——2019年2月23日在蘭西縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
蘭西縣人民政府縣長 韓奉財
各位代表：
現(xiàn)在，我代表蘭西縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持下，政府一班人團結(jié)帶領(lǐng)全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神、習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神和對我省重要指示精神，緊緊圍繞縣委“一個目標”“六個強縣”“七個攻堅”發(fā)展思路，深入踐行新發(fā)展理念，主動對標高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，頂住各種壓力，克服諸多困難，擔當作為，砥礪奮進，較好完成了縣十七屆人大二次會議確定的各項目標任務(wù)。地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)75.7億元，增長5.6%;公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)3.48億元，增長9.1%;固定資產(chǎn)投資完成22.9億元，增長0.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19.6%;社會消費品零售總額實現(xiàn)28.1億元，增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別實現(xiàn)17181元和9209元，分別增長6.6%和11.8%。主要經(jīng)濟指標增幅處于全市靠前位次。
——一年來，我們注重扶貧質(zhì)效，精準發(fā)力，脫貧攻堅取得初步勝利。扶貧項目全面覆蓋。整合涉農(nóng)資金2.4億元，新落實各類扶貧項目36個，種植、養(yǎng)殖、光伏等產(chǎn)業(yè)扶貧項目達到178個，6209戶貧困戶戶均增收3700元。開發(fā)了農(nóng)村保潔、道路管護、扶殘助殘、養(yǎng)老護理等公益崗位，2150戶貧困戶實現(xiàn)就業(yè)增收。金融扶貧扎實推進，累計發(fā)放扶貧貸款3.12億元，受益貧困戶5671戶，做到了“應(yīng)貸盡貸”。扶貧政策落實到位。圍繞“兩不愁三保障”“三有三通”，堅定不移抓攻堅、抓推進。住房、飲水保障全部到位，改造建檔立卡貧困戶危房1909戶，自然屯安全飲水工程實現(xiàn)全覆蓋，提前打贏了安全住房和安全飲水兩大殲滅戰(zhàn)。教育、醫(yī)療扶貧政策全部落實，扶助貧困學生7919人次，因貧輟學失學問題得到徹底解決;建立“基本醫(yī)保、大病保險、商業(yè)保險、醫(yī)療救助”四重保障機制，貧困人口健康保障實現(xiàn)全覆蓋。貧困村“三有三通”任務(wù)全部完成，達到出列標準。堅持志智雙扶，深入推進“走百家、出百招、得百贊”活動，落實“十件實事”1.36萬件、“千元增收計劃”項目3865個，開展就業(yè)技能培訓(xùn)53期、2870人次，貧困群眾脫貧致富動力進一步激發(fā)。順利通過各項檢查。聚焦“六個精準”，集中全力、有序推進、以零保贏。脫貧攻堅經(jīng)受住層層考驗，先后接受省審計廳、國家審計署駐哈辦、省委第六巡視組、華中師大調(diào)研組等檢查督查8次，2018年12月13日順利通過市級脫貧驗收初審。綜合貧困發(fā)生率降到1.11%，群眾認可度97.1%，4300戶、9495名貧困人口實現(xiàn)脫貧;在已脫貧出列21個貧困村基礎(chǔ)上，剩余29個貧困村全部達到出列標準，蘭西即將摘掉貧困縣帽子。
——一年來，我們注重項目質(zhì)量，聚力突破，工業(yè)振興步履堅實。引資上項成果豐碩。超額完成招商引資任務(wù)，簽約超千萬元項目73個，合同資金62.8億元。以快好藥業(yè)、辰能生物質(zhì)電廠、九州生物質(zhì)電廠、昆侖燃氣、中儲糧直屬庫為代表的超億元項目達到20個。強化項目儲備，謀劃儲備項目215個，總投資280億元。全年開復(fù)工產(chǎn)業(yè)項目17個，上吉大豐和食品加工、哈三聯(lián)合成藥中試車間、凱興糧食蒸汽玉米壓片等7個項目投產(chǎn)達效。政策優(yōu)勢充分釋放。“來蘭西公司上市不排隊、去蘭西投資發(fā)財好機會”持續(xù)叫響，眾合鑫成、中德祿禧、東興集團、天陶文化、萬圣控股等8家擬上市企業(yè)，正在籌備前期。對上爭取成效明顯，爭取到位民生事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、涉農(nóng)類項目15個，資金2.24億元。園區(qū)活力不斷顯現(xiàn)。開發(fā)區(qū)產(chǎn)值實現(xiàn)28億元，稅收1.9億元。晉升省級開發(fā)區(qū)工作進展順利，正在等待省里考核;收儲項目預(yù)留用地28萬平方米;土地集約利用評價和工業(yè)污水處理、規(guī)劃道路給排水項目前期全部完成。強化撂荒項目清理盤活，清退藍鼎葡萄酒莊項目，成功引入快好藥業(yè);北大荒人、雨潤項目盤活取得實質(zhì)性進展。規(guī)上工業(yè)持續(xù)發(fā)力。中舜農(nóng)業(yè)、匯聚農(nóng)業(yè)、榮錦再生能源等企業(yè)成功入規(guī)。規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)7.8億元，增長18%;營業(yè)收入9億元，增長64.9%;稅收1980萬元，同比實現(xiàn)翻番。
——一年來，我們注重市場導(dǎo)向，主攻特色，農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十五連豐”。戰(zhàn)勝了60年一遇洪澇災(zāi)害，糧食總產(chǎn)實現(xiàn)22億斤。產(chǎn)業(yè)化勢頭更加強勁?！疤m明青望海”蔬菜產(chǎn)業(yè)帶龍頭效應(yīng)初顯，建成綠色標準化種植基地3萬畝，打造萬畝園區(qū)4個、千畝園區(qū)16個，蔬菜面積達到40萬畝;軒宇食品、益品鄉(xiāng)等蔬菜加工企業(yè)發(fā)展到9家;建成冷藏保鮮庫9.1萬平方米，半地下冷藏庫22個、1.1萬平方米。畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進，和暢牧業(yè)萬頭奶牛養(yǎng)殖場建成投產(chǎn)，牧原集團200萬頭生豬養(yǎng)殖項目一場投入使用，和佑瑞安10萬頭生豬養(yǎng)殖項目完成建設(shè)，瑞源農(nóng)牧萬頭奶牛養(yǎng)殖項目完成基礎(chǔ)工程，民豬保種場移址新建項目完成工程總量的70%。畜牧總產(chǎn)值實現(xiàn)25億元。要素支撐更加有力。強化科技支撐，測土配方施肥127萬畝，應(yīng)用寒地蔬菜集成創(chuàng)新栽培技術(shù)8萬畝，水稻高效栽培、旱育稀植栽培技術(shù)10萬畝。強化合作化經(jīng)營，新型經(jīng)營主體發(fā)展到4730個，認定示范合作社、家庭農(nóng)場60個;32個農(nóng)機合作社完成整改;以合作社為牽動，全縣土地流轉(zhuǎn)面積133.5萬畝，規(guī)模經(jīng)營149.3萬畝。另外，“大棚房”清理整治、非洲豬瘟疫情防控工作也取得了階段性成果。
