政府工作報告
——在圖們市第十八屆人民代表大會第三次會議上
趙永浩
(2019年1月3日)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議。
一、2018年工作回顧
2018年，面臨形勢更加復(fù)雜，經(jīng)受壓力前所未有，很多大事要事難事交織疊加。一年來，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府緊緊依靠全市人民，科學(xué)把握發(fā)展趨勢，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中趨好的發(fā)展態(tài)勢逐步呈現(xiàn)。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長3.5%左右;全社會固定資產(chǎn)投資同比增長5%左右;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長6%左右;公共財政預(yù)算全口徑收入同比增長4.32%;社會消費品零售總額同比增長5%左右;服務(wù)業(yè)增加值同比增長5%左右;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅預(yù)計高于全國平均水平。
過去的一年，我們攻堅克難，順利通過了中央環(huán)保督察回頭看、中央巡視組脫貧攻堅專項巡視、中央宗教工作督查、國務(wù)院大督查和省委巡視組巡視等一道又一道考驗，牢牢把握好督察的難得契機(jī)，找準(zhǔn)發(fā)展問題，補(bǔ)齊發(fā)展短板，不斷增強(qiáng)了圖們發(fā)展動力!
過去的一年，我們上下齊心，在全州率先啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，一體化推進(jìn)廁所、污水、飲水、垃圾專項整治，為加快實施鄉(xiāng)村振興和發(fā)展全域旅游打好堅實基礎(chǔ)!大力實施惠民工程，棚戶區(qū)、危舊樓及老舊棄管小區(qū)完成改造，東光川、五工溝有效治理，很多歷史遺留問題得到妥善解決!
過去的一年，我們真抓實干，認(rèn)真辦好每一件民生實事，中醫(yī)院、科學(xué)技術(shù)館、綜合檔案館、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心開工建設(shè);人防新建工程、青少年創(chuàng)客空間體驗中心投入使用;又新增了1155個機(jī)車泊位，停車難問題得以解決;為全市22個貧困村安裝了應(yīng)急廣播系統(tǒng)，建成了6個農(nóng)村電商村級服務(wù)站，公共服務(wù)設(shè)施日益完善，全市人民群眾得到了真正的實惠，幸福感、獲得感和安全感明顯增強(qiáng)!
過去的一年，我們主要抓了以下幾方面工作。
(一)全面貫徹落實黨的十九大精神，集中精力堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”。三大攻堅戰(zhàn)是黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢綜合分析新的社會矛盾變化提出的重大政治任務(wù)，是決勝全面小康社會沖刺階段必須邁過的坎兒。一年來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引下，我們發(fā)揚攻堅克難的精神，擼起袖子、甩開膀子、撲下身子、干出樣子，精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險“三大攻堅戰(zhàn)”如期推進(jìn)。
始終聚焦精準(zhǔn)脫貧，全面小康步伐加快。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，施行“一線工作制度”，實施掛圖作戰(zhàn)，推進(jìn)網(wǎng)格化管理，全面完成了2018年度10個貧困村、403名貧困人口脫貧任務(wù)。脫貧退出精準(zhǔn)扎實,創(chuàng)新疾病兜底、有錯必責(zé)等機(jī)制，開展愛心食堂、四評一遵守等載體活動，開通全省首個脫貧攻堅電視頻道，精準(zhǔn)聚焦脫貧對象，群眾滿意度大幅提升。整合專項扶貧資金、涉農(nóng)資金1.2億元，實施扶貧產(chǎn)業(yè)項目12個，基礎(chǔ)設(shè)施項目31個，貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定增收。東西部幫扶務(wù)實高效,與寧波北侖區(qū)建立對口協(xié)作關(guān)系，爭取到援建資金1655萬元，實施扶貧援建項目4個，收到寧波社會各界愛心善款150余萬元。鼓勵寧波企業(yè)來圖發(fā)展，率先在全州出臺史上最大力度招商引資政策，東西部合作日益深化。社會扶貧凝聚合力,積極引導(dǎo)社會力量參與全市扶貧工作，募集扶貧捐款300余萬元，營造了良好的社會扶貧氛圍。省委常委、州委書記姜治瑩在全州發(fā)起了“遠(yuǎn)學(xué)南部、近學(xué)圖們”的號召，先后承辦了5場全省、全州扶貧現(xiàn)場會，為全省首批脫貧摘帽提供了“圖們經(jīng)驗”。
各位代表，截至目前，我市整縣脫貧摘帽12項指標(biāo)已全面完成，順利通過了州考核評估，用實實在在的工作成效，向貧困群眾交上了一份滿意的答卷。
始終致力污染防治，生態(tài)環(huán)境有效改善。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，以前所未有的決心和力度加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。中央和省環(huán)保督察交辦我市的環(huán)境信訪案件按期推進(jìn)。開發(fā)區(qū)污水處理廠竣工運行，8座加油站雙層罐、防滲池改造完成。集中供熱一期改造工程有序?qū)嵤?，建成區(qū)燃煤鍋爐完成淘汰撤并、更換清潔能源及安裝環(huán)保設(shè)施工作。畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；B(yǎng)殖場順利搬遷，新建的生活垃圾填埋場完成無害化等級評定。河長制全面推行，施行“一河一策”加強(qiáng)河道治理。大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”扎實開展，嚴(yán)查焚燒秸稈行為,環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
