——2018年12月28日在賓縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣長任延輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員提出意見。
一、2018年工作簡要回顧
2018年，面對繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們在縣委的正確領導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，持續(xù)貫徹落實習近平總書記對我省重要講話精神，全面學習貫徹習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，緊緊依靠全縣人民，迎難而上，真抓實干，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生、防風險，各項事業(yè)取得新的成效。預計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%;地方公共財政預算收入按可比口徑增長5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和7.3%;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3.2%。一年來，我們重點推進了以下工作。
——著力做大做強園區(qū)，不斷轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)。圍繞主導產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，集中力量抓招商、建項目、強園區(qū)，預計農(nóng)副產(chǎn)品加工、包裝、光電材料“1+2”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長12.4%，占園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的61.7%。引進產(chǎn)業(yè)項目23個，計劃總投資51.3億元。建設重點產(chǎn)業(yè)項目21個，綠色巨農(nóng)、中泰巖棉制品等7個項目建成投產(chǎn)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶。推進園區(qū)路網(wǎng)、供排水、電力專線、污水處理廠等工程;盤活連通管業(yè)、利富達鋼構等4戶停產(chǎn)企業(yè)土地10.6萬平方米;實施循環(huán)化改造項目13個，創(chuàng)建科技服務平臺、產(chǎn)業(yè)孵化中心和企業(yè)家交流服務中心，有效提升了園區(qū)智慧化、創(chuàng)新化、循環(huán)化發(fā)展能力，我縣被確定為全省唯一的首批國家級創(chuàng)新型縣。
——著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構，不斷推動鄉(xiāng)村振興。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，推進特色化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構，新增蔬菜1.2萬畝、其他經(jīng)濟作物3.2萬畝，建成永和萬畝蔬菜標準化生產(chǎn)基地;烤煙面積穩(wěn)定在2.6萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值8900萬元;生產(chǎn)食用菌5000萬袋，紅松果林發(fā)展到9.8萬畝，林下經(jīng)濟產(chǎn)值增長9.5%;投資1.4億元，建設鑫華泰肉牛、鵬聯(lián)種雞等高品質(zhì)養(yǎng)殖基地，畜牧業(yè)質(zhì)量效益進一步提升。實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，建設生態(tài)高產(chǎn)標準農(nóng)田2萬畝，推廣應用測土配方施肥等技術，新增農(nóng)機具2807臺套，預計糧食總產(chǎn)量保持20億斤以上。加大“兩頭兩尾”推進力度，建成高泰果蔬出口加工等項目，規(guī)上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到15家，產(chǎn)值增長13.6%。
——著力壯大第三產(chǎn)業(yè)，不斷增強發(fā)展活力。升級旅游產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，釋放服務業(yè)發(fā)展?jié)撃?。加快全域旅游示范區(qū)建設，投資1.6億元，實施英杰夢幻雪國、大頂山休閑度假等項目;引進中科建集團謀劃建設產(chǎn)學研旅游基地和院士療養(yǎng)中心，首批院士蒞臨英杰景區(qū)健康休養(yǎng);承辦第七屆中國·哈爾濱五花山賞秋節(jié)，旅游品質(zhì)和內(nèi)涵不斷提升，預計旅游總收入增長4.5%。大力發(fā)展商貿(mào)服務，新增限上企業(yè)4戶，建成電商平臺“賓縣館”，上架特色農(nóng)產(chǎn)品80余種，全縣電商交易額增長45.8%。