——一年來，我們注重潛能挖掘，突出優(yōu)勢，三產(chǎn)活力不斷釋放。生態(tài)旅游穩(wěn)步發(fā)展。將冰雪旅游與省級非遺“彭氏燈彩”有機結(jié)合，打造了“冰雪花燈游樂園”。民俗展館推陳出新，民俗旅游進一步叫響。農(nóng)業(yè)休閑游、體驗游、采摘游，成為吸引域內(nèi)外游客新亮點。全年共接待域內(nèi)外游客70萬人次，旅游總收入實現(xiàn)1.35億元。南山資產(chǎn)盤活取得階段性進展，與山東祿禧集團達成合作意向，有關(guān)事宜正在扎實推進。商貿(mào)物流成績喜人。綠色物產(chǎn)協(xié)會成功組建，“寒地黑土·蘭西優(yōu)選”成為蘭西農(nóng)產(chǎn)品對外營銷品牌?！拔骞入s糧下江南”成果豐碩，簽約金額達到5億元?！半娮由虅?wù)進農(nóng)村綜合示范縣”工程順利通過國家績效考核;電子商務(wù)物流園、公共服務(wù)中心投入運營。外向型經(jīng)濟發(fā)展快速，外貿(mào)進出口總額2.8億元，實際利用外資3860萬美元，分別增長49.1%和24.9%。金融改革扎實推進。農(nóng)村信用體系建設(shè)和數(shù)據(jù)采集錄入基本完成。創(chuàng)造性地利用設(shè)施農(nóng)業(yè)登記證，有序開展了抵押貸款工作。兩權(quán)抵押貸款初見成效，農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款達到2.66億元，擔保貸款2.54億元。農(nóng)信社改制扎實推進，清收不良貸款2697萬元，組建農(nóng)商行條件已經(jīng)具備。
——一年來，我們注重空間布局，完善功能，城市面貌大幅改觀。城市建設(shè)亮點紛呈。棚戶區(qū)改造扎實推進，爭取到位棚改項目貸款、專項資金、債券資金13.8億元，完成征收3100戶。城市功能不斷完善，縱二路建成通車，新增地下管線10.8公里，新打應(yīng)急備用水源深水井9眼。城市品位形象大幅提升，拓寬了北出口、改造了西出口、完善了南出口、謀劃了東出口，河口老橋拆除新建獲得批準，蘭西四門即將全部打開;河口砂場完成遷移;顏家河公園改造升級;城區(qū)新增綠地30萬平方米，8處綠化小品成為城市靚麗景觀;厲行節(jié)約，高標準建成百姓期盼已久的人民廣場，城鎮(zhèn)10萬群眾告別了沒有大型休閑廣場的歷史。城市管理日益規(guī)范。編制完成了《蘭西縣城市發(fā)展總體規(guī)劃》和《蘭西老舊建筑改造及景觀設(shè)計導(dǎo)則》。用“工匠精神”“繡花功夫”管理城市，智慧城市建設(shè)項目投入使用，城市管理步入信息化、規(guī)范化軌道。南早市完成搬遷，廟頭街占道經(jīng)營、城區(qū)室外燒烤、垃圾亂倒、污水亂排、車輛亂停等問題得到有效治理。嚴格落實“五審、三不、兩公開”，嚴把項目審批關(guān)、工程質(zhì)量關(guān)，建筑市場秩序更加規(guī)范。城市經(jīng)營質(zhì)效明顯。爭取到位土地收儲債券資金4.1億元，開發(fā)區(qū)、蘭西鎮(zhèn)、榆林鎮(zhèn)、康榮鎮(zhèn)土地收儲正式啟動?？茖W確定城市土地出讓定價機制，掛牌出讓土地9宗，實現(xiàn)收益3957萬元，城市經(jīng)營效益正在顯現(xiàn)。
——一年來，我們注重強基固本，勇破難題，鄉(xiāng)村活力持續(xù)增強。創(chuàng)富工程實現(xiàn)突破。大力實施“造地插柳”工程，建成苗圃1575畝，完成插柳1.86萬畝。持續(xù)放大“百招十萬”示范效應(yīng)，新增“種養(yǎng)加銷”等各類致富典型2300個，推送蘭西人致富經(jīng)72期，“一人帶四鄰、四鄰帶全屯”的創(chuàng)業(yè)氛圍初步形成。大力實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，深入推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，舉辦財會班、統(tǒng)計班、導(dǎo)游班、醫(yī)護班6期，培訓(xùn)學員293人次;落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，塑優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，一批外出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村改革穩(wěn)步推進。大力推進產(chǎn)權(quán)制度改革，土地確權(quán)登記頒證工作全面完成。清產(chǎn)核資順利通過市級驗收，村集體股份經(jīng)濟合作社組建工作正式啟動。人居環(huán)境明顯改善。以“六清”為重點，以“25個必須有”為標準，全年共“清房”831座、“清院”1.36萬個、“清垛”3992個、“清淤”36.6萬延長米、“清路”60萬延長米，同步推進污水亂排、垃圾亂倒問題治理，農(nóng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象得到明顯改善。
——一年來，我們注重綠色發(fā)展，多措并舉，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。生態(tài)項目推進快速。城鎮(zhèn)垃圾處理場投入使用，存量垃圾處理項目完成工程總量的85%，遠大污水處理廠、開發(fā)區(qū)截留管線建成投入使用。創(chuàng)新污泥處理舉措，污泥制磚獲得成功。污染防治成效初顯。河湖長制工作扎實推進，以“四治”為核心，清理河流35條、河岸垃圾1.5萬立方米。強化水源地保護，泥河水源地圍欄維修、監(jiān)控設(shè)備安裝全部完成。強化大氣污染防治，大力度狠抓秸稈禁燒，實現(xiàn)了“零火點”;哈三聯(lián)制藥、金橋熱力脫硫治理全面完成;淘汰燃煤小鍋爐50臺。中央環(huán)保督察“回頭看”問題整改任務(wù)按要求全部落實，完成了蘭遠保護區(qū)功能區(qū)調(diào)整。農(nóng)業(yè)廢棄物利用水平大幅提升。強化秸稈資源化利用，推廣自主設(shè)計研發(fā)的離田設(shè)備，加大堆漚肥技術(shù)應(yīng)用，開展堆漚肥460處、36.8萬畝;完成翻埋還田、免耕覆蓋還田50萬畝;辰能、九州生物質(zhì)電廠項目完成招投標，建成秸稈壓塊站15個，綜合利用率達到69.7%。強化畜禽糞污資源化利用，向日有機肥廠建成投產(chǎn)，糞污收集處理中心開工建設(shè);建成規(guī)模養(yǎng)殖場配套糞污處理設(shè)施80家、糞污收集中心90處，糞污資源化利用率達到68.3%。
