——2019年1月17日在綏濱縣第十二屆人民代表大會第三次會議上
孫 連 昌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見和建議。
一、2018年工作回顧
2018年，是綏濱聚力脫貧攻堅，全面建成小康社會取得新進展的一年。面對水稻政策調(diào)整、債務(wù)風險沖擊、地方財政趨緊等嚴峻形勢，縣政府在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結(jié)和依靠全縣人民，牢牢把握大局，全力保脫貧、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會穩(wěn)中有進，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀，人民生活持續(xù)向好的良好局面。
據(jù)初步統(tǒng)計，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預計實現(xiàn)28.78億元，同比增長6%;公共財政收入預計實現(xiàn)1.66億元，同比增長10.24%;固定資產(chǎn)投資預計完成23.3億元，同比增長4.5%;社會消費品零售總額預計實現(xiàn)12.24億元，同比增長10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預計分別實現(xiàn)23700元、13500元(統(tǒng)計數(shù)據(jù))，同比分別增長7%。一年來，我們主要做了以下工作。
——過去的一年，我們落政策、補短板，脫貧攻堅取得新戰(zhàn)果。動態(tài)管理規(guī)范有序。嚴格按照程序，新識別貧困戶10戶19人、退出4704戶9944人，貧困發(fā)生率下降到0.827%，順利通過了市級初審。脫貧政策保障有力。落實了“一免五減”“先診療后付費”“遠程會診”等醫(yī)療救助政策，全年共為貧困戶5200余人次墊付、減免醫(yī)療費用1570萬元;落實了貧困學生生活補助、學費減免等政策資金1000余萬元。貧困群眾實現(xiàn)了病有所醫(yī)、學有所教、殘有所助、兜底有保障。脫貧短板全面補齊。累計投資3.5億元，完成109個行政村安全飲水改造、2043戶貧困戶危房改造任務(wù)，建設(shè)農(nóng)村公路253公里、場縣“斷頭路”19公里，完成53個貧困村文化廣場和衛(wèi)生室建設(shè)?！皟刹怀钊Ｕ稀薄叭ㄈ小比窟_標。脫貧產(chǎn)業(yè)精準鏈接。全力推進了大鵝養(yǎng)殖、小菜園種植等11個扶貧產(chǎn)業(yè)，53個光伏電站全部并網(wǎng)發(fā)電。中糧貿(mào)易(綏濱)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司成功組建，鏈接專業(yè)合作社4個，訂單收購水稻1.1萬噸。全縣貧困戶均有2個以上扶貧產(chǎn)業(yè)鏈接，實現(xiàn)戶均增收3170元，構(gòu)建了全覆蓋、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)扶貧體系。脫貧動力持續(xù)增強。實施了“志智雙扶”行動，組建了“紅色文藝輕騎兵”小分隊，設(shè)立了“愛心超市”，成立了專家“講師團”，開辦了“群眾大講堂”“農(nóng)民夜?！?，組織開展培訓200余期，培訓近萬人次，貧困群眾“造血能力”全面激發(fā)。這一年，我們堅持把所有力量、所有工作、所有資源向脫貧攻堅集聚，營造了一切為了脫貧、一切圍繞脫貧、一切保障脫貧的濃厚氛圍，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展。
——過去的一年，我們轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出新步伐。種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。落實了600萬元的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。綠色水稻面積發(fā)展到100萬畝，生態(tài)立體共作面積達到60萬畝，香稻、糯稻、有機水稻面積達到11萬畝。綠色有機大豆面積達到15萬畝，大榛子、鮮食玉米等特色作物面積達到2.5萬畝。投資2000萬元，建成了年加工500萬棒的鮮食玉米加工廠。新建了食用菌種植基地，產(chǎn)出花臉蘑3萬余斤、黑木耳10萬余斤。畜牧漁業(yè)加快壯大。改造畜禽標準化養(yǎng)殖場50個，肉鵝養(yǎng)殖總量突破150萬只;養(yǎng)魚水面達到1.7萬畝，網(wǎng)箱養(yǎng)魚產(chǎn)量突破100萬斤，打通了沈陽、天津等城市水產(chǎn)品消費市場。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)逐步完善。投資1200萬元，提升了糧食倉儲設(shè)施。投資2000萬元，實施了德龍灌區(qū)管道供水田間配套試點工程;投資700萬元，完成了敖來、興安等灌區(qū)清淤排澇工程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到進一步改善?？萍贾巫饔贸掷m(xù)增強。新建田間物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測基地5個;落實“三減”科技示范區(qū)10個，完成航化作業(yè)面積30萬畝?！敖棡I白鵝”獲得國家地理標志認證，我縣被確定為“中國好糧油”示范縣。這一年，我們堅持綠色生態(tài)發(fā)展不動搖，推動農(nóng)業(yè)由追求產(chǎn)量向追求質(zhì)量、追求效益轉(zhuǎn)變，在建設(shè)“北方魚米之鄉(xiāng)”征程上踏出了堅實而有力的一步。
——過去的一年，我們夯基礎(chǔ)、增后勁，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)新起色。承載能力穩(wěn)步提升。經(jīng)開區(qū)成功納入國家經(jīng)濟開發(fā)區(qū)目錄。建設(shè)完成經(jīng)開區(qū)內(nèi)道路2條;編制了經(jīng)開區(qū)總規(guī)、詳規(guī)以及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃初稿，土地集約利用通過評審，走在全省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)前列?！敖┦髽I(yè)”穩(wěn)妥處置。米甘紅項目履行了法律程序，吉陽光伏項目收購談判取得階段性進展;東盈米業(yè)重新啟動生產(chǎn)，產(chǎn)銷糙米2000噸。做到了停產(chǎn)企業(yè)“一企一策、一企多策、妥善處置”。項目建設(shè)全面推進。全年實施重點產(chǎn)業(yè)項目11個，完成投資6.6億元。