政 府 工 作 報 告
——2018年12月27日在燈塔市第六屆人民代表大會第二次會議上
燈塔市人民政府市長 王立偉
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席同志提出意見。
一、過去一年工作
2018年是新一屆政府的開局之年。一年來，面對錯綜復雜的宏觀經濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞和依靠全市人民，擔當干事，攻堅突破，打贏了一個又一個硬仗、難仗，全市經濟社會發(fā)展取得了新的成績。預計2018年，地區(qū)生產總值實現143.5億元，同比增長5%;一般公共預算收入實現14.8億元，增長12.8%;固定資產投資實現45億元,增長9%;社會消費品零售總額實現73.3億元，增長5.3%;農民人均可支配收入實現13078元，增長7%。
(一)緊盯高質量，經濟發(fā)展量增質提
鋁材引領動能轉換。主導產業(yè)支撐更加明顯。鋁材產業(yè)歷經八年培育真正走上發(fā)展舞臺，全年實現產值67億元，成為拉動經濟發(fā)展、推動產業(yè)結構調整的中堅力量。日化終端產品實現突破，浪奇液洗生產線正式投產。皮裝裘皮加工園區(qū)新增標準化廠房20萬平。沈煤、西鋼、順鋒、金昌、銀盛、臺泥、富山等重點企業(yè)始終穩(wěn)定運行，保持對財政的支撐作用。經濟開發(fā)區(qū)新落戶企業(yè)5家，成為工業(yè)轉型發(fā)展的重要平臺。全年新增規(guī)模以上企業(yè)5家。規(guī)上增加值實現22億元，增長21%。
農業(yè)發(fā)展繼續(xù)領航。創(chuàng)建省級現代農業(yè)產業(yè)園，優(yōu)化整合示范、試點，打造了燈塔農業(yè)農村現代化的先行區(qū)。大力發(fā)展綠色精品農業(yè)，新增綠色水稻10萬畝、設施農業(yè)1500畝、優(yōu)質葡萄1000畝。綠色水稻占比達到60%，農產品“三品”認證覆蓋率達到68%?！盁羲竺住薄盁羲咸选鲍@國家農產品地理標志認證。實施45個壯大村集體經濟項目。新發(fā)展市級以上龍頭企業(yè)8家、家庭農場18家、農民專業(yè)合作社65家。非洲豬瘟防控取得階段性成果。全市涉農貸款余額達到80億元。
第三產業(yè)多箭齊發(fā)。第三產業(yè)增加值實現65億元，增長4.4%，對經濟發(fā)展貢獻率達到40%。皮裝裘皮產業(yè)砥礪前行。佟二堡榮獲國家級外貿轉型升級基地，并被列為全省重點打造的三個千億元市場之一。成功舉辦首屆皮裝裘皮國際博覽會。投資7億美元、占地700畝的東北亞鮮花國際產業(yè)園簽約落地，第二業(yè)態(tài)發(fā)展邁出堅實一步。電子商務勢頭更勁。佟二堡電商園入駐企業(yè)40家，跨境電商達到8家。太陽谷源食俱樂部、中圣電商孵化器成為特色農產品銷售主渠道。旅游產業(yè)風勁帆起。持續(xù)舉辦遼峰賞花節(jié)、采摘節(jié)、葡萄節(jié)。以自然風貌、歷史文化、觀光農業(yè)為重點的旅游產品發(fā)展迅速，全年接待游客300萬人次。獲省鄉(xiāng)村旅游特殊貢獻獎。
(二)緊盯大項目，筑牢未來發(fā)展支撐
項目建設突飛猛進。深入實施全域項目建設年活動，全力以赴抓招商上項目。出臺招商引資優(yōu)惠政策、考核辦法和委托招商意見等系列文件，累計組織“走出去、請進來”活動137次。實施億元以上項目26個，項目總數和開(復)工率在遼陽持續(xù)領跑。忠旺集團年產200萬噸鋁合金精深加工項目南廠區(qū)新建120萬平廠房主體完工，全年生產建筑鋁模板20萬噸;專用車廂項目新上奇瑞新能源汽車車體生產線試車生產。遠景能源、豐收塑業(yè)等一批項目快速推進，為經濟發(fā)展匯聚新動能。
營商環(huán)境重大提升。建立營商環(huán)境投訴平臺，聘請營商環(huán)境特約監(jiān)督員，累計解決群眾訴求49件。精簡優(yōu)化審批流程，加快推進“互聯網+政務服務”，21個部門、116項事項“只進一扇門”，壓縮審批時限65%;推進政務平臺網上審批，80%事項即將“一網通辦”;精簡審批要件30%，18個高頻事項“最多跑一次”。實施縣級領導包扶項目和服務秘書制度，積極解決了一批涉企訴求。