始終防范重大風(fēng)險，經(jīng)濟(jì)金融健康發(fā)展。全力推進(jìn)實施地方金融風(fēng)險專項排查整治行動，成立防范化解重大風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，《開展地方金融風(fēng)險專項排查整治實施方案》《非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行條例》出臺實施，防范金融風(fēng)險宣傳實現(xiàn)全覆蓋，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。政府債務(wù)穩(wěn)妥有序化解，制定《隱性債務(wù)“十個一批”化解方案》《政府性投資項目內(nèi)部審查制度》，從嚴(yán)控制政府性舉債行為，積極穩(wěn)妥處置隱性債務(wù)，政府債務(wù)控制在合理區(qū)間。
(二)始終堅持“四大戰(zhàn)略”，凝心聚力抓好各項重點工作。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，遇到不少兩難多難抉擇。面對這種局面，我們加強(qiáng)政府監(jiān)管，保持戰(zhàn)略定力，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的振興發(fā)展新路。
——傾注全力優(yōu)環(huán)境、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。堅持“工業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，加快“三區(qū)六園”建設(shè)，積極盤活存量、擴(kuò)大增量，加大企業(yè)扶持力度，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。園區(qū)經(jīng)濟(jì)取得新進(jìn)展。圖們化工園區(qū)征拆工作穩(wěn)步推進(jìn)，各項開工手續(xù)有序辦理。曲水國際物流園區(qū)加快推進(jìn)，長吉圖物流中心3家海產(chǎn)品加工企業(yè)入駐園區(qū)并開工試生產(chǎn)。開發(fā)區(qū)高新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心項目竣工，成立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地。項目推進(jìn)取得新成效。堅持以“三抓三早”“六個一批”載體活動為抓手，全面發(fā)揮項目管理平臺督導(dǎo)作用，全年實施5000萬元以上重點項目32個,總投資63億元。積極推行一站式服務(wù)、全程代辦等制度，創(chuàng)新“5+4”項目責(zé)任制和審批手續(xù)限時辦結(jié)制，鐵陽盛日再生資源、新聯(lián)工貿(mào)微合金鍛造、草牧園豆制品加工、吉平首飾加工等一批重點項目正式投產(chǎn)。招商引資實現(xiàn)新突破。借助“經(jīng)貿(mào)洽談會”“第十二屆圖洽會”等經(jīng)貿(mào)活動開展精準(zhǔn)招商，成功簽約森馬服裝、寶舜泰卵黃免疫球蛋白、一同機(jī)電線圈、科邁爾電源變壓器等一批稅源項目，到位資金38億元。
——齊心協(xié)力打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。堅持把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為首要任務(wù)，打好鄉(xiāng)村振興第一場硬仗，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐不斷加快。農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和全域旅游，注重“多規(guī)合一”，村莊規(guī)劃編制全部完成，實現(xiàn)一張藍(lán)圖繪到底。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施啟動建設(shè)，鋪設(shè)污水管網(wǎng)9萬余米，安裝18臺污水終端處理設(shè)備，建造110個化糞池。廁所革命全面推進(jìn)，改造1800戶農(nóng)廁。生活垃圾網(wǎng)格化管理，全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)實現(xiàn)一體化。統(tǒng)籌實施民房改造、外墻粉刷、鄉(xiāng)村綠化，精心打造出石峴鎮(zhèn)、河北村、水南村等一批精品鎮(zhèn)和樣板村。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革不斷深化，農(nóng)村土地確權(quán)和集體產(chǎn)權(quán)清產(chǎn)核資工作全面完成。中草藥、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，全年實現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)1.4億元。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織迅速發(fā)展，全市登記注冊的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織達(dá)410家。
——統(tǒng)籌兼顧抓治理、提品質(zhì)，城市面貌呈現(xiàn)新氣象。堅持以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，著力打造功能完善、文明有序、宜居宜商的城鎮(zhèn)體系。城市功能不斷完善。堅持規(guī)劃先行，啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，完成海綿城市規(guī)劃編制。國道琿阿公路圖們繞越線、曲水大路和匯安街、光明北街竣工通車。延圖線、五工至曲水等防護(hù)工程整體竣工。春風(fēng)路、灰幕路公鐵立交橋、石頭河水利樞紐、二七廠D級危房、集中悅城、石峴榮盛家園棚戶區(qū)改造項目扎實推進(jìn)。串街、步行街兩條特色街路改造和圖們江廣場、八葉橋等亮化工程順利竣工。“三城聯(lián)創(chuàng)”全面啟動。文明城市創(chuàng)建深入推進(jìn)，全面實行網(wǎng)格化管理，常態(tài)化開展市容市貌整治，公共環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量顯著提升。城區(qū)綠化覆蓋率進(jìn)一步提高。順利通過省級衛(wèi)生城復(fù)審。城市管理更加精細(xì)。制定《圖們市精細(xì)化管理方案》，實施建成區(qū)內(nèi)違法建筑拆除工作，重拳出擊拆除實體墻、違法建筑1314處。老舊小區(qū)綜合整治扎實推進(jìn)，完成72棟無物業(yè)小區(qū)改造，物業(yè)管理覆蓋面有序擴(kuò)大。
