——2018年1月22日在塔河縣第十屆人民代表大會第三次會議上
縣長呂英
一、2017年工作回顧
2017年是我縣新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)的第一年，也是整體工作上水平、重點(diǎn)工作有突破、難點(diǎn)工作有進(jìn)展的關(guān)鍵一年。一年來，在地委、行署的支持幫助下，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的有力監(jiān)督下，全縣上下聚精會神謀發(fā)展，�哿ν�心解難題，千方百計(jì)惠民生，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)19億元，同比增長6.6%，增速位居全區(qū)第一位。公共財(cái)政預(yù)算收入1.2億元，同比增長25.9%，增速位居全省第三位。固定資產(chǎn)投資9.3億元，同比增長4.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22600元，同比增長6.9%;農(nóng)民人均純收入11305元，同比增長6.7%。在全區(qū)目標(biāo)責(zé)任制考核中，我縣取得綜合評比全區(qū)第一名的好成績。概括起來，2017年重點(diǎn)呈現(xiàn)出以下“九個(gè)亮點(diǎn)”：一是資源管理再創(chuàng)佳績。我們重拳出擊，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬，對多年屢禁不止的藍(lán)莓掠青問題開展專項(xiàng)整治行動，實(shí)現(xiàn)了藍(lán)莓有序采摘、有償使用。組成聯(lián)合執(zhí)法組,對瓦拉干-樟嶺公路沿線非法采石、越界采砂行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。對群眾反映強(qiáng)烈的非法采摘運(yùn)輸銷售興安杜鵑問題開展專項(xiàng)治理行動，對查獲的2起典型案件嚴(yán)肅懲處，有效遏制了這一盜采行為。在森林撫育方面，我們大膽創(chuàng)新，在全國率先實(shí)施森林綜合撫育試點(diǎn)工作，將十八站-金溝公路兩側(cè)殘破林相打造成了森林景觀廊道，得到國家林業(yè)局和地委行署高度認(rèn)可，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)2018年將在全區(qū)推開。在森林防火方面，我縣6起森林火災(zāi)均在3小時(shí)內(nèi)撲滅，先后3次外援其它縣區(qū)局撲火，取得了森防全勝的戰(zhàn)績。經(jīng)過不懈努力，盤中自然保護(hù)區(qū)正式獲得國務(wù)院批準(zhǔn)晉升為國家級自然保護(hù)區(qū)。二是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。森林生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，食用菌、森林豬、野生五味子、野生藍(lán)莓等基地規(guī)模進(jìn)一步壯大，華順、益康兩戶精深加工企業(yè)建成投產(chǎn)，森林生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元，增長7.1%。旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫，啟動了開庫康自駕游營地、二十二站綜合服務(wù)區(qū)、瓦拉干白樺林山莊等旅游節(jié)點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)。成功舉辦了森林自行車賽、圍棋爭霸賽、籃球賽等系列賽事，開展了美食節(jié)、文化大集、攝影沙龍等系列活動，在夏季出現(xiàn)了“一票難求、一床難求”的火爆局面。冬季打造了冰雪樂園、主題雪雕等景點(diǎn)景觀，取得了“旅游搭臺、經(jīng)濟(jì)唱戲、百姓受益”的良好效果。電子商務(wù)提檔升級，“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)園升級為地區(qū)重點(diǎn)電商平臺，被評為第一批省級電子商務(wù)示范基地，入駐企業(yè)達(dá)到112家、創(chuàng)客338家，銷售額突破億元大關(guān)。三是重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。全縣重點(diǎn)推進(jìn)的28個(gè)項(xiàng)目，開工建設(shè)20個(gè);項(xiàng)目總投資21.1億元，完成投資5億元。瓦拉干-樟嶺公路項(xiàng)目完成投資3.2億元;塔林西水利樞紐工程項(xiàng)目完成建議書和外業(yè)勘測，預(yù)占用林地申請已上報(bào)國家林業(yè)局。供熱熱源改造工程完成設(shè)備招標(biāo)，土建招標(biāo)正在推進(jìn)。婦幼保健院項(xiàng)目開工建設(shè)，殘疾人托養(yǎng)中心項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。四是改革管理工作再上臺階。我們敢于打破思維貫式和行為定式，落實(shí)了基本建設(shè)項(xiàng)目法人制，行政管理部門歸位項(xiàng)目服務(wù)、審批和監(jiān)管職能，制定了項(xiàng)目審批流程圖，使項(xiàng)目建設(shè)步入規(guī)范化軌道。繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，清理行政權(quán)力事項(xiàng)23項(xiàng)，取消中介服務(wù)事項(xiàng)4項(xiàng)，使百姓辦事更加方便快捷。