政府工作報(bào)告
——2019年1月7日在市第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng)劉英杰
各位代表：
我代表扶余市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
二��一八年工作回顧
2018年，我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，組織和帶領(lǐng)全市干部群眾，深入實(shí)施“八大工程”，凝神聚力迎挑戰(zhàn)，砥礪奮進(jìn)勇爭(zhēng)先，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)252億元，同比增長(zhǎng)3.7%;三次產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)分別實(shí)現(xiàn)62.5億元、14.5億元、175億元，同比分別增長(zhǎng)4.2%、2%、2.9%。全口徑財(cái)政收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)7.6億元，同比增長(zhǎng)1.6%;地方級(jí)財(cái)政收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)4.8億元，按可比口徑增長(zhǎng)5.3%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別實(shí)現(xiàn)22400元和13450元，同比分別增長(zhǎng)4%和7.7%。
第一，我們實(shí)施了“綠色農(nóng)業(yè)”工程，“三大體系”建設(shè)取得新進(jìn)展。全面貫徹落實(shí)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌實(shí)施“11235”工程，綠色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，糧食總產(chǎn)量達(dá)到285.9萬噸。產(chǎn)業(yè)體系穩(wěn)步發(fā)展。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三區(qū)”建設(shè)，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)綠色有機(jī)水稻生產(chǎn)基地面積達(dá)到10萬畝、優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)基地面積達(dá)到120萬畝;重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)非轉(zhuǎn)基因大豆種植面積達(dá)到18萬畝;特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)內(nèi)“扶余四粒紅”花生面積達(dá)到36萬畝、棚膜蔬菜2.8萬畝。新建綠色農(nóng)業(yè)基地34個(gè)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。牧業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)23億元，同比增長(zhǎng)4%;新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)45個(gè);防控非洲豬瘟疫病取得階段性勝利，全年無重大動(dòng)物疫情發(fā)生。生產(chǎn)體系扎實(shí)推進(jìn)。完成三井子鎮(zhèn)、長(zhǎng)春嶺鎮(zhèn)土地整治279公頃;建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16萬畝;發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積10萬畝;千億斤糧食增產(chǎn)項(xiàng)目受益面積4.7萬畝;拉林河治理工程完成投資1.6億元。創(chuàng)建花生綠色高質(zhì)高效萬畝示范區(qū)8個(gè)、化肥減量增效示范區(qū)1個(gè)。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到88.5%。投入秸稈撿拾打捆補(bǔ)貼資金2432萬元，秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。經(jīng)營(yíng)體系逐步健全。成立了“扶余沃禾”綠色農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)，“扶余四粒紅花生”“東北盛世”“金田玉”等品牌在農(nóng)交會(huì)、綠博會(huì)、農(nóng)博會(huì)上得到了廣泛推介。土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到147萬畝，占耕地面積的30.4%;國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)民合作示范社達(dá)到26個(gè)。我市成為基層防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣，智慧氣象服務(wù)平臺(tái)投入使用。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革順利完成，組建了扶余市農(nóng)墾發(fā)展集團(tuán)有限公司;農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革完成了農(nóng)村集體資源清產(chǎn)核資;農(nóng)村土地確權(quán)頒證取得階段性成果;國(guó)有林場(chǎng)改革通過省級(jí)驗(yàn)收。
第二，我們實(shí)施了“項(xiàng)目強(qiáng)市”工程，趕超發(fā)展集聚新動(dòng)能。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增速。建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)清單，精準(zhǔn)幫扶、主動(dòng)作為，為打贏穩(wěn)增長(zhǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)保障。2018年，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶，增加值實(shí)現(xiàn)9.2億元，同比增長(zhǎng)2%。鵬鴻木業(yè)智能家居全屋定制項(xiàng)目、魯花集團(tuán)10萬噸花生油生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)，順泰生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目具備生產(chǎn)條件，盛寶高檔水晶玻璃制品技改項(xiàng)目、正邦集團(tuán)飼料加工項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)。盤活“雙?！逼髽I(yè)10戶，喚醒“沉睡”土地20余萬平方米。失業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)降費(fèi)，企業(yè)活力得到有效釋放。集中區(qū)、園區(qū)承載功能不斷強(qiáng)化，體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn);悉心呵護(hù)中小企業(yè)發(fā)展，扶余工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地已入駐企業(yè)6家。項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。成立了項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，推行重大項(xiàng)目服務(wù)秘書工作機(jī)制，舉全市之力保障重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。