(2018年12月26日在綏中縣第十六屆人民代表大會第二次會議上)
縣委副書記 代縣長 東戴河新區(qū)管委會主任 郭彩學(xué)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
即將過去的一年，是綏中貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的起步之年。在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下按照“四個著力”“三個推進(jìn)”要求，以“重強(qiáng)抓”專項行動為抓手，深入落實“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，主動參與“一帶五基地”建設(shè)，積極打好三大攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)了穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險同步推進(jìn)。
預(yù)計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)164.5億元，增長5.1%;固定資產(chǎn)投資41.2億元，增長13.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值19億元，增長4%;一般公共預(yù)算收入12.15億元，增長12%;社會消費(fèi)品零售總額92.9億元，增長6%;農(nóng)村居民人均可支配收入12,708元，增長7%;引進(jìn)省外內(nèi)資34.57億元;實際利用外資1,807萬美元;進(jìn)口總額3,150萬元;出口總額3.4億元。
(一)強(qiáng)力推進(jìn)，環(huán)境保護(hù)全面加強(qiáng)
以生態(tài)環(huán)境部通報問題為鏡鑒，深刻檢討、認(rèn)真反思，狠抓通報問題整改和中央環(huán)保督察“回頭看”工作，使綠色發(fā)展理念深入人心。經(jīng)過全縣上下共同努力，中央環(huán)保督察反饋的22個問題、39件信訪案件、“我為大督察提建議”35個問題全部辦結(jié)或達(dá)到序時進(jìn)度，中央環(huán)保督察“回頭看”交辦的87個環(huán)保信訪案件正在積極辦理中。群眾反映強(qiáng)烈的西排洪渠污染、建材市場揚(yáng)塵、肉聯(lián)廠噪聲擾民等問題得到妥善解決。全面推行“河長制”，全縣共設(shè)三級河長388名，沿海諸河流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率90%以上。城市飲用水水源地全部劃定保護(hù)區(qū)，污水處理率達(dá)100%。落實秸稈禁燒責(zé)任制，秸稈綜合利用率達(dá)90%以上。積極防治農(nóng)業(yè)面源污染，實施減肥增效技術(shù)示范2.11萬畝，5個新建規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施投入使用。
(二)提質(zhì)增效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展
推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)減玉米種植面積3萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積6,000畝;新建果樹科技示范園和品質(zhì)提升園各21個、千畝以上富士蘋果基地3個、白梨生產(chǎn)基地3個。國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作全面啟動，新增大王廟鎮(zhèn)3萬畝白梨和李家堡鄉(xiāng)2萬畝紅富士蘋果2個綠色農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)牧水產(chǎn)品檢測合格率均超過98%。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。成功舉辦大臺山首屆蘋果文化采摘節(jié)，開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收新途徑?！捌卟式椫小钡痊F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)深入推進(jìn)，87家農(nóng)事企業(yè)產(chǎn)值達(dá)43.5億元，較上年增長1.6%。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全縣涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場的282個村、4個農(nóng)業(yè)分場的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作全部完成。改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。新建、修繕各類水源工程63處，完成2萬畝節(jié)水灌溉工程建設(shè)，抵御旱災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。強(qiáng)化疫病防治。深入宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)排查管控，確保未發(fā)生非洲豬瘟疫情。
(三)分類施策，工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升
狠抓規(guī)上企業(yè)運(yùn)行。開展“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，圣戈班石膏、宏偉禽業(yè)等10家企業(yè)年銷售收入超億元，規(guī)上企業(yè)發(fā)展到26家。培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。環(huán)球之星工業(yè)園等工業(yè)地產(chǎn)項目取得積極進(jìn)展;高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到26家，占全市37.1%，伊菲科技、泰德爾自控等重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行良好，川鐵電氣軌道交通產(chǎn)業(yè)園等高新技術(shù)龍頭項目落戶東戴河。清退盤活閑置企業(yè)。清退企業(yè)12家，清理土地面積1,176.4畝，盤活企業(yè)17家、土地面積1,478畝。
(四)轉(zhuǎn)型升級，第三產(chǎn)業(yè)勢頭良好
全力推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。九門口創(chuàng)建國家5A級景區(qū)景觀質(zhì)量通過省級初檢;遼西第一黨支部正在提檔升級;成功舉辦綏中(北京)旅游推介會;佳兆業(yè)·東戴河濱海小鎮(zhèn)獲評省級旅游特色小鎮(zhèn);佛光山被評為國家3A級景區(qū);充分發(fā)揮“一中心五平臺”作用，處理投訴37起，滿意率達(dá)100%。全年接待游客708萬人次，旅游總收入實現(xiàn)61.3億元。