出臺人事編制管理規(guī)定，對機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員內(nèi)部調(diào)動實(shí)行編委會和人員調(diào)配領(lǐng)導(dǎo)小組集體審批，公開招聘事業(yè)單位工作人員31名，有效規(guī)范了人事編制管理。嚴(yán)格規(guī)范資金預(yù)算管理，實(shí)行集體會議審批制度，聘請第三方審計(jì)事務(wù)所開展內(nèi)部審計(jì)，基層財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范。完成開庫康鄉(xiāng)第二輪農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證工作，測量土地2.7萬畝。建立了三級河長制組織體系，全縣69條河流實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。五是美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)取得實(shí)效。舉全縣之力開展了“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”主題實(shí)踐活動，全縣副處級干部包片督導(dǎo)，133家單位參與其中，累計(jì)出動裝載機(jī)、翻斗車等機(jī)械設(shè)備900余車次，清理平房區(qū)堆放物5600余處，修復(fù)板杖子4400延長米，清除樓道內(nèi)雜物1.1萬余處，清理小廣告1.6萬余處，城區(qū)環(huán)境得到極大改觀，獲得人民群眾的廣泛好評。六是社會民生明顯改善。2017年初縣委、縣政府承諾推進(jìn)18件民生實(shí)事，現(xiàn)已完成13件，順利推進(jìn)5件。先后邀請省內(nèi)外三甲醫(yī)院專家赴我縣義診14批次，診療患者3672人次?；I措資金277.2萬元購置清運(yùn)冰雪車輛和設(shè)備，切實(shí)提高了城區(qū)清雪作業(yè)的效率和水平。成立了物業(yè)維修隊(duì)，對小區(qū)公共設(shè)施和居民住宅提供維修服務(wù)。大力實(shí)施精準(zhǔn)脫貧，籌措資金801.3萬元用于農(nóng)村危房改造、飲水安全和村村通寬帶等工程建設(shè)，796名農(nóng)村貧困人口、2359名城鎮(zhèn)貧困居民和林業(yè)貧困職工實(shí)現(xiàn)脫貧。在18件民生實(shí)事之外，我們又根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)施了五件民生實(shí)事：一是著力提高職工收入水平，為林業(yè)職工人均月增資220元。二是為公益性崗位、環(huán)衛(wèi)工人和臨時(shí)工每人發(fā)放年終一次性補(bǔ)貼1500元。三是針對供熱燃煤價(jià)格每噸上漲307元的實(shí)際，為避免因煤價(jià)上漲聯(lián)動熱費(fèi)上漲增加居民負(fù)擔(dān)，集團(tuán)公司和我縣拿出3400萬元用于取暖補(bǔ)貼，確保了煤價(jià)上漲而居民熱費(fèi)不漲。四是在全省率先開展殯葬公益化改革，贖買天府殯儀館和火化場，免除四項(xiàng)基本服務(wù)費(fèi)，人均喪葬費(fèi)用由2萬元降低到2000元左右，極大減輕了百姓殯葬負(fù)擔(dān)。五是妥善處置5•27龍卷風(fēng)災(zāi)害，在一天內(nèi)完成供電維修、道路清理等工作，半個(gè)月內(nèi)完成73棟受災(zāi)房屋搶修，切實(shí)保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。七是向上爭取政策資金實(shí)現(xiàn)突破。搶抓國家政策機(jī)遇，積極爭取到位國有企業(yè)“三供一業(yè)”維修改造、棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、森林防火應(yīng)急道路、管護(hù)站建設(shè)等項(xiàng)目和政策資金8億元，有效解決了資金短缺難題。八是歷史遺留問題妥善解決。分流安置興安鍋爐廠、盤古木材加工廠和刨花板廠三戶破產(chǎn)企業(yè)職工225人，使這一久拖不決的群體上訪問題得到解決?；I集資金4270萬元，續(xù)建完成農(nóng)林產(chǎn)品交易中心，使4年沒有回遷安置的棚戶區(qū)居民喜遷新居。在行署的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我縣與鑫瑪集團(tuán)的供熱市場化改革、商服熱費(fèi)欠繳等事宜正在積極化解中。經(jīng)過多輪談判，我縣與宏翔公司共建供熱資產(chǎn)回購事宜，正在開展資產(chǎn)評估工作。對中央環(huán)保督察組明令整改的污水處理廠、垃圾處理場項(xiàng)目啟動改造工程，一系列歷史遺留的難題得到妥善解決或正在積極推進(jìn)解決。九是政府服務(wù)水平持續(xù)提升。強(qiáng)化依法行政能力，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大建議69件、政協(xié)提案39件，辦復(fù)率達(dá)100%。加大法律援助力度，辦理義務(wù)咨詢185件、公證案卷425件，代理民事案件8件、刑事案件2件，挽回經(jīng)濟(jì)損失100萬元。加快轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動，對班子成員及干部職工的作風(fēng)問題進(jìn)行了查擺和整改，政府工作作風(fēng)顯著提高。加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，查處違紀(jì)違法案件59件，收繳違規(guī)資金53.1萬元，黨紀(jì)政紀(jì)處分59人，政府廉政建設(shè)和反腐敗工作取得實(shí)效。全力維護(hù)社會治安穩(wěn)定，公安部門累計(jì)破獲刑事案件101起，其中2起命案全部偵破，并抓獲網(wǎng)上逃犯6名，切實(shí)保障了社會治安持續(xù)穩(wěn)定。與此同時(shí)，全縣安全生產(chǎn)態(tài)勢總體平穩(wěn)，群眾合理訴求得到有效解決，教育衛(wèi)生事業(yè)得到長足發(fā)展，民族宗教、邊防安全、雙擁工作、防災(zāi)減災(zāi)等各項(xiàng)事業(yè)均取得了全面進(jìn)步。
