——2019年1月27日在塔河縣第十屆人民代表大會第四次會議上
塔河縣人民政府代縣長 宋 波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議。
一、2018年工作回顧
2018年，全縣上下在地委、行署和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴保生態(tài)、促轉(zhuǎn)型、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)18.7億元，同比增長5.3%;固定資產(chǎn)投資同比增長26.9%;社會消費品零售總額同比增長6.5%;非公經(jīng)濟(jì)增加值同比增長3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計實現(xiàn)24158元、12047元，均同比增長6.5%。
一年來，我們堅持“管育結(jié)合”保生態(tài)，森林資源得到有效恢復(fù)。高度重視森林防火，維修改造防火道路3條、塔道5條、橋梁13座、蓄水池8座;購置運兵車、裝載機(jī)、鉤機(jī)等大型車輛35臺，防撲火裝備4000余臺(套)，8起火情均在當(dāng)日撲滅，并完成5次外援撲火任務(wù)。加快資源管護(hù)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，維修改造管護(hù)站11個，在主要支岔線路口、重點管護(hù)站安裝了視頻監(jiān)控、火源管控和入山動態(tài)管理等智能系統(tǒng)54套。深入開展打擊破壞森林資源“十三五”專項行動，依法查處偷獵野生動物、非法采砂、非法采集興安杜鵑等林政案件11起，行政處罰8人。實施料場植被恢復(fù)工程，對2個占地4公頃的廢棄砂石料場進(jìn)行了植被恢復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行河長制，按照“一河一策”要求，為全縣69條河流分別編制了實施方案。固奇谷國家濕地公園管理局正式成立，札林庫爾森林公園順利晉升為國家級。
一年來，我們堅持“多產(chǎn)融合”促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁顯著增強。管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，因地制宜打造了食用菌、北藥、森林豬等種養(yǎng)殖基地13個，試種成功了羊肚菌、大球蓋菇等新品種，全縣養(yǎng)殖食用菌611萬袋，撫育北藥1.4萬畝、種植619畝，森林豬存欄1.1萬頭。電商改革進(jìn)展順利，建成了電商產(chǎn)業(yè)園，成立了塔河智翔互聯(lián)網(wǎng)科技有限責(zé)任公司，吸引入駐企業(yè)34家、創(chuàng)客58戶，銷售額達(dá)5451萬元。旅游發(fā)展增勢強勁，繼續(xù)推進(jìn)森林景觀廊道建設(shè)，對塔林至二十二站公路兩側(cè)綜合撫育1839公頃，并打造了四片杜鵑花海。相繼建成二十二站文化驛站，十八站自駕游營地，塔河鎮(zhèn)冰雪樂園、文化產(chǎn)業(yè)一條街等旅游景點和服務(wù)區(qū)。成功舉辦了自行車、籃球、毽球和鄂族慶典等10余項省地級賽事活動。我縣榮獲中國綠色生態(tài)景區(qū)稱號，連續(xù)三年被評為“中國百佳深呼吸小城”，開庫康界江旅游區(qū)通過國家AAA級景區(qū)審核。
一年來，我們堅持“建管并重”上項目，重大項目建設(shè)進(jìn)展順利。地區(qū)重點推進(jìn)的百里森林景觀廊道、偃松松子仁加工、鄂倫春旅游發(fā)展建設(shè)項目全部開復(fù)工，完成投資1195萬元。34個縣級項目完成投資3.51億元，瓦樟公路完成年度建設(shè)任務(wù)。集中供熱工程完成主廠房基礎(chǔ)及1號、2號鍋爐鋼架組裝。為筑路總隊家屬區(qū)、林緣小區(qū)、新建小區(qū)配齊了物業(yè)用房、建設(shè)了休閑廣場、完善了停車位等設(shè)施。積極推進(jìn)了污水處理廠、生活垃圾處理場建設(shè)，完成了存量垃圾無害化處理工程。塔河林業(yè)局“三供一業(yè)”分離移交工作，編制了實施方案，簽訂了移交協(xié)議;與十八站林業(yè)局建立了“三供一業(yè)”維修改造工作聯(lián)席會議制度;與齊齊哈爾鐵路房產(chǎn)建筑段簽訂了正式分離移交協(xié)議，供水、供熱等項目全部進(jìn)入前期手續(xù)辦理階段。同時，繼續(xù)擴(kuò)大招商引資，借助哈洽會、廈洽會等活動，成功簽約項目6個、簽約額2.58億元。
一年來，我們堅持“內(nèi)外兼修”增動力，改革開放步伐明顯加快。推進(jìn)簡政放權(quán)，完成了第八輪、第九輪行政權(quán)力事項清理和第四輪、第五輪中介服務(wù)事項清理,進(jìn)一步簡化了辦事程序。強化資金管理，嚴(yán)格監(jiān)管財政財務(wù)預(yù)算、天保資金和財政專項資金，有效提高了資金撥付效率和使用效益。參照地區(qū)集中支付中心的做法，將會計核算中心工作職能，由集中核算轉(zhuǎn)變?yōu)楦鲉挝华毩⒑怂恪Ｆ刚埖谌綄徲嬍聞?wù)所開展內(nèi)部審計，使基層財務(wù)管理更加規(guī)范。加強閑置資產(chǎn)管理，對閑置資產(chǎn)進(jìn)行全面清查、分類登記、建立臺賬，通過拍賣、租賃和流轉(zhuǎn)等方式盤活閑置資產(chǎn)43處，實現(xiàn)收入96.76萬元，有效保障了國有資產(chǎn)保值增值。