——一年來，我們注重民生福祉，共享成果，民生水平顯著提升。民生事業(yè)蓬勃發(fā)展。招聘特崗教師及衛(wèi)生計生、規(guī)劃建設(shè)、園林設(shè)計等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才173人;義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過省里評估驗收;全民健身中心投入使用;人民醫(yī)院、婦幼保健院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所項目完成主體工程;澤惠醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目建成投入運營，敬老院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心項目完成主體工程;救災(zāi)儲備庫投入使用;完成農(nóng)村改廁539個;建成通鄉(xiāng)通村路236公里。社會保障能力明顯加強。建立勞動用工備案制，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4890人。養(yǎng)老保險全民參保計劃全面落實，新增參保2.7萬人。在全市率先實施“先診療、后付費”機制，金保工程實現(xiàn)互聯(lián)互通，異地就醫(yī)實現(xiàn)持卡直接結(jié)算。強化低保人口動態(tài)管理，低保人口界定和政策保障更加精準。強化殘疾證年檢管理，清理殘疾證6800個，核減兩項補貼880萬元。全縣9家無證民辦養(yǎng)老機構(gòu)全部取締，消除了存在多年的安全隱患。殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治扎實推進，醫(yī)院周邊違規(guī)出殯問題得到進一步遏制。安全穩(wěn)定形勢持續(xù)向好。聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)開展專項整治行動，全縣未發(fā)生重特大安全事故。信訪維穩(wěn)態(tài)勢良好，全國“兩會”、重大節(jié)日等時間節(jié)點進京非訪實現(xiàn)“零登記”;國家、省市交辦的重點案件全部按時辦結(jié);依法處置纏訪、鬧訪、違法上訪人員184人，有效遏制“以訪施壓、以鬧求決”不良態(tài)勢。“掃黑除惡”專項斗爭和“法治建設(shè)年”活動扎實開展，全年破獲各類案件200余起，有效維護了社會和諧穩(wěn)定。此外，民族宗教、人民武裝等工作也取得了顯著成效。
各位代表，回顧過去一年工作，我們眾志成城，荷重奮起，攻克了一道道難關(guān)，破除了一層層壁壘，闖出了一條實現(xiàn)脫貧振興強縣的全新之路，經(jīng)濟社會和各項民生事業(yè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢。成績的取得，得益于縣委的統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的依法監(jiān)督、鼎力支持，得益于全縣廣大干部群眾的�哿ν�心、擔當作為。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向各位代表、政協(xié)委員、社會各界人士、離退休老同志，以及所有關(guān)心、關(guān)注、支持蘭西建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
肯定成績的同時，我們也要清醒認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作仍存在不容忽視的問題和短板。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟總量依然偏小。財政實力偏弱，發(fā)展質(zhì)量不高，發(fā)展方式較為粗放，比較優(yōu)勢尚未完全轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。一二三產(chǎn)融合度不高，重大產(chǎn)業(yè)項目少，產(chǎn)業(yè)項目牽動能力不強，民營經(jīng)濟發(fā)展不充分，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化任重道遠。發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化。部分干部思想解放不夠，服務(wù)發(fā)展能力較差，專業(yè)素養(yǎng)、擔當意識、攻堅能力有待提升。“放管服”改革還需進一步深化，營商環(huán)境建設(shè)與振興發(fā)展要求還存在很大差距。鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨。農(nóng)村改革任重道遠，基礎(chǔ)條件欠賬較多，集體經(jīng)濟十分薄弱，環(huán)境面貌依然較差，農(nóng)民收入相對較低，經(jīng)營能力亟待加強，等等。對此，我們將直面問題，補齊短板，采取有效措施，全力以赴加以解決。
二、2019年工作總體要求及目標任務(wù)
各位代表，2019年是新中國成立70周年，也必將成為蘭西發(fā)展史上不平凡的一年。這一年，我們不僅要大力發(fā)展經(jīng)濟，致力改善民生，還要摘掉貧困帽子，向建成全面小康蘭西闊步前行;這一年，我們不僅要推進城市建設(shè)，實施鄉(xiāng)村振興，還要持續(xù)解放思想，向高質(zhì)量發(fā)展高歌猛進。使命在前、重任在肩，我們必須堅持目標不改、焦點不散、靶心不變、動力不減，無畏有為、一往無前，用全新的業(yè)績向全縣人民獻禮，向新中國成立70周年獻禮。
2019年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大精神、習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察我省的重要指示精神，聚焦中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和省委十二屆四次全會、市委四屆五次全會精神，緊緊圍繞縣委十六屆五次全會安排部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，緊盯脫貧振興強縣目標，咬定“青山”不放松，一張“藍圖”繪到底，持續(xù)深入解放思想，集智聚力引資上項，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興，三位一體打造城市，傾力發(fā)展民生事業(yè)，不斷推動“現(xiàn)代工業(yè)之城、綠色物產(chǎn)之城、生態(tài)旅游之城”建設(shè)向更高質(zhì)量發(fā)展，全力譜寫蘭西全面振興、全方位振興新篇章。2019年主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)80.3億元，增長6.1%;公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)3.51億元，增長0.87%;固定資產(chǎn)投資完成23億元，增長0.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%;社會消費品零售總額實現(xiàn)30億元，增長7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)18470元，增長7.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)10058元，增長9.2%。重點抓好八個方面工作：
