政府工作報告
——2019年2月16日在雞東縣第十二屆人民代表大會第四次會議上
雞東縣人民政府縣長王景章
各位代表：��
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議。
一、2018年工作回顧��
2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是我國改革開放40周年，也是我縣加快振興發(fā)展的重要一年。一年來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府與全縣人民一道，銳意進取，真抓實干，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險，較好地完成了縣十二屆人大三次會議確定的目標任務，經(jīng)濟社會發(fā)展邁出堅實步伐。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預算收入、社會消費品零售總額、外貿(mào)進出口總額、城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別同比增長7.1%、28.4%、21.2%、10%、8%、269%、6.3%和8.8%。其中，一般公共預算收入、進出口總額、社會消費品零售總額3項指標增幅位列全市第一。��
產(chǎn)業(yè)基礎不斷增強，工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。招商領域進一步擴大，引資觸角延伸到北京、上海、廣東等發(fā)達地區(qū);招商項目成熟度不斷提高，全年新引入項目25項，到位資金42億元。項目建設保障有力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。完成9個批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和128公頃土地征收工作;幫助大東運、北方焦化、德普環(huán)境、恒安鑫鼎等企業(yè)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)品銷售、匯票結算、電量審批、貸款申辦等一系列難題;珍愛生物科技紫蘇油精深加工等14個市級重點產(chǎn)業(yè)項目全部實現(xiàn)開復工，新開工數(shù)量和投資額度位居全市前列。特別是30萬噸生物燃料乙醇項目的成功引入，為雞東加快轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了基礎。企業(yè)經(jīng)營形勢明顯好轉(zhuǎn)。東隆化工、北方焦化、寶泉公司、和越磨料、昱泰重型、博旺飼料等企業(yè)裂變升級，達效后可新增產(chǎn)值15億元。規(guī)上工業(yè)總數(shù)達到23戶，現(xiàn)價總產(chǎn)值、主營業(yè)務收入、稅金同比分別增長39.2%、33.4%和50.9%。
農(nóng)業(yè)工作不斷進步，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)部門工作職責更加清晰，工作程序持續(xù)規(guī)范，服務意識明顯增強。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟多元發(fā)展格局基本形成。糧食喜獲豐收，總產(chǎn)穩(wěn)定在15億斤以上，實現(xiàn)“十五連豐”;特色經(jīng)濟不斷壯大，鴨稻、蟹稻等發(fā)展到6000畝，新增北藥、紫蘇、大果沙棘等經(jīng)濟作物9萬畝;和益2萬頭生豬、長龍300頭肉牛2處標準化養(yǎng)殖基地建成并投入使用，三德牧業(yè)12萬頭生豬養(yǎng)殖基地完成14棟豬舍主體工程，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場達到14個，規(guī)?；B(yǎng)殖占比從58%提高到65%。故香米業(yè)、順發(fā)米業(yè)、正邦農(nóng)業(yè)、富民糧油等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，示范帶動能力持續(xù)增強。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎進一步夯實。投資1億元，實施防洪、水保工程，黃泥河防洪能力從5年一遇提高到20年一遇，保護兩岸耕地4萬余畝;西南岔1500畝坡耕地水土流失問題得到有效治理。投資1億元，實施土地整理項目4個，改良土壤12.7萬畝。農(nóng)業(yè)效益不斷提升,農(nóng)業(yè)增加值同比增長6.5%。