要素保障高效質優(yōu)。累計供地4430畝，強力推進耕地占補平衡“補改結合”，徹底解決了忠旺重大項目北廠區(qū)3953畝用地難題。全面落實各項減稅降費措施，為企業(yè)減負2.6億元。深化大用戶直供電改革，20戶企業(yè)實現電力市場化交易。經濟開發(fā)區(qū)南北通道全線貫通。皮裝裘皮集聚區(qū)面積擴大到8平方公里。
(三)緊盯提品質，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新機
城市建設升級提速。啟動城市總體規(guī)劃修編。建設富強街北段、新興街等6條主干道，改造巷道10條，維修主次干道1.15萬平。實施740戶棚戶區(qū)改造和29個老舊小區(qū)綜合改造，惠及居民4700余戶。強力推進重點地塊、節(jié)點斷頭路征收掃尾，亮出凈地530畝。開發(fā)中奧花園二期、瀾軒世紀等一批地產項目，總面積達52萬平。
城市管理卓有成效。開展“文明燈塔、你我創(chuàng)造”系列行動，制定《市民公約》《文明手冊》。開展城市管理專項行動，鐵腕整治占道經商、違章停車、私搭亂建、非法營運等行為。合理施劃停車位千余個，打造文明交通示范路3條。全面調整公交線路，城區(qū)公交覆蓋率達到96%。城市保潔達到大中型城市水平。
鎮(zhèn)村建設展現新貌。躋身省“四好農村路”示范縣。實施各級公路建設改造328公里，徹底打通農村道路“最后一公里”。燃氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”穩(wěn)步實施。皮草、遼峰、燕州、太陽谷4個特色小鎮(zhèn)28個項目穩(wěn)步推進，雙龍、關東水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)基礎設施建設全面啟動。鏵子、西大窯生態(tài)鎮(zhèn)試點面貌煥然一新。
(四)緊盯生態(tài)化，秀美燈塔再譜新篇
整治力度前所未有。辦理中央環(huán)保督察“回頭看”和省市督察組交辦案件124件、辦結率100%。強力整治東部礦山環(huán)境，關停環(huán)保違規(guī)企業(yè)192家。深入推進畜禽養(yǎng)殖糞污專項整治，150余家養(yǎng)殖企業(yè)(戶)配套了糞污儲存設施。全部淘汰城區(qū)10噸以下燃煤鍋爐。減排二氧化硫526噸、氮氧化物1480噸?？諝赓|量優(yōu)良率達到85%以上。
長效機制逐步建立。出臺并實施《重污染河流根治行動方案》《黑臭水體管理規(guī)定》等系列措施。河長制體系不斷完善，342名河長認河、巡河、治河、護河職責有效落實，域內河流水域環(huán)境得到有效改善。扎實推進省秸稈綜合利用試點縣建設，秸稈綜合利用率達到87%。榮獲省農村人居環(huán)境整治和農村垃圾分類減量試點，基本實現“大三堆”不出村、“小三堆”不出戶。實施古城街道環(huán)衛(wèi)管理城鄉(xiāng)一體化試點。
綠色成果惠及全民。創(chuàng)建森林城市通過省級驗收。集中大規(guī)模造林1.6萬畝，村屯綠化每村200株以上。瞄準主城區(qū)、特色小鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)、交通干線等主攻點，栽植喬灌木30余萬株，地被植物100余萬平，實施8處景觀節(jié)點改造和4條主干道永久性景觀亮化，城市公園綠地十分鐘服務圈雛形顯現。
(五)緊盯補短板，民生福祉持續(xù)增進
脫貧攻堅效果顯著。堅持把脫貧攻堅作為“一號工程”，按照“六個精準”和“五個一批”總體要求，因村因戶因人施策，實現157戶、289人脫貧和2個貧困村退出，超額完成年度脫貧任務。高質量通過省第三方評估。
社會事業(yè)優(yōu)質均衡。啟動實驗小學南北校區(qū)改擴建，撤并學校7所，維修改造薄弱學校39所。義務教育均衡發(fā)展通過省級驗收。中心醫(yī)院門診綜合樓主體封頂，中醫(yī)院建成交付，8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設全面啟動。與沈陽軍區(qū)總醫(yī)院等建立醫(yī)聯體合作關系。成功通過國家中醫(yī)藥示范縣復審。燕州城山城本體保護規(guī)劃文本編制完成。農村文體廣場、農家書屋實現全覆蓋。舉辦百花盛會、第二屆全民健身文體活動周等大型群眾性文體活動。榮獲“遼寧省民間藝術之鄉(xiāng)”。國家公共文化服務體系示范項目“燕州鄉(xiāng)村大舞臺”通過評估驗收。
