——2018年12月28日在賓縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng)任延輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員提出意見。
一、2018年工作簡(jiǎn)要回顧
2018年，面對(duì)繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引，持續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)我省重要講話精神，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，緊緊依靠全縣人民，迎難而上，真抓實(shí)干，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，各項(xiàng)事業(yè)取得新的成效。預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入按可比口徑增長(zhǎng)5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%和7.3%;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3.2%。一年來，我們重點(diǎn)推進(jìn)了以下工作。
——著力做大做強(qiáng)園區(qū)，不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，集中力量抓招商、建項(xiàng)目、強(qiáng)園區(qū)，預(yù)計(jì)農(nóng)副產(chǎn)品加工、包裝、光電材料“1+2”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)12.4%，占園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的61.7%。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，計(jì)劃總投資51.3億元。建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，綠色巨農(nóng)、中泰巖棉制品等7個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶。推進(jìn)園區(qū)路網(wǎng)、供排水、電力專線、污水處理廠等工程;盤活連通管業(yè)、利富達(dá)鋼構(gòu)等4戶停產(chǎn)企業(yè)土地10.6萬平方米;實(shí)施循環(huán)化改造項(xiàng)目13個(gè)，創(chuàng)建科技服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)孵化中心和企業(yè)家交流服務(wù)中心，有效提升了園區(qū)智慧化、創(chuàng)新化、循環(huán)化發(fā)展能力，我縣被確定為全省唯一的首批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型縣。
——著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)特色化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，新增蔬菜1.2萬畝、其他經(jīng)濟(jì)作物3.2萬畝，建成永和萬畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地;烤煙面積穩(wěn)定在2.6萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8900萬元;生產(chǎn)食用菌5000萬袋，紅松果林發(fā)展到9.8萬畝，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值增長(zhǎng)9.5%;投資1.4億元，建設(shè)鑫華泰肉牛、鵬聯(lián)種雞等高品質(zhì)養(yǎng)殖基地，畜牧業(yè)質(zhì)量效益進(jìn)一步提升。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥等技術(shù)，新增農(nóng)機(jī)具2807臺(tái)套，預(yù)計(jì)糧食總產(chǎn)量保持20億斤以上。加大“兩頭兩尾”推進(jìn)力度，建成高泰果蔬出口加工等項(xiàng)目，規(guī)上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到15家，產(chǎn)值增長(zhǎng)13.6%。
——著力壯大第三產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。升級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，釋放服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)撃?。加快全域旅游示范區(qū)建設(shè)，投資1.6億元，實(shí)施英杰夢(mèng)幻雪國(guó)、大頂山休閑度假等項(xiàng)目;引進(jìn)中科建集團(tuán)謀劃建設(shè)產(chǎn)學(xué)研旅游基地和院士療養(yǎng)中心，首批院士蒞臨英杰景區(qū)健康休養(yǎng);承辦第七屆中國(guó)·哈爾濱五花山賞秋節(jié)，旅游品質(zhì)和內(nèi)涵不斷提升，預(yù)計(jì)旅游總收入增長(zhǎng)4.5%。大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)，新增限上企業(yè)4戶，建成電商平臺(tái)“賓縣館”，上架特色農(nóng)產(chǎn)品80余種，全縣電商交易額增長(zhǎng)45.8%。
——著力深化各項(xiàng)改革，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。把改革作為破解發(fā)展難題的金鑰匙，努力破除體制機(jī)制障礙。推進(jìn)“放管服”改革，商事登記實(shí)現(xiàn)“35證合一”，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度，市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管環(huán)境持續(xù)優(yōu)化;“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”外網(wǎng)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，網(wǎng)上辦理、“最多跑一次”事項(xiàng)均達(dá)到90%以上;流程再造事項(xiàng)877項(xiàng)，審批要件、辦事環(huán)節(jié)、辦理時(shí)限分別減少182個(gè)、213個(gè)和1860天;建成標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)體大廳，設(shè)立投資項(xiàng)目、商事登記、社會(huì)事務(wù)綜合窗口，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)大提速。