政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年12月28日在明溪縣
第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
明溪縣人民政府縣長(zhǎng)蘇迎平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表明溪縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有新、穩(wěn)中有為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值77.52億元，增長(zhǎng)8.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.4%;地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入3.22億元，增長(zhǎng)6.5%;外貿(mào)出口9.8億元，增長(zhǎng)8%;實(shí)際利用外商直接投資3528萬(wàn)元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.18億元，增長(zhǎng)11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30028元，增長(zhǎng)8.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入15126元，增長(zhǎng)9.3%，基本完成了縣十七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，一些重點(diǎn)領(lǐng)域取得新進(jìn)展新突破。
——發(fā)展集聚新動(dòng)能。大力實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“六個(gè)一”行動(dòng)計(jì)劃，加快培育新材料、新醫(yī)藥、新能源產(chǎn)業(yè)，海斯福高端含氟精細(xì)化學(xué)品項(xiàng)目基本建成，南方制藥二期、鋰電NMP納米導(dǎo)電劑及環(huán)保裝備生產(chǎn)等一批產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目開工建設(shè)，致格鋰電池一期達(dá)產(chǎn)，南方制藥入選2018年中國(guó)品牌價(jià)值億元榜;引進(jìn)超大集團(tuán)、京東集團(tuán)，發(fā)揮龍頭作用，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收;引進(jìn)廈門建發(fā)集團(tuán)，加快打造時(shí)代廣場(chǎng)、歐僑廣場(chǎng)等城市新商圈，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。
——城鄉(xiāng)呈現(xiàn)新面貌。中山路、坪埠東路(一期)、迎賓大道立面改造、橫六線綠道建成投用，攻克了紫嶺路、體育路等一批斷頭路征遷，莆炎高速、興泉鐵路全線開工，“兩公園兩廣場(chǎng)”基本建成投用，碧桂園生態(tài)公館、東部新城主干道加快建設(shè)，“東進(jìn)北拓中提升”的城市格局基本形成;實(shí)施“一革命五行動(dòng)”，鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)改善。
——生態(tài)展現(xiàn)新顏值。扎實(shí)推進(jìn)山水林田湖草項(xiàng)目，國(guó)際候鳥遷徙通道保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目加快規(guī)劃建設(shè)，夏陽(yáng)鄉(xiāng)入選“中國(guó)森林文化小鎮(zhèn)”，縣轄區(qū)內(nèi)12條主要小流域水質(zhì)全部?jī)?yōu)于或達(dá)到國(guó)家地表水III類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.4%，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核位列全市第1位，空氣質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。
——改革取得新突破。持續(xù)深化醫(yī)改、林改、金改、土改、生態(tài)文明改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，完善總醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制，加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，率先在全省推出“益林貸”;組建國(guó)投、城投、水投、園投、林投、礦投等六大國(guó)有龍頭企業(yè)，國(guó)企改制改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——群眾得到新實(shí)惠。脫貧攻堅(jiān)力度加大，易地扶貧搬遷集中安置356戶1178人，11.27兆瓦光伏扶貧項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)貧困戶實(shí)現(xiàn)全面脫貧，1個(gè)貧困鄉(xiāng)、9個(gè)建檔立卡貧困村、6個(gè)市級(jí)空殼村和縣級(jí)財(cái)政困難村實(shí)現(xiàn)“摘帽”。加快補(bǔ)齊民生短板，新實(shí)驗(yàn)小學(xué)及附屬幼兒園建成投用，公共事業(yè)大樓竣工驗(yàn)收，公共衛(wèi)生服務(wù)綜合大樓加快建設(shè)，實(shí)驗(yàn)小學(xué)東部校區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，群眾獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。
——管理有了新提升。獲評(píng)省級(jí)文明縣城、全國(guó)電商示范百佳縣稱號(hào)，率先在全省成立社區(qū)矯正委員會(huì)，“163”執(zhí)行模式、“12345”工作法在全省推廣;創(chuàng)新生態(tài)司法保護(hù)機(jī)制，發(fā)出全國(guó)首份“護(hù)鳥令”。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理與服務(wù)水平居全省前列，財(cái)政管理績(jī)效綜合考評(píng)全市第一，御簾村獲評(píng)“全國(guó)民主法治示范村”，梓口坊村、城南社區(qū)分別獲評(píng)“全國(guó)、全省為僑公共服務(wù)示范單位”。
一年來(lái)，主要工作成效：
(一)致力增動(dòng)能、促提升，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，新增耕地613畝，全面完成3666畝耕地后備資源勘察，糧食播種面積穩(wěn)定在28.5萬(wàn)畝。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，生態(tài)硒鋅、林下經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，累計(jì)建成果蔬茶基地15.69萬(wàn)畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖1.36萬(wàn)畝，新增林下經(jīng)濟(jì)2840畝、各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體81家、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)，率先在全省建立硒鋅農(nóng)產(chǎn)品交易中心，獅窠村入選全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)檢測(cè)合格名單，紅心獼猴桃、秀珍菇等農(nóng)產(chǎn)品獲林博會(huì)金獎(jiǎng)?！叭隆碑a(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。圍繞產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈強(qiáng)鏈，海斯福鋰電池電解液添加劑、環(huán)保型滅火劑等6個(gè)含氟高端精細(xì)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目建成或部分建成，錦浪含氟微膠囊發(fā)泡劑、博諾安科阻燃劑等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，華聯(lián)硅業(yè)硅新材料生產(chǎn)項(xiàng)目建成試產(chǎn);瑞德醫(yī)藥、�F和醫(yī)藥、恩騰生物等一批重點(diǎn)生物醫(yī)藥項(xiàng)目落地實(shí)施;致格公司完成輕型動(dòng)力電池整裝轉(zhuǎn)型，鋰電池隔膜、外殼等一批產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目相繼簽約落地。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造升級(jí)，36項(xiàng)列入市級(jí)千萬(wàn)元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目完成投資13.6億元，全縣單位GDP能耗同比下降5.62%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。新的城市商圈加快形成，大潤(rùn)發(fā)惠民超市等一批商超即將開業(yè)運(yùn)營(yíng);現(xiàn)代物流加快發(fā)展，縣級(jí)物流倉(cāng)配中心基本建成，興泉鐵路明溪物流樞紐中心啟動(dòng)實(shí)施;培育電商企業(yè)106家，電商交易額持續(xù)擴(kuò)大;旅游新業(yè)態(tài)逐步形成，美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落、觀鳥等生態(tài)旅游業(yè)加快發(fā)展，成立全省首家觀鳥旅游合作社，成功舉辦明溪紅綠村游記等活動(dòng)。
