政府工作報(bào)告
——2019年3月27日在富民縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
富民縣人民政府縣長(zhǎng)李旭東
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面踐行新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞山水園林衛(wèi)星城、昆明最美后花園發(fā)展定位，主動(dòng)融入國(guó)家和省、市發(fā)展戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)依靠全縣廣大干部群眾，凝心聚力加快發(fā)展，較好地完成了縣十六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)76.55億元，同比增長(zhǎng)6.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為14.6：50.6：34.8。完成一般公共預(yù)算收入5.47億元，同比增長(zhǎng)3.4%，其中稅收收入占比達(dá)82%，較上年提高6.7個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額21.31億元，同比增長(zhǎng)11.7%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)54.5%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)39426元和14656元，同比分別增長(zhǎng)8.4%、8.7%。
一年來(lái)，主要抓了以下五個(gè)方面的工作。
(一)突出三大攻堅(jiān)，重點(diǎn)領(lǐng)域成效顯現(xiàn)
脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)照“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，舉全縣之力抓好脫貧攻堅(jiān)工作。實(shí)施特色種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目25個(gè)，實(shí)現(xiàn)建檔立卡戶產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。完成“四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”農(nóng)村危房改造1324戶，落實(shí)政策性補(bǔ)助資金3442萬(wàn)元。義務(wù)教育階段小學(xué)、初中在校學(xué)生鞏固率分別達(dá)99.95%和99.87%，建檔立卡貧困戶子女“零輟學(xué)”。建檔立卡貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，醫(yī)療自付費(fèi)用控制在10%以內(nèi)，264戶849人納入最低生活保障，轉(zhuǎn)移就業(yè)424人。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決6539人飲水安全問(wèn)題。840戶2678人實(shí)現(xiàn)脫貧出列，2個(gè)省級(jí)貧困村脫貧成果持續(xù)鞏固，貧困發(fā)生率從1.67%降到0.01%。
風(fēng)險(xiǎn)防控顯著增強(qiáng)。建立健全政府債務(wù)管理和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，全面清理地方政府隱性債務(wù)，壓縮財(cái)政一般性支出，積極籌措資金做好債務(wù)鏈接，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。深入開(kāi)展非法集資和金融詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪專(zhuān)項(xiàng)整治，破獲經(jīng)濟(jì)犯罪案件40起。持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控，緊盯勞資、環(huán)保、征地拆遷等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)領(lǐng)域，深入開(kāi)展信訪維穩(wěn)和社會(huì)矛盾糾紛化解工作，化解信訪積案6件，有效預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
污染防治有力加強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量抓好中央和省環(huán)保督察交辦問(wèn)題的整改落實(shí)，圓滿完成年度整改任務(wù)39個(gè)。建立健全環(huán)保督查長(zhǎng)效機(jī)制，加大環(huán)保違法犯罪打擊力度，全年共查辦環(huán)境污染違法案件35件。投入1000余萬(wàn)元完成茨塘片區(qū)環(huán)境綜合整治。完成全縣重點(diǎn)區(qū)域土壤調(diào)查，淘汰1家涉重金屬企業(yè)。建成富民大橋等3座水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)螳螂川(普渡河)出入境斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋。開(kāi)展侵占水域岸線違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治，啟動(dòng)縣城截污干管提升改造工程，完成東元食品加工園排污管網(wǎng)建設(shè)，28個(gè)入河排污口得到有效治理，38家重點(diǎn)企業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。在全市首推“河長(zhǎng)助理制”，實(shí)施“河長(zhǎng)清河行動(dòng)”，清理河道276公里。開(kāi)展縣城集中式飲用水源地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)以上。全面完成黃標(biāo)車(chē)治理淘汰工作，狠抓工業(yè)廢氣等污染防治，全縣環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99.7%。
(二)突出產(chǎn)業(yè)支撐，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化
農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。糧食、水果、蔬菜、花卉穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值11.76億元，同比增長(zhǎng)6.7%。完成楊梅標(biāo)準(zhǔn)化示范栽培8000畝、中藥材種植3000畝;種植烤煙2萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉4.9萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入8405萬(wàn)元。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目3個(gè)、扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)。國(guó)家高原云果產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，完成投資5.33億元。新培育富民嘉友食品等3家省市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增家庭農(nóng)場(chǎng)2個(gè)，創(chuàng)建省市級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社5個(gè)，“豐島”菊花鮮切花被評(píng)為云南十大名花之一，“樹(shù)美”蘋(píng)果等3個(gè)本土品牌獲市十四屆農(nóng)博會(huì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)。完成鄉(xiāng)村振興“1+1+8”總體發(fā)展規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)工作方案編制，啟動(dòng)散旦鎮(zhèn)省級(jí)農(nóng)村綜合改革鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)試驗(yàn)示范項(xiàng)目建設(shè)，羅免冷飯橋等6個(gè)村入選昆明市第一批鄉(xiāng)村振興“十鎮(zhèn)百村”示范創(chuàng)建村。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。引進(jìn)市外內(nèi)資38.08億元，實(shí)際利用外資217.36萬(wàn)美元，云南迦南飛奇物流自動(dòng)設(shè)備、昆明后谷咖啡等創(chuàng)新型、環(huán)保節(jié)能型、高附加值型項(xiàng)目落地富民。立邦涂料、國(guó)電四期等4個(gè)億元以上項(xiàng)目加快推進(jìn)，能投天然氣支線、白石巖農(nóng)光互補(bǔ)三期等5個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.5%。啟動(dòng)富民工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編，實(shí)施得樂(lè)村土地一級(jí)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資6億元，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入121.2億元，同比增長(zhǎng)19.3%，成功創(chuàng)建為省級(jí)“綠色工業(yè)園區(qū)”。為13家企業(yè)辦理“財(cái)園助企貸”5700萬(wàn)元，商貿(mào)中心區(qū)增量配電網(wǎng)改革項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)供電，全縣111家企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，降低企業(yè)用電成本6687.8萬(wàn)元。完成發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)5件，遠(yuǎn)方生物、榮之健等8家企業(yè)被認(rèn)定為省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，鼎承科技、興達(dá)工藝等12家企業(yè)進(jìn)入國(guó)家科技型中小企業(yè)庫(kù)，新澤興、克林輕工被評(píng)為云南省“百戶優(yōu)強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)”。
第三產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)。主動(dòng)融入昆明大健康“一核兩極三網(wǎng)五廊”布局，制定出臺(tái)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，成功引進(jìn)茶馬古道民俗風(fēng)情休閑度假小鎮(zhèn)等項(xiàng)目。康龍醫(yī)藥物流園區(qū)、三江并流冷鏈物流、秉航駕駛員考試綜合基地建成運(yùn)營(yíng)，昆明首批共享電單車(chē)落地富民。農(nóng)村電子商務(wù)、電商扶貧工作加快推進(jìn)，羅免、散旦農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心建成投入使用。東昊鈦業(yè)、博銳通訊入選“云南省外貿(mào)發(fā)展綜合貢獻(xiàn)百?gòu)?qiáng)企業(yè)”，環(huán)際農(nóng)業(yè)、富民進(jìn)出口公司入選“云南省外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展百?gòu)?qiáng)企業(yè)”，農(nóng)產(chǎn)品、智能終端產(chǎn)品、鈦產(chǎn)品三大出口板塊初步形成，全縣進(jìn)出口總額達(dá)1.62億美元，同比增長(zhǎng)109.4%。旅游業(yè)活力迸發(fā)，“富民旅游”智慧平臺(tái)上線運(yùn)行，成功舉辦楊梅健康文化節(jié)、泥濘障礙賽等活動(dòng)，全年接待游客279萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游營(yíng)業(yè)收入5.9億元，同比分別增長(zhǎng)22.6%和34.3%。
