàng)政策都要明確牽頭部門、主管領(lǐng)導(dǎo)、具體協(xié)調(diào)人，確保政策執(zhí)行的連貫性和時(shí)效性。暢通政企溝通渠道，設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金，爭(zhēng)取上級(jí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，常態(tài)化組織政銀企對(duì)接，下大力氣解決民營企業(yè)融資難融資貴等問題，在企業(yè)市場(chǎng)開拓、轉(zhuǎn)型升級(jí)、品牌創(chuàng)建、人才用工等方面給予全方位支持。持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法和督查環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)厲打擊侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益行為，改進(jìn)監(jiān)督檢查方式，真正讓民營企業(yè)家安心經(jīng)營、放心干事、專心創(chuàng)業(yè)。
(四)聚焦城鄉(xiāng)融合，加快錦凌同城步伐
提升城市品質(zhì)。堅(jiān)持城市南擴(kuò)西進(jìn)，主動(dòng)接受錦州輻射，促進(jìn)城市資源共享。注重規(guī)劃先行，高度重視城市建設(shè)策劃、規(guī)劃和設(shè)計(jì)，加快“多規(guī)合一”進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)空間管控一張圖;啟動(dòng)南站新城核心區(qū)和凌海南站建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃布局，完善設(shè)施功能，拉開城市骨架，拓展城市發(fā)展空間。注重改造完善，改造金城、東凌河棚戶區(qū)，改善主城區(qū)老舊小區(qū)配套功能，亮化凌海大街南部路段，綠化美化公園廣場(chǎng)，治理城市出入口。注重新建提升，建設(shè)遼西北二期工程凈水廠、自來水水質(zhì)檢測(cè)中心、沈山線公鐵立交橋，打通人民路連接凌海大街路段，推進(jìn)102國道繞城線工程，加快天然氣進(jìn)城步伐。注重規(guī)范管理，充分發(fā)揮數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)作用，推進(jìn)綜合執(zhí)法網(wǎng)格化;加強(qiáng)主城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路口、重點(diǎn)時(shí)段交通管控，開展靜態(tài)車輛專項(xiàng)治理;規(guī)范凌海大早市、大夜市秩序，大力整治違章建筑、馬路市場(chǎng);加強(qiáng)供暖監(jiān)管，提升供暖質(zhì)量;強(qiáng)化城市保潔，推進(jìn)垃圾分類管理，堅(jiān)持“一次清掃，全天保潔”，讓大街小巷干凈起來。
加快鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、特色果蔬、高端水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取納入全省千萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程和千萬畝水果振興計(jì)劃，新增高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)3000畝。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì);引導(dǎo)農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，積極培育國家和省級(jí)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社42個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)21個(gè)、錦州市級(jí)以上龍頭企業(yè)2戶，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目1個(gè);擴(kuò)大百合小菜、錦上堂海珍品等品牌知名度，推動(dòng)形成“南涪陵、北百合”品牌優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，確?；?、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng);加強(qiáng)秸稈綜合利用，發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè);充分發(fā)揮畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目作用，建立健全非洲豬瘟常態(tài)化防控機(jī)制，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目5個(gè)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.5萬畝、農(nóng)機(jī)深松整地14.5萬畝，抓好灌區(qū)改造、河道治理、防汛抗旱等工作，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)省農(nóng)田基本建設(shè)“大禹杯”。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建成美麗鄉(xiāng)村9個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、生態(tài)村8個(gè);完成24個(gè)村農(nóng)村環(huán)境綜合整治、13個(gè)村農(nóng)村生活垃圾分類減量、8個(gè)村農(nóng)村生活污水集中處理工程;新建農(nóng)村公路67.3公里、“一事一議”村內(nèi)道路130公里，大中修農(nóng)村公路50公里。
優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)決完成中央環(huán)保督察和“回頭看”反饋意見整改工作，切實(shí)解決環(huán)境污染問題，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取暫時(shí)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施環(huán)境保護(hù)和海岸帶生態(tài)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，積極爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。一是強(qiáng)化大氣治理。全面取締建成區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)10噸以下燃煤小鍋爐，集中整治餐飲業(yè)油煙污染和“散、亂、污”企業(yè)，嚴(yán)控秸稈焚燒，治理工地?fù)P塵，鞏固提升空氣質(zhì)量。二是強(qiáng)化水質(zhì)治理。嚴(yán)格落實(shí) “河長(zhǎng)制”，全面建成鐵北污水處理廠，啟動(dòng)建設(shè)城南、金城污水處理廠和城市垃圾填埋場(chǎng)污泥處理項(xiàng)目，強(qiáng)化大凌河入河排污口管理，確保西八千國控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)。三是強(qiáng)化土壤治理。加強(qiáng)土壤分級(jí)分類管理，開展重金屬行業(yè)排查整治，加快土壤污染防治和修復(fù);積極推進(jìn)造林綠化，完成人工造林5000畝、跡地更新1萬畝。四是強(qiáng)化海洋治理。繼續(xù)做好國家海洋督察整改工作，依法用海管海，加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)，嚴(yán)格管控圍填海，實(shí)施“藍(lán)色海灣”整治修復(fù)工程，完成全國第一次海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作。
(五)聚焦民生福祉，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