——堅定不移創(chuàng)特色、塑品牌，文旅融合催生新活力。堅持“旅游活市”“文化塑市”發(fā)展戰(zhàn)略，深入挖掘和弘揚“圖們江文化”，全面促進(jìn)特色文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，成功舉辦2018中國圖們江文化旅游節(jié)、圖們江文化論壇等品牌活動，全年接待游客188萬人次，實現(xiàn)旅游收入達(dá)5億元，創(chuàng)歷年新高。旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)?！秷D們市全域旅游規(guī)劃》編制完成。昊?，F(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)綜合體、百世牧邦農(nóng)林康養(yǎng)生態(tài)旅游度假區(qū)、月晴鎮(zhèn)馬牌村民宿等旅游項目穩(wěn)步推進(jìn)。鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。依托農(nóng)村人文、民俗、歷史內(nèi)涵，塑造各鎮(zhèn)旅游特色，月晴百年部落、石峴水南村紅色文化教育基地、涼水有機(jī)果蔬采摘、長安龍家美苑四向拓展，生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光、民俗餐飲等休閑旅游業(yè)態(tài)不斷豐富。服務(wù)設(shè)施不斷完善。日光山森林公園、圖們江廣場、非遺館等配套服務(wù)設(shè)施升級改造完成。日光山花海民俗風(fēng)情園、國門生態(tài)園景區(qū)景點建成運營?？缇陈糜稳找嫔郎?。繼續(xù)運營南陽步行游、穩(wěn)城一日游、七寶山鐵路游三條赴朝旅游線路，全年出境游客超過6000人次。
——持之以恒抓改革、促開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動力。堅決落實中央全面深化改革決策部署，以開放促改革,以改革促發(fā)展。各項改革深入推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”改革，下放的管理權(quán)限承接率為93%?！爸慌芤淮巍备母镌鷮嵧七M(jìn)，全面落實“兩集中兩到位”“一窗受理集成服務(wù)”，累計實現(xiàn)“只跑一次”事項占82%?！跋日蘸笞C”“多證合一”繼續(xù)推進(jìn)，投資營商環(huán)境不斷完善。國有林場改革和公車改革全面完成，政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)。開發(fā)開放持續(xù)擴(kuò)大。圖們(省級)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)已上報待批，中朝圖們—南陽口岸新界河公路橋、邊防檢查站業(yè)務(wù)用房主體完工。鐵路口岸聯(lián)檢樓、公路口岸國門加快建設(shè)。保稅備貨式貿(mào)易實現(xiàn)常態(tài)化運營，實現(xiàn)進(jìn)口貨物異地通關(guān)報檢。圖們電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建成運營并入駐13家企業(yè)。
——全力以赴強(qiáng)保障、惠民生，群眾福祉得到新改善。持續(xù)加大民生投入，堅定不移地讓改革發(fā)展成果更好地惠及全市人民。保障體系日趨完善。全市新增就業(yè)2869人，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1634人。城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到560元/月和3700元/年，全年發(fā)放低保金3136萬元。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。村衛(wèi)生室升級改造全面完成，村醫(yī)配備實現(xiàn)全覆蓋。出臺農(nóng)村戶籍60周歲以上參合人員納入健康扶貧兜底保障政策，全面消除因疾致貧風(fēng)險。順利通過國家三類城市漢語言文字工作評估、省級義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化和“全面改薄”工作考核。加快打造愛國主義教育陣地和紅色搖籃，市一小成功獲批更名為“中國工農(nóng)紅軍吉林圖們國門紅軍小學(xué)”。職高畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)100%，高考本科升學(xué)率達(dá)到99.24%。社會大局和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治理年活動，安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，無重大生產(chǎn)安全事故。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作縱深開展，成功創(chuàng)建省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。信訪維穩(wěn)工作全面加強(qiáng)，群眾信訪立案率、辦結(jié)率均達(dá)100%。全面打贏非洲豬瘟防控戰(zhàn)，生豬產(chǎn)業(yè)安全、市場供應(yīng)穩(wěn)定。深入開展食品藥品安全專項整治行動，全年未發(fā)生一起食品藥品安全事故。國家食品安全示范城市中期績效評估順利通過，國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)已上報待批，涼水食品安全示范園區(qū)獲得省級資質(zhì)，吉林省塑料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心通過驗收并獲取CMA認(rèn)證。深入開展掃黑除惡專項斗爭，營造掃黑除惡社會氛圍，堅持有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，犯罪突出問題得到有效控制，整體效能明顯提高，邊境持續(xù)安全。婦女兒童、紅十字、殘聯(lián)、老齡、統(tǒng)計等事業(yè)全面發(fā)展。
——堅持不懈抓作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)得到新加強(qiáng)。始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，政府治理能力進(jìn)一步提升。依法行政持續(xù)推進(jìn)。堅持法治思維引領(lǐng)政府工作，健全重大行政決策機(jī)制，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議29件、政協(xié)委員提案45件，辦復(fù)率100%。政府監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化。深刻汲取長春長生疫苗事件教訓(xùn)，出臺《加強(qiáng)政府監(jiān)管實施意見》《行業(yè)監(jiān)管實施細(xì)則》，全面加強(qiáng)政府監(jiān)管。積極開展政府系統(tǒng)干部作風(fēng)大整頓和解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論活動，集中學(xué)習(xí)吉林省新時代新?lián)?dāng)新作為先進(jìn)典型事跡，干部隊伍精神狀態(tài)明顯改觀。廉政政府建設(shè)持續(xù)深入。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定，加強(qiáng)重點領(lǐng)域的審計監(jiān)督和督促檢查，政府勤廉建設(shè)扎實推進(jìn)。