——聚焦扶貧質(zhì)量，保持攻堅態(tài)勢，全力擴大脫貧成果。堅持問題導(dǎo)向，以高度負責的態(tài)度、鍥而不舍的精神、決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，全力以赴抓推進、抓完善、抓提升，履約踐諾，打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。堅決完成脫貧摘帽任務(wù)。堅持“集中全力，有序推進，以零保贏”攻堅目標不動搖，圍繞漏評錯退、政策落實、駐村幫扶、內(nèi)業(yè)檔案、群眾認可度，分村推進、整體聯(lián)動、查缺補漏，發(fā)條再上一環(huán)，螺絲再緊一扣，確保問題全部整改到位。開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治，做好數(shù)據(jù)、資料、佐證等相關(guān)準備，確保高標準、高質(zhì)量通過脫貧驗收。多措并舉持續(xù)減貧。繼續(xù)打好產(chǎn)業(yè)帶動、政策保障、金融支撐、駐村幫扶“組合拳”，啃掉“硬骨頭”，確保完成減貧任務(wù)3789人，綜合貧困發(fā)生率降到0.19%。繼續(xù)整合涉農(nóng)資金，建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目，開辟公益就業(yè)崗位，建立穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)，通過土地流轉(zhuǎn)、電商創(chuàng)業(yè)、吸納就業(yè)等舉措，帶動貧困戶穩(wěn)定增收。落實教育、健康、兜底保障等政策，扎實做好“十件實事”，有效解決貧困戶物質(zhì)貧困、精神貧困、思想貧困問題。全力抓好鞏固提升。深入落實中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動指導(dǎo)意見，在全力保障脫貧不返貧的基礎(chǔ)上，持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅成果。堅持脫貧不脫項目，繼續(xù)把產(chǎn)業(yè)項目作為強村富民重中之重，扎實推進重大項目規(guī)劃建設(shè)，因村因戶分類實施基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、民生事業(yè)、環(huán)境整治等項目，打牢振興強縣基礎(chǔ);加大扶貧產(chǎn)業(yè)項目管理力度，強化項目運行和效益監(jiān)管，確保項目不閑置、資產(chǎn)不流失、貧困戶增收有保障。堅持脫貧不脫政策，繼續(xù)落實落靠各項扶貧政策，全力解決貧困戶后顧之憂。堅持脫貧不脫幫扶，責任不變、力度不減、干部不撤、監(jiān)管不弱，確保貧困戶脫貧不返貧。堅持智志雙扶，通過深入挖掘宣傳脫貧群眾典型事跡等舉措，進一步激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，增強致富本領(lǐng)。
——聚焦投資拉動，加速引資上項，全力壯大工業(yè)經(jīng)濟。堅持把引資上項作為實現(xiàn)經(jīng)濟振興的“生命線”，緊抓全省重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)三年行動計劃，充分釋放比較優(yōu)勢，盯牢產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，全力打造“現(xiàn)代工業(yè)之城”。聚力開展招商引資。立足綠色食品、生物醫(yī)藥、智能裝備、新能源新材料，謀劃生成產(chǎn)業(yè)項目，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、立縣產(chǎn)業(yè)。用足用好用活貧困縣IPO綠色通道政策，緊盯哈爾濱戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、全國500強企業(yè)、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，開展精準招商、定點招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭在聯(lián)大引強上實現(xiàn)新突破，在項目質(zhì)量和數(shù)量上實現(xiàn)新突破。全年引進擬上市企業(yè)5家，投資超千萬元項目60個，合同資金60億元，其中超億元項目20個。強力推進項目建設(shè)。深入實施“百大項目”牽動戰(zhàn)略。加快中亞生物食用菌菌包生產(chǎn)、和佑瑞安生豬養(yǎng)殖及肉制品加工等在建項目建設(shè)進程，確保早日建成投產(chǎn)。集中全力推進快好藥業(yè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、辰能生物質(zhì)電廠、九州生物質(zhì)電廠、昆侖燃氣、中儲糧直屬庫、陽光山水保鮮氣調(diào)庫、工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)園等落地項目建設(shè)，做好項目前期，確保早日開工。進一步加大哈藥四廠、全康藥業(yè)、中桂藥業(yè)等在談項目跟蹤力度，盡快簽約落地。強化臨規(guī)企業(yè)扶持培育，落實各項利企政策，力爭年底前規(guī)上企業(yè)發(fā)展到30家，規(guī)上工業(yè)稅收再翻一番。全力建強承載平臺。扎實做好晉升省級開發(fā)區(qū)工作，落實好開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)。完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，加快工業(yè)污水處理廠、規(guī)劃道路給排水建設(shè)進程，啟動園區(qū)電網(wǎng)和新城變電所升級擴容改造工程，力爭年底前建成投入使用。強化項目預(yù)留用地收儲，收儲土地77萬平方米，確保項目用地需要。繼續(xù)加大撂荒項目盤活力度，推進雨潤、北大荒人等企業(yè)盤活工作取得實質(zhì)成效。力爭到年末，新入?yún)^(qū)項目10個以上，產(chǎn)值實現(xiàn)33億元，稅收3億元，拉動就業(yè)2000人次。持續(xù)提升服務(wù)水平。把塑優(yōu)服務(wù)作為提高引資上項質(zhì)效的關(guān)鍵，優(yōu)化服務(wù)環(huán)節(jié)，強化窗口管理，營造尊商、愛商氛圍，全面打造安商、護商全新環(huán)境。持續(xù)推行網(wǎng)上并聯(lián)審批，簡化辦事流程，提高辦事效率，努力實現(xiàn)“最多跑一次”。對重點企業(yè)、重大項目開展專門服務(wù)，實行全程代辦領(lǐng)辦，確保每個項目有縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，有專班推進落實，有專人負責跟進，有專項機制保障，全面提升服務(wù)質(zhì)效。