中金寶宜建成了全省最大的屋頂分布式光伏項目;興達米業(yè)生產(chǎn)線改造升級到全省最高標準;風力發(fā)電能力進入全省同規(guī)模前列，大唐風電二期完成年度任務(wù);三聚綠源秸稈綜合利用項目落地實施，盛蘊生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目開工建設(shè)，填補了我縣生物質(zhì)綜合利用產(chǎn)業(yè)空白。為企服務(wù)高效有力。設(shè)立了2000萬元的產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展基金和企業(yè)助保金，協(xié)助企業(yè)申請貸款3700萬元。幫助新北國公司建設(shè)了數(shù)字化車間，創(chuàng)建了研發(fā)中心，新北國啤酒獲得了“中國著名品牌”“中國行業(yè)最具影響力品牌”“國家權(quán)威檢測、質(zhì)量達標放心產(chǎn)品”三個國家級榮譽。這一年，我們堅持基地推動、項目帶動、產(chǎn)業(yè)拉動，發(fā)展動能不斷壯大、發(fā)展要素不斷集聚，為振興發(fā)展提供了強力支撐。
——過去的一年，我們拓電商、興旅游，第三產(chǎn)業(yè)激活新動能。內(nèi)外貿(mào)易穩(wěn)步增長。農(nóng)貿(mào)市場綜合樓建成使用，入駐商戶25家。我縣獲得外貿(mào)經(jīng)營者登記備案權(quán)限，新增外貿(mào)企業(yè)1戶。幫助盛中農(nóng)業(yè)爭取大豆進口配額2萬噸。預計外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)292萬美元，同比增長10%。電子商務(wù)全面發(fā)展。爭取到國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目，電商創(chuàng)業(yè)園通過國家級“星創(chuàng)天地”審核。建設(shè)了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站，全縣電商創(chuàng)業(yè)者達210戶。完善了“農(nóng)把式”“生態(tài)綏濱”電商平臺功能，入駐了京東、公益中國、中糧我買網(wǎng)等大型電商平臺。舉辦了“最美新農(nóng)人”“土地眾籌”等活動，推進了農(nóng)產(chǎn)品私人定制模式。全縣快遞物流企業(yè)達到17家。預計電商線上交易總額突破億元大關(guān)。旅游產(chǎn)業(yè)勢頭良好。編制了旅游發(fā)展規(guī)劃，儲備項目達到27個。培育了鄉(xiāng)村旅游示范點15個，建設(shè)了冰雪大世界，打造了“兩江游”“文化游”“農(nóng)業(yè)觀光游”等旅游線路，舉辦了冬捕、騎游、兩極穿越、“百姓最喜愛的餐館”等活動。我縣被列為沿黑龍江旅游產(chǎn)業(yè)帶重要節(jié)點，被評為“中國最美綠色生態(tài)旅游名縣”。這一年，我們堅持以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為方向，全面加快現(xiàn)代市場體系建設(shè)，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，新興業(yè)態(tài)正在為振興發(fā)展提供保障。
——過去的一年，我們推改革、促開放，發(fā)展環(huán)境注入新活力。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新日趨活躍。制定出臺了全民創(chuàng)業(yè)扶持政策，落實了300萬元創(chuàng)業(yè)基金，發(fā)放了1000萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款。投資3300余萬元，建成了公共職業(yè)技能實訓基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究中心。召開了中小微企業(yè)座談會，建立了“政、銀、企”互幫互帶機制，開展了創(chuàng)業(yè)和技能培訓班70個班次、培訓3100余人次。全年新增各類市場主體1200戶。改革攻堅不斷深化。推進了“一網(wǎng)一門一次”改革和“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作，46個服務(wù)事項達到“一窗”辦結(jié)，51個高頻服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”。黨政機構(gòu)和事業(yè)單位改革穩(wěn)步有序推進。如期完成了農(nóng)村土地確權(quán)工作，探索了大豆期貨目標價格保險，農(nóng)民獲得理賠330萬元。集體產(chǎn)權(quán)制度改革扎實推進，帶動土地規(guī)模經(jīng)營面積達120萬畝。隨著改革不斷深入，不合時宜的思想觀念和體制機制弊端正在加快破除。開放水平日漸提升。實施了委托招商模式，與東方龍商務(wù)咨詢公司正式合作，搭建了招商推介、精準對接的合作平臺。拓展了招商引資外埠基地，與汕頭市對口合作，建設(shè)了“綏濱米鋪”，銷售高端大米5萬噸。參加了省、市組織的大型經(jīng)貿(mào)活動10余次，與啟迪桑德、中環(huán)碧海等企業(yè)達成了合作意向。預計全年招商引資額實現(xiàn)14.7億元。這一年，我們堅持向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要動力，向改革開放要活力，向優(yōu)化營商環(huán)境要競爭力，有效破解了制約發(fā)展的瓶頸問題，全面激發(fā)了振興發(fā)展的內(nèi)生動力。
——過去的一年，我們抓建設(shè)、強管理，城市面貌繪就新畫卷。城市建設(shè)提檔升級。投資280萬元，實施了沿江公園江堤整治工程，建設(shè)江堤觀景平臺1處、遼金文化雕塑5組。投資330萬元，建成停車場2處、水沖式公廁7處。投資900余萬元，新建換熱站3個、改造城區(qū)供熱管網(wǎng)5800米、鋪設(shè)排污管線1000米。濱北路、福興至同仁公路建成通車，綏名路、外環(huán)路完成年度任務(wù)。安居工程全面推進。濱西保障性住房投入使用，解決了近200戶低收入家庭住房難題。實施了通達路、田豐街等棚戶區(qū)改造項目11個、26萬平方米，連續(xù)2年集中連片的棚戶區(qū)改造是“十二五”期間5倍，推進力度、投入強度、建設(shè)速度前所未有。城市管理更加規(guī)范。實施了城管數(shù)字平臺二期工程，辦事中心、人民醫(yī)院、中醫(yī)院等公共場所實現(xiàn)wifi全覆蓋，“智慧城市”建設(shè)邁出探索性步伐。實行了精細化環(huán)衛(wèi)保潔制度，建立了網(wǎng)格化管理和交叉巡查機制。健全了小區(qū)物業(yè)管理辦法，新增小區(qū)綠化、硬化面積1萬平方米;全年更換垃圾箱1400個;栽植珍貴樹木3.4萬株，打造了千米“櫻花大道”和“丁香大道”。這一年，我們堅持高標準建設(shè)、精細化管理，城市面貌煥然一新，城市功能、城市品質(zhì)和綜合承載能力全面提升，百姓對家鄉(xiāng)的認同感、歸屬感和自豪感顯著增強。