(三)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，人居環(huán)境不斷改善
規(guī)劃引領(lǐng)明顯增強(qiáng)。抓住昆明市城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃修編“雙試點(diǎn)”的有利契機(jī)，全面推進(jìn)富民縣城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“兩規(guī)同編”“多規(guī)合一”，初步形成富民縣國(guó)土空間規(guī)劃成果。完成《富民縣城及周邊區(qū)域舊城改造和城鎮(zhèn)低效利用土地再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目概念性規(guī)劃》《富民縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃》《富民縣燃?xì)鈱?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》《富民縣城排水(雨水)防澇專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》《富民縣海綿城市建設(shè)先行示范區(qū)三年實(shí)施方案(2018—2020)》的編制工作，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃不斷完善。
基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。東散公路改擴(kuò)建、武倘尋高速公路東村連接線項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，羅赤公路、螳川東路延長(zhǎng)線、城器墩片區(qū)18米支路建成通車(chē)，實(shí)施農(nóng)村公路硬化60公里。完成老108國(guó)道羅免段等道路安全生命防護(hù)工程，安富、北團(tuán)等公路安全隱患得到有效整治。建成新能源汽車(chē)充電站2個(gè)。黎陽(yáng)時(shí)代廣場(chǎng)復(fù)工建設(shè)，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目征收補(bǔ)償協(xié)議簽約率達(dá)87.5%。投資3.13億元，實(shí)施各類(lèi)水利工程3068件，完成大營(yíng)小河完家村至東元段、普渡河麥�o段河道治理，赤鷲平地、東村中民山區(qū)小水網(wǎng)項(xiàng)目竣工投入使用。積極支持國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，滇中引水工程征地移交789畝。
人居環(huán)境顯著提升。實(shí)施村級(jí)“四位一體”試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)、省級(jí)美麗宜居鄉(xiāng)村項(xiàng)目4個(gè)、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目53個(gè)。建立健全農(nóng)村垃圾收費(fèi)、居民生活用水階梯水價(jià)制度，集鎮(zhèn)自來(lái)水覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村集中供水率達(dá)93%，農(nóng)村居民用電一戶一表改造率達(dá)100%，完成畜禽圈舍改造1.5萬(wàn)平方米，建成鎮(zhèn)村公廁19座，改造農(nóng)村戶廁1309座，發(fā)放農(nóng)村節(jié)柴灶808臺(tái)。實(shí)施大營(yíng)集鎮(zhèn)道路和污水管網(wǎng)建設(shè)，款莊、散旦集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建成運(yùn)行。加強(qiáng)縣城道路管護(hù)，路面完好率達(dá)98%，道路清潔率達(dá)100%。整治違法違規(guī)建筑34.7萬(wàn)平方米，查處違規(guī)渣土運(yùn)輸行為92車(chē)次。縣城區(qū)域?qū)嵭腥?lèi)垃圾分類(lèi)管理，垃圾處置體系更加完備。建成螳川東路延長(zhǎng)線濱水綠地項(xiàng)目，打造云果產(chǎn)業(yè)園區(qū)花海景觀1050畝，新增縣城綠地面積14.6公頃，綠地率達(dá)37.9%。永定大三�o村創(chuàng)建為省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村，羅免西核、款莊熱水等18個(gè)村創(chuàng)建為市級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村。
(四)突出改革創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力迸發(fā)
“放管服”改革深入推進(jìn)。出臺(tái)《富民縣全力推進(jìn)一網(wǎng)通辦、審批服務(wù)便民利企、加快打造一流營(yíng)商環(huán)境工作方案》等政策措施，精簡(jiǎn)行政審批要件167項(xiàng)，行政審批時(shí)限壓縮50%。累計(jì)公布“最多跑一次”事項(xiàng)373項(xiàng)，全年辦理16.3萬(wàn)件，辦結(jié)率達(dá)100%。實(shí)施“多證合一”改革，落實(shí)“容缺審批”制度，初步實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)完成、不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)完成、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可40個(gè)工作日內(nèi)完成的改革目標(biāo)，新增市場(chǎng)主體2112戶。扎實(shí)推進(jìn)“一網(wǎng)四中心”建設(shè)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)平臺(tái)”應(yīng)用系統(tǒng)上線運(yùn)行，羅免鎮(zhèn)為民服務(wù)中心成功創(chuàng)建為五星級(jí)為民服務(wù)中心。
農(nóng)村綜合改革扎實(shí)開(kāi)展。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，確權(quán)面積20.7萬(wàn)畝，頒發(fā)證書(shū)3.3萬(wàn)冊(cè)，流轉(zhuǎn)土地3486畝。農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款全國(guó)試點(diǎn)工作深入推進(jìn)，新增貸款5657萬(wàn)元，累計(jì)達(dá)1.6億元。推廣大營(yíng)白地山農(nóng)村小水網(wǎng)供水價(jià)格改革經(jīng)驗(yàn)。啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全國(guó)第三批試點(diǎn)工作。推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，重建鎮(zhèn)(街道)基層供銷(xiāo)合作社，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社28個(gè)。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。啟動(dòng)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化富民工業(yè)園區(qū)管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，完成縣農(nóng)機(jī)公司等7家企業(yè)與黨政機(jī)關(guān)脫鉤工作。持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，出臺(tái)《富民縣2018年穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值同比增長(zhǎng)8.5%，占GDP比重達(dá)56.4%。深入推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化改革，城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗比例達(dá)20.35%，符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女100%享受公費(fèi)學(xué)位，羅免民族中學(xué)引入山東“271”教育教學(xué)模式試點(diǎn)工作取得實(shí)效。完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效分配機(jī)制改革。出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)評(píng)價(jià)辦法。全面完成車(chē)駕管業(yè)務(wù)改革，建成縣城公安自助便民服務(wù)超市。
(五)突出民生改善，發(fā)展成果惠及全民
民生保障不斷加強(qiáng)。財(cái)政民生支出占一般公共預(yù)算支出的74%。提供有效就業(yè)崗位1486個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2080萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1019人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.69%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5374人。健全農(nóng)民工工資支付“治欠保支”屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)體系，為農(nóng)民工追討欠薪1514萬(wàn)元。城鎮(zhèn)最低收入家庭住房困難保障覆蓋面達(dá)100%。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)97%和96%。完善醫(yī)療救助制度，推行“一站式”即時(shí)結(jié)算，全年兌付救助金778萬(wàn)元。落實(shí)雙擁和優(yōu)撫各項(xiàng)政策，發(fā)放補(bǔ)助金1851萬(wàn)元。開(kāi)展按人施保問(wèn)題整改和“政策?！睂?duì)象清理，農(nóng)村戶均保障人數(shù)由1.03人提高到2.39人。
社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。全面完成31所學(xué)校4.5萬(wàn)平方米不安全校舍加固改造，元山小學(xué)等5所學(xué)校“校安工程”項(xiàng)目投入使用。中、高考成績(jī)創(chuàng)歷史新高，高考一本上線率和中考一級(jí)高(完)中最低控制線上線率同比分別提高4.8和3.7個(gè)百分點(diǎn)，大營(yíng)小學(xué)創(chuàng)建為“昆明市現(xiàn)代教育示范學(xué)?！保h政府履行教育職責(zé)通過(guò)省政府督導(dǎo)評(píng)估。昆明醫(yī)科大學(xué)海源學(xué)院附屬富民醫(yī)院掛牌成立，縣心血管病綜合防治中心、燒傷瘡瘍?cè)偕t(yī)療技術(shù)中心通過(guò)市級(jí)評(píng)審并投入運(yùn)營(yíng)，全縣家庭醫(yī)生簽約率達(dá)61%。縣社會(huì)福利院、108個(gè)村民小組活動(dòng)場(chǎng)所建成并投入使用?？h綜合檔案館項(xiàng)目竣工，縣民族文化廣場(chǎng)(五館)項(xiàng)目主體基本完工。富民文廟、款莊白龍寺維護(hù)修繕完成，款莊博物館建成并免費(fèi)開(kāi)放。舉辦大型文藝演出20場(chǎng)次，開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)800場(chǎng)次，組織小水井苗族農(nóng)民合唱團(tuán)赴英、美巡回演出。
