政府工作報(bào)告
——2019年2月16日在雞東縣第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
雞東縣人民政府縣長(zhǎng)王景章
各位代表：��
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
一、2018年工作回顧��
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是我國(guó)改革開(kāi)放40周年，也是我縣加快振興發(fā)展的重要一年。一年來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府與全縣人民一道，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，較好地完成了縣十二屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口總額、城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別同比增長(zhǎng)7.1%、28.4%、21.2%、10%、8%、269%、6.3%和8.8%。其中，一般公共預(yù)算收入、進(jìn)出口總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額3項(xiàng)指標(biāo)增幅位列全市第一。��
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。招商領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，引資觸角延伸到北京、上海、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū);招商項(xiàng)目成熟度不斷提高，全年新引入項(xiàng)目25項(xiàng)，到位資金42億元。項(xiàng)目建設(shè)保障有力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。完成9個(gè)批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和128公頃土地征收工作;幫助大東運(yùn)、北方焦化、德普環(huán)境、恒安鑫鼎等企業(yè)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)品銷(xiāo)售、匯票結(jié)算、電量審批、貸款申辦等一系列難題;珍愛(ài)生物科技紫蘇油精深加工等14個(gè)市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)開(kāi)復(fù)工，新開(kāi)工數(shù)量和投資額度位居全市前列。特別是30萬(wàn)噸生物燃料乙醇項(xiàng)目的成功引入，為雞東加快轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。東隆化工、北方焦化、寶泉公司、和越磨料、昱泰重型、博旺飼料等企業(yè)裂變升級(jí)，達(dá)效后可新增產(chǎn)值15億元。規(guī)上工業(yè)總數(shù)達(dá)到23戶，現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、稅金同比分別增長(zhǎng)39.2%、33.4%和50.9%。
農(nóng)業(yè)工作不斷進(jìn)步，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)部門(mén)工作職責(zé)更加清晰，工作程序持續(xù)規(guī)范，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展格局基本形成。糧食喜獲豐收，總產(chǎn)穩(wěn)定在15億斤以上，實(shí)現(xiàn)“十五連豐”;特色經(jīng)濟(jì)不斷壯大，鴨稻、蟹稻等發(fā)展到6000畝，新增北藥、紫蘇、大果沙棘等經(jīng)濟(jì)作物9萬(wàn)畝;和益2萬(wàn)頭生豬、長(zhǎng)龍300頭肉牛2處標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建成并投入使用，三德牧業(yè)12萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地完成14棟豬舍主體工程，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到14個(gè)，規(guī)?；B(yǎng)殖占比從58%提高到65%。故香米業(yè)、順發(fā)米業(yè)、正邦農(nóng)業(yè)、富民糧油等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，示范帶動(dòng)能力持續(xù)增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。投資1億元，實(shí)施防洪、水保工程，黃泥河防洪能力從5年一遇提高到20年一遇，保護(hù)兩岸耕地4萬(wàn)余畝;西南岔1500畝坡耕地水土流失問(wèn)題得到有效治理。投資1億元，實(shí)施土地整理項(xiàng)目4個(gè)，改良土壤12.7萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)效益不斷提升,農(nóng)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.5%。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，256戶危房問(wèn)題得到解決，全年脫貧651人，超額完成年度減貧任務(wù)。農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制;1.5萬(wàn)戶農(nóng)村居民吃上“放心水”;新建農(nóng)村太陽(yáng)能衛(wèi)浴一體化水沖式廁所1850個(gè);建設(shè)農(nóng)村公路48.1公里;在全市率先實(shí)行農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)一收集、集中轉(zhuǎn)運(yùn)。全面開(kāi)展清河行動(dòng)，依法取締穆棱河雞東段沿線洗煤廠27家，封堵私設(shè)排污口6處，整治采砂場(chǎng)18處，清理河道垃圾5.2萬(wàn)方、樹(shù)木1.3萬(wàn)棵，拆除行洪區(qū)房屋116處，有效凈化了流域環(huán)境。農(nóng)民秸稈禁燒意識(shí)普遍提高，露天焚燒現(xiàn)象有效杜絕，秸稈綜合利用率達(dá)到57.8%。積極應(yīng)對(duì)穆棱河永安段汛期險(xiǎn)情，組織黨員干部、民兵、社區(qū)應(yīng)急分隊(duì)600余人次，迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，果斷封堵富密干渠決口，保護(hù)了周邊村屯居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。完成“大棚房”清理整治階段性任務(wù)。積極防控“非洲豬瘟”，嚴(yán)格生豬檢驗(yàn)檢疫及調(diào)運(yùn)監(jiān)管，收到良好效果。