一年來，我們堅持“踐行承諾”惠民生，百姓生活水平持續(xù)提高。2018年初承諾推進(jìn)的18件民生實事，完成8件，結(jié)轉(zhuǎn)10件。為林業(yè)職工每月人均增資209元，增長幅度達(dá)7%。聘請醫(yī)療專家到我縣義診19批次，診療患者3500余人次，讓利百姓40余萬元。累計為1882名低保人員核銷一次性醫(yī)療門診救助金94萬元。為興建村、創(chuàng)業(yè)村等村屯新建了標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。開展“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”主題實踐活動，清理平房區(qū)堆放物、樓道內(nèi)雜物2600余處，通訊線路“蜘蛛網(wǎng)”7000余延長米。實施“廁所革命”，新建、維修、改造公廁64座，戶用廁所281座?！爸腔鄢鞘小敝笓]中心建成投入使用。除此之外，根據(jù)百姓的實際需要，又實施了4件民生實事：一是為林業(yè)在崗職工發(fā)放了一次性年終獎金。二是為116名社區(qū)工作者每月人均增資746元，環(huán)衛(wèi)工人每月增資170元，將局屬專業(yè)撲火隊員最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到2500元。三是對康復(fù)路、長壽路等路段進(jìn)行了路面硬化。四是建成“康復(fù)理療”科室和“治未病”科室，診療患者5588人次。全面推進(jìn)脫貧攻堅，在落實好“兩不愁、三保障”的基礎(chǔ)上，大力開展產(chǎn)業(yè)脫貧、金融脫貧、就業(yè)脫貧，全縣貧困人口全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
一年來，我們堅持“提質(zhì)增效”優(yōu)服務(wù)，政府自身建設(shè)有效加強。強化依法行政能力，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大建議68件、政協(xié)提案34件，辦復(fù)率達(dá)95%以上。加大法律援助力度，辦理義務(wù)咨詢199件、公證案件484件、非訴訟案件17件，代理民事案件11件、刑事案件2件，挽回經(jīng)濟(jì)損失17萬元。加快轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動，對班子成員及干部職工的作風(fēng)問題進(jìn)行了查擺和整改，政府工作作風(fēng)顯著提高。全力維護(hù)社會治安穩(wěn)定，刑事案件同比下降12.8%，八類案件同比下降73%，公眾安全滿意度90%以上，連續(xù)12年蟬聯(lián)平安縣稱號。與此同時，全縣安全生產(chǎn)態(tài)勢總體平穩(wěn)，群眾合理訴求得到有效解決，教育衛(wèi)生事業(yè)得到長足發(fā)展，民族宗教、邊防安全、雙擁工作、防災(zāi)減災(zāi)等各項事業(yè)均取得了全面進(jìn)步。
各位代表，一年來，通過全縣上下共同努力，我們的生態(tài)根基更加堅實、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加雄厚、民生保障更加有力，這些成績的取得，是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部職工同舟共濟(jì)、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部、職工、農(nóng)民、知識分子、離退休老干部，向駐塔各部隊、公安干警，向關(guān)心和支持塔河發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、2019年主要工作安排
2019年按照地委、行署堅決打好“七大攻堅戰(zhàn)”，扎實推進(jìn)“雙十”重點工作的安排部署，圍繞縣委的工作思路，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康快速發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.3%左右，固定資產(chǎn)投資增長4%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.5%左右。圍繞上述目標(biāo)，我們將重點抓好六個方面工作。