(二)致力抓項(xiàng)目、增投資，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。項(xiàng)目攻堅(jiān)深入推進(jìn)。深入開展“五比五曬”項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)，新增“五比五曬”項(xiàng)目291個(gè)，完成投資33.9億元，謀劃、簽約、開工、投產(chǎn)、增資五個(gè)階段項(xiàng)目均提前完成市下達(dá)任務(wù)。開展“五個(gè)一批”項(xiàng)目百日攻堅(jiān)沖刺行動(dòng)，95個(gè)縣級(jí)攻堅(jiān)項(xiàng)目有78個(gè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化率達(dá)82.1%，重點(diǎn)難點(diǎn)問題基本攻克。招商引資取得突破。持續(xù)深化“一把手招商”、駐點(diǎn)招商、以商招商、小分隊(duì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年組織各類招商活動(dòng)83場(chǎng)次，邀請(qǐng)85批次重要客商來(lái)明考察。與恒瑞醫(yī)藥公司在含氟醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、抗腫瘤原料藥生產(chǎn)、吸入式麻醉劑生產(chǎn)等項(xiàng)目達(dá)成合作意向，吸引超大集團(tuán)、廈門建發(fā)集團(tuán)、碧桂園等一批行業(yè)龍頭企業(yè)來(lái)明投資，引進(jìn)瑞德醫(yī)藥、盛禾能源等一批產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，今年來(lái)共簽約項(xiàng)目302個(gè)，落地開工項(xiàng)目172個(gè)，簽約落地項(xiàng)目是去年的兩倍。要素保障不斷強(qiáng)化。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)水電路等配套基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新征用土地280畝及房屋1120平方米，盤活閑置廠房8850平方米。加強(qiáng)惠企政策落實(shí)，用好用活縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，及時(shí)兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金，加大減免退稅力度，爭(zhēng)取省級(jí)技改基金1億元，新增企業(yè)貸款2億多元。
(三)致力抓統(tǒng)籌、促協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。僑鄉(xiāng)新城品位提升。城市各類規(guī)劃進(jìn)一步優(yōu)化，完成北部新區(qū)控規(guī)，東部新城加快開發(fā)，縣級(jí)綜合檔案館、藥谷小鎮(zhèn)幼兒園、氣動(dòng)工具城酒店等一批重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn);中心城區(qū)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，僑鄉(xiāng)體育公園、原食品公司安置樓、雪峰消防站、“三校合一”等項(xiàng)目主體完工，迎賓大道立面改造、南關(guān)溪景觀提升等項(xiàng)目建成投用，新建改造城市給排水等各類管網(wǎng)36.6公里、道路10.8公里、綠道9公里。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完成中溪、畫橋等省級(jí)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建11個(gè)，御簾古村、紫云閩學(xué)文化村、肖家山傳統(tǒng)村落等改造提升項(xiàng)目有序推進(jìn)，旦上村列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。圍繞“一革命五行動(dòng)”，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，新建改造公共及農(nóng)戶廁所641個(gè)、農(nóng)村公路29公里，拆除“兩違”面積22.34萬(wàn)平方米，農(nóng)村生活垃圾、污水治理實(shí)現(xiàn)常態(tài)化?；A(chǔ)設(shè)施日益完善。興泉鐵路明溪段、莆炎高速明溪城關(guān)至建寧段加快推進(jìn)，完成土地征遷4884.7畝、房屋征收2.5萬(wàn)平方米。電力生產(chǎn)綜合樓建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，220千伏大焦輸變電工程啟動(dòng)實(shí)施，完成農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造68公里。明源水廠及生態(tài)引水項(xiàng)目開工建設(shè)，畫橋溪安全生態(tài)水系、沙溪流域防洪四期工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，黃沙坑水庫(kù)即將下閘蓄水，小農(nóng)水、中小流域綜合治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水土保持、節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。
(四)致力抓改革、促開放，發(fā)展活力持續(xù)激發(fā)。重點(diǎn)改革不斷深入。醫(yī)改持續(xù)深化，C-DRG收付費(fèi)改革全面實(shí)施，分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診制度不斷完善。林改成效不斷提升，完成林權(quán)流轉(zhuǎn)面積1萬(wàn)畝，新增林業(yè)普惠金融貸款2729萬(wàn)元，贖買重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林3006畝。金融改革有序推進(jìn)，創(chuàng)新金融品種，發(fā)放園區(qū)企業(yè)資產(chǎn)按揭貸款7920萬(wàn)元;國(guó)有企業(yè)改革穩(wěn)步實(shí)施，完善國(guó)企國(guó)資運(yùn)營(yíng)監(jiān)管機(jī)制，國(guó)有資產(chǎn)逐步盤活;農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革有序推進(jìn)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、雪峰農(nóng)場(chǎng)改革等工作全面完成;生態(tài)文明改革成效明顯，3個(gè)項(xiàng)目列入全市首批山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)。對(duì)外開放力度加大。主動(dòng)融入閩西南協(xié)同區(qū)發(fā)展，明溪—鯉城區(qū)山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園納入閩西南協(xié)同區(qū)重大項(xiàng)目。對(duì)口支援新疆瑪納斯縣力度加大，推動(dòng)明瑪食用菌產(chǎn)業(yè)培育等4個(gè)項(xiàng)目合作。對(duì)外經(jīng)貿(mào)加快發(fā)展，新增外資企業(yè)1家、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)4家，海斯福、南方制藥等企業(yè)自營(yíng)出口不斷擴(kuò)大，地產(chǎn)品出口總值增長(zhǎng)56.3%。創(chuàng)新能力不斷提升。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比增5.8%。加強(qiáng)科技創(chuàng)新企業(yè)培育，新增1家氟新材料省級(jí)工程研究中心、錦浪新材料等8家科技型企業(yè)，南方紅豆杉優(yōu)良種質(zhì)選育與林下高效培育技術(shù)獲省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)，栽培技術(shù)規(guī)程獲省標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，完成專利申請(qǐng)128件、專利授權(quán)60件。落實(shí)“海納百川”高端人才聚集計(jì)劃，新增各類人才162名，人才支撐不斷強(qiáng)化。
