呼瑪縣人民政府工作報(bào)告
呼瑪縣人民政府縣長(zhǎng)孫金峰
--2019年3月4日在呼瑪縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年是不平凡的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下增速提檔、風(fēng)險(xiǎn)防范和春旱夏澇自然災(zāi)害等多重壓力，縣政府在地委、行署和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，圍繞“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)14項(xiàng)重點(diǎn)落實(shí)行動(dòng)”，大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)提升、鄉(xiāng)村振興、旅游驅(qū)動(dòng)“四大戰(zhàn)略”，以特色提優(yōu)勢(shì)、以改革增動(dòng)能、以實(shí)干聚合力，圓滿完成了縣十七屆人大第四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣地方生產(chǎn)總值完成11.5億元，同比增長(zhǎng)1%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)169%;公共財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1.15億元，增長(zhǎng)17.6%;社會(huì)零售品銷(xiāo)售總額增長(zhǎng)6.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成25251元，增長(zhǎng)6.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成14719元，增長(zhǎng)9.7%。全區(qū)年度評(píng)比綜合排名位列第二。
——生態(tài)建設(shè)全面加強(qiáng)。深入踐行 “兩山論”，正確處理保護(hù)與利用關(guān)系。扎實(shí)開(kāi)展森林資源保護(hù)“十三五”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，查處林政案件21起，依法恢復(fù)林地3.74公頃;完成縣內(nèi)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉林土地復(fù)查，規(guī)范承包合同3316份。加大對(duì)林業(yè)苗圃投入，種苗供應(yīng)質(zhì)量和數(shù)量穩(wěn)步提升;森林撫育、義務(wù)植樹(shù)高質(zhì)量完成，活立木蓄積明顯增長(zhǎng)。森防責(zé)任壓實(shí)到位,“三大戰(zhàn)役”取得全勝，榮獲全區(qū)森林防火先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)。全面實(shí)施“秸稈禁燒”，下擺 237萬(wàn)元開(kāi)展了綜合利用。大力發(fā)展管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)，北藥、林果、山野菜、旅游等產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭較好，創(chuàng)產(chǎn)值千余萬(wàn)元、職工人均增收0.8萬(wàn)元。切實(shí)整改中央、省地環(huán)保督查問(wèn)題，垃圾填埋場(chǎng)通過(guò)驗(yàn)收，安排896萬(wàn)元推進(jìn)污水處理廠工藝改造。完成了第二次污染源普查數(shù)據(jù)源篩查和北山礦山地質(zhì)環(huán)境治理，開(kāi)展了呼瑪河治理工程和飲水提升工程。編制“一河一策”方案，“河長(zhǎng)制”全面落實(shí)，水生態(tài)環(huán)境明顯改善。呼瑪河口水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站投入使用，被推選為全國(guó)最美水站。全省縣域生態(tài)環(huán)境指標(biāo)考核我縣位列第三。
——鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步開(kāi)局。努力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，完成播種112.56萬(wàn)畝，大災(zāi)之年糧食總產(chǎn)仍實(shí)現(xiàn)12.7萬(wàn)噸。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主攻綠色有機(jī)品牌，推廣綠色作物83萬(wàn)畝、有機(jī)作物2萬(wàn)畝，呼瑪大豆、呼瑪細(xì)鱗鮭地理標(biāo)識(shí)通過(guò)國(guó)家評(píng)審。農(nóng)業(yè)“三減”建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范基地3萬(wàn)畝，無(wú)人機(jī)飛防達(dá)10萬(wàn)畝。持續(xù)投入農(nóng)林科技示范園區(qū)排水、改土和種苗貯存繁育基地建設(shè)，示范帶動(dòng)作用日益突出，試種彩椒成功出口俄羅斯。“兩頭兩尾”新增大豆收儲(chǔ)、油料飼料、生物制藥等加工企業(yè)7戶(hù);電商產(chǎn)業(yè)園吸納12戶(hù)企業(yè)與合作社入駐，產(chǎn)品統(tǒng)一“呼瑪河”標(biāo)識(shí);新增省級(jí)規(guī)范社1個(gè)、地級(jí)規(guī)范社2個(gè)、縣級(jí)規(guī)范社2個(gè)。編制了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》和《村集體經(jīng)濟(jì)三年發(fā)展規(guī)劃》，采取以獎(jiǎng)代投、項(xiàng)目資助等方式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)總收入475萬(wàn)元。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，全力推進(jìn)“四清理、一綠化”，創(chuàng)建了3個(gè)省級(jí)示范村和2個(gè)地級(jí)生態(tài)宜居示范村，提檔升級(jí)3個(gè)貧困村，農(nóng)村人居環(huán)境有效改善。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。積極培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。利沃康水飛薊加工項(xiàng)目落地我縣，完成投資近80%。珍珠巖項(xiàng)目和富拉罕大理石玉礦辦結(jié)林地手續(xù)、西娘山神泉礦泉水項(xiàng)目完成儲(chǔ)量登記、椅子圈煤礦前期工作有序進(jìn)行。修編了旅游總體規(guī)劃，加大投入推動(dòng)景區(qū)建設(shè)和宣傳營(yíng)銷(xiāo)，驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)。鹿鼎山晉級(jí)3A景區(qū)，金庸題字和電影《鹿鼎山下》拍攝，更加彰顯名人效應(yīng)和文化內(nèi)涵。金山林場(chǎng)森林穿越項(xiàng)目一期投入使用，八十里大灣、畫(huà)山、吳八老島、白銀納鄂族非遺文化等景區(qū)建設(shè)日趨完善。成功舉辦了第五屆開(kāi)江主題文化周，集中開(kāi)展了中俄國(guó)際越野爭(zhēng)霸賽、中俄“一帶一路”冰雕雪雕大賽、中俄國(guó)際馬拉松邀請(qǐng)賽、省第二屆觀賞石大賽和北紅瑪瑙展銷(xiāo)等賽事活動(dòng)，央視、新華網(wǎng)等30余家主流媒體集中為呼瑪站臺(tái)，宣傳推介持續(xù)發(fā)酵，榮獲“全國(guó)特色旅游名縣”、“首批國(guó)民休閑旅游勝地”等稱(chēng)號(hào)。