城市面貌不斷改觀，居民生活舒適度逐步提高。啟用城市總體規(guī)劃(2016-2030)，配套編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，城市發(fā)展整體輪廓進(jìn)一步明晰。市政建設(shè)有序推進(jìn)。建成棚改安置樓31棟，回遷安置1965戶;鐵路棚戶區(qū)改造項(xiàng)目全面開(kāi)工。完成2327套共19.3萬(wàn)平方米商品房去庫(kù)存任務(wù)。維修改造中心大街等6條街路和44處破損道口，鋪裝瀝青路面4.2萬(wàn)平方米，群眾出行更加便捷。凈水廠工程主體完工，污水處理廠易地新建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)雙熱源供熱，提高了城鎮(zhèn)供熱安全系數(shù)。新建城鎮(zhèn)水沖式廁所6處;更換垃圾壓縮筒1000個(gè);加強(qiáng)城市照明設(shè)施巡查檢修,亮燈率穩(wěn)步提升,街路夜景更加靚麗。建成數(shù)字城管指揮中心，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋;開(kāi)展“秋風(fēng)行動(dòng)”，網(wǎng)格化整治城市“三亂”現(xiàn)象，城市硬件文明帶動(dòng)了市民的思想文明。��
民生福祉不斷改善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。積極回應(yīng)民生關(guān)切，全力解決好人民群眾最需求、最期盼、最迫切的實(shí)際問(wèn)題。全年支出民生資金20.7億元，占一般公共預(yù)算支出的87%。社會(huì)保障水平逐步提高。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)就業(yè)1000余人。開(kāi)通市域內(nèi)醫(yī)療保險(xiǎn)即時(shí)結(jié)算業(yè)務(wù)，并將醫(yī)保繳費(fèi)下移至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，方便了群眾參保就醫(yī)。嚴(yán)查拖欠農(nóng)民工工資案件，追繳薪金3419萬(wàn)元。及時(shí)足額兌現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員住房提租補(bǔ)貼和第13個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)工資。第二中學(xué)改擴(kuò)建、平陽(yáng)中學(xué)教學(xué)樓項(xiàng)目相繼竣工，投入1947萬(wàn)元維修維護(hù)中小學(xué)校校舍，安全基礎(chǔ)進(jìn)一步穩(wěn)固。教育教學(xué)質(zhì)量全面提高，高考二表上線率居全市首位?？h級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)療水平不斷提升，引進(jìn)高級(jí)醫(yī)學(xué)人才7名，培養(yǎng)骨干醫(yī)學(xué)人才13名，縣內(nèi)就診人次同比增長(zhǎng)10.7%，我縣榮獲“省級(jí)公立醫(yī)院綜合改革示范縣”稱號(hào)。殯葬服務(wù)中心改擴(kuò)建工程竣工并投入使用，殯儀水平進(jìn)一步提升。實(shí)施文化惠民工程，舉辦雞東春晚、社區(qū)群眾專(zhuān)場(chǎng)文藝演出等系列群文群體活動(dòng)10余項(xiàng)30余場(chǎng)次，社區(qū)日間照料中心每天接待居民千余人次，形成“平時(shí)有排練、天天有活動(dòng)、月月有演出”的濃厚文化氛圍。��
社會(huì)治理不斷優(yōu)化，“平安雞東”建設(shè)成效顯著。安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)全面提高，企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)不斷增強(qiáng)，煤礦、非煤礦山、危化品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治成效明顯，安全生產(chǎn)秩序逐步規(guī)范，事故起數(shù)和傷亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。推進(jìn)煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能化解過(guò)剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)閉退出地方煤礦18處，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。成功打掉黑惡勢(shì)力集團(tuán)、團(tuán)伙6個(gè)，常態(tài)化開(kāi)展街面屯警、武裝巡邏，群眾安全感持續(xù)提升。嚴(yán)厲打擊“黑車(chē)”，出租車(chē)營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境得到有效治理;堅(jiān)決整治無(wú)牌無(wú)證、假牌套牌等違法行為,道路交通秩序更加規(guī)范。深入推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，我縣經(jīng)驗(yàn)在全省得到推廣。建成縣群眾工作中心，實(shí)行群眾來(lái)訪“一站式”調(diào)處受理;中央環(huán)保督察期間反饋的20件信訪案件全部辦結(jié);10個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目已入住房屋不能辦理產(chǎn)權(quán)問(wèn)題得到有效解決;34個(gè)歷史遺留的“老大難”問(wèn)題徹底化解，全年訪量同比下降21%。深入開(kāi)展“七五普法”和“法律八進(jìn)”活動(dòng)，調(diào)解矛盾糾紛767件，成功率達(dá)到98%。