2018年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成43.6億元，同比增長(zhǎng)5.2%;建設(shè)億元以上項(xiàng)目15個(gè)。結(jié)合重大國(guó)家戰(zhàn)略政策、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，借助外腦，謀劃了重大項(xiàng)目67個(gè)。招商引資成果豐碩。成功承辦了扶余(舟山)特色農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)，科學(xué)調(diào)整招商引資考核辦法，深入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有方向、有目標(biāo)地開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商攻堅(jiān)，成功簽約了總投資3.8億元的中國(guó)華錄集團(tuán)扶余數(shù)據(jù)湖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、總投資1.3億元的鴻翔種業(yè)扶余市鴻翔工業(yè)園項(xiàng)目等億元以上重大項(xiàng)目10個(gè)。尤其是總投資100億元的山鷹紙業(yè)100萬噸包裝紙生產(chǎn)及100萬噸秸桿制漿項(xiàng)目，體量之大堪稱松原建市以來之最。
第三，我們實(shí)施了“服務(wù)業(yè)提升”工程，多元發(fā)展進(jìn)入新階段。商貿(mào)體系不斷完善。社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)165億元，同比增長(zhǎng)2.1%。成功舉辦首屆中國(guó)扶余花生(四粒紅)及雜糧雜豆產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，參展商達(dá)到200家，協(xié)議成交額2000萬元以上，提高了扶余農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力。物流產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫。化肥物流、建材物流發(fā)展迅猛，新洋豐倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目、吉林豐碩達(dá)倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目已完成前期手續(xù)。三井子物流基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，史丹利糧食物流發(fā)送能力達(dá)到80萬噸。電子商務(wù)嶄露頭角。阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目落戶我市，成為東北第一個(gè)農(nóng)村淘寶4.0模式項(xiàng)目。綜合性電商服務(wù)中心投入使用，發(fā)展天貓優(yōu)品服務(wù)站20戶、“淘幫手”100人，網(wǎng)絡(luò)訂單達(dá)到2萬單，服務(wù)農(nóng)民1.8萬余人次。外貿(mào)規(guī)模節(jié)節(jié)攀升。扶余市出口花生質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)取得初步成效。新增花生出口企業(yè)3戶。外貿(mào)出口額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)1.3億元，同比增長(zhǎng)37.5%。金融發(fā)展保持穩(wěn)定。更新鄉(xiāng)新紅村成為我市首家“信用村”。積極推動(dòng)銀企對(duì)接，幫助企業(yè)融資超億元。有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)177億元，同比增長(zhǎng)11%;各項(xiàng)貸款余額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)125億元，同比減少13.3%。
第四，我們實(shí)施了“美麗扶余”工程，宜居城市彰顯新魅力?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。長(zhǎng)余高速拓寬改造工程、五右高速新建工程穩(wěn)步推進(jìn)。新建農(nóng)村公路263公里、改造危橋4座，實(shí)施安防工程160公里。新建城區(qū)道路3公里，改造春華路、扶余大街路面12.6萬平方米，扶余北站站前廣場(chǎng)改造完成。投資3.5億元，實(shí)施了大九號(hào)村整體搬遷工程，集中安置小區(qū)主體工程建設(shè)完成;投資5億元，啟動(dòng)了李家店等4個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。累計(jì)開通燃?xì)庥脩暨_(dá)到1.6萬戶，改造供熱管網(wǎng)13公里、供水專用高壓線路6公里。在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域推出了PPP項(xiàng)目3個(gè)，城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目簽訂協(xié)議，重點(diǎn)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目完成社會(huì)資本采購，水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目完成入庫手續(xù)。城市管理進(jìn)一步細(xì)化。編制完成扶余市總體規(guī)劃，海綿城市等專項(xiàng)規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)。全面整頓和規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)，清理城鄉(xiāng)違章建筑1426處。建立了長(zhǎng)效管控機(jī)制，取締店外攤、占道經(jīng)營(yíng)、各類流動(dòng)商販近600次，靜態(tài)停車實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理。投資711萬元，對(duì)城區(qū)主要街路進(jìn)行了綠化改造。實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)亮化工程，安裝LED燈具6800盞。垃圾處理廠通過了環(huán)保驗(yàn)收和無害化等級(jí)評(píng)定;污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目通水試運(yùn)行，鋪設(shè)污水管網(wǎng)18公里，通過委托運(yùn)營(yíng)有效提高了污水處理能力。生態(tài)管護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。高度重視各級(jí)環(huán)保督察案件整改，洪泛濕地保護(hù)區(qū)拆除違建330處;非法侵占草原、林地、耕地問題得到了有效整治。打響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐59臺(tái)，20蒸噸以上燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放;關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)9家;取締違規(guī)淀粉廠9家、磚廠40家;秸稈禁燒戰(zhàn)果斐然，冬季實(shí)現(xiàn)全域零火點(diǎn);啟動(dòng)了第二次國(guó)家污染源普查，清查污染源492個(gè)。涉環(huán)違法犯罪處罰力度持續(xù)加強(qiáng)，各類企業(yè)環(huán)保設(shè)施不斷完備。農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善。累計(jì)投入4.17億元，用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、美化亮化綠化村屯、清理陳腐垃圾，在弓棚子鎮(zhèn)、更新鄉(xiāng)、肖家鄉(xiāng)打造了10個(gè)樣板村。打響農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，清理垃圾13萬余噸，柴草垛、糞堆4萬余個(gè)，清理溝渠4144公里，栽樹50.4萬棵，栽花500萬株。投資1736萬元，用于治理“白色污染”。建立了長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專職城管隊(duì)伍，城管大隊(duì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐了4個(gè)中隊(duì);開展了城鄉(xiāng)生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)一體化試點(diǎn)，鄉(xiāng)村垃圾實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。改造危房2006戶、農(nóng)村廁所1萬戶。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”“警長(zhǎng)制”，開展了清河行動(dòng)，聘用河道保潔員336人，松花江、拉林河流域河道環(huán)境明顯改善。