保障體系不斷健全。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2253人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內，零就業(yè)家庭動態(tài)為零。新農合參合率達到99%，城市低保、農村低保、特困供養(yǎng)標準分別提高5.5%、6.5%、5%以上。啟動公益性公墓建設，殯葬惠民政策深入實施。
社會治理持續(xù)加強。深入開展“七五普法”和“法律七進”，法律服務和法律援助不斷加強。實施9個社區(qū)和18個村服務活動場所改造升級。扎實推進信訪矛盾減存控增，重點案件化解率達到61%。深入開展掃黑除惡專項斗爭，保持了有黑打黑、無黑除惡、無惡治亂的高壓態(tài)勢，公眾安全感顯著提升。持續(xù)開展食品藥品安全、生產安全、消防安全、道路交通安全等領域排查整治，安全生產形勢保持穩(wěn)定。
(六)緊盯夯基礎，自身建設不斷加強
堅持黨對政府工作領導。抓牢首要政治任務，系統(tǒng)深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“解放思想推動高質量發(fā)展大討論”等活動，扎實推進“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動，推動服務政府、實干政府和廉潔政府建設取得新進展。
改革創(chuàng)新效果日漸顯現。扎實推進黨政群和事業(yè)單位改革，啟動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新體制改革和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立金庫。深化“放管服”改革，取消、承接和調整行政審批事項7項。
民主法治理念更加牢固。完善依法決策機制，嚴格履行行政決策法定程序。主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協的民主監(jiān)督，積極回應人大代表、政協委員關切，高質量辦理人大代表議案建議55件、政協委員提案77件，滿意率100%。深入推進政務公開，網上公開政府重要信息2100余條。
一年來，雙擁、老齡、市志、人防、地震、氣象、檔案、物價、農機、水產、統(tǒng)計、民族宗教、婦女兒童、人民武裝、供銷合作、機關事務等工作都取得了顯著成績。
各位代表，過去一年的成績令人鼓舞。這些成績的取得，是中共燈塔市委正確領導的結果，是全市人民凝心聚力、頑強拼搏、苦干實干的結果。在此，我代表市人民政府，向各位代表，并通過你們向全市人民和所有參與、關心、支持燈塔發(fā)展的社會各界人士，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意。
在總結成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中面臨著一些問題和挑戰(zhàn)：創(chuàng)新發(fā)展的內生動力還不足，破除傳統(tǒng)產業(yè)依賴、加快新舊動能轉換更顯迫切;生態(tài)環(huán)保、空間資源、安全生產等領域面臨的壓力仍然較大;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務供給仍有短板;政府部門及其工作人員服務群眾、服務企業(yè)的效率質量有待提升。我們將正視問題，直面挑戰(zhàn)，努力在今后工作中采取有效措施加以解決。
二、明年主要任務
各位代表，未來的一年，是全面建成小康社會的關鍵之年，是燈塔躍升發(fā)展的攻堅時期。明年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記在東北振興座談會上的重要講話精神，搶抓遼寧全面振興、全方位振興發(fā)展機遇，按照“四個遼陽”建設和市委六屆四次全會的總體要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，圍繞升級晉位、富民強市，持續(xù)深入開展全域項目建設年和生態(tài)環(huán)境建設年活動，堅持黨的全面領導，不斷完善體制機制，持續(xù)優(yōu)化經濟結構，全力促進開放合作，積極轉變思想觀念，全面打造實力文明秀美和諧燈塔，為實現新時代燈塔全面振興、全方位振興而努力奮斗。
經濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.5%，一般公共預算收入增長7%，固定資產投資增長10%，農民人均可支配收入增長10%。
圍繞上述目標，突出抓好八項工作：
(一)強力深化改革，在激活發(fā)展動能上挖掘更多潛力
加快重點領域改革。扎實推進供給側結構性改革，加快淘汰落后產能，著力降低企業(yè)運行成本。深化“放管服”改革，加快“一網、一門、一次”建設，力爭審批服務事項集中辦理率達到70%以上，網上可辦率達到90%，民生熱點事項“最多跑一次”。持續(xù)深化商事制度改革，全面推開“先照后證”“多證合一”。實施經濟開發(fā)區(qū)“管委會+公司”管理模式，加快形成新的集聚效應和增長動力。
全面擴大開放合作。加快對接“一帶一路”，全面融入沈陽經濟區(qū)發(fā)展，全方位、多領域對接沈陽、遼陽。全力開展中介招商、專業(yè)招商、小團體招商、產業(yè)招商，大力發(fā)展“飛地經濟”，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)街推上招商引資主戰(zhàn)場。力爭引進域外資金30億元以上。加大“走出去、請進來”力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各相關部門要“走出去”10次以上，招商部門、開發(fā)區(qū)、佟二堡要“走出去”40次以上。
激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情。燈塔經濟總量的95%以上來自民營經濟，燈塔的快速發(fā)展離不開民營經濟。我們要全力支持民營企業(yè)發(fā)展，堅持“兩個毫不動搖”，扎實貫徹“省23條”“遼陽20條”等政策。深入開展領導干部包扶企業(yè)活動，認真解決企業(yè)反映的突出問題。全面落實各類減稅降費措施，助推“個轉企”“小升規(guī)”“規(guī)升巨”。大力支持引導企業(yè)建立技術研發(fā)中心，力爭高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達到10家和20家以上。
(二)致力轉型升級，在推進工業(yè)創(chuàng)新上實現更大突破
突出項目核心地位。繼續(xù)深化項目建設年，實施項目建設“1244工程”，重點推進投資超500萬元項目100個，其中500萬至2000萬元項目20個，2000萬至億元項目40個，億元以上項目40個。全面推行項目服務秘書和重點項目專項會議制度，配齊配好“項目管家”。力促忠旺年產200萬噸鋁合金精深加工項目南廠區(qū)滿負荷生產，北廠區(qū)開工建設;車廂項目全面達產達效。強力推進匯普鋼構、遼寧靖帆等一批重點項目。全年新增規(guī)模以上企業(yè)5戶。
突出產業(yè)集聚優(yōu)勢。深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，工業(yè)經濟占比力爭超過50%。堅持新動能培育和傳統(tǒng)產業(yè)升級并舉，推動鋁材、皮裝裘皮、日用化工、礦產建材等產業(yè)集約集群發(fā)展，把實體經濟打造成為經濟振興的強引擎。加快培育新動能。發(fā)展一批以忠旺鋁業(yè)、忠旺特種車、靖帆新材料為代表的龍頭企業(yè)，力爭鋁材產業(yè)銷售收入突破百億元。加快提升傳統(tǒng)產業(yè)。鼓勵礦產建材企業(yè)資源共享、技術創(chuàng)新和聯合重組，打造綠色礦山。全力支持北方化工恢復生產，讓日化產業(yè)重振雄風。提升皮裝裘皮加工企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力，積極破解融資難題。
突出園區(qū)主陣地作用。全力打造經濟開發(fā)區(qū)和佟二堡兩個千億元產業(yè)園區(qū)。經濟開發(fā)區(qū)要強化“主戰(zhàn)場”意識，進一步提升產業(yè)層次，完善各項配套功能，優(yōu)化服務保障機制，不斷增強綜合實力和對全市經濟增長的貢獻率。佟二堡要通過高端品牌帶動、產業(yè)發(fā)展引導、產業(yè)布局調整等，推動加工企業(yè)跨界多元發(fā)展，打造以皮裝裘皮及其制品為主，皮質家具、服裝襪業(yè)、箱包鞋帽等產品為補充的輕工產業(yè)園區(qū)。