積極引領(lǐng)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。綏中電廠二期工程配套碼頭完成總工程量的85%，綏中港貨物吞吐量預(yù)計完成320萬噸，同比增長44.2%。積極開展超載超限運(yùn)輸專項整治，促進(jìn)陸路物流產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，道路貨運(yùn)量完成5,470萬噸，同比增長4%。建成農(nóng)村電商服務(wù)站170家，我縣優(yōu)質(zhì)土特產(chǎn)品通過電商渠道暢銷京津冀沈等地區(qū)。縣城區(qū)商貿(mào)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得初步成果，世紀(jì)華聯(lián)投入運(yùn)營，躍龍新時代商城即將開業(yè)。
(五)多措并舉，項目招引初見成效
持續(xù)開展招商引資。承接京津冀產(chǎn)業(yè)、科技、人才轉(zhuǎn)移步伐不斷加快，組織開展招商引資活動90余次，成功簽約秦漢新能源科技產(chǎn)業(yè)園等12個項目。積極推動“飛地經(jīng)濟(jì)”。東戴河成為飛地經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，成立工作專班，規(guī)劃飛地項目用地4個區(qū)片4.74平方公里(高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1.47平方公里、文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)0.94平方公里、休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)0.84平方公里、裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)1.49平方公里);實現(xiàn)了項目入駐零突破，龍星裝配式建筑項目已開工建設(shè)，北京微能匯通電流電壓互感器項目已入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房。強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè)。全縣40個億元以上重點(diǎn)項目開復(fù)工37個，開復(fù)工率達(dá)92.5%。猴山水庫即將完工;年產(chǎn)30萬噸生物燃料乙醇、園區(qū)公用電廠、35萬噸大豆綜合利用精深加工、百川能源LNG接收站等項目取得積極進(jìn)展。
(六)建管并重，城鄉(xiāng)面貌有所改觀
不斷完善東戴河城市功能。1—3號、18號路污水泵站及污水管線工程、規(guī)劃14號道路工程完成招投標(biāo)工作。渤海大街東延工程完成路基2.2公里、黑色路面500延長米、配套污水管線工程12公里。
努力提高老城區(qū)建管水平。高速公路出口綜合整治主體工程順利完工;教育園區(qū)一初中新建工程基本完工，附屬道路即將打通，預(yù)計明年9月交付使用;306線南延工程兩側(cè)城市建設(shè)格局基本構(gòu)建完成;物流園區(qū)道路違章建筑拆除取得積極進(jìn)展;城區(qū)環(huán)境綜合整治持續(xù)開展，但環(huán)境臟亂差局面還未得到根本扭轉(zhuǎn)。
逐步改善農(nóng)村人居環(huán)境。新建、改造農(nóng)村公路33.8公里，修建農(nóng)村候車亭40個，完成“一事一議”村內(nèi)道路工程125.1公里，“四好農(nóng)村路”建設(shè)順利通過國家級驗收，榮獲“四好農(nóng)村路示范縣”榮譽(yù)稱號。建成14個標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。集中開展多次村屯垃圾清運(yùn)活動，完成3個行政村生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)了1,000余戶水沖廁所入戶。
(七)深化改革，發(fā)展活力逐步釋放
積極推進(jìn)東戴河新區(qū)體制機(jī)制改革，機(jī)構(gòu)減至14個，編制精簡至221人。持續(xù)加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)，“放管服”改革和“辦事難”專項整治有力推進(jìn)。不斷深化縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫運(yùn)行良好，全年一般預(yù)算收入預(yù)計完成6,400萬元，超基數(shù)79個百分點(diǎn)。有序推進(jìn)行政事業(yè)單位改革。努力鞏固公立醫(yī)院改革成果，全部取消藥品加成。全力實施商事制度改革，放寬登記條件，降低門檻，個轉(zhuǎn)企133戶，完成全年任務(wù)的115.7%。
(八)統(tǒng)籌兼顧，民生事業(yè)全面進(jìn)步
全力推進(jìn)脫貧攻堅。完成2,135戶、4,615人脫貧，10個省級貧困村退出任務(wù);產(chǎn)業(yè)脫貧和項目庫建設(shè)取得實效，沙河育苗基地、高臺泳裝廠等145個項目立項實施;370戶建檔立卡貧困戶危房改造任務(wù)全部完成。重點(diǎn)發(fā)展教育事業(yè)。教師隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，高中、職專教師招聘工作圓滿完成，中小學(xué)教師招聘工作有序推進(jìn)，高考成績再創(chuàng)新高，15所義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造項目交付使用。全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。以創(chuàng)建食品安全示范城市為載體，強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)管，確保了人民群眾舌尖上的安全。穩(wěn)步發(fā)展文化事業(yè)。建成145個村級綜合性文化服務(wù)中心，群眾文化生活豐富多彩。持續(xù)推進(jìn)就業(yè)和社會保障工作。養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育和失業(yè)參保人數(shù)分別達(dá)到89,340人、114,860人、34,215人、28,997人和15,990人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.5%，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零，實現(xiàn)再就業(yè)4,477人。大力發(fā)展體育事業(yè)。成功承辦中國鐵人三項聯(lián)賽亞洲杯賽，在省第13屆全運(yùn)會上獲得獎牌23枚，占全市的50%。切實做好安全穩(wěn)定工作。集中開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，確保了全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定;減存控增信訪案件化解146件，化解率達(dá)到50.3%;堅決推進(jìn)掃黑除惡，打掉惡勢力團(tuán)伙5個，查處“保護(hù)傘”2人;暢通群眾訴求渠道，平安綏中聯(lián)動指揮中心受理案件辦結(jié)率達(dá)97%;加強(qiáng)意識形態(tài)工作，維護(hù)了社會大局平安穩(wěn)定。此外，武裝、邊海防工作取得新成果;審計、物價、婦女兒童等工作取得新進(jìn)步;供電、氣象、銀行等駐綏單位為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保障。
