——2019年1月17日在綏濱縣第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
孫 連 昌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席同志提出意見和建議。
一、2018年工作回顧
2018年，是綏濱聚力脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康社會(huì)取得新進(jìn)展的一年。面對(duì)水稻政策調(diào)整、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)沖擊、地方財(cái)政趨緊等嚴(yán)峻形勢(shì)，縣政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，牢牢把握大局，全力保脫貧、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中有進(jìn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀，人民生活持續(xù)向好的良好局面。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)28.78億元，同比增長6%;公共財(cái)政收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)1.66億元，同比增長10.24%;固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成23.3億元，同比增長4.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)12.24億元，同比增長10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別實(shí)現(xiàn)23700元、13500元(統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù))，同比分別增長7%。一年來，我們主要做了以下工作。
——過去的一年，我們落政策、補(bǔ)短板，脫貧攻堅(jiān)取得新戰(zhàn)果。動(dòng)態(tài)管理規(guī)范有序。嚴(yán)格按照程序，新識(shí)別貧困戶10戶19人、退出4704戶9944人，貧困發(fā)生率下降到0.827%，順利通過了市級(jí)初審。脫貧政策保障有力。落實(shí)了“一免五減”“先診療后付費(fèi)”“遠(yuǎn)程會(huì)診”等醫(yī)療救助政策，全年共為貧困戶5200余人次墊付、減免醫(yī)療費(fèi)用1570萬元;落實(shí)了貧困學(xué)生生活補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免等政策資金1000余萬元。貧困群眾實(shí)現(xiàn)了病有所醫(yī)、學(xué)有所教、殘有所助、兜底有保障。脫貧短板全面補(bǔ)齊。累計(jì)投資3.5億元，完成109個(gè)行政村安全飲水改造、2043戶貧困戶危房改造任務(wù)，建設(shè)農(nóng)村公路253公里、場縣“斷頭路”19公里，完成53個(gè)貧困村文化廣場和衛(wèi)生室建設(shè)?！皟刹怀钊Ｕ稀薄叭ㄈ小比窟_(dá)標(biāo)。脫貧產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)鏈接。全力推進(jìn)了大鵝養(yǎng)殖、小菜園種植等11個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)，53個(gè)光伏電站全部并網(wǎng)發(fā)電。中糧貿(mào)易(綏濱)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司成功組建，鏈接專業(yè)合作社4個(gè)，訂單收購水稻1.1萬噸。全縣貧困戶均有2個(gè)以上扶貧產(chǎn)業(yè)鏈接，實(shí)現(xiàn)戶均增收3170元，構(gòu)建了全覆蓋、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)扶貧體系。脫貧動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。實(shí)施了“志智雙扶”行動(dòng)，組建了“紅色文藝輕騎兵”小分隊(duì)，設(shè)立了“愛心超市”，成立了專家“講師團(tuán)”，開辦了“群眾大講堂”“農(nóng)民夜校”，組織開展培訓(xùn)200余期，培訓(xùn)近萬人次，貧困群眾“造血能力”全面激發(fā)。這一年，我們堅(jiān)持把所有力量、所有工作、所有資源向脫貧攻堅(jiān)集聚，營造了一切為了脫貧、一切圍繞脫貧、一切保障脫貧的濃厚氛圍，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展。
——過去的一年，我們轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出新步伐。種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。落實(shí)了600萬元的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。綠色水稻面積發(fā)展到100萬畝，生態(tài)立體共作面積達(dá)到60萬畝，香稻、糯稻、有機(jī)水稻面積達(dá)到11萬畝。綠色有機(jī)大豆面積達(dá)到15萬畝，大榛子、鮮食玉米等特色作物面積達(dá)到2.5萬畝。投資2000萬元，建成了年加工500萬棒的鮮食玉米加工廠。新建了食用菌種植基地，產(chǎn)出花臉蘑3萬余斤、黑木耳10萬余斤。畜牧漁業(yè)加快壯大。改造畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場50個(gè)，肉鵝養(yǎng)殖總量突破150萬只;養(yǎng)魚水面達(dá)到1.7萬畝，網(wǎng)箱養(yǎng)魚產(chǎn)量突破100萬斤，打通了沈陽、天津等城市水產(chǎn)品消費(fèi)市場。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)逐步完善。投資1200萬元，提升了糧食倉儲(chǔ)設(shè)施。投資2000萬元，實(shí)施了德龍灌區(qū)管道供水田間配套試點(diǎn)工程;投資700萬元，完成了敖來、興安等灌區(qū)清淤排澇工程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到進(jìn)一步改善。科技支撐作用持續(xù)增強(qiáng)。新建田間物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)基地5個(gè);落實(shí)“三減”科技示范區(qū)10個(gè)，完成航化作業(yè)面積30萬畝?！敖棡I白鵝”獲得國家地理標(biāo)志認(rèn)證，我縣被確定為“中國好糧油”示范縣。這一年，我們堅(jiān)持綠色生態(tài)發(fā)展不動(dòng)搖，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由追求產(chǎn)量向追求質(zhì)量、追求效益轉(zhuǎn)變，在建設(shè)“北方魚米之鄉(xiāng)”征程上踏出了堅(jiān)實(shí)而有力的一步。
——過去的一年，我們夯基礎(chǔ)、增后勁，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新起色。承載能力穩(wěn)步提升。經(jīng)開區(qū)成功納入國家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)目錄。建設(shè)完成經(jīng)開區(qū)內(nèi)道路2條;編制了經(jīng)開區(qū)總規(guī)、詳規(guī)以及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃初稿，土地集約利用通過評(píng)審，走在全省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)前列?！敖┦髽I(yè)”穩(wěn)妥處置。米甘紅項(xiàng)目履行了法律程序，吉陽光伏項(xiàng)目收購談判取得階段性進(jìn)展;東盈米業(yè)重新啟動(dòng)生產(chǎn)，產(chǎn)銷糙米2000噸。做到了停產(chǎn)企業(yè)“一企一策、一企多策、妥善處置”。項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)。全年實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，完成投資6.6億元。