(一)樹立“底線”思維，全力保障生態(tài)建設(shè)根基。把改善森林生態(tài)環(huán)境作為全縣局建設(shè)的根本任務(wù)，貫穿一切工作始終，著力保護(hù)、培育和經(jīng)營好森林資源。一是構(gòu)建科學(xué)完善的森防體系。加大資金投入力度，新建1個多功能中心管護(hù)站，升級改造12個現(xiàn)代化管護(hù)用房，新建維修16個標(biāo)準(zhǔn)化�t望塔房，切實提高森林防火基礎(chǔ)保障能力。推進(jìn)森林火災(zāi)高危區(qū)綜合治理項目，做好營房、車庫建設(shè)前期各項準(zhǔn)備工作，并對剩余的41.3公里防火應(yīng)急道路進(jìn)行改造。實行常態(tài)化入山管理，定期調(diào)取視頻監(jiān)控系統(tǒng)錄像和人臉識別系統(tǒng)登記情況，從源頭上消除森林火險隱患。二是實施嚴(yán)格精細(xì)的資源管理。針對破壞森林資源的高發(fā)時段，適時開展打擊破壞森林資源“十三五”專項行動，對非法采石、越界采砂、偷獵野生動物、非法采集運輸銷售野生興安杜鵑等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，始終保持高壓態(tài)勢，堅決遏制各類破壞森林資源違法行為。全面推廣入山作業(yè)抵押金制度，收取林地保證金和恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件抵押金，對使用林地單位起到提前告知和警戒的作用。三是推廣精準(zhǔn)高效的森林撫育。繼續(xù)推進(jìn)塔河至十八站段、塔河至呼中段兩側(cè)景觀廊道建設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計，確保高質(zhì)量完成撫育任務(wù)。繼續(xù)做好沿線風(fēng)景廊道的景觀建設(shè)，選擇節(jié)點進(jìn)行喬灌花草移植或常綠樹種栽植，保持景觀效果。冬季鼓勵從事防火、巡護(hù)等工作的林場職工參與森林撫育，增加收入。四是推行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的保護(hù)區(qū)建設(shè)。做好盤中國家級自然保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)、總體規(guī)劃編制，新建2個保護(hù)區(qū)大門，并對保護(hù)區(qū)具體基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，確保保護(hù)區(qū)管理規(guī)范有序。加快推進(jìn)森林公園建設(shè)，編制《札林庫爾國家森林公園總體規(guī)劃》，建設(shè)天然景觀林、石海景區(qū)道路、景區(qū)大門等配套設(shè)施，為打造綜合型旅游景區(qū)做好鋪墊。
(二)樹立“市場”思維，穩(wěn)步發(fā)展管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)。依托各管護(hù)區(qū)的資源稟賦，深入研究絕對優(yōu)勢和相對優(yōu)勢，統(tǒng)籌考慮資源承載能力和市場需求，通過“上項目、搞示范、提品質(zhì)、強服務(wù)”，逐步將管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)做大做強。一是量身謀劃經(jīng)營發(fā)展項目。發(fā)展管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)必須以生態(tài)安全為底線，合理利用林下資源謀劃經(jīng)營項目，探索開展野生靈芝種植、山野菜種植加工等項目，確保謀劃一個、推進(jìn)一個、見效一個。打破地域發(fā)展限制，資源欠缺的管護(hù)區(qū)可以采取資金輸出的方式，入股其它管護(hù)區(qū)抱團(tuán)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益共贏。今年，全縣50%的管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)收益要不少于10萬元，20%的管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)收益要不少于50萬元。二是合理擴(kuò)大基地建設(shè)規(guī)模。穩(wěn)步發(fā)展森林豬養(yǎng)殖業(yè)，轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式，變散養(yǎng)為圈養(yǎng)，將森林豬養(yǎng)殖規(guī)模穩(wěn)定在1萬頭左右。加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，選擇技術(shù)成熟、效益產(chǎn)出高的香菇、大球蓋菇等菌種擴(kuò)大種植，爭取年內(nèi)種植食用菌600萬袋。著力發(fā)展藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)，重點扶持超越公司擴(kuò)大再生產(chǎn)，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場所與超越公司進(jìn)行訂單式合作，選取空地種植藍(lán)莓、藍(lán)靛果，實現(xiàn)雙贏。