政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，服務(wù)能力進(jìn)一步提升。嚴(yán)格執(zhí)行政府常務(wù)會(huì)議“會(huì)前學(xué)法”制度，組織集中學(xué)法9次。主動(dòng)接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案1件、建議46件和政協(xié)委員提案28件，辦復(fù)率均達(dá)100%。健全項(xiàng)目領(lǐng)辦、代辦制度，為企業(yè)全程實(shí)行“保姆式”服務(wù)，臉難看、事難辦等不良作風(fēng)有了根本性轉(zhuǎn)變，市級(jí)轉(zhuǎn)辦企業(yè)投訴案件同比下降20%。重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，林業(yè)、鹽業(yè)、土地確權(quán)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)電資產(chǎn)代管、公立醫(yī)院等改革工作成效明顯。��
此外，兵役、審計(jì)、雙擁等工作取得突出成績(jī);稅務(wù)、金融、電力等中省直單位，積極為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)和水平不斷提高。��
各位代表，過(guò)去的一年，全縣上下一心一意謀發(fā)展、凝心聚力干事業(yè)、眾志成城攻難關(guān)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)“穩(wěn)”的格局在鞏固，“進(jìn)”的步伐在加快，“好”的優(yōu)勢(shì)在擴(kuò)大。這些成績(jī)的取得，得益于縣委的總攬全局和正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和鼎力支持，得益于全縣人民的團(tuán)結(jié)拼搏和艱辛付出。在此，我代表縣政府向全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心和支持雞東發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!��
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也更加清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)總量小、底子薄、財(cái)力弱的基本縣情沒(méi)有根本改變，發(fā)展不均衡、不充分的主要矛盾依然突出。主要體現(xiàn)在：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次較低，普遍處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中低端，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)總量不大、門(mén)類(lèi)不多、活力不足，加之立縣項(xiàng)目少，且正值培育階段，短期難以達(dá)效，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn);城市建設(shè)管理水平與群眾期待還有差距，生態(tài)治理和環(huán)境改善仍需持續(xù)發(fā)力;扶貧增收項(xiàng)目大多處于起步階段，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力還不夠強(qiáng)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨;個(gè)別政府部門(mén)工作底數(shù)不清、執(zhí)行力不強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)水平不高，行政效能亟待提升。對(duì)此，我們將拉表格、建臺(tái)賬，以釘釘子精神和敢啃硬骨頭的勇氣，一個(gè)一個(gè)銷(xiāo)號(hào)，逐步加以解決。
二、2019年工作安排��
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，也是推動(dòng)雞東經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、跨越式發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折之年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和中央、省市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照縣委十二屆四次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定“4+1”主攻方向、“一區(qū)兩帶”和“三縣兩城一地”建設(shè)總思路，解放思想促改革，壯大實(shí)體興產(chǎn)業(yè)，增進(jìn)福祉惠民生，抓好安全保穩(wěn)定，加快打造雞東轉(zhuǎn)型發(fā)展升級(jí)版，全力推動(dòng)雞東全面振興全方位振興。��
綜合考量各方面因素，2019年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入均增長(zhǎng)6%。節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)到市核定標(biāo)準(zhǔn)。��
我們將重點(diǎn)做好7個(gè)方面工作。
(一)更加注重發(fā)展質(zhì)量，持續(xù)壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)��
一是增強(qiáng)招商引資成效。制定《雞東縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，做好市場(chǎng)調(diào)查、項(xiàng)目可研和效益分析，更加精準(zhǔn)地對(duì)接企業(yè)、洽談項(xiàng)目，進(jìn)一步提高招商成功率。轉(zhuǎn)變招商方式，注重招商效果，深化以商招商、補(bǔ)鏈招商和配套招商，全力做好山東龍力集團(tuán)年產(chǎn)1萬(wàn)噸木糖、青島柏尊投資有限公司年產(chǎn)20萬(wàn)噸飼料等23個(gè)謀劃項(xiàng)目洽談對(duì)接，力爭(zhēng)2020年落地開(kāi)工。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，完善招商過(guò)程管理，促進(jìn)洽談、簽約、落地三階段順暢銜接。力爭(zhēng)全年招商引資到位資金達(dá)到20億元以上。��
二是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。對(duì)17個(gè)市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提前介入，專(zhuān)班推進(jìn)，全程服務(wù),最大程度縮短建設(shè)周期，力爭(zhēng)早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。特別是加快年產(chǎn)30萬(wàn)噸生物燃料乙醇項(xiàng)目的路、氣、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施配套，確保年內(nèi)竣工投產(chǎn)。完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，積極爭(zhēng)取省級(jí)資金政策支持，推進(jìn)“一區(qū)三園”建設(shè)，提高承載項(xiàng)目能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。��
三是提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。深入實(shí)施“新一輪省千戶科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，對(duì)主業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展態(tài)勢(shì)較好、帶動(dòng)作用突出的骨干企業(yè)，鼓勵(lì)研發(fā)、應(yīng)用新技術(shù)，生產(chǎn)“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力。堅(jiān)持“一業(yè)一策”“一企一策”，做好對(duì)口幫扶、要素保障、精準(zhǔn)服務(wù)，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)代化管理、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、循環(huán)化發(fā)展，加快低端產(chǎn)品向中高端轉(zhuǎn)型，單一產(chǎn)業(yè)向閉合產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實(shí)現(xiàn)降本增效。力爭(zhēng)年內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)2戶、一定規(guī)?？萍夹推髽I(yè)2戶。��
(二)更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興��
一是調(diào)優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，按照“穩(wěn)糧、擴(kuò)豆、優(yōu)經(jīng)、增飼”的總體思路，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”，糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在15億斤以上;大豆種植面積擴(kuò)大到23萬(wàn)畝以上;圍繞“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施蔬菜、北藥、紫蘇、哈蜜瓜等經(jīng)濟(jì)作物;完善《全縣種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展規(guī)劃》，不斷擴(kuò)大鴨稻、蟹稻等生產(chǎn)面積;建成三德牧業(yè)12萬(wàn)頭生豬生產(chǎn)基地，配套做好養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理。全力防控重大動(dòng)物疫情，保證畜牧養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。��
二是構(gòu)建品質(zhì)農(nóng)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)體系。堅(jiān)持走質(zhì)量興農(nóng)之路，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)管，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、規(guī)?；推放苹?，切實(shí)增強(qiáng)縣域農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度和美譽(yù)度，持續(xù)打造“雞東大米”“雞東松茸”等一批在全市、全省乃至全國(guó)叫得響、有賣(mài)點(diǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，力爭(zhēng)“三品一標(biāo)”總數(shù)達(dá)到18個(gè)。引導(dǎo)域內(nèi)更多農(nóng)企入駐雞東大米網(wǎng)等電商平臺(tái)，開(kāi)通縣級(jí)輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)公眾號(hào)，打造“上下銜接、左右連通”的營(yíng)銷(xiāo)信息共享格局。��
三是夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。積極做好2019年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目?jī)?chǔ)備申報(bào);實(shí)施安平河、滴道河、新立溝治理和紅旗水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，保護(hù)耕地5.6萬(wàn)畝;建成2018年度續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，新增節(jié)水灌溉面積1萬(wàn)畝;開(kāi)工建設(shè)2019年坡耕地水土流失綜合治理工程，新增保土、保水面積1.2萬(wàn)畝;完成明德鄉(xiāng)、向陽(yáng)鎮(zhèn)2個(gè)土地整治項(xiàng)目，受益土地2.9萬(wàn)畝。繼續(xù)用好國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)農(nóng)戶購(gòu)置大中型農(nóng)機(jī)具，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化程度達(dá)到96.7%以上。��
四是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革步伐。促進(jìn)土地確權(quán)成果運(yùn)用，豐富土地流轉(zhuǎn)服務(wù)方式，解決農(nóng)戶融資難題。有序推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，確保如期完成試點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理，不斷健全新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，讓農(nóng)民獲得更多財(cái)產(chǎn)收益。
(三)更加注重挖掘潛力，持續(xù)活躍第三產(chǎn)業(yè)��
一是繁榮商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。針對(duì)城鎮(zhèn)車(chē)輛亂停、占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，依托鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)的立體交通優(yōu)勢(shì)，籌建一處占地50—60萬(wàn)平方米，集農(nóng)資建材交易、修車(chē)停車(chē)、快遞分撿、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、電子商務(wù)等功能為一體的綜合物流園;針對(duì)消費(fèi)外流等問(wèn)題，籌建一處占地6萬(wàn)平方米，集購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)、住宿等功能為一體的大型商貿(mào)綜合體，進(jìn)一步匯聚人流、物流、資金流。積極參加哈洽會(huì)、綠博會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，強(qiáng)力推介雞東大米、北藥等綠色、特色產(chǎn)品，提升商貿(mào)價(jià)值。積極扶持各類(lèi)市場(chǎng)主體加快發(fā)展，力爭(zhēng)主體總量全年增長(zhǎng)15%。培育壯大電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，提升專(zhuān)業(yè)策劃營(yíng)銷(xiāo)能力，力爭(zhēng)年交易額增長(zhǎng)10%。��
二是做精旅游產(chǎn)業(yè)。高質(zhì)量完成全縣旅游規(guī)劃編制工作，配套制定專(zhuān)項(xiàng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案，找準(zhǔn)我縣在周邊區(qū)域旅游架構(gòu)中的位置，優(yōu)化縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和節(jié)點(diǎn)布局。重點(diǎn)依托麒麟山、鳳凰山、雙葉湖等景點(diǎn)和“紅燈記故事發(fā)生地”“抗聯(lián)第四軍誕生地”等文化主題，大力發(fā)展近郊游，逐步形成品類(lèi)更豐富、特色更鮮明、輻射更廣泛的旅游品牌。��
三是加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。強(qiáng)化征管保財(cái)源。重點(diǎn)圍繞煤炭、建筑、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)主體稅源，不斷強(qiáng)化征管合力，掌握財(cái)政收入主動(dòng)權(quán)，確保應(yīng)收盡收。扶持企業(yè)興財(cái)源。篩選一批稅收貢獻(xiàn)大、成長(zhǎng)性強(qiáng)、預(yù)期效益好的企業(yè)和項(xiàng)目，有針對(duì)性地進(jìn)行扶持培育，形成可持續(xù)發(fā)展的財(cái)源體系。依托政策增財(cái)源。緊緊抓住國(guó)家深入推進(jìn)東北振興的歷史機(jī)遇，分類(lèi)梳理對(duì)上爭(zhēng)取資金項(xiàng)目，及時(shí)捕捉相關(guān)信息，不斷增強(qiáng)對(duì)上爭(zhēng)取的針對(duì)性、有效性。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，嚴(yán)格預(yù)算管理和政府采購(gòu)資金審核，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，把有限的財(cái)力用在刀刃上。
(四)更加注重環(huán)境保護(hù)，持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌��
一是高標(biāo)準(zhǔn)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。堅(jiān)持“規(guī)劃即法、執(zhí)行必嚴(yán)”，健全“一張圖”管控機(jī)制，落實(shí)落靠城市防洪排澇、供熱、供電、消防、燃?xì)?個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。緊密結(jié)合農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃報(bào)批，逐步打造5—6個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及50—60個(gè)重點(diǎn)村，集中投放財(cái)力、物力、人力，推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)化布局、配套化建設(shè)、規(guī)范化管理。��
二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)“惠民家園”二期工程全面竣工驗(yàn)收，確保1000戶棚改居民早日回遷入住。完成德勝路“平改立”和北華大街西延伸工程，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)竣工通車(chē);謀劃東市場(chǎng)“平改立”項(xiàng)目，有效緩解鐵路道口導(dǎo)致的交通擁堵問(wèn)題，暢通城市“微循環(huán)”。謀劃虎雞公路雞東段改擴(kuò)建工程，將三級(jí)公路升級(jí)為二級(jí)公路，打造“南外環(huán)”。堅(jiān)持見(jiàn)縫插綠、因地造景，在中心大街、振興大街、解放路、賓館路、雞古路等街路兩側(cè)補(bǔ)植喬木、灌木，讓城區(qū)少見(jiàn)裸土、多見(jiàn)綠植。引入興凱湖原水，啟用凈水廠項(xiàng)目，安裝卡式水表，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城區(qū)24小時(shí)供水。��
三是高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化城鄉(xiāng)管理服務(wù)。持續(xù)開(kāi)展市容市貌專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)管重罰占道經(jīng)營(yíng)、亂貼亂畫(huà)、亂掛牌匾、亂倒垃圾等不文明行為，堅(jiān)決查處私搭亂建、未批先建等各類(lèi)違規(guī)行為。完善《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，聚焦農(nóng)村管理落后等突出問(wèn)題，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。持續(xù)開(kāi)展打擊“黑車(chē)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范出租車(chē)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)秩序。
四是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)治理。堅(jiān)持源頭治理與生態(tài)修復(fù)并重，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。加快中央、省環(huán)保督察和“回頭看”反饋問(wèn)題整改，堅(jiān)決打好原生態(tài)、藍(lán)天、碧水、凈土、美麗鄉(xiāng)村“五場(chǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)”。規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，提高農(nóng)村生活污水處理能力。實(shí)施“引穆入城”工程，改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境，逐步打造“濱水雞東”。深入落實(shí)“河長(zhǎng)制”，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級(jí)河長(zhǎng)作用，重點(diǎn)巡護(hù)26條流域面積在50平方公里以上的河流，依法查處亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問(wèn)題，讓綠水長(zhǎng)流。加快秸稈“五化”綜合利用，推行秸稈離田還田，堅(jiān)決杜絕露天焚燒秸稈行為。��
(五)更加注重補(bǔ)齊短板，持續(xù)增進(jìn)百姓福祉��
民之所望，政之所向。我們將堅(jiān)持民生投入只增不減，努力讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。��
一是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持把實(shí)施脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，聚焦“準(zhǔn)”“實(shí)”二字，下足“繡花”功夫，用足用好產(chǎn)業(yè)增收、金融支持、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)、教育保障、醫(yī)療疊加保險(xiǎn)等系列政策措施，輔以入股分紅、以資折股、土地流轉(zhuǎn)等聯(lián)結(jié)機(jī)制，打好脫貧“組合拳”，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，切實(shí)提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量，年內(nèi)所有建檔立卡貧困戶全部脫貧。��
二是辦好民生實(shí)事。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，盡力而為，量力而行，繼續(xù)辦好一批重點(diǎn)民生實(shí)事，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾。(1)加強(qiáng)城市路網(wǎng)建設(shè)，新建、改造紅星路、德勝路、昌平路、公安路、振東路等城鎮(zhèn)街路2500米;加強(qiáng)城市供排水管網(wǎng)建設(shè)，新建供水管線14.5公里、排水管線32公里，改造排污溝2600米。(2)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新建農(nóng)村道路60公里，實(shí)施危橋改造項(xiàng)目4項(xiàng)。(3)改擴(kuò)建賓館游園。(4)全面整治世紀(jì)村市場(chǎng)周邊環(huán)境。(5)深化農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，健全“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”垃圾收集處理體系;持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，建設(shè)農(nóng)村室內(nèi)衛(wèi)生廁所1300個(gè)。(6)改造鐵路棚戶區(qū)925戶。(7)維修改造商貿(mào)小區(qū)、銀峰小區(qū)、食品廠綜合樓、畜牧綜合樓等10處老舊小區(qū)。(8)新建向陽(yáng)中心校教學(xué)樓及向陽(yáng)鎮(zhèn)、興農(nóng)鎮(zhèn)中心幼兒園。(9)實(shí)施農(nóng)村飲水工程30處，解決30個(gè)村屯1.5萬(wàn)人口的飲水安全問(wèn)題。(10)新建社區(qū)戒毒康復(fù)中心。