第五，我們實(shí)施了“幸福扶余”工程，共建共享獲得新成果。社會(huì)保障力度持續(xù)加大。狠抓城鄉(xiāng)就業(yè)，打造了“扶余棚菜工”農(nóng)技工品牌，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地1個(gè)、省級(jí)充分就業(yè)社區(qū)1個(gè)。全年為農(nóng)民工討薪792萬元，清收社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)6792萬元。妥善解決了退役士兵安置遺留問題，采集退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象信息1.5余萬人。提高了城市和農(nóng)村特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)。教育惠民水平不斷提升。第一實(shí)驗(yàn)十二年一貫制學(xué)校已完成征地，陶賴昭鎮(zhèn)第一中心小學(xué)幼兒綜合樓等8個(gè)教育工程穩(wěn)步推進(jìn);投資692萬元用于提高教育信息化水平;招錄特崗教師80名、免費(fèi)師范生32名。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。體育場(chǎng)完成升級(jí)改造，全民健身活動(dòng)中心實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)營(yíng);建成基層綜合性文化服務(wù)中心29個(gè)，裝備數(shù)字化農(nóng)家書屋300個(gè)。成功承辦了“李寧·紅雙喜杯”2018年中國(guó)乒乓球協(xié)會(huì)會(huì)員聯(lián)賽，“農(nóng)信杯”全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)賽出了扶余人的新風(fēng)尚，第五屆群眾文化節(jié)系列活動(dòng)異彩紛呈。檔案館館藏目錄體系數(shù)字化建設(shè)完成。健康扶余全面推進(jìn)。深化公立醫(yī)院改革，成立了公立醫(yī)院管委會(huì)。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備使用藥品實(shí)行100%零差率銷售，有效降低了醫(yī)療成本。全面落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生各項(xiàng)補(bǔ)償政策，378個(gè)村衛(wèi)生室全部落實(shí)基本藥物制度。
第六，我們實(shí)施了“脫貧攻堅(jiān)”工程，全面建成小康社會(huì)邁上新臺(tái)階。綜合統(tǒng)籌、合力攻堅(jiān)，切實(shí)改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)了4060人脫貧，10個(gè)省級(jí)貧困村出列。發(fā)力產(chǎn)業(yè)扶貧。統(tǒng)籌實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目整鎮(zhèn)推進(jìn)和整村推進(jìn)，共投入專項(xiàng)資金4229萬元，實(shí)施了光伏發(fā)電、種植養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，覆蓋貧困人口8770人。完善基礎(chǔ)設(shè)施。保障了99戶貧困人口飲水安全、1244戶住房安全，修建瀝青路7公里、水泥路43公里。高效節(jié)水灌溉工程、千億斤糧食增產(chǎn)項(xiàng)目等農(nóng)田水利項(xiàng)目?jī)?yōu)先向貧困地區(qū)傾斜，貧困群眾生產(chǎn)生活水平得到了極大改善。狠抓行業(yè)扶貧。推行先治療后付費(fèi)、一站式服務(wù)結(jié)算，切實(shí)解決了貧困戶就醫(yī)問題。開展“春風(fēng)行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)貧困人口就業(yè)957人。逐步提高“低保”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋面，解決了貧困人口的后顧之憂。開展了扶貧日主題活動(dòng)，實(shí)施了“民營(yíng)企業(yè)光彩行動(dòng)”，籌集物資1200萬元。夯實(shí)脫貧責(zé)任。建立了六個(gè)層面責(zé)任制，形成了橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系和工作體系。選齊配強(qiáng)幫扶力量，調(diào)整了15名第一書記和駐村干部。
第七，我們實(shí)施了“平安扶余”工程，社會(huì)和諧穩(wěn)定呈現(xiàn)新氣象。突出抓好信訪維穩(wěn)工作。堅(jiān)持實(shí)行信訪接待日制度、信訪聯(lián)席會(huì)議制度，暢通了群眾訴求表達(dá)渠道，化解信訪積案85件。積極轉(zhuǎn)變信訪干部作風(fēng)，春風(fēng)化雨般破解了一批信訪難題。注重打擊與教育并重，信訪秩序不斷規(guī)范，進(jìn)京訪、進(jìn)省訪人次大幅下降，被省委省政府評(píng)為“吉林省矛盾糾紛排查化解先進(jìn)集體”。切實(shí)筑牢安全生產(chǎn)防線。堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入開展安全治理年活動(dòng)。緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位，突出“打非治違”，實(shí)施“十大領(lǐng)域”綜合治理，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。聘請(qǐng)第三方安全機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)隱患排查，安全生產(chǎn)監(jiān)管水平大幅提升。提高維護(hù)公共安全能力。不斷深化“平安扶余”建設(shè)，深入推進(jìn)“三打擊一整治”專項(xiàng)行動(dòng)，綜合戰(zhàn)果在松原地區(qū)排名第一。大力開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉惡勢(shì)力集團(tuán)1個(gè)、惡勢(shì)力團(tuán)伙5個(gè)，打處涉黑涉惡九類犯罪人員34人。累計(jì)開展各類應(yīng)急演練活動(dòng)100余次，應(yīng)急救援處置能力明顯增強(qiáng)。開展了食品安全“亮劍行動(dòng)”、藥品安全全覆蓋式監(jiān)督檢查，確保了人民群眾“舌尖上的安全”。