回顧過去的一年，我們四大班子齊心協(xié)力抓森林防火，全縣干部職工投身美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)盡心竭力抓信訪維穩(wěn)，重大活動班子成員齊上陣、站腳助威，體現(xiàn)了全縣干部職工與塔河共榮辱的責(zé)任感和愛家情。在此，我代表縣政府向全縣各條戰(zhàn)線干部職工、駐塔部隊(duì)、公安干警表示衷心的感謝!
二、2018年主要工作安排
2018年按照地委、行署打好“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和推進(jìn)14項(xiàng)重點(diǎn)工作行動方案的總體部署，圍繞縣委的工作思路，2018年經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：資源管理上水平，產(chǎn)業(yè)發(fā)展增活力，項(xiàng)目建設(shè)促轉(zhuǎn)型，深化改革破難題，民生工程解民憂，努力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康快速發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.4%左右，固定資產(chǎn)投資增長1%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長8%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.3%左右，農(nóng)民人均純收入增長6.2%左右。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作。
(一)以“資源管得住”為核心，加快林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。充分利用現(xiàn)代科技手段，重點(diǎn)在“管”上下功夫。一是森林防火提檔次。分期分批對管護(hù)站進(jìn)行升級改造，今年新建1處700平方米中心管護(hù)站，維修改造11個(gè)管護(hù)站，不斷改善管護(hù)人員生活條件。加快推進(jìn)現(xiàn)代化森防體系建設(shè)，首批在25個(gè)檢查站和管護(hù)站建設(shè)語音視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并在全縣推開“互聯(lián)網(wǎng)+防火智能系統(tǒng)”，實(shí)行24小時(shí)動態(tài)監(jiān)控，徹底消除人工管護(hù)盲點(diǎn)。加快防火應(yīng)急道路建設(shè)，對9條共53.3公里防火道路進(jìn)行維修改造，確保森林防火道路暢通。積極配合氣象部門開展多普勒氣象雷達(dá)觀光塔前期準(zhǔn)備工作，爭取早日建成投入使用。二是資源管理上水平。針對資源林政案件易發(fā)高發(fā)時(shí)段，冬季重點(diǎn)開展打擊非法采集興安杜鵑、盜獵野生動物、盜伐林木等專項(xiàng)行動;夏季重點(diǎn)開展打擊非法采石、河道越界采砂等專項(xiàng)行動;秋季重點(diǎn)開展打擊藍(lán)莓掠青、無序采集等專項(xiàng)行動，徹底遏制各類破壞森林資源行為。從今年開始，定期利用高清衛(wèi)片對森林資源進(jìn)行自檢自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。今年實(shí)施的工程項(xiàng)目都嚴(yán)格履行工程項(xiàng)目占地報(bào)批程序，落實(shí)專人對重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行跟班監(jiān)管，確保不出現(xiàn)破壞資源的違法案件。積極探索資源有償使用機(jī)制，結(jié)合國家自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)，推廣野生藍(lán)莓有償使用經(jīng)驗(yàn)，對山產(chǎn)品采集實(shí)行辦證入山、收取資源補(bǔ)償費(fèi)等方式，將資源經(jīng)營收益全部反哺資源管理，實(shí)現(xiàn)自然資源可持續(xù)利用。三是綜合撫育嚴(yán)管理。推廣十金公路綜合撫育試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，對國道G111(塔林-瓦拉干段)、瓦開公路(瓦拉干-二十二站段)兩側(cè)進(jìn)行綜合撫育，強(qiáng)化調(diào)查設(shè)計(jì)源頭精度，確保沿線各林場按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作業(yè)，并對撫育剩余物進(jìn)行綜合利用。嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)單位主體責(zé)任，堅(jiān)決杜絕外委生產(chǎn)。