中金寶宜建成了全省最大的屋頂分布式光伏項(xiàng)目;興達(dá)米業(yè)生產(chǎn)線改造升級(jí)到全省最高標(biāo)準(zhǔn);風(fēng)力發(fā)電能力進(jìn)入全省同規(guī)模前列，大唐風(fēng)電二期完成年度任務(wù);三聚綠源秸稈綜合利用項(xiàng)目落地實(shí)施，盛蘊(yùn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，填補(bǔ)了我縣生物質(zhì)綜合利用產(chǎn)業(yè)空白。為企服務(wù)高效有力。設(shè)立了2000萬元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展基金和企業(yè)助保金，協(xié)助企業(yè)申請(qǐng)貸款3700萬元。幫助新北國公司建設(shè)了數(shù)字化車間，創(chuàng)建了研發(fā)中心，新北國啤酒獲得了“中國著名品牌”“中國行業(yè)最具影響力品牌”“國家權(quán)威檢測(cè)、質(zhì)量達(dá)標(biāo)放心產(chǎn)品”三個(gè)國家級(jí)榮譽(yù)。這一年，我們堅(jiān)持基地推動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，發(fā)展動(dòng)能不斷壯大、發(fā)展要素不斷集聚，為振興發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。
——過去的一年，我們拓電商、興旅游，第三產(chǎn)業(yè)激活新動(dòng)能。內(nèi)外貿(mào)易穩(wěn)步增長。農(nóng)貿(mào)市場綜合樓建成使用，入駐商戶25家。我縣獲得外貿(mào)經(jīng)營者登記備案權(quán)限，新增外貿(mào)企業(yè)1戶。幫助盛中農(nóng)業(yè)爭取大豆進(jìn)口配額2萬噸。預(yù)計(jì)外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)292萬美元，同比增長10%。電子商務(wù)全面發(fā)展。爭取到國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，電商創(chuàng)業(yè)園通過國家級(jí)“星創(chuàng)天地”審核。建設(shè)了9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站，全縣電商創(chuàng)業(yè)者達(dá)210戶。完善了“農(nóng)把式”“生態(tài)綏濱”電商平臺(tái)功能，入駐了京東、公益中國、中糧我買網(wǎng)等大型電商平臺(tái)。舉辦了“最美新農(nóng)人”“土地眾籌”等活動(dòng)，推進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品私人定制模式。全縣快遞物流企業(yè)達(dá)到17家。預(yù)計(jì)電商線上交易總額突破億元大關(guān)。旅游產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭良好。編制了旅游發(fā)展規(guī)劃，儲(chǔ)備項(xiàng)目達(dá)到27個(gè)。培育了鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)15個(gè)，建設(shè)了冰雪大世界，打造了“兩江游”“文化游”“農(nóng)業(yè)觀光游”等旅游線路，舉辦了冬捕、騎游、兩極穿越、“百姓最喜愛的餐館”等活動(dòng)。我縣被列為沿黑龍江旅游產(chǎn)業(yè)帶重要節(jié)點(diǎn)，被評(píng)為“中國最美綠色生態(tài)旅游名縣”。這一年，我們堅(jiān)持以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為方向，全面加快現(xiàn)代市場體系建設(shè)，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，新興業(yè)態(tài)正在為振興發(fā)展提供保障。
——過去的一年，我們推改革、促開放，發(fā)展環(huán)境注入新活力。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新日趨活躍。制定出臺(tái)了全民創(chuàng)業(yè)扶持政策，落實(shí)了300萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)基金，發(fā)放了1000萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。投資3300余萬元，建成了公共職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究中心。召開了中小微企業(yè)座談會(huì)，建立了“政、銀、企”互幫互帶機(jī)制，開展了創(chuàng)業(yè)和技能培訓(xùn)班70個(gè)班次、培訓(xùn)3100余人次。全年新增各類市場主體1200戶。改革攻堅(jiān)不斷深化。推進(jìn)了“一網(wǎng)一門一次”改革和“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作，46個(gè)服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到“一窗”辦結(jié)，51個(gè)高頻服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革穩(wěn)步有序推進(jìn)。如期完成了農(nóng)村土地確權(quán)工作，探索了大豆期貨目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，農(nóng)民獲得理賠330萬元。集體產(chǎn)權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)，帶動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)120萬畝。隨著改革不斷深入，不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端正在加快破除。開放水平日漸提升。實(shí)施了委托招商模式，與東方龍商務(wù)咨詢公司正式合作，搭建了招商推介、精準(zhǔn)對(duì)接的合作平臺(tái)。拓展了招商引資外埠基地，與汕頭市對(duì)口合作，建設(shè)了“綏濱米鋪”，銷售高端大米5萬噸。參加了省、市組織的大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)10余次，與啟迪桑德、中環(huán)碧海等企業(yè)達(dá)成了合作意向。預(yù)計(jì)全年招商引資額實(shí)現(xiàn)14.7億元。這一年，我們堅(jiān)持向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ蚋母镩_放要活力，向優(yōu)化營商環(huán)境要競爭力，有效破解了制約發(fā)展的瓶頸問題，全面激發(fā)了振興發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
——過去的一年，我們抓建設(shè)、強(qiáng)管理，城市面貌繪就新畫卷。城市建設(shè)提檔升級(jí)。投資280萬元，實(shí)施了沿江公園江堤整治工程，建設(shè)江堤觀景平臺(tái)1處、遼金文化雕塑5組。投資330萬元，建成停車場2處、水沖式公廁7處。投資900余萬元，新建換熱站3個(gè)、改造城區(qū)供熱管網(wǎng)5800米、鋪設(shè)排污管線1000米。濱北路、福興至同仁公路建成通車，綏名路、外環(huán)路完成年度任務(wù)。安居工程全面推進(jìn)。濱西保障性住房投入使用，解決了近200戶低收入家庭住房難題。實(shí)施了通達(dá)路、田豐街等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目11個(gè)、26萬平方米，連續(xù)2年集中連片的棚戶區(qū)改造是“十二五”期間5倍，推進(jìn)力度、投入強(qiáng)度、建設(shè)速度前所未有。城市管理更加規(guī)范。實(shí)施了城管數(shù)字平臺(tái)二期工程，辦事中心、人民醫(yī)院、中醫(yī)院等公共場所實(shí)現(xiàn)wifi全覆蓋，“智慧城市”建設(shè)邁出探索性步伐。實(shí)行了精細(xì)化環(huán)衛(wèi)保潔制度，建立了網(wǎng)格化管理和交叉巡查機(jī)制。健全了小區(qū)物業(yè)管理辦法，新增小區(qū)綠化、硬化面積1萬平方米;全年更換垃圾箱1400個(gè);栽植珍貴樹木3.4萬株，打造了千米“櫻花大道”和“丁香大道”。這一年，我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、精細(xì)化管理，城市面貌煥然一新，城市功能、城市品質(zhì)和綜合承載能力全面提升，百姓對(duì)家鄉(xiāng)的認(rèn)同感、歸屬感和自豪感顯著增強(qiáng)。