第八，我們實(shí)施了“效能提升”工程，自身建設(shè)展現(xiàn)新作為。法治能力顯著提升。認(rèn)真貫徹“七五”普法規(guī)劃，不斷豐富和創(chuàng)新法治宣傳教育方式方法，舉辦了全市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班。完成三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了村(居)法律顧問全覆蓋，政府采購法律服務(wù)機(jī)構(gòu)全程參與政府重大決策。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案20件。推行政務(wù)“五公開”，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。持續(xù)深化商事制度改革，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。責(zé)任擔(dān)當(dāng)持續(xù)強(qiáng)化。全面落實(shí)“一崗五責(zé)”，積極開展“五走進(jìn)”活動(dòng)，干部作風(fēng)大整頓活動(dòng)成效顯著，切實(shí)解決了黨員干部精神不振、擔(dān)當(dāng)不夠、能力不足等問題。開展了“比學(xué)趕超”績(jī)效考核，定期將成績(jī)單向社會(huì)公布，極大地促進(jìn)了重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)。799個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“只跑一次”，基本實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和群眾辦事從“跑部門”向“跑大廳”轉(zhuǎn)變。軟環(huán)境建設(shè)“監(jiān)管宣”三結(jié)合工作模式得到了省軟環(huán)境辦高度認(rèn)可，并在松原市進(jìn)行了推廣;在全省軟環(huán)境建設(shè)考評(píng)中，連續(xù)兩年位列松原市第一。廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)引向深入，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。不斷加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域、環(huán)保領(lǐng)域等關(guān)鍵環(huán)節(jié)違法違紀(jì)行為。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，成立了市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，規(guī)范了公務(wù)接待、公務(wù)用車、公務(wù)用房管理。
惟其時(shí)艱，更需克難奮進(jìn);惟其任重，更顯勇于擔(dān)當(dāng)。過去的一年，我們主動(dòng)應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，招商引資、環(huán)保督察整改、人居環(huán)境整治、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作取得了令人可喜的成績(jī)，同時(shí)也展現(xiàn)了廣大干部群眾強(qiáng)大的凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。特別是年初以來，朝魯書記、俊海省長(zhǎng)以及省委省政府、松原市委市政府領(lǐng)導(dǎo)多次到我市調(diào)研視察工作，對(duì)我市的項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境面貌、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作給予了高度評(píng)價(jià)。這些成績(jī)的取得是上級(jí)黨委、政府和扶余市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾和社會(huì)各界踏實(shí)肯干、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向戰(zhàn)斗在一線的干部群眾，向支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士，向在扶投資興業(yè)的企業(yè)家，表示最衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表，過去的一年，我們面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、地方政府隱性債務(wù)和企業(yè)債務(wù)增多、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還沒有形成、中美貿(mào)易摩擦、企業(yè)投資意愿不強(qiáng)和政策性減收等諸多外部不利因素影響，雖然各項(xiàng)工作取得了一定成績(jī)，但同高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，同人民群眾對(duì)美好生活的向往相比，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：全市經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，新興服務(wù)業(yè)尚處在培育壯大之中;收入增幅遠(yuǎn)低于支出增幅，財(cái)政收支結(jié)構(gòu)不合理;缺少高質(zhì)量大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和項(xiàng)目支撐，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁不足;污染防治、信訪維穩(wěn)、脫貧攻堅(jiān)、重大風(fēng)險(xiǎn)防控、安全生產(chǎn)壓力依然較大;個(gè)別職能部門工作效率不高、主動(dòng)性不強(qiáng)，政務(wù)環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)這些不足和問題，我們將高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二��一九年工作安排
當(dāng)前，我們面臨的外部發(fā)展環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，內(nèi)部壓力有增無減，但是我們更應(yīng)該看到，在國(guó)家層面有新一輪東北振興、“一帶一路”向北開放、哈長(zhǎng)城市群建設(shè)、東北西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃以及習(xí)近平總書記視察松原等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，在省級(jí)層面有東中西“三大板塊”建設(shè)、“一主六雙”區(qū)域戰(zhàn)略布局、“數(shù)字吉林”建設(shè)、長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新動(dòng)能試驗(yàn)區(qū)等利好政策。在省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，巴音朝魯書記提出要進(jìn)一步提升縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)綜合承載能力，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向農(nóng)村輻射，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)提升、項(xiàng)目建設(shè)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換等方面新突破;景俊海省長(zhǎng)提出要實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅在“村”而且在“業(yè)”，既在農(nóng)業(yè)、又在工業(yè)、還在服務(wù)業(yè)，更有效的是一二三產(chǎn)融合。未來幾年，我們將堅(jiān)定發(fā)展信心，以更加高效的作風(fēng)和更加務(wù)實(shí)的舉措，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，謀劃實(shí)施“一軸三帶，南接北融，富民強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，努力把扶余打造成為開放宜居的區(qū)域中等城市。