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革，完成行政村清產(chǎn)核資，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，打造示范性新型經(jīng)營(yíng)主體30個(gè)。推進(jìn)管理體制改革，開展全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，下放賓西鎮(zhèn)縣級(jí)行政權(quán)力143項(xiàng);組建退役軍人事務(wù)局，順利實(shí)現(xiàn)國(guó)地稅合并，基本完成國(guó)有林場(chǎng)改革和鹽業(yè)管理體制改革。推進(jìn)深哈合作，積極學(xué)習(xí)借鑒深圳市寶安區(qū)和龍華區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、人才引進(jìn)等方面先進(jìn)理念經(jīng)驗(yàn)，有效增強(qiáng)了發(fā)展動(dòng)力。
——著力強(qiáng)化建設(shè)管理，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境。緊盯薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和精細(xì)化管理，提高城鄉(xiāng)文明程度。有序開發(fā)建設(shè)，消化商品房庫存7.7萬平方米，依法開展新農(nóng)商貿(mào)城區(qū)域房屋征收，解決盛鑫家園等8個(gè)項(xiàng)目、430戶居民回遷安置問題;推進(jìn)歷史遺留項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理，4.9萬戶居民具備辦證條件。完善城市功能，改造維修解放路、新豐路等主次干道11條，鋪裝砂石道路24條，更換步道板2.2萬平方米，實(shí)施縣二中拆墻透綠和迎賓西路等綠化、亮化工程;恢復(fù)龍能垃圾處理廠生產(chǎn)，啟動(dòng)3萬噸供水廠改擴(kuò)建工程，升級(jí)供水管網(wǎng)及加壓設(shè)備;改造老舊小區(qū)10個(gè)，惠及群眾1060戶;專項(xiàng)整治占道經(jīng)營(yíng)、露天燒烤、亂設(shè)牌匾廣告等行為，持續(xù)加強(qiáng)背街巷道、小區(qū)庭院保潔，市容市貌得到改善。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，綠化村屯31個(gè)、道路88公里;改造賓州、賓西公廁17座，整屯實(shí)施永和大房子屯改廁70余戶;推進(jìn)永和村、楝樹村等垃圾處理試點(diǎn)建設(shè)，常態(tài)化清理生活垃圾，農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
——著力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，不斷共享發(fā)展成果。多方整合資金和力量，全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，970戶、2152人脫貧，貧困村全部出列。發(fā)放小額貸款7272萬元，落實(shí)規(guī)模種養(yǎng)殖項(xiàng)目9個(gè)，建設(shè)村級(jí)光伏電站4個(gè)、戶級(jí)光伏電站1574個(gè)，產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)全覆蓋。落實(shí)“兩不愁、三保障”政策，減輕貧困戶醫(yī)療負(fù)擔(dān)1282萬元，資助貧困家庭學(xué)生693名;完成飲水安全工程723個(gè)，改造危房767戶，貧困群眾飲水、住房問題得到徹底解決。
——著力發(fā)展民生事業(yè)，不斷增進(jìn)人民福祉。呼應(yīng)群眾新需求、新期盼，積極解難題、辦實(shí)事，全年民生支出32.1億元，占公共財(cái)政支出的89.2%。強(qiáng)化社會(huì)保障，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金增長(zhǎng)20%，發(fā)放養(yǎng)老、低保、優(yōu)撫、殘疾人等專項(xiàng)資金10.9億元，補(bǔ)貼各類醫(yī)療保險(xiǎn)資金2.9億元;城鎮(zhèn)新增就業(yè)5597人，登記失業(yè)率控制在1.96%;轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力16萬人，創(chuàng)造勞務(wù)收入25.6億元;分配廉租房104套，發(fā)放補(bǔ)貼740戶、230萬元;規(guī)范殯葬市場(chǎng)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)秩序，取締冥紙冥幣生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷點(diǎn)11家，整頓非法經(jīng)營(yíng)老年公寓18家。發(fā)展教育文衛(wèi)事業(yè)，改造薄弱學(xué)校，撤并教學(xué)點(diǎn)54個(gè)，招錄特崗教師33名，職業(yè)教育改革經(jīng)驗(yàn)在全省交流推廣;取消結(jié)防所、婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心藥品加成，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行藥品零差率銷售;建成地面數(shù)字廣播電視臺(tái)站，改造農(nóng)民畫創(chuàng)作基地，組織全民健身、數(shù)字電影下鄉(xiāng)等文體活動(dòng)1756場(chǎng)次。完善公共設(shè)施，投資6350萬元，改造糖坊、鳥河、擺渡66千伏變電站，升級(jí)43個(gè)中心村臺(tái)區(qū)，機(jī)井通電509眼;投資4880萬元，新建維修農(nóng)村公路110公里、橋梁12座，安全防護(hù)道路24公里;建成賓西、賓州、勝利站前廣場(chǎng)及配套設(shè)施，保障了哈佳鐵路順利通車。