(五)致力出硬招、破難題，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”開局良好。防范金融風(fēng)險(xiǎn)有新進(jìn)展。持續(xù)深入開展金融案件執(zhí)行、打擊惡意逃廢債、公職人員不良清欠三大專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，執(zhí)結(jié)金融案件94件，執(zhí)結(jié)金額2050萬(wàn)元，全年化解不良貸款9228萬(wàn)元，不良率控制在1.98%以內(nèi)，政府性債務(wù)控制在省政府限額范圍內(nèi)。脫貧攻堅(jiān)有新成效。聚焦“兩不愁、三保障”目標(biāo)，建立“分級(jí)診療”“扶貧督導(dǎo)”“扶貧特派員”工作機(jī)制，全面落實(shí)“十大扶貧模式”，累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸3966萬(wàn)元，覆蓋面達(dá)87%，安排貧困戶就業(yè)崗位1281個(gè)，落實(shí)“雨露計(jì)劃”等技能培訓(xùn)548人，安排壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金1871萬(wàn)元。做活生態(tài)扶貧文章，生態(tài)旅游、綠色金融、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)刃б婷黠@，湖上、紫云村入選省鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村。污染防治有新作為。全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化中央和省市環(huán)保督察整改，深入開展生態(tài)環(huán)境綜合治理五個(gè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，組織開展“淘汰落后產(chǎn)能、礦山整治、農(nóng)村環(huán)境綜合治理”三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，完成企業(yè)工業(yè)廢水治理11家、水電站最小生態(tài)下泄流量改造30座，拆除君子峰保護(hù)區(qū)內(nèi)水電站3座、牛蛙養(yǎng)殖場(chǎng)3.2萬(wàn)平方米、非法采砂場(chǎng)7家。
(六)致力保民生、促和諧，人民福祉持續(xù)增強(qiáng)。社會(huì)保障更加有力。公共就業(yè)服務(wù)和政策體系不斷完善，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1176人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)876人。推動(dòng)全民參保計(jì)劃和精準(zhǔn)擴(kuò)面工作，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)97.3%、95%，全面實(shí)現(xiàn)低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化，各類困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。縣一中運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、夏陽(yáng)中心小學(xué)教學(xué)樓建成投用，蓋洋中學(xué)、夏陽(yáng)中學(xué)教學(xué)樓基本建成，新增學(xué)位450個(gè)?？h中醫(yī)院改擴(kuò)建等項(xiàng)目加快實(shí)施，新增基層中醫(yī)館2個(gè)，精神病?？平ǔ赏队茫彝メt(yī)生重點(diǎn)人群簽約率達(dá)69%，沙溪鄉(xiāng)榮獲省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn);縣光榮院建成投用，夏陽(yáng)、瀚仙日間照料中心有序推進(jìn)，梓口坊村幸福院獲評(píng)省五星級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。全市第二屆農(nóng)耕健身大賽在我縣舉辦，南山遺址被評(píng)為“2017六大考古新發(fā)現(xiàn)”，明溪火山口遺址獲批省級(jí)地質(zhì)公園，新增紅軍戰(zhàn)地醫(yī)院舊址等5處省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。“七五”普法扎實(shí)推進(jìn)，成立全市首個(gè)企業(yè)家維權(quán)投訴舉報(bào)服務(wù)中心。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成效，精神文明建設(shè)、信訪、人民調(diào)解、安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管等工作全面加強(qiáng)，社會(huì)保持安定穩(wěn)定。村(居)委會(huì)換屆工作全面完成，第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查全面開展。雙擁共建、人民防空、國(guó)防后備力量建設(shè)深入推進(jìn)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡、殘疾人和關(guān)心下一代等工作扎實(shí)開展，統(tǒng)計(jì)、科普、方志、檔案、移民、僑務(wù)、氣象、水文、防災(zāi)減災(zāi)、民族宗教等工作取得新進(jìn)展。
(七)致力轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政。健全完善政府法律顧問制度，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策合法性審查等六項(xiàng)制度，完成政府涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)范性文件清理。主動(dòng)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理落實(shí)人大代表建議127件、政協(xié)委員提案78件，基本滿意率以上分別達(dá)100%、96%，支持各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士參政議政。堅(jiān)持高效行政。持續(xù)深化“放管服”改革,全面實(shí)行“多證合一”，深入開展“六最”營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)活動(dòng)，梳理“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單，壓縮審批時(shí)限至法定時(shí)限的27.8%，縣新行政服務(wù)大廳、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加快推進(jìn)。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制，落實(shí)正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，2017年度績(jī)效考評(píng)位列全市前列。堅(jiān)持廉潔從政。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決抓好中央巡視福建、省委巡視明溪問題整改。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省市縣實(shí)施辦法，持之以恒糾正“四風(fēng)”，著重抓好形式主義、官僚主義集中整治，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降，事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車改革全面完成。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件，政府執(zhí)行力、公信力進(jìn)一步提升。
各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督大力支持的結(jié)果，是全縣人民解放思想、奮發(fā)有為的結(jié)果。在此，我代表明溪縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各駐明單位和駐明部隊(duì)、政法干警，向各人民團(tuán)體、離退休老同志和關(guān)心支持明溪發(fā)展社會(huì)各界人士和海外鄉(xiāng)親，表示衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，主要有：外部環(huán)境趨緊，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，不確定性明顯提升，下行壓力加大，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多，新動(dòng)能對(duì)高質(zhì)量發(fā)展支撐不夠有力;大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿ι形闯浞滞诰?城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡不充分問題仍比較突出，群眾關(guān)心的教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)還存在短板，鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)比較薄弱;骨干財(cái)源支撐較弱，新財(cái)源培植后勁不足，財(cái)力缺口較大;一些干部能力和作風(fēng)與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超不相適應(yīng)。對(duì)此，我們將高度重視，抓住主要矛盾，采取有針對(duì)性的措施，切實(shí)加以解決。