“一軸”是指以哈大綜合交通大通道為發(fā)展軸，包括三岔河鎮(zhèn)、陶賴昭鎮(zhèn)、蔡家溝鎮(zhèn)、新源鎮(zhèn)，向南對(duì)接長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈，向北融入哈爾濱都市圈，打造哈扶長(zhǎng)沿路經(jīng)濟(jì)隆起帶。
“三帶”是指南部生態(tài)旅游和綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，中部特色農(nóng)產(chǎn)品和新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，北部石油化工、智慧農(nóng)業(yè)和文化旅游經(jīng)濟(jì)帶。南部經(jīng)濟(jì)帶依托南松花江和南線公路，推動(dòng)新源鎮(zhèn)、陶賴昭鎮(zhèn)、五家站鎮(zhèn)、增盛鎮(zhèn)、新站鄉(xiāng)加快發(fā)展，打造“一鎮(zhèn)一集群三支撐點(diǎn)”，即建設(shè)五家站鎮(zhèn)生態(tài)旅游小鎮(zhèn);發(fā)展“四粒紅花生”全產(chǎn)業(yè)鏈集群;突出江山度假村、官地泡、圣鷹山三個(gè)生態(tài)旅游支撐點(diǎn)，向西對(duì)接查干湖旅游經(jīng)濟(jì)圈。中部經(jīng)濟(jì)帶依托松陶鐵路和中線公路，推動(dòng)三岔河鎮(zhèn)、肖家鄉(xiāng)、弓棚子鎮(zhèn)、新萬發(fā)鎮(zhèn)、三井子鎮(zhèn)、永平鄉(xiāng)加快發(fā)展，打造“一鎮(zhèn)一市場(chǎng)四基地”，即建設(shè)三井子鎮(zhèn)雜糧集散小鎮(zhèn);建設(shè)中國(guó)雜糧雜豆交易市場(chǎng);打造高端智能家居產(chǎn)業(yè)基地、特色果蔬生產(chǎn)交易基地、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。北部經(jīng)濟(jì)帶依托北松花江和北線公路，推動(dòng)蔡家溝鎮(zhèn)、得勝鎮(zhèn)、更新鄉(xiāng)、大林子鎮(zhèn)、長(zhǎng)春嶺鎮(zhèn)、三駿鄉(xiāng)加快發(fā)展，打造“兩鎮(zhèn)三區(qū)四支點(diǎn)”，即建設(shè)得勝鎮(zhèn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園小鎮(zhèn)、蔡家溝鎮(zhèn)棚菜經(jīng)濟(jì)示范小鎮(zhèn);建設(shè)油頁巖綜合開發(fā)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“扶余大米”智慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、駿平灌區(qū);依托珠爾山、三清宮、慈云寺、大金碑濕地公園四個(gè)文化旅游支點(diǎn)，向西對(duì)接三江口旅游區(qū)，向北對(duì)接哈爾濱旅游經(jīng)濟(jì)圈。
2019年，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面脫貧攻堅(jiān)的沖刺之年。政府工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察松原講話精神，搶抓新一輪東北振興等戰(zhàn)略機(jī)遇，牢固樹立“高質(zhì)量”發(fā)展理念，實(shí)施“一軸三帶，南接北融，富民強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化改革開放，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，開創(chuàng)哈長(zhǎng)城市群一體化示范區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)新局面，為打造吉黑兩省合作發(fā)展先導(dǎo)區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%左右，地方級(jí)財(cái)政收入保持正增長(zhǎng)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2%左右。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4%和7%左右。
圍繞上述目標(biāo)，我們要開展“四項(xiàng)行動(dòng)”。
一、深入開展產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基行動(dòng)，努力在提質(zhì)增效上實(shí)現(xiàn)新突破
深入貫徹落實(shí)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一是以穩(wěn)定增長(zhǎng)為主導(dǎo)，做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊。設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金500萬元，鼓勵(lì)玻璃制品、建筑建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈高端攀升;發(fā)揮農(nóng)畜產(chǎn)品、復(fù)合肥等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的產(chǎn)業(yè)集群;大力實(shí)施筑巢引鳳、雪中送炭、騰籠換鳥工程，再盤活“雙?！逼髽I(yè)5戶以上;支持規(guī)模以下企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新增入統(tǒng)企業(yè)4戶以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值要實(shí)現(xiàn)9.8億元，同比增長(zhǎng)6%。深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作，全面整合吉林扶余經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。完成扶余工業(yè)集中區(qū)高溫蒸汽管線項(xiàng)目，開工建設(shè)陶賴昭工業(yè)園區(qū)污水處理廠。切實(shí)提高扶余工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地服務(wù)能力，促使一批中小企業(yè)盡快成長(zhǎng)。
二是以多元化發(fā)展為核心，做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)板塊。打造高端商貿(mào)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦第二屆“四粒紅花生”及特色農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)，搭建國(guó)內(nèi)外花生業(yè)界權(quán)威性信息交流平臺(tái)。擬投資1.5億元，開工建設(shè)扶余三井子雜糧雜豆交易中心。加大外貿(mào)出口企業(yè)服務(wù)力度，外貿(mào)出口額要實(shí)現(xiàn)1.4億元，同比增長(zhǎng)7.7%。發(fā)展現(xiàn)代倉儲(chǔ)物流業(yè)。謀劃建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)三井子物流基地建設(shè)，推動(dòng)新洋豐倉儲(chǔ)物流、吉林豐碩達(dá)倉儲(chǔ)物流等項(xiàng)目開工，爭(zhēng)取鴻豐物流成功簽約。創(chuàng)建新型信息產(chǎn)業(yè)。搭建域內(nèi)企業(yè)、農(nóng)戶與電商企業(yè)對(duì)接平臺(tái)，繼續(xù)擴(kuò)大村淘項(xiàng)目覆蓋面，培養(yǎng)農(nóng)村電商“淘幫手”200名，農(nóng)村電商覆蓋率達(dá)到50%以上。力爭(zhēng)易華錄數(shù)據(jù)湖基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工，為打造高端電子信息產(chǎn)業(yè)集群奠定基礎(chǔ)。發(fā)展特色旅游業(yè)。深入貫徹落實(shí)“生態(tài)保護(hù)與發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰”理念，整合圣鷹山、官地泡、大金碑濕地公園等旅游資源，主動(dòng)對(duì)接查干湖旅游經(jīng)濟(jì)圈，謀劃旅游項(xiàng)目和線路。深挖近郊農(nóng)產(chǎn)品采摘等特色農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