各位代表，這些成績來之不易，凝聚著全縣人民的智慧和汗水。我代表縣政府向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐綏部隊指戰(zhàn)員和公安政法干警，向各駐綏單位，向關(guān)心支持綏中發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，對照習(xí)近平總書記視察遼寧時和在深入推進(jìn)東北振興座談會上重要講話精神指出的“四個短板”，我們清醒地看到，制約綏中高質(zhì)量發(fā)展和阻礙我縣全面振興的短板和矛盾問題凸顯：一是思想解放程度與綏中經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步的需求不相適應(yīng)，“官本位”思想重，市場意識弱，改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)，身體進(jìn)入了新時代，思想觀念卻停留在“過去時”，實現(xiàn)綏中全面振興的內(nèi)生動力不足。二是機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變迫在眉睫，營商環(huán)境、服務(wù)意識亟需改善，民營經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待提升，精準(zhǔn)招商、“飛地經(jīng)濟(jì)”需加快推進(jìn)。三是經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量小，實體經(jīng)濟(jì)支撐力弱，農(nóng)業(yè)大而不精，工業(yè)散而不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)小而不優(yōu)，發(fā)展動能亟需轉(zhuǎn)換。四是新老城區(qū)未實現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，“反哺”機(jī)制有待完善，東戴河新區(qū)發(fā)展規(guī)劃、定位、目標(biāo)需盡快調(diào)整。五是融入“一帶一路”和“京津冀協(xié)同發(fā)展”不夠深入，落實“遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶”和“縣域經(jīng)濟(jì)”發(fā)展戰(zhàn)略有差距，綏中港龍頭帶動作用尚未得到有效發(fā)揮，港產(chǎn)城一體化推動緩慢，對外開放合作水平低。六是鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨，扶貧、教育、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域民生短板比較突出，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較多，城市經(jīng)營管理水平比較粗放，歷史遺留問題較多，債務(wù)、金融、安全、信訪等領(lǐng)域風(fēng)險隱患壓力較大，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保民生收支矛盾凸顯。七是政府自身建設(shè)還需加強(qiáng)，政治站位不夠高，落實中央省市部署還有差距，部分機(jī)關(guān)干部思想僵化、因循守舊，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神不足，執(zhí)行力較差。工作作風(fēng)漂浮、消極避讓、懶政怠政、不作為、亂作為現(xiàn)象仍有發(fā)生。個別領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識淡薄，運(yùn)用法治思維和法治方式管理社會、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力水平亟待提高，黨風(fēng)廉政建設(shè)還需常抓不懈。對于這些問題，我們一定要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取更加有力有效的措施切實加以解決。
二、2019年工作安排
2019年，是綏中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，全面振興、全方位振興的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)東北振興系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，持之以恒落實新發(fā)展理念、“四個著力”“三個推進(jìn)”，補(bǔ)齊“四個短板”，聚焦“六項重點(diǎn)工作”，積極搶抓“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”和“一帶五基地”建設(shè)歷史機(jī)遇，緊緊圍繞“葫蘆島轉(zhuǎn)身向海，綏中是主戰(zhàn)場，東戴河是橋頭堡”的發(fā)展定位，深入實施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、港口興縣、開放活縣、生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干、攻堅克難，奮力譜寫綏中高質(zhì)量發(fā)展新篇章，加快建設(shè)新時代“關(guān)外開放第一縣，東北振興橋頭堡”。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%;固定資產(chǎn)投資增長13.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7 %;一般公共預(yù)算收入增長14%;社會消費(fèi)品零售總額增長6%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%;引進(jìn)省外內(nèi)資、實際利用外資較上年目標(biāo)增長10%。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，需要我們持之以恒抓好八方面工作：
(一)搶抓新時代振興機(jī)遇，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