(二)以“生態(tài)旅游”為主體，構(gòu)建“互利互助”的文體旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。圍繞“旅游發(fā)展”總體框架，將旅游、文化、體育等產(chǎn)業(yè)融合，形成“合作互通、相互促進(jìn)、共同發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)新格局。一是夯實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快森林景觀廊道建設(shè)，在十八站-金溝(塔河段)公路起點(diǎn)和終點(diǎn)建設(shè)界門地標(biāo)，對沿線8處護(hù)坡進(jìn)行景觀式綠化，選擇2處集中連片的白樺林、樟松林建設(shè)景觀園，沿途以二十二站、開庫康為節(jié)點(diǎn)打造自駕游營地，加快完善白樺林山莊、百福山石林、塔南大門地標(biāo)建筑等景點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施，全力打造集“景觀游覽、自駕休閑、旅居度假”為一體的“森林景觀廊道”。對塔河、十八站等地現(xiàn)有閑置房屋進(jìn)行裝飾裝修，力爭年內(nèi)打造候鳥式養(yǎng)老公寓12戶、別墅5戶、鄂倫春和俄羅斯特色民宿15戶。發(fā)揮中醫(yī)院養(yǎng)生治未病的優(yōu)勢，開發(fā)中醫(yī)理療、北藥藥膳等養(yǎng)生項(xiàng)目，吸引更多的南方游客來塔河休閑度假，將我縣打造成為森林康養(yǎng)基地。二是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深入挖掘鄂倫春文化、驛站文化、森工文化、冰雪文化等特色文化，啟動建設(shè)塔河縣文化產(chǎn)業(yè)園、十八站鄉(xiāng)鄂族風(fēng)情園、二十二站文化驛站等項(xiàng)目，全力打造塔河特色文化旅游品牌。依托農(nóng)林產(chǎn)品交易中心，整合全縣北紅瑪瑙、北沉香手串、樺樹皮畫等文化產(chǎn)品，打造文化一條街。三是繼續(xù)舉辦文體活動。加快文體產(chǎn)業(yè)從“夏季獨(dú)秀”向冬夏“兩季繁榮、四季發(fā)展”升級轉(zhuǎn)換。春季鼓勵扶持協(xié)會開展徒步穿行、登山等活動;夏季以鄂倫春族下山定居65周年為契機(jī)，將8月作為系列活動月，繼續(xù)舉辦第三屆森林自行車賽、籃球邀請賽、棋類賽、鄂族慶典、美食節(jié)等系列賽事活動，爭取舉辦地面無人機(jī)系統(tǒng)挑戰(zhàn)賽;秋季舉行乒乓球、排球、毽球等賽事活動;冬季舉辦雪地足球邀請賽、速滑賽、滑雪賽等賽事活動，讓文化體育賽事活動貫穿整個(gè)年度，以擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)。
(三)以“原生態(tài)、原產(chǎn)地、原字號”為重點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。找準(zhǔn)森林生態(tài)食品業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)與管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契合點(diǎn)，通過資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，全力做好“生態(tài)有機(jī)”這篇大文章。一是做大做強(qiáng)綠色食品基地規(guī)模。以盤中、瓦拉干、馬林為重點(diǎn)打造3個(gè)野生藍(lán)莓保護(hù)撫育基地，以塔林、二十二站、盤中等地為重點(diǎn)打造4個(gè)野生藥材保護(hù)培育基地，以塔河鎮(zhèn)、塔林等地為重點(diǎn)打造4個(gè)食用菌基地，以盤古、塔豐、開庫康等地為重點(diǎn)打造4個(gè)森林豬養(yǎng)殖基地和3個(gè)牛羊養(yǎng)殖基地，以十八站為重點(diǎn)打造棚室蔬菜種植基地。二是圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)。建立科學(xué)合理的麥豆輪作制度，對種植大豆、小麥優(yōu)良品種的農(nóng)戶給予良種補(bǔ)貼，逐步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶開展有機(jī)種植，爭取完成大豆、小麥有機(jī)認(rèn)證2000畝。開展農(nóng)業(yè)“三減”工作，建設(shè)百畝“三減”示范基地5個(gè)。加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，牢牢把握“謀劃發(fā)展項(xiàng)目和創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制”兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，成立專家論證委員會，謀劃優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，鼓勵發(fā)展合作社或股份制經(jīng)濟(jì)，確保上一個(gè)項(xiàng)目，活一方經(jīng)濟(jì)。三是重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。通過向上爭取、政策扶持等方式幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)與基地建立訂單式協(xié)作關(guān)系，提高林下資源精深加工轉(zhuǎn)化率，加快森林生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。四是不斷拓寬銷售渠道。明確“三品一標(biāo)”認(rèn)證、質(zhì)量追溯體系等商標(biāo)使用標(biāo)準(zhǔn)，授權(quán)使用大興安嶺黑木耳、大興安嶺藍(lán)莓地理標(biāo)志商標(biāo)。改進(jìn)綠色食品包裝和設(shè)計(jì)，以“三口之家一餐食用”為標(biāo)準(zhǔn)，扶持企業(yè)引進(jìn)包裝生產(chǎn)線，整合基地和零散種養(yǎng)殖戶產(chǎn)品，推出小而精、質(zhì)價(jià)優(yōu)的精小型產(chǎn)品。在對外銷售上，采取“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的方式，鼓勵企業(yè)參加哈洽會、綠博會等各類展會，主動對接市場、展示優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、拓寬銷售渠道。