大力發(fā)展北藥種植業(yè)，重點建設(shè)塔林、二十二站、盤中野生藥材保護(hù)培育基地，種植北藥500畝，撫育野生五味子3000畝，種植沙棘150畝。三是不斷優(yōu)化服務(wù)保障體系。以優(yōu)先扶持成型的，發(fā)展勢頭較好的管護(hù)區(qū)為原則，設(shè)立“以獎代投”資金500萬元。針對當(dāng)前非洲豬瘟生豬銷售的難題，重點推進(jìn)森林豬屠宰分割項目，引進(jìn)現(xiàn)代加工倉儲、冷鏈物流生產(chǎn)線，購買冷藏運輸車、檢測儀器等設(shè)備，全力防范疫情發(fā)生，實現(xiàn)冷鮮肉質(zhì)產(chǎn)品集中安全上市。由電商產(chǎn)業(yè)園與各管護(hù)區(qū)簽訂銷售協(xié)議，統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，解決管護(hù)區(qū)產(chǎn)品分散、無能力注冊商標(biāo)和制作包裝等問題。加大有機(jī)基地認(rèn)證和“三品一標(biāo)”認(rèn)證申報力度，研究建立產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系和質(zhì)量評價體系，加強產(chǎn)品綜合檢測和質(zhì)量監(jiān)管，提高產(chǎn)品信譽度和影響力，讓好產(chǎn)品賣出好價格。
(三)樹立“品牌”思維，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“文化、民族”等特色優(yōu)勢，以“體驗、互動、感悟”等能夠觸動心靈的理念為導(dǎo)向，促進(jìn)旅游、文化、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把旅游產(chǎn)業(yè)做成一篇“大文章”。一是夯實旅游基礎(chǔ)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)2條“貫穿塔河、連接漠河”的特色風(fēng)景廊道，在瓦西公路采取雕塑群、仿古建筑等方式，還原林業(yè)開發(fā)建設(shè)歷史進(jìn)程，形成“塔河記憶”風(fēng)景廊道。在十金公路復(fù)原清朝古驛站的騾馬、馬號、馬圈等風(fēng)貌，讓游客在旅途中體味古驛站的場景，形成“驛站文化”風(fēng)景廊道。高品位建設(shè)2個“內(nèi)涵豐富、含義深刻”的主題部落，深入挖掘十八站鄂倫春文化內(nèi)涵，與薩滿山景區(qū)形成呼應(yīng)，結(jié)合鄂倫春特有的文化特色，打造“鄂族部落”。借助愛情坐標(biāo)點的獨特效應(yīng)，與新林景區(qū)連接成線，打造以“愛情歷程”為主題的體驗式、互動式的“愛情部落”。高質(zhì)量打造2個“風(fēng)景秀美、服務(wù)優(yōu)良”的精品景區(qū)，爭取將札林庫爾國家森林公園和開庫康界江AAA級旅游景區(qū)，打造成為集“景觀游覽、自駕休閑、旅居度假”為一體的森林公園和旅游景區(qū)。二是規(guī)范旅游服務(wù)。加快“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”建設(shè)，與知名旅游網(wǎng)站合作，打造線上旅游集散中心，展示旅游景區(qū)景點的文化特色。依托藥膳、綠色食品等食材，開發(fā)山野菜、北極藥膳、愛情主題系列餐飲等特色菜系，舉辦美食大賽、打造特色美食。開發(fā)中醫(yī)理療、休閑康養(yǎng)等養(yǎng)生項目，打造特色體驗式民宿民居小區(qū)，鼓勵職工群眾自主創(chuàng)辦“農(nóng)家樂”、“家庭旅館”、“管護(hù)站飯莊”等特色項目，利用沿途管護(hù)站銷售特色產(chǎn)品，為游客提供優(yōu)質(zhì)的休閑、養(yǎng)老、度假服務(wù)。加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障食品安全，堅決打擊哄抬物價、隨意宰客等行為，形成良性發(fā)展態(tài)勢。三是加快文體旅產(chǎn)業(yè)融合。依托北紅瑪瑙、北沉香手串、樺樹皮畫等優(yōu)勢產(chǎn)品，聘請專業(yè)設(shè)計公司開發(fā)精致愛情主題商品，通過網(wǎng)絡(luò)直播間、展銷大廳等方式，將文化旅游產(chǎn)品銷售出去，實現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、互補發(fā)展。積極籌備第四屆省級森林自行車賽、美食節(jié)等系列品牌賽事，爭取承辦百佳深呼吸小城旅游文化節(jié)，逐步建立森林運動康養(yǎng)基地品牌。