——民生事業(yè)均衡推進(jìn)。主動(dòng)問(wèn)需于民，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展理念， 20件民生實(shí)事切實(shí)兌現(xiàn)。脫貧攻堅(jiān)施策精準(zhǔn)，加大投入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，通過(guò)動(dòng)態(tài)管理，完成119戶(hù)237人年初脫貧任務(wù)，7個(gè)貧困村全部驗(yàn)收出列。2018年高考再創(chuàng)佳績(jī)，本科二表以上進(jìn)線率63.5%，連續(xù)19年居全區(qū)普通高中榜首。有序?qū)嵤┓旨?jí)診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、貧困人口先診療后付費(fèi)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村基本藥物制度全覆蓋。建檔立卡貧困戶(hù)在縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院政策內(nèi)核銷(xiāo)比例分別達(dá)到95%和96%，均高于全區(qū)平均水平。基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效評(píng)估位列全省第三，社區(qū)服務(wù)中心獲得國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范社區(qū)稱(chēng)號(hào)。城鎮(zhèn)累計(jì)登記失業(yè)率大幅下降，低于省控標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行了殯葬服務(wù)四項(xiàng)補(bǔ)貼，投入58萬(wàn)元補(bǔ)貼通省、通區(qū)、通鄉(xiāng)公共交通運(yùn)行，撥付40萬(wàn)元對(duì)有線電視覆蓋進(jìn)行補(bǔ)助，切實(shí)減輕了百姓負(fù)擔(dān)。提高了機(jī)關(guān)事業(yè)單位取暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和工資水平，初步完成了退役士兵和軍官的提租補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放?？h檢測(cè)檢驗(yàn)中心測(cè)試參數(shù)擴(kuò)項(xiàng)到395個(gè)，通過(guò)了農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)資質(zhì)雙認(rèn)證專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。
——基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。韓黑鐵路項(xiàng)目得到積極跟進(jìn)，呼十公路建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，新興公路完成立項(xiàng)，通用機(jī)場(chǎng)通過(guò)了東北民航局選址報(bào)告批復(fù)。異地棚戶(hù)區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施一期工程竣工驗(yàn)收，居民生活環(huán)境明顯改善。引資新建北疆、興華2處鄉(xiāng)村加油站，解決了邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村農(nóng)民“加油難”問(wèn)題。安排資金進(jìn)行校舍維修和操場(chǎng)升級(jí)，辦學(xué)條件顯著提升。完成了15個(gè)村衛(wèi)生室的新建改建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備購(gòu)置，鄉(xiāng)村就醫(yī)難問(wèn)題有效緩解。投入500余萬(wàn)元新建、改建、提升、開(kāi)放了一批城鄉(xiāng)和景區(qū)廁所，高標(biāo)準(zhǔn)超額完成“廁所革命”年度任務(wù)，受到了百姓的歡迎和上級(jí)褒揚(yáng)。
——行政效能逐步優(yōu)化。圍繞職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，施政能力和服務(wù)水平得到提升。開(kāi)展了《十三五規(guī)劃》中期評(píng)估，《規(guī)劃》實(shí)施更具接續(xù)性、合理性。深入開(kāi)展“放管服”，累計(jì)取消縣級(jí)行政許可3項(xiàng)、行政權(quán)力1項(xiàng)，上交行政權(quán)力審批1項(xiàng)。全面推行政務(wù)公開(kāi)，省級(jí)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化試點(diǎn)工作得到上級(jí)認(rèn)可。加大了對(duì)失信違諾和破壞發(fā)展環(huán)境行為的整治力度,營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。流程再造序時(shí)推進(jìn)，21個(gè)部門(mén)推行一站式服務(wù)，160項(xiàng)行政許可實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。成立了綜合政務(wù)服務(wù)大廳，整合26個(gè)部門(mén)窗口職能，辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) 709件。智慧城市開(kāi)通 17項(xiàng)便民功能和181處公共WIFI。推進(jìn)法治呼瑪建設(shè)，順利通過(guò)“七五”普法中期驗(yàn)收。深入開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，偵查終結(jié)7條線索，查處涉黑涉惡主犯兩人。非洲豬瘟防控工作取得階段性成效。成功抗擊了2013年以來(lái)降雨強(qiáng)度最大、水位漲勢(shì)迅猛的洪澇災(zāi)害，應(yīng)急體系和干部群眾經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)。信訪維穩(wěn)推進(jìn)有力、各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
同時(shí)，外事僑務(wù)、民族宗教、物流通訊、金融保險(xiǎn)、檔案史志、國(guó)防雙擁、食品安全、婦女兒童、老齡事業(yè)、防災(zāi)減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)、氣象、殘聯(lián)等各項(xiàng)工作均邁出新步伐，取得新成效。
各位代表!一年來(lái)的發(fā)展成果來(lái)之不易，這是地委、行署和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大黨員干部和人民群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無(wú)黨派人士，向駐呼部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心、支持、參與呼瑪改革發(fā)展的各界朋友，致以誠(chéng)摯的敬意和衷心的感謝!