——著力深化各項改革，不斷激發(fā)內(nèi)生動力。把改革作為破解發(fā)展難題的金鑰匙，努力破除體制機制障礙。推進“放管服”改革，商事登記實現(xiàn)“35證合一”，落實“雙隨機、一公開”制度，市場準入和監(jiān)管環(huán)境持續(xù)優(yōu)化;“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”外網(wǎng)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，網(wǎng)上辦理、“最多跑一次”事項均達到90%以上;流程再造事項877項，審批要件、辦事環(huán)節(jié)、辦理時限分別減少182個、213個和1860天;建成標準化實體大廳，設立投資項目、商事登記、社會事務綜合窗口，實現(xiàn)政務服務大提速。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革，完成行政村清產(chǎn)核資，建立縣鄉(xiāng)村三級產(chǎn)權交易平臺，打造示范性新型經(jīng)營主體30個。推進管理體制改革，開展全省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，下放賓西鎮(zhèn)縣級行政權力143項;組建退役軍人事務局，順利實現(xiàn)國地稅合并，基本完成國有林場改革和鹽業(yè)管理體制改革。推進深哈合作，積極學習借鑒深圳市寶安區(qū)和龍華區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設、人才引進等方面先進理念經(jīng)驗，有效增強了發(fā)展動力。
——著力強化建設管理，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境。緊盯薄弱環(huán)節(jié)，加強基礎設施建設和精細化管理，提高城鄉(xiāng)文明程度。有序開發(fā)建設，消化商品房庫存7.7萬平方米，依法開展新農(nóng)商貿(mào)城區(qū)域房屋征收，解決盛鑫家園等8個項目、430戶居民回遷安置問題;推進歷史遺留項目不動產(chǎn)權證辦理，4.9萬戶居民具備辦證條件。完善城市功能，改造維修解放路、新豐路等主次干道11條，鋪裝砂石道路24條，更換步道板2.2萬平方米，實施縣二中拆墻透綠和迎賓西路等綠化、亮化工程;恢復龍能垃圾處理廠生產(chǎn)，啟動3萬噸供水廠改擴建工程，升級供水管網(wǎng)及加壓設備;改造老舊小區(qū)10個，惠及群眾1060戶;專項整治占道經(jīng)營、露天燒烤、亂設牌匾廣告等行為，持續(xù)加強背街巷道、小區(qū)庭院保潔，市容市貌得到改善。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，綠化村屯31個、道路88公里;改造賓州、賓西公廁17座，整屯實施永和大房子屯改廁70余戶;推進永和村、楝樹村等垃圾處理試點建設，常態(tài)化清理生活垃圾，農(nóng)村人居環(huán)境進一步好轉(zhuǎn)。
——著力實施脫貧攻堅，不斷共享發(fā)展成果。多方整合資金和力量，全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，970戶、2152人脫貧，貧困村全部出列。發(fā)放小額貸款7272萬元，落實規(guī)模種養(yǎng)殖項目9個，建設村級光伏電站4個、戶級光伏電站1574個，產(chǎn)業(yè)扶貧實現(xiàn)全覆蓋。落實“兩不愁、三保障”政策，減輕貧困戶醫(yī)療負擔1282萬元，資助貧困家庭學生693名;完成飲水安全工程723個，改造危房767戶，貧困群眾飲水、住房問題得到徹底解決。
——著力發(fā)展民生事業(yè)，不斷增進人民福祉。呼應群眾新需求、新期盼，積極解難題、辦實事，全年民生支出32.1億元，占公共財政支出的89.2%。強化社會保障，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金增長20%，發(fā)放養(yǎng)老、低保、優(yōu)撫、殘疾人等專項資金10.9億元，補貼各類醫(yī)療保險資金2.9億元;城鎮(zhèn)新增就業(yè)5597人，登記失業(yè)率控制在1.96%;轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力16萬人，創(chuàng)造勞務收入25.6億元;分配廉租房104套，發(fā)放補貼740戶、230萬元;規(guī)范殯葬市場、民辦養(yǎng)老機構經(jīng)營秩序，取締冥紙冥幣生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷點11家，整頓非法經(jīng)營老年公寓18家。發(fā)展教育文衛(wèi)事業(yè)，改造薄弱學校，撤并教學點54個，招錄特崗教師33名，職業(yè)教育改革經(jīng)驗在全省交流推廣;取消結(jié)防所、婦幼保健計劃生育服務中心藥品加成，公立醫(yī)療機構全部實行藥品零差率銷售;建成地面數(shù)字廣播電視臺站，改造農(nóng)民畫創(chuàng)作基地，組織全民健身、數(shù)字電影下鄉(xiāng)等文體活動1756場次。完善公共設施，投資6350萬元，改造糖坊、鳥河、擺渡66千伏變電站，升級43個中心村臺區(qū)，機井通電509眼;投資4880萬元，新建維修農(nóng)村公路110公里、橋梁12座，安全防護道路24公里;建成賓西、賓州、勝利站前廣場及配套設施，保障了哈佳鐵路順利通車。