——過去的一年，我們優(yōu)環(huán)境、淳民風，美麗鄉(xiāng)村開啟新征程。規(guī)劃定位更加清晰。啟動了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案、縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和35個中心村村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制工作，推進了多規(guī)合一，初步形成了推動鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃引領(lǐng)體系。生態(tài)建設(shè)扎實推進。全力開展秸稈禁燒，出臺了秸稈離田和機械購置補貼政策，實現(xiàn)了“零火點”。投資2000萬元，實施了水源地保護和地下水污染綜合防治工程。投資1700萬元，完成退耕還濕1.2萬畝、人工造林3.3萬畝。全面推行河長制，開展了集中“清河行動”17次，清理疏浚河道70余公里。落實了水田休耕1.7萬畝、旱田輪作5萬畝，完成了8個規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物處理工程，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理。文明鄉(xiāng)風不斷培育。加強了農(nóng)村精神文明建設(shè)，完成了102個村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，舉辦了圖書下基層活動20余次。開展了社會主義核心價值觀“七進”“青年引領(lǐng)文明新風”等教育活動，健全完善了“一約四會”群眾組織，培育了文明鄉(xiāng)風、淳樸民風。鄉(xiāng)村環(huán)境全面提升。投資1.4億元，新建村內(nèi)路70余公里，整修路邊溝12萬延長米，安裝村內(nèi)路燈800盞。完成了綏東鎮(zhèn)、忠仁鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程，東勝村生活垃圾“閃蒸礦化”處理站投入使用。推進了“廁所革命”，完成農(nóng)村室內(nèi)廁所改造1000戶。栽種綠化樹木20余萬棵、花草100余萬株，打造了美麗鄉(xiāng)村樣板村40個。聯(lián)合、北山等6個村被評為“全市十佳美麗鄉(xiāng)村”，我縣被評為“全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動先進縣”“全省農(nóng)村生活垃圾處理試點縣”。這一年，我們堅持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，規(guī)劃體系初步構(gòu)建，生態(tài)水平穩(wěn)步提升，文明新風潤滿鄉(xiāng)村，農(nóng)民群眾的幸福指數(shù)不斷攀升。
——過去的一年，我們惠民生、辦實事，人民群眾增添新福祉。社會保障體系不斷完善。全縣新增就業(yè)3712人，下崗再就業(yè)2260人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)。發(fā)放養(yǎng)老金、各類救助補助資金3.5億元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達98%。新建了社會救助服務(wù)大廳、2個1000平方米標準化社區(qū)。解決了歷史遺留的不動產(chǎn)權(quán)證辦理難題5600余戶。招聘各類人才90余人，有效緩解了人才短缺的瓶頸。教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升。投資5000萬元，新建了第一小學、普通高中教學樓，為17所義務(wù)教育學校配備儀器設(shè)備近萬套。義務(wù)教育均衡發(fā)展通過省級驗收，職業(yè)教育省部共建試點縣驗收獲得全省第4名。高考一本、二本上線率達到29%、70%，大幅高于全省平均上線率。醫(yī)療服務(wù)能力全面增強。中醫(yī)院業(yè)務(wù)樓、中醫(yī)康復中心樓和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用。醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)深入開展，“醫(yī)共體”工程扎實推進，雙向轉(zhuǎn)診機制全面開啟，基本公共衛(wèi)生服務(wù)縣級績效考核名列全省第一。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。編制完成了中興城址保護利用規(guī)劃。投資500余萬元，建成了應(yīng)急廣播工程100個、體育健身工程2個、社區(qū)多功能健身場6個。組織了全民健身、太極展演等文體活動100余場，為83個村配備了文化活動器材，群眾精神文化生活不斷豐富。這一年，我們堅持以人民為中心的發(fā)展理念不動搖，盡心竭力強弱項補短板，全心全意辦實事惠民生，百姓的幸福感、獲得感持續(xù)提升。
——過去的一年，我們防風險、保穩(wěn)定，和諧社會譜寫新篇章。風險管控扎實有力。制定了政府債務(wù)風險應(yīng)急處置預案，在保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定的基礎(chǔ)上償還債務(wù)2.7億元。開展了欠稅清繳行動，做到了應(yīng)繳盡繳、應(yīng)收盡收。強化了不良貸款催收，立案判決金額780萬元;破獲非法集資案件4起，各類風險得到有效防控。農(nóng)商銀行正式掛牌，標志著綏濱人民擁有了“自己的銀行”。信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。落實了領(lǐng)導接訪、約訪、下訪機制，信訪工作重心逐漸向隱患排查、積案化解前移，更多的社會矛盾解決在萌芽狀態(tài)。全年累計受理信訪案件281批次、2477人次，全部在時限內(nèi)辦結(jié)，辦結(jié)率達100%，圓滿完成了重要時間節(jié)點信訪維穩(wěn)工作。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。建成了安全風險分級管控與隱患排查治理信息平臺。投資1400萬元，完成檢測中心實驗室改擴建工程，新增設(shè)備167臺套，并通過國家資質(zhì)認證，成為黑龍江東部地區(qū)設(shè)備最齊全、功能最完善的檢測機構(gòu)。開展了安全生產(chǎn)風險隱患大排查行動，全年無較大以上安全事故發(fā)生。社會治安持續(xù)向好。投資200余萬元，建設(shè)了社區(qū)戒毒康復中心，改建了武警中隊營房。開展了“掃黑除惡”“緝毒攻堅”等專項行動，成功打掉惡勢力團伙2個，抓獲犯罪嫌疑人20人，刑事綜合破案率同比提高13%，我縣被列為“全省創(chuàng)新社會治理、深化平安黑龍江建設(shè)創(chuàng)新項目綜合試點”。這一年，我們防范處置風險，化解隱患矛盾，創(chuàng)新綜合治理，切實營造了和諧穩(wěn)定、平安有序的社會環(huán)境。