——聚焦強村富民，加快“三農(nóng)”發(fā)展，全力推進鄉(xiāng)村振興。緊扣“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”二十字方針，全力打通“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新路徑。高質(zhì)效發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實落靠糧食安全首長責任制，圍繞“東部水稻中部菜、西北大片畜牧帶”布局，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷融合發(fā)展，聚力建設(shè)“綠色物產(chǎn)之城”。做強蔬菜產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)釋放“蘭明青望?！笔卟水a(chǎn)業(yè)帶牽動作用，推進“百個冷庫、千個土窖、萬畝棚室”工程，打造千畝以上示范園區(qū)4個、萬畝以上示范園區(qū)2個，建設(shè)溫室大棚210棟、半地下蔬菜儲藏庫100個、冷藏保鮮庫2個，帶動蔬菜種植面積發(fā)展到40萬畝，總產(chǎn)量達到百萬噸以上，實現(xiàn)產(chǎn)值18億元。大力推進“菜園革命”，打造示范村7個，建設(shè)庭院大棚140棟。加快產(chǎn)業(yè)化步伐，扶持投產(chǎn)加工企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。推進榆林農(nóng)產(chǎn)品物流園建設(shè)，打造輻射全市、帶動全省的蔬菜產(chǎn)業(yè)綜合體。做優(yōu)稻米產(chǎn)業(yè)。堅持“搶農(nóng)時、早謀劃、快啟動”，推進種植技術(shù)、經(jīng)營方式、管理模式創(chuàng)新，建設(shè)高標準水田種植示范園區(qū)4個，開展“鴨稻”“蟹稻”“魚水稻”等有機食品生產(chǎn)方式試驗示范，確保水稻產(chǎn)業(yè)獲得更大效益。加大稻米加工企業(yè)培育引進力度，力爭培育臨規(guī)稻米企業(yè)2家以上，推動稻米加工突破升級。加快大豆、雜糧雜豆發(fā)展步伐，種植面積力爭達到15萬畝。做大畜牧產(chǎn)業(yè)。把握市場規(guī)律，用好支持政策，穩(wěn)豬增牛擴大鵝。突出抓好民豬產(chǎn)業(yè)開發(fā)。堅決打好非洲豬瘟疫情防控戰(zhàn)役，推進和佑瑞安10萬頭生豬養(yǎng)殖、牧原二場早日投產(chǎn)運營;修訂完善民豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完成民豬保種場移址新建和搬遷任務(wù)，擴大種豬養(yǎng)殖規(guī)模，探索民豬保種與市場化開發(fā)相結(jié)合發(fā)展模式，積極引上民豬肉類產(chǎn)品及脂肪加工企業(yè)，提升民豬養(yǎng)殖效益和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益。突出抓好奶牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)。完善奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極推進大輝牧業(yè)、和暢牧業(yè)、鴻達牛業(yè)達產(chǎn)達效，加快瑞源牧業(yè)萬頭奶牛養(yǎng)殖項目建設(shè)進程，鞏固擴大奶牛養(yǎng)殖量;積極引進乳制品加工企業(yè)，力爭在乳制品產(chǎn)業(yè)鏈條完善上實現(xiàn)新突破。突出抓好鵝禽產(chǎn)業(yè)開發(fā)。為鵬鵠、林弟等養(yǎng)殖企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模創(chuàng)造有利條件，鼓勵開展種草養(yǎng)鵝、玉米地養(yǎng)鵝模式，擴大鵝禽養(yǎng)殖量;引進鵝禽產(chǎn)品加工企業(yè)，開發(fā)全鵝產(chǎn)品，搭建鵝禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。啟動泥河灌區(qū)節(jié)水改造和西北、河?xùn)|澇區(qū)治理等農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程。加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊經(jīng)銷轉(zhuǎn)基因種子及假劣種子、化肥、農(nóng)藥等坑農(nóng)害農(nóng)行為，堅決禁止“三無”農(nóng)資進入市場。持續(xù)開展“大棚房”清理整治，確保按時限、按要求清理整治到位。強化科技支撐，借助省農(nóng)科院、東北農(nóng)大等科研院校力量，推廣擴大優(yōu)質(zhì)品種選育、耕地有機質(zhì)提升、病蟲害防控等綠色有機食品標準化栽培技術(shù)，建設(shè)各類科技示范園區(qū)58個。多舉措建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。全力壯大村集體經(jīng)濟。打好農(nóng)村生產(chǎn)第一仗，集中力量推進“造地插柳”工程。加大苗圃管護經(jīng)營力度，保證插柳需求;深入挖掘農(nóng)村“十子”廢棄地資源，完成“造地插柳”2萬畝，為三年內(nèi)村集體年均收益超過100萬元打通實踐路徑。扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，組織成立村集體股份經(jīng)濟合作社，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，在抓好星火鄉(xiāng)、紅星鄉(xiāng)試點村的基礎(chǔ)上，積極推進“清化收”工作，實現(xiàn)村集體資產(chǎn)資源管理規(guī)范化。依托村集體股份經(jīng)濟合作社，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)，落實全程托管面積11萬畝，帶動村集體實現(xiàn)增收。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，以“25個必須有”為標準，全力打好農(nóng)村環(huán)境整治“當頭炮”，打造樣板村15個、示范屯15個。集中開展農(nóng)村“垃圾革命”，依托縣垃圾處理場，積極推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”機制，從源頭解決農(nóng)村垃圾亂倒、簡易填埋問題。全面加強農(nóng)村環(huán)境管理，建立管護機制，確保農(nóng)村環(huán)境長治久美。加大村屯綠化美化力度，建設(shè)護屯林、風景林，栽植行道樹，新增造林面積9000畝。不斷加強鄉(xiāng)村文明建設(shè)。大力弘揚社會主義核心價值觀，健全村規(guī)民約，改變陳規(guī)陋習，倡導(dǎo)移風易俗，崇尚孝老愛親，樹立文明新風。大力推進文化惠民，扎實開展慶祝建國70周年主題教育等系列文化活動;抓好縣鄉(xiāng)村三級文明實踐試點，開展“小康人家”“十星級文明戶”“好兒女”等評選活動，讓道德新風走進千家萬戶。大力度促進農(nóng)民增收。重點推進“百招十萬”富民工程，充分釋放典型引帶作用，在“種養(yǎng)加銷”環(huán)節(jié)上下功夫，力爭新培育年收入超10萬元農(nóng)戶3500戶以上。用好“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣”政策，引導(dǎo)鼓勵高校畢業(yè)生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動民眾增收致富。加大新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民培育力度，辦好培訓(xùn)班，全年開展各類培訓(xùn)4000人次。
——聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，激活發(fā)展要素，全力做強第三產(chǎn)業(yè)。深入挖掘新的經(jīng)濟增長潛能，充分釋放要素支撐活力，全力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提升、質(zhì)效提高。持續(xù)做活生態(tài)旅游。樹牢“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”理念，以對接融入哈爾濱旅游市場為主攻，持續(xù)走“特色化發(fā)展、差異化競爭”之路。積極與中青旅、山東祿禧等企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，著眼“點線面”謀篇布局，發(fā)展全域旅游。做活“山水”“民俗”旅游文章，力爭盤活南山景區(qū)，啟動十八灣至馬鞍山萬米彩色步道旅游康養(yǎng)文化建設(shè)項目，積極推進河口帶狀公園和榆林田園養(yǎng)生綜合體建設(shè)，打造山水旅游經(jīng)濟帶。強化民俗旅游品牌建設(shè)，高標準、高質(zhì)量設(shè)計民俗景觀景點，挖掘民俗文化潛力，豐富民俗旅游內(nèi)涵。進一步叫響榆林筋餅特色文化品牌，實施“小筋餅、大產(chǎn)業(yè)”工程，提升榆林筋餅影響力和蘭西旅游吸引力。力爭接待域內(nèi)外游客80萬人次，實現(xiàn)旅游總收入1.5億元。持續(xù)做強商貿(mào)物流。堅持市場導(dǎo)向，深入研判域外農(nóng)產(chǎn)品市場需求，持續(xù)放大“寒地黑土·蘭西優(yōu)選”品牌效應(yīng)，抓好“電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣”工程，不斷壯大線上電商群體;扎實推進“中國好糧油”“五谷雜糧下江南”活動，對接知名展會，全方位拓寬農(nóng)產(chǎn)品上行渠道，讓蘭西特色農(nóng)產(chǎn)品在更大范圍叫響。完善商貿(mào)物流市場體系，規(guī)范交易市場，加快龍嘉汽車交易市場建設(shè)，改造升級榆林牲畜交易市場，推進地儲糧公司落地和糧企破產(chǎn)改革，打造區(qū)域商貿(mào)物流集散中心。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，鼓勵支持企業(yè)挖掘潛能、開辟市場、擴大出口，推動外貿(mào)進出口持續(xù)穩(wěn)定增長，力爭外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)2.97億元，實際利用外資突破4000萬美元。持續(xù)做優(yōu)金融服務(wù)。完成農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革，成立農(nóng)商行。制定出臺普惠金融創(chuàng)新試驗區(qū)總體實施方案，啟動試點工作。完善推廣信用信息管理系統(tǒng)，創(chuàng)建銀、政、保、擔“四位一體”風險化解和補償機制，全力破解金融機構(gòu)與農(nóng)戶、小微企業(yè)對接不暢等難題。大力推進金融便民服務(wù)，支持銀聯(lián)云閃付推廣便民服務(wù)業(yè)務(wù)。持續(xù)加快信用體系建設(shè)，深入開展打擊“逃廢債”專項行動，打造良好金融生態(tài)環(huán)境。
——聚焦宜居宜業(yè)，突出經(jīng)營管理，全力提升城市品位。以建設(shè)“生態(tài)旅游之城”為定位，用經(jīng)營的理念建設(shè)城市，用生態(tài)的理念管理城市，用景區(qū)的標準打造城市，全力加快現(xiàn)代化城市發(fā)展步伐。高標準推進城市建設(shè)。大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成縱二路北段、天津路西段等道路建設(shè)改造工程，力爭啟動?xùn)|環(huán)路、通城路、南環(huán)路、濱河路、東三路南段等路段改造任務(wù)，建設(shè)呼蘭河大橋，完善人民廣場、顏家河公園基礎(chǔ)配套設(shè)施。扎實推進城鎮(zhèn)配水管網(wǎng)建設(shè)，啟動燃氣分輸站、燃氣管道、城區(qū)燃氣管網(wǎng)和金橋熱力熱源擴建項目。加大城市綠化美化力度，以“300米見綠、500米見景”為目標，打造綠化小品20處，新增綠地24萬平方米。全力配合做好高鐵、高速項目實地踏查、征地拆遷等工作，啟動通用航空機場項目規(guī)劃和選址工作。大力推進棚改工程，啟動棚改三期(2)項目，改善棚戶區(qū)居民居住條件。高質(zhì)量加強城市管理。完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，用好智慧平臺系統(tǒng)，推動綜治、執(zhí)法、社區(qū)“三位一體”規(guī)范化管理。以打造“潔凈靚美”城區(qū)為目標，嚴管亂排亂倒、嚴懲亂停亂放、嚴打私搭亂建，精細清掃街角街面、精細管控牌匾燈飾、精細管護公共設(shè)施，確保城市環(huán)境清潔、秩序規(guī)范。嚴格執(zhí)行建筑市場“十不準”和房地產(chǎn)開發(fā)“十個必須有”，對違法建設(shè)“零容忍”，嚴查違規(guī)違法行為，確保項目按規(guī)劃實施、按標準建設(shè)，工程質(zhì)量更安全、設(shè)施更完備。持續(xù)深化物業(yè)體制改革，嚴格執(zhí)行物業(yè)服務(wù)公司信譽評價和黑名單制度，完善物業(yè)監(jiān)管機制，推動物業(yè)服務(wù)市場化，有效解決老舊小區(qū)、棄管小區(qū)物業(yè)服務(wù)不到位問題。高效益抓好城市經(jīng)營。放大區(qū)位、資產(chǎn)、資源優(yōu)勢，用好增減掛政策，運用市場化手段，提升城市經(jīng)營效益。突出規(guī)劃引領(lǐng)，完成城市總體規(guī)劃修編和城市“雙修”專項規(guī)劃編制，啟動?xùn)|部高端、中部生態(tài)、西部新城布局規(guī)劃，通過優(yōu)化城市整體布局，推動土地資產(chǎn)增值。用好土地收儲債券資金，在完成120公頃土地收儲任務(wù)基礎(chǔ)上，力爭再啟動7宗、220公頃土地征收工作;加大棚改拆遷地塊土地平整力度，加快基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)進程，確保達到凈地待售狀態(tài);嚴格執(zhí)行土地出讓加權(quán)系數(shù)分類和招拍掛程序，嚴厲打擊非法競價行為，全力保障土地收益。大力實施補充耕地和土地整理項目，保證項目用地需求。