——著力開展專項(xiàng)整治，不斷保護(hù)生態(tài)環(huán)境。結(jié)合中央環(huán)保督察“回頭看”工作，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決了一批突出環(huán)境問題。投資2200萬元，綜合治理賓州河黑臭水體，鋪設(shè)污水管線2000延長(zhǎng)米，封堵排污口43個(gè)，建設(shè)防滲漏蓄糞池270座，清淤清障3萬立方米，賓州河水質(zhì)及周邊環(huán)境明顯改善。開展清河、濕地保護(hù)、大棚房問題整治等行動(dòng)，疏浚河道52.7公里，清理沿江沿河違建123處、采砂場(chǎng)8處、超標(biāo)看護(hù)房19個(gè)。保護(hù)二龍湖水源地，關(guān)停周邊旅游餐飲企業(yè)，實(shí)行垃圾、污水集中轉(zhuǎn)運(yùn)處理，確保了居民飲水安全。加強(qiáng)大氣污染防治，造林3.4萬畝，改造淘汰燃煤小鍋爐77臺(tái)，全域禁止露天焚燒秸稈，積極推進(jìn)綜合利用，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)增加37天。
——著力提升治理能力，不斷維護(hù)安全穩(wěn)定。堅(jiān)持社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化治理方向，全力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。實(shí)施公安“六大工程”，推進(jìn)賓州、賓西智慧公安和“一村一輔警”建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和專項(xiàng)打擊“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，群眾安全感持續(xù)提升。認(rèn)真排查信訪案件，穩(wěn)妥化解矛盾糾紛，解決合理訴求60余件。嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，開展消防、超限超載、特種設(shè)備、非煤礦山等專項(xiàng)整治，全年未發(fā)生重特大安全事故。推進(jìn)食品安全示范城市創(chuàng)建，強(qiáng)化生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)監(jiān)管，有效防范非洲豬瘟等疫情，保障了群眾飲食安全。
——著力加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高行政效能。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力營(yíng)造務(wù)實(shí)高效、風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議66件、政協(xié)委員提案45件。深入開展“法治建設(shè)年”活動(dòng)，落實(shí)常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、規(guī)范性文件備案審查等制度，強(qiáng)化法治宣傳教育，“七五”普法中期工作順利通過市級(jí)驗(yàn)收。加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審和審計(jì)監(jiān)督，核減資金6293萬元。制定縣政府工作規(guī)則及相關(guān)細(xì)則，全面啟用OA網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，打造協(xié)同化辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)辦公一體化管理、低成本運(yùn)行、高效能推進(jìn)。開展窗口服務(wù)突出問題、不作為亂作為等專項(xiàng)整治，處分責(zé)任人員17名，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
以上成績(jī)的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老干部，向駐縣官兵和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持賓縣振興發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，工作中仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，創(chuàng)新能力不足，發(fā)展不平衡不充分問題逐漸顯現(xiàn);財(cái)政收支矛盾加大，增收渠道不寬，剛性支出持續(xù)增加;民生領(lǐng)域仍有短板，保障能力仍需提高，公共服務(wù)與群眾期盼還不相適應(yīng);城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，生態(tài)環(huán)境仍需改善，保護(hù)和治理任務(wù)較為繁重;少數(shù)干部思想不夠解放，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)、工作能力亟待改進(jìn)提升。以上問題，需要我們下更大力氣加以解決。
二、2019年主要任務(wù)
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，更是賓縣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興的開局之年。按照縣委十六屆四次全會(huì)的總體安排，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引，持續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)我省重要講話、在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照中央和省市縣委決策部署，以解放思想為先導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，深入落實(shí)縣委“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”任務(wù)安排，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，努力把賓縣打造成宜居宜業(yè)新城、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、全域旅游勝地、哈市東郊花園，成為哈爾濱東部重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，縣域經(jīng)濟(jì)全省爭(zhēng)一流，加快“撤縣設(shè)區(qū)”進(jìn)程，奮力推進(jìn)賓縣全面振興全方位振興。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.2%和7%左右。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作。
(一)突出優(yōu)化環(huán)境，厚植振興發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促改革，以深化改革塑環(huán)境，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)大提速，不斷積攢動(dòng)能、釋放活力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。