——過去的一年，我們優(yōu)環(huán)境、淳民風(fēng)，美麗鄉(xiāng)村開啟新征程。規(guī)劃定位更加清晰。啟動(dòng)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案、縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和35個(gè)中心村村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制工作，推進(jìn)了多規(guī)合一，初步形成了推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃引領(lǐng)體系。生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全力開展秸稈禁燒，出臺(tái)了秸稈離田和機(jī)械購置補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)了“零火點(diǎn)”。投資2000萬元，實(shí)施了水源地保護(hù)和地下水污染綜合防治工程。投資1700萬元，完成退耕還濕1.2萬畝、人工造林3.3萬畝。全面推行河長制，開展了集中“清河行動(dòng)”17次，清理疏浚河道70余公里。落實(shí)了水田休耕1.7萬畝、旱田輪作5萬畝，完成了8個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物處理工程，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理。文明鄉(xiāng)風(fēng)不斷培育。加強(qiáng)了農(nóng)村精神文明建設(shè)，完成了102個(gè)村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，舉辦了圖書下基層活動(dòng)20余次。開展了社會(huì)主義核心價(jià)值觀“七進(jìn)”“青年引領(lǐng)文明新風(fēng)”等教育活動(dòng)，健全完善了“一約四會(huì)”群眾組織，培育了文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。鄉(xiāng)村環(huán)境全面提升。投資1.4億元，新建村內(nèi)路70余公里，整修路邊溝12萬延長米，安裝村內(nèi)路燈800盞。完成了綏東鎮(zhèn)、忠仁鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程，東勝村生活垃圾“閃蒸礦化”處理站投入使用。推進(jìn)了“廁所革命”，完成農(nóng)村室內(nèi)廁所改造1000戶。栽種綠化樹木20余萬棵、花草100余萬株，打造了美麗鄉(xiāng)村樣板村40個(gè)。聯(lián)合、北山等6個(gè)村被評(píng)為“全市十佳美麗鄉(xiāng)村”，我縣被評(píng)為“全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)先進(jìn)縣”“全省農(nóng)村生活垃圾處理試點(diǎn)縣”。這一年，我們堅(jiān)持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，規(guī)劃體系初步構(gòu)建，生態(tài)水平穩(wěn)步提升，文明新風(fēng)潤滿鄉(xiāng)村，農(nóng)民群眾的幸福指數(shù)不斷攀升。
——過去的一年，我們惠民生、辦實(shí)事，人民群眾增添新福祉。社會(huì)保障體系不斷完善。全縣新增就業(yè)3712人，下崗再就業(yè)2260人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)。發(fā)放養(yǎng)老金、各類救助補(bǔ)助資金3.5億元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98%。新建了社會(huì)救助服務(wù)大廳、2個(gè)1000平方米標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)。解決了歷史遺留的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理難題5600余戶。招聘各類人才90余人，有效緩解了人才短缺的瓶頸。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。投資5000萬元，新建了第一小學(xué)、普通高中教學(xué)樓，為17所義務(wù)教育學(xué)校配備儀器設(shè)備近萬套。義務(wù)教育均衡發(fā)展通過省級(jí)驗(yàn)收，職業(yè)教育省部共建試點(diǎn)縣驗(yàn)收獲得全省第4名。高考一本、二本上線率達(dá)到29%、70%，大幅高于全省平均上線率。醫(yī)療服務(wù)能力全面增強(qiáng)。中醫(yī)院業(yè)務(wù)樓、中醫(yī)康復(fù)中心樓和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)深入開展，“醫(yī)共體”工程扎實(shí)推進(jìn)，雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制全面開啟，基本公共衛(wèi)生服務(wù)縣級(jí)績效考核名列全省第一。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。編制完成了中興城址保護(hù)利用規(guī)劃。投資500余萬元，建成了應(yīng)急廣播工程100個(gè)、體育健身工程2個(gè)、社區(qū)多功能健身場6個(gè)。組織了全民健身、太極展演等文體活動(dòng)100余場，為83個(gè)村配備了文化活動(dòng)器材，群眾精神文化生活不斷豐富。這一年，我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念不動(dòng)搖，盡心竭力強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板，全心全意辦實(shí)事惠民生，百姓的幸福感、獲得感持續(xù)提升。
——過去的一年，我們防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，和諧社會(huì)譜寫新篇章。風(fēng)險(xiǎn)管控扎實(shí)有力。制定了政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，在保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定的基礎(chǔ)上償還債務(wù)2.7億元。開展了欠稅清繳行動(dòng)，做到了應(yīng)繳盡繳、應(yīng)收盡收。強(qiáng)化了不良貸款催收，立案判決金額780萬元;破獲非法集資案件4起，各類風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。農(nóng)商銀行正式掛牌，標(biāo)志著綏濱人民擁有了“自己的銀行”。信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)接訪、約訪、下訪機(jī)制，信訪工作重心逐漸向隱患排查、積案化解前移，更多的社會(huì)矛盾解決在萌芽狀態(tài)。全年累計(jì)受理信訪案件281批次、2477人次，全部在時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，辦結(jié)率達(dá)100%，圓滿完成了重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)信訪維穩(wěn)工作。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。建成了安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理信息平臺(tái)。投資1400萬元，完成檢測(cè)中心實(shí)驗(yàn)室改擴(kuò)建工程，新增設(shè)備167臺(tái)套，并通過國家資質(zhì)認(rèn)證，成為黑龍江東部地區(qū)設(shè)備最齊全、功能最完善的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。開展了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查行動(dòng)，全年無較大以上安全事故發(fā)生。社會(huì)治安持續(xù)向好。投資200余萬元，建設(shè)了社區(qū)戒毒康復(fù)中心，改建了武警中隊(duì)營房。開展了“掃黑除惡”“緝毒攻堅(jiān)”等專項(xiàng)行動(dòng)，成功打掉惡勢(shì)力團(tuán)伙2個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人20人，刑事綜合破案率同比提高13%，我縣被列為“全省創(chuàng)新社會(huì)治理、深化平安黑龍江建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目綜合試點(diǎn)”。這一年，我們防范處置風(fēng)險(xiǎn)，化解隱患矛盾，創(chuàng)新綜合治理，切實(shí)營造了和諧穩(wěn)定、平安有序的社會(huì)環(huán)境。