各位代表!艱難困苦，更須拼搏奮進(jìn)。2018年，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成就，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引和省州正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全市干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向工商聯(lián)、人民團(tuán)體、各界人士，向所有駐圖企事業(yè)單位和關(guān)心支持幫助全市發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題：一是部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢減弱，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，稅源企業(yè)少，創(chuàng)新帶動能力不足;二是受周邊形勢及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的影響，投資增長后勁不足，口岸區(qū)位優(yōu)勢未得到發(fā)揮，穩(wěn)增長難度加大;三是財政收入增長乏力，各項民生支出持續(xù)增加，收支矛盾突出;四是少數(shù)干部思想解放不夠、創(chuàng)新意識不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實，攻堅突破能力還不適應(yīng)新形勢的要求。新的一年，我們將把破解這些難題作為推進(jìn)發(fā)展的導(dǎo)向指引，勇于擔(dān)當(dāng)，破難前行，砥礪奮進(jìn)，全力推動圖們振興發(fā)展、社會全面進(jìn)步!
二、2019年工作安排
2019年是建國70周年，是深入貫徹習(xí)近平總書記視察東北作出重要指示精神的開局之年，也是鞏固脫貧成效、決勝同步小康、完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要的一年。當(dāng)前，半島局勢緩和、東北亞國際合作交流趨勢日益向好。為加快推動新時代吉林全面振興、全方位振興，總書記親臨視察東北三省，為東北振興工作掌舵領(lǐng)航、把脈定向、打氣鼓勁;中央也將打出東北振興的政策組合拳;省委、省政府科學(xué)統(tǒng)籌開放合作，扎實推動“一主六雙”產(chǎn)業(yè)布局，圖們正迎來奮力趕超、推動高質(zhì)量發(fā)展的“黃金期”。
各位代表，機(jī)遇稍縱即逝，發(fā)展時不我待。人民群眾的期盼，召喚我們奮力趕超;高度的政治自覺，需要我們奮力趕超;新一輪的競爭態(tài)勢，迫使我們奮力趕超。我們必須對照標(biāo)兵、查找差距，把差距當(dāng)潛力，采取超常舉措奮力趕超;必須用新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動，向改革開放要動力，向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要活力，向特色優(yōu)勢要競爭力;必須保持昂揚向上的斗志、開拓進(jìn)取的激情，敢與強(qiáng)的比、敢和快的爭、敢向高的攀，奮力開創(chuàng)圖們振興發(fā)展新局面。
2019年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹習(xí)近平總書記視察東北重要講話精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，扎實推進(jìn)省委“三個五”戰(zhàn)略部署和東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)建設(shè)，全面做好“六穩(wěn)”工作，深入實施“工業(yè)立市、開放興市、旅游活市、文化塑市”四大戰(zhàn)略，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，突出抓好項目建設(shè)和鄉(xiāng)村振興兩大重點任務(wù)，加快建設(shè)宜居、宜游、宜商，具有鮮明民族特色的幸福圖們。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長5%左右，公共財政預(yù)算全口徑收入同比持平，社會消費品零售總額同比增長5%左右，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長7%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長5%左右，服務(wù)業(yè)增加值同比增長7%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅高于全國平均水平。
圍繞上述目標(biāo)，我們必須抓住關(guān)鍵、突出重點，抓好以下幾方面工作：
(一)加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，在培育增長新動能上奮力趕超。堅持以創(chuàng)建“園區(qū)經(jīng)濟(jì)示范市”為目標(biāo)，以“三區(qū)六園”為主戰(zhàn)場，不斷增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新力和競爭力。