脫貧攻堅扎實推進，256戶危房問題得到解決，全年脫貧651人，超額完成年度減貧任務。農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。完成縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制;1.5萬戶農(nóng)村居民吃上“放心水”;新建農(nóng)村太陽能衛(wèi)浴一體化水沖式廁所1850個;建設農(nóng)村公路48.1公里;在全市率先實行農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)一收集、集中轉(zhuǎn)運。全面開展清河行動，依法取締穆棱河雞東段沿線洗煤廠27家，封堵私設排污口6處，整治采砂場18處，清理河道垃圾5.2萬方、樹木1.3萬棵，拆除行洪區(qū)房屋116處，有效凈化了流域環(huán)境。農(nóng)民秸稈禁燒意識普遍提高，露天焚燒現(xiàn)象有效杜絕，秸稈綜合利用率達到57.8%。積極應對穆棱河永安段汛期險情，組織黨員干部、民兵、社區(qū)應急分隊600余人次，迅速開展搶險救災工作，果斷封堵富密干渠決口，保護了周邊村屯居民的生命財產(chǎn)安全。完成“大棚房”清理整治階段性任務。積極防控“非洲豬瘟”，嚴格生豬檢驗檢疫及調(diào)運監(jiān)管，收到良好效果。
城市面貌不斷改觀，居民生活舒適度逐步提高。啟用城市總體規(guī)劃(2016-2030)，配套編制控制性詳細規(guī)劃，城市發(fā)展整體輪廓進一步明晰。市政建設有序推進。建成棚改安置樓31棟，回遷安置1965戶;鐵路棚戶區(qū)改造項目全面開工。完成2327套共19.3萬平方米商品房去庫存任務。維修改造中心大街等6條街路和44處破損道口，鋪裝瀝青路面4.2萬平方米，群眾出行更加便捷。凈水廠工程主體完工，污水處理廠易地新建項目開工建設。生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建成投產(chǎn)，實現(xiàn)雙熱源供熱，提高了城鎮(zhèn)供熱安全系數(shù)。新建城鎮(zhèn)水沖式廁所6處;更換垃圾壓縮筒1000個;加強城市照明設施巡查檢修,亮燈率穩(wěn)步提升,街路夜景更加靚麗。建成數(shù)字城管指揮中心，實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋;開展“秋風行動”，網(wǎng)格化整治城市“三亂”現(xiàn)象，城市硬件文明帶動了市民的思想文明。��
民生福祉不斷改善，社會事業(yè)全面進步。積極回應民生關切，全力解決好人民群眾最需求、最期盼、最迫切的實際問題。全年支出民生資金20.7億元，占一般公共預算支出的87%。社會保障水平逐步提高。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新上項目實現(xiàn)就業(yè)1000余人。開通市域內(nèi)醫(yī)療保險即時結算業(yè)務，并將醫(yī)保繳費下移至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，方便了群眾參保就醫(yī)。嚴查拖欠農(nóng)民工工資案件，追繳薪金3419萬元。及時足額兌現(xiàn)機關事業(yè)單位工作人員住房提租補貼和第13個月獎勵工資。第二中學改擴建、平陽中學教學樓項目相繼竣工，投入1947萬元維修維護中小學校校舍，安全基礎進一步穩(wěn)固。教育教學質(zhì)量全面提高，高考二表上線率居全市首位。縣級公立醫(yī)院醫(yī)療水平不斷提升，引進高級醫(yī)學人才7名，培養(yǎng)骨干醫(yī)學人才13名，縣內(nèi)就診人次同比增長10.7%，我縣榮獲“省級公立醫(yī)院綜合改革示范縣”稱號。殯葬服務中心改擴建工程竣工并投入使用，殯儀水平進一步提升。實施文化惠民工程，舉辦雞東春晚、社區(qū)群眾專場文藝演出等系列群文群體活動10余項30余場次，社區(qū)日間照料中心每天接待居民千余人次，形成“平時有排練、天天有活動、月月有演出”的濃厚文化氛圍。��
社會治理不斷優(yōu)化，“平安雞東”建設成效顯著。安全監(jiān)管隊伍素質(zhì)全面提高，企業(yè)安全生產(chǎn)意識不斷增強，煤礦、非煤礦山、?；返戎攸c行業(yè)領域安全專項整治成效明顯，安全生產(chǎn)秩序逐步規(guī)范，事故起數(shù)和傷亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。推進煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能化解過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)型升級，關閉退出地方煤礦18處，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。成功打掉黑惡勢力集團、團伙6個，常態(tài)化開展街面屯警、武裝巡邏，群眾安全感持續(xù)提升。嚴厲打擊“黑車”，出租車營運市場環(huán)境得到有效治理;堅決整治無牌無證、假牌套牌等違法行為,道路交通秩序更加規(guī)范。深入推進誠信體系建設，我縣經(jīng)驗在全省得到推廣。建成縣群眾工作中心，實行群眾來訪“一站式”調(diào)處受理;中央環(huán)保督察期間反饋的20件信訪案件全部辦結;10個房地產(chǎn)項目已入住房屋不能辦理產(chǎn)權問題得到有效解決;34個歷史遺留的“老大難”問題徹底化解，全年訪量同比下降21%。深入開展“七五普法”和“法律八進”活動，調(diào)解矛盾糾紛767件，成功率達到98%。
政府自身建設不斷加強，服務能力進一步提升。嚴格執(zhí)行政府常務會議“會前學法”制度，組織集中學法9次。主動接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案1件、建議46件和政協(xié)委員提案28件，辦復率均達100%。健全項目領辦、代辦制度，為企業(yè)全程實行“保姆式”服務，臉難看、事難辦等不良作風有了根本性轉(zhuǎn)變，市級轉(zhuǎn)辦企業(yè)投訴案件同比下降20%。重點領域改革穩(wěn)步推進，林業(yè)、鹽業(yè)、土地確權、農(nóng)村集體產(chǎn)權、農(nóng)電資產(chǎn)代管、公立醫(yī)院等改革工作成效明顯。��
此外，兵役、審計、雙擁等工作取得突出成績;稅務、金融、電力等中省直單位，積極為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務的意識和水平不斷提高。��
各位代表，過去的一年，全縣上下一心一意謀發(fā)展、凝心聚力干事業(yè)、眾志成城攻難關，經(jīng)濟社會“穩(wěn)”的格局在鞏固，“進”的步伐在加快，“好”的優(yōu)勢在擴大。這些成績的取得，得益于縣委的總攬全局和正確領導，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和鼎力支持，得益于全縣人民的團結拼搏和艱辛付出。在此，我代表縣政府向全縣廣大干部群眾，向所有關心和支持雞東發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!��
在看到成績的同時，我們也更加清醒地認識到，經(jīng)濟總量小、底子薄、財力弱的基本縣情沒有根本改變，發(fā)展不均衡、不充分的主要矛盾依然突出。主要體現(xiàn)在：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次較低，普遍處于產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中低端，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)總量不大、門類不多、活力不足，加之立縣項目少，且正值培育階段，短期難以達效，轉(zhuǎn)型升級任重道遠;城市建設管理水平與群眾期待還有差距，生態(tài)治理和環(huán)境改善仍需持續(xù)發(fā)力;扶貧增收項目大多處于起步階段，產(chǎn)業(yè)帶動能力還不夠強，脫貧攻堅任務十分艱巨;個別政府部門工作底數(shù)不清、執(zhí)行力不強、專業(yè)水平不高，行政效能亟待提升。對此，我們將拉表格、建臺賬，以釘釘子精神和敢啃硬骨頭的勇氣，一個一個銷號，逐步加以解決。
二、2019年工作安排��
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵一年，也是推動雞東經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、跨越式發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折之年。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和中央、省市委經(jīng)濟工作會議精神，按照縣委十二屆四次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定“4+1”主攻方向、“一區(qū)兩帶”和“三縣兩城一地”建設總思路，解放思想促改革，壯大實體興產(chǎn)業(yè)，增進福祉惠民生，抓好安全保穩(wěn)定，加快打造雞東轉(zhuǎn)型發(fā)展升級版，全力推動雞東全面振興全方位振興。��
綜合考量各方面因素，2019年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長10%，一般公共預算收入增長5%，社會消費品零售總額增長8%，外貿(mào)進出口總額增長8%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入均增長6%。節(jié)能減排指標達到市核定標準。��
我們將重點做好7個方面工作。
(一)更加注重發(fā)展質(zhì)量，持續(xù)壯大工業(yè)經(jīng)濟��
一是增強招商引資成效。制定《雞東縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，做好市場調(diào)查、項目可研和效益分析，更加精準地對接企業(yè)、洽談項目，進一步提高招商成功率。轉(zhuǎn)變招商方式，注重招商效果，深化以商招商、補鏈招商和配套招商，全力做好山東龍力集團年產(chǎn)1萬噸木糖、青島柏尊投資有限公司年產(chǎn)20萬噸飼料等23個謀劃項目洽談對接，力爭2020年落地開工。加強專業(yè)招商隊伍建設，完善招商過程管理，促進洽談、簽約、落地三階段順暢銜接。力爭全年招商引資到位資金達到20億元以上。��
二是強化項目建設服務。對17個市級重點產(chǎn)業(yè)項目，提前介入，專班推進，全程服務,最大程度縮短建設周期，力爭早日達產(chǎn)達效。特別是加快年產(chǎn)30萬噸生物燃料乙醇項目的路、氣、水、電等基礎設施配套，確保年內(nèi)竣工投產(chǎn)。完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，積極爭取省級資金政策支持，推進“一區(qū)三園”建設，提高承載項目能力，促進產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈。��
三是提升企業(yè)經(jīng)營效益。深入實施“新一輪省千戶科技型企業(yè)三年行動計劃”，對主業(yè)優(yōu)勢明顯、發(fā)展態(tài)勢較好、帶動作用突出的骨干企業(yè)，鼓勵研發(fā)、應用新技術，生產(chǎn)“專精特新”產(chǎn)品，提升市場競爭力和抗御風險能力。堅持“一業(yè)一策”“一企一策”，做好對口幫扶、要素保障、精準服務，積極引導工業(yè)企業(yè)加強現(xiàn)代化管理、規(guī)模化經(jīng)營、循環(huán)化發(fā)展，加快低端產(chǎn)品向中高端轉(zhuǎn)型，單一產(chǎn)業(yè)向閉合產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實現(xiàn)降本增效。力爭年內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)2戶、一定規(guī)?？萍夹推髽I(yè)2戶。��
(二)更加注重結構優(yōu)化，持續(xù)推動鄉(xiāng)村振興��
一是調(diào)優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結構。堅持以市場需求為導向，按照“穩(wěn)糧、擴豆、優(yōu)經(jīng)、增飼”的總體思路，實施“藏糧于地、藏糧于技”，糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在15億斤以上;大豆種植面積擴大到23萬畝以上;圍繞“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”，重點發(fā)展設施蔬菜、北藥、紫蘇、哈蜜瓜等經(jīng)濟作物;完善《全縣種養(yǎng)結合發(fā)展規(guī)劃》，不斷擴大鴨稻、蟹稻等生產(chǎn)面積;建成三德牧業(yè)12萬頭生豬生產(chǎn)基地，配套做好養(yǎng)殖廢棄物無害化處理。全力防控重大動物疫情，保證畜牧養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。��
二是構建品質(zhì)農(nóng)業(yè)營銷體系。堅持走質(zhì)量興農(nóng)之路，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程監(jiān)管，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化、綠色化、規(guī)?；推放苹剑袑嵲鰪娍h域農(nóng)產(chǎn)品的認知度和美譽度，持續(xù)打造“雞東大米”“雞東松茸”等一批在全市、全省乃至全國叫得響、有賣點的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，力爭“三品一標”總數(shù)達到18個。引導域內(nèi)更多農(nóng)企入駐雞東大米網(wǎng)等電商平臺，開通縣級輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品營銷服務公眾號，打造“上下銜接、左右連通”的營銷信息共享格局。��
三是夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎。積極做好2019年度高標準農(nóng)田項目儲備申報;實施安平河、滴道河、新立溝治理和紅旗水庫除險加固工程，保護耕地5.6萬畝;建成2018年度續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，新增節(jié)水灌溉面積1萬畝;開工建設2019年坡耕地水土流失綜合治理工程，新增保土、保水面積1.2萬畝;完成明德鄉(xiāng)、向陽鎮(zhèn)2個土地整治項目，受益土地2.9萬畝。繼續(xù)用好國家惠農(nóng)補貼政策，引導農(nóng)戶購置大中型農(nóng)機具，優(yōu)化農(nóng)機裝備結構，推動全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化程度達到96.7%以上。��
四是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革步伐。促進土地確權成果運用，豐富土地流轉(zhuǎn)服務方式，解決農(nóng)戶融資難題。有序推進產(chǎn)權制度改革，確保如期完成試點任務。加強村級經(jīng)濟管理，不斷健全新型集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利，讓農(nóng)民獲得更多財產(chǎn)收益。
(三)更加注重挖掘潛力，持續(xù)活躍第三產(chǎn)業(yè)��
一是繁榮商貿(mào)經(jīng)濟。針對城鎮(zhèn)車輛亂停、占道經(jīng)營等問題，依托鐵路、公路、機場的立體交通優(yōu)勢，籌建一處占地50—60萬平方米，集農(nóng)資建材交易、修車停車、快遞分撿、冷鏈倉儲、電子商務等功能為一體的綜合物流園;針對消費外流等問題，籌建一處占地6萬平方米，集購物、餐飲、娛樂、住宿等功能為一體的大型商貿(mào)綜合體，進一步匯聚人流、物流、資金流。積極參加哈洽會、綠博會等經(jīng)貿(mào)活動，強力推介雞東大米、北藥等綠色、特色產(chǎn)品，提升商貿(mào)價值。積極扶持各類市場主體加快發(fā)展，力爭主體總量全年增長15%。培育壯大電子商務等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，提升專業(yè)策劃營銷能力，力爭年交易額增長10%。��
二是做精旅游產(chǎn)業(yè)。高質(zhì)量完成全縣旅游規(guī)劃編制工作，配套制定專項旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案，找準我縣在周邊區(qū)域旅游架構中的位置，優(yōu)化縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和節(jié)點布局。重點依托麒麟山、鳳凰山、雙葉湖等景點和“紅燈記故事發(fā)生地”“抗聯(lián)第四軍誕生地”等文化主題，大力發(fā)展近郊游，逐步形成品類更豐富、特色更鮮明、輻射更廣泛的旅游品牌。��
三是加強財源建設。強化征管保財源。重點圍繞煤炭、建筑、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)主體稅源，不斷強化征管合力，掌握財政收入主動權，確保應收盡收。扶持企業(yè)興財源。篩選一批稅收貢獻大、成長性強、預期效益好的企業(yè)和項目，有針對性地進行扶持培育，形成可持續(xù)發(fā)展的財源體系。依托政策增財源。緊緊抓住國家深入推進東北振興的歷史機遇，分類梳理對上爭取資金項目，及時捕捉相關信息，不斷增強對上爭取的針對性、有效性。牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴格預算管理和政府采購資金審核，嚴控“三公”經(jīng)費支出，把有限的財力用在刀刃上。
(四)更加注重環(huán)境保護，持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌��