與此同時(shí)，人民武裝、民族宗教、婦女兒童、審計(jì)、物價(jià)、供銷、氣象、外事、郵政、通訊、石油、煙草等各項(xiàng)事業(yè)均取得新進(jìn)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表!這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是各級(jí)各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，也是全縣人民同心同德、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向公安干警、駐綏武警、三個(gè)國營農(nóng)場和駐綏中省直各單位，向?yàn)榻棡I發(fā)展傾注心血的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，以及所有關(guān)心、支持綏濱發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：發(fā)展不充分是最大的短板，經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，剛性支出越來越大，財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)極為艱難，發(fā)展步伐亟需進(jìn)一步加快?；盍Σ粡?qiáng)是最大的差距，立縣項(xiàng)目少，科技支撐能力弱，一二三產(chǎn)融合不充分，發(fā)展?jié)摿τ写M(jìn)一步提升?；A(chǔ)薄弱是最大的瓶頸，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，民生欠賬較多，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)落后，配套基礎(chǔ)設(shè)施亟需進(jìn)一步完善。觀念落后是最大的制約，部分干部思想不夠解放，創(chuàng)新視野不夠?qū)挿海\事干事固守成規(guī);部分干部工作不細(xì)，作風(fēng)不實(shí)，時(shí)而跑粗，轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)的意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些問題，我們不能回避，必須切實(shí)加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，更是我們抓住機(jī)遇、主動(dòng)作為推進(jìn)綏濱全面振興全方位振興的起步之年。新的一年，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，壓力與動(dòng)力同在。在看到不利因素的同時(shí)，更應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的有利條件前所未有。習(xí)近平總書記在推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話，開啟了東北改革的新征程，標(biāo)志著新時(shí)代東北振興進(jìn)入新的歷史時(shí)期，全縣干部為此群情振奮、信心倍增。加之，我縣具有良好的生態(tài)環(huán)境和全縣人民干事創(chuàng)業(yè)的熱情，成為振興發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。我們要充分把握這一歷史機(jī)遇，取長補(bǔ)短、揚(yáng)長避短，進(jìn)一步解放思想，破除傳統(tǒng)思維定式和路徑依賴，增強(qiáng)市場意識(shí)，樹立全局觀念，敢于爭先創(chuàng)優(yōu)，逐步從脫貧攻堅(jiān)的重心轉(zhuǎn)向抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目、抓民生、抓改革創(chuàng)新、抓鄉(xiāng)村振興，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
2019年政府工作指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，聚焦省市委全會(huì)各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十三屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為根本要求，把“五轉(zhuǎn)五抓”作為方向遵循，把發(fā)展作為解決一切問題的“總鑰匙”，把營商環(huán)境和干部作風(fēng)作為干事創(chuàng)業(yè)的重要保證，大力實(shí)施“五大方略”，加快發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”“六種經(jīng)濟(jì)”，全力建設(shè)糧食和綠色食品精深加工基地、新型能源基地、“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)水稻主產(chǎn)區(qū)、區(qū)域合作樣板區(qū)、全域旅游特色區(qū)，努力爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)“示范縣”，爭當(dāng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“排頭兵”，全力打造“北方魚米之鄉(xiāng)、遼金生態(tài)古城”，努力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的幸福家園，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，奮力開創(chuàng)綏濱全面振興全方位振興新局面。
2019年全縣主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，公共財(cái)政收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和6.1%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將全力以赴做好以下九項(xiàng)工作。
(一)脫貧高質(zhì)量，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持焦點(diǎn)不散、靶心不變，把高質(zhì)量脫貧作為核心工作，把脫貧驗(yàn)收與鞏固提升有機(jī)結(jié)合，采取最有效的措施，落實(shí)最精準(zhǔn)的幫扶，向貧困這座山頭發(fā)起總攻，確保脫貧攻堅(jiān)取得全勝。要壓實(shí)扶貧責(zé)任。把脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)長期性、長久性工作，持續(xù)壓實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任、行業(yè)部門幫扶責(zé)任，健全駐村工作隊(duì)、第一書記和幫扶人員考核體系，規(guī)范資金管理、督導(dǎo)檢查、責(zé)任追究等工作機(jī)制，確保脫貧后鞏固提升工作做精、做細(xì)、做出成效。要壯大扶貧產(chǎn)業(yè)。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，整合涉農(nóng)資金5000萬元，發(fā)展肉鵝、小菜園、設(shè)施農(nóng)業(yè)等十大扶貧產(chǎn)業(yè)，確保每戶貧困戶都有2個(gè)以上產(chǎn)業(yè)鏈接，戶均增收2000元以上;不斷提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)、新型經(jīng)營主體帶動(dòng)、資產(chǎn)資源收益、金融扶貧“四大”扶貧能力，努力構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的減貧長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由脫貧向致富轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化政策保障。