二、2019年主要任務(wù)
2019是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是我縣脫貧摘帽的決勝之年。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代特色縣域經(jīng)濟(jì)，圍繞縣委十二屆七次全會(huì)部署，落實(shí)“六穩(wěn)”工作要求，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高素質(zhì)、城鄉(xiāng)建設(shè)高品質(zhì)、改革開放高層次、生態(tài)環(huán)境高顏值、民生幸福高指數(shù)、政府服務(wù)高效能，開創(chuàng)新時(shí)代新明溪建設(shè)新局面。
2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)3%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)，完成單位生產(chǎn)總值能耗降低和主要污染物減排年度任務(wù)。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要保持定力、增強(qiáng)信心，集中精力辦好自己的事，更好服務(wù)全省、全市大局，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：
(一)聚焦創(chuàng)新發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高素質(zhì)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)培育發(fā)展新動(dòng)能，著力提升經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
培育高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施“一十百千萬(wàn)”工程及新興產(chǎn)業(yè)“六個(gè)一”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)“三新”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，爭(zhēng)取抱上“金娃娃”。加快推進(jìn)瑞德醫(yī)藥、�F和醫(yī)藥、瑞嘉藥業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，密切跟蹤海西聯(lián)合藥業(yè)藥號(hào)申報(bào)進(jìn)度;加強(qiáng)與恒瑞醫(yī)藥合作，全力推動(dòng)南方制藥二期項(xiàng)目建設(shè)，提升抗腫瘤原料藥供應(yīng)能力，著力打造國(guó)內(nèi)重要的新醫(yī)藥原料藥生產(chǎn)基地;啟動(dòng)海斯福新一輪增資擴(kuò)建計(jì)劃，加快全氟己酮新型滅火劑、含氟表面活性劑等具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化實(shí)施，著力打造國(guó)內(nèi)重要的高端氟精細(xì)化學(xué)品生產(chǎn)基地;持續(xù)提升致格公司生產(chǎn)能力，加快鋰電環(huán)保裝備、NMP納米導(dǎo)電劑、鋰電池隔膜、外殼等產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目建設(shè)，著力打造省內(nèi)重要的輕型動(dòng)力鋰電池生產(chǎn)基地;加強(qiáng)與江蘇東浦集團(tuán)對(duì)接，進(jìn)一步擴(kuò)大美士邦產(chǎn)能，著力打造全國(guó)最大的氮化硅新材料生產(chǎn)基地。實(shí)施新一輪技改提升三年行動(dòng)計(jì)劃，圍繞林產(chǎn)加工、食品加工、礦產(chǎn)加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)和推廣力度，支持百事達(dá)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)明獅水泥、華聯(lián)硅業(yè)等20項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成投資15億元以上。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加大時(shí)代廣場(chǎng)、歐僑廣場(chǎng)、金茂廣場(chǎng)等招商力度，打造一批專精特商圈;加快現(xiàn)代物流園、奮發(fā)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)物流企業(yè)入園集聚，打造閩西南協(xié)同區(qū)重要的軍民融合物流樞紐;主動(dòng)融入清新福建生態(tài)旅游三明核心區(qū)，突出生態(tài)、紅色旅游品牌，推動(dòng)玉虛洞(二期)及御簾、紫云、肖家山、村頭、旦上等生態(tài)旅游、新僑鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)，著力打造閩西北重要的生態(tài)休閑養(yǎng)生基地。進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)能力，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。
著力擴(kuò)大有效投資。繼續(xù)深入開展“五比五曬”項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)，推動(dòng)“五個(gè)一批”項(xiàng)目滾動(dòng)接續(xù)，持續(xù)打好項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)抓好22個(gè)市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目、120個(gè)“六個(gè)一”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目、10個(gè)市重中之重項(xiàng)目及95個(gè)縣級(jí)攻堅(jiān)沖刺項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)64個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工、72個(gè)建成或部分建成。強(qiáng)化招商引資，承接長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)、沿海發(fā)達(dá)城市產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，注重精準(zhǔn)選商選資，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)、異地商會(huì)、政府招商顧問橋梁紐帶作用，用好廣東招商服務(wù)站、“9.8”“11.6”等平臺(tái)，開展協(xié)同招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊(duì)招商，不斷拓寬招商渠道，力爭(zhēng)全年招商合同項(xiàng)目總投資達(dá)100億元以上。持續(xù)加強(qiáng)與央企、省企、民企、外企和福廈泉企業(yè)對(duì)接，開展各類精準(zhǔn)招商對(duì)接活動(dòng)，著力引進(jìn)一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)、投資額同比增長(zhǎng)10%以上。全力抓好項(xiàng)目落地，對(duì)重大招商項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，確保當(dāng)年引進(jìn)項(xiàng)目開工率有新提升。
扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。支持企業(yè)兼并重組，盤活低效用地，加快處置“僵尸企業(yè)”，倒逼落后產(chǎn)能退出和低效企業(yè)轉(zhuǎn)型。落實(shí)省市增產(chǎn)增效、電力直接交易等惠企政策，堅(jiān)持“一企一策”精準(zhǔn)發(fā)力，落實(shí)與企業(yè)產(chǎn)值、研發(fā)投入等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況掛鉤的正向激勵(lì)機(jī)制，打好減稅、降費(fèi)、降低要素成本等組合拳，解決用工、用地、融資、“兩證”辦理等方面突出問題，提升企業(yè)獲得感，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3家以上。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格控制政府性債務(wù)規(guī)模，加大金融扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)和民間融資監(jiān)管，打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)和共振，穩(wěn)妥處理政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做到堅(jiān)定、可控、有序、適度。牢記“民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”，落實(shí)民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展的政策，降成本、助融資、破壁壘、促轉(zhuǎn)型、拓市場(chǎng)、保權(quán)益，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分激發(fā)。