——集中精力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是富民強(qiáng)市的支撐，全市上下必須圍繞“工業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，凝心聚力推動縣域經(jīng)濟(jì)顯著提升。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。大力實施小微企業(yè)孵化、規(guī)上企業(yè)成長、閑置企業(yè)盤活“三項”計劃，支持現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，著力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。完善“一企一策”幫扶措施，積極盤活基業(yè)地產(chǎn)、螺旋藻等閑置資產(chǎn)，幫助利安石化、特產(chǎn)實業(yè)、燕子塑料等企業(yè)尋找合作伙伴，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)平臺突破發(fā)展。全面深化開發(fā)區(qū)體制改革，加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。全力推進(jìn)圖們化工園區(qū)征拆、七通一平等前期工作，積極推進(jìn)污水處理廠、凈水廠等園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)與長春應(yīng)化所合作，細(xì)化園區(qū)布局和實施計劃，加快構(gòu)建生物基材料、高性能高分子材料、環(huán)保型精細(xì)化工三大產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造花園式化工園區(qū)。強(qiáng)化精準(zhǔn)務(wù)實招商，圍繞園區(qū)經(jīng)濟(jì)集中力量抓好新材料、文化旅游、大健康等專項招商，吸引更多企業(yè)來圖投資置業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。打好優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)，制定《中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持意見》，全面掌握企業(yè)在生產(chǎn)運營、上下游產(chǎn)業(yè)對接、轉(zhuǎn)型發(fā)展、人才引進(jìn)等情況，幫助企業(yè)解決審批、用工及環(huán)保等方面實際問題。建立政府(園區(qū))、金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)風(fēng)險共擔(dān)合作模式，推動“銀政企?！焙献?，著力解決企業(yè)融資難問題。
——集中精力抓好項目建設(shè)。項目建設(shè)是加快發(fā)展的基礎(chǔ)，全市上下必須攻堅克難推動項目建設(shè)加力加速。2019年，計劃實施重點項目63個，總投資85億元。聚焦“項目生成”。精心包裝一批基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保和民生項目，確保項目儲備充足，力爭2019年謀劃重點項目76個，投資97億元。聚焦“項目實施”。繼續(xù)執(zhí)行項目聯(lián)席會議、“5+4”項目責(zé)任制、項目考核管理辦法等制度，持續(xù)發(fā)揮好項目建設(shè)管理平臺作用，全程督導(dǎo)項目實施進(jìn)度，力爭森馬服飾、鐵陽盛日再生資源、新聯(lián)工貿(mào)微合金鍛造、吉林恒聯(lián)鋼管生產(chǎn)等項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，橋林服飾加工、寶舜泰卵黃球蛋白提取、一同機(jī)電線圈等項目落地。
(二)繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，在夯實小康基礎(chǔ)上奮力趕超。堅持以更大的力度、更實的舉措，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，加緊補(bǔ)齊決勝全面小康的弱項和短板。
——持續(xù)鞏固脫貧成效。繼續(xù)做實做好脫貧攻堅迎檢各項工作，確保順利通過國家抽檢驗收，實現(xiàn)脫貧摘帽工作目標(biāo)。深入實施打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，堅持重視不減、投入不減、力度不減，繼續(xù)做好貧困戶動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)保盡保，穩(wěn)定脫貧。鞏固壯大特色產(chǎn)業(yè)。深化東西部協(xié)作，堅持以“產(chǎn)業(yè)帶動脫貧”理念，逐步實現(xiàn)脫貧攻堅由改善“硬環(huán)境”到提升“軟實力”轉(zhuǎn)變。推廣“龍頭企業(yè)+村集體+合作社+貧困戶”模式，全方位、多渠道構(gòu)建貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，千方百計增加貧困戶收入。鞏固完善脫貧質(zhì)量。盯緊脫貧目標(biāo)任務(wù)和行業(yè)部門退出指標(biāo)要求，全面確保檔案材料、政策知曉率、群眾滿意度等“軟件”全部達(dá)標(biāo)。持續(xù)提升飲水、住房、通村公路等建設(shè)水平，不斷夯實脫貧“硬件”基礎(chǔ)。鞏固提升群眾認(rèn)可度。圍繞“兩不愁三保障”和“三率一度”標(biāo)準(zhǔn)要求，突出脫貧質(zhì)量，對脫貧村、脫貧戶進(jìn)行重點跟蹤幫扶，多措并舉提升貧困村綜合實力和貧困戶收入水平。統(tǒng)籌兼顧貧困戶和非貧困戶，實現(xiàn)整體同步發(fā)展，切實增強(qiáng)群眾滿意度，實現(xiàn)對圖們百姓的莊嚴(yán)承諾。
——持續(xù)抓好污染防治。綠色生態(tài)是圖們發(fā)展的天然優(yōu)勢，美麗圖們拒絕污染。堅持綠色發(fā)展，致力解決生態(tài)環(huán)保問題，加快建設(shè)綠色美麗新圖們。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，全面構(gòu)建生態(tài)環(huán)保長效機(jī)制，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)保“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)防高耗能、高污染項目落戶圖們。全面落實河長、湖長責(zé)任制，建立河湖信息系統(tǒng)，著力加強(qiáng)河流監(jiān)管。持續(xù)打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，讓圖們天更藍(lán)、水更清、山更綠。加大污染治理力度。嚴(yán)格落實中央、省環(huán)保督察信訪案件反饋問題整改工作。啟動新基洞老垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)工程，完成10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰工作。積極推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電，建立畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜廢棄物等回收和資源化利用體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，徹底解決我市存在的環(huán)境風(fēng)險隱患。