——聚焦綠水青山，強化保護治理，全力打造生態(tài)家園。堅定不移實施生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，筑牢生態(tài)紅線，嚴守發(fā)展底線，打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，全力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。保持高壓態(tài)勢，全時段、全方位禁止露天焚燒秸稈。實施“能源革命”，扎實推進秸稈綜合利用，加大秸稈離田力度，與辰能、九州開展合作，建立收儲運機制，完善收儲運體系，提升收儲運能力;建設(shè)秸稈壓塊站15個，開展堆漚肥500處以上，翻埋、免耕51萬畝，青黃儲飼料達到25萬噸。力爭到年末，秸稈綜合利用率達到90%。扎實推進金橋熱力脫硝、昊文熱力脫硫脫硝及除塵工程建設(shè)，確保煙氣達標排放。全面完成10噸以下燃煤小鍋爐淘汰任務(wù);加大黃標車、老舊車淘汰力度，最大程度減少尾氣污染。打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面推行河湖長制，以“四治”為重點，強化“四河一溝”水污染防治，深入開展“清四亂”等專項整治行動，建設(shè)泥河、呼蘭河水質(zhì)自動監(jiān)測站，從根源解決水污染突出問題。改善呼蘭河水域生態(tài)環(huán)境，沿呼蘭河兩岸打造10公里護河林帶。加大水源地保護力度，推進保護區(qū)內(nèi)退耕還林，恢復(fù)水域生態(tài)鏈。大力推進城鎮(zhèn)污水處理廠改造升級，啟動榆林、紅光、臨江、平山等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)工程，同步在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)沉淀池、氧化塘。扎實推進呼蘭河、肇蘭新河治理項目，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加大黑土地保護力度，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，強化土壤管控和修復(fù)，擴大農(nóng)業(yè)“三減”面積，嚴格禁售施用高殘留、重污染農(nóng)用物資，推進農(nóng)藥瓶袋及時化、常態(tài)化、無害化收集處理;推廣測土配方施肥，鼓勵施用有機肥、農(nóng)家肥，持續(xù)提升黑土耕地質(zhì)量。強化固體廢棄物污染治理，完成存量垃圾治理項目。加大畜禽糞污管控治理力度，借助畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用試點政策，推進向日集團收集處理中心、中德祿禧沼氣發(fā)電項目，抓好養(yǎng)殖集中屯、規(guī)模養(yǎng)殖場戶糞污收儲設(shè)施建設(shè)，力爭設(shè)施配套率達到90%以上。實施拉哈山山體修復(fù)工程，植樹造林2000畝。全力以赴抓好中央環(huán)境保護督察問題整改，確保全部達到整改要求。
——聚焦安全穩(wěn)定，堅持防治結(jié)合，全力建設(shè)和諧蘭西。堅持“跟進中心、服務(wù)大局、維護穩(wěn)定、打擊犯罪”目標導(dǎo)向，以“五嚴”“五打”“五抓”為核心，強力打造平安蘭西、和諧蘭西。全力維護信訪穩(wěn)定。堅持“化老控新”“六個必須”，減存量、控增量、提質(zhì)量，持續(xù)打造陽光信訪、責任信訪、法治信訪。立足抓早、抓小，堅持源頭治訪，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪制度，切實把問題解決在當?shù)亍娀芗m紛排查，盯住房地產(chǎn)、農(nóng)村土地、勞動人事等重點領(lǐng)域信訪突出問題，實行“三到位一處理”，落靠“五包”責任制，確保新案及時解決，積案穩(wěn)步縮減。集中開展進京越級訪專項治理和“提高信訪事項化解率攻堅年”活動，全力保障全國“兩會”、建國70周年等重大敏感時期進京非訪“零登記”。堅持依法治訪、訴訪分離，嚴厲打擊纏訪鬧訪、越級非訪等違法行為，全面營造健康和諧文明有序的信訪環(huán)境。全力保障生產(chǎn)安全。樹牢“生命至上、安全發(fā)展”理念，堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，落靠“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”制度，發(fā)揮應(yīng)急管理工作職能，完善安全生產(chǎn)責任體系，落實落靠企業(yè)主體責任，堅決遏制安全事故發(fā)生。強化問題導(dǎo)向，堅持標本兼治，狠抓源頭管控，聚焦道路交通、人員密集場所、糧食收儲、食品藥品、城市燃氣等重點行業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)開展大排查大整治，嚴管重罰違法違規(guī)行為，從源頭杜絕安全生產(chǎn)事故。全力推進社會治理。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，聚焦重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點問題，重拳出擊、持續(xù)發(fā)力，確保取得實質(zhì)成效。強化社會治安綜合治理和公共安全管理，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”、邪教滲透等違法犯罪行為，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。扎實推進縣鄉(xiāng)村三級綜治中心實體化、規(guī)范化建設(shè)，全面提升工作效能。深化大調(diào)解機制建設(shè)，推進“多調(diào)聯(lián)動”，持續(xù)提升調(diào)解水平，打造平安和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
——聚焦便民惠民，補齊民生短板，全力解決民需民盼。堅持以人民為中心，始終把保障和改善民生放在突出位置，持續(xù)增進人民群眾獲得感、幸福感。重點做好22件民生實事。其中，2018年未完成的4件實事，我們結(jié)轉(zhuǎn)到今年繼續(xù)推進。完成殯儀館搬遷選址工作，爭取早日開工建設(shè)。爭取資金1490萬元，建成城東客運分站。結(jié)合棚戶區(qū)改造，做好標準化停車場規(guī)劃，適時啟動建設(shè)。推進城鎮(zhèn)小區(qū)二次供水水箱更新改造工程。2019年重點推進18件實事。加強校園安全管理，抓好校車、食堂、宿舍、校園周邊安全管控，全力為學生營造安全舒適的學習生活環(huán)境。加強教師隊伍建設(shè)，推進校長教師輪崗交流，開展“不上班、亂補課、收紅包”等專項整治，營造風清氣正教育環(huán)境。加快人民醫(yī)院、婦幼保健院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)項目進程，力爭早日建成投入使用。深化公立醫(yī)院改革，與哈醫(yī)大附屬醫(yī)院合作，探索托管模式，走合作化發(fā)展之路，全面提升醫(yī)院管理經(jīng)營水平。