(三)全力發(fā)展有機，在加快農業(yè)升級上發(fā)揮更大優(yōu)勢
強化龍頭支撐。以“一園一區(qū)三帶”為重點，加快推進現有優(yōu)質水稻、設施果蔬、生態(tài)養(yǎng)殖等產品有機認證，打造有機農業(yè)示范模板。加快“有機鎮(zhèn)”“有機村”建設，打造柳河子、張臺子等有機農業(yè)牽頭試點。培育壯大一批龍頭企業(yè)、家庭農場、農民專業(yè)合作社等新型經營主體，打造有機農業(yè)發(fā)展龍頭。利用3到5年時間，推動燈塔農業(yè)向有機農業(yè)升級，打造有機農業(yè)示范市。
強化品牌創(chuàng)建。堅持質量興農、綠色興農、產業(yè)興農，推動農業(yè)提質增效、“接二連三”。提升太子河大米、添億草莓等有機品牌影響力，提高燈塔大米、燈塔葡萄等一批地域產品知名度。農產品“三品”認證和標準化生產覆蓋率分別達到68%和80%。制定水稻生產標準，綠色水稻占比要提高到90%。大力發(fā)展“互聯網+農業(yè)”，積極參加省內外各類農產品展銷會，拓寬銷售渠道和范圍。
強化基礎保障。建成高標準農田4.5萬畝。調減玉米5000畝，新發(fā)展設施農業(yè)1500畝。推進秸稈“五料化”利用，加快形成農業(yè)配套優(yōu)勢產業(yè)。實施精品農建工程4項。完善農產品質量安全可追溯信息平臺。全面完成農村土地承包經營權頒證工作，活躍農村產權交易市場，力爭土地流轉率達到52%，土地適度規(guī)模經營比重達到65%。
(四)奮力塑造品牌，在服務業(yè)多元化上釋放更多活力
聚力特色服務業(yè)。以打造全國皮毛交易中心，皮草設計中心、加工中心和集散中心為發(fā)展方向，全力推進佟二堡千億元市場建設，努力構建產業(yè)生態(tài)圈。鞏固皮裝裘皮市場，提高新產品、高端產品、私人訂制等研發(fā)引進速度和市場占有率。加強線上線下互動融合，舉辦首屆佟二堡京東購物節(jié)，啟動海寧皮革城時尚產業(yè)園和電商直播中心，壯大電商產業(yè)規(guī)模。加快培育發(fā)展新業(yè)態(tài)，以輕工城、東北亞鮮花國際產業(yè)園和汽車產業(yè)園為重點，推動專業(yè)市場向多業(yè)態(tài)商貿中心轉變。
聚焦現代服務業(yè)。持續(xù)推進城區(qū)傳統(tǒng)服務業(yè)轉型升級。加快歌華中奧文體廣場投用，豐富大商家、遼東商業(yè)城等商業(yè)綜合體經營業(yè)態(tài)，提升管理水平，提高綜合效益。優(yōu)化城區(qū)商業(yè)網點布局，鼓勵連鎖化、品牌化企業(yè)開設專營店、便利店，加強與電商、物流、金融、通信等對接，打造十分鐘便民生活圈。
聚合精品旅游業(yè)。編制旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。實施創(chuàng)建全域旅游示范市三年計劃，加快打造全域旅游大縣。豐富佟二堡皮草購物游和燕州風景區(qū)旅游體驗，打造國家級旅游勝地。深度挖掘葛西河生態(tài)走廊、福之福林果園、高公館等現有資源，打造省級旅游勝地。圍繞特色小鎮(zhèn)、特色村寨，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。啟動農業(yè)特色觀光區(qū)百園計劃。規(guī)劃旅游業(yè)配套酒店專區(qū)。拍攝《燈塔旅游》《和你一起游燈塔》等系列專題片，進一步激活旅游市場。
(五)努力豐富內涵，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上繪就更美藍圖
堅持精準規(guī)劃。成立城市規(guī)劃委員會。實施城市總體規(guī)劃修編，完善鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，劃定生態(tài)保護紅線、基本農田、土地利用、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線，逐步實現多規(guī)合一。