與此同時，人民武裝、民族宗教、婦女兒童、審計、物價、供銷、氣象、外事、郵政、通訊、石油、煙草等各項事業(yè)均取得新進展，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。
各位代表!這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是各級各部門團結(jié)協(xié)作、頑強拼搏的結(jié)果，也是全縣人民同心同德、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向公安干警、駐綏武警、三個國營農(nóng)場和駐綏中省直各單位，向為綏濱發(fā)展傾注心血的老領(lǐng)導、老同志，以及所有關(guān)心、支持綏濱發(fā)展的社會各界朋友，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到：發(fā)展不充分是最大的短板，經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，剛性支出越來越大，財政運轉(zhuǎn)極為艱難，發(fā)展步伐亟需進一步加快?；盍Σ粡娛亲畲蟮牟罹啵⒖h項目少，科技支撐能力弱，一二三產(chǎn)融合不充分，發(fā)展?jié)摿τ写M一步提升?；A(chǔ)薄弱是最大的瓶頸，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，民生欠賬較多，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)落后，配套基礎(chǔ)設(shè)施亟需進一步完善。觀念落后是最大的制約，部分干部思想不夠解放，創(chuàng)新視野不夠?qū)挿海\事干事固守成規(guī);部分干部工作不細，作風不實，時而跑粗，轉(zhuǎn)作風、優(yōu)服務(wù)的意識有待進一步加強。對于這些問題，我們不能回避，必須切實加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，更是我們抓住機遇、主動作為推進綏濱全面振興全方位振興的起步之年。新的一年，挑戰(zhàn)與機遇并存，壓力與動力同在。在看到不利因素的同時，更應(yīng)清醒地認識到面臨的有利條件前所未有。習近平總書記在推進東北振興座談會上的重要講話，開啟了東北改革的新征程，標志著新時代東北振興進入新的歷史時期，全縣干部為此群情振奮、信心倍增。加之，我縣具有良好的生態(tài)環(huán)境和全縣人民干事創(chuàng)業(yè)的熱情，成為振興發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。我們要充分把握這一歷史機遇，取長補短、揚長避短，進一步解放思想，破除傳統(tǒng)思維定式和路徑依賴，增強市場意識，樹立全局觀念，敢于爭先創(chuàng)優(yōu)，逐步從脫貧攻堅的重心轉(zhuǎn)向抓經(jīng)濟、抓項目、抓民生、抓改革創(chuàng)新、抓鄉(xiāng)村振興，凝心聚力、攻堅克難，全力促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
2019年政府工作指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，全面貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦省市委全會各項決策部署，認真貫徹落實縣委十三屆五次全會精神，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為根本要求，把“五轉(zhuǎn)五抓”作為方向遵循，把發(fā)展作為解決一切問題的“總鑰匙”，把營商環(huán)境和干部作風作為干事創(chuàng)業(yè)的重要保證，大力實施“五大方略”，加快發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”“六種經(jīng)濟”，全力建設(shè)糧食和綠色食品精深加工基地、新型能源基地、“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)水稻主產(chǎn)區(qū)、區(qū)域合作樣板區(qū)、全域旅游特色區(qū)，努力爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)“示范縣”，爭當全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“排頭兵”，全力打造“北方魚米之鄉(xiāng)、遼金生態(tài)古城”，努力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的幸福家園，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險工作，奮力開創(chuàng)綏濱全面振興全方位振興新局面。
2019年全縣主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，公共財政收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和6.1%。為實現(xiàn)上述目標，我們將全力以赴做好以下九項工作。
(一)脫貧高質(zhì)量，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持焦點不散、靶心不變，把高質(zhì)量脫貧作為核心工作，把脫貧驗收與鞏固提升有機結(jié)合，采取最有效的措施，落實最精準的幫扶，向貧困這座山頭發(fā)起總攻，確保脫貧攻堅取得全勝。要壓實扶貧責任。把脫貧攻堅作為一項長期性、長久性工作，持續(xù)壓實縣級領(lǐng)導包鄉(xiāng)責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導主體責任、行業(yè)部門幫扶責任，健全駐村工作隊、第一書記和幫扶人員考核體系，規(guī)范資金管理、督導檢查、責任追究等工作機制，確保脫貧后鞏固提升工作做精、做細、做出成效。要壯大扶貧產(chǎn)業(yè)。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，整合涉農(nóng)資金5000萬元，發(fā)展肉鵝、小菜園、設(shè)施農(nóng)業(yè)等十大扶貧產(chǎn)業(yè)，確保每戶貧困戶都有2個以上產(chǎn)業(yè)鏈接，戶均增收2000元以上;不斷提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)、新型經(jīng)營主體帶動、資產(chǎn)資源收益、金融扶貧“四大”扶貧能力，努力構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的減貧長效機制，實現(xiàn)由脫貧向致富轉(zhuǎn)變。