社會(huì)管理持續(xù)強(qiáng)化。扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，受理各類(lèi)民間糾紛2660件，調(diào)解成功率達(dá)98.5%。切實(shí)加強(qiáng)反恐防恐和群防群治工作，持續(xù)深化社會(huì)治安嚴(yán)打整治，刑事警情同比下降34.18%?！皰吆诔龕骸睂?zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成效，鏟除涉惡團(tuán)伙2個(gè)?！盁o(wú)毒鞏固縣”通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。群眾安全感滿意度年度測(cè)評(píng)全市排名第二。縣交警大隊(duì)“警種競(jìng)賽”綜合評(píng)定全市第一。全面開(kāi)展文化旅游市場(chǎng)綜合整治和“掃黃打非”行動(dòng)。依托數(shù)字城管平臺(tái)，提升城市綜合管控能力，平臺(tái)受理案件結(jié)案率達(dá)100%。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，深入開(kāi)展隱患排查整治和打非治違，生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、食品藥品安全形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。
各位代表，一年來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”切實(shí)體現(xiàn)在工作中、落實(shí)在行動(dòng)上，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，政府自身建設(shè)得到有效加強(qiáng)。我們主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，積極接受社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議181件、政協(xié)提案120件。切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完成44個(gè)項(xiàng)目審計(jì)工作。清理廢止規(guī)范性文件26件，開(kāi)展公平性競(jìng)爭(zhēng)審查160件。我們?nèi)媛男袕膰?yán)治黨要求，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。我們堅(jiān)決落實(shí)國(guó)務(wù)院大督查整改要求，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移懲治腐敗，嚴(yán)肅查處了一批違規(guī)違紀(jì)違法行為。我們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流;比學(xué)趕超、奮勇?tīng)?zhēng)先”的精神，扎實(shí)推進(jìn)“提神振氣”工程，機(jī)關(guān)作風(fēng)不斷改善。與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、婦女兒童、防災(zāi)減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)、檔案、雙擁、氣象、殘聯(lián)、地方志、住房公積金、紅十字會(huì)等工作富有成效。
各位代表，這些成績(jī)的取得，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是駐縣各單位和社會(huì)各界人士鼎力支持幫助的結(jié)果，更是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、各位人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的建設(shè)者和勞動(dòng)者表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，2018年宏觀環(huán)境形勢(shì)復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、投資動(dòng)力減弱、工業(yè)持續(xù)低迷等不利因素影響超出了我們的預(yù)期，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值沒(méi)有完成預(yù)期目標(biāo)，西二環(huán)文昌路至水校段、“校安工程”等部分民生實(shí)事沒(méi)有按計(jì)劃推進(jìn)，反映出政府工作中仍然存在著差距和不足。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，富民的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著不少矛盾和困難，主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力弱，園區(qū)承載能力不強(qiáng)，項(xiàng)目支撐性不足，三次產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。二是財(cái)政收支矛盾突出，財(cái)政保障能力弱，償債壓力大，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，基本公共服務(wù)保障能力與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要仍有較大差距。三是服務(wù)融入主城步伐緩慢，城鎮(zhèn)化率低，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，衛(wèi)星城活力未充分顯現(xiàn)。四是生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理形勢(shì)不容樂(lè)觀，水環(huán)境治理任務(wù)艱巨，生態(tài)修復(fù)成效不明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境承載力矛盾突出。五是服務(wù)水平、審批效率不高，項(xiàng)目落地難等問(wèn)題依然存在，營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化。六是部分干部責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、廉潔意識(shí)不強(qiáng)，缺乏迎難而上、銳意進(jìn)取的勇氣，滿足于做明哲保身的“老好人”“太平官”，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)仍需加強(qiáng)。面對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們必須高度重視，不回避、不推脫，有針對(duì)性地加以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的重托。
二、2019年工作安排
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。我們將進(jìn)一步堅(jiān)定信心，拓寬視野，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，謀求大作為、推動(dòng)大發(fā)展，努力朝著建設(shè)山水園林衛(wèi)星城、昆明最美后花園的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。根據(jù)縣委十三屆十一次全會(huì)決策部署，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南發(fā)展的重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照“五個(gè)堅(jiān)持”“六個(gè)穩(wěn)”要求，服務(wù)融入主城發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，著力打造主城功能拓展區(qū)、綠色發(fā)展示范區(qū)、近郊休閑康養(yǎng)基地、現(xiàn)代濱河田園宜居新城，在山水園林衛(wèi)星城、昆明最美后花園建設(shè)新征程中，為昆明區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)貢獻(xiàn)富民力量，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和9%以上。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：
(一)著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升，培育發(fā)展新動(dòng)能
優(yōu)化工業(yè)發(fā)展新格局。抓實(shí)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃修編，在“一園多區(qū)、一園多片”的發(fā)展基礎(chǔ)上，按照“瘦身強(qiáng)體”“騰籠換鳥(niǎo)”“聚優(yōu)補(bǔ)新”的思路，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，將原規(guī)劃的9個(gè)工業(yè)片區(qū)調(diào)整為3大工業(yè)聚集區(qū)，充分利用閑置廠房、土地，引入一批科技創(chuàng)新、環(huán)保節(jié)能、高附加值型企業(yè)和項(xiàng)目，最大限度提高土地利用率。以政府主導(dǎo)、企業(yè)投資、合作招商為重點(diǎn)，探索工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)新模式，重點(diǎn)實(shí)施大營(yíng)五金建材園三期、散旦白水塘片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，提升園區(qū)承載能力。持續(xù)推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易，為企業(yè)降低用電成本6000萬(wàn)元以上。加大企業(yè)幫扶力度，做好企業(yè)達(dá)規(guī)培育工作，確保新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶以上、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%以上，完成規(guī)模以上工業(yè)固定資產(chǎn)投資16億元以上，實(shí)現(xiàn)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入130億元以上。