解放思想，深入貫徹習(xí)近平總書記東北振興系列講話精神。以習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興系列講話精神為指引，立足“五位一體”總體布局，把握“四個全面”深刻內(nèi)涵，聚焦“四個短板”，做好“六項重點(diǎn)工作”。全面貫徹落實省市“1+8+N”工作方案，以“解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動高質(zhì)量發(fā)展大討論”為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立并自覺踐行“五大發(fā)展理念”，持續(xù)推進(jìn)思維創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，特別是要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和發(fā)展方式，務(wù)實調(diào)整東戴河新區(qū)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展定位和發(fā)展目標(biāo)，真正把習(xí)近平總書記的講話精神轉(zhuǎn)化為推動我縣全面振興的具體行動和強(qiáng)大動力。
深化改革，激發(fā)全面振興的內(nèi)生動力。強(qiáng)力推進(jìn)東戴河新區(qū)管理模式、人事制度、行政審批制度改革。實行“管委會+公司”管理模式，實現(xiàn)“小機(jī)構(gòu)、大協(xié)調(diào)、大服務(wù)”的高效率運(yùn)行。全力組建國有集團(tuán)公司，創(chuàng)新資本經(jīng)營管理，加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐。實行“檔案封存、員額總控、全員聘任、以崗定薪、績效考核”的管理模式，激發(fā)新區(qū)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力。推動行政審批“承諾制”試點(diǎn)取得實質(zhì)性進(jìn)展，推行“證照分離”改革，精簡審批事項，簡化審批流程，提高行政審批效率。完成政府機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)推動事業(yè)單位優(yōu)化整合。確保思想不亂、隊伍不散、干勁不減，充分釋放機(jī)構(gòu)改革活力，不斷提高行政管理和服務(wù)水平。深化縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。有效調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激活發(fā)展經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)財源建設(shè)的內(nèi)生動力。扎實推進(jìn)“放管服”改革。組建行政審批服務(wù)中心，大力推進(jìn)建設(shè)項目“一個窗口”審批制度改革，充分發(fā)揮營商環(huán)境評價的改革導(dǎo)向作用和正面激勵作用，努力打造“關(guān)外營商環(huán)境第一縣”。
項目為王，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入新動能。全年實施億元以上項目44個，其中續(xù)建項目30個、新建項目14個。全縣上下要牢固樹立“以項目看發(fā)展論英雄”的理念，把重大項目建設(shè)擺在綏中振興發(fā)展的首位，一切圍著項目轉(zhuǎn)，一切盯著項目干，逐個項目明確責(zé)任部門、目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任措施和完成時限，鼓勁加壓、掛圖作戰(zhàn)，千方百計推動重點(diǎn)項目早開工、早投產(chǎn)、早見效，以項目建設(shè)良好成效助推綏中經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
鍥而不舍，扎實開展“重強(qiáng)抓”專項行動。發(fā)揚(yáng)“踏石留印、抓鐵有痕”的認(rèn)真精神和較真精神，認(rèn)真開展“重強(qiáng)抓”專項行動，明確時間表和路線圖，實行“部署—督察—問效”工作機(jī)制，確保每項工作有效落實。宣傳報道先進(jìn)典型，發(fā)揮示范帶動作用，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣;對阻礙綏中發(fā)展、影響項目落地的行為堅決嚴(yán)肅處理，形成獎懲分明的工作導(dǎo)向。
(二)實施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
全力扶持民營經(jīng)濟(jì)。培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，提振民營企業(yè)家發(fā)展信心，在全縣上下形成尊重企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家的良好氛圍，讓民營企業(yè)家更有榮譽(yù)感和成就感。營造公平競爭環(huán)境，深入推進(jìn)“多證合一”改革，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，建立政商關(guān)系負(fù)面清單制度，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)，做好民營企業(yè)減負(fù)工作，切實降低企業(yè)制度性交易成本。解決民營企業(yè)融資難融資貴問題，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對民營企業(yè)信貸投放力度，助力民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。推動民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，抓好個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨工作，推動民營企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，支持民營企業(yè)創(chuàng)建品牌。在抓好新上企業(yè)的同時，全力扶持忠華酒業(yè)、春賀食品等老企業(yè)振興發(fā)展。依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，對民營企業(yè)不隨意檢查，不違法違規(guī)罰款。依法懲治違規(guī)干涉民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、利用民營企業(yè)謀取私利等違紀(jì)違法行為。