要強化政策保障。堅持脫貧不脫政策，嚴格落實教育扶貧14項、健康扶貧“五條保障線”以及低保兜底、社會幫扶等各項保障政策，擴大保障范圍，提高保障水平，做到政策保障力度不減、保障能力更可持續(xù)，著力阻斷和防范因病、因災(zāi)、因?qū)W、因殘等返貧現(xiàn)象發(fā)生。要激發(fā)內(nèi)生動力。大力實施“講學增智”“文化勵志”“文明助志”“典型引志”四大行動，改變落后習俗和價值觀，消除精神貧困，激發(fā)致富愿望，喚醒貧困群眾“增收致富”的強烈意識。定期開展“農(nóng)民藝術(shù)節(jié)”“農(nóng)民運動會”“百姓春晚”等活動，繼續(xù)發(fā)揮“愛心超市”激勵作用、先進典型引領(lǐng)作用，著力樹立“孝賢序勤”的文明新風，全面激活貧困群眾“自我發(fā)展”的內(nèi)生動力。
(二)結(jié)構(gòu)要調(diào)優(yōu)，全力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持把“中國飯碗”牢牢端在手上，大力實施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，合理調(diào)整“糧經(jīng)飼”結(jié)構(gòu)，抓好“兩頭兩尾”，全面提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益，爭當全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)“排頭兵”。要打造優(yōu)質(zhì)水稻主產(chǎn)區(qū)。壓減水稻品種，推廣稻花香、長粒香、龍粳等優(yōu)質(zhì)品種，實施“三化一管”栽培、節(jié)水增溫控制灌溉等先進技術(shù)，打造綠色水稻示范區(qū)5個，綠色水稻面積穩(wěn)定在100萬畝;發(fā)展有機香稻、糯稻等優(yōu)質(zhì)水稻，面積達到15萬畝;推進生態(tài)立體共作模式，面積達到30萬畝,實現(xiàn)水稻種植由追求產(chǎn)量向追求品質(zhì)轉(zhuǎn)變，確保水稻降價農(nóng)民不減收。要擴大畜牧水產(chǎn)規(guī)模。繼續(xù)實施肉鵝養(yǎng)殖扶持政策，肉鵝飼養(yǎng)量達到170萬只。發(fā)展生態(tài)養(yǎng)魚，新建現(xiàn)代漁業(yè)示范場1處;網(wǎng)箱養(yǎng)魚產(chǎn)量突破120萬斤，全力提升生態(tài)魚市場占有率。要增加經(jīng)濟作物效益。以市場需求為導向，發(fā)展大豆面積達到35萬畝;突出發(fā)展烤煙、果蔬、雜糧雜豆等特色經(jīng)濟作物，面積達到6萬畝;積極發(fā)展森林豬、林下雞、食用菌等林下經(jīng)濟作物，多渠道促進農(nóng)民增收。要完善產(chǎn)業(yè)鏈條。著力打造三條產(chǎn)業(yè)鏈。以中糧貿(mào)易(綏濱)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為依托，謀劃啟動“糧食銀行”，打造從土地規(guī)模經(jīng)營、品種選育、種植管理、田間追溯到收儲加工、品牌營銷等水稻全產(chǎn)業(yè)鏈。以盛中農(nóng)業(yè)大豆交割庫為依托，擴大糧食期貨交易產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展大豆訂單種植15萬畝，打造大豆產(chǎn)業(yè)鏈。以肉鵝加工廠龍頭帶動為依托，謀劃獅頭鵝養(yǎng)殖及鵝翎、羽絨等鵝產(chǎn)品深加工項目，著力建設(shè)“肉鵝產(chǎn)業(yè)示范縣”，打造肉鵝產(chǎn)業(yè)鏈。不斷擴大寒地淡水魚養(yǎng)殖中心輻射能力，努力將我縣打造成質(zhì)量效益優(yōu)、帶動作用強、產(chǎn)業(yè)相融合的“北方魚米之鄉(xiāng)”。要叫響自主品牌。全力打造“沃野豐年”“兩江白鵝”“綏濱雁鵝”等農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，加快地理標志認證;借助中糧“福臨門”品牌優(yōu)勢、渠道優(yōu)勢，貼牌銷售“福臨門”綏濱大米，實現(xiàn)“以牌增值”“以牌增效”，叫響“綏濱品牌”。要夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。投資7500萬元，建設(shè)高標準農(nóng)田5萬畝;啟動德龍灌區(qū)田間配套工程，不斷擴大地表水灌溉面積。投資2500萬元，實施優(yōu)質(zhì)糧食工程;爭取國家購機補貼900萬元，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備水平。新建田間物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測基地3個;落實“三減”科技示范區(qū)10個，航化作業(yè)面積達到50萬畝;努力創(chuàng)建“國家綠色高質(zhì)高效示范縣”和“國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣”。
(三)工業(yè)快提質(zhì)，加速推進企業(yè)升級。堅持擴大項目體量與提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量并重，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并重，著力打造縣域經(jīng)濟振興發(fā)展強力引擎。要持續(xù)增強承載能力。完成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體、控詳、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，進一步明確功能定位、優(yōu)化空間布局。繼續(xù)完善道路、供水、排水、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為入駐企業(yè)配齊配全保障要素。健全完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理制度，推動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)步入規(guī)范化、集約化軌道。要加快處置“僵尸企業(yè)”。積極采取資產(chǎn)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、攀大聯(lián)強、市場化運營等多種方式，力爭奧里米酒業(yè)、植保無人機、宏和米業(yè)等停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)“重整旗鼓”、啟動生產(chǎn)。