開(kāi)創(chuàng)融合發(fā)展新局面。完成國(guó)家高原云果產(chǎn)業(yè)園投資2億元以上，全面完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)科研中心、“雙創(chuàng)”中心和農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)，確保30家以上水果莊園入駐運(yùn)營(yíng)。依托云果產(chǎn)業(yè)園大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建成“云果交易中心”平臺(tái)，引進(jìn)和培育電子商務(wù)公司2家以上，建成農(nóng)特產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)3個(gè)以上。建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)穩(wěn)定銜接機(jī)制，年內(nèi)引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)1家以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8%以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，建成冷庫(kù)2000立方米以上，確保年內(nèi)進(jìn)出口貿(mào)易額增長(zhǎng)15%以上。啟動(dòng)散旦戶外潛水探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)文旅特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，加快滇北驛文創(chuàng)旅游小鎮(zhèn)三期、望海山品原特色農(nóng)林綜合體等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)每個(gè)鎮(zhèn)(街道)規(guī)劃實(shí)施2個(gè)以上成熟的農(nóng)旅融合項(xiàng)目。加快全域旅游發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)改造升級(jí)，探索發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)事體驗(yàn)旅游業(yè)態(tài)，以水果采摘、民俗節(jié)慶活動(dòng)為帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)接待游客300萬(wàn)人次以上，旅游營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)20%以上。
打造健康文化新形象。圍繞綠色食品、綠色能源和健康生活目的地“三張牌”，主動(dòng)融入昆明大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，全面加快近郊休閑康養(yǎng)基地建設(shè)，吸引主城人口到富民康養(yǎng)消費(fèi)，加快養(yǎng)生養(yǎng)老、健康農(nóng)業(yè)、健康旅游發(fā)展。啟動(dòng)?xùn)|村、款莊溫泉康養(yǎng)項(xiàng)目規(guī)劃招商，加快推進(jìn)明熙茶馬古道、九峰山、龍騰苑等健康養(yǎng)生項(xiàng)目前期，年內(nèi)確保引進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)以上，大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。加大紅軍長(zhǎng)征過(guò)富民遺跡和文廟、徐霞客游線等歷史遺存保護(hù)力度，開(kāi)展紅色游線、國(guó)學(xué)文化、“霞客行”系列活動(dòng)，延伸“中國(guó)·富民健康楊梅節(jié)”和地方民族特色節(jié)慶活動(dòng)的深度和廣度，籌辦泥濘障礙賽等一批具有影響力的國(guó)際國(guó)內(nèi)賽事活動(dòng)，提升富民知名度和美譽(yù)度。
(二)著力推進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)化發(fā)展新支撐
狠抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，搶抓國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板機(jī)遇，結(jié)合發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求，立足富民發(fā)展實(shí)際，緊盯基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，精心謀劃和儲(chǔ)備一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，確保儲(chǔ)備億元項(xiàng)目20個(gè)以上，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目15個(gè)以上，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展聚力蓄勢(shì)。提高項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)使用效益，做深做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期，強(qiáng)化項(xiàng)目包裝申報(bào)，讓更多項(xiàng)目納入上級(jí)項(xiàng)目盤(pán)子、資金籠子，確保爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金5億元以上。
強(qiáng)化招商引資。把招商引資作為“一把手工程”，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商，鼓勵(lì)以商招商、委托招商，引進(jìn)一批科技含量高、輻射帶動(dòng)強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大的企業(yè)，確保引進(jìn)市外內(nèi)資36億元以上，實(shí)際利用外資100萬(wàn)美元以上。緊盯全市“188”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，圍繞鈦鹽化工、裝備制造、新型材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及信息產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，全力做好建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈工作，確保工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目招商引資目標(biāo)任務(wù)占比不低于30%。依托云果產(chǎn)業(yè)園、縣城及周邊區(qū)域舊城改造和城鎮(zhèn)低效利用土地再開(kāi)發(fā)、康龍醫(yī)藥物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展以商招商，重點(diǎn)引進(jìn)大健康、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。以項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效為導(dǎo)向，加大招商引資考核力度，切實(shí)提高簽約項(xiàng)目履約率。
抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，完善重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制和考核辦法，做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。強(qiáng)化資金、土地、林地及水電等要素保障，確保土地收儲(chǔ)1000畝以上，供應(yīng)土地800畝以上，完成鼎承科技三期、農(nóng)產(chǎn)品交易中心等重點(diǎn)項(xiàng)目的土地供應(yīng)。實(shí)施法治主題公園、金濠鋼構(gòu)、東昊鈦酸鋰等70個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目，加快迅美家居、和裕膠粘智能工廠等項(xiàng)目建設(shè)，確?？Х燃庸?、昆侖燃?xì)庖夯瘹夤S等4個(gè)億元項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，國(guó)電四期、昆侖燃?xì)獗敝Ь€等4個(gè)億元項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資44億元以上。
(三)著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展新活力
強(qiáng)化財(cái)政收支管理。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)納稅企業(yè)制度，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)財(cái)政持續(xù)增收。完善協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)稅征管，大力清繳欠稅，確保稅收應(yīng)收盡收、足額入庫(kù)。規(guī)范非稅收入征管，確保非稅收入占比控制在合理范圍，不斷提高財(cái)政收入質(zhì)量。持續(xù)深化預(yù)算管理改革，做實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，加大預(yù)算公開(kāi)力度，著力構(gòu)建全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算管理機(jī)制。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，以“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”為重點(diǎn)，硬化預(yù)算約束，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，盤(pán)活存量資金，切實(shí)加大民生領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目建設(shè)等方面的投入力度。
抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，探索農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，完成土地流轉(zhuǎn)3000畝以上。深化城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，實(shí)施教師隊(duì)伍“縣管校聘”改革，支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。推進(jìn)縣人民醫(yī)院與市第一人民醫(yī)院深度合作，確保縣人民醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)建設(shè)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。落實(shí)統(tǒng)計(jì)制度改革，扎實(shí)開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。全面深化文化體制、生態(tài)文明體制等領(lǐng)域改革，持續(xù)釋放改革紅利。
激發(fā)市場(chǎng)主體活力。縣級(jí)財(cái)政籌集不少于400萬(wàn)元資金，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行扶持，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，激發(fā)民間投資活力。深入構(gòu)建“清”“親”新型政商關(guān)系，完善縣、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，定期分產(chǎn)業(yè)、按類(lèi)別、劃片區(qū)廣泛聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議，按季度召開(kāi)銀政企座談會(huì)，搭建企業(yè)與政府、金融機(jī)構(gòu)溝通交流的平臺(tái)。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)、用能、用地等方面的優(yōu)惠政策，采取單項(xiàng)目供地、協(xié)助申報(bào)“財(cái)園助企貸”等方式，著力解決企業(yè)實(shí)際困難。進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)行為，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。加大扶持力度，引導(dǎo)鼓勵(lì)建筑企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，支持建筑業(yè)做大做強(qiáng)。年內(nèi)培育高新技術(shù)企業(yè)和中小企業(yè)技術(shù)中心3戶以上。確保社會(huì)類(lèi)投資增長(zhǎng)15%以上，投資比重達(dá)65%以上。