深化營(yíng)商環(huán)境改革。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，加強(qiáng)各級(jí)實(shí)體大廳建設(shè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向基層延伸，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)、一門、一次”辦理，全力解決企業(yè)、群眾辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，打造“服務(wù)高地”。完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，提高行政效能;建立政府失信行為防范處置機(jī)制和企業(yè)信用聯(lián)合監(jiān)管平臺(tái)，加大失信違諾專項(xiàng)排查清理整頓力度，打造“投資洼地”。全面落實(shí)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域，切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，打造“發(fā)展福地”。
創(chuàng)新招商引資舉措。立足“1+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)位、資源、交通等稟賦，緊盯國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)招商引資需求側(cè)和供給側(cè)研究，精心繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商線路圖譜，提高靶向性、專業(yè)性和精準(zhǔn)性。堅(jiān)持平臺(tái)招商、以商招商、委托招商、深哈對(duì)口招商，積極探索市場(chǎng)化招商，打好組合拳，全力引進(jìn)稅源型、科技型、支撐型、拉動(dòng)型、環(huán)保型大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。科學(xué)分析投資者總體戰(zhàn)略規(guī)劃、潛在投資意圖和發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)化招商信息遴選、線索對(duì)接、簽約落地和政策扶持，提升項(xiàng)目質(zhì)量與成功率，確保有限資源節(jié)約利用、高效利用。力爭(zhēng)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，計(jì)劃總投資50億元以上。
強(qiáng)化項(xiàng)目包保服務(wù)。完善投資項(xiàng)目綜合窗口，落實(shí)并聯(lián)審批制度，簡(jiǎn)化審批流程，縮減審批時(shí)限;嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)全生命周期“六包”機(jī)制，一企一策解決問題，確保簽約項(xiàng)目順利落地，煙葉復(fù)烤、長(zhǎng)青生物質(zhì)發(fā)電等17個(gè)項(xiàng)目開復(fù)工，永和脫水蔬菜、天地豐倉(cāng)儲(chǔ)物流等5個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，年度計(jì)劃投資9億元。加快處置僵尸企業(yè)，激活低效存量資源。主動(dòng)對(duì)接振興東北老工業(yè)基地、龍江絲路帶建設(shè)等戰(zhàn)略，謀劃爭(zhēng)取一批強(qiáng)基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、利大局的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，力爭(zhēng)儲(chǔ)備2000萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)。
(二)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)新突破。緊密對(duì)接市場(chǎng)需求，提高供給質(zhì)量，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
加快鄉(xiāng)村振興步伐。大力推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，放大農(nóng)業(yè)比較效益，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。持續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)四季青蔬菜、豐碩合作社2萬畝優(yōu)質(zhì)大豆、亞峰肉牛交易大市場(chǎng)等項(xiàng)目，新增蔬菜、“三莓”、鮮食玉米等經(jīng)濟(jì)作物2.6萬畝、北藥3000畝，生產(chǎn)食用菌7000萬袋，養(yǎng)殖森林牛2000頭、森林雞10萬只，培育一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村，叫響蔬菜、烤煙、肉牛、林下經(jīng)濟(jì)特色縣品牌。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，投資5580萬元，建設(shè)常安、滿井生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.7萬畝，提高糧食綜合生產(chǎn)能力;創(chuàng)建全國(guó)玉米綠色高質(zhì)高效示范縣，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。挖掘農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值潛力，建設(shè)禹王豆粕生產(chǎn)、永和干菜加工、晨輝蔬菜冷藏等項(xiàng)目，做大做強(qiáng)中國(guó)網(wǎng)庫牛肉產(chǎn)業(yè)帶等電商平臺(tái)，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額，力爭(zhēng)涉農(nóng)線上交易額突破1.1億元。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革，積極培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，吸引優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打造示范性新型經(jīng)營(yíng)主體15個(gè);著力壯大村集體經(jīng)濟(jì)，化解村級(jí)債務(wù)，基本完成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化，進(jìn)一步釋放農(nóng)村活力。