做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。以IDC數(shù)據(jù)中心項目為龍頭，吸引大數(shù)據(jù)應(yīng)用上下游企業(yè)在東戴河集聚。扶持茂康源生物技術(shù)、“神箭神舟”生物制劑等高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動中盈游艇項目盡快落地。抓好泰德爾自控、同創(chuàng)數(shù)控設(shè)備等重點(diǎn)項目，培育專精特新“小巨人”企業(yè)。推動韓國中小企業(yè)集聚區(qū)、川鐵電氣軌道交通產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。助推四方核電、伊菲科技等軍民融合項目產(chǎn)值達(dá)到5,000萬元以上。加大清退盤活企業(yè)力度，整合產(chǎn)業(yè)資源，提高土地利用率，挖掘企業(yè)潛力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，扶持眾成中駿車廂制造、力天體育器材等重點(diǎn)盤活項目良性發(fā)展。
轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。以國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。保障糧食安全，實施3.5萬畝耕地輪作試點(diǎn)項目，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在30萬噸左右，發(fā)展優(yōu)質(zhì)花生40萬畝。做好產(chǎn)業(yè)融合，走“農(nóng)業(yè)+”發(fā)展道路，以“七彩綏中”農(nóng)業(yè)公園等項目為龍頭，加快推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+旅游”項目建設(shè);以范家大櫻桃園、大臺山采摘園等項目為示范，推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+體驗”發(fā)展。推進(jìn)九江糧貿(mào)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力培植家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、合作社、農(nóng)事企業(yè)等新興主體。引導(dǎo)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分利用我縣農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集聚，確保佐香園辣椒制品生產(chǎn)發(fā)酵、天源醬菜加工和恩希醫(yī)藥培養(yǎng)基等擴(kuò)建項目早日投產(chǎn)達(dá)效。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，堅持以品牌為統(tǒng)領(lǐng)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，認(rèn)證面積穩(wěn)定在22萬畝，擴(kuò)大我縣農(nóng)產(chǎn)品市場占有率，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展競爭新優(yōu)勢。深入打造水果、蔬菜、海產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等特色農(nóng)業(yè)品牌，新建高效精品科技示范果園20個，新建、改造果園面積1萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積6,000畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到10萬畝。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，重點(diǎn)扶持塔山興達(dá)蔬菜合作社設(shè)施園藝數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項目，示范帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
整合提升第三產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展旅游業(yè)，整合山、海、城、泉、古村落等獨(dú)具特色的優(yōu)質(zhì)旅游資源，規(guī)劃建設(shè)東戴河休閑度假區(qū)、九門口和錐子山長城自助游營區(qū)。加快與遼旅集團(tuán)合作步伐，促進(jìn)旅游業(yè)提檔升級，打造全省對接京津冀協(xié)同發(fā)展旅游先行區(qū)和全域旅游示范縣。積極發(fā)展物流業(yè)，依托工業(yè)、農(nóng)業(yè)和大貨車發(fā)展優(yōu)勢，加快陸路物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展;整合現(xiàn)有優(yōu)勢資源，在老城區(qū)周邊規(guī)劃建設(shè)建材市場、大臺山汽配城及綜合物流園區(qū)，提高物流業(yè)集約化、規(guī)?；健ＨΠl(fā)展商貿(mào)業(yè)，進(jìn)一步對肖家市場、西關(guān)街、南門口、聚富商城等貿(mào)易市場進(jìn)行系統(tǒng)梳理、分類整合，繼續(xù)支持中旺商廈、宏遠(yuǎn)商廈、世紀(jì)華聯(lián)和躍龍新時代等大型商超企業(yè)提檔升級，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型經(jīng)營業(yè)態(tài)。持續(xù)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，在東戴河全力支持以城市綜合體建設(shè)為主的商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌解決教育、醫(yī)療、商業(yè)等要素配套問題。在老城區(qū)科學(xué)謀劃房地產(chǎn)開發(fā)的區(qū)域性布局，結(jié)合棚戶區(qū)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)廣場和小型公園建設(shè)，為廣大市民提供健身休閑空間。
(三)實施“港口興縣”戰(zhàn)略，促進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展
全力推進(jìn)綏中港建設(shè)。把握與招商局集團(tuán)合作機(jī)遇，爭取將綏中港納入全省港口資源整合，完成綏中港3個5萬噸級碼頭升級改造，全力爭取上級支持，實現(xiàn)口岸對外開放。加快推動臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為臨港工業(yè)項目入駐配齊水、電、氣、路等生產(chǎn)要素，與企業(yè)進(jìn)行“一對一”對接，實行“管家式服務(wù)”，積極有序推進(jìn)中聯(lián)天元冷鏈物流園區(qū)、30萬噸燃料乙醇、35萬噸大豆精深加工和百川能源LNG接收站等牽動性項目前期工作，力爭明年5月份開工建設(shè)。港口吞吐量實現(xiàn)360萬噸，依托綏中港、沈鐵物流園區(qū)及糧食加工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，發(fā)展鐵海聯(lián)運(yùn)模式，打造綠色能源和糧食中轉(zhuǎn)樞紐，促進(jìn)臨港物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。