(四)樹立“戰(zhàn)略”思維，加快推進(jìn)工程項目建設(shè)。樹立長遠(yuǎn)眼光，堅持“建則立長久、建則利民生”的原則，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)項目建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展提供堅強支撐。一是加大項目謀劃力度。利用“準(zhǔn)備之冬”，結(jié)合資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，多領(lǐng)域、寬角度地精心謀劃一批有潛力、有競爭力的大項目，爭取謀劃億元以上項目1個，千萬元以上項目11個，地級重點推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目1個。2019年計劃安排項目43個，重點做好殯儀館建設(shè)、北出口路工程建設(shè)、火化設(shè)備購置、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)、盤古鎮(zhèn)轉(zhuǎn)播臺無線發(fā)射基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等中央預(yù)算內(nèi)投資項目的爭取工作，確保項目資金及早到位。二是加快項目建設(shè)進(jìn)度。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，通用機(jī)場項目要積極開展勘查設(shè)計，力爭年內(nèi)完成預(yù)選址工作。在交通路網(wǎng)建設(shè)上，瓦樟公路、呼十公路、開庫康至月亮灣、京漠公路至札林庫爾國家森林公園等4條公路，年內(nèi)要建成通車;塔十公路要做好可研、初設(shè)、施工圖等前期手續(xù)辦理，為順利開工做好準(zhǔn)備。在水利工程建設(shè)上，積極推進(jìn)黑龍江流域堤防護(hù)岸工程隱患排查工作，配合三江局做好堤防護(hù)岸工程施工;并加快辦理國土防護(hù)三期、西爾河、科斯克河治理等工程的前期工作。三是完善項目推進(jìn)機(jī)制。實行項目會辦制，每月組織審批部門對項目進(jìn)行集中會辦，發(fā)現(xiàn)問題及時整改到位。加強項目建設(shè)監(jiān)管，嚴(yán)把調(diào)查設(shè)計、原材料、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督四個關(guān)口，不斷提高工程建設(shè)質(zhì)量。通過召開項目培訓(xùn)、論證等會議，廣泛采納不同意見，避免工程設(shè)計反復(fù)修改。對項目建設(shè)采取限時、落責(zé)、跟蹤督辦等方式，倒排工期、全力推進(jìn)，切實保證新建項目開工率、續(xù)建項目竣工率、竣工項目達(dá)產(chǎn)率、儲備項目轉(zhuǎn)化率。
(五)樹立“創(chuàng)新”思維，穩(wěn)步實施林區(qū)改革開放。今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，我們要深刻領(lǐng)會上級改革精神，站在“以改革激發(fā)內(nèi)生動力，以改革促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展”的角度上，全力抓好各項改革。一是扎實推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。加快推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，在摸清人員、資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，重點做好人員轉(zhuǎn)隸、掛牌和“三定”審批等工作，確保如期完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。加快推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，年底前完成事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革方案的組織實施工作。嚴(yán)格按照上級確定的時間節(jié)點和程序要求，扎實做好教育、衛(wèi)生、公檢法系統(tǒng)分離移交工作，確保有序推進(jìn)各項工作落實。加快推進(jìn)塔河林業(yè)局、十八站林業(yè)局、鐵路系統(tǒng)“三供一業(yè)”分離移交工作，力爭5月份完成所有手續(xù)審批，進(jìn)入招投標(biāo)階段。繼續(xù)推進(jìn)公益性崗位清理清退工作，力爭年底前完成清理剩余公益性崗位總量的20%。二是實行企業(yè)精細(xì)化管理?？茖W(xué)制定預(yù)算管理改革辦法，建立完善“兩上兩下”的預(yù)算編制流程，規(guī)范部門預(yù)算報表體系，對市政管理、辦公樓維修等事項實施砍塊資金，提高資金使用效益。繼續(xù)聘請第三方審計事務(wù)所，分期分批對所有專項資金實施的重大工程建設(shè)項目，進(jìn)行竣工結(jié)算或決算審計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改到位，確保各項工作規(guī)范有序。繼續(xù)盤活閑置資產(chǎn)，將瓦拉干貯木場鐵軌、原刨花板廠設(shè)備、大修廠辦公樓等閑置資產(chǎn)，按照程序進(jìn)行拍賣、租賃、劃撥和流轉(zhuǎn)，最大限度地盤活閑置資產(chǎn)。三是加大招商引資力度。