壯大工業(yè)園區(qū)實(shí)力。加大開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新力度，不斷做活存量、做優(yōu)增量、做大總量，促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效。投資1.2億元，維修改造財(cái)運(yùn)路、祥運(yùn)路等道路6條，綠化賓富路，安裝興賓大道和包裝產(chǎn)業(yè)園路燈120盞，鋪設(shè)海運(yùn)路、龍賓東路等供水管線4條，完成污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)工程，建設(shè)生活污水收集管網(wǎng)1萬延長(zhǎng)米，提升園區(qū)承載功能。圍繞壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工、現(xiàn)代包裝、新材料研發(fā)制造三個(gè)產(chǎn)業(yè)園，扎實(shí)做好“三篇大文章”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型縣建設(shè)，開展“中國(guó)與烏克蘭創(chuàng)新合作進(jìn)賓縣”等活動(dòng)，加強(qiáng)“政產(chǎn)學(xué)研用”互動(dòng)交流，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)及成果引進(jìn)、輸出和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化;推進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心建設(shè)，著力培育一批科技型、成長(zhǎng)型企業(yè)。結(jié)合賓西鎮(zhèn)行政管理體制改革，剝離開發(fā)區(qū)社會(huì)職能，充分發(fā)揮招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)核心作用;積極借鑒哈爾濱新區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作模式，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，打造配套齊全、功能完善、保障有力的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。
豐富旅游產(chǎn)品供給。充分發(fā)揮綠水青山、冰天雪地等資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)旅游與養(yǎng)老、民俗、歷史、文化深度融合，發(fā)展特色旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游，加快建設(shè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。推進(jìn)神州國(guó)際新城、大頂山休閑度假、長(zhǎng)壽山生態(tài)旅游、中科建產(chǎn)學(xué)研旅游基地和院士療養(yǎng)中心等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃賓州、居仁、賓西、永和“四區(qū)兩帶”山水田園綜合體，開辟精品旅游線路，努力構(gòu)建以點(diǎn)帶面、連線成片的全域旅游模式。加大旅游市場(chǎng)監(jiān)管力度，提高服務(wù)水平，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。開發(fā)農(nóng)民畫、山特產(chǎn)等旅游商品和紀(jì)念品，開展宣傳營(yíng)銷活動(dòng)，深度叫響“宜養(yǎng)宜游、幸福賓縣”旅游品牌。
(三)突出精細(xì)治理，展現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境新面貌。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市精細(xì)管理和農(nóng)村綜合整治，努力打造整潔有序、優(yōu)美宜居、和諧文明的城鄉(xiāng)環(huán)境。
科學(xué)規(guī)劃建設(shè)。啟動(dòng)《賓州鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2020-2035年)》編制，為解決交通擁堵、功能不配套等問題提供科學(xué)指導(dǎo)。以哈佳鐵路賓州站為牽動(dòng)，推動(dòng)主城區(qū)向西部、北部延伸，推進(jìn)尚城時(shí)代、新農(nóng)商貿(mào)城征收建設(shè)，拓展城市空間。全力整改房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題，加快歷史遺留項(xiàng)目回遷安置和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理，依法打擊私建濫建、違規(guī)分包轉(zhuǎn)包等行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。
打造文明城市。實(shí)施“五化”工程，維修改造友誼路、福盛北路等16條道路，更換東大街、健康路等5條道路步道板，綠化北大街、休閑廣場(chǎng)等區(qū)域，打造迎賓尚城、大地花園等樓體亮化景觀，施劃主次干道交通標(biāo)線7萬平方米，安裝標(biāo)志牌700塊，開展環(huán)境衛(wèi)生、亂停亂放、城市“牛皮癬”等專項(xiàng)整治，提升城市品味。推進(jìn)賓州供水廠改擴(kuò)建、垃圾處理廠和污水處理廠升級(jí)、老舊小區(qū)改造、供熱設(shè)施增容、供排水管網(wǎng)更新、燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，滿足城市發(fā)展需要。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以開展“三清理一綠化”專項(xiàng)行動(dòng)為突破，大力清理危舊房屋、公共空間和垃圾雜物，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處理，探索生活污水有效治理模式;改造賓州鎮(zhèn)公廁23座，擴(kuò)大農(nóng)村改廁覆蓋范圍;綠化自然屯57個(gè)、道路130公里，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善。強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理體系和農(nóng)村精神文明建設(shè)，建立村屯、出入城口、公路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治和公共設(shè)施管護(hù)等長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民群眾改陋習(xí)、樹新風(fēng)。