(四)著力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展新基礎(chǔ)
優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。穩(wěn)步推進(jìn)“多規(guī)融合”，完成《富民縣國(guó)土空間規(guī)劃(2018—2035)》編制工作，促進(jìn)城市功能、人口分布、經(jīng)濟(jì)布局和資源環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)，為拓展富民發(fā)展新空間奠定基礎(chǔ)。深入推進(jìn)“多規(guī)合一”，修改完善給排水、生態(tài)建設(shè)等重大專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加快重點(diǎn)開(kāi)發(fā)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間規(guī)劃與生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃的有機(jī)銜接。有序啟動(dòng)各鎮(zhèn)新一輪總體規(guī)劃修編和鎮(zhèn)(街道)村莊布點(diǎn)規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃編制工作。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行管理，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
推進(jìn)美麗縣城建設(shè)。突出“干凈、宜居、特色”三大要素，編制富民“美麗縣城”建設(shè)實(shí)施方案。加快棚戶區(qū)改造，確保年內(nèi)完成班張村、東城河片區(qū)房屋征收工作，以產(chǎn)業(yè)植入、醫(yī)療教育、公共服務(wù)配套為抓手，同步推進(jìn)片區(qū)規(guī)劃開(kāi)發(fā)，拓展城市空間1平方公里以上，確保常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)40.5%以上。加快與市土投公司等市屬?lài)?guó)有企業(yè)合作，將縣城二級(jí)客運(yùn)站、西二環(huán)文昌路至水校段、富民大道二期等納入縣城及周邊區(qū)域舊城改造和城鎮(zhèn)低效利用土地再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一并規(guī)劃實(shí)施。拓展數(shù)字城管空間范圍，加大占道經(jīng)營(yíng)、渣土運(yùn)輸?shù)日瘟Χ?，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化水平，確保主次道路機(jī)械化沖洗率達(dá)80%以上、清掃率達(dá)100%。完成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)2.2公里，上半年完成縣城截污干管改造提升工程，實(shí)現(xiàn)縣城污水處理率達(dá)85%以上。加大城市亮化美化力度，確?？h城區(qū)行政事業(yè)單位建筑體燈光亮化率、主次道路亮燈率均達(dá)100%。持續(xù)鞏固國(guó)家園林縣城創(chuàng)建成果，新增城市綠地90畝以上、公園綠地52畝以上，打造景觀形象示范道路1條。
完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套。全力推進(jìn)以道路交通為重點(diǎn)的“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)?xùn)|村至祿豐仁興公路、昆楚高速?gòu)?fù)線富民連接線前期工作，爭(zhēng)取列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。完成富民通用機(jī)場(chǎng)、昆祿公路富民縣城至五華普吉段提升改造項(xiàng)目前期工作，做好武倘尋高速及東村連接線、昆倘高速及小水井連接線和滇中引水工程等國(guó)家、省市重大項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。年內(nèi)硬化通村公路21公里以上，確保自然村公路硬化率達(dá)63%以上，東散公路改擴(kuò)建項(xiàng)目形象進(jìn)度達(dá)70%以上。建設(shè)各類(lèi)水利工程3500件以上，加快推進(jìn)拖擔(dān)水庫(kù)擴(kuò)建工程，全面完成新民水庫(kù)前期工作，啟動(dòng)龍泉河?xùn)|村段河道治理，完成普渡河赤鷲段河道治理，實(shí)施款莊新民山區(qū)小水網(wǎng)和東村祖庫(kù)煙水配套工程建設(shè)，農(nóng)村集中供水率達(dá)94%以上。
提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。以“四治三改一拆一增”和“七改三清”工作為抓手，繼續(xù)實(shí)施人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃。持續(xù)加強(qiáng)“兩違”整治力度，確保治理“兩違”建筑49萬(wàn)平方米以上。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，抓好昆祿公路何官營(yíng)至黃家廟段兩側(cè)環(huán)境綜合治理，著力整治汽修廠、沿路商鋪占道經(jīng)營(yíng)、違法排污行為，強(qiáng)化道路沿線綠地景觀打造，不斷提升城市形象。實(shí)施東村小松園“微改造”項(xiàng)目。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)清潔工程，建立健全村莊清潔指揮長(zhǎng)制度，探索實(shí)行鎮(zhèn)村干部分塊包保和村民全員參與的網(wǎng)格化管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行村莊保潔和收費(fèi)制度，實(shí)現(xiàn)90%的行政村生活垃圾得到有效治理，農(nóng)村垃圾收集、清運(yùn)率達(dá)70%以上，力爭(zhēng)行政村污水處理率達(dá)90%以上，實(shí)現(xiàn)全縣無(wú)害化衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)85%以上。
(五)著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，拓展發(fā)展新領(lǐng)域
推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。完善全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃體系，儲(chǔ)備鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目50個(gè)以上，啟動(dòng)實(shí)施市級(jí)“十鎮(zhèn)百村”項(xiàng)目6個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成散旦鎮(zhèn)省級(jí)農(nóng)村綜合改革鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)試驗(yàn)示范項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)全省農(nóng)村綜合改革鄉(xiāng)村振興樣板。大力實(shí)施農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)壯大工程，完成10個(gè)省級(jí)扶持村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。推進(jìn)生產(chǎn)合作、供銷(xiāo)合作、信用合作三位一體發(fā)展模式，新培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社10個(gè)以上、社會(huì)化服務(wù)組織5個(gè)以上、省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家以上。推動(dòng)蔬菜、林果、花卉、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)劃定工作，播種糧食20萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量6.4萬(wàn)噸;種植烤煙2萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉4.9萬(wàn)擔(dān);播種蔬菜6.5萬(wàn)畝，提質(zhì)改造楊梅7000畝，種植園藝花卉3500畝、中藥材6000畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.5%以上。
推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。實(shí)施“農(nóng)村能人開(kāi)發(fā)計(jì)劃”，開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定，建設(shè)一批“鄉(xiāng)村名匠工作室”。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才雙向流動(dòng)，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，支持城市居民下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化定向、定崗、定單培訓(xùn)，完成初級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)500人以上。培訓(xùn)農(nóng)村青年、電商從業(yè)人員和種植養(yǎng)殖大戶100人以上，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民200人以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上。
推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。推動(dòng)文明城市創(chuàng)建“四大行動(dòng)”和“五大工程”向農(nóng)村拓展延伸，開(kāi)展文明鎮(zhèn)、村、戶創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)創(chuàng)建縣級(jí)文明村9個(gè)以上。引進(jìn)新村民，培育新鄉(xiāng)賢，深入推進(jìn)“鄉(xiāng)賢文化”建設(shè)，開(kāi)展道德模范、最美家庭、身邊好人評(píng)選活動(dòng)，大力開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，破除大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，抵制封建迷信、低俗文化活動(dòng)，著力推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，各鎮(zhèn)(街道)分別打造1個(gè)以上鄉(xiāng)賢文化示范村。深入推進(jìn)文化惠民工程，以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為導(dǎo)向，深度挖掘農(nóng)耕文化與民俗民間文化底蘊(yùn)，傳承團(tuán)場(chǎng)、舞獅等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)鎮(zhèn)村文藝隊(duì)伍建設(shè)，打造10個(gè)以上示范隊(duì)。