堅持精致建設。新建改造燕濱路等各級公路150公里以上，構建燈塔全域大通道。實施城市北環(huán)路等6條城市路網建設，拓展城市發(fā)展空間。大力度改造老城區(qū)，綜合改造2條主干道、10條巷道和30個老舊小區(qū)，維修主次干道1.2萬平。全力推進城市給水三期工程。啟動燃氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”民生村試點。持續(xù)抓好皮草、遼峰、燕州、太陽谷、雙龍、關東水鄉(xiāng)6個特色小鎮(zhèn)和鏵子、西大窯、五星3個生態(tài)鎮(zhèn)建設，打造鄉(xiāng)村振興的領頭雁。
堅持精細管理。啟動全國縣級文明城市創(chuàng)建三年行動計劃。成立城市管理委員會，構建高位協調、高效運作的大城管格局。創(chuàng)新“城管+公安”執(zhí)法模式，試點開展聯合執(zhí)法、聯勤聯動，常態(tài)化整治市容市貌和交通管理難題。強化防違禁違、環(huán)衛(wèi)一體化等責任制度落實，構建全方位、全天候、全覆蓋監(jiān)管網絡。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、社區(qū)(村)城鄉(xiāng)管理職能，充分發(fā)揮在日常巡查、協調處置、落實反饋中的基層基礎作用，打造城鄉(xiāng)管理前沿陣地。
(六)竭力優(yōu)化環(huán)境，在加強生態(tài)建設上凝聚更多力量
狠下決心解決突出問題。扎實做好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改，堅決防止反彈反復。嚴格按照“五個必須”，強力推進東部礦山生態(tài)環(huán)境整治。狠抓大氣污染防治，鞏固城區(qū)燃煤鍋爐取締成果，持續(xù)開展工業(yè)廢氣、秸稈焚燒、揚塵、油煙等重點領域污染治理。狠抓水污染防治，深入落實河長制，加強流域綜合治理，打造“水清、河暢、岸綠、景美”的水生態(tài)環(huán)境。狠抓土壤污染防治，嚴控農業(yè)面源污染，持續(xù)推進農村生活垃圾分類減量和畜禽養(yǎng)殖污染整治，改善土壤環(huán)境質量。
狠下力氣增加生態(tài)供給。鞏固創(chuàng)森成果，扎實開展新一輪綠化大行動。以礦山修復和閉坑礦治理為重點，完成植樹造林4000畝。繼續(xù)開展大規(guī)模村屯綠化，每村再栽植苗木200株以上。多維度增加城市公共綠地空間，以公園為重點、道路為目標、小區(qū)為依托、街頭為亮點，持續(xù)推進城市公園綠地十分鐘服務圈建設，讓市民“開窗見綠，出門見景”。啟動葛西河三期水系整治，打造橫貫東西的水系廊道景觀帶。
狠下功夫提升綠色發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經濟，推進企業(yè)循環(huán)式生產、產業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造。堅決淘汰落后產能，不折不扣完成年度任務。強化源頭把控，用最嚴格的環(huán)保標準貫穿項目審批、建設、生產全過程，從源頭為生態(tài)減負。
(七)傾力惠及民生，在提高幸福指數上收獲更大成效
決戰(zhàn)脫貧攻堅。全面完成省市下達的年度脫貧任務，確保建檔立卡貧困人口“錯評”“漏評”“錯退”“返貧”動態(tài)為零，高標準通過各級考核驗收。
拉長保障短板。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1950人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。繼續(xù)鞏固和擴大社保覆蓋面，新增五險擴面2.2萬人。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標準均提高6%以上。啟動居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務試點，實施居家養(yǎng)老服務設施建設三年計劃。深入實施文明殯葬，完成殯儀館維修改造和公益性公墓建設。