一是高標準完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。堅持“規(guī)劃即法、執(zhí)行必嚴”，健全“一張圖”管控機制，落實落靠城市防洪排澇、供熱、供電、消防、燃氣5個專項規(guī)劃。緊密結合農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設，推進鄉(xiāng)村規(guī)劃報批，逐步打造5—6個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及50—60個重點村，集中投放財力、物力、人力，推動農(nóng)村科學化布局、配套化建設、規(guī)范化管理。��
二是高標準建設城鄉(xiāng)基礎設施。推進“惠民家園”二期工程全面竣工驗收，確保1000戶棚改居民早日回遷入住。完成德勝路“平改立”和北華大街西延伸工程，年內(nèi)實現(xiàn)竣工通車;謀劃東市場“平改立”項目，有效緩解鐵路道口導致的交通擁堵問題，暢通城市“微循環(huán)”。謀劃虎雞公路雞東段改擴建工程，將三級公路升級為二級公路，打造“南外環(huán)”。堅持見縫插綠、因地造景，在中心大街、振興大街、解放路、賓館路、雞古路等街路兩側(cè)補植喬木、灌木，讓城區(qū)少見裸土、多見綠植。引入興凱湖原水，啟用凈水廠項目，安裝卡式水表，力爭實現(xiàn)城區(qū)24小時供水。��
三是高標準優(yōu)化城鄉(xiāng)管理服務。持續(xù)開展市容市貌專項整治，強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴管重罰占道經(jīng)營、亂貼亂畫、亂掛牌匾、亂倒垃圾等不文明行為，堅決查處私搭亂建、未批先建等各類違規(guī)行為。完善《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，聚焦農(nóng)村管理落后等突出問題，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。持續(xù)開展打擊“黑車”專項行動，進一步規(guī)范出租車市場運營秩序。
四是高標準推進城鄉(xiāng)生態(tài)治理。堅持源頭治理與生態(tài)修復并重，推進生態(tài)文明建設。加快中央、省環(huán)保督察和“回頭看”反饋問題整改，堅決打好原生態(tài)、藍天、碧水、凈土、美麗鄉(xiāng)村“五場保衛(wèi)戰(zhàn)”。規(guī)劃建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，提高農(nóng)村生活污水處理能力。實施“引穆入城”工程，改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境，逐步打造“濱水雞東”。深入落實“河長制”，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級河長作用，重點巡護26條流域面積在50平方公里以上的河流，依法查處亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題，讓綠水長流。加快秸稈“五化”綜合利用，推行秸稈離田還田，堅決杜絕露天焚燒秸稈行為。��
(五)更加注重補齊短板，持續(xù)增進百姓福祉��
民之所望，政之所向。我們將堅持民生投入只增不減，努力讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。��
一是推進脫貧攻堅。堅持把實施脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，聚焦“準”“實”二字，下足“繡花”功夫，用足用好產(chǎn)業(yè)增收、金融支持、創(chuàng)業(yè)引導、教育保障、醫(yī)療疊加保險等系列政策措施，輔以入股分紅、以資折股、土地流轉(zhuǎn)等聯(lián)結機制，打好脫貧“組合拳”，不斷激發(fā)內(nèi)生動力，切實提高脫貧攻堅質(zhì)量，年內(nèi)所有建檔立卡貧困戶全部脫貧。��
二是辦好民生實事。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，盡力而為，量力而行，繼續(xù)辦好一批重點民生實事，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾。(1)加強城市路網(wǎng)建設，新建、改造紅星路、德勝路、昌平路、公安路、振東路等城鎮(zhèn)街路2500米;加強城市供排水管網(wǎng)建設，新建供水管線14.5公里、排水管線32公里，改造排污溝2600米。(2)推進“四好農(nóng)村路”建設，新建農(nóng)村道路60公里，實施危橋改造項目4項。(3)改擴建賓館游園。(4)全面整治世紀村市場周邊環(huán)境。