持續(xù)完善東戴河城市功能。提升新區(qū)環(huán)境承載力，下大氣力解決水、電、暖、污水、垃圾處理“最后一公里”限制短板問題。加快推進(jìn)疏港公路建設(shè)，確保渤海大街東延工程在旅游旺季前建成通車。開工建設(shè)高嶺工業(yè)園區(qū)污水處理廠、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠工程和東戴河新區(qū)輸水管線工程，推進(jìn)新區(qū)城市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。繼續(xù)實施棚戶區(qū)改造工程，做好房屋征收工作，加快回遷樓建設(shè)。持續(xù)深入開展環(huán)境綜合整治，做好垃圾清運(yùn)和綠化養(yǎng)護(hù)等工作，全面提升新區(qū)城市管理與服務(wù)水平。加快金融、類金融機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、職業(yè)教育及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，打造拴心留人的宜居新城區(qū)。
(四)實施“開放活縣”戰(zhàn)略，形成全面開放新格局
深入推進(jìn)對外開放。堅持把對外開放作為綏中全面振興的不竭動力，以東戴河新區(qū)為主戰(zhàn)場，轉(zhuǎn)身向海，積極融入“一帶一路”“一帶五基地”建設(shè)，打造振興發(fā)展的橋頭堡。充分發(fā)揮我縣資源和區(qū)位優(yōu)勢，全力承接京津冀產(chǎn)業(yè)、科技、人才轉(zhuǎn)移，吸引內(nèi)外資企業(yè)來綏投資興業(yè)，打造特色發(fā)展新高地。借鑒遼寧自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗，深耕日俄韓，主動參與中東歐“16+1”建設(shè)，著力拓展對外貿(mào)易。
大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。把“飛地經(jīng)濟(jì)”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能，吸引總部經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、臨港工業(yè)、高新技術(shù)、文旅康養(yǎng)企業(yè)在東戴河集聚。充分利用標(biāo)準(zhǔn)化廠房、青牛軟件產(chǎn)業(yè)園、賽伯樂產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)有資源，大力開展工業(yè)地產(chǎn)項目招商。多方籌措資金加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，不斷完善道路、給排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，方便“飛地項目”落地。在立項、土地、金融、環(huán)評等方面給予“飛地項目”全力支持，助力“飛地經(jīng)濟(jì)”加快發(fā)展。
(五)堅持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的發(fā)展理念。切實把綠色發(fā)展作為全面振興的根本要求，制定出臺全縣環(huán)境污染大排查、大治理實施方案，利用3年時間，從當(dāng)前最迫切的問題入手，由易入難，分步攻堅，壓茬推進(jìn)，使綏中的天更藍(lán)、山更綠、水更清、土更凈。嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色生活方式、消費(fèi)模式，提高全民生態(tài)環(huán)保意識。實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，全方位、全領(lǐng)域、全過程保護(hù)生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，下決心守護(hù)綠水青山、動真格留住藍(lán)天白云。
加快生態(tài)建設(shè)步伐，打好環(huán)境保護(hù)攻堅戰(zhàn)。大力實施“藍(lán)天工程”。認(rèn)真落實重污染天氣應(yīng)對措施，強(qiáng)力推進(jìn)集中供熱鍋爐提標(biāo)改造工程，疏堵結(jié)合，將秸稈禁燒變成群眾自覺行動，完成重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測工作。大力實施“碧水工程”。全面推行“河長制”，加強(qiáng)水質(zhì)檢測，對全縣大小河流進(jìn)行認(rèn)真清理，確保89個河流污染問題得到根本整治。大力實施“凈土工程”。積極開展土壤污染調(diào)查，優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量。大力實施“青山工程”。完成人工造林5,000畝，封山育林2萬畝。狠抓中央環(huán)保督察“回頭看”、國家海洋督察、水源地保護(hù)和“綠盾”專項行動等問題整改，落實屬地責(zé)任，堅持立行立改，堅決完成各項整改任務(wù)。
(六)促進(jìn)老城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步發(fā)展，努力提高城鄉(xiāng)一體化水平
打造整潔舒適老城區(qū)。加快建設(shè)路網(wǎng)廣場。2019年要打通教育園區(qū)路、物流園區(qū)路，新建中旺百貨步行街、金絲路與紫金路連接帶等城市路網(wǎng)工程。啟動306線南延續(xù)建工程和站前路與金絲路連接帶工程，開工建設(shè)102國道六股河大橋新建工程，積極推進(jìn)六股河北橋建設(shè)。合理規(guī)劃市政公園、應(yīng)急避難場所等公共活動區(qū)域。持續(xù)加大市政公園、六股河公園的維護(hù)管理力度，增加健身娛樂設(shè)施，進(jìn)一步拓展城區(qū)居民的休閑娛樂空間。有效完善基礎(chǔ)設(shè)施。千方百計推動縣城區(qū)垃圾處理廠開工建設(shè)，確保在2020年投入使用，徹底解決城鄉(xiāng)“垃圾圍城、垃圾圍村”難題;確保城區(qū)凈水廠及猴山水庫輸水管線項目開工建設(shè)，保障城區(qū)居民飲用水安全。持續(xù)開展環(huán)境整治。進(jìn)一步加強(qiáng)中央路、新興街等城區(qū)主干道的綜合環(huán)境整治及市政維護(hù)管理力度，讓城區(qū)重點(diǎn)路段美起來、亮起來、綠起來，逐步輻射至文化路、西關(guān)街、外環(huán)路等城區(qū)各條道路，塑造良好城市新形象，提高老城區(qū)居民幸福指數(shù)。