(四)以“互聯(lián)網(wǎng)+”為引擎，構(gòu)建電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。把“互聯(lián)網(wǎng)+”作為突破口，推進(jìn)線上線下融合發(fā)展。一是全面拓展互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，積極與攜程、樂途、去哪兒等旅游網(wǎng)絡(luò)平臺洽談，將旅游攻略、旅游導(dǎo)覽植入一線網(wǎng)站，制作風(fēng)光、民俗、賽事等宣傳片，不斷提高塔河的知名度和影響力。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+森林生態(tài)食品”，主打野生藍(lán)莓、食用菌、北藥、森林豬等銷售版塊，與各基地建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系，把我縣優(yōu)勢產(chǎn)品銷到海內(nèi)外。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，建立農(nóng)產(chǎn)品田間物聯(lián)網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)從田間地頭到餐桌的質(zhì)量可追溯。做好“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”，鼓勵職工群眾開網(wǎng)店、當(dāng)網(wǎng)紅，開辟創(chuàng)業(yè)增收新渠道，形成“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的良好局面。二是加快推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)園企業(yè)化改革。推行電商平臺企業(yè)化運(yùn)營，以政府投資為主體，吸收社會各界股本投入，厘清政府與企業(yè)的關(guān)系，組建“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)園股份制公司，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會協(xié)同”的電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三是全力打造電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。出臺電商平臺入駐優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)、個(gè)體和創(chuàng)客入駐，提升電商平臺吸納商家和輻射銷售能力。對缺乏電商專業(yè)人員的企業(yè)，推行電商代理制，通過利潤分成的方式，實(shí)現(xiàn)電商企業(yè)與實(shí)體企業(yè)合作共贏。在二十二站、開庫康建立電商平臺工作室，在加格達(dá)奇、哈爾濱等地建立電商體驗(yàn)館，不斷提升我縣產(chǎn)品搜索熱度和知名度。推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善倉儲運(yùn)輸、冷鏈物流、網(wǎng)上展示等設(shè)施設(shè)備，將“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)園打造成為辦公、展示、孵化、倉儲、物流于一體的“○2○”模式電子商務(wù)聚集區(qū)。
(五)以“工程質(zhì)量”為標(biāo)準(zhǔn),加快推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范化建設(shè)。今年全縣擬推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目37個(gè)，總投資22.6億元。項(xiàng)目數(shù)量之多、投資額度之大、建設(shè)任務(wù)之重均達(dá)到歷史最高水平，對我縣高質(zhì)量完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)是一項(xiàng)重大而嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們將全力抓好各項(xiàng)工作。一是加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)塔林西水利樞紐工程，力爭年內(nèi)完成可研上報(bào)國家林業(yè)局。加快推進(jìn)通用機(jī)場項(xiàng)目，組織成立機(jī)場籌建辦，積極開展勘查設(shè)計(jì)，力爭年內(nèi)完成項(xiàng)目預(yù)選址相關(guān)工作。重點(diǎn)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，瓦拉干-樟嶺公路年內(nèi)完成全線路基和橋涵建設(shè);配合省高建局做好呼瑪-十八站公路砂石料場報(bào)批、征地拆遷等工作，確保項(xiàng)目順利開工建設(shè)。加快推進(jìn)棚戶區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，林緣小區(qū)配套工程年內(nèi)竣工交付使用;全面啟動平房區(qū)和場鎮(zhèn)棚改配套工程前期工作，確保完成年度工程建設(shè)任務(wù)。