堅(jiān)持脫貧不脫政策，嚴(yán)格落實(shí)教育扶貧14項(xiàng)、健康扶貧“五條保障線”以及低保兜底、社會(huì)幫扶等各項(xiàng)保障政策，擴(kuò)大保障范圍，提高保障水平，做到政策保障力度不減、保障能力更可持續(xù)，著力阻斷和防范因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因殘等返貧現(xiàn)象發(fā)生。要激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。大力實(shí)施“講學(xué)增智”“文化勵(lì)志”“文明助志”“典型引志”四大行動(dòng)，改變落后習(xí)俗和價(jià)值觀，消除精神貧困，激發(fā)致富愿望，喚醒貧困群眾“增收致富”的強(qiáng)烈意識(shí)。定期開展“農(nóng)民藝術(shù)節(jié)”“農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)”“百姓春晚”等活動(dòng)，繼續(xù)發(fā)揮“愛心超市”激勵(lì)作用、先進(jìn)典型引領(lǐng)作用，著力樹立“孝賢序勤”的文明新風(fēng)，全面激活貧困群眾“自我發(fā)展”的內(nèi)生動(dòng)力。
(二)結(jié)構(gòu)要調(diào)優(yōu)，全力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持把“中國飯碗”牢牢端在手上，大力實(shí)施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，合理調(diào)整“糧經(jīng)飼”結(jié)構(gòu)，抓好“兩頭兩尾”，全面提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益，爭當(dāng)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)“排頭兵”。要打造優(yōu)質(zhì)水稻主產(chǎn)區(qū)。壓減水稻品種，推廣稻花香、長粒香、龍粳等優(yōu)質(zhì)品種，實(shí)施“三化一管”栽培、節(jié)水增溫控制灌溉等先進(jìn)技術(shù)，打造綠色水稻示范區(qū)5個(gè)，綠色水稻面積穩(wěn)定在100萬畝;發(fā)展有機(jī)香稻、糯稻等優(yōu)質(zhì)水稻，面積達(dá)到15萬畝;推進(jìn)生態(tài)立體共作模式，面積達(dá)到30萬畝,實(shí)現(xiàn)水稻種植由追求產(chǎn)量向追求品質(zhì)轉(zhuǎn)變，確保水稻降價(jià)農(nóng)民不減收。要擴(kuò)大畜牧水產(chǎn)規(guī)模。繼續(xù)實(shí)施肉鵝養(yǎng)殖扶持政策，肉鵝飼養(yǎng)量達(dá)到170萬只。發(fā)展生態(tài)養(yǎng)魚，新建現(xiàn)代漁業(yè)示范場1處;網(wǎng)箱養(yǎng)魚產(chǎn)量突破120萬斤，全力提升生態(tài)魚市場占有率。要增加經(jīng)濟(jì)作物效益。以市場需求為導(dǎo)向，發(fā)展大豆面積達(dá)到35萬畝;突出發(fā)展烤煙、果蔬、雜糧雜豆等特色經(jīng)濟(jì)作物，面積達(dá)到6萬畝;積極發(fā)展森林豬、林下雞、食用菌等林下經(jīng)濟(jì)作物，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。要完善產(chǎn)業(yè)鏈條。著力打造三條產(chǎn)業(yè)鏈。以中糧貿(mào)易(綏濱)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為依托，謀劃啟動(dòng)“糧食銀行”，打造從土地規(guī)模經(jīng)營、品種選育、種植管理、田間追溯到收儲(chǔ)加工、品牌營銷等水稻全產(chǎn)業(yè)鏈。以盛中農(nóng)業(yè)大豆交割庫為依托，擴(kuò)大糧食期貨交易產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展大豆訂單種植15萬畝，打造大豆產(chǎn)業(yè)鏈。以肉鵝加工廠龍頭帶動(dòng)為依托，謀劃獅頭鵝養(yǎng)殖及鵝翎、羽絨等鵝產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，著力建設(shè)“肉鵝產(chǎn)業(yè)示范縣”，打造肉鵝產(chǎn)業(yè)鏈。不斷擴(kuò)大寒地淡水魚養(yǎng)殖中心輻射能力，努力將我縣打造成質(zhì)量效益優(yōu)、帶動(dòng)作用強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)相融合的“北方魚米之鄉(xiāng)”。要叫響自主品牌。全力打造“沃野豐年”“兩江白鵝”“綏濱雁鵝”等農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，加快地理標(biāo)志認(rèn)證;借助中糧“福臨門”品牌優(yōu)勢(shì)、渠道優(yōu)勢(shì)，貼牌銷售“福臨門”綏濱大米，實(shí)現(xiàn)“以牌增值”“以牌增效”，叫響“綏濱品牌”。要夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。投資7500萬元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝;啟動(dòng)德龍灌區(qū)田間配套工程，不斷擴(kuò)大地表水灌溉面積。投資2500萬元，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程;爭取國家購機(jī)補(bǔ)貼900萬元，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備水平。新建田間物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)基地3個(gè);落實(shí)“三減”科技示范區(qū)10個(gè)，航化作業(yè)面積達(dá)到50萬畝;努力創(chuàng)建“國家綠色高質(zhì)高效示范縣”和“國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣”。
(三)工業(yè)快提質(zhì)，加速推進(jìn)企業(yè)升級(jí)。堅(jiān)持?jǐn)U大項(xiàng)目體量與提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量并重，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)并重，著力打造縣域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展強(qiáng)力引擎。要持續(xù)增強(qiáng)承載能力。完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體、控詳、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，進(jìn)一步明確功能定位、優(yōu)化空間布局。繼續(xù)完善道路、供水、排水、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為入駐企業(yè)配齊配全保障要素。健全完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)步入規(guī)范化、集約化軌道。要加快處置“僵尸企業(yè)”。積極采取資產(chǎn)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、攀大聯(lián)強(qiáng)、市場化運(yùn)營等多種方式，力爭奧里米酒業(yè)、植保無人機(jī)、宏和米業(yè)等停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)“重整旗鼓”、啟動(dòng)生產(chǎn)。全力推進(jìn)米甘紅盤活方案，謀劃利用閑置辦公樓嫁接建設(shè)全省唯一的石墨烯研究所，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條增添科技元素。要高質(zhì)量謀劃項(xiàng)目。