大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。注重發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新的主體作用，提升氟新材料、薯類變性淀粉、抗腫瘤藥物3個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心，建成氟化工院士工作站，引導(dǎo)博諾安科、致格、錦浪等企業(yè)申報(bào)工程技術(shù)研究中心，形成新醫(yī)藥、新材料、新能源三大產(chǎn)業(yè)研究平臺(tái)。大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加強(qiáng)企業(yè)與高等院校、科研院所合作，培育一批重點(diǎn)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地，加快突破一批關(guān)鍵技術(shù)，為“三新”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。積極培育“雙高”企業(yè)，建立“雙高”企業(yè)培育計(jì)劃與重點(diǎn)名錄，力爭(zhēng)年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)各1家，打造省級(jí)戰(zhàn)略科技創(chuàng)新基地。深入實(shí)施“海納百川”高端人才聚集計(jì)劃，大力引進(jìn)科技創(chuàng)新型人才，培育壯大面向生產(chǎn)一線的實(shí)用工程人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，完善“五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)人才工作模式，讓各類優(yōu)秀人才多起來(lái)、用得好、留得住。
(二)聚焦協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)高品質(zhì)。堅(jiān)持把協(xié)調(diào)作為發(fā)展的內(nèi)生特點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力構(gòu)筑工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。
提升城市建設(shè)管理水平。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，抓好各項(xiàng)規(guī)劃的銜接和落實(shí)，統(tǒng)籌重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)等項(xiàng)目布局。深入實(shí)施宜居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化城市“三邊三節(jié)點(diǎn)”整治，加快漁塘溪生態(tài)護(hù)岸、河濱公園(實(shí)小段)提升改造、城市綠道等景觀項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)東部新城、北部新區(qū)等主干道建設(shè)，打通紫嶺路、大焦至園區(qū)等城市“斷頭路”，力爭(zhēng)全年新建改造城市道路13公里以上、管網(wǎng)23公里以上、綠道10公里以上。穩(wěn)妥把握土地投放節(jié)奏和規(guī)模，重點(diǎn)打造高品質(zhì)宜居宜業(yè)的東部新城和北部新區(qū)，滿足剛性購(gòu)房需求，構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化城市管理綜合執(zhí)法，扎實(shí)推進(jìn)“兩違”“大棚房”專項(xiàng)治理，完善社區(qū)服務(wù)功能配套，提升物業(yè)管理水平。鞏固提升文明創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)新一輪省級(jí)文明縣城。
完善重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做活“路脈”文章，加快推進(jìn)興泉鐵路明溪段、莆炎高速明溪城關(guān)至建寧段、雪城線紅色旅游公路、公交樞紐站等重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，確保盡早建成投用。做活“水脈”文章，重點(diǎn)推動(dòng)黃沙坑水庫(kù)蓄水，加快沙溪流域防洪堤四期、明源水廠、漁塘溪生態(tài)補(bǔ)水等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高供水保障能力，改善水生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)220千伏大焦變電站、LNG氣化站、城市天然氣管網(wǎng)等項(xiàng)目，形成結(jié)構(gòu)合理、利用高效的新能源開發(fā)體系。進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加大園區(qū)征遷力度，鼓勵(lì)企業(yè)集約節(jié)約用地，切實(shí)提高單位面積投入產(chǎn)出率，確保年內(nèi)完成征地500畝以上，進(jìn)一步盤活園區(qū)閑置資產(chǎn)，開展二次招商，建設(shè)生態(tài)、高效園區(qū)。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“二十字”總要求，圍繞“五個(gè)振興”重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)，加快把農(nóng)村短板變成“潛力板”。堅(jiān)持規(guī)劃先行，注重“留白”“留綠”“留舊”“留文”“留魂”，積極探索“多規(guī)合一”，提升鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃水平;堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，持續(xù)抓龍頭、建基地、強(qiáng)品牌，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，主動(dòng)融入全市“五百工程”，打造高優(yōu)作物、綠色林業(yè)、精致園藝、生態(tài)養(yǎng)殖、現(xiàn)代煙草、鄉(xiāng)村旅游等6個(gè)特色產(chǎn)業(yè)16條產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大15個(gè)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)以上、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地2個(gè)以上，著力增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給;堅(jiān)持環(huán)境提升，以“一革命五行動(dòng)”為總抓手，確保年內(nèi)新建改造公共及農(nóng)戶廁所621個(gè)、“四好農(nóng)村路”36公里，完成村莊整治11個(gè)，垃圾、污水常態(tài)化治理機(jī)制更加完善，村容村貌明顯提升。
(三)聚焦綠色發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高顏值。貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，進(jìn)一步提升生態(tài)質(zhì)量，創(chuàng)造更多生態(tài)福利，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)守陣地、鞏固成果，深化大氣、水、土壤污染防治綜合整治，狠抓工業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染、涉砂行為、城鄉(xiāng)生活污水垃圾、小水電生態(tài)等五個(gè)方面專項(xiàng)治理，深入開展“淘汰落后產(chǎn)能、礦山整治、農(nóng)村環(huán)境綜合治理”三項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，抓好中央省市環(huán)保督察反饋問題對(duì)賬銷號(hào)、黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)，做好2019年第二輪中央環(huán)保督察迎檢工作，確保II類及以上流域水質(zhì)比例逐年提高，空氣質(zhì)量狀況優(yōu)良天數(shù)比例繼續(xù)走在全省前列，土壤安全利用率不斷提升。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。