三是強(qiáng)化社會(huì)保障。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋。加強(qiáng)社會(huì)救助，確保最低生活保障向大病、殘疾、高齡、子女上學(xué)、突發(fā)變故等五類(lèi)困難家庭傾斜，堅(jiān)決杜絕“關(guān)系?！?。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全面開(kāi)展技能培訓(xùn)，將創(chuàng)業(yè)貸款額度從3萬(wàn)元提高到6萬(wàn)元。加強(qiáng)醫(yī)療保障，確保大病都能得到及時(shí)治療。此外，做好煤炭、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金收繳工作，杜絕發(fā)生新欠，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。��
四是優(yōu)化公共服務(wù)。堅(jiān)持教育惠民。圍繞城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，打造2所信息化試點(diǎn)校;推動(dòng)普通高中“分層走班”教學(xué)模式向縱深發(fā)展;完成雞林朝鮮族學(xué)校撤并工作，挖掘民族特色教育潛力。堅(jiān)持醫(yī)療惠民。深入實(shí)施公立醫(yī)院綜合改革和“醫(yī)共體”建設(shè)，推動(dòng)分級(jí)診療全覆蓋，完善公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)機(jī)制;保質(zhì)保量落實(shí)14類(lèi)47項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目;全面推行全科醫(yī)生(鄉(xiāng)村醫(yī)生)簽約服務(wù)。堅(jiān)持文化惠民。廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的系列文體活動(dòng)，重點(diǎn)舉辦好第七屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，活躍群眾業(yè)余文化生活。��
(六)更加注重社會(huì)和諧，持續(xù)保障安全穩(wěn)定��
一是抓好安全生產(chǎn)。全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，建立健全清晰、有效、可控的安全監(jiān)管機(jī)制，明確屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和崗位責(zé)任，做到執(zhí)法閉合、過(guò)程留痕、責(zé)任可溯。夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。嚴(yán)格煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)把煤礦復(fù)工驗(yàn)收關(guān)，全縣開(kāi)工礦井均達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn);配齊配全非煤礦山、道路交通、消防森防等行業(yè)領(lǐng)域安全設(shè)施，確保靈敏管用。強(qiáng)化隱患治理。組建專(zhuān)家隊(duì)伍，建立安全臺(tái)賬，抓好薄弱環(huán)節(jié)隱患整改，健全應(yīng)急救援體系，確保戰(zhàn)線可靠、行業(yè)可靠、安全關(guān)鍵點(diǎn)可靠。��
二是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。按照縣委要求，切實(shí)扛起信訪維穩(wěn)主體責(zé)任，準(zhǔn)確定位矛盾糾紛重點(diǎn)，緊盯工傷、勞資、回遷、塌陷治理、“兩清”教師、退役軍人安置等信訪問(wèn)題，綜合運(yùn)用各類(lèi)調(diào)解方式，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛及時(shí)化解、動(dòng)態(tài)“清零”。持續(xù)開(kāi)展“法律八進(jìn)”活動(dòng)，創(chuàng)新法律服務(wù)方式，充分發(fā)揮人民調(diào)解、法律援助作用，引導(dǎo)群眾依法辦事、依法訴求、依法維權(quán)。切實(shí)發(fā)揮社區(qū)載體作用，強(qiáng)化服務(wù)，凝聚人心，促進(jìn)和諧。重拳“掃黑除惡”，堅(jiān)持“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”，始終保持對(duì)各類(lèi)違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)。全面排查和處置非法集資案件，營(yíng)造規(guī)范、誠(chéng)信的金融環(huán)境。
(七)更加注重真抓實(shí)干，持續(xù)提高政府效能��
加快發(fā)展的重任、激烈競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)、人民群眾的期盼，對(duì)政府工作提出了更高的要求。新的一年，我們將積極踐行以人民為中心的理念，堅(jiān)持依法履職、勤勉履職、廉潔履職，使人民政府不負(fù)人民重托。��
一是提高站位講政治。切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省市工作要求，不折不扣執(zhí)行縣委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，勇挑最重的擔(dān)子，敢啃最硬的骨頭，善接最燙的山芋，在工作執(zhí)行上不講條件、不搞變通、不打折扣，以責(zé)任重于泰山的擔(dān)當(dāng)、功成不必在我的胸懷詮釋對(duì)黨忠誠(chéng)。��
二是依法行政促規(guī)范。健全依法決策機(jī)制，凡“三重一大”事項(xiàng)，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行集體討論。認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會(huì)各項(xiàng)審議意見(jiàn)，積極聽(tīng)取縣政協(xié)的協(xié)商意見(jiàn)，高質(zhì)量、高效率辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，更加主動(dòng)地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，打造陽(yáng)光透明政府。
三是狠抓落實(shí)提效率。堅(jiān)持務(wù)實(shí)重行，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)扛起政府抓落實(shí)的主體責(zé)任，以“開(kāi)局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺”的態(tài)度，形成鏈條式、清單式、臺(tái)賬式的推進(jìn)機(jī)制，即辦快辦限時(shí)辦，盯人盯事盯結(jié)果，堅(jiān)決杜絕“表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差”的問(wèn)題，努力讓群眾對(duì)政府工作的過(guò)程和結(jié)果“雙滿意”。推動(dòng)政府系統(tǒng)改革“落地生根”，確保改革期間人心不散、工作不斷、步調(diào)不亂，改革后事權(quán)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行順暢。��
四是強(qiáng)化服務(wù)優(yōu)環(huán)境。全面推行網(wǎng)上審批，逐步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，著力減輕企業(yè)生產(chǎn)成本、時(shí)間成本、心理成本，讓企業(yè)放心投資、專(zhuān)心創(chuàng)業(yè)、舒心發(fā)展。聚焦群眾辦事的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，全面理順部門(mén)服務(wù)流程，堅(jiān)決整治破壞發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題，徹底消除“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，讓更多的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“辦事不求人”。建立健全公共服務(wù)人員誠(chéng)信檔案，完善信息共享機(jī)制，建設(shè)誠(chéng)信政府，打造信用企業(yè)，培育守信市民，讓守信者一路綠燈、失信者處處受限。
五是清正廉潔守底線。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極推進(jìn)中央第六巡視組、省委第七巡視組反饋意見(jiàn)涉及政府工作的整改落實(shí)，舉一反三、深入推進(jìn)政府廉政建設(shè)。始終緊盯公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)、小煤礦整治整合等容易滋生腐敗的重要領(lǐng)域，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，管住關(guān)鍵事、管到關(guān)鍵處、管好關(guān)鍵人，從源頭上、制度上預(yù)防腐敗行為。��
各位代表，路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成。新的一年里，縣政府將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以逢山開(kāi)路的闖勁、攻城拔寨的拼勁、抓鐵有痕的剛勁，一件任務(wù)一件任務(wù)完成，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，干出勢(shì)如破竹的新氣勢(shì)，干出立木為信的好口碑，干出全縣人民的真幸福，為推動(dòng)雞東全面振興、全方位振興，決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
注釋?zhuān)?/span>
1.大棚房：以農(nóng)業(yè)大棚為名進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的違法建筑物。
2.秋風(fēng)行動(dòng)：我縣為治理城鄉(xiāng)“臟亂差”問(wèn)題開(kāi)展的為期3個(gè)月的環(huán)境綜合整治行動(dòng)。
3.法律八進(jìn)：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、進(jìn)家庭。
4.一區(qū)三園：雞東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及其內(nèi)設(shè)的寶泉工業(yè)園、化工產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
5.三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
6.引穆入城工程：將雞東鎮(zhèn)新峰村西側(cè)現(xiàn)有池塘泡澤改擴(kuò)建為人工湖，引入穆棱河水凈化后排出，打造濱水宜居城市的水生態(tài)工程。
7.分層走班：在不打破學(xué)校原有行政班的情況下，根據(jù)學(xué)生知識(shí)和能力水平，分成三個(gè)層次，組成新的教學(xué)集體。
8.醫(yī)共體：跨行政隸屬關(guān)系、跨區(qū)域的醫(yī)療服務(wù)共同體。
9.一網(wǎng)通辦：把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)“一扇門(mén)”，就能辦成不同領(lǐng)域的事項(xiàng)，解決“辦不完的手續(xù)、蓋不完的章、跑不完的路”等麻煩。