與上海聯(lián)影公司開展遠程診療合作，讓群眾享受更高水平診療服務(wù)。開展定點醫(yī)療機構(gòu)專項整治行動，嚴肅查處過度醫(yī)療、惡意套保騙保等違法違規(guī)行為。加大食品藥品市場管理力度，堅決管住食品小作坊、加工點和餐飲經(jīng)營企業(yè)，嚴厲打擊假藥、回流藥，規(guī)范藥店藥品目錄價格，確保民眾飲食放心、用藥安全。大力推進供水制度改革，加快“一戶一表”進程，實行階梯水價，實現(xiàn)經(jīng)濟社會效益雙提升。推進應(yīng)急備用水源地建設(shè)，完成應(yīng)急備用水源深水井21眼。持續(xù)開展“吃空餉”預(yù)防治理，堅決杜絕“吃空餉”問題。加大人才選育力度，落實人才引進政策，積極招聘教育、衛(wèi)生、規(guī)劃等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。持續(xù)開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治，嚴厲打擊散埋亂葬等違規(guī)違法行為。加快推進中心敬老院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目建設(shè)，確保年底前投入使用。加大城鄉(xiāng)低保清理整頓力度，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。健全完善社會保障、醫(yī)療保障體系，積極推進全民參保。嚴格落實“四好農(nóng)村路”要求，完成撤并建制村道路、窄路面加寬等鄉(xiāng)村路網(wǎng)改造200公里、改造危橋10座。加大街道社區(qū)支持力度，建設(shè)4個標準化社區(qū)，改善辦公條件，提高人員待遇，提升社區(qū)服務(wù)能力和服務(wù)水平。深入推進“廁所革命”，改造農(nóng)戶廁所1760個，建設(shè)城區(qū)水沖式公廁4座。
三、全面加強政府自身建設(shè)
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是政府的責任擔當，實現(xiàn)全面振興、全方位振興是政府的神圣使命，我們必須以新的面貌、新的姿態(tài)、新的作為，全力答好這張時代考卷。
——堅定政治站位，旗幟鮮明踐行使命。毫不動搖地把黨的政治建設(shè)擺在首要位置，把“兩個維護”作為最根本的政治責任，最高的政治原則，最大的政治紀律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，提高“善學、善謀、善作、善成”本領(lǐng)。堅定不移地踐行新時代黨的新理論、新方略、新舉措，持之以恒貫徹落實省市決議決定和縣委決策部署，做到政令暢通、令行禁止，全面營造良好政治生態(tài)環(huán)境。
——持續(xù)解放思想，創(chuàng)新理念推動發(fā)展。深入開展“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論”活動，從打破“五個定勢”、搶抓“六個機遇”、補齊“七個短板”入手，切實解決“思想貧、手腳困、精神散”問題。突破舊的體制壁壘，破除機制束縛，突出目標導(dǎo)向、服務(wù)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，在不斷創(chuàng)新實踐中落實任務(wù)。突破舊的思維慣性，根除思想惰性，改變傳統(tǒng)思維、習慣、模式和工作方法，在不斷完善和改進中提升質(zhì)效。強力實施質(zhì)量提升行動，立足全局謀發(fā)展、圍繞振興抓發(fā)展、深挖要素促發(fā)展、找準癥結(jié)快發(fā)展，全方位推動蘭西走出一條質(zhì)量興縣之路。
——優(yōu)化營商環(huán)境，革故鼎新依法行政。把重塑營商環(huán)境作為政府工作重要任務(wù)，認真學習貫徹落實《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于重塑營商新環(huán)境的意見》，做到學懂、弄通、做實、見效。以更好服務(wù)市場主體為核心，完善監(jiān)管機制，強化依法行政，做到法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，切實把“辦事不求人”落到實處。深化“放管服”改革，大力推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、我?guī)娃k”，全面提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。加大破壞營商環(huán)境行為懲治力度，堅決做到“誰砸了蘭西的牌子，我們就砸誰的飯碗”，懲貪治腐，掃黑除惡，猛藥去疴，重塑開放有序的市場環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。
——主動擔當作為，務(wù)實篤行履職盡責。扎實推進機構(gòu)改革，整頓機關(guān)作風，強化政府管理，擔當作為、狠抓落實。深入踐行“干事、擔當、守紀、盡責”好干部準則，扎實開展“不作為、亂作為、慢作為”專項整治行動，堅決整治表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差的形式主義、官僚主義，全力打造務(wù)實高效政府。秉持實干作風，撲下身子抓落實，著力精文減會，實行“一線工作法”，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)，政策在一線落實，工作在一線推進。強化責任擔當，加強督查考核，對標對表，動真碰硬，把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，將“時間表”變成“計程表”，用切實舉措和行動變藍圖為現(xiàn)實。
——筑牢防腐屏障，嚴明紀律廉潔從政。強化底線意識，落靠“一崗雙責”，堅持不懈抓好黨風廉政建設(shè)。嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度、“三重一大”制度、內(nèi)控制度，常態(tài)化開展審計監(jiān)督，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督;全面推行公務(wù)卡結(jié)算，嚴禁大額現(xiàn)金支出;嚴控“三公”經(jīng)費，規(guī)范管理辦公用房和公務(wù)用車，全力降低行政成本。嚴格執(zhí)行準則條例，嚴守“五個必須、五個決不允許”，防控廉政風險，遏制腐敗滋生，時刻保持清正廉潔的政府形象。
各位代表，縣委十六屆五次全會吹響了決勝脫貧攻堅的號角，擂起了決戰(zhàn)振興強縣、全面小康的戰(zhàn)鼓。推動高質(zhì)量發(fā)展，我們信心百倍;實現(xiàn)全面振興、全方位振興，我們信念堅定。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想，進一步凝聚合力，進一步開拓進取，堅定“三城”建設(shè)不動搖，緊咬脫貧振興強縣目標不放松，�哿ν�心、奮勇前進，用更加務(wù)實的作風，更加扎實的工作，更加突出的業(yè)績，在蘭西大地上開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，譜寫脫貧振興強縣新篇章!