各位代表，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但經(jīng)濟(jì)下行壓力問(wèn)題仍然凸顯，農(nóng)民增產(chǎn)增收較為困難，工業(yè)增長(zhǎng)后勁乏力，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚處于起步階段，“接二連三”還沒(méi)有破題;生態(tài)建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)治理等方面仍存在一些問(wèn)題，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源供給橫向比仍有差距。個(gè)別部門(mén)和工作人員缺乏擔(dān)當(dāng)、履職不力、思想不夠解放、解決問(wèn)題的辦法不多，在一定層面上影響了全縣重點(diǎn)工作成效。這些問(wèn)題，我們要采取更加有力的措施，一件一件加以解決。
二、2019年主要工作
今年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，做好政府工作至關(guān)重要。我們要抓住中央“擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)”、國(guó)家推動(dòng)?xùn)|北全面全方位振興、我省實(shí)施“興邊富民”戰(zhàn)略等多重疊加的政策機(jī)遇，厚植生態(tài)、區(qū)位、資源、農(nóng)業(yè)、文化等優(yōu)勢(shì)潛力，既著眼當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)、又立足長(zhǎng)遠(yuǎn)攢后勁，以更加積極的姿態(tài)應(yīng)對(duì)新變化，開(kāi)創(chuàng)呼瑪經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
2019年，政府工作的總要求是，按照縣委確定的“以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神、習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示精神、省委十二屆四次全會(huì)精神，堅(jiān)持解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，按照地委、行署的安排部署，統(tǒng)籌落實(shí)好生態(tài)保護(hù)和興邊富民“兩大定位”，堅(jiān)決打好“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，扎實(shí)推進(jìn)“雙十”重點(diǎn)工作，實(shí)施生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)提升、鄉(xiāng)村振興和旅游驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)環(huán)境各項(xiàng)工作，為全面建成小康社會(huì)收官戰(zhàn)打下決定性基礎(chǔ)，向建設(shè)繁榮富庶、文明和諧、幸福美麗新呼瑪邁出新的步伐，以?xún)?yōu)異的成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年”總體工作思路，重點(diǎn)推進(jìn)六方面工作。
今年全縣主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)3%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與GDP同步。
(一)堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)底線，更實(shí)舉措建設(shè)美麗家園。以原生態(tài)、藍(lán)天、碧水、凈土、美麗鄉(xiāng)村“五場(chǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)”為主線，堅(jiān)決打贏生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面全方位振興提供持久生態(tài)保障。一是扎實(shí)推進(jìn)森林資源管育。持續(xù)開(kāi)展“保護(hù)森林資源十三五”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法強(qiáng)化林地管理，嚴(yán)查嚴(yán)處毀林開(kāi)墾、亂采砂石、盜采砂金、違規(guī)批占行為。進(jìn)一步規(guī)范“宜農(nóng)林地”承包合同，做好數(shù)據(jù)比對(duì)，堅(jiān)決杜絕私自簽訂和篡改。全面啟動(dòng)縣屬集體林地專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。堅(jiān)持打防結(jié)合、以防為主，全力打好森防硬仗。加快推進(jìn)重點(diǎn)林區(qū)高危火險(xiǎn)綜合治理項(xiàng)目。啟用無(wú)人機(jī)和數(shù)字通訊系統(tǒng)，精準(zhǔn)開(kāi)展“三清”巡護(hù)。以“寧可十防九空，不可失防萬(wàn)一”的決心，統(tǒng)籌應(yīng)急力量，層層壓實(shí)防火責(zé)任，實(shí)施靠前布防、重兵投入，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。投入一定資金提檔升級(jí)中心苗圃，為城鄉(xiāng)綠化和發(fā)展管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)造林用苗提供基礎(chǔ)保障。高標(biāo)準(zhǔn)完成義務(wù)植樹(shù)、幼中林撫育、植補(bǔ)造林任務(wù)。二是切實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境治理。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法，切實(shí)抓好生態(tài)紅線劃定工作，探索編制和建立全縣自然資源資產(chǎn)負(fù)債表和自然資源資產(chǎn)賬戶(hù)。實(shí)行秸稈全年禁燒，堅(jiān)持疏堵并舉，扶持推進(jìn)秸稈綜合利用;認(rèn)真梳理、依法淘汰城鎮(zhèn)建成區(qū)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，原則上不再新建35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，逐步解決季節(jié)性大氣污染問(wèn)題。認(rèn)真整改中央和省環(huán)保督查問(wèn)題，污水處理廠9月底前要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)水源地保護(hù)和整治，完成呼瑪鎮(zhèn)和北疆鄉(xiāng)自來(lái)水提升工程。提高呼瑪鎮(zhèn)一村、三卡鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力，抓好三卡鄉(xiāng)試驗(yàn)小型污水處理系統(tǒng)建設(shè)。續(xù)建呼瑪河治理工程，完成旺哈達(dá)護(hù)岸項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，量化河道清面、清養(yǎng)、清亂責(zé)任清單，重點(diǎn)整治亂占、亂采、亂堆、亂建突出問(wèn)題。積極爭(zhēng)取興、韓兩礦地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，開(kāi)展砂金過(guò)采區(qū)綜合治理。加強(qiáng)土壤監(jiān)測(cè)，繼續(xù)實(shí)行農(nóng)藥瓶回收政策，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染。完善畜牧禁養(yǎng)區(qū)劃定方案，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。三是大力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。逐步完善鄉(xiāng)村規(guī)劃布局，扎實(shí)開(kāi)展“四清理、一綠化”，全面清臟、治亂、增綠。出臺(tái)相關(guān)政策，依法確定農(nóng)村宅基地和庭院面積與標(biāo)準(zhǔn)。壓實(shí)“一把手”責(zé)任，深入清理殘?jiān)珨啾?、破舊廢棄房屋。合理調(diào)整農(nóng)機(jī)大院和“托畜所”建設(shè)布局，規(guī)范管理運(yùn)營(yíng)模式。