推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。開(kāi)展青山保護(hù)行動(dòng)，全面實(shí)施天保工程森林管護(hù)，著力抓好三村至東元公路兩側(cè)面山綠化工作，完成“五采區(qū)”恢復(fù)治理150畝，營(yíng)林造林3000畝，森林撫育1.1萬(wàn)畝，鞏固國(guó)家級(jí)退耕還林3萬(wàn)畝，確保森林覆蓋率達(dá)59%以上。加大對(duì)違法占用林地行為的查處力度，引導(dǎo)扶持林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)、農(nóng)膜回收率達(dá)65%以上。開(kāi)展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推廣烤煙生物質(zhì)新能源烘烤技術(shù)，嚴(yán)管垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物露天焚燒行為，確保農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)75%以上。
推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興。深入開(kāi)展黨建和鄉(xiāng)村振興“雙推進(jìn)”行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，促進(jìn)自治法治德治有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興。健全完善村規(guī)民約，完善“四議兩公開(kāi)”村務(wù)監(jiān)督體系，充實(shí)專(zhuān)職人民調(diào)解(治保)員、法律服務(wù)員、社會(huì)治安網(wǎng)格員隊(duì)伍，確保市級(jí)民主法治村鎮(zhèn)創(chuàng)建率達(dá)80%以上。
(六)著力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)，厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加快淘汰落后產(chǎn)能，重點(diǎn)開(kāi)展工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放專(zhuān)項(xiàng)整治，大力削減顆粒物排放，全面推行清潔生產(chǎn)，完成清潔驗(yàn)收25戶以上，加強(qiáng)化工、水泥等重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，確保脫硝率達(dá)70%以上。完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定方案，加大工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放、建筑施工及渣土清運(yùn)揚(yáng)塵、非煤礦山開(kāi)采等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境治理力度，嚴(yán)肅查處餐飲、夜市環(huán)境污染違法行為，完成新型無(wú)煙燒烤設(shè)施改造20家以上，確保縣城建成區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)97%以上。
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)源頭整治，完善東元食品加工園污水收集設(shè)施，完成3家重點(diǎn)排水企業(yè)提標(biāo)、減量改造。開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化產(chǎn)生、無(wú)害化處理、資源化利用，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)95%以上，確保畜禽糞污綜合利用率達(dá)75%以上。推進(jìn)河長(zhǎng)制工作由“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變，完成千人以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作，建立飲用水預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制，縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。著力抓好螳螂川(普渡河)綜合整治，確保出境斷面綜合污染指數(shù)較入境斷面明顯下降，其他河流、水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)中有升。
推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。落實(shí)國(guó)家土地督察問(wèn)題整改，完成“大棚房”、設(shè)施農(nóng)用地及經(jīng)營(yíng)性違法用地的清理整治工作，堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化。完成重點(diǎn)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，建立疑似污染地塊名錄，實(shí)施螳螂川赤鷲段沿岸農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)工作，全面推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染綜合防控。推動(dòng)尾礦、磷石膏、冶煉廢渣等工業(yè)固體廢物綜合利用，加強(qiáng)污水處理廠污泥管控和醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕固體廢物污染。實(shí)施重金屬污染物排放總量控制，確保排放量控制在市級(jí)下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。
強(qiáng)化治理持久戰(zhàn)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境空間管控，嚴(yán)格控制生態(tài)保護(hù)紅線，配合完成環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，全面查處各類(lèi)違法違規(guī)開(kāi)發(fā)行為。優(yōu)化非煤礦山布局，加快推進(jìn)非煤礦山整治，完成改造升級(jí)19座、淘汰關(guān)閉6座、整合重組3座，堅(jiān)決杜絕礦山開(kāi)采小散亂回潮。督促企業(yè)落實(shí)環(huán)保責(zé)任，嚴(yán)格控制“兩高一資”型項(xiàng)目落地。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管責(zé)任，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度完成中央和省環(huán)保督察反饋意見(jiàn)的整改，持續(xù)改善縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
(七)著力推進(jìn)社會(huì)治理，營(yíng)造發(fā)展新環(huán)境
強(qiáng)化地方金融風(fēng)險(xiǎn)防控。健全防范、摸排、打擊、化解四位一體的金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，深入開(kāi)展防范金融風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)涉嫌非法集資廣告專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、涉金融犯罪、電信詐騙，重點(diǎn)防范化解P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、校園網(wǎng)貸和涉農(nóng)非法集資等風(fēng)險(xiǎn)，確保金融領(lǐng)域安全穩(wěn)定。
強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格落實(shí)中央規(guī)范融資舉債行為各項(xiàng)規(guī)定，建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，落實(shí)債務(wù)償還計(jì)劃，有效降低債務(wù)規(guī)模。加大地方政府新增債券及再融資債券爭(zhēng)取力度，通過(guò)土地出讓、盤(pán)活資產(chǎn)資源、增收節(jié)支等方式，多渠道籌集償債資金，確保到期債務(wù)及時(shí)償還。在政策、資金、資源等方面支持國(guó)有平臺(tái)公司加快市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，把“100%償還到期債務(wù)”作為平臺(tái)公司考核“一票否決”指標(biāo)，有效防范平臺(tái)公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
強(qiáng)化社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)防控。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，深化“平安富民”建設(shè)，始終保持嚴(yán)打整治高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)強(qiáng)化緝槍治爆、反恐防恐、“掃黃打非”工作，堅(jiān)決打好第四輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化社會(huì)治理體制改革，持續(xù)開(kāi)展征地拆遷、環(huán)保、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，逐步減少信訪積案存量。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，健全完善依法辦理、輿論引導(dǎo)、社會(huì)面管控“三同步”機(jī)制，全面提高重大突發(fā)輿情發(fā)現(xiàn)、研判、預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力。建成省級(jí)青少年法治教育示范基地。加大對(duì)食品、藥品、農(nóng)資等領(lǐng)域違法經(jīng)營(yíng)行為的查處力度，深入推進(jìn)旅游市場(chǎng)秩序綜合整治。加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資保證金和專(zhuān)用賬戶等制度，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工行為。全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好重大自然災(zāi)害、重大疫情防范應(yīng)對(duì)工作，切實(shí)增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(八)著力推進(jìn)民生改善，共享發(fā)展新成果