(四)突出財(cái)稅征管，積蓄服務(wù)發(fā)展新動(dòng)能。強(qiáng)化財(cái)稅金融支撐作用，堅(jiān)決打好防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
增強(qiáng)財(cái)政保障能力。加強(qiáng)財(cái)源稅源建設(shè)，堵塞征管漏洞，提高財(cái)政收入水平。牢固樹立過緊日子思想，強(qiáng)化財(cái)政統(tǒng)籌，完善預(yù)算管理制度，加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等關(guān)鍵領(lǐng)域支持力度，集中財(cái)力?；?、保發(fā)展、保民生、保重點(diǎn)，確保每筆資金都用在刀刃上。
提升金融服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)政府與金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)圍繞民生、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域提供金融支持，積極參與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。完善政銀企聯(lián)席會(huì)議制度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，努力解決民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)融資難、融資貴問題。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)限額管理規(guī)定，穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，有效防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);防范重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和機(jī)構(gòu)金融風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范民間借貸行為，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
(五)突出民生事業(yè)，順應(yīng)人民群眾新期盼。著力滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，更加關(guān)注補(bǔ)齊民生短板，讓群眾共享振興發(fā)展成果。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。把脫貧質(zhì)量放在首位，注重措施精準(zhǔn)性和實(shí)效性，確保貧困戶順利脫貧。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療、教育等制度，保證貧困戶充分享受政策。完善扶貧產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，依托永和菜業(yè)、高泰食品、泉林食用菌等企業(yè)，做細(xì)做實(shí)種養(yǎng)訂單、托養(yǎng)代養(yǎng)、務(wù)工就業(yè)等措施，促進(jìn)貧困戶增收。注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，增強(qiáng)貧困戶自主脫貧、自我發(fā)展能力;加大干部幫扶力度，提高群眾政策知曉率和滿意度;廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，形成脫貧攻堅(jiān)合力。探索建立防貧、返貧長(zhǎng)效機(jī)制，升級(jí)飲水安全工程和貧困村“三通三有”設(shè)施，切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
健全社會(huì)保障體系。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，組織開展“春風(fēng)行動(dòng)”“進(jìn)園區(qū)、強(qiáng)服務(wù)”等招聘活動(dòng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5400人。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察，嚴(yán)厲查處拖欠農(nóng)民工工資等行為。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策，保障退役軍人合法權(quán)益;深化雙擁共建，促進(jìn)軍民融合。圍繞低保、五保、殘疾人三類人群，改造危房1492戶。新建賓安敬老院，擴(kuò)大醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，完善社會(huì)救助和養(yǎng)老服務(wù)體系，織牢民生保障網(wǎng)。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。辦好人民滿意教育，新建縣六小學(xué)、幼兒園，擴(kuò)建縣三小學(xué)、光恩小學(xué)教學(xué)樓，撤并教學(xué)點(diǎn)19個(gè);持續(xù)整治亂辦班、亂補(bǔ)課行為，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。建設(shè)健康賓縣，啟動(dòng)建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度改革和藥品跨區(qū)域集團(tuán)采購(gòu)改革試點(diǎn)工作，擴(kuò)建三寶衛(wèi)生院，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。振興鄉(xiāng)村文化，發(fā)揮中共北滿分局舊址、二龍山藝術(shù)村、民俗館陣地作用，保護(hù)利用好紅色歷史、民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)技藝等文化遺產(chǎn)，開展秧歌舞大賽、全民上冰雪等文體活動(dòng)，豐富群眾精神生活。實(shí)施10千伏農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、二龍山66千伏變電站擴(kuò)建工程，滿足開發(fā)區(qū)及英杰景區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開展“七五”普法，營(yíng)造濃厚法治氛圍。