嚴(yán)守生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線“三大紅線”，建立生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，開展年度評(píng)價(jià)和目標(biāo)考核，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)主體責(zé)任。鞏固提升生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成果，提升河(湖)長(zhǎng)制管理水平，完善環(huán)境信用評(píng)價(jià)、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)以及排污權(quán)、碳排放權(quán)交易等體制機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目安全、環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。打響生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)品牌，加快山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程建設(shè)，著力推動(dòng)“一園一鎮(zhèn)兩道”項(xiàng)目，積極創(chuàng)建全國(guó)低碳城市試點(diǎn)縣、全國(guó)第三批生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
(四)聚焦開放發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)改革開放高層次。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持方向不變、道路不偏、力度不減，進(jìn)一步拓展改革廣度和深度，構(gòu)建開放新格局，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力。
推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革走深走實(shí)。加快推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，確保按照省市縣委的部署要求如期完成。持續(xù)深化醫(yī)改，開展全民健康四級(jí)共保試點(diǎn)，完善縣總醫(yī)院運(yùn)行管理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，提質(zhì)擴(kuò)面家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。深化集體林權(quán)制度改革，培育多種形式新型經(jīng)營(yíng)主體，健全林權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，抓好林業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新及推廣，加大重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買力度，力爭(zhēng)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織覆蓋面達(dá)60%以上、贖買面積3000畝以上。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)。穩(wěn)妥推進(jìn)初中“總校制”“縣管校聘”“名校辦分?！钡润w制機(jī)制改革，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。加快國(guó)有企業(yè)改革，加強(qiáng)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，做強(qiáng)六大國(guó)有龍頭企業(yè)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
著力推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。主動(dòng)融入“一帶一路”和閩西南協(xié)同區(qū)建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、公共資源共建共享。完善山海協(xié)作、利益共享、招商協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)加快明溪—鯉城區(qū)奮發(fā)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，著力培育產(chǎn)業(yè)、物流、商貿(mào)三位一體的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，支持海斯福、南方制藥、博諾安科等生產(chǎn)性企業(yè)擴(kuò)大出口，引導(dǎo)華聯(lián)硅業(yè)、長(zhǎng)虹精鑄、致格等企業(yè)實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口，培育外貿(mào)出口新增長(zhǎng)點(diǎn)。拓展對(duì)外交流交往，深化明臺(tái)合作，密切與港澳地區(qū)、國(guó)外友城的溝通聯(lián)系，積極吸引海外明籍鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。
加快數(shù)字明溪建設(shè)?？茖W(xué)整合數(shù)據(jù)資源，創(chuàng)建縣級(jí)數(shù)據(jù)中心，加快市縣兩級(jí)數(shù)據(jù)中心融合發(fā)展。不斷完善政府門戶網(wǎng)站運(yùn)維水平，提升電子政務(wù)、“數(shù)字城管”“互聯(lián)網(wǎng)+遠(yuǎn)程醫(yī)療”等數(shù)字化平臺(tái)應(yīng)用能力，積極推動(dòng)“明溪縣大應(yīng)用中心”等數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，讓數(shù)字明溪更好地惠及老百姓。
(五)聚焦共享發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)民生幸福高指數(shù)。堅(jiān)持把共享作為發(fā)展的根本目的，順應(yīng)新期待，加快補(bǔ)齊短板，著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的“頭等大事”和“關(guān)鍵小事”，讓廣大群眾共享高質(zhì)量發(fā)展新成果。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把提高脫貧質(zhì)量放在首位，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)，打好產(chǎn)業(yè)扶貧穩(wěn)定增收、就業(yè)扶貧務(wù)工增收、教育扶貧、健康扶貧、住房安全保障等五大戰(zhàn)役，確保剩余9個(gè)貧困村全部退出，貧困縣脫貧“摘帽”。突出精準(zhǔn)施策，深入開展貧困戶、貧困村增收行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“十大扶貧模式”，積極探索資源資產(chǎn)收益、信貸資金入股等扶貧新模式，不斷增強(qiáng)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，減少和防止貧困人口返貧。注重動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)對(duì)脫貧不穩(wěn)和返貧的貧困人口進(jìn)行再識(shí)別，確保應(yīng)扶盡扶;對(duì)脫貧群眾留出緩沖期，做到扶貧政策不變、扶貧項(xiàng)目不斷、扶貧資金不減、智力幫扶不停，確保貧困人口穩(wěn)定脫貧。
統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)教育資源布局，加快城鄉(xiāng)學(xué)校新建擴(kuò)容，有序推進(jìn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)東部校區(qū)、實(shí)驗(yàn)幼兒園新建、縣一中遷建等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)解決學(xué)位不足等問題;加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍師德、師能、師風(fēng)建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)師資配置。深入實(shí)施“健康明溪2030”行動(dòng)計(jì)劃，加快公共衛(wèi)生服務(wù)綜合大樓、縣中醫(yī)院改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，大力培養(yǎng)引進(jìn)緊缺衛(wèi)生人才，傳承并發(fā)展好中醫(yī)藥事業(yè)，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)“三個(gè)平臺(tái)”“六大中心”建設(shè)，讓群眾在“家門口”少花錢、治好病。加快構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升工程，建成日間照料中心、農(nóng)村幸福院3所，大力推廣養(yǎng)老設(shè)施公建民營(yíng)模式，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退伍軍人、貧困人口、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群就業(yè)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1150人以上。持續(xù)深化國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)，推動(dòng)南山考古遺址公園、胡坊、御簾紅軍村保護(hù)利用等項(xiàng)目建設(shè)。僑鄉(xiāng)體育公園建成投用，廣泛開展全民健身活動(dòng)。