集中市政、公安等部門(mén)力量，堅(jiān)決整治電線、網(wǎng)線架設(shè)混亂現(xiàn)象。要以“村規(guī)民約”約束亂扔、亂倒、亂堆，有序開(kāi)展綠化、美化和庭院整潔，徹底整治農(nóng)村臟亂差環(huán)境。安排資金實(shí)施整村推進(jìn)，逐步完善農(nóng)村道路、邊溝、供水和污水、垃圾處理等設(shè)施，鞏固擴(kuò)大“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成果。深入實(shí)施“廁所革命”落實(shí)行動(dòng)，搶抓政策機(jī)遇，堅(jiān)持能改盡改。降低旱廁補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，支持鼓勵(lì)水沖式廁所改造。城鎮(zhèn)計(jì)劃新建公廁兩座、水沖式公廁1座;農(nóng)村爭(zhēng)取新建水沖式廁所457座、旱廁300座、公共廁所7座;景區(qū)計(jì)劃新建公廁5座。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)“五化”建設(shè)和精細(xì)化管理，圍繞美化、亮化、綠化、香化、凈化，制定城鎮(zhèn)建設(shè)三年規(guī)劃，積極營(yíng)造精致、高品位、高質(zhì)量的城市宜居環(huán)境。科學(xué)選擇綠化、香化樹(shù)種和花卉，完善城鎮(zhèn)綠化系統(tǒng)，有序開(kāi)展香化建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)花卉的覆蓋比例。實(shí)行補(bǔ)貼政策，在呼瑪鎮(zhèn)入城口兩側(cè)和八十里大灣附近進(jìn)行大面積美化、香化，公路部門(mén)要實(shí)施點(diǎn)狀、塊狀美化。加大投入，開(kāi)展老舊小區(qū)、棚改小區(qū)、破損道路、照明系統(tǒng)修繕改造;異地棚戶(hù)區(qū)改造二期工程確保五月底前正式開(kāi)工。落實(shí)網(wǎng)格化城市管理責(zé)任，推行“街巷長(zhǎng)”機(jī)制，努力建設(shè)“經(jīng)濟(jì)、適用、精致”城鎮(zhèn)(林場(chǎng))。要以保障商品安全和經(jīng)營(yíng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)大集經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)，常態(tài)化開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)整治，切實(shí)保障經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益。
(二)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更大力度做好三農(nóng)工作。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由總量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型提升轉(zhuǎn)變，發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板，打造亮點(diǎn)，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。一是培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持特色強(qiáng)縣、特色興縣，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。爭(zhēng)取綠色作物面積穩(wěn)定在83萬(wàn)畝、有機(jī)作物穩(wěn)定在2萬(wàn)畝，依托檢測(cè)檢驗(yàn)中心完成“雙認(rèn)證”，建立農(nóng)產(chǎn)品溯源體系，打響我縣寒地黑土、非轉(zhuǎn)基因、綠色有機(jī)優(yōu)勢(shì)品牌。合理調(diào)整糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有機(jī)大豆、高強(qiáng)筋小麥和北藥、蔬菜等高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積。今年，大豆種植面積爭(zhēng)取達(dá)到90萬(wàn)畝以上、小麥穩(wěn)定在5萬(wàn)畝左右，玉米壓縮至5萬(wàn)畝以下。探索發(fā)展鮮食玉米、毛豆、食用菌、冷水魚(yú)等高附加值種養(yǎng)業(yè)，積極推廣種養(yǎng)加一體化發(fā)展，提高生豬飼養(yǎng)與加工匹配水平。構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，打好防控非洲豬瘟硬仗。穩(wěn)步擴(kuò)大節(jié)草性牲畜、家禽、蜜蜂等養(yǎng)殖規(guī)模。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加快“金蓮花之鄉(xiāng)”報(bào)批;盡快完成“呼瑪小麥”地標(biāo)認(rèn)證，擴(kuò)大有機(jī)食品認(rèn)證的范圍和數(shù)量。持續(xù)加大農(nóng)業(yè)“三減”，鼓勵(lì)施用有機(jī)肥料和低毒低殘留農(nóng)藥，爭(zhēng)取無(wú)人機(jī)飛防作業(yè)15萬(wàn)畝。全面深化農(nóng)村改革，完善村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，用好以獎(jiǎng)代投、項(xiàng)目資助、土地承包費(fèi)返還、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策資金，探索有效發(fā)展模式，深度謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。安排361萬(wàn)元，主要用于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、精神文明建設(shè)和開(kāi)展鄉(xiāng)村日常保潔，確保到年末實(shí)現(xiàn)33個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)積累均達(dá)到10萬(wàn)元以上。力爭(zhēng)完成農(nóng)村集體土地確權(quán)工作。二是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。健全利益聯(lián)結(jié)模式，培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，整合資源，實(shí)施好農(nóng)業(yè)社會(huì)化生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目，大戶(hù)帶小戶(hù)，采取全程托管，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，合作社整合率要達(dá)到10%以上，計(jì)劃新增省級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范社1個(gè)、地級(jí)規(guī)范社5個(gè)、縣級(jí)規(guī)范社6個(gè)。對(duì)質(zhì)量引領(lǐng)作用發(fā)揮較好的企業(yè)、合作社進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)我縣產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級(jí)。扎實(shí)推進(jìn)“兩頭兩尾”落實(shí)行動(dòng)，提檔升級(jí)精深加工項(xiàng)目，通過(guò)“接二連三”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條向下游延伸。引導(dǎo)豆油、面粉、北藥等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目統(tǒng)一生產(chǎn)流程和標(biāo)準(zhǔn)，抱團(tuán)闖市場(chǎng)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。完善推廣成良公司“企業(yè)+基地+合作社”發(fā)展模式，強(qiáng)化嶺純豆油、象山面粉“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”經(jīng)營(yíng)方式，積極融入全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工聯(lián)盟和全區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。