——著力開展專項整治，不斷保護生態(tài)環(huán)境。結(jié)合中央環(huán)保督察“回頭看”工作，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，解決了一批突出環(huán)境問題。投資2200萬元，綜合治理賓州河黑臭水體，鋪設污水管線2000延長米，封堵排污口43個，建設防滲漏蓄糞池270座，清淤清障3萬立方米，賓州河水質(zhì)及周邊環(huán)境明顯改善。開展清河、濕地保護、大棚房問題整治等行動，疏浚河道52.7公里，清理沿江沿河違建123處、采砂場8處、超標看護房19個。保護二龍湖水源地，關停周邊旅游餐飲企業(yè)，實行垃圾、污水集中轉(zhuǎn)運處理，確保了居民飲水安全。加強大氣污染防治，造林3.4萬畝，改造淘汰燃煤小鍋爐77臺，全域禁止露天焚燒秸稈，積極推進綜合利用，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)增加37天。
——著力提升治理能力，不斷維護安全穩(wěn)定。堅持社會化、法治化、智能化、專業(yè)化治理方向，全力保持社會和諧穩(wěn)定。實施公安“六大工程”，推進賓州、賓西智慧公安和“一村一輔警”建設，深入開展掃黑除惡專項斗爭和專項打擊“百日會戰(zhàn)”行動，嚴厲打擊違法犯罪行為，群眾安全感持續(xù)提升。認真排查信訪案件，穩(wěn)妥化解矛盾糾紛，解決合理訴求60余件。嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，開展消防、超限超載、特種設備、非煤礦山等專項整治，全年未發(fā)生重特大安全事故。推進食品安全示范城市創(chuàng)建，強化生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)監(jiān)管，有效防范非洲豬瘟等疫情，保障了群眾飲食安全。
——著力加強自身建設，不斷提高行政效能。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和黨風廉政建設，努力營造務實高效、風清氣正的政務環(huán)境。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議66件、政協(xié)委員提案45件。深入開展“法治建設年”活動，落實常務會議會前學法、規(guī)范性文件備案審查等制度，強化法治宣傳教育，“七五”普法中期工作順利通過市級驗收。加強財政投資評審和審計監(jiān)督，核減資金6293萬元。制定縣政府工作規(guī)則及相關細則，全面啟用OA網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，打造協(xié)同化辦公平臺，實現(xiàn)了政務辦公一體化管理、低成本運行、高效能推進。開展窗口服務突出問題、不作為亂作為等專項整治，處分責任人員17名，營商環(huán)境進一步優(yōu)化。
以上成績的取得，是縣委堅強領導的結(jié)果，是全縣人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老干部，向駐縣官兵和社會各界人士，向所有關心支持賓縣振興發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，工作中仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟下行壓力較大，創(chuàng)新能力不足，發(fā)展不平衡不充分問題逐漸顯現(xiàn);財政收支矛盾加大，增收渠道不寬，剛性支出持續(xù)增加;民生領域仍有短板，保障能力仍需提高，公共服務與群眾期盼還不相適應;城鄉(xiāng)基礎設施滯后，生態(tài)環(huán)境仍需改善，保護和治理任務較為繁重;少數(shù)干部思想不夠解放，擔當意識不強，工作作風、工作能力亟待改進提升。以上問題，需要我們下更大力氣加以解決。
二、2019年主要任務