依托森林食品、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，野生漿果、北藥、礦泉水等優(yōu)勢資源進(jìn)行招商引資，重點引進(jìn)龍頭企業(yè)來我縣投資置業(yè)，力爭盤古礦泉水開發(fā)項目年內(nèi)簽約，二十二站加油站、塔河旅游集散服務(wù)中心項目年內(nèi)開工建設(shè)。同時，結(jié)合電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定物流招商引資優(yōu)惠政策，利用現(xiàn)有的閑置廠房，引進(jìn)有實力的物流企業(yè)建設(shè)冷庫，形成“管護(hù)區(qū)產(chǎn)品+倉儲物流公司+市場銷售網(wǎng)點”的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。四是加大企業(yè)扶持力度。針對中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題，研究制定小額貸款擔(dān)保政策和風(fēng)險補償機(jī)制;通過采取“因企施策、一企一策”、建立困難熱線、強化政銀企三方合作等方式，幫助中小企業(yè)發(fā)展壯大。加大中草藥種植的扶持力度，對符合補貼標(biāo)準(zhǔn)的中草藥種植戶給予每畝補貼200元。同時，積極幫助超越、綠野等企業(yè)技改升級，引進(jìn)藍(lán)靛果深加工生產(chǎn)線，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高市場競爭力。
(六)樹立“民本”思維，著力補齊民生建設(shè)短板。以百姓的利益為出發(fā)點，及時解決百姓最關(guān)心、最急需、最迫切的事情，確保百姓安居樂業(yè)。一是全力辦好14件民生實事。(1)籌措資金120萬元資助貧困學(xué)生。(2)培養(yǎng)30名縣級名師，打造2所特色名校。(3)根據(jù)地方疾病需求，更新心腦血管等常見病的診療設(shè)備。(4)聘請12批次省內(nèi)外著名專家來我縣義診。(5)在瓦拉干白樺林山莊、開庫康鄉(xiāng)黑龍廣場、二十二站驛站文化基地等景區(qū)建設(shè)免費WIFI。(6)打造冰雪樂園、主題雪雕等景點景觀，為百姓提供冬季娛樂場所。(7)建設(shè)滴翠園休閑路及兒童娛樂場項目。(8)投入資金40萬元對購進(jìn)大豆、小麥優(yōu)良品種的種植戶給予補貼。(9)籌措資金198萬元，為低保困難戶發(fā)放醫(yī)療補貼。(10)新建塔河鎮(zhèn)、開庫康鄉(xiāng)、依西肯鄉(xiāng)無線廣播電視轉(zhuǎn)播臺。(11)將學(xué)校、社區(qū)、俱樂部等單位可利用的室內(nèi)場所適時對外開放，為百姓提供冬季休閑運動場所。(12)積極打造繁榮美食一條街，促進(jìn)美食文化快速發(fā)展。(13)建設(shè)文化廣場，豐富百姓業(yè)余文化生活。(14)加快推進(jìn)全民健身中心及文化藝術(shù)中心項目，爭取年內(nèi)開工建設(shè)。二是扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?？茖W(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，充分考慮縣情農(nóng)情，因地制宜，重點發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，提高大豆、小麥、山野菜和道地藥材等產(chǎn)品的深加工水平，提升產(chǎn)品附加值;加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造集“游覽觀光、生態(tài)體驗、有機(jī)飲食”為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū);深度開發(fā)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，推廣“基地+企業(yè)+銷售”的營銷模式，加快農(nóng)業(yè)線上線下互動發(fā)展。進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅成果，在落實好就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療救助等政策的基礎(chǔ)上，鼓勵和支持貧困人員發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、食用菌養(yǎng)殖等高收益致富項目，落實好技術(shù)服務(wù)、扶貧保險等幫扶政策，確保產(chǎn)業(yè)扶貧到戶。三是提高城鎮(zhèn)建管水平。逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)“五化”建設(shè)，圍繞“美化、亮化、綠化、香化、凈化”標(biāo)準(zhǔn)，深入實施城鎮(zhèn)綠化、塔河鎮(zhèn)內(nèi)道路改造等工程，把城鎮(zhèn)的形象做美，品味做高。根據(jù)百姓實際需要，對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行改造，為百姓生活提供更便利的服務(wù)。