三是推進(jìn)科技創(chuàng)新和電商運(yùn)用，提升現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)水平。實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”，重點(diǎn)開(kāi)展大豆、小麥、北藥等農(nóng)作物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、廣適性新品種培育技術(shù)研究與示范推廣。加強(qiáng)農(nóng)林科技示范園區(qū)建設(shè)，推廣轉(zhuǎn)化測(cè)土配方施肥、深耕輪作等農(nóng)業(yè)科技成果，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)高效特色栽培技術(shù)模式，推動(dòng)良種、良機(jī)、良法、良田深度融合。推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提升防汛抗旱、節(jié)水灌溉能力，逐步解決農(nóng)業(yè)靠天吃飯的問(wèn)題。投入相應(yīng)資金用于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)匹配，提高農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)能力。開(kāi)展54個(gè)行政村益農(nóng)信息社、8個(gè)鄉(xiāng)級(jí)中心社、1個(gè)縣級(jí)中心社建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源數(shù)據(jù)化、可視化和在線化。實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+“雙品牌”落實(shí)行動(dòng)，推廣使用“大興安嶺+企業(yè)商標(biāo)”雙品牌。強(qiáng)化網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，今年我縣至少要培育10個(gè)網(wǎng)紅、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場(chǎng)不得少于1個(gè)，電商、文旅等部門(mén)要做好服務(wù)引領(lǐng)和組織評(píng)選工作。完善電商產(chǎn)業(yè)園配套體系，爭(zhēng)取培育和帶動(dòng)電商企業(yè)50家以上，中小企業(yè)電商應(yīng)用率達(dá)到50%以上。加快農(nóng)村4G基站建設(shè)，探索建立鄉(xiāng)村電商服務(wù)站。梳理我縣特色農(nóng)產(chǎn)品名錄，逐步完善物流配送體系，推廣“農(nóng)村客運(yùn)+電商物流+交郵合作”模式，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流節(jié)點(diǎn)覆蓋率，打通農(nóng)產(chǎn)品“上行”通道。四是堅(jiān)決打好穩(wěn)定脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。始終把脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和民生工程，充分發(fā)揮黨政班子、駐村第一書(shū)記、幫扶責(zé)任人和村“兩委”班子的積極性、主動(dòng)性，形成脫貧攻堅(jiān)的整體合力。圍繞“兩不愁、三保障”持續(xù)發(fā)力，算清總賬與細(xì)賬、收入賬與支出賬、大賬與小賬、靜態(tài)賬與動(dòng)態(tài)賬，建立穩(wěn)定可持續(xù)的長(zhǎng)效保障機(jī)制，筑牢“減返貧、防新貧”緩沖帶，落實(shí)好兜底保障措施，確保全縣建檔立卡貧困人口759戶(hù)1364人穩(wěn)定脫貧不返貧。要強(qiáng)化脫貧政策宣傳落實(shí)，密切干群關(guān)系，提高群眾對(duì)脫貧工作的認(rèn)可。嚴(yán)格落實(shí)省扶貧審計(jì)整改意見(jiàn)，確保逐項(xiàng)整改到位。持續(xù)加大對(duì)扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)支出的專(zhuān)項(xiàng)檢查力度，主動(dòng)整改薄弱環(huán)節(jié)，確保實(shí)現(xiàn)“真脫貧、脫真貧”。
(三)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，更高質(zhì)量提升發(fā)展水平。把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一驅(qū)動(dòng)，成立項(xiàng)目專(zhuān)班，統(tǒng)籌抓好項(xiàng)目謀劃、生成落地，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。一是繼續(xù)打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。搶抓國(guó)家和省加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度的重要機(jī)遇，積極爭(zhēng)取資金項(xiàng)目支持，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。協(xié)調(diào)省高建局調(diào)整呼十公路線路局部走向，加快施工進(jìn)度，力爭(zhēng)年底前建成通車(chē)。全力推進(jìn)“新興公路”項(xiàng)目前期，加快“老北公路”立項(xiàng)。持續(xù)跟蹤韓黑鐵路項(xiàng)目，加大向上爭(zhēng)取力度。興華、椅子圈加油站要盡快建設(shè)投入使用。重點(diǎn)推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，爭(zhēng)取年底前完成可研預(yù)審。積極爭(zhēng)取城欣湖連通工程，做好開(kāi)工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。老道店汗達(dá)河治理工程，力爭(zhēng)4月份正式開(kāi)工建設(shè)。二是繼續(xù)打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)推進(jìn)利沃康水飛薊加工項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取4月底投產(chǎn)。旁開(kāi)門(mén)巖金礦要抓緊環(huán)評(píng)報(bào)告變更，確定用地面積，辦理各項(xiàng)手續(xù)。積極推進(jìn)天然飲用水項(xiàng)目落地。加快辦理珍珠巖項(xiàng)目探礦權(quán)延續(xù)。椅子圈煤礦要在獲得探礦權(quán)后加快推進(jìn)各項(xiàng)前期。抓緊完成天望臺(tái)山巖金項(xiàng)目鉆探勘查。要加大招商引資力度，創(chuàng)新“專(zhuān)班+園區(qū)”“目標(biāo)+考核”招商機(jī)制，合理界定招商門(mén)類(lèi)，變引資為選資，圍繞北藥、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、知名企業(yè)，全力招大引強(qiáng)、招新選優(yōu)。要大膽嘗試引進(jìn)試車(chē)企業(yè)進(jìn)駐呼瑪，跟蹤破解風(fēng)電企業(yè)進(jìn)駐呼瑪?shù)碾y題，把“冰天雪地變成金山銀山”。深入推進(jìn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，提高企業(yè)入駐的吸引力和園區(qū)綜合承載能力。三是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展落實(shí)行動(dòng)。積極開(kāi)展與黑河、韓局、十八站局等區(qū)市局的協(xié)同合作，爭(zhēng)取在鐵路建設(shè)、“北線”旅游方面破繭發(fā)展，形成合力。深化與廣東揭陽(yáng)市文化旅游、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人才交流等領(lǐng)域合作，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。增進(jìn)與俄方施瑪諾夫斯克市交流，開(kāi)發(fā)種養(yǎng)殖、綠色礦業(yè)、生態(tài)旅游等互利共贏項(xiàng)目，協(xié)調(diào)推進(jìn)雙方企業(yè)在大理石、鐵礦石和木材等領(lǐng)域合作，積極融入“龍江絲路帶”建設(shè)和俄遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)。