2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，更是賓縣推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)全面振興全方位振興的開局之年。按照縣委十六屆四次全會的總體安排，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，持續(xù)貫徹落實習近平總書記對我省重要講話、在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，按照中央和省市縣委決策部署，以解放思想為先導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生、防風險工作，深入落實縣委“六大攻堅戰(zhàn)”任務安排，大力實施產(chǎn)業(yè)強縣戰(zhàn)略，努力把賓縣打造成宜居宜業(yè)新城、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣、全域旅游勝地、哈市東郊花園，成為哈爾濱東部重要經(jīng)濟增長極，縣域經(jīng)濟全省爭一流，加快“撤縣設區(qū)”進程，奮力推進賓縣全面振興全方位振興。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，地方公共財政預算收入增長5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長6.2%和7%左右。
為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下六個方面工作。
(一)突出優(yōu)化環(huán)境，厚植振興發(fā)展新優(yōu)勢。堅持以優(yōu)化營商環(huán)境促改革，以深化改革塑環(huán)境，推動項目建設大提速，不斷積攢動能、釋放活力，促進縣域經(jīng)濟社會加快發(fā)展。
深化營商環(huán)境改革。持續(xù)推進“放管服”改革，加強各級實體大廳建設，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”向基層延伸，促進政務服務事項“一網(wǎng)、一門、一次”辦理，全力解決企業(yè)、群眾辦事堵點難點問題，打造“服務高地”。完成機關事業(yè)單位機構改革，提高行政效能;建立政府失信行為防范處置機制和企業(yè)信用聯(lián)合監(jiān)管平臺，加大失信違諾專項排查清理整頓力度，打造“投資洼地”。全面落實支持非公經(jīng)濟發(fā)展政策，引導社會資本進入基礎建設、公共服務等領域，切實保護民營企業(yè)合法權益，構建親清新型政商關系，打造“發(fā)展福地”。
創(chuàng)新招商引資舉措。立足“1+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)位、資源、交通等稟賦，緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展趨勢，加強招商引資需求側(cè)和供給側(cè)研究，精心繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商線路圖譜，提高靶向性、專業(yè)性和精準性。堅持平臺招商、以商招商、委托招商、深哈對口招商，積極探索市場化招商，打好組合拳，全力引進稅源型、科技型、支撐型、拉動型、環(huán)保型大項目、好項目?？茖W分析投資者總體戰(zhàn)略規(guī)劃、潛在投資意圖和發(fā)展趨勢，強化招商信息遴選、線索對接、簽約落地和政策扶持，提升項目質(zhì)量與成功率，確保有限資源節(jié)約利用、高效利用。力爭引進產(chǎn)業(yè)項目30個，計劃總投資50億元以上。
強化項目包保服務。完善投資項目綜合窗口，落實并聯(lián)審批制度，簡化審批流程，縮減審批時限;嚴格執(zhí)行項目建設全生命周期“六包”機制，一企一策解決問題，確保簽約項目順利落地，煙葉復烤、長青生物質(zhì)發(fā)電等17個項目開復工，永和脫水蔬菜、天地豐倉儲物流等5個項目建成投產(chǎn)，年度計劃投資9億元。加快處置僵尸企業(yè)，激活低效存量資源。主動對接振興東北老工業(yè)基地、龍江絲路帶建設等戰(zhàn)略，謀劃爭取一批強基礎、管長遠、利大局的優(yōu)質(zhì)項目，力爭儲備2000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目20個。
(二)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級新突破。緊密對接市場需求，提高供給質(zhì)量，增強實體經(jīng)濟競爭力，推動形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
加快鄉(xiāng)村振興步伐。大力推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，放大農(nóng)業(yè)比較效益，夯實鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟基礎。持續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構，推進四季青蔬菜、豐碩合作社2萬畝優(yōu)質(zhì)大豆、亞峰肉牛交易大市場等項目，新增蔬菜、“三莓”、鮮食玉米等經(jīng)濟作物2.6萬畝、北藥3000畝，生產(chǎn)食用菌7000萬袋，養(yǎng)殖森林牛2000頭、森林雞10萬只，培育一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村，叫響蔬菜、烤煙、肉牛、林下經(jīng)濟特色縣品牌。