全面加強(qiáng)社會(huì)治理。全力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治安問題“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，完善“雪亮工程”建設(shè)，深化社區(qū)矯正“163”執(zhí)行模式和“12345”工作法，健全社會(huì)治安立體化防控、網(wǎng)格化管理體系，依法防范和懲治各類違法犯罪;健全完善社會(huì)矛盾預(yù)防和化解機(jī)制，依法解決群眾合法合理訴求。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決防范和遏制較大生產(chǎn)安全事故。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，打好非洲豬瘟疫情防控戰(zhàn)，保障人民群眾“舌尖”上的安全。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化拖欠工資問題源頭治理。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和隊(duì)伍能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人民防空、雙擁共建工作，發(fā)展好婦女兒童、老年人、殘疾人等事業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)外事僑務(wù)、民族宗教、檔案、地方志、水文氣象、庫(kù)區(qū)移民等各項(xiàng)工作，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，建設(shè)更高水平的“平安明溪”。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打鐵必須自身硬。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，努力建設(shè)政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為、風(fēng)清氣正、人民滿意的學(xué)習(xí)型服務(wù)型政府。
(一)提高政治站位。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，推動(dòng)中央、省、市黨委政府和縣委重大決策部署落地見效。認(rèn)真落實(shí)省委“八個(gè)堅(jiān)定不移”要求，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，進(jìn)一步興起“大學(xué)習(xí)”熱潮，讓學(xué)習(xí)貫徹新思想成為最響亮的主旋律、最強(qiáng)勁的正能量、最昂揚(yáng)的精氣神。
(二)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，對(duì)標(biāo)“五個(gè)過硬”，提升“八項(xiàng)本領(lǐng)”，把“馬上就辦、真抓實(shí)干”作為履職盡責(zé)第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，以釘釘子精神和滾石上山的韌勁，把定下的事干實(shí)干好、把承諾的事辦實(shí)辦好。堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子的問題，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。深化“放管服”改革，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，深入開展“六最”營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)活動(dòng)，像改善生態(tài)環(huán)境一樣改善營(yíng)商環(huán)境，大力整治“庸懶散拖、不作為、慢作為、亂作為”等問題，進(jìn)一步精簡(jiǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層督查檢查考核事項(xiàng)。完善正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，關(guān)心關(guān)愛基層干部，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，鼓勵(lì)干部創(chuàng)造性貫徹落實(shí)，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的干部撐腰鼓勁。
(三)嚴(yán)格依法行政。堅(jiān)決維護(hù)憲法權(quán)威，推進(jìn)“七五”普法，全力保障憲法和法律實(shí)施。全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力，健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，依法依規(guī)向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告重大行政決策。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，完善政府議事規(guī)則和決策程序，加強(qiáng)行政決策合法性審查、行政執(zhí)法程序法律評(píng)估。深化政務(wù)公開和政府信息公開，暢通政府和群眾互動(dòng)渠道，打造“陽(yáng)光政務(wù)”。
(四)保持清正廉潔。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省市縣實(shí)施辦法，認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，堅(jiān)決防止和糾正“四風(fēng)”新問題，扎實(shí)做好巡視巡察整改“后半篇文章”。從嚴(yán)規(guī)范政商交往行為，努力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。完善重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)、土地招拍掛、項(xiàng)目招投標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件特別是侵犯群眾切實(shí)利益的“微腐敗”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
各位代表!承載了耕耘與收獲的2018年即將過去，我們將迎來(lái)充滿希望和夢(mèng)想的2019年。美好夢(mèng)想不是等得來(lái)、喊得來(lái)的，而是拼出來(lái)、干出來(lái)的。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，解放思想、奮發(fā)有為，上下同心、迎難而上，努力推進(jìn)明溪高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年!
名詞解釋
1.“六個(gè)一”行動(dòng)計(jì)劃：即謀劃一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目、培育一批科技成長(zhǎng)型企業(yè)、做強(qiáng)一批特色產(chǎn)業(yè)集群、建成一批民生社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目、打造一批科技支撐平臺(tái)和營(yíng)造一個(gè)良好營(yíng)商環(huán)境。
2.“兩公園兩廣場(chǎng)”：即歸化公園、僑鄉(xiāng)體育公園、歐僑廣場(chǎng)、時(shí)代廣場(chǎng)。
3.“一革命五行動(dòng)”：即農(nóng)村“廁所革命”和農(nóng)村垃圾治理行動(dòng)、污水治理行動(dòng)、農(nóng)房整治行動(dòng)、村容村貌提升行動(dòng)、“四好農(nóng)村路”建設(shè)行動(dòng)。
4.“五個(gè)一批”：即謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批。
5.“五比五曬”：即比謀劃、曬前期，比招商、曬簽約，比開工、曬進(jìn)度，比投產(chǎn)、曬成效，比增資、曬質(zhì)量。
6.“三校合一”:即縣委黨校(行政學(xué)校)、縣進(jìn)修學(xué)校、電大“三校合一”。
7.“C-DRG”收付費(fèi): 即在三明市縣級(jí)以上公立醫(yī)院開展住院費(fèi)用按疾病診斷相關(guān)分組(簡(jiǎn)稱C-DRG)收付費(fèi)改革。