三是以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三區(qū)”建設(shè)。完善高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)水稻種植面積達(dá)到37萬畝、玉米種植面積達(dá)到275萬畝。瞄準(zhǔn)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取非轉(zhuǎn)基因大豆種植面積達(dá)到14萬畝。推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取花生種植面積達(dá)到141萬畝，馬鈴薯6萬畝，鮮食玉米2.5萬畝，棚膜蔬菜3萬畝，雜糧雜豆、紅樹莓1.8萬畝。積極創(chuàng)建綠色產(chǎn)業(yè)城。新建綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地57個(gè)，爭(zhēng)取總數(shù)達(dá)到百個(gè)以上，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)以上。以魯花集團(tuán)為依托，推廣高油酸花生種植。以信誠(chéng)愛谷智慧農(nóng)場(chǎng)綠色基地、增盛永食品有限公司等龍頭企業(yè)為載體，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園和田園綜合體各1個(gè)。推進(jìn)3D現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，創(chuàng)建花生良種選育生產(chǎn)基地5公頃、綠色花生生產(chǎn)基地30公頃、綠色水稻生產(chǎn)基地100公頃，打造1個(gè)大數(shù)據(jù)村屯樣板村。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制。推動(dòng)“扶余四粒紅花生”大數(shù)據(jù)平臺(tái)投入使用，開展“扶余四粒紅花生”氣候品質(zhì)認(rèn)證，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度。積極鼓勵(lì)支持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，激活農(nóng)民合作社60戶，新增農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)30戶。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善國(guó)有林場(chǎng)改革、伊家店農(nóng)場(chǎng)農(nóng)墾改革。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田10萬畝，完成拉林河綜合治理工程，加快引松入扶二期建設(shè)，保證氣象預(yù)警中心、下岱吉灌區(qū)泵站項(xiàng)目投入使用。
二、深入開展項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)，努力在動(dòng)能轉(zhuǎn)換上實(shí)現(xiàn)新突破
以大視角、大思路，謀劃實(shí)施“一軸三帶，南接北融，富民強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
一是以科學(xué)規(guī)劃為引擎，頂層設(shè)計(jì)。組織編制“一軸三帶”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，制定出臺(tái)落實(shí)規(guī)劃具體實(shí)施方案，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，近期謀劃到2025年、遠(yuǎn)期謀劃到2035年。主動(dòng)與長(zhǎng)春、哈爾濱進(jìn)行對(duì)接，推動(dòng)建立與榆樹、德惠、雙城等城市間的協(xié)同發(fā)展機(jī)構(gòu)，協(xié)商制定合作發(fā)展框架和重大戰(zhàn)略。研究謀劃支撐“一軸三帶”戰(zhàn)略發(fā)展項(xiàng)目，建立重大項(xiàng)目庫，堅(jiān)持以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃。
二是以招商引資為引擎，聚沙成塔。開展“項(xiàng)目落地年”活動(dòng)，主動(dòng)承接哈長(zhǎng)兩市產(chǎn)業(yè)輻射，有針對(duì)性的派出招商小分隊(duì)。適時(shí)在哈爾濱、長(zhǎng)春、杭州等地舉辦“扶余市投資環(huán)境說明會(huì)”。積極推進(jìn)成都云圖控股復(fù)合肥生產(chǎn)項(xiàng)目、河南心連心復(fù)合肥生產(chǎn)項(xiàng)目，開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚式招商;拜訪哈爾濱秋林里道斯食品公司、貴州老干媽公司，跟蹤浙江柳橋集團(tuán)鵝絨制品項(xiàng)目，開展特色產(chǎn)業(yè)提升式招商;積極促成上海泰盛制漿有限公司生活用紙項(xiàng)目簽約落地，開展新興造紙產(chǎn)業(yè)以點(diǎn)帶面式招商。招商引資到位資金要達(dá)到37億元，同比增長(zhǎng)5.1%;簽約引進(jìn)億元以上項(xiàng)目5個(gè)。
三是以項(xiàng)目推進(jìn)為引擎，比拼攻堅(jiān)。牢固樹立“以項(xiàng)目建設(shè)論英雄”的理念，完善領(lǐng)導(dǎo)包保和考核獎(jiǎng)懲等機(jī)制，提高項(xiàng)目開工率、投資率和完工率，開復(fù)工重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)以上。全力推進(jìn)山鷹紙業(yè)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)在5月份開工建設(shè);助推順泰生物質(zhì)發(fā)電、鵬鴻木業(yè)智能家居全屋定制、魯花花生油等投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效;保障中鹽紅四方肥業(yè)BB肥工藝改擴(kuò)建、翔宇自動(dòng)噴灌設(shè)備生產(chǎn)等在建項(xiàng)目建成投產(chǎn);爭(zhēng)取鴻翔工業(yè)園、匯海酒業(yè)年產(chǎn)15萬噸燃料乙醇、嘉鴻能源天然氣管輸、動(dòng)物尸體無害化處理等一批新簽約項(xiàng)目開工建設(shè)。把準(zhǔn)國(guó)家政策導(dǎo)向和形勢(shì)，開展“跑部進(jìn)京”活動(dòng)，謀劃儲(chǔ)備一批對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重大拉動(dòng)作用的項(xiàng)目，積極推進(jìn)35個(gè)謀劃項(xiàng)目前期工作，建立梯次跟進(jìn)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