認(rèn)真研究東北振興等政策要點(diǎn)，圍繞“五大產(chǎn)業(yè)”“三篇大文章”精心謀劃一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，充實(shí)完善項(xiàng)目庫，做好項(xiàng)目前期，積極向上爭取更多的項(xiàng)目支持。要全面壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。突出抓好新北國啤酒廠等老字號(hào)企業(yè)提檔升級(jí)、研發(fā)新品種。全面建成大唐風(fēng)電二期項(xiàng)目，謀劃三期風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目;加快建設(shè)盛蘊(yùn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、三聚萬噸級(jí)秸稈綜合利用項(xiàng)目，全力推進(jìn)稻樂水稻育秧基質(zhì)板加工、金通靈生物質(zhì)氣化項(xiàng)目，努力打造發(fā)展?jié)摿Υ?、生態(tài)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的新能源產(chǎn)業(yè)區(qū)。要大力提升服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)設(shè)立2000萬元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展基金和企業(yè)助保金，幫助企業(yè)爭取授信貸款和資金扶持;實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包企工作制度，堅(jiān)持每周一次現(xiàn)場辦公，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)難題。實(shí)施“一條龍、保姆式”服務(wù)，落實(shí)手續(xù)全程領(lǐng)辦、幫辦制度，為項(xiàng)目開辟“綠色通道”。
(四)三產(chǎn)促繁榮，不斷培育新興業(yè)態(tài)。引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，推動(dòng)新興業(yè)態(tài)快速成長，加快第三產(chǎn)業(yè)多元化、現(xiàn)代化發(fā)展步伐。要大力發(fā)展外貿(mào)經(jīng)濟(jì)。幫助盛中農(nóng)業(yè)、嘉禾經(jīng)貿(mào)等外貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大，力爭新增外貿(mào)企業(yè)2戶;依托現(xiàn)有在俄農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，謀劃啟動(dòng)境外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)前期工作，推動(dòng)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展。要大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。實(shí)施好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，改造升級(jí)縣級(jí)電商服務(wù)中心功能區(qū)域，完善9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站配套設(shè)施，謀劃建設(shè)村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)，力爭電商服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋;全年開展電商創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)18期、培訓(xùn)2100人次，電商創(chuàng)業(yè)者達(dá)到300戶。推動(dòng)“綏濱米鋪”正式運(yùn)營，借助派一電商線上銷售渠道，打通汕頭市農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場。要大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。整合縣級(jí)物流優(yōu)勢(shì)資源，規(guī)劃建設(shè)物流集散基地，配套建設(shè)鄉(xiāng)村物流配送網(wǎng)絡(luò);謀劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品恒溫保鮮庫，健全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，為農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸儲(chǔ)存提供保障，加快實(shí)現(xiàn)線上、線下有機(jī)互動(dòng)、深度融合，全年電商線上交易額達(dá)到1.3億元。要大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。投資1400萬元，實(shí)施月牙湖國家濕地公園改造升級(jí)工程，提升景區(qū)吸引能力。大力實(shí)施“旅游+”行動(dòng)，培育鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)20家;謀劃精品線路，適度開發(fā)瑪瑙大灘和松花島生態(tài)旅游區(qū)域，力爭納入全省兩極穿越旅游節(jié)點(diǎn);推進(jìn)“魚滋米味”建設(shè)，豐富“綏濱餐桌”，打造綏濱餐飲五大系列;繼續(xù)開展冬捕活動(dòng)，拓展冰雪大世界、雪屋城堡等娛樂功能，迅速掀起冰雪熱潮，將“冷資源”變成“熱經(jīng)濟(jì)”。
(五)思想大解放，深入推動(dòng)改革創(chuàng)新。堅(jiān)定不移解放思想，著力破除與新時(shí)代要求不相適應(yīng)的思想觀念和思維定式，進(jìn)一步樹立強(qiáng)烈的市場意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和改革意識(shí)，為高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動(dòng)力。要優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革和“一網(wǎng)一門一次”改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐辦事中心實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，網(wǎng)上可辦率達(dá)到70%以上，100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，用審批的“速度”提升投資的“熱度”。制定出臺(tái)《支持民營企業(yè)發(fā)展若干意見》，在優(yōu)化要素配置、構(gòu)建親清政商關(guān)系、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面取得突破，著力打造政策高地、投資洼地、發(fā)展福地。要釋放雙創(chuàng)活力。大力實(shí)施“雙創(chuàng)行動(dòng)”，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和就業(yè)支持政策。利用經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)閑置廠房，謀劃建設(shè)“雙創(chuàng)”孵化基地，整合公共實(shí)訓(xùn)基地、中小企業(yè)孵化基地等資源，為各類市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建平臺(tái)。全年組織開展職業(yè)培訓(xùn)65個(gè)班次、培訓(xùn)3000人次以上，培育科技型小微企業(yè)10戶。要加快改革步伐。聚焦“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、民生領(lǐng)域、生態(tài)文明等重點(diǎn)領(lǐng)域改革;有序推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革，確保8月底前全面完成;積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)村集體發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體;對(duì)土地確權(quán)后多出的土地，加快規(guī)范化運(yùn)行，不斷增加村集體收益，力爭全縣收入5萬元以上的村達(dá)到70%。要提升開放高度。大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，以東方龍商務(wù)咨詢公司為核心，以汕頭市為招商外埠基地，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)施委托招商、駐點(diǎn)招商、以商招商等行動(dòng)，構(gòu)建起“核心+基地+N種模式”的招商引資體系，努力承接更多優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，確保引進(jìn)3個(gè)以上億元項(xiàng)目，全年招商引資額實(shí)現(xiàn)15.6億元。