實施高標準農(nóng)田建設工程，投資5580萬元，建設常安、滿井生態(tài)高標準農(nóng)田3.7萬畝，提高糧食綜合生產(chǎn)能力;創(chuàng)建全國玉米綠色高質(zhì)高效示范縣，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。挖掘農(nóng)產(chǎn)品價值潛力，建設禹王豆粕生產(chǎn)、永和干菜加工、晨輝蔬菜冷藏等項目，做大做強中國網(wǎng)庫牛肉產(chǎn)業(yè)帶等電商平臺，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品市場份額，力爭涉農(nóng)線上交易額突破1.1億元。穩(wěn)步推進農(nóng)村改革，積極培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，吸引優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打造示范性新型經(jīng)營主體15個;著力壯大村集體經(jīng)濟，化解村級債務，基本完成經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化，進一步釋放農(nóng)村活力。
壯大工業(yè)園區(qū)實力。加大開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新力度，不斷做活存量、做優(yōu)增量、做大總量，促進工業(yè)提質(zhì)增效。投資1.2億元，維修改造財運路、祥運路等道路6條，綠化賓富路，安裝興賓大道和包裝產(chǎn)業(yè)園路燈120盞，鋪設海運路、龍賓東路等供水管線4條，完成污水處理廠、垃圾處理場工程，建設生活污水收集管網(wǎng)1萬延長米，提升園區(qū)承載功能。圍繞壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工、現(xiàn)代包裝、新材料研發(fā)制造三個產(chǎn)業(yè)園，扎實做好“三篇大文章”，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化。啟動國家級創(chuàng)新型縣建設，開展“中國與烏克蘭創(chuàng)新合作進賓縣”等活動，加強“政產(chǎn)學研用”互動交流，促進先進技術及成果引進、輸出和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化;推進開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心建設，著力培育一批科技型、成長型企業(yè)。結(jié)合賓西鎮(zhèn)行政管理體制改革，剝離開發(fā)區(qū)社會職能，充分發(fā)揮招商引資、項目建設、服務企業(yè)核心作用;積極借鑒哈爾濱新區(qū)經(jīng)驗，探索企業(yè)化管理、市場化運作模式，加強人才引進和培養(yǎng)，打造配套齊全、功能完善、保障有力的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。
豐富旅游產(chǎn)品供給。充分發(fā)揮綠水青山、冰天雪地等資源優(yōu)勢，推動旅游與養(yǎng)老、民俗、歷史、文化深度融合，發(fā)展特色旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游，加快建設國家全域旅游示范區(qū)。推進神州國際新城、大頂山休閑度假、長壽山生態(tài)旅游、中科建產(chǎn)學研旅游基地和院士療養(yǎng)中心等項目建設，規(guī)劃賓州、居仁、賓西、永和“四區(qū)兩帶”山水田園綜合體，開辟精品旅游線路，努力構建以點帶面、連線成片的全域旅游模式。加大旅游市場監(jiān)管力度，提高服務水平，促進旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。開發(fā)農(nóng)民畫、山特產(chǎn)等旅游商品和紀念品，開展宣傳營銷活動，深度叫響“宜養(yǎng)宜游、幸福賓縣”旅游品牌。
(三)突出精細治理，展現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境新面貌。強化基礎設施建設，推進城市精細管理和農(nóng)村綜合整治，努力打造整潔有序、優(yōu)美宜居、和諧文明的城鄉(xiāng)環(huán)境。
科學規(guī)劃建設。啟動《賓州鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2020-2035年)》編制，為解決交通擁堵、功能不配套等問題提供科學指導。以哈佳鐵路賓州站為牽動，推動主城區(qū)向西部、北部延伸，推進尚城時代、新農(nóng)商貿(mào)城征收建設，拓展城市空間。全力整改房地產(chǎn)領域突出問題，加快歷史遺留項目回遷安置和不動產(chǎn)權證辦理，依法打擊私建濫建、違規(guī)分包轉(zhuǎn)包等行為，維護建筑市場秩序。