建設(shè)幸福美麗新鄉(xiāng)村。堅決做好脫貧攻堅。確保完成1,647人脫貧，8個省級貧困村退出任務(wù)。整合扶貧資金，落實產(chǎn)業(yè)扶貧措施，提升“造血”能力，支持保鮮庫、泳裝廠等產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧和壯大村集體經(jīng)濟(jì)“雙贏”，有效帶動貧困群眾全面脫貧。全力爭創(chuàng)特色小鎮(zhèn)。積極申報李家戍邊小鎮(zhèn)為產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，積極推進(jìn)范家溫泉小鎮(zhèn)等項目建設(shè)。持續(xù)整治人居環(huán)境。加大資金投入，建章立制、上下聯(lián)動，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域性垃圾填埋場，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。持續(xù)推進(jìn)畜禽糞便綜合利用，推動養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化糞污處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)糞便污水還田利用。切實改善出行條件。維修改造干線公路10.2公里，新建改造農(nóng)村公路28.5公里，完成高葛線收尾工作。深入推進(jìn)農(nóng)村改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，加快落實農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，全面完成確權(quán)頒證工作。推行土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管等多種經(jīng)營方式，提高農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平。
(七)補(bǔ)齊民生短板，讓人民群眾共享發(fā)展振興成果
著力夯實民生基礎(chǔ)。努力提高就業(yè)質(zhì)量。鼓勵高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難群體多渠道就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。辦好人民滿意教育。深入推進(jìn)義務(wù)教育課程改革，實行校園安全常態(tài)化管理，確保8所學(xué)校完成食堂新建和改造任務(wù)，推進(jìn)全縣學(xué)校食堂規(guī)范化管理。開工建設(shè)實驗三小和第二幼兒園。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。聚焦病有所醫(yī)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，確保70%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。培育居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主體，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。在城內(nèi)7個社區(qū)開通數(shù)字圖書館，完成85個村級綜合性文化服務(wù)中心“四室”和文化廣場建設(shè)。
全力維護(hù)社會和諧。扎實開展“穩(wěn)定和諧綏中專項行動”，充分發(fā)揮平安綏中聯(lián)動指揮平臺作用，確保全縣大局和諧穩(wěn)定。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治。嚴(yán)格落實行業(yè)監(jiān)管部門和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工、海洋漁業(yè)、特種設(shè)備和人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。全力化解信訪矛盾。完成“五級書記抓信訪”信訪矛盾減存控增三年化解任務(wù)，進(jìn)一步明確屬地管理和行業(yè)管理原則，全力做好涉軍、涉改、房地產(chǎn)回遷等重點(diǎn)難點(diǎn)信訪案件化解工作。深入開展掃黑除惡專項行動。攻堅一批重點(diǎn)案件，深挖“保護(hù)傘”，切實增強(qiáng)人民群眾的安全感。
防范化解重大風(fēng)險。堅決防控養(yǎng)老金支付風(fēng)險。推進(jìn)擴(kuò)面征繳，足額安排預(yù)算彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口，確保2.9萬人、7.95億元養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。堅決防控政府債務(wù)風(fēng)險。嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)，妥善化解存量債務(wù)。堅決防控金融風(fēng)險。完善應(yīng)急處置機(jī)制，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。
(八)強(qiáng)化政府自身建設(shè)，打造人民滿意政府
一要忠誠擔(dān)當(dāng)。牢固樹立“四個意識”，發(fā)揮黨組織、黨員先鋒模范作用，把對黨忠誠作為履職盡責(zé)的基本前提。堅決轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干，辦實事、求實效，對重點(diǎn)工作，堅持明責(zé)盡責(zé)問責(zé)，構(gòu)建上下貫通、層層落實的責(zé)任鏈條，確保上級黨委、政府和縣委各項決策部署落地生根見效。
二要依法行政。全面落實專家咨詢、法律顧問制度。積極主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦好建議提案。繼續(xù)抓好“七五”普法，提高全社會遵法學(xué)法守法用法意識。完善行政執(zhí)法體制機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高政府系統(tǒng)運(yùn)用法治解決問題的能力。
三要以民為本。不忘為民解憂、為民造福、為民服務(wù)的初心，把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，把群眾的需求放在第一位，真抓實干、善作善成，持續(xù)推進(jìn)惠民工程建設(shè)，加強(qiáng)公共服務(wù)，真正把黨的惠民政策落實到位。
四要廉潔自律。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定，嚴(yán)守黨紀(jì)國法和工作紀(jì)律，規(guī)范用權(quán)，馳而不息糾正“四風(fēng)”問題。嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出，用政府的“緊日子”換取群眾和企業(yè)的“好日子”。發(fā)揮審計保障監(jiān)督作用，強(qiáng)化督查問責(zé)，實現(xiàn)有力監(jiān)察。
各位代表，綏中已站在新的歷史起點(diǎn)，64萬人民期待綏中振興發(fā)展，我們深感責(zé)任重大、更感使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣廣大人民，不忘初心、牢記使命，奮力譜寫綏中高質(zhì)量發(fā)展新篇章!
《政府工作報告》名詞解釋