促進教育均衡。實施佟二堡中學、榮官小學等農村學校新建改造，繼續(xù)維修改造薄弱學校。推進城鄉(xiāng)優(yōu)質教育資源均衡配置，確保通過義務教育均衡發(fā)展國家驗收。扎實做好普惠性幼兒園建設。以一高中和實驗中小學為示范，打造品牌名校。結合優(yōu)勢產業(yè)和重點企業(yè)，辦好特色職業(yè)教育。穩(wěn)步提升特殊教育水平。引導、規(guī)范民辦教育辦學行為。
服務全民健康。大力實施健康燈塔戰(zhàn)略，持續(xù)深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，不斷提高公共衛(wèi)生服務均等化水平。加快完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，推進縣域內醫(yī)聯體建設。全面完成8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設率100%。完成中心醫(yī)院擴建和中醫(yī)院異地搬遷。加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，探索促進中醫(yī)藥參與公共衛(wèi)生服務有效途徑。
繁榮文體事業(yè)?？茖W規(guī)劃燕州城山城遺址公園和燕州風景區(qū)，啟動兆麟故居升級改造，籌建兆麟紀念館，推進高公館復原陳列對外開放。加快全民健身文化廣場建設，舉辦“百花盛會”和第三屆全民健身文體活動周等群眾性文體活動。大力推進三級圖書館網絡建設。力爭有線光纖網絡全覆蓋。
竭力維護穩(wěn)定。優(yōu)化升級社會治安防控體系，深化掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)推進平安燈塔創(chuàng)建。嚴格落實安全生產責任制，把安全生產工作做實、做細，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加大食品安全監(jiān)管，切實保障群眾“舌尖上的安全”。完善應急處置體系，提高突發(fā)事件應急處置和救援能力。做好村(居)委會換屆選舉工作。
(八)著力轉變作風，在提升政府效能上作出更大努力
提升政治站位。牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，有力有效推動中央和省市委決策部署在燈塔落地生根。嚴格履行重大事項向市委報告制度，自覺在市委的領導下開展工作，推動發(fā)展。
強化責任擔當。明年是黨政群機構改革后政府工作的第一年，全市上下要主動作為、強化擔當，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。要不斷健全激勵和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為擔當做事的干部撐腰鼓勁，給謀事成事的干將、敢打敢拼的猛將創(chuàng)造更多機會、提供更大舞臺。
嚴格依法行政。堅持政府議事規(guī)則，提高政府常務會議、市長辦公會議、專題業(yè)務會議的決策水平和成效，確保決策科學化、民主化、法制化。依法接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協的民主監(jiān)督，確保權力在法治軌道上陽光運行。深入開展“七五”普法，完善公共法律服務體系，進一步增強全社會法治觀念。
堅決持廉守正。嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，扎實履行“一崗雙責”。持續(xù)落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈糾正“四風”。牢固樹立過緊日子思想，嚴控“三公”經費，集中財力補民生短板。加強廉政風險防控，健全各項規(guī)章制度，推進懲防體系建設和審計全覆蓋，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風。
百舸爭流，奮楫者先。各位代表、同志們，讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的正確領導和市人大、市政協的監(jiān)督支持下，開拓進取，真抓實干，為打造實力文明秀美和諧燈塔，實現新時代燈塔全面振興、全方位振興而不懈奮斗!