全力推進米甘紅盤活方案，謀劃利用閑置辦公樓嫁接建設(shè)全省唯一的石墨烯研究所，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條增添科技元素。要高質(zhì)量謀劃項目。認真研究東北振興等政策要點，圍繞“五大產(chǎn)業(yè)”“三篇大文章”精心謀劃一批優(yōu)質(zhì)項目，充實完善項目庫，做好項目前期，積極向上爭取更多的項目支持。要全面壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。突出抓好新北國啤酒廠等老字號企業(yè)提檔升級、研發(fā)新品種。全面建成大唐風電二期項目，謀劃三期風力發(fā)電項目;加快建設(shè)盛蘊生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、三聚萬噸級秸稈綜合利用項目，全力推進稻樂水稻育秧基質(zhì)板加工、金通靈生物質(zhì)氣化項目，努力打造發(fā)展?jié)摿Υ?、生態(tài)優(yōu)勢強的新能源產(chǎn)業(yè)區(qū)。要大力提升服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)設(shè)立2000萬元的產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展基金和企業(yè)助保金，幫助企業(yè)爭取授信貸款和資金扶持;實施領(lǐng)導包企工作制度，堅持每周一次現(xiàn)場辦公，及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)難題。實施“一條龍、保姆式”服務(wù)，落實手續(xù)全程領(lǐng)辦、幫辦制度，為項目開辟“綠色通道”。
(四)三產(chǎn)促繁榮，不斷培育新興業(yè)態(tài)。引導傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級，推動新興業(yè)態(tài)快速成長，加快第三產(chǎn)業(yè)多元化、現(xiàn)代化發(fā)展步伐。要大力發(fā)展外貿(mào)經(jīng)濟。幫助盛中農(nóng)業(yè)、嘉禾經(jīng)貿(mào)等外貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大，力爭新增外貿(mào)企業(yè)2戶;依托現(xiàn)有在俄農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，謀劃啟動境外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)前期工作，推動外貿(mào)經(jīng)濟向縱深發(fā)展。要大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。實施好電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目，改造升級縣級電商服務(wù)中心功能區(qū)域，完善9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站配套設(shè)施，謀劃建設(shè)村級電商服務(wù)點，力爭電商服務(wù)功能實現(xiàn)貧困村全覆蓋;全年開展電商創(chuàng)業(yè)技能培訓18期、培訓2100人次，電商創(chuàng)業(yè)者達到300戶。推動“綏濱米鋪”正式運營，借助派一電商線上銷售渠道，打通汕頭市農(nóng)產(chǎn)品消費市場。要大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。整合縣級物流優(yōu)勢資源，規(guī)劃建設(shè)物流集散基地，配套建設(shè)鄉(xiāng)村物流配送網(wǎng)絡(luò);謀劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品恒溫保鮮庫，健全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，為農(nóng)產(chǎn)品運輸儲存提供保障，加快實現(xiàn)線上、線下有機互動、深度融合，全年電商線上交易額達到1.3億元。要大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。投資1400萬元，實施月牙湖國家濕地公園改造升級工程，提升景區(qū)吸引能力。大力實施“旅游+”行動，培育鄉(xiāng)村旅游示范點20家;謀劃精品線路，適度開發(fā)瑪瑙大灘和松花島生態(tài)旅游區(qū)域，力爭納入全省兩極穿越旅游節(jié)點;推進“魚滋米味”建設(shè)，豐富“綏濱餐桌”，打造綏濱餐飲五大系列;繼續(xù)開展冬捕活動，拓展冰雪大世界、雪屋城堡等娛樂功能，迅速掀起冰雪熱潮，將“冷資源”變成“熱經(jīng)濟”。
(五)思想大解放，深入推動改革創(chuàng)新。堅定不移解放思想，著力破除與新時代要求不相適應(yīng)的思想觀念和思維定式，進一步樹立強烈的市場意識、創(chuàng)新意識和改革意識，為高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動力。要優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革和“一網(wǎng)一門一次”改革，政務(wù)服務(wù)事項進駐辦事中心實現(xiàn)“應(yīng)進必進”，網(wǎng)上可辦率達到70%以上，100個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”，用審批的“速度”提升投資的“熱度”。制定出臺《支持民營企業(yè)發(fā)展若干意見》，在優(yōu)化要素配置、構(gòu)建親清政商關(guān)系、保護企業(yè)合法權(quán)益等方面取得突破，著力打造政策高地、投資洼地、發(fā)展福地。要釋放雙創(chuàng)活力。大力實施“雙創(chuàng)行動”，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款和就業(yè)支持政策。利用經(jīng)濟開發(fā)區(qū)閑置廠房，謀劃建設(shè)“雙創(chuàng)”孵化基地，整合公共實訓基地、中小企業(yè)孵化基地等資源，為各類市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建平臺。全年組織開展職業(yè)培訓65個班次、培訓3000人次以上，培育科技型小微企業(yè)10戶。要加快改革步伐。