四是實(shí)施管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)“四化”落實(shí)行動(dòng)。深度挖掘林區(qū)生態(tài)旅游資源，完善金山林場(chǎng)森林穿越項(xiàng)目和十二站“濕地霧海”防火觀景塔改造。擴(kuò)大金蓮花、芍藥、沙棘、蒲公英、紅柳、忍冬等北藥林果種植示范基地規(guī)模，打造適當(dāng)規(guī)模的綠色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和食用菌生產(chǎn)基地，豐富管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的多樣性。年底四個(gè)林場(chǎng)都要建立主營(yíng)業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)每個(gè)林場(chǎng)都有一個(gè)可持續(xù)盈利項(xiàng)目，推動(dòng)特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、市場(chǎng)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“雙增雙贏”目標(biāo)。五是大力實(shí)施旅游驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。圍繞文旅融合發(fā)展定位，堅(jiān)持共享共建理念，破解林地制約難題，突出龍頭景區(qū)帶動(dòng)、精品景區(qū)推動(dòng)、全域旅游互動(dòng)，引領(lǐng)全區(qū)東部旅游發(fā)展。提升必到必游核心景區(qū)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，形成冬夏優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、四季均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)。續(xù)建鹿鼎山景區(qū)二期，增設(shè)體現(xiàn)《鹿鼎記》元素和金庸主題文化展示設(shè)備，創(chuàng)建精品服務(wù)終端;完善畫(huà)山基礎(chǔ)配套，提升景區(qū)綜合服務(wù)功能。繼續(xù)加大投入豐富鄂倫春民族特色村寨項(xiàng)目，打造主題歷史文化品牌。要安排專(zhuān)人編好、講好呼瑪故事，賦予核心景區(qū)更多文化內(nèi)涵。辦好“一季、兩賽、三節(jié)”，綜合利用各類(lèi)媒體，有效開(kāi)展旅游推介宣傳。深度開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品和旅游紀(jì)念品，打造“北方玉石瑪瑙交易中心”，叫響呼瑪北紅瑪瑙品牌。充分借助樂(lè)途網(wǎng)、曉輝工作室、智慧旅游平臺(tái)，加大對(duì)外宣傳力度。順應(yīng)自媒體發(fā)展趨勢(shì)，乘電影《鹿鼎山下》籌備上映之勢(shì)，策劃創(chuàng)建“中國(guó)北方農(nóng)村微電影基地”，為文旅融合壯骨強(qiáng)魂。優(yōu)化管理流程，探索成立旅游管委會(huì)和景區(qū)管委會(huì)，健全旅行社運(yùn)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。實(shí)施“旅游+”融合發(fā)展落實(shí)行動(dòng)，推動(dòng)旅游業(yè)與管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)健身、休閑農(nóng)業(yè)、文化娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等融合發(fā)展，重點(diǎn)解決瓶頸制約，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)從封閉“內(nèi)循環(huán)”向開(kāi)放“旅游+”轉(zhuǎn)變，確保今年游客接待數(shù)量和旅游收入分別增長(zhǎng)15%，著力將旅游業(yè)發(fā)展成實(shí)實(shí)在在的富民產(chǎn)業(yè)，讓“興安之源·自在呼瑪”旅游品牌享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。
(四)持續(xù)深化改革創(chuàng)新，更加有效激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。一是高質(zhì)量完成黨政機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。3月底要全部完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。涉及機(jī)構(gòu)變動(dòng)、職能調(diào)整的部門(mén)要主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，細(xì)化“三定”方案，確保機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員按要求和時(shí)限調(diào)整到位。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高政治站位，率先垂范、負(fù)起責(zé)任，集中各方面力量智慧，堅(jiān)決果斷地抓好機(jī)構(gòu)改革方案落實(shí)。要保持改革期間工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，新老機(jī)構(gòu)在銜接過(guò)程中，要雙向負(fù)責(zé)、雙向擔(dān)當(dāng)，出了問(wèn)題要雙向問(wèn)責(zé)。職能調(diào)整后，新部門(mén)要第一時(shí)間履職盡責(zé)，避免工作出現(xiàn)空檔。二是重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)有林區(qū)改革。要壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)與韓局溝通協(xié)作，統(tǒng)籌布局，科學(xué)銜接，穩(wěn)妥推進(jìn)資產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和人員接收，爭(zhēng)取年內(nèi)全部完成韓局企業(yè)辦社會(huì)職能移交和接收任務(wù)。要鞏固國(guó)有林場(chǎng)改革成果，依法、依規(guī)解決歷史遺留問(wèn)題。三是深化商事制度改革。全面實(shí)施“證照分離”和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革，加大行政執(zhí)法力度。四是探索縣域金融服務(wù)體制改革。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，全角度、多方位為中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。同時(shí)，要按照上級(jí)要求，扎實(shí)做好衛(wèi)生、教育、司法、土地和產(chǎn)權(quán)制度等各項(xiàng)改革工作。
(五)堅(jiān)持民生事業(yè)優(yōu)先，更多釋放政策普惠紅利。加快實(shí)施一批惠民實(shí)事和民生項(xiàng)目，切實(shí)提高全縣人民的幸福指數(shù)。一是堅(jiān)決辦好民生實(shí)事?？茖W(xué)編制興邊富民規(guī)劃，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政、金融、土地、邊貿(mào)、社會(huì)保障、生態(tài)補(bǔ)償?shù)日咧С郑Ω纳七吘骋痪€村民生產(chǎn)生活條件。新建26.1公里邊防公路，實(shí)施呼瑪鎮(zhèn)內(nèi)、金山林場(chǎng)等道路“白改黑”提升工程。落實(shí)好邊民補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)普惠和扶持措施向一線邊民傾斜。以強(qiáng)化公益事業(yè)回歸公益性為目標(biāo)，補(bǔ)貼有線電視收視費(fèi)用和省鄉(xiāng)村“三通”交通客運(yùn);積極推進(jìn)新建殯儀館項(xiàng)目，建設(shè)占地2000平米中心骨灰堂，降低各項(xiàng)服務(wù)費(fèi)用，切實(shí)減輕百姓負(fù)擔(dān)。實(shí)施文化惠民工程，計(jì)劃建設(shè)6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化大院，培育民間小劇團(tuán)，開(kāi)展文藝演出。完善智慧校園建設(shè)，提升義務(wù)教育信息化水平。用好薄改資金完成三卡鄉(xiāng)中心校藝體樓建設(shè)。