(六)城建上檔次，合力共筑美麗家園。堅(jiān)持做優(yōu)城市功能，做強(qiáng)城市品質(zhì)，做深城市內(nèi)涵，不斷增強(qiáng)城市的集聚力、輻射力和承載力，努力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的幸福家園。要匠心規(guī)劃城市。牢固樹立規(guī)劃先行理念，圍繞“遼金生態(tài)古城”發(fā)展定位，充實(shí)完善城市總體規(guī)劃、空間布局規(guī)劃，健全城市供氣、供水、排水以及綠地系統(tǒng)規(guī)劃體系，加快編制《綏濱縣智慧城市建設(shè)規(guī)劃》，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展。要精心建設(shè)城市。升級(jí)改造沿江公園，建設(shè)人民廣場。實(shí)施污水處理廠提標(biāo)改造及污泥無害化處理項(xiàng)目，完成污水管網(wǎng)二期工程，建設(shè)水沖式公廁3處，進(jìn)一步增強(qiáng)城市吸納能力和承載功能。投資2.2億元，改造升級(jí)城鎮(zhèn)道路23條、29.5公里;投資1155萬元，實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目;實(shí)現(xiàn)綏名路、外環(huán)路竣工通車，加快推進(jìn)沿邊鐵路、通用機(jī)場前期工作，構(gòu)建外通內(nèi)暢、覆蓋城鄉(xiāng)的交通網(wǎng)絡(luò)體系，為百姓提供更加便捷、更加優(yōu)質(zhì)的城市服務(wù)。要用心改造城市。積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造，投資4.6億元，實(shí)施田豐街、通達(dá)路、振興大街等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目25.8萬平方米，改造供熱管網(wǎng)45公里，把住房保障工程建成群眾認(rèn)可的民心工程，讓更多的百姓住上暖屋子。要細(xì)心管理城市。加快打造“數(shù)字城市”，完成城管數(shù)字平臺(tái)二期工程;規(guī)范物業(yè)管理和服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)城市管理步入數(shù)字化、規(guī)范化軌道。大力推行“街長制”，全面整治城區(qū)“八亂”現(xiàn)象。購置更新環(huán)衛(wèi)保潔、清雪清淤設(shè)備，加大市政設(shè)施管護(hù)力度，全力營造整潔舒適、文明有序的城市環(huán)境。要加快區(qū)域共建步伐。承接好農(nóng)場移交的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)與地方統(tǒng)一規(guī)劃、同步發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，確保農(nóng)場原有社會(huì)管理和公共服務(wù)水平不降低。
(七)農(nóng)村換新顏，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案與各類規(guī)劃融合銜接，努力打造發(fā)展基礎(chǔ)牢固、人居環(huán)境優(yōu)良的美麗新鄉(xiāng)村。要推動(dòng)生態(tài)振興。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，啟動(dòng)建成區(qū)10噸及以下燃煤鍋爐淘汰計(jì)劃;實(shí)行最嚴(yán)格的秸稈禁燒制度、最嚴(yán)厲的問責(zé)懲戒機(jī)制，狠抓全域秸稈禁燒工作;完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，建設(shè)秸稈壓塊站11個(gè)，力爭秸稈利用率達(dá)80%以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，大力推行河長制及最嚴(yán)格水資源管理制度，提升江河泡澤管護(hù)力度，創(chuàng)建良好的水生態(tài)環(huán)境。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，落實(shí)水田休耕5萬畝、旱田輪作5萬畝，積極爭取黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)縣項(xiàng)目;加快規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施建設(shè)，確保配套率達(dá)80%以上，實(shí)現(xiàn)畜禽無害化處理。開展“生態(tài)修復(fù)”行動(dòng)，投資1000萬元，完成退耕還濕5000畝、還林綠化2500畝，栽植竹柳能源林1萬畝，加快森林城市創(chuàng)建步伐，努力打造天藍(lán)、地綠、水清的美麗綏濱。要推動(dòng)文化振興。大力實(shí)施“文化提升”“法治提升”“道德提升”工程，全面推行自治、法治、德治相結(jié)合。因村細(xì)化制定村規(guī)民約，壯大“四會(huì)”群眾組織，設(shè)立“光榮榜”“曝光臺(tái)”，著力推進(jìn)移風(fēng)易俗，破除陳規(guī)陋習(xí)，用良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)滋潤美麗鄉(xiāng)村。要開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)和“三清理一綠化”專項(xiàng)行動(dòng)。投資1800萬元，改造農(nóng)村危房130戶、室內(nèi)廁所2000戶。推行農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，建設(shè)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，打造10個(gè)垃圾分類處理試點(diǎn)村。完成60個(gè)村屯綠化，積極推進(jìn)“兩園一?！苯ㄔO(shè)，打造“村在林中、路在花中、人在景中”樣板示范村20個(gè)。讓百姓望得見水、看得見景、記得住鄉(xiāng)愁，讓農(nóng)村真正美起來、農(nóng)民生活好起來。
(八)民生補(bǔ)短板，全民共享發(fā)展成果。牢記為民初心，堅(jiān)守民生情懷，把保障和改善民生擺在更加突出的位置，持續(xù)加大民生投入力度，使全縣人民在共建共享中有更多獲得感、更強(qiáng)幸福感。要不斷強(qiáng)化社會(huì)保障體系。新增就業(yè)人數(shù)2450人，下崗人員再就業(yè)2000人，困難人員再就業(yè)500人，確保城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)。完善醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，不斷提升民生保障力。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大低保覆蓋范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，切實(shí)解決低收入群體缺乏政策支持等新問題。繼續(xù)實(shí)施人才興縣戰(zhàn)略，加大急需人才引進(jìn)和現(xiàn)有人才培訓(xùn)力度，全年招錄急需人才100人以上。完成2個(gè)1000平方米標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)，全力打造功能設(shè)施齊全、基礎(chǔ)設(shè)施完善的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)便民服務(wù)中心。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。完成縣第一小學(xué)、普通高中教學(xué)樓等續(xù)建工程，實(shí)施義務(wù)教育中小學(xué)維修改造項(xiàng)目，順利通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國家驗(yàn)收?？