四是以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為引擎，夯實(shí)基礎(chǔ)。制定出臺(tái)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家面對(duì)面協(xié)商機(jī)制，助力企業(yè)加快發(fā)展壯大。深化“放管服”改革，不斷完善商事制度改革，全面深入推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)辦事更加便捷高效。適時(shí)召開政銀企對(duì)接會(huì)，對(duì)本地貸款余額增長(zhǎng)20%以上的給予一定獎(jiǎng)勵(lì);鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)上市融資，力爭(zhēng)2家企業(yè)啟動(dòng)綜合評(píng)估工作。全面落實(shí)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零征收”政策措施，降低企業(yè)社保繳費(fèi)率和用電、用地等生產(chǎn)要素成本;建立多部門聯(lián)合檢查常態(tài)化制度，保障企業(yè)安心生產(chǎn)。全年新增民營(yíng)企業(yè)480家、個(gè)體工商戶3700戶，實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”5家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)6.2%。
三、深入開展城鄉(xiāng)提質(zhì)行動(dòng)，努力在建設(shè)美麗扶余上實(shí)現(xiàn)新突破
著力在統(tǒng)籌上下功夫、在建設(shè)上做文章、在治理上求突破，構(gòu)筑整體聯(lián)動(dòng)、全域協(xié)同的宜居城市建設(shè)新格局。
一是著眼基礎(chǔ)建設(shè)，拓展承載空間。加快城市總體規(guī)劃修編，完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，制定城區(qū)熱源規(guī)劃、熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。依法整治違法違規(guī)建筑，加強(qiáng)城市建設(shè)用地管理。加快大九號(hào)整體搬遷工程進(jìn)度，更新改造實(shí)驗(yàn)小學(xué)西校區(qū)周邊區(qū)塊、道西村區(qū)塊，優(yōu)化城市功能結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施等3個(gè)PPP項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取早開工、早見效。改善居民出行條件，加快推進(jìn)富民路公鐵立交橋建設(shè)，開工建設(shè)東環(huán)路、春華路、民安路等9條城區(qū)道路，完成聯(lián)盟街、經(jīng)緯街北段工程。完善居民生活保障體系，加大城區(qū)老舊小區(qū)改造力度;開工建設(shè)2處城市綠地休閑廣場(chǎng)，新建供熱管線18公里、改造老舊管線40公里;改造雨污分流管網(wǎng)31公里。開工建設(shè)弓棚子鎮(zhèn)、蔡家溝鎮(zhèn)污水集中收集管網(wǎng)項(xiàng)目，著力完善扶余市第二污水處理廠前期手續(xù)。積極推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新建改造縣級(jí)公路49公里、農(nóng)村公路200公里，實(shí)施安防工程260公里。推動(dòng)五右高速扶余段建成通車，完成長(zhǎng)余高速拓寬改造工程年度任務(wù)。
二是發(fā)力精細(xì)管理，提升城市面貌。積極推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，逐步實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法權(quán)力劃轉(zhuǎn)，建設(shè)城市數(shù)字化管理平臺(tái)，提高城市管理綜合能力。繼續(xù)開展城市管理效能提升三年行動(dòng)，以開展專項(xiàng)整治為抓手，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)商販、私搭亂建、亂停亂放現(xiàn)象集中治理;把主次干道、背街小巷、城市郊區(qū)作為重點(diǎn)，提升衛(wèi)生保潔水平;綜合治理匯塘溝水體，打造城市綠色水體。完成交通治安監(jiān)控管理體系建設(shè)，建立網(wǎng)格化、數(shù)字化、智能化管理服務(wù)模式。大力倡導(dǎo)“城市是我家，維護(hù)靠大家”的理念，切實(shí)提高市民素質(zhì)，形成全民動(dòng)員、人人參與的城市管理氛圍，建設(shè)省級(jí)衛(wèi)生城。
三是聚力長(zhǎng)效治理，打造美麗鄉(xiāng)村。繼續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，完成194個(gè)行政村規(guī)劃，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。投資3億元，以中線公路沿線村屯為重點(diǎn)，打造一條覆蓋30個(gè)村屯的人居環(huán)境精品線路。健全農(nóng)村垃圾“農(nóng)戶分類、村組收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、集中無害化處理”機(jī)制，營(yíng)造干凈整潔的公共空間和生活環(huán)境。完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，發(fā)揮村屯保潔員和城管派駐中隊(duì)的作用，鼓勵(lì)更多志愿者參與到環(huán)境整治中來。實(shí)施農(nóng)村安全飲水提升工程，惠及農(nóng)村居民1.3萬人。開工建設(shè)正邦集團(tuán)畜禽糞污資源化利用整市推進(jìn)項(xiàng)目，改造農(nóng)村廁所1萬戶，實(shí)現(xiàn)人畜糞污資源化利用。開展鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)，打造美麗鄉(xiāng)村4個(gè)，干凈人家1萬戶。
四是全力綜合整治，做美綠色生態(tài)。堅(jiān)持不回避不遮掩不護(hù)短，強(qiáng)力推進(jìn)各級(jí)環(huán)保督察信訪案件銷號(hào)辦結(jié)和反饋問題整改完成。深化大氣污染防治，完成違規(guī)注冊(cè)10蒸噸以下燃煤小鍋爐淘汰任務(wù)，力爭(zhēng)秸稈禁燒實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”。加強(qiáng)水污染防治，落實(shí)巡河保潔長(zhǎng)效機(jī)制，大力開展河道清污清障，加強(qiáng)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，徹底消滅黑臭水體。開展土壤污染防治，加大土壤污染治理修復(fù)力度，實(shí)現(xiàn)秸稈、農(nóng)膜、畜禽糞便等廢棄物資源化、無害化利用。加強(qiáng)生態(tài)治理，嚴(yán)肅查處破壞草原、林地、濕地等行為，嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境行為;加大涉環(huán)違法案件執(zhí)法力度，堅(jiān)決防止“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。
四、深入開展實(shí)事暖心行動(dòng)，努力在幸福扶余上實(shí)現(xiàn)新突破
多辦解民憂、增民利的惠民實(shí)事，用發(fā)展成果溫暖民心，持續(xù)補(bǔ)齊社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)環(huán)境、脫貧攻堅(jiān)“四塊短板”。
一是努力讓群眾享受更優(yōu)的社會(huì)保障。開展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)系列活動(dòng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人，援助城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭1461人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)16.3萬人次。制定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，創(chuàng)建省級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理，適時(shí)提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段深入開展社會(huì)保險(xiǎn)基金反欺詐騙取冒領(lǐng)行動(dòng)。