鞏固提升脫貧成效。完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保每戶貧困戶參與產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1個(gè)以上。加大農(nóng)村危房改造力度，實(shí)施非“四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”無(wú)能力建房戶危房改造2430戶以上。完善醫(yī)保社保聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保建檔立卡貧困人口住院自付比例控制在10%以內(nèi)。大力開(kāi)展扶貧志愿服務(wù)活動(dòng)，建成“愛(ài)心超市”2個(gè)以上。建立健全穩(wěn)定脫貧、返貧預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”和“掛包幫”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，加大貧困地區(qū)幫扶力度，確保全縣已脫貧人口不返貧，剩余6戶10人年內(nèi)脫貧，實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。全力推進(jìn)散旦小學(xué)等7個(gè)“校安工程”項(xiàng)目建設(shè)，確保東村中學(xué)等9個(gè)“全面改薄”項(xiàng)目投入使用。鞏固提升合作辦學(xué)成果，建設(shè)名校1所，引進(jìn)培養(yǎng)名師2名、名校長(zhǎng)1名，確保高考一本上線率、中考一級(jí)高(完)中最低控制線上線率均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生一體化管理，做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，培養(yǎng)“黎陽(yáng)名醫(yī)”3名。民族文化廣場(chǎng)(五館)等項(xiàng)目建成投入使用。打造黎陽(yáng)文化名家2名，建成10個(gè)以上全民健身項(xiàng)目。創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村，確保國(guó)家衛(wèi)生縣城通過(guò)復(fù)審驗(yàn)收。
全力提升社保水平。繼續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別保持在97%和96%以上。深入推進(jìn)醫(yī)保支付制度改革，持續(xù)鞏固“兩險(xiǎn)合并”改革成效，實(shí)施重點(diǎn)人群生物識(shí)別生存認(rèn)證試點(diǎn)工作。建成2個(gè)農(nóng)村居家(互助)養(yǎng)老服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、站點(diǎn)覆蓋70%以上的鎮(zhèn)(街道)和40%以上的行政村。完善住房保障體系，確保城鄉(xiāng)最低收入群體住有所居。強(qiáng)化低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，加大重特大疾病醫(yī)療救助力度，認(rèn)真開(kāi)展臨時(shí)困難救濟(jì)和流浪乞討人員救助工作，不斷提高救助標(biāo)準(zhǔn)和水平。
(九)著力推進(jìn)自身建設(shè)，提升發(fā)展新能力
始終堅(jiān)定政治方向。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把人民的利益擺在至高無(wú)上的地位，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面，確保中央重大決策部署和省委省政府、市委市政府及縣委的各項(xiàng)要求落地見(jiàn)效。
全面推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持憲法和法律至上，把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，重視司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，抓好人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理工作。深入推進(jìn)“七五”普法，加強(qiáng)公職人員法治教育和培訓(xùn)，持續(xù)提升政府公職人員法治觀念、法治思維和法治能力。強(qiáng)化權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單動(dòng)態(tài)管理和政府信息公開(kāi)，增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。健全依法決策和運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮法律顧問(wèn)咨政作用，加強(qiáng)重大行政決策合法性審查，提升依法決策能力。持續(xù)發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)70%以上。
不斷提升行政效能。深化政府機(jī)構(gòu)改革，扎實(shí)做好涉改部門(mén)的職責(zé)劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸、部門(mén)“三定”等工作，確保3月底前基本完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)改革中各項(xiàng)制度相互銜接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建規(guī)范統(tǒng)一、權(quán)限科學(xué)、監(jiān)管有力、運(yùn)行高效的政務(wù)體系。積極穩(wěn)妥推進(jìn)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)服務(wù)能力建設(shè)，梳理下放一批行政審批事項(xiàng)到鎮(zhèn)(街道)，增強(qiáng)基層活力。深入推進(jìn)“放管服”改革，聚焦群眾辦事的“痛點(diǎn)”和企業(yè)發(fā)展的“堵點(diǎn)”，繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)、壓縮審批時(shí)限，著力提升政務(wù)服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)四中心”建設(shè)，全面推廣“一部手機(jī)辦事通”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從8小時(shí)向“全天候”跨越，讓政府服務(wù)更加便民利企。
持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，堅(jiān)決打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)，把整治形式主義、官僚主義作為首要任務(wù)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。持續(xù)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，突出一線工作法，把更多的精力用于抓工作落實(shí)，以簡(jiǎn)樸、務(wù)實(shí)、高效的作風(fēng)取信于民、造福于民。建立正向激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)厲整肅不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子等問(wèn)題，提振干部精氣神，營(yíng)造講責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)、抓落實(shí)的良好氛圍。用好督查“利器”，完善督辦告知、督促整改、責(zé)任追究制度，真正做到問(wèn)事必問(wèn)人，問(wèn)人必問(wèn)效，問(wèn)效必問(wèn)責(zé)。
切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持把嚴(yán)明紀(jì)律、懲治腐敗作為建設(shè)廉潔政府的重要遵循，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，著力在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，深入開(kāi)展群眾身邊腐敗問(wèn)題治理，堅(jiān)決查處民生資金、征地拆遷、教育醫(yī)療等領(lǐng)域的“微腐敗”和“蠅貪”問(wèn)題，堅(jiān)決懲治放縱、包庇黑惡勢(shì)力甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”的行為。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，自覺(jué)接受監(jiān)察監(jiān)督，不斷加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)、政府采購(gòu)、工程建設(shè)、專(zhuān)項(xiàng)資金等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，持續(xù)鞏固“六個(gè)嚴(yán)禁”專(zhuān)項(xiàng)整治成果，維護(hù)政府廉潔自律的良好形象。
各位代表，回顧2018年，我們風(fēng)雨兼程，收獲滿滿;展望2019年，我們信心百倍，勇往直前。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民，以永不懈怠的精神狀態(tài)和頑強(qiáng)拼搏的奮斗姿態(tài)，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，只爭(zhēng)朝夕，全力推動(dòng)富民經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，為加快建設(shè)山水園林衛(wèi)星城、打造昆明最美后花園而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!
【名詞解釋】
兩不愁、三保障 即不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象 指建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭。
涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪 指非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷(xiāo)、非法銷(xiāo)售未上市公司股票等犯罪活動(dòng)。
黃標(biāo)車(chē) 指新車(chē)定型時(shí)發(fā)動(dòng)機(jī)的排放水平低于國(guó)Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車(chē)和低于國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車(chē)的統(tǒng)稱(chēng)，通常是尾氣排放污染量大、濃度高、排放穩(wěn)定性差的車(chē)輛。
鄉(xiāng)村振興“1+1+8”總體發(fā)展規(guī)劃 即1個(gè)總體規(guī)劃是《富民縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃(2018—2022年)》，1個(gè)空間規(guī)劃是《富民縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略空間規(guī)劃》，8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作方案是《富民縣推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興專(zhuān)項(xiàng)工作方案》《富民縣推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興專(zhuān)項(xiàng)工作方案》《富民縣推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興專(zhuān)項(xiàng)工作方案》《富民縣推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興專(zhuān)項(xiàng)工作方案》《富民縣推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興專(zhuān)項(xiàng)工作方案》《富民縣深化農(nóng)村改革專(zhuān)項(xiàng)工作方案》《富民縣推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)保障提升專(zhuān)項(xiàng)工作方案》《富民縣推動(dòng)完善鄉(xiāng)村社會(huì)治理專(zhuān)項(xiàng)工作方案》。
大健康產(chǎn)業(yè) 指以預(yù)防疾病及改善、維護(hù)、促進(jìn)、管理健康為目的，提供產(chǎn)、學(xué)、研產(chǎn)品與相關(guān)健康服務(wù)的行業(yè)總稱(chēng)。一般認(rèn)為，凡是圍繞人類(lèi)生理心理健康、疾病診療的產(chǎn)品、服務(wù)及保障體系均可納入大健康產(chǎn)業(yè)范疇。