打造文明城市。實施“五化”工程，維修改造友誼路、福盛北路等16條道路，更換東大街、健康路等5條道路步道板，綠化北大街、休閑廣場等區(qū)域，打造迎賓尚城、大地花園等樓體亮化景觀，施劃主次干道交通標線7萬平方米，安裝標志牌700塊，開展環(huán)境衛(wèi)生、亂停亂放、城市“牛皮癬”等專項整治，提升城市品味。推進賓州供水廠改擴建、垃圾處理廠和污水處理廠升級、老舊小區(qū)改造、供熱設施增容、供排水管網(wǎng)更新、燃氣基礎設施建設等項目，滿足城市發(fā)展需要。
建設美麗鄉(xiāng)村。以開展“三清理一綠化”專項行動為突破，大力清理危舊房屋、公共空間和垃圾雜物，推進農(nóng)村生活垃圾分類處理，探索生活污水有效治理模式;改造賓州鎮(zhèn)公廁23座，擴大農(nóng)村改廁覆蓋范圍;綠化自然屯57個、道路130公里，推動農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善。強化鄉(xiāng)村治理體系和農(nóng)村精神文明建設，建立村屯、出入城口、公路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治和公共設施管護等長效機制，引導農(nóng)民群眾改陋習、樹新風。
(四)突出財稅征管，積蓄服務發(fā)展新動能。強化財稅金融支撐作用，堅決打好防范和化解重大風險攻堅戰(zhàn)，全力服務經(jīng)濟社會發(fā)展。
增強財政保障能力。加強財源稅源建設，堵塞征管漏洞，提高財政收入水平。牢固樹立過緊日子思想，強化財政統(tǒng)籌，完善預算管理制度，加大對脫貧攻堅、項目建設、生態(tài)環(huán)保等關鍵領域支持力度，集中財力保基本、保發(fā)展、保民生、保重點，確保每筆資金都用在刀刃上。
提升金融服務質(zhì)量。加強政府與金融機構戰(zhàn)略合作，引導各類金融機構圍繞民生、鄉(xiāng)村振興等領域提供金融支持，積極參與地方經(jīng)濟社會發(fā)展。完善政銀企聯(lián)席會議制度，鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，增強服務實體經(jīng)濟能力，努力解決民營企業(yè)、小微企業(yè)融資難、融資貴問題。
防范化解重大風險。嚴格落實政府債務限額管理規(guī)定，穩(wěn)妥化解債務存量，有效防控債務風險;防范重點領域、行業(yè)和機構金融風險，規(guī)范民間借貸行為，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。
(五)突出民生事業(yè)，順應人民群眾新期盼。著力滿足人民日益增長的美好生活需要，更加關注補齊民生短板，讓群眾共享振興發(fā)展成果。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役。把脫貧質(zhì)量放在首位，注重措施精準性和實效性，確保貧困戶順利脫貧。嚴格落實醫(yī)療、教育等制度，保證貧困戶充分享受政策。完善扶貧產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制，依托永和菜業(yè)、高泰食品、泉林食用菌等企業(yè)，做細做實種養(yǎng)訂單、托養(yǎng)代養(yǎng)、務工就業(yè)等措施，促進貧困戶增收。注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，增強貧困戶自主脫貧、自我發(fā)展能力;加大干部幫扶力度，提高群眾政策知曉率和滿意度;廣泛動員社會力量參與，形成脫貧攻堅合力。探索建立防貧、返貧長效機制，升級飲水安全工程和貧困村“三通三有”設施，切實鞏固脫貧攻堅成果。
健全社會保障體系。加強職業(yè)技能培訓，組織開展“春風行動”“進園區(qū)、強服務”等招聘活動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5400人。強化勞動保障監(jiān)察，嚴厲查處拖欠農(nóng)民工工資等行為。認真落實優(yōu)撫安置政策，保障退役軍人合法權益;深化雙擁共建，促進軍民融合。圍繞低保、五保、殘疾人三類人群，改造危房1492戶。新建賓安敬老院，擴大醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，完善社會救助和養(yǎng)老服務體系，織牢民生保障網(wǎng)。
優(yōu)化公共服務供給。辦好人民滿意教育，新建縣六小學、幼兒園，擴建縣三小學、光恩小學教學樓，撤并教學點19個;持續(xù)整治亂辦班、亂補課行為，切實減輕學生課業(yè)負擔。建設健康賓縣，啟動建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度改革和藥品跨區(qū)域集團采購改革試點工作，擴建三寶衛(wèi)生院，提高醫(yī)療服務質(zhì)量。振興鄉(xiāng)村文化，發(fā)揮中共北滿分局舊址、二龍山藝術村、民俗館陣地作用，保護利用好紅色歷史、民俗風情、傳統(tǒng)技藝等文化遺產(chǎn)，開展秧歌舞大賽、全民上冰雪等文體活動，豐富群眾精神生活。實施10千伏農(nóng)網(wǎng)改造升級、二龍山66千伏變電站擴建工程，滿足開發(fā)區(qū)及英杰景區(qū)長遠發(fā)展需求。