(5)深化農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，健全“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”垃圾收集處理體系;持續(xù)推進“廁所革命”，建設農(nóng)村室內(nèi)衛(wèi)生廁所1300個。(6)改造鐵路棚戶區(qū)925戶。(7)維修改造商貿(mào)小區(qū)、銀峰小區(qū)、食品廠綜合樓、畜牧綜合樓等10處老舊小區(qū)。(8)新建向陽中心校教學樓及向陽鎮(zhèn)、興農(nóng)鎮(zhèn)中心幼兒園。(9)實施農(nóng)村飲水工程30處，解決30個村屯1.5萬人口的飲水安全問題。(10)新建社區(qū)戒毒康復中心。
三是強化社會保障。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，努力實現(xiàn)社會保障全覆蓋。加強社會救助，確保最低生活保障向大病、殘疾、高齡、子女上學、突發(fā)變故等五類困難家庭傾斜，堅決杜絕“關系?！薄４龠M就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全面開展技能培訓，將創(chuàng)業(yè)貸款額度從3萬元提高到6萬元。加強醫(yī)療保障，確保大病都能得到及時治療。此外，做好煤炭、建筑等重點領域農(nóng)民工工資保障金收繳工作，杜絕發(fā)生新欠，切實維護農(nóng)民工合法權益。��
四是優(yōu)化公共服務。堅持教育惠民。圍繞城鄉(xiāng)義務教育一體化，促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，打造2所信息化試點校;推動普通高中“分層走班”教學模式向縱深發(fā)展;完成雞林朝鮮族學校撤并工作，挖掘民族特色教育潛力。堅持醫(yī)療惠民。深入實施公立醫(yī)院綜合改革和“醫(yī)共體”建設，推動分級診療全覆蓋，完善公立醫(yī)院藥品集中采購機制;保質(zhì)保量落實14類47項公共衛(wèi)生服務項目;全面推行全科醫(yī)生(鄉(xiāng)村醫(yī)生)簽約服務。堅持文化惠民。廣泛開展群眾喜聞樂見的系列文體活動，重點舉辦好第七屆全民運動會，活躍群眾業(yè)余文化生活。��
(六)更加注重社會和諧，持續(xù)保障安全穩(wěn)定��
一是抓好安全生產(chǎn)。全面落實“黨政同責、一崗雙責”，建立健全清晰、有效、可控的安全監(jiān)管機制，明確屬地責任、監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任和崗位責任，做到執(zhí)法閉合、過程留痕、責任可溯。夯實安全生產(chǎn)基礎。嚴格煤礦質(zhì)量標準化建設，嚴把煤礦復工驗收關，全縣開工礦井均達到三級以上標準;配齊配全非煤礦山、道路交通、消防森防等行業(yè)領域安全設施，確保靈敏管用。強化隱患治理。組建專家隊伍，建立安全臺賬，抓好薄弱環(huán)節(jié)隱患整改，健全應急救援體系，確保戰(zhàn)線可靠、行業(yè)可靠、安全關鍵點可靠。��
二是維護社會穩(wěn)定。按照縣委要求，切實扛起信訪維穩(wěn)主體責任，準確定位矛盾糾紛重點，緊盯工傷、勞資、回遷、塌陷治理、“兩清”教師、退役軍人安置等信訪問題，綜合運用各類調(diào)解方式，實現(xiàn)矛盾糾紛及時化解、動態(tài)“清零”。持續(xù)開展“法律八進”活動，創(chuàng)新法律服務方式，充分發(fā)揮人民調(diào)解、法律援助作用，引導群眾依法辦事、依法訴求、依法維權。切實發(fā)揮社區(qū)載體作用，強化服務，凝聚人心，促進和諧。重拳“掃黑除惡”，堅持“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”，始終保持對各類違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。全面排查和處置非法集資案件，營造規(guī)范、誠信的金融環(huán)境。
(七)更加注重真抓實干，持續(xù)提高政府效能��
加快發(fā)展的重任、激烈競爭的態(tài)勢、人民群眾的期盼，對政府工作提出了更高的要求。新的一年，我們將積極踐行以人民為中心的理念，堅持依法履職、勤勉履職、廉潔履職，使人民政府不負人民重托。��
一是提高站位講政治。切實增強“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅決貫徹落實省市工作要求，不折不扣執(zhí)行縣委各項決策部署，堅持守土有責、守土負責、守土盡責，勇挑最重的擔子，敢啃最硬的骨頭，善接最燙的山芋，在工作執(zhí)行上不講條件、不搞變通、不打折扣，以責任重于泰山的擔當、功成不必在我的胸懷詮釋對黨忠誠。��
二是依法行政促規(guī)范。健全依法決策機制，凡“三重一大”事項，嚴格按照程序進行集體討論。認真落實縣人大及其常委會各項審議意見，積極聽取縣政協(xié)的協(xié)商意見，高質(zhì)量、高效率辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，更加主動地回應社會關切。全面推進政務公開，自覺接受社會監(jiān)督，打造陽光透明政府。
三是狠抓落實提效率。堅持務實重行，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，切實扛起政府抓落實的主體責任，以“開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺”的態(tài)度，形成鏈條式、清單式、臺賬式的推進機制，即辦快辦限時辦，盯人盯事盯結果，堅決杜絕“表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差”的問題，努力讓群眾對政府工作的過程和結果“雙滿意”。推動政府系統(tǒng)改革“落地生根”，確保改革期間人心不散、工作不斷、步調(diào)不亂，改革后事權清晰、運轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行順暢。��
四是強化服務優(yōu)環(huán)境。全面推行網(wǎng)上審批，逐步實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，著力減輕企業(yè)生產(chǎn)成本、時間成本、心理成本，讓企業(yè)放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、舒心發(fā)展。聚焦群眾辦事的難點、痛點、堵點，全面理順部門服務流程，堅決整治破壞發(fā)展環(huán)境的問題，徹底消除“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”，讓更多的事項實現(xiàn)“辦事不求人”。建立健全公共服務人員誠信檔案，完善信息共享機制，建設誠信政府，打造信用企業(yè)，培育守信市民，讓守信者一路綠燈、失信者處處受限。
五是清正廉潔守底線。堅持問題導向，積極推進中央第六巡視組、省委第七巡視組反饋意見涉及政府工作的整改落實，舉一反三、深入推進政府廉政建設。始終緊盯公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)、小煤礦整治整合等容易滋生腐敗的重要領域，加強審計監(jiān)督，管住關鍵事、管到關鍵處、管好關鍵人，從源頭上、制度上預防腐敗行為。��
各位代表，路雖遠，行則將至;事雖難，做則必成。新的一年里，縣政府將在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以逢山開路的闖勁、攻城拔寨的拼勁、抓鐵有痕的剛勁，一件任務一件任務完成，一個節(jié)點一個節(jié)點推進，一個目標一個目標實現(xiàn)，干出勢如破竹的新氣勢，干出立木為信的好口碑，干出全縣人民的真幸福，為推動雞東全面振興、全方位振興，決勝全面建成小康社會而努力奮斗!
注釋：
1.大棚房：以農(nóng)業(yè)大棚為名進行非農(nóng)業(yè)建設的違法建筑物。
2.秋風行動：我縣為治理城鄉(xiāng)“臟亂差”問題開展的為期3個月的環(huán)境綜合整治行動。
3.法律八進：進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位、進宗教活動場所、進家庭。
4.一區(qū)三園：雞東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及其內(nèi)設的寶泉工業(yè)園、化工產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
5.三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
6.引穆入城工程：將雞東鎮(zhèn)新峰村西側(cè)現(xiàn)有池塘泡澤改擴建為人工湖，引入穆棱河水凈化后排出，打造濱水宜居城市的水生態(tài)工程。
7.分層走班：在不打破學校原有行政班的情況下，根據(jù)學生知識和能力水平，分成三個層次，組成新的教學集體。
8.醫(yī)共體：跨行政隸屬關系、跨區(qū)域的醫(yī)療服務共同體。
9.一網(wǎng)通辦：把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進“一扇門”，就能辦成不同領域的事項，解決“辦不完的手續(xù)、蓋不完的章、跑不完的路”等麻煩。