聚焦“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟體制、民生領(lǐng)域、生態(tài)文明等重點領(lǐng)域改革;有序推進黨政機構(gòu)和事業(yè)單位改革，確保8月底前全面完成;積極推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵村集體發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體;對土地確權(quán)后多出的土地，加快規(guī)范化運行，不斷增加村集體收益，力爭全縣收入5萬元以上的村達到70%。要提升開放高度。大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，以東方龍商務(wù)咨詢公司為核心，以汕頭市為招商外埠基地，聚焦經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，實施委托招商、駐點招商、以商招商等行動，構(gòu)建起“核心+基地+N種模式”的招商引資體系，努力承接更多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，確保引進3個以上億元項目，全年招商引資額實現(xiàn)15.6億元。
(六)城建上檔次，合力共筑美麗家園。堅持做優(yōu)城市功能，做強城市品質(zhì)，做深城市內(nèi)涵，不斷增強城市的集聚力、輻射力和承載力，努力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的幸福家園。要匠心規(guī)劃城市。牢固樹立規(guī)劃先行理念，圍繞“遼金生態(tài)古城”發(fā)展定位，充實完善城市總體規(guī)劃、空間布局規(guī)劃，健全城市供氣、供水、排水以及綠地系統(tǒng)規(guī)劃體系，加快編制《綏濱縣智慧城市建設(shè)規(guī)劃》，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展。要精心建設(shè)城市。升級改造沿江公園，建設(shè)人民廣場。實施污水處理廠提標改造及污泥無害化處理項目，完成污水管網(wǎng)二期工程，建設(shè)水沖式公廁3處，進一步增強城市吸納能力和承載功能。投資2.2億元，改造升級城鎮(zhèn)道路23條、29.5公里;投資1155萬元，實施農(nóng)村公路建設(shè)項目;實現(xiàn)綏名路、外環(huán)路竣工通車，加快推進沿邊鐵路、通用機場前期工作，構(gòu)建外通內(nèi)暢、覆蓋城鄉(xiāng)的交通網(wǎng)絡(luò)體系，為百姓提供更加便捷、更加優(yōu)質(zhì)的城市服務(wù)。要用心改造城市。積極推進棚戶區(qū)改造，投資4.6億元，實施田豐街、通達路、振興大街等棚戶區(qū)改造項目25.8萬平方米，改造供熱管網(wǎng)45公里，把住房保障工程建成群眾認可的民心工程，讓更多的百姓住上暖屋子。要細心管理城市。加快打造“數(shù)字城市”，完成城管數(shù)字平臺二期工程;規(guī)范物業(yè)管理和服務(wù)機制，推動城市管理步入數(shù)字化、規(guī)范化軌道。大力推行“街長制”，全面整治城區(qū)“八亂”現(xiàn)象。購置更新環(huán)衛(wèi)保潔、清雪清淤設(shè)備，加大市政設(shè)施管護力度，全力營造整潔舒適、文明有序的城市環(huán)境。要加快區(qū)域共建步伐。承接好農(nóng)場移交的社會管理和公共服務(wù)職能，實現(xiàn)與地方統(tǒng)一規(guī)劃、同步發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，確保農(nóng)場原有社會管理和公共服務(wù)水平不降低。
(七)農(nóng)村換新顏，全面推動鄉(xiāng)村振興。加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案與各類規(guī)劃融合銜接，努力打造發(fā)展基礎(chǔ)牢固、人居環(huán)境優(yōu)良的美麗新鄉(xiāng)村。要推動生態(tài)振興。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，啟動建成區(qū)10噸及以下燃煤鍋爐淘汰計劃;實行最嚴格的秸稈禁燒制度、最嚴厲的問責懲戒機制，狠抓全域秸稈禁燒工作;完善秸稈收儲運體系，建設(shè)秸稈壓塊站11個，力爭秸稈利用率達80%以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，大力推行河長制及最嚴格水資源管理制度，提升江河泡澤管護力度，創(chuàng)建良好的水生態(tài)環(huán)境。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，落實水田休耕5萬畝、旱田輪作5萬畝，積極爭取黑土地保護利用試點縣項目;加快規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施建設(shè)，確保配套率達80%以上，實現(xiàn)畜禽無害化處理。開展“生態(tài)修復”行動，投資1000萬元，完成退耕還濕5000畝、還林綠化2500畝，栽植竹柳能源林1萬畝，加快森林城市創(chuàng)建步伐，努力打造天藍、地綠、水清的美麗綏濱。要推動文化振興。大力實施“文化提升”“法治提升”“道德提升”工程，全面推行自治、法治、德治相結(jié)合。因村細化制定村規(guī)民約，壯大“四會”群眾組織，設(shè)立“光榮榜”“曝光臺”，著力推進移風易俗，破除陳規(guī)陋習，用良好家風、淳樸民風、文明鄉(xiāng)風滋潤美麗鄉(xiāng)村。要開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動和“三清理一綠化”專項行動。投資1800萬元，改造農(nóng)村危房130戶、室內(nèi)廁所2000戶。推行農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”模式，建設(shè)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站，打造10個垃圾分類處理試點村。完成60個村屯綠化，積極推進“兩園一?！苯ㄔO(shè)，打造“村在林中、路在花中、人在景中”樣板示范村20個。讓百姓望得見水、看得見景、記得住鄉(xiāng)愁，讓農(nóng)村真正美起來、農(nóng)民生活好起來。
