政府工作報告
——2019年2月25日在祿勸彝族苗族自治縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣 長 李開德
各位代表：
我代表自治縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，也是我縣脫貧摘帽決勝之年。自治縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實縣委十四屆四次全會的安排部署，按照縣十七屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，凝心聚力，攻堅克難，扎實苦干，全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。完成地區(qū)生產(chǎn)總值95.9億元;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資68.87億元;一般公共預(yù)算收入56043萬元;規(guī)模以上工業(yè)增加值5.4億元;社會消費品零售總額40.06億元，增長10.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33125元，增長8.4%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入8802元，增長9.4%。成功創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范縣、全國電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣、云南省第十屆雙擁模范縣，榮獲昆明市教育教學(xué)質(zhì)量一等獎。
一年來，我們主要抓了六個方面的工作：
(一)脫貧摘帽全面達標(biāo)。緊扣“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)落實“五個一批”“五個到戶到人”“十大工程”等脫貧措施，32名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)、187名正科級干部和87家縣級部門包村、929名工作隊員駐村、13219名干部結(jié)對幫扶，決戰(zhàn)三年，不辱使命、不負(fù)重托，打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。一是實現(xiàn)戶戶有穩(wěn)定增收項目。落實人均2500元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”等方式，探索實施“五個一”穩(wěn)定增收措施，發(fā)展村級合作社189個，開發(fā)農(nóng)村公共服務(wù)崗5304個，落實生態(tài)補償政策21889戶，轉(zhuǎn)移就業(yè)8689人，光伏扶貧834戶，流轉(zhuǎn)土地15萬畝，實現(xiàn)了每戶至少有1項以上穩(wěn)定增收項目。二是全面消除農(nóng)村危房。實施宜居農(nóng)房9154戶、易地扶貧搬遷560戶、危房改造54801戶、美麗鄉(xiāng)村49個、重大工程移民搬遷1191戶，創(chuàng)造了農(nóng)村危房改造的“祿勸經(jīng)驗”。三是實現(xiàn)義務(wù)教育有保障。落實營養(yǎng)餐改善計劃、貧困生資助補助等政策，實現(xiàn)義務(wù)教育階段非因病“零輟學(xué)”。縣級投入3200萬元教育扶貧基金，實行縣域內(nèi)農(nóng)村家庭學(xué)生高中階段“三免一補”免費教育和兜底式職業(yè)教育。四是實現(xiàn)基本醫(yī)療有保障。16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院、189個村衛(wèi)生室全部達標(biāo)，配備鄉(xiāng)村醫(yī)生498名，縣級設(shè)立大病慢性病救助基金2000萬元，集中救治大病患者1840名，兜底救治27387人次，為30989名貧困群眾報銷醫(yī)療費2659萬元，貧困人口人人享有基本醫(yī)療保障。五是實現(xiàn)社會保障精準(zhǔn)兜底。農(nóng)村低保兜底6333戶12977人，三年累計發(fā)放低保金2.26億元。落實殘疾人“兩項補貼”7680人。加大突發(fā)變故、意外傷害、重大疾病等的救助力度，牢牢兜住社會保障底線。全縣累計脫貧25236戶89355人，115個貧困村全部出列，貧困發(fā)生率從2016年的16.35%下降到0.54%，貧困縣退出順利接受第三方專項評估檢查。