二是努力讓群眾享受更高水平的發(fā)展成果。加快推進(jìn)教育系列工程建設(shè)，確保新站中心小學(xué)綜合樓等7個(gè)項(xiàng)目全部完工，第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校主體封頂;投資1283萬元，補(bǔ)充教育教學(xué)裝備，提高現(xiàn)代化教學(xué)水平。建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心100個(gè)，實(shí)現(xiàn)具備條件農(nóng)家書屋全部完成數(shù)字化裝備;充分利用全民健身中心、體育場(chǎng)兩個(gè)陣地，開展全民健身系列活動(dòng)。全面落實(shí)萬名醫(yī)師巡回醫(yī)療工作，醫(yī)療小分隊(duì)下鄉(xiāng)義診50次。提高國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理水平，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)。
三是努力讓群眾享受更平安的社會(huì)環(huán)境。進(jìn)一步落實(shí)行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，打贏冬春安全整治大會(huì)戰(zhàn)。建設(shè)安全生產(chǎn)信息平臺(tái)和應(yīng)急救援平臺(tái)，加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備建設(shè)，提升突發(fā)事件處置能力和水平。強(qiáng)化食品流通環(huán)節(jié)日常監(jiān)管，開展特殊藥品專項(xiàng)監(jiān)督檢查，保障群眾吃的安心、用的放心。堅(jiān)持凌厲攻勢(shì)不放松，強(qiáng)化娛樂場(chǎng)所、建筑行業(yè)、交通物流、批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)控，緊盯“盜搶騙”、電信詐騙、“黃賭毒”等違法犯罪，迅速掀起一場(chǎng)打黑除惡的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控化解機(jī)制，有效防范和堅(jiān)決打擊域內(nèi)外P2P平臺(tái)等非法集資行為。
四是努力讓貧困群眾享受更精準(zhǔn)的脫貧實(shí)效。凝心聚力“拔窮根”“摘窮帽”，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)4602人建檔立卡貧困人口脫貧、7個(gè)省級(jí)貧困村出列。完成全部入村屯主路硬化，鋪設(shè)水泥巷路30公里。深入排查貧困群體住房安全和飲水安全問題，爭(zhēng)取在農(nóng)田水利工程方面取得新突破，不斷改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。完善省級(jí)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大幅度提升產(chǎn)業(yè)扶貧成效。投資2500萬元以上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，覆蓋貧困人口3000人，實(shí)現(xiàn)貧困人口產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全覆蓋。鼓勵(lì)貧困村因地制宜，發(fā)展可持續(xù)、見效快、好經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，切實(shí)增加貧困村集體收入。逐步提高低保、“特困供養(yǎng)”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障重點(diǎn)貧困對(duì)象基本生活。繼續(xù)創(chuàng)建“扶貧車間”，轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困人員400人以上。進(jìn)一步落實(shí)住房、健康和教育等扶貧政策，確保貧困群眾住有所居、病有所醫(yī)、學(xué)有所助。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)國(guó)家、省釋放的眾多發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)扶余實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，我們必須始終圍繞履職擔(dān)當(dāng)，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察東北重要指示精神的熱潮，奮發(fā)有為、恪盡職守，以新氣象新?lián)?dāng)新作為促進(jìn)全年工作落到實(shí)處。
一是提升公信力，讓百姓更信賴。加快法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，把政府活動(dòng)全面納入法治化軌道。深化法律“六進(jìn)”活動(dòng)，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，促使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵法學(xué)法守法用法。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)政府誠(chéng)信體系建設(shè)，依法兌現(xiàn)政府承諾，推進(jìn)各類歷史遺留問題化解，不斷提升群眾信任感。
二是提升服務(wù)力，讓百姓更認(rèn)可。倡導(dǎo)說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效的務(wù)實(shí)精神，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化配置、精簡(jiǎn)職能，讓人民群眾成為第一受益人;確?！爸慌芤淮巍备母锶〉脤?shí)效，深化權(quán)力下沉集成服務(wù)改革，彰顯新形勢(shì)下政府部門改進(jìn)工作、完善服務(wù)的新境界;深入開展領(lǐng)題調(diào)研活動(dòng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，做到問題在一線解決，思路在一線形成，工作在一線推動(dòng)。積極踐行群眾路線，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依靠群眾就地化解矛盾。動(dòng)態(tài)調(diào)整“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，建立能上能下的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，使全市干部隊(duì)伍保持勤政務(wù)實(shí)、奮發(fā)作為的良好風(fēng)貌。
三是提升免疫力，讓百姓更放心。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持黨的建設(shè)和日常工作兩手抓、兩手都要硬;堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸。建立完善公共資源交易平臺(tái)，以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。馳而不息整治“四風(fēng)”，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增;緊盯精準(zhǔn)扶貧、項(xiàng)目建設(shè)、民生事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，使黨員干部心中有戒，行有所止，守住底線，努力營(yíng)造良好的政治生態(tài)。
新時(shí)代承載新夢(mèng)想，新征程呼喚新作為。各位代表，讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，倍加珍惜機(jī)遇，倍加求真務(wù)實(shí)，倍加團(tuán)結(jié)拼搏，鼓實(shí)干之勁，謀發(fā)展之計(jì)，牢記使命、砥礪前行，在新時(shí)代偉大征程上，譜寫扶余崛起發(fā)展新篇章!