電力市場(chǎng)化交易 指通過(guò)市場(chǎng)化手段進(jìn)行電力交易，用電戶和供電戶可通過(guò)相關(guān)政策直接進(jìn)入市場(chǎng)參與市場(chǎng)交易。
“富民旅游”智慧平臺(tái) 即包括導(dǎo)航、導(dǎo)游、導(dǎo)覽和導(dǎo)購(gòu)的富民旅游服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)，通過(guò)信息化的技術(shù)整合旅游資源，借助便攜的終端上網(wǎng)設(shè)備，主動(dòng)感知旅游相關(guān)信息，使游客及時(shí)安排和調(diào)整旅游計(jì)劃，為廣大游客提供個(gè)性化的旅游產(chǎn)品。
泥濘障礙賽 是國(guó)內(nèi)原創(chuàng)的具有軍事化元素和較高知名度的戶外障礙賽事品牌，是風(fēng)靡全球的泥濘跑進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)后的創(chuàng)新發(fā)展。比賽將體育加入軍事元素，參考特種部隊(duì)軍事訓(xùn)練內(nèi)容，制作開(kāi)發(fā)不同形式的關(guān)卡障礙，讓所有參賽選手在比賽中體驗(yàn)快樂(lè)、激情和成長(zhǎng)。
城鎮(zhèn)低效利用土地 是指城鎮(zhèn)中布局散亂、利用粗放、用途不合理的存量建設(shè)用地。
滇中引水工程 是國(guó)務(wù)院確定的172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程中的標(biāo)志性工程，是解決滇中地區(qū)嚴(yán)重缺水的特大型跨流域調(diào)水工程，是中國(guó)西南地區(qū)規(guī)模最大、投資最多的水資源配置工程。取水口位于麗江市石鼓鎮(zhèn)上游金沙江右岸，受水區(qū)涉及大理、麗江、楚雄、昆明、玉溪、紅河6個(gè)州(市)的35個(gè)縣(市、區(qū))。
“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目 指對(duì)未能列入民生工程和其他財(cái)政支農(nóng)的項(xiàng)目，以農(nóng)民民主議事為前提，以農(nóng)民自愿籌資籌勞為基礎(chǔ)，政府按照先議后籌、先籌后補(bǔ)的原則，通過(guò)民辦公助的方式，對(duì)村內(nèi)道路、農(nóng)田水利、村容村貌等村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。
居民生活用水階梯水價(jià)制度 指為充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)居民節(jié)約用水，對(duì)所有抄表到戶的居民用戶，按每年或每月用水量為計(jì)算周期，將家庭年或月用水量劃分為三個(gè)以上階梯，根據(jù)不同階梯的保障功能，水價(jià)分階梯遞增，用水越多、水價(jià)越高。
“放管服” 即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱(chēng)?！胺拧奔春?jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻。“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
“最多跑一次” 指通過(guò)“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的行政目標(biāo)。
“多證合一” 指在全面實(shí)施企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證、印章刊刻審批備案“六證合一”和個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證“兩證整合”的基礎(chǔ)上，將有關(guān)涉及市場(chǎng)主體登記、備案等各類(lèi)證、照，信息采集、記載公示、管理備查的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門(mén)管理需要的涉企證照事項(xiàng)，進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，使市場(chǎng)主體在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即能達(dá)到預(yù)定可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。
“容缺審批”制度 指對(duì)基本條件具備、主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件，其他條件或材料有欠缺或瑕疵的行政審批事項(xiàng)，相關(guān)行政審批部門(mén)先予以受理審批，并一次性告知需補(bǔ)正的材料、時(shí)限和逾期處理方式的審批辦法。簡(jiǎn)而言之，就是在不違反規(guī)章制度的前提下，允許一邊補(bǔ)充材料，一邊審批。
一網(wǎng)四中心 指互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)中心、公共資源交易中心、投資服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心。
縣城公安自助便民服務(wù)超市 “公安自助便民服務(wù)超市”意在最大限度地為群眾提供“一站式”“全天候”服務(wù)，讓群眾“只跑一次”即可辦理多警種業(yè)務(wù)。目前，富民縣城公安自助便民服務(wù)超市主要辦理的業(yè)務(wù)包括居民身份證自助照相、自助申請(qǐng)、自助取證等治安業(yè)務(wù);簡(jiǎn)易程序處理道路交通違法、繳納交通違法罰款、交通違法查詢等交警業(yè)務(wù);赴港澳臺(tái)旅游“二次簽注”自助辦理、因私出入境證件自助取證等業(yè)務(wù)。
“治欠保支” 即治理拖欠農(nóng)民工工資行為，保證農(nóng)民工工資支付到位。
家庭醫(yī)生 指對(duì)服務(wù)對(duì)象實(shí)行全面的、連續(xù)的、有效的、及時(shí)的和個(gè)性化醫(yī)療、保健服務(wù)和照顧的新型醫(yī)生，通過(guò)與服務(wù)家庭簽訂協(xié)議，與居民建立相對(duì)穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系。
“五個(gè)堅(jiān)持” 堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放。
“六個(gè)穩(wěn)” 穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
“三權(quán)分置” 指將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行。
“多規(guī)合一” 即將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市(縣)一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類(lèi)規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問(wèn)題。
“五網(wǎng)” 即路網(wǎng)、水網(wǎng)、航空網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、能源網(wǎng)。
“四治三改一拆一增” 指在城鄉(xiāng)全面實(shí)施治亂、治臟、治污、治堵，改造舊住宅區(qū)、改造舊廠區(qū)、改造城中村，拆除違法違章建筑，增加綠化面積。
“七改三清” 指在農(nóng)村開(kāi)展改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶，清潔水源、清潔田園、清潔家園。
文明城市創(chuàng)建“四大行動(dòng)”和“五大工程” 分別是“文明交通、文明旅游、文明上網(wǎng)、移風(fēng)易俗”行動(dòng)和宣傳發(fā)動(dòng)“五進(jìn)”工程、城市形象提升工程、投資環(huán)境優(yōu)化工程、創(chuàng)建為民惠民工程、未成年人思想道德教育工程。
“鄉(xiāng)賢文化” 是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的組成部分，是扎根于中國(guó)家鄉(xiāng)的母土文化。在漫長(zhǎng)的中國(guó)歷史進(jìn)程中，一些在鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)、風(fēng)習(xí)教化、鄉(xiāng)里公共事務(wù)中貢獻(xiàn)力量的鄉(xiāng)紳，都被稱(chēng)為“鄉(xiāng)賢”，由此而形成了鄉(xiāng)賢文化。
“兩高一資”型項(xiàng)目 指高耗能、高污染和資源消耗型項(xiàng)目。
P2P網(wǎng)絡(luò)借貸 P2P網(wǎng)絡(luò)借貸指?jìng)€(gè)體與個(gè)體之間、個(gè)體與企業(yè)之間通過(guò)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)借款的行為。
“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 即浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾在20世紀(jì)60年代創(chuàng)造的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交、就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好”的楓橋經(jīng)驗(yàn)，并在長(zhǎng)期創(chuàng)新實(shí)踐中總結(jié)為“黨政動(dòng)手、依靠群眾、預(yù)防糾紛、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)。
“萬(wàn)企幫萬(wàn)村” 是2015年10月17日全國(guó)工商聯(lián)、國(guó)務(wù)院扶貧辦、中國(guó)光彩會(huì)正式發(fā)起的行動(dòng)。指力爭(zhēng)用3到5年時(shí)間，動(dòng)員全國(guó)1萬(wàn)家以上民營(yíng)企業(yè)參與，幫助1萬(wàn)個(gè)以上貧困村加快脫貧進(jìn)程，為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。
“掛包幫” 掛即領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，包即部門(mén)包村，幫即干部幫戶。
“全面改薄” 即全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的簡(jiǎn)稱(chēng)。包括保障基本辦學(xué)條件，改善學(xué)校生活設(shè)施，辦好必要的教學(xué)點(diǎn)，妥善解決縣鎮(zhèn)學(xué)校大班額問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育信息化，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)六項(xiàng)主要內(nèi)容。
“兩險(xiǎn)合并” 指生育保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)合并。
“一部手機(jī)辦事通” 云南“一部手機(jī)辦事通”是云南省委、省政府為貫徹黨中央和國(guó)務(wù)院“放管服”改革精神，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)要求，改善營(yíng)商環(huán)境，由省政府與中國(guó)建設(shè)銀行合作開(kāi)發(fā)的一個(gè)移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，于2019年1月10日上線試運(yùn)行，用戶可以通過(guò)該APP輕松辦理多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)。