投入資金進(jìn)行黨校后續(xù)建設(shè)，安排費(fèi)用用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表經(jīng)費(fèi)和政協(xié)旅游畫(huà)冊(cè)編制。鞏固縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革成果，開(kāi)通遠(yuǎn)程醫(yī)療、實(shí)施績(jī)效考核和提高在職在編醫(yī)療經(jīng)費(fèi)比例，逐步完善分級(jí)診療體系。二是促進(jìn)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。安排一定資金用于聘任教師、課后服務(wù)費(fèi)和住宿生補(bǔ)貼等。強(qiáng)化素質(zhì)教育，開(kāi)發(fā)研學(xué)旅行、綜合實(shí)踐、素質(zhì)教育拓展三者結(jié)合的提升模式，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果。提升學(xué)前教育水平，做好高考改革準(zhǔn)備工作。深入推進(jìn)“立德樹(shù)人”工程，規(guī)范辦學(xué)行為和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化教育行風(fēng)，辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。成立語(yǔ)言文字工作委員會(huì)，規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位及工作人員的語(yǔ)言、文字使用能力，提高綜合素質(zhì)。落實(shí)籌資、簽約優(yōu)惠及收入分配傾斜支持政策，做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)示范創(chuàng)建工作。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升管理水平和服務(wù)能力。推進(jìn)健康扶貧，開(kāi)辟就醫(yī)綠色通道，繼續(xù)實(shí)行貧困人口先診療后付費(fèi)和“一站式”結(jié)算。實(shí)施人才綠色通道落實(shí)行動(dòng)和“頭雁”計(jì)劃，通過(guò)“固巢留鳳”吸納本地大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，再通過(guò)“筑巢引鳳”有計(jì)劃開(kāi)展公務(wù)員招錄和事業(yè)單位招聘，重點(diǎn)吸引西北地區(qū)人才來(lái)呼瑪就業(yè)。適度放寬學(xué)歷、戶(hù)籍等限制，逐步解決干部隊(duì)伍梯次結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題。投入一定資金用于競(jìng)爭(zhēng)性購(gòu)買(mǎi)人才公寓，并對(duì)特殊人才給予住房補(bǔ)貼和專(zhuān)項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)。建立人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，培養(yǎng)一批“田秀才”、“土專(zhuān)家”等實(shí)用職業(yè)技術(shù)人才，通過(guò)頭雁帶雁陣吸引更多人才為呼瑪服務(wù)。三是加大社會(huì)保障力度。完善社會(huì)保障體系，穩(wěn)步擴(kuò)大覆蓋面，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，著力解決好困難職工群眾養(yǎng)老金斷保續(xù)保問(wèn)題。對(duì)符合條件的下崗買(mǎi)斷職工要加快落實(shí)“助保貸”政策，并安排資金補(bǔ)貼企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺口。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，建立科學(xué)、合理、簡(jiǎn)便、易行的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)藥店結(jié)算工作流程，確保醫(yī)?；疬\(yùn)行平穩(wěn)。加大對(duì)勞動(dòng)合同簽訂情況監(jiān)督檢查力度，營(yíng)造守法經(jīng)營(yíng)、依法用工的良好氛圍。扎實(shí)做好就業(yè)服務(wù)引導(dǎo)，實(shí)施積極就業(yè)政策，傾斜資金向促進(jìn)就業(yè)方向調(diào)整。鼓勵(lì)支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，落實(shí)好就業(yè)創(chuàng)業(yè)十二條政策措施，開(kāi)辟增收渠道，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。
(六)全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，更好改進(jìn)政府服務(wù)功能。一是繼續(xù)打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)。樹(shù)立“人人皆為環(huán)境”理念，持續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，著力打造高效透明的政務(wù)環(huán)境，切實(shí)解決“辦事難”、不兌現(xiàn)承諾和“新官不理舊賬”等問(wèn)題。積極構(gòu)建親、清新型政商關(guān)系，實(shí)行干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，大力營(yíng)造企業(yè)放心投資、安心創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”，以“放”為原則，“不放”為特例，精簡(jiǎn)行政許可，優(yōu)化辦理?xiàng)l件和持續(xù)開(kāi)展流程再造，完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄。改擴(kuò)建綜合政務(wù)服務(wù)大廳，完善集中服務(wù)模式。加快推進(jìn)網(wǎng)上審批，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，梳理公示“一趟不用跑”、“最多跑一趟”事項(xiàng)，全面推進(jìn)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”政務(wù)服務(wù)改革，大幅壓減辦事環(huán)節(jié)、工作流程和辦結(jié)時(shí)限。今年政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理率和“一窗”分類(lèi)受理率不低于70%，群眾、企業(yè)辦事提供材料要減少60%以上，100個(gè)高頻事項(xiàng)要實(shí)現(xiàn)最多跑一次，構(gòu)建線上線下一體化的政務(wù)服務(wù)體系。深化“五零”承諾服務(wù)創(chuàng)建，探索建立窗口服務(wù)效能評(píng)價(jià)機(jī)制。二是繼續(xù)打好防范重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)抓好政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作，強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警，依法規(guī)范債務(wù)舉借使用管理，嚴(yán)格控制債務(wù)增量。深入研究降低專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)率的有效辦法，堅(jiān)持把償債資金納入預(yù)算，逐步化解債務(wù)存量，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。實(shí)施資金項(xiàng)目精細(xì)化管理落實(shí)行動(dòng)，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目資金結(jié)算效率。對(duì)各預(yù)算單位實(shí)施月督辦、月考核，及時(shí)清理回收各單位結(jié)余資金，統(tǒng)籌安排使用，加快支出進(jìn)度，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政資金使用效益。認(rèn)真梳理近5年來(lái)縣自有財(cái)力支撐的項(xiàng)目建設(shè)情況，抓緊推進(jìn)竣工驗(yàn)收。