——持續(xù)防范化解重大風(fēng)險。按照“主動防范、系統(tǒng)應(yīng)對、標(biāo)本兼治、守住底線”的總體思路，加強(qiáng)對各類風(fēng)險的評估，建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，制定系統(tǒng)的防范和化解風(fēng)險的實施方案，著力防范化解重大風(fēng)險。高度關(guān)注高利息吸儲等社會融資風(fēng)險點，加大互聯(lián)網(wǎng)P2P專項整治，嚴(yán)厲打擊非法集資行為。健全政府性債務(wù)管理長效機(jī)制，規(guī)范政府舉債行為，嚴(yán)控政府性債務(wù)規(guī)模，妥善處置存量債務(wù)，堅決預(yù)防和制止違法違規(guī)融資行為。
(三)做好鄉(xiāng)村振興和全域旅游“兩篇文章”，在加快高質(zhì)量發(fā)展上奮力趕超。以脫貧摘帽作為新的起點，繼續(xù)保持昂揚的精神狀態(tài)，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效，統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興和全域旅游，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)融合發(fā)展體系，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
——堅定不移深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。切實落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，科學(xué)編制實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，著力推動產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。落實農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、飲水專項整治，持續(xù)推進(jìn)廁所革命，加快建設(shè)“四好農(nóng)村路”，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。持續(xù)深化農(nóng)村改革。加快農(nóng)村土地制度改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。扎實推進(jìn)農(nóng)村不動產(chǎn)登記，探索盤活用好閑置農(nóng)房和宅基地。穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為核心，重點推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)服務(wù)、農(nóng)村電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，精心打造有機(jī)大米、食用菌等一批“圖字號”品牌，推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。
——堅定不移抓好全域旅游發(fā)展。以“一個龍頭、兩個重點、五個支撐”項目體系為依托，堅持全地域、全產(chǎn)業(yè)、全資源融合，大力推進(jìn)延龍圖新區(qū)建設(shè)，把旅游產(chǎn)業(yè)打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。全力打造“1+N”節(jié)慶體系。繼續(xù)辦好2019圖們江文化旅游節(jié),擴(kuò)大圖們江文化論壇、斗牛節(jié)、朝鮮族端午民俗節(jié)等品牌活動的文化效應(yīng)，利用節(jié)慶活動引爆圖們旅游，提升圖們城市影響力。全力推動旅游產(chǎn)業(yè)升級。繼續(xù)推進(jìn)昊海現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)綜合體、日光山花海民俗風(fēng)情園、百世牧邦農(nóng)林康養(yǎng)生態(tài)旅游度假區(qū)、月晴鎮(zhèn)馬牌民俗村民宿、圖們江沿江文化景觀帶、日光山升級改造等項目，逐步打造全域旅游發(fā)展格局。全力推進(jìn)鄉(xiāng)村游、邊境游發(fā)展。爭創(chuàng)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市，加快推進(jìn)水南村紅色教育基地、龍家美苑文創(chuàng)服務(wù)小鎮(zhèn)、清茶館健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)項目，力爭打造AAA級以上鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位5家。積極與朝方溝通，完善南陽旅游基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)穩(wěn)城自駕游，不斷提升邊境游內(nèi)涵。借助東西部協(xié)作有力契機(jī)，圍繞寧波職工療養(yǎng)政策，包裝打造“圖們一日、二日游”，繼續(xù)推進(jìn)南陽步行游、七寶山鐵路游，努力打造延龍圖新區(qū)赴朝旅游集散地。
(四)不斷優(yōu)化內(nèi)部外部環(huán)境，在增強(qiáng)發(fā)展新動力上奮力趕超。堅持激活改革開放驅(qū)動、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動，著力培育新增長新動力。