茖W(xué)制定招生計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)高考改革工作。嚴(yán)抓師德師風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)教育“三名工程”，實(shí)施教師交流輪崗機(jī)制，不斷提升教育教學(xué)整體水平。要全面提升醫(yī)務(wù)水平。加快建設(shè)“健康綏濱”，開展健康促進(jìn)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，舉辦健康知識(shí)講座，提高全民健康素養(yǎng)。投資300萬元，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”項(xiàng)目，搭建信息共享、互聯(lián)互通的醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)。擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品種類，滿足群眾多元化用藥需求。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，樹立良好醫(yī)務(wù)形象，打造安全有效、方便快捷的醫(yī)療服務(wù)模式。要大力繁榮文體事業(yè)。投資260萬元，建設(shè)2個(gè)村級(jí)文化廣場，為109個(gè)村配套村級(jí)文化活動(dòng)器材。合理設(shè)置體育健身設(shè)施，打造“十五分鐘”健身圈。深入實(shí)施“四個(gè)一批”計(jì)劃，不斷開拓文藝市場，全年舉辦文藝演出、體育賽事等各類活動(dòng)100場以上，不斷滿足群眾日益增長的精神文化需求。
(九)管理謀新篇，著力構(gòu)建和諧社會(huì)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，有效預(yù)防化解社會(huì)矛盾，健全公共安全體系，全力增強(qiáng)人民群眾的“安全感”。要抓好金融風(fēng)險(xiǎn)防范。完善金融預(yù)警機(jī)制，開展非法集資隱患排查，依法打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，持續(xù)凈化金融環(huán)境。加強(qiáng)財(cái)政資金收支兩條線管理，確保應(yīng)收盡收、足額入庫。嚴(yán)禁各種違規(guī)擔(dān)保和變相舉債，全力化解債務(wù)存量，實(shí)現(xiàn)隱形債務(wù)零增長。要抓好信訪秩序穩(wěn)控。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“三訪一包”機(jī)制，采取專題接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪等方式，解決重大疑難復(fù)雜問題。學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“大慶經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)信訪隱患源頭治理，切實(shí)把矛盾隱患化解在基層、消除在萌芽。加大依法治訪力度，推進(jìn)信訪案件“三級(jí)終結(jié)”，對(duì)纏訪鬧訪、串聯(lián)聚集等違法行為嚴(yán)肅處理，切實(shí)維護(hù)信訪秩序穩(wěn)定。要抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任制。開展大排查、大管控、大整治、大培訓(xùn)行動(dòng)，抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治，遏制重特大安全事故發(fā)生。完善市場監(jiān)管體制，確保食品藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備安全。完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。加強(qiáng)森林防火、防汛抗旱和地質(zhì)災(zāi)害防治，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。要抓好社會(huì)綜合治理。加強(qiáng)禁毒教育宣傳，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化毒品檢查站建設(shè)，提高人民群眾識(shí)毒拒毒防毒意識(shí)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加大涉黑涉惡案件偵辦查處力度，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。嚴(yán)密防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng)，做好邊境秩序安全管控，努力創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢(shì)、群眾的期盼，我們將以更加飽滿的熱情、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造人民滿意政府。
(一)強(qiáng)化理論武裝，打造學(xué)習(xí)型政府。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不斷堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，更新知識(shí)儲(chǔ)備，克服“本領(lǐng)恐慌”，提高適應(yīng)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的專業(yè)化能力。
(二)加強(qiáng)依法行政，打造法治型政府。全面推進(jìn)“法治綏濱”建設(shè)，深入實(shí)施“七五”普法，不斷規(guī)范行政行為，強(qiáng)化依法行政工作責(zé)任。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，推動(dòng)政府工作全面納入法治軌道。加強(qiáng)政務(wù)公開和政策解讀，讓行政權(quán)力依法規(guī)范運(yùn)行。持續(xù)開展政府失信違諾專項(xiàng)清理整頓，以政府誠信帶動(dòng)社會(huì)誠信。
(三)深化作風(fēng)整頓，打造務(wù)實(shí)型政府。馳而不息糾“四風(fēng)”，下決心下氣力集中整治形式主義、官僚主義突出問題。深化政府績效管理，強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)考核，狠抓工作落實(shí)。加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，做到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，以實(shí)干推動(dòng)振興發(fā)展。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，對(duì)看準(zhǔn)的事情、定下的目標(biāo)一抓到底，推動(dòng)各項(xiàng)工作干在實(shí)處、走在前列。
(四)嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，打造廉潔型政府。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)紀(jì)律要求，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加大審計(jì)力度，實(shí)現(xiàn)行業(yè)部門審計(jì)全覆蓋。牢固樹立過緊日子、苦日子的思想，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出，嚴(yán)管公共資金、公共資源交易、國有資產(chǎn)資本，把有限的資源和財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上，始終保持人民政府的廉潔本色和良好形象。
各位代表!征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十三屆五次全會(huì)精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，矢志不移地把綏濱人民關(guān)心的事情辦好，追逐夢(mèng)想、敢于拼搏、奮勇爭先、迎難而上，為開創(chuàng)綏濱全面振興全方位振興新局面而努力奮斗!