實(shí)施存量資產(chǎn)盤(pán)活落實(shí)行動(dòng)，對(duì)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)情況進(jìn)行全面清查，該入賬的及時(shí)入賬，視具體情況研究有效盤(pán)活路徑，既要有效盤(pán)活閑置資產(chǎn)，又要為今后的發(fā)展留足“本錢(qián)”。要加強(qiáng)民間融資管理，搭建問(wèn)題線索采集渠道，加大打擊和處置非法集資、高利貸、“套路貸”、暴力催收等違法犯罪行為，依法保護(hù)群眾的“錢(qián)袋子”。三是抓好應(yīng)急體系建設(shè)和安全生產(chǎn)。牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，按照“管行業(yè)必管安全、管業(yè)務(wù)必管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必管安全”的要求，全面壓實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，常態(tài)化開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，加大企業(yè)生產(chǎn)、消防、交通、食品藥品等領(lǐng)域的隱患排查力度，防范遏制重特大事故發(fā)生。提升防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力，加強(qiáng)地質(zhì)、氣象、水利等災(zāi)害防范和治理，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件工作水平。四是切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。健全社會(huì)多元化矛盾糾紛預(yù)防和調(diào)處化解機(jī)制，著力減少存量、控制增量，切實(shí)把問(wèn)題解決在基層、消除在萌芽。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為。強(qiáng)化邊境管理，安排100萬(wàn)元，購(gòu)置移動(dòng)式邊防執(zhí)勤車(chē)。繼續(xù)實(shí)施“雪亮工程”，完善公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)，推動(dòng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)治安防控體系全覆蓋，強(qiáng)化公共安全風(fēng)險(xiǎn)管控。引導(dǎo)群眾依法有序表達(dá)訴求，依法打擊擾亂社會(huì)正常秩序的蓄意纏訪鬧訪等行為，推進(jìn)信訪維穩(wěn)法治化。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代、新使命對(duì)政府自身建設(shè)提出新的更高要求。我們必須把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到從嚴(yán)治政、依法行政之中，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)和縣委的決策部署，持續(xù)提升執(zhí)政能力和水平，努力建設(shè)讓人民滿意的法治政府、務(wù)實(shí)政府、廉潔政府和服務(wù)政府。
一是深入推進(jìn)依法行政。強(qiáng)化“法治呼瑪”建設(shè)，加大依法治理力度，增強(qiáng)法治和規(guī)則意識(shí)。要依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，健全重大行政決策事項(xiàng)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等各項(xiàng)機(jī)制，將政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程納入法治化軌道。切實(shí)加強(qiáng)“誠(chéng)信呼瑪”建設(shè)，依法建立“守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒”機(jī)制，健全“紅黑名單”制度，構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系。要推進(jìn)政府和群眾“雙向誠(chéng)信”建設(shè)，在全社會(huì)形成“該給的一分也不會(huì)少，不該得的一分也不多要”的良好氛圍。要自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及新聞媒體和社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理建議提案，及時(shí)將合理意見(jiàn)納入政府決策，不斷提升公眾參與度和滿意度。
二是持續(xù)促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持干字當(dāng)頭、實(shí)字托底，鉚緊各方責(zé)任，以釘釘子精神、工匠精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。健全完善目標(biāo)考核體系，跟蹤督辦重大決策、重點(diǎn)工作，以激勵(lì)促落實(shí)，以問(wèn)責(zé)求實(shí)效。強(qiáng)化干部職工責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)決克服不想為的思想惰性、補(bǔ)齊不能為的能力短板、消除不敢為的畏難情緒，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，使干部職工始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，推動(dòng)形成越是艱巨的任務(wù)越主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)、越是困難的事情越要干出業(yè)績(jī)的良好風(fēng)氣，切實(shí)匯聚起擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的正能量。
三是自覺(jué)踐行為民宗旨。牢記為人民謀幸福的使命要求，努力使各項(xiàng)決策更近民情、更順民意、更貼民心。凡是對(duì)人民作出的承諾，都要言必行、行必果、果必真。切實(shí)把人民群眾所盼的現(xiàn)實(shí)需求變成政府真干實(shí)干的目標(biāo)任務(wù)。要大興調(diào)研之風(fēng)，堅(jiān)持深入基層、深入群眾，多渠道、接地氣的了解社情民意，精準(zhǔn)破解群眾反映強(qiáng)烈的困難和問(wèn)題。
四是切實(shí)強(qiáng)化廉政建設(shè)。堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委九項(xiàng)規(guī)定、地委十項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，讓干部知敬畏、存戒懼、受監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源等領(lǐng)域的審計(jì)，定好權(quán)力單、控好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、管好關(guān)鍵崗。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，繼續(xù)壓縮行政運(yùn)行成本，確?！叭苯?jīng)費(fèi)進(jìn)一步縮減。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要加快整改進(jìn)度，對(duì)不整改、慢整改，拖延不動(dòng)的責(zé)任人將嚴(yán)肅追責(zé)。馳而不息糾正“四風(fēng)”，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，重拳查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，營(yíng)造廉潔奉公、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，新時(shí)代要有新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在地委、行署和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，勇于擔(dān)當(dāng)、實(shí)干爭(zhēng)先、砥礪前行，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展再建新功，向新中國(guó)70華誕獻(xiàn)禮!