8.分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診制度：分級(jí)診療即按照疾病的輕重緩急及治療的難易程度進(jìn)行分級(jí)，不同級(jí)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)不同疾病的治療;雙向轉(zhuǎn)診即發(fā)揮大中型醫(yī)院在人才、技術(shù)及設(shè)備等方面的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)充分利用各社區(qū)醫(yī)院的服務(wù)功能和網(wǎng)點(diǎn)資源，促使基本醫(yī)療逐步下沉社區(qū)，社區(qū)群眾危重病、疑難病的救治到大中型醫(yī)院。
9.農(nóng)村土地“三權(quán)分置”：即農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置。
10.閩西南協(xié)同區(qū)：即三明市、龍巖市、廈門市、漳州市、泉州市等五市協(xié)同發(fā)展。
11.“海納百川”高端人才聚集計(jì)劃：即堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，大力引進(jìn)一批高層次人才、支持一批領(lǐng)軍人才、激勵(lì)一批優(yōu)秀人才，實(shí)現(xiàn)人才資源總量、人才素質(zhì)、人才競(jìng)爭(zhēng)力和貢獻(xiàn)力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
12.“兩不愁、三保障”：即不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
13.扶貧“分級(jí)診療”：即掛鉤幫扶責(zé)任人定期主動(dòng)上門了解貧困戶生產(chǎn)生活中遇到的困難問題，能解決的立即予以解決，不能解決的，分級(jí)提交村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議研究協(xié)調(diào)解決的工作制度。
14.“十大扶貧模式”：即搬遷扶貧、光伏扶貧、生態(tài)扶貧、菜單扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、助殘扶貧、兜底扶貧、壯大村集體經(jīng)濟(jì)扶貧。
15.最小生態(tài)下泄流量：即在發(fā)揮水電站效益的同時(shí)，保證給予一定下泄流量，以滿足下游生態(tài)環(huán)境需水量的最低要求。
16.社區(qū)矯正“163”執(zhí)行模式：即建好1個(gè)中心，實(shí)現(xiàn)6項(xiàng)功能，落實(shí)3個(gè)機(jī)制。
17.社區(qū)矯正“12345”工作法：即上好第1課，做好2個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施好3項(xiàng)監(jiān)管措施，開展好4項(xiàng)教育，落實(shí)好5類幫扶。
18.“放管服”：即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
19.“六最”營(yíng)商環(huán)境：即審批最少、流程最短、成本最低、服務(wù)最好、門檻最矮、誠(chéng)信最優(yōu)。
20.“六穩(wěn)”：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
21.“一十百千萬(wàn)”工程：即提升一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)、抓好投資十億以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、培育百億龍頭企業(yè)、打造千億產(chǎn)業(yè)集群、扶持萬(wàn)家小微創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)。
22.“三新”產(chǎn)業(yè)：即新材料、新醫(yī)藥、新能源產(chǎn)業(yè)。
23.“雙高”企業(yè)：高技術(shù)、高成長(zhǎng)性企業(yè)。
24.“五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)人才工作模式：即引進(jìn)一名領(lǐng)軍人才、集聚一批創(chuàng)新人才、創(chuàng)辦一家龍頭企業(yè)、催生一個(gè)工業(yè)園區(qū)、形成一條產(chǎn)業(yè)鏈。
25.“多規(guī)合一”：指以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化旅游、社會(huì)事業(yè)等各類規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)”確定的保護(hù)性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺(tái)上建立控制線體系，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。
26.“三邊三節(jié)點(diǎn)”：即山邊、水邊、路邊;城市中心節(jié)點(diǎn)、市民活動(dòng)節(jié)點(diǎn)、交通樞紐節(jié)點(diǎn)。
27.“二十字”總要求：即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。
28.“五個(gè)振興”：即產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
29.“五百工程”：即培育百個(gè)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建設(shè)百個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，建成百個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工中心，新增百個(gè)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，培育百個(gè)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)示范村。
30.“三品一標(biāo)”：即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
31.“四好農(nóng)村路”：即建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
32.“一園一鎮(zhèn)兩道”：即鳴溪省級(jí)濕地公園、中國(guó)森林文化小鎮(zhèn)、國(guó)際候鳥遷徙通道、武夷山國(guó)家森林步道明溪示范段。
33.全民健康四級(jí)共保:指在三明市現(xiàn)有醫(yī)保支付政策的基礎(chǔ)上(以醫(yī)保支付改革為桿杠)，并行實(shí)施“一組團(tuán)、一包干、互結(jié)算、兩允許”機(jī)制。
34.“縣管校聘”:即中小學(xué)教師及校長(zhǎng)歸縣一級(jí)行政部門統(tǒng)一管理，各學(xué)校根據(jù)需求對(duì)教師進(jìn)行聘任。
35.“總校制”：指充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校資源優(yōu)勢(shì)，組建橫向到邊、縱向到底的合作型總校，采取“一對(duì)多”、同學(xué)段的形式開展總校制辦學(xué)。
36.“一帶一路”：即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
37.“三大平臺(tái)”“六大中心”:即構(gòu)建縣域醫(yī)療服務(wù)技術(shù)平臺(tái)、協(xié)作平臺(tái)、信息平臺(tái)等三大平臺(tái);以縣級(jí)綜合醫(yī)院為龍頭，建立消毒供應(yīng)中心、心電診斷中心、臨床檢驗(yàn)中心、醫(yī)學(xué)影像中心、病理檢驗(yàn)中心、遠(yuǎn)程會(huì)診中心等六大中心。
38. 社會(huì)治安問題“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”：即矛盾糾紛積案化解、特殊人群服務(wù)管理、重點(diǎn)領(lǐng)域集中整治、重點(diǎn)部位安全防范、區(qū)域性突出問題排查整治等五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。
39.“雪亮工程”：指以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
40.“四個(gè)意識(shí)”：即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
41.“四個(gè)自信”：即道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
42.“兩個(gè)維護(hù)”：即堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
43.“八個(gè)堅(jiān)定不移”：即堅(jiān)定不移維護(hù)核心，堅(jiān)定不移學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定不移落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)定不移深化監(jiān)察體制改革，堅(jiān)定不移抓“關(guān)鍵少數(shù)”。
44.“五個(gè)過硬”：即信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。
45.“八項(xiàng)本領(lǐng)”：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