多層次健全社會(huì)保障。優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，新增就業(yè)1000人，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人65人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，妥善解決農(nóng)民工工資拖欠問題。積極籌措資金，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。實(shí)施城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，健全完善社會(huì)救助機(jī)制和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老事業(yè)，維修改造敬老院2所;加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，新建城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心3所。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，繼續(xù)完善專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，落實(shí)貧困人口醫(yī)療救治政策，有效解決貧困戶危房問題，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧。
多領(lǐng)域繁榮社會(huì)事業(yè)。抓好學(xué)前教育建設(shè)年和基礎(chǔ)教育提升工程，提高教育教學(xué)質(zhì)量，完成薄弱學(xué)校改造工作，確保校園和校車安全。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室規(guī)范化管理，實(shí)施大茂堡長(zhǎng)城修繕工程，積極開展蕭軍文化節(jié)、農(nóng)民文化節(jié)和周末文化廣場(chǎng)等群眾性文體活動(dòng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)國家基本公共衛(wèi)生14類55項(xiàng)工作，加快縣級(jí)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%。深入開展全民健身活動(dòng)，安排體育賽事40項(xiàng)，新建村級(jí)體育廣場(chǎng)30個(gè)。關(guān)心老干部生活，保障老干部權(quán)益。繼續(xù)開展“三城”聯(lián)創(chuàng)工作。做好全國第三次土地調(diào)查和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。繼續(xù)做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。支持國防和后備力量建設(shè)，抓好第九輪雙擁模范城爭(zhēng)創(chuàng)工作。做好廣電、物價(jià)、糧食、移民、氣象、外事、民族、宗教、人防和檔案工作，加快老齡、婦女、未成年人和殘疾人等事業(yè)發(fā)展。
多舉措強(qiáng)化社會(huì)治理。加快法治凌海建設(shè)進(jìn)程，積極推進(jìn)“七五”普法，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，常態(tài)化打擊各類違法犯罪活動(dòng);以“雪亮工程”為牽動(dòng)，以智慧城市建設(shè)為依托，以公安大數(shù)據(jù)建設(shè)為支撐，加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施信訪矛盾減存控增三年攻堅(jiān)計(jì)劃，落實(shí)信訪工作責(zé)任追究制度，依法分類處理信訪訴求，化解省市交辦信訪案件70%以上，穩(wěn)妥解決金紙改制遺留、三鴿水泥部分債權(quán)人重點(diǎn)信訪問題。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立完善分析研判、定期調(diào)度、巡查督查、考核考察、激勵(lì)懲戒制度，全面落實(shí)專家治安和網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。建立健全重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解體系，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)排查，有效化解政府債務(wù)。繼續(xù)落實(shí)食品安全監(jiān)管四年滾動(dòng)計(jì)劃和食品藥品安全整治三年行動(dòng)計(jì)劃，保障人民群眾飲食用藥安全。
(六)聚焦自身建設(shè)，增強(qiáng)政府行政公信力
全面加強(qiáng)依法行政。牢固樹立職權(quán)法定觀念，把法治理念貫穿政府工作全過程，做到授予有據(jù)、行使有規(guī)、施政有信。主動(dòng)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。言必行、行必果，政府作出的部署必須落實(shí)到位、作出的承諾必須如期兌現(xiàn)。健全重大行政決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持科學(xué)依法決策，積極推進(jìn)政務(wù)公開，讓行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
嚴(yán)守規(guī)矩廉潔自律。旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，時(shí)刻把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。積極落實(shí)“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，馳而不息糾正“四風(fēng)”。堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)控行政經(jīng)費(fèi)支出和公務(wù)消費(fèi)。嚴(yán)管權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任、專項(xiàng)資金審計(jì)，堅(jiān)決守住底線、不觸紅線，努力營造風(fēng)清氣正的干事氛圍，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府廉潔。
干字當(dāng)頭狠抓落實(shí)。做好政府工作，狠抓落實(shí)是關(guān)鍵。要少說多干、埋頭苦干，讓“重強(qiáng)抓”成為自覺、成為常態(tài)。一要解放思想創(chuàng)新干。積極開展解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論，破除影響發(fā)展的思想障礙，摒棄對(duì)傳統(tǒng)路徑的依賴，對(duì)事關(guān)全局的重大決策部署、落實(shí)難度大的重點(diǎn)任務(wù)、容易反彈的具體問題，要研究切入點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，牽動(dòng)全局，干出力度，干出效率。二要壓實(shí)責(zé)任帶頭干。對(duì)既定工作要定人員、定任務(wù)、定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)懲，責(zé)任落實(shí)到位，壓力傳導(dǎo)到人。主要責(zé)任人要帶頭深入鄉(xiāng)村、深入企業(yè)、深入現(xiàn)場(chǎng)，研究重點(diǎn)、疏解堵點(diǎn)、解決難點(diǎn)，干一件成一件，做一樁成一樁。三要精準(zhǔn)施策推進(jìn)干。圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，對(duì)號(hào)入座，找準(zhǔn)問題，聚焦重點(diǎn)，層層壓茬，層層推進(jìn)，上下同心，共抓落實(shí)，真正做到精準(zhǔn)精細(xì)、無縫對(duì)接、有效落實(shí)。四要強(qiáng)化督考擔(dān)當(dāng)干。對(duì)指標(biāo)完成、項(xiàng)目建設(shè)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治、風(fēng)險(xiǎn)防范、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善等攻堅(jiān)工作，要敢接硬任務(wù)、敢啃硬骨頭，用實(shí)干補(bǔ)短板、夯基礎(chǔ)。督考工作要從細(xì)從實(shí)從嚴(yán)，重視效果，對(duì)標(biāo)對(duì)賬，以成果論優(yōu)劣，以績(jī)效論英雄，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓實(shí)干者實(shí)惠，營造實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)臐夂穹諊?/span>
各位代表，再創(chuàng)凌海新的輝煌是我們必須承擔(dān)的歷史重任、是我們義不容辭的神圣使命，讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，戮力同心，埋頭苦干，為開創(chuàng)凌海振興發(fā)展新局面而努力奮斗!