加快推進(jìn)“三供一業(yè)”維修改造工程，供水系統(tǒng)重點(diǎn)推進(jìn)凈水廠升級改造、供水管網(wǎng)建設(shè)、智能水表入戶等工程;供熱系統(tǒng)重點(diǎn)推進(jìn)熱源改造、管網(wǎng)升級改造、分戶供暖改造等工程;物業(yè)系統(tǒng)重點(diǎn)推進(jìn)老舊小區(qū)維修改造、棚戶區(qū)主體工程維修、物業(yè)和社區(qū)服務(wù)場所建設(shè)等工程，確保“三供一業(yè)”全面提標(biāo)達(dá)標(biāo)。二是著力完善城市基礎(chǔ)功能。與哈爾濱鐵路局密切配合，加快推進(jìn)棲霞山、原塔林汽車隊(duì)、坦克連等道口立交橋建設(shè)，確保年內(nèi)全面開工。加快推進(jìn)塔河鎮(zhèn)北出口路、繁榮街?jǐn)囝^路、長壽路延伸擴(kuò)寬改造工程建設(shè)，力爭10月末前完成前期手續(xù)辦理。不折不扣落實(shí)中央環(huán)保督察組要求，加快推進(jìn)供熱熱源改造、污水處理廠改造、垃圾處理場建設(shè)、醫(yī)療垃圾處理和存量垃圾無害化處理等工程，必保年內(nèi)投入運(yùn)營并通過環(huán)保達(dá)標(biāo)檢測。三是做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)與規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批等部門溝通聯(lián)系，對項(xiàng)目選址、征地、規(guī)劃、環(huán)評等工作進(jìn)行反復(fù)研究、充分論證，確保項(xiàng)目科學(xué)合理、符合實(shí)際。充分利用冬閑期間，抓緊辦理新建項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷等前期手續(xù)，確保按期開工建設(shè)。四是嚴(yán)格項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)管。建立健全工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)加大工程建設(shè)、進(jìn)場材料等環(huán)節(jié)的抽檢力度，對查出的問題及時(shí)整改，確保工程質(zhì)量管理到位。實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任終身追究制，對在建項(xiàng)目按工程進(jìn)度組織階段驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量安全。
(六)以“改革開放”為導(dǎo)向，構(gòu)建創(chuàng)新型林業(yè)經(jīng)營管理體制。今年，國有林區(qū)多項(xiàng)改革工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，確保改革穩(wěn)妥推進(jìn)。一是穩(wěn)步推進(jìn)國有林區(qū)改革。借鑒加林局和韓家園林業(yè)局改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)落實(shí)好“三供一業(yè)”分離移交工作。做好國有林區(qū)教育、衛(wèi)生系統(tǒng)移交地方政府各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為下步政企政事分開奠定基礎(chǔ)。二是大力實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革。穩(wěn)步推進(jìn)塔河熱電廠接收工作，重點(diǎn)做好資產(chǎn)接收、人員接收和簽署移交協(xié)議，確保塔河熱電廠平穩(wěn)移交。扎實(shí)推進(jìn)十八站鄉(xiāng)、依西肯鄉(xiāng)土地確權(quán)頒證工作，重點(diǎn)抓好修正確認(rèn)、完善合同等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益。加大閑置資產(chǎn)盤活力度，做好統(tǒng)一使用調(diào)劑平臺信息錄入工作，對住宅、廠房、設(shè)備等資產(chǎn)分類制定有償盤活辦法，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行拍賣、租賃、劃撥和流轉(zhuǎn)，最大限度地盤活閑置資產(chǎn)。三是加大招商引資力度。圍繞森林生態(tài)食品、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和野生漿果、北藥、礦泉水等優(yōu)勢資源搞招商，在不破壞生態(tài)環(huán)境、不上產(chǎn)能過剩項(xiàng)目、不突破政策法規(guī)底線的前提下，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。積極跟進(jìn)盤古礦泉水開發(fā)項(xiàng)目、塔河旅游集散服務(wù)中心等在談項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目盡快簽約落地;養(yǎng)生白酒及純凈水開發(fā)等簽約項(xiàng)目，爭取盡快落地開工，見到實(shí)效。