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，不斷凈化社會(huì)生態(tài);新建縣拘留所，加快實(shí)施農(nóng)村“雪亮工程”，逐步實(shí)現(xiàn)村屯出入口等重點(diǎn)區(qū)域和部位監(jiān)控全覆蓋。做好社會(huì)矛盾調(diào)解、疏導(dǎo)工作，排查化解信訪積案難案，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理責(zé)任，建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，推進(jìn)公路治超站點(diǎn)建設(shè)，高壓嚴(yán)管消防、交通、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。開展質(zhì)量提升行動(dòng)，全面加強(qiáng)監(jiān)管，保證產(chǎn)品供給質(zhì)量;加大食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)全程管控力度，確保群眾飲食用藥安全。
(六)突出保護(hù)治理，開創(chuàng)生態(tài)文明新局面。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化源頭預(yù)防和治理，不斷提升環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)定不移走綠色振興發(fā)展之路。
開展資源保護(hù)行動(dòng)。推進(jìn)國(guó)土綠化，完成造林1.5萬畝、森林培育7萬畝，治理侵蝕溝6.1公頃。實(shí)施國(guó)家級(jí)黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)縣項(xiàng)目，提高耕地質(zhì)量。加強(qiáng)濕地保護(hù)和恢復(fù)，開展退耕還濕、退耕還草，逐步修復(fù)生態(tài)功能。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲懲處破壞生態(tài)資源行為，形成高壓震懾態(tài)勢(shì)。
開展治霾衛(wèi)藍(lán)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒政策，擴(kuò)大飼料化、燃料化、肥料化規(guī)模，推廣保護(hù)性耕作措施，提高秸稈綜合利用率。完善大氣污染防控體系，增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。推進(jìn)燃煤小鍋爐淘汰改造，排查清理涉氣“散亂污”企業(yè)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
開展治污凈水行動(dòng)。大力實(shí)施賓州河綜合治理項(xiàng)目，完善日常管護(hù)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“河暢、岸固、水清、景美”目標(biāo)。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。深入落實(shí)河長(zhǎng)制，定期開展巡河清河行動(dòng)，有效保護(hù)水環(huán)境。加大排污企業(yè)管控力度，確保污水達(dá)標(biāo)排放。防治二龍湖水源地保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)、生活面源污染，健全管理、巡查長(zhǎng)效機(jī)制，定期檢測(cè)水質(zhì)，保障群眾飲水安全。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代需要新作為,新作為呼喚新?lián)?dāng)。我們要主動(dòng)扛起責(zé)任，帶頭攻堅(jiān)克難，全力建設(shè)政治過硬、執(zhí)行有力、清正廉潔的人民滿意政府。
樹牢核心意識(shí)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和關(guān)于東北振興重要論述，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣把中央和省市縣委決策部署落到實(shí)處。
樹牢創(chuàng)新意識(shí)，大膽解放思想。把解放思想作為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，深入開展大討論活動(dòng)，打破傳統(tǒng)思維定式，打破條條框框限制，打破狹隘地域局限，勇于對(duì)標(biāo)復(fù)制寶安、龍華等先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，用改革的方法解難題，用開放的理念求突破，用創(chuàng)新的舉措促發(fā)展。
樹牢法治意識(shí)，堅(jiān)持依法行政。把民主和法治貫穿政府工作全過程，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，主動(dòng)接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等制度，確保嚴(yán)以用權(quán)、依法履職。
樹牢擔(dān)當(dāng)意識(shí)，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。堅(jiān)持實(shí)干為先、擔(dān)當(dāng)為要，加強(qiáng)干部專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力培養(yǎng)，解決本領(lǐng)恐慌;大興調(diào)查研究之風(fēng)，在一線辦實(shí)事、解難題、要成果;踐行為民服務(wù)宗旨，真心實(shí)意為群眾排憂解難;弘揚(yáng)拼搏擔(dān)當(dāng)精神，全力解決阻礙發(fā)展的棘手問題，讓實(shí)干篤行成為政府工作主旋律。
樹牢自律意識(shí)，堅(jiān)守廉政底線。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真執(zhí)行省委《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)清氣正政治生態(tài)建設(shè)的意見(試行)》，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大政府投資、脫貧攻堅(jiān)、房地產(chǎn)等方面審計(jì)力度，防止損害群眾利益問題發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，實(shí)干托起夢(mèng)想，奮斗鑄就輝煌。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，勵(lì)精圖治，奮力推進(jìn)賓縣全面振興全方位振興，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!