維護社會和諧穩(wěn)定。扎實開展“七五”普法，營造濃厚法治氛圍。深入推進掃黑除惡專項斗爭，不斷凈化社會生態(tài);新建縣拘留所，加快實施農(nóng)村“雪亮工程”，逐步實現(xiàn)村屯出入口等重點區(qū)域和部位監(jiān)控全覆蓋。做好社會矛盾調(diào)解、疏導工作，排查化解信訪積案難案，依法及時就地解決群眾合理訴求。嚴格落實安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理責任，建立風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，推進公路治超站點建設，高壓嚴管消防、交通、生產(chǎn)經(jīng)營等重點領域，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。開展質(zhì)量提升行動，全面加強監(jiān)管，保證產(chǎn)品供給質(zhì)量;加大食品藥品安全風險全程管控力度，確保群眾飲食用藥安全。
(六)突出保護治理，開創(chuàng)生態(tài)文明新局面。嚴守生態(tài)保護紅線，強化源頭預防和治理，不斷提升環(huán)境質(zhì)量，堅定不移走綠色振興發(fā)展之路。
開展資源保護行動。推進國土綠化，完成造林1.5萬畝、森林培育7萬畝，治理侵蝕溝6.1公頃。實施國家級黑土地保護利用試點縣項目，提高耕地質(zhì)量。加強濕地保護和恢復，開展退耕還濕、退耕還草，逐步修復生態(tài)功能。強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴厲懲處破壞生態(tài)資源行為，形成高壓震懾態(tài)勢。
開展治霾衛(wèi)藍行動。嚴格落實秸稈禁燒政策，擴大飼料化、燃料化、肥料化規(guī)模，推廣保護性耕作措施，提高秸稈綜合利用率。完善大氣污染防控體系，增強應急響應能力，有效應對重污染天氣。推進燃煤小鍋爐淘汰改造，排查清理涉氣“散亂污”企業(yè)，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
開展治污凈水行動。大力實施賓州河綜合治理項目，完善日常管護機制，努力實現(xiàn)“河暢、岸固、水清、景美”目標。實行最嚴格水資源管理，加快節(jié)水型社會建設，促進水資源可持續(xù)利用。深入落實河長制，定期開展巡河清河行動，有效保護水環(huán)境。加大排污企業(yè)管控力度，確保污水達標排放。防治二龍湖水源地保護區(qū)農(nóng)業(yè)、生活面源污染，健全管理、巡查長效機制，定期檢測水質(zhì)，保障群眾飲水安全。
三、加強政府自身建設
新時代需要新作為,新作為呼喚新?lián)敗Ｎ覀円鲃涌钙鹭熑?，帶頭攻堅克難，全力建設政治過硬、執(zhí)行有力、清正廉潔的人民滿意政府。
樹牢核心意識，堅定政治立場。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和關于東北振興重要論述，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣把中央和省市縣委決策部署落到實處。
樹牢創(chuàng)新意識，大膽解放思想。把解放思想作為高質(zhì)量發(fā)展的關鍵，深入開展大討論活動，打破傳統(tǒng)思維定式，打破條條框框限制，打破狹隘地域局限，勇于對標復制寶安、龍華等先進地區(qū)成功經(jīng)驗，用改革的方法解難題，用開放的理念求突破，用創(chuàng)新的舉措促發(fā)展。
樹牢法治意識，堅持依法行政。把民主和法治貫穿政府工作全過程，認真執(zhí)行人大及其常委會決議決定，主動接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等制度，確保嚴以用權、依法履職。
樹牢擔當意識，持續(xù)改進作風。堅持實干為先、擔當為要，加強干部專業(yè)知識、專業(yè)能力培養(yǎng)，解決本領恐慌;大興調(diào)查研究之風，在一線辦實事、解難題、要成果;踐行為民服務宗旨，真心實意為群眾排憂解難;弘揚拼搏擔當精神，全力解決阻礙發(fā)展的棘手問題，讓實干篤行成為政府工作主旋律。
樹牢自律意識，堅守廉政底線。深入貫徹中央八項規(guī)定及實施細則精神，認真執(zhí)行省委《關于推進風清氣正政治生態(tài)建設的意見(試行)》，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加大政府投資、脫貧攻堅、房地產(chǎn)等方面審計力度，防止損害群眾利益問題發(fā)生，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，實干托起夢想，奮斗鑄就輝煌。讓我們在縣委的堅強領導下，不忘初心，牢記使命，勵精圖治，奮力推進賓縣全面振興全方位振興，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