(七)以“和諧社會”為目標(biāo)，加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。重點(diǎn)在扶貧解困、教育醫(yī)療、社會穩(wěn)定等方面想實(shí)招，求實(shí)效。一是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。鼓勵貧困人口發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、食用菌養(yǎng)殖、棚室蔬菜種植等項(xiàng)目，落實(shí)好技術(shù)、資金等幫扶政策，確保229名貧困人口實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧。安排具有勞動能力和生產(chǎn)技能的貧困人口參與森林防火、營林生產(chǎn)等工作，確保243名貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。二是加快發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。推進(jìn)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭學(xué)前教育順利通過省級示范園復(fù)檢驗(yàn)收。擴(kuò)大“育中方略”合作成果，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)發(fā)展質(zhì)量評價(jià)體系，深化課堂教學(xué)改革，培養(yǎng)一批教育名師，在全省推廣使用鄂倫春民族語言平臺，大力發(fā)展智慧教育，進(jìn)一步提高我縣教育教學(xué)水平。加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革，積極引進(jìn)和留住醫(yī)療專業(yè)人才，開展合作醫(yī)療服務(wù)，提升診療服務(wù)水平。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備設(shè)施，重點(diǎn)培養(yǎng)3-5名全科醫(yī)生，滿足居民基本醫(yī)療需求。三是全力維護(hù)社會穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的三必須原則，重點(diǎn)做好交通運(yùn)輸、建筑施工、營林生產(chǎn)、食品藥品、特種設(shè)備等領(lǐng)域的監(jiān)管，徹底消除各類安全隱患。全力做好信訪工作，積極引導(dǎo)群眾通過合理渠道反映訴求，并及時(shí)作出回應(yīng)，對合理訴求全力加以解決。同時(shí)，利用政府網(wǎng)站、微信公眾號、電視新聞等媒介，定期發(fā)布重大決策信息，讓百姓及時(shí)了解政府工作動態(tài)，爭取得到百姓的理解和支持，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。
(八)以“人民利益”為根本，繼續(xù)推進(jìn)惠民工程建設(shè)。今年我們將以“服務(wù)群眾最后一公里”為重點(diǎn)，著力辦好一批讓群眾看得見、摸得著的實(shí)事。(1)積極籌措資金，繼續(xù)為林業(yè)職工增長工資5%左右。(2)加快推進(jìn)筑路總隊(duì)平房區(qū)、林緣小區(qū)和新建小區(qū)等三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)建設(shè)，每個(gè)小區(qū)必保有一個(gè)社區(qū)活動中心，力爭年內(nèi)竣工交付使用。(3)重點(diǎn)推進(jìn)集中供熱改造工程，力爭4月末開工建設(shè)，年內(nèi)完成主體工程。(4)全力推進(jìn)婦幼保健院項(xiàng)目建設(shè)，力爭12月末竣工驗(yàn)收交付使用。(5)結(jié)合“智慧城市”建設(shè)，實(shí)行網(wǎng)格化管理，對百姓反映的問題限時(shí)受理和辦結(jié)。(6)深入實(shí)施“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”主題實(shí)踐活動，繼續(xù)推行處級干部包片、相關(guān)部門包區(qū)域方式，重點(diǎn)整治城鎮(zhèn)通訊線路“蜘蛛網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。(7)全力推進(jìn)友誼大街南排水工程，力爭10月末前主管網(wǎng)開工建設(shè)。(8)從林緣小區(qū)選取12戶閑置房屋作為人才公寓，年內(nèi)完成維修改造，為引進(jìn)緊缺型人才創(chuàng)造條件。(9)推進(jìn)第四中學(xué)體育場200米環(huán)型跑道和第二中學(xué)300米塑膠跑道項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)竣工投入使用。(10)在塔河鎮(zhèn)改造一處1400平方米社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心;在興建村、創(chuàng)業(yè)村、奮斗村、馬倫村、新東屯村分別建設(shè)60平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，方便城鄉(xiāng)居民就近就醫(yī)。(11)聘請8批次省內(nèi)外著名專家來我縣義診，最大限度地滿足人民群眾就醫(yī)需求。(12)加快推進(jìn)殯儀館改擴(kuò)建工程，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。(13)對城鄉(xiāng)最低生活保障人員，在原有門診醫(yī)療救助基礎(chǔ)上，給予每人一次性醫(yī)療門診救助金500元。(14)加快推進(jìn)文博藝體館項(xiàng)目，爭取年內(nèi)開工建設(shè)，用三年左右的時(shí)間，建成一座功能齊全、設(shè)施完備的居民文化娛樂和體育健身場所。(15)開展“廁所革命”，分期分批新建旱廁3座、水沖式廁所8座，并對鎮(zhèn)內(nèi)8座具有安全隱患的旱廁進(jìn)行維修改造。(16)針對食用菌菌包原料價(jià)格上漲的實(shí)際，對符合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的食用菌菌包廠每袋補(bǔ)貼0.2元，確保食用菌原料價(jià)格上漲而菌包價(jià)格不漲。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了新的更高要求。我們將始終不忘初心、不辱使命，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，全力打造以人民利益為中心的“五型政府”，不斷提升政府工作水平。