推行精細(xì)化管理，開展“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”主題實踐活動，建立健全長效管理制度，徹底整治城鎮(zhèn)通訊線路“蜘蛛網(wǎng)”、樓道雜物堆等環(huán)境亂象，集中清理城鎮(zhèn)周邊非法建筑物，從根本上提升城鎮(zhèn)整體形象。強化物業(yè)管理，采取多種方式引進(jìn)和成立物業(yè)公司，定期了解、及時解決百姓遇到的實際問題，為百姓創(chuàng)造良好的居住和生活環(huán)境。四是加強維護(hù)安全穩(wěn)定。大力開展道路交通、水上安全、食品藥品、工程施工等專項整治行動，對食品、醫(yī)療等重點領(lǐng)域開展聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改到位。不斷提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力，重點做好預(yù)案制定、應(yīng)急救援演練等工作，確保遇到緊急情況能夠快速響應(yīng)，妥善處理。
三、切實加強政府自身建設(shè)
新常態(tài)、新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，對政府工作提出了更高的要求，我們將牢固樹立“四個意識”，著力抓好政府自身建設(shè)，切實提高政府的執(zhí)政能力和水平。
一是堅持為民宗旨，打造服務(wù)型政府。始終將民生難點作為政府工作重點，把人民群眾的冷暖放在心上，旗幟鮮明地維護(hù)全縣人民群眾整體利益。強化行政綜合服務(wù)中心的服務(wù)功能，推進(jìn)行政審批聯(lián)審聯(lián)辦、網(wǎng)上辦理、限時辦結(jié)等制度，提高辦事效率。完善縣政府網(wǎng)站建設(shè)，通過新聞發(fā)布、聽證會等形式，真誠傾聽群眾的呼聲和訴求，虛心接受群眾和社會各方面的監(jiān)督，保障群眾在重大決策制定和重點項目實施上的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正把百姓的事情辦實、辦好。
二是堅持責(zé)任擔(dān)當(dāng)，打造務(wù)實型政府。始終保持時不我待的使命感和緊迫感，敢于擔(dān)當(dāng)，主動作為。發(fā)揚“釘釘子”精神，立行立踐、說干就干、干就干好，做到人人都有“任務(wù)書”、事事都有“時間表”、件件都有“路線圖”，不達(dá)目的不罷休。嚴(yán)肅查處執(zhí)行政令打折扣、服務(wù)群眾不盡責(zé)、工作責(zé)任不落實和消極應(yīng)付、推諉扯皮的人和事，促進(jìn)政府工作提質(zhì)、提速、提效。
三是堅持科學(xué)施策，打造效能型政府。牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，嚴(yán)格執(zhí)行各項學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真研究政策法規(guī)，吸收借鑒先進(jìn)發(fā)展理念，不斷提高解決問題和推動發(fā)展的水平。培養(yǎng)更多政策上的“明白人”、抓產(chǎn)業(yè)談項目的專家、解難題的“高手”，提高政府專業(yè)化水平。完善大督查工作機(jī)制，對重點工作、重大項目、重要事項的牽頭單位、配合單位實行全程督導(dǎo)、定期通報、跟蹤問效，堅決整治庸懶散現(xiàn)象，切實提高政府工作效率和質(zhì)量。
四是堅持依法行政，打造法治型政府。牢固樹立“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”的理念，把依法辦事作為行政準(zhǔn)則，將政府工作全面納入法治軌道。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。堅持“三重一大”事項民主決策，嚴(yán)格按制度、按程序、按法定職能和權(quán)限辦事，完善權(quán)責(zé)一致、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。
五是堅持剛性約束，打造廉潔型政府。始終把“嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)守規(guī)矩”作為剛性約束，嚴(yán)格遵循《準(zhǔn)則》《條例》，強化行政監(jiān)管和審計監(jiān)督，突出重點領(lǐng)域風(fēng)險防控，將反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)融入日常工作，永葆干部清正、政府清廉、政治清明本色。
各位代表、各位委員，“幸福都是奮斗出來的”。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在地委、行署和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧和力量，不忘初心、牢記使命，開拓進(jìn)取、奮勇爭先，為實現(xiàn)新時代塔河人民對美好生活的向往而努力奮斗!