1.四個著力：著力完善體制機(jī)制，依靠深化改革激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力;著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級;著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，依靠創(chuàng)新引領(lǐng)和人才支撐增強(qiáng)新動能;著力保障和改善民生，不斷提高人民群眾生活水平。
2.三個推進(jìn)：推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展;推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
3.重強(qiáng)抓：重實干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實的簡稱。
4.五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略：省委、省政府提出的“遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、突破遼西北、沈撫新區(qū)、縣域經(jīng)濟(jì)”為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略。
5.一帶五基地：到2020年，東北地區(qū)在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果。在此基礎(chǔ)上，爭取再用10年左右時間，東北地區(qū)實現(xiàn)全面振興，成為全國重要的經(jīng)濟(jì)支撐帶，具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地和重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地，國家新型原材料基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地。
6.三大攻堅戰(zhàn)：防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。
7.河長制：由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)河流、湖泊、水庫的管理和保護(hù)工作，確保江河湖庫河清水潔、岸綠魚游，生態(tài)環(huán)境良好。
8.飛地經(jīng)濟(jì)：兩個相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
9.LNG：液化天然氣的簡稱。
10.一事一議：“一事一議”制度是指在農(nóng)村稅費(fèi)改革這項系統(tǒng)工程中，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌和改革村提留后，原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留中開支的農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的土地治理項目和村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項目所需資金，不再固定向農(nóng)民收取，采取“一事一議”的籌集辦法。
11.四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
12.放管服改革：推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，不斷提高政府效能。
13.一帶一路：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。
14.五位一體：黨的十八大報告提出，我國社會主義的總體布局為中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”的總體布局。
15.四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
16.四個短板：習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話指出，東北振興面臨著體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、開放合作、思想觀念等四個方面的突出短板。
17.六項重點(diǎn)工作：習(xí)近平總書記就深入推進(jìn)東北振興提出了6個方面的重點(diǎn)要求：一要以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革;二要以培育壯大新動能為重點(diǎn)，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力;三要科學(xué)統(tǒng)籌精準(zhǔn)施策，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局;四要更好支持生態(tài)建設(shè)和糧食生產(chǎn)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢;五要深度融入共建“一帶一路”，建設(shè)開放合作高地;六要更加關(guān)注補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，讓人民群眾共享東北振興成果。
18.“1+8+N”工作方案：“1”即遼寧省關(guān)于深入貫徹落實習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進(jìn)東北振興座談會上重要講話精神以新氣象新?lián)?dāng)新作為推動新時代遼寧全面振興的意見;“8”是與《意見》相配套的8個專項實施方案，“N”是各縣區(qū)、各部門、各單位貫徹落實“1+8”的具體工作方案。
19.五大發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。
20.IDC：互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心的簡稱。
21.中東歐“16+1”：即中東歐16個國家+中國的合作。
22.“綠盾”專項行動:“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項行動的簡稱。
23.類金融機(jī)構(gòu)：包括融資租賃公司、商業(yè)保理公司、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行、各類互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)。
24.三權(quán)分置：指農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。
25.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
26.四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