(八)民生補短板，全民共享發(fā)展成果。牢記為民初心，堅守民生情懷，把保障和改善民生擺在更加突出的位置，持續(xù)加大民生投入力度，使全縣人民在共建共享中有更多獲得感、更強幸福感。要不斷強化社會保障體系。新增就業(yè)人數(shù)2450人，下崗人員再就業(yè)2000人，困難人員再就業(yè)500人，確保城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)。完善醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險制度，實施全民參保計劃，不斷提升民生保障力。提高城鄉(xiāng)低保標準，擴大低保覆蓋范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)補盡補，切實解決低收入群體缺乏政策支持等新問題。繼續(xù)實施人才興縣戰(zhàn)略，加大急需人才引進和現(xiàn)有人才培訓力度，全年招錄急需人才100人以上。完成2個1000平方米標準化社區(qū)建設(shè)，全力打造功能設(shè)施齊全、基礎(chǔ)設(shè)施完善的標準化社區(qū)便民服務(wù)中心。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。完成縣第一小學、普通高中教學樓等續(xù)建工程，實施義務(wù)教育中小學維修改造項目，順利通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國家驗收?？茖W制定招生計劃，穩(wěn)步推進高考改革工作。嚴抓師德師風建設(shè)，推進教育“三名工程”，實施教師交流輪崗機制，不斷提升教育教學整體水平。要全面提升醫(yī)務(wù)水平。加快建設(shè)“健康綏濱”，開展健康促進三年攻堅行動，舉辦健康知識講座，提高全民健康素養(yǎng)。投資300萬元，實施“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”項目，搭建信息共享、互聯(lián)互通的醫(yī)療服務(wù)平臺。擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品種類，滿足群眾多元化用藥需求。加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，樹立良好醫(yī)務(wù)形象，打造安全有效、方便快捷的醫(yī)療服務(wù)模式。要大力繁榮文體事業(yè)。投資260萬元，建設(shè)2個村級文化廣場，為109個村配套村級文化活動器材。合理設(shè)置體育健身設(shè)施，打造“十五分鐘”健身圈。深入實施“四個一批”計劃，不斷開拓文藝市場，全年舉辦文藝演出、體育賽事等各類活動100場以上，不斷滿足群眾日益增長的精神文化需求。
(九)管理謀新篇，著力構(gòu)建和諧社會。加強和創(chuàng)新社會治理，有效預防化解社會矛盾，健全公共安全體系，全力增強人民群眾的“安全感”。要抓好金融風險防范。完善金融預警機制，開展非法集資隱患排查，依法打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，持續(xù)凈化金融環(huán)境。加強財政資金收支兩條線管理，確保應(yīng)收盡收、足額入庫。嚴禁各種違規(guī)擔保和變相舉債，全力化解債務(wù)存量，實現(xiàn)隱形債務(wù)零增長。要抓好信訪秩序穩(wěn)控。繼續(xù)實行領(lǐng)導干部“三訪一包”機制，采取專題接訪、重點約訪、帶案下訪等方式，解決重大疑難復雜問題。學習借鑒“楓橋經(jīng)驗”“大慶經(jīng)驗”，加強信訪隱患源頭治理，切實把矛盾隱患化解在基層、消除在萌芽。加大依法治訪力度，推進信訪案件“三級終結(jié)”，對纏訪鬧訪、串聯(lián)聚集等違法行為嚴肅處理，切實維護信訪秩序穩(wěn)定。要抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產(chǎn)責任制。開展大排查、大管控、大整治、大培訓行動，抓好重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治，遏制重特大安全事故發(fā)生。完善市場監(jiān)管體制，確保食品藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備安全。完善應(yīng)急預案，加強應(yīng)急演練，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。加強森林防火、防汛抗旱和地質(zhì)災(zāi)害防治，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。要抓好社會綜合治理。加強禁毒教育宣傳，實施標準化毒品檢查站建設(shè)，提高人民群眾識毒拒毒防毒意識。深入開展掃黑除惡專項斗爭，加大涉黑涉惡案件偵辦查處力度，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤。嚴密防范和打擊各類違法犯罪活動，做好邊境秩序安全管控，努力創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。
三、全面加強政府自身建設(shè)
面對發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢、群眾的期盼，我們將以更加飽滿的熱情、更加扎實的作風、更加有力的舉措，全面加強自身建設(shè)，努力打造人民滿意政府。
(一)強化理論武裝，打造學習型政府。深入學習貫徹黨的十九大精神、習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，不斷堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。堅持學用結(jié)合，更新知識儲備，克服“本領(lǐng)恐慌”，提高適應(yīng)新時代、實現(xiàn)新目標、落實新部署的專業(yè)化能力。
(二)加強依法行政，打造法治型政府。全面推進“法治綏濱”建設(shè)，深入實施“七五”普法，不斷規(guī)范行政行為，強化依法行政工作責任。健全科學民主決策機制，推動政府工作全面納入法治軌道。加強政務(wù)公開和政策解讀，讓行政權(quán)力依法規(guī)范運行。持續(xù)開展政府失信違諾專項清理整頓，以政府誠信帶動社會誠信。
(三)深化作風整頓，打造務(wù)實型政府。馳而不息糾“四風”，下決心下氣力集中整治形式主義、官僚主義突出問題。深化政府績效管理，強化目標任務(wù)考核，狠抓工作落實。加強和改進調(diào)查研究，做到察實情、出實招、辦實事、求實效，以實干推動振興發(fā)展。強化責任意識、擔當意識，對看準的事情、定下的目標一抓到底，推動各項工作干在實處、走在前列。
(四)嚴守紀律規(guī)矩，打造廉潔型政府。嚴格落實全面從嚴治黨的各項紀律要求，落實“一崗雙責”，加大審計力度，實現(xiàn)行業(yè)部門審計全覆蓋。牢固樹立過緊日子、苦日子的思想，嚴格控制“三公經(jīng)費”和一般性支出，嚴管公共資金、公共資源交易、國有資產(chǎn)資本，把有限的資源和財力用在推動發(fā)展、改善民生上，始終保持人民政府的廉潔本色和良好形象。
各位代表!征程萬里風正勁，重任千鈞再奮發(fā)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，認真貫徹落實縣委十三屆五次全會精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，矢志不移地把綏濱人民關(guān)心的事情辦好，追逐夢想、敢于拼搏、奮勇爭先、迎難而上，為開創(chuàng)綏濱全面振興全方位振興新局面而努力奮斗!