(二)產(chǎn)業(yè)培育加快推進。穩(wěn)定糧煙生產(chǎn)，糧食總產(chǎn)量達24.18萬噸，獲國家2018年產(chǎn)糧大縣獎勵。煙農(nóng)售煙收入達3.47億元，實現(xiàn)煙葉稅7630萬元。建成撒壩豬、黑山羊、烏骨雞等養(yǎng)殖場126個，出欄生豬82萬頭、肉牛10萬頭、肉羊30萬只、家禽245萬羽。實施核桃、板栗提質(zhì)增效4.45萬畝，舉辦首屆祿勸板栗節(jié)。發(fā)展蟠桃、葡萄、脆棗、西柚等特色水果4000畝。種植黨參、當(dāng)歸、重樓等特色中草藥12萬畝，“福益生”牌藥用當(dāng)歸、“英茂”牌大花蕙蘭盆花被評為云南省名優(yōu)產(chǎn)品。扶持發(fā)展村級合作社189個，建成致富帶頭人幫扶協(xié)會219個，金土地、康美藥業(yè)2戶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)落戶祿勸。農(nóng)業(yè)園區(qū)新引進企業(yè)3戶，入園企業(yè)達42戶，完成主營業(yè)務(wù)收入1.69億元，成功創(chuàng)建為省級農(nóng)業(yè)科技園。工業(yè)園區(qū)新引進企業(yè)7戶，食材配送中心等3個項目建成投產(chǎn)，崇德水泥、冷凍食品、西柚加工、單采血漿站等8個項目加快推進，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4戶，完成主營業(yè)務(wù)收入41.9億元。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)2戶。農(nóng)村電商實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品上行交易5158.6萬元。鳳家古鎮(zhèn)、轎子雪山小鎮(zhèn)等旅游綜合體項目加快推進，轎子雪山景區(qū)率先上線“一部手機游云南”，三江口溫泉成功申報為國家旅游扶貧項目，全年接待游客83.95萬人次，旅游總收入達2.43億元。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施得到提升。完成城市總體規(guī)劃修編和“海綿城市”“多規(guī)合一”等5個專項規(guī)劃編制工作?？h委黨校、國防動員指揮中心等項目建成投入使用，修復(fù)城市道路3萬平方米，新增城市綠地12.78公頃，綠地率達35.57%。新建和提升改造城鎮(zhèn)公廁9座、農(nóng)村公廁51座，建成衛(wèi)生戶廁5217座，集鎮(zhèn)、行政村、自然村污水處理設(shè)施覆蓋率分別達100%、60%和51%。武倘尋高速公路祿勸段、皎平渡大橋復(fù)建項目加快推進，皎馬公路新建工程、小湯公路提升改造工程開工建設(shè)，農(nóng)村公路生命防護工程完成投資856萬元，自然村公路路面硬化185公里。真金萬水庫主體工程、舊鐵廠水庫防滲加固工程完工，大河邊水庫輸水管線、關(guān)壩河水庫、核桃箐水庫等工程加快推進，解決了4786戶17941人飲水安全問題。烏東德電站建設(shè)進展順利，昆柳龍直流輸電昆北換流站開工建設(shè)。
(四)生態(tài)環(huán)境得到改善。從嚴(yán)從快抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改落實。深入開展集中式飲用水源地專項整治行動，完成撒營盤、云龍集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)完善工程，完成招桂、照塊生態(tài)清潔小流域綜合治理工程，建成覆蓋78個村組的污水處理站36座，建成防護隔離欄55公里，種植水源涵養(yǎng)林1萬畝，完成“農(nóng)改林”4300畝，云龍水庫水質(zhì)穩(wěn)定在II類以上。積極推動掌鳩河流域保護立法工作，出臺《普渡河祿勸段保護管理暫行辦法》，編制完成“一庫四河”“一河一策”實施方案，形成“三級河長四級治理”體系。加強生態(tài)環(huán)境治理，修復(fù)“五采區(qū)”植被456.66畝，治理巖溶面積38平方公里，完成營造林12.21萬畝。開展第二次全國污染源普查工作。淘汰治理黃標(biāo)車912輛，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達97.4%。
(五)改革創(chuàng)新加快推進。政府機構(gòu)改革穩(wěn)步推進，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化。減稅降費成效明顯，幫助企業(yè)降低用地成本154.35萬元、用電成本240萬元，為企業(yè)減稅1.89億元?！胺殴芊备母锷钊胪七M，公布“最多跑一次”清單221項，辦理“最多跑一次”事項42055件，“3550”改革推進順利。“證照分離”“多證合一”“容缺審批”等改革深入推進，新增各類市場主體3868戶。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作圓滿完成，國有林場改革通過省級驗收，城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心建成運營。新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)2戶，省市科技計劃項目立項17項，創(chuàng)建省級星創(chuàng)天地1家，專利申請和授權(quán)183件，新注冊商標(biāo)68件。招商引資到位市外內(nèi)資47.32億元，實際利用外資100萬美元。
(六)民生保障持續(xù)改善。深入實施“三名工程”，命名名校長2名，成立名師工作室10個，一本上線率達8.25%，高考成績創(chuàng)歷史最佳。職業(yè)高中、屏山中心幼兒園、