——凝心聚力抓好改革開放。改革開放是加快發(fā)展的必由之路。著力深化改革創(chuàng)新。加快“數(shù)字圖們”建設(shè)，組建數(shù)字化建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“權(quán)力下沉+綜合窗口”模式，推動辦事“只跑一次”。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和跟進(jìn)事業(yè)單位改革工作，深化事業(yè)單位人事制度改革。完善國有企業(yè)監(jiān)管方式，加強(qiáng)和創(chuàng)新對國有企業(yè)、資產(chǎn)、資本等政府性資源的市場化運營和管理。持續(xù)加大互聯(lián)互通建設(shè)。認(rèn)真落實“絲路吉林”“長吉琿”大通道戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)口岸綜合通關(guān)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)公路口岸國門、鐵路口岸聯(lián)檢大樓，建成邊防檢查站業(yè)務(wù)用房，完成中朝圖們—南陽口岸新界河公路橋竣工驗收。謀劃推動圖們—清津港—符拉迪沃斯托克、薩哈林、上海等國際陸海聯(lián)運和內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸航線建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動、市場深入融合。高質(zhì)量推進(jìn)開放平臺建設(shè)。主動融入“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，加快建設(shè)圖們省級邊合區(qū)開放平臺，抓好開發(fā)區(qū)出口產(chǎn)品加工區(qū)、圖們化工園區(qū)、曲水國際物流保稅區(qū)、涼水跨境先導(dǎo)區(qū)、口岸服務(wù)區(qū)五大片區(qū)建設(shè)，謀劃推進(jìn)對朝南陽境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)、穩(wěn)城島跨境合作旅游區(qū)和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等境外合作平臺，加快對朝的經(jīng)貿(mào)交流合作。加快提升開放合作水平。結(jié)合外貿(mào)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)向發(fā)展需要，大力發(fā)展邊境貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，發(fā)展壯大跨境電商新業(yè)態(tài)。積極與俄、日、韓等周邊國家和地區(qū)，在資源、文旅、經(jīng)貿(mào)、勞務(wù)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，努力讓企業(yè)獲得更多收益，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展。
——凝心聚力抓好城鄉(xiāng)治理。堅持以打造美麗圖們?yōu)槟繕?biāo)，聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)短板，致力增強(qiáng)城市聚集能力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新提升。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃城市建設(shè)。堅持規(guī)劃先行、建管并重，切實增強(qiáng)城市的承載力、協(xié)調(diào)性和宜居度。依法加強(qiáng)規(guī)劃管控，完成新一輪城市總體規(guī)劃修編，科學(xué)配置城市空間資源。高標(biāo)準(zhǔn)完善基礎(chǔ)設(shè)施。以“三城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，抓好市政道路完善、背街小巷改造、綠化亮化提檔升級，不斷提升城市形象和品位。全力推進(jìn)春風(fēng)路、灰幕路公鐵立交橋和集中供熱建設(shè)，繼續(xù)實施保障性安居工程，完成老舊棄管小區(qū)改造60棟，棚戶區(qū)及火炕樓改造1100戶，著力改善居民居住條件。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市管理。建立數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，提高網(wǎng)格化、精細(xì)化管理水平，推動城鄉(xiāng)治理由治臟、治亂、治差向做精、做細(xì)、做美轉(zhuǎn)型升級。加快推進(jìn)城市綜合執(zhí)法體制改革，盡快出臺環(huán)衛(wèi)改革方案，探索環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作模式，不斷提升城市治理水平。
(五)全面推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，在補(bǔ)齊民生短板上奮力趕超。堅持以增進(jìn)百姓福祉為目的，在發(fā)展中保障和改善民生，不斷滿足全市人民日益增長的美好生活需要。
——專心辦好民生實事。嚴(yán)格落實就業(yè)扶持政策，完善城鄉(xiāng)均等就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，逐步消除零就業(yè)家庭，重點做好未就業(yè)畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員等人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。健全完善社會保障體系，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高保障水平。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立完善醫(yī)保付費制度，提升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。健全長效機(jī)制，全面實施“無籍房”不動產(chǎn)登記工作。
——精心發(fā)展社會事業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項目，順利通過檔案館、科技館項目竣工驗收工作。持續(xù)抓好教育事業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化師德師風(fēng)，啟動長安幼兒園輔助用房項目。加強(qiáng)與寧波對口幫扶，強(qiáng)化人民醫(yī)院、中醫(yī)院薄弱學(xué)科和特色?？平ㄔO(shè)，提高重大疾病救治能力。加快發(fā)展公共文化體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運動和全民閱讀活動。