一是堅(jiān)持宗旨意識，建設(shè)服務(wù)型政府。牢固樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，真誠傾聽群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)增強(qiáng)干部為民服務(wù)的意識和能力。發(fā)揮行政服務(wù)中心、電子政務(wù)作用，按照“最多跑一次”的要求，為群眾提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。著力構(gòu)建親商環(huán)境，不斷提高服務(wù)企業(yè)水平，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、慢作為和擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序行為，切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
二是堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為，建設(shè)實(shí)干型政府。對事關(guān)發(fā)展的大事、難事、要事，敢于擔(dān)當(dāng)，主動作為;對工作中定下來的事，不折不扣，迅速落實(shí);對項(xiàng)目落地、企業(yè)需求、群眾困難，不推不拖，限時(shí)解決。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)!
三是堅(jiān)持科學(xué)施政，建設(shè)效能型政府。加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)，重點(diǎn)開展規(guī)范化建設(shè)年、精細(xì)化管理年、督查落實(shí)年活動，解決不懂做、不會做、不想做、不敢做的問題，進(jìn)一步提高執(zhí)行力和推動力。加強(qiáng)制度化建設(shè)，制定規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案，對各項(xiàng)工作做到事先調(diào)研、廣泛論證，制定具體可操作的辦法和措施，確保政令暢通。健全完善預(yù)算管理、項(xiàng)目管理、審批管理等制度，逐步達(dá)到管理制度化、辦事流程化、行為規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。建立大督查工作機(jī)制，對牽頭單位、配合單位嚴(yán)格督辦，堅(jiān)決整治庸懶散現(xiàn)象，切實(shí)提高政府工作效率。
四是堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治型政府。健全學(xué)法用法長效機(jī)制，提高運(yùn)用法治思維、法治方式處理實(shí)際問題的能力，法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論的科學(xué)決策機(jī)制，完善政府法律顧問制度。依法接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動加強(qiáng)與縣政協(xié)的民主協(xié)商，廣泛聽取和采納各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體、無黨派人士的意見建議。
五是堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔型政府。嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，深入落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)持不懈糾“四風(fēng)”。完善行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，不斷提升拒腐防變能力。加強(qiáng)對政府投資的重大項(xiàng)目、公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)的監(jiān)管，依法依規(guī)依程序推進(jìn)政府采購、項(xiàng)目招投標(biāo)、土地招拍掛等活動，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為。厲行勤儉節(jié)約，持續(xù)縮減“三公”經(jīng)費(fèi)，最大限度降低行政成本，把更多的錢用在民生實(shí)事上。
各位代表，拼搏成就夢想，奮斗贏得未來。讓我們在地委、行署的支持幫助下，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的有力監(jiān)督下，凝心聚力，扎實(shí)工作，以爭先創(chuàng)優(yōu)的競爭意識，百折不撓的堅(jiān)定信念，腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，全力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階。