——用心維護(hù)社會穩(wěn)定。全面開展國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建，穩(wěn)步推進(jìn)涼水食品安全示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加大信訪維穩(wěn)和矛盾糾紛排查化解力度，有效解決群眾合理訴求。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，全力爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范城市。全面開展掃黑除惡專項斗爭“百日會戰(zhàn)”，始終保持對嚴(yán)重刑事犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢，統(tǒng)籌抓好邊境打防管控，確保社會和諧、邊疆穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新起點迎接新挑戰(zhàn)，新征程擔(dān)負(fù)新使命!適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、順應(yīng)人民群眾新期盼、謀求經(jīng)濟(jì)社會新發(fā)展，對政府工作提出了新的更高的要求。我們必須倍加努力，奮發(fā)有為，努力打造人民滿意政府。著力提高政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記對新時代東北振興的重要指示精神，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，確保黨中央決策部署在我市落地生根。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，持續(xù)鞏固干部作風(fēng)大整頓活動成果。著力強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高行政效能和服務(wù)水平。加強(qiáng)政府監(jiān)管、政務(wù)督查和行政問責(zé)力度，嚴(yán)厲整治庸政、懶政、怠政行為，逐級落實責(zé)任，確保各項工作任務(wù)不折不扣落實到位。著力打造法治型政府。堅持依法行政，建設(shè)法治政府，在法治軌道上做好政府各項工作。深入開展“七五”普法，努力形成全市上下遵法守法的良好氛圍。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，切實提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的滿意率。著力打造廉潔型政府。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，完善工程建設(shè)、公共資源交易、政府投資、政府采購等重點領(lǐng)域預(yù)腐防敗長效機(jī)制。
各位代表!新時代要有新氣象，更要有新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以時不我待、只爭朝夕的拼搏精神，以求真務(wù)實、善做善成的工作作風(fēng)，為“決勝脫貧攻堅、同步全面小康，建設(shè)幸福圖們”的光榮使命繼續(xù)努力奮斗!
名詞解釋
2.四評一遵守：評先進(jìn)、評衛(wèi)生、評和諧、評孝道，遵守村規(guī)民約。
3.三區(qū)六園：
三區(qū)為圖們經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、延龍圖新區(qū)圖們區(qū)、圖們邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū);
六園為中國(圖們)朝鮮工業(yè)園、圖們化工新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、圖們塑料產(chǎn)業(yè)園、圖們電子產(chǎn)業(yè)園、圖們涼水醫(yī)藥食品健康產(chǎn)業(yè)園、圖們曲水國際物流園。
4.三去一降一補(bǔ)：去產(chǎn)能去杠桿去庫存降成本補(bǔ)短板。
5.項目建設(shè)“六個一批”：即謀劃一批儲備項目、推進(jìn)完成一批項目前期工作、開復(fù)工一批重點項目、達(dá)產(chǎn)達(dá)效一批竣工項目、新上一批企業(yè)增量、盤活一批停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)和項目。
6.“5+4”項目責(zé)任機(jī)制：“5”即市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市發(fā)改局局長、分管副局長、項目科科長、項目科科員;“4”即項目單位一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、項目報送人。
7.全域旅游“一個龍頭、兩個重點、五個支撐”項目體系：
一個龍頭：以圖們市市區(qū)及日光山森林公園為重點，打造圖們文化康養(yǎng)城;
兩個重點：圖們口岸國門景區(qū)和朝鮮族文化體驗部落兩個項目;
五個支撐：涼水田園綜合體、石峴1936工業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、水南村紅色教育基地、龍家美苑文創(chuàng)服務(wù)小鎮(zhèn)、清茶館健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
8.三城聯(lián)創(chuàng)：指創(chuàng)建“省級文明城市”“國家衛(wèi)生城市”“國家園林城市”。
9.兩集中兩到位：指市政府部門的審批事項向一個處室集中、行政審批處室向行政審批服務(wù)中心集中，保障進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的審批事項到位、審批權(quán)限到位。
10.一窗受理集成服務(wù)：按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等方式進(jìn)行資料共享和傳送，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、精簡申請材料，實現(xiàn)集成高效審批。
11.“一主、六雙”：“一主”即以長春為主要區(qū)域，輻射帶動吉林、四平、遼源、松原的“長春經(jīng)濟(jì)圈”;“雙廊”即環(huán)長春四遼吉松工業(yè)走廊、長遼梅通白敦醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊;“雙帶”即沿圖們江鴨綠江開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶、沿中蒙俄開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶;“雙線”即長通白延吉長避暑冰雪生態(tài)旅游大環(huán)線、長松大白通長河湖草原濕地旅游大環(huán)線;“雙通道”即長白通(丹)大通道、長吉琿大通道;“雙基地”即長春國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、白城國家級高載能高技術(shù)基地;“雙協(xié)同”即長春吉林一體化協(xié)同發(fā)展、長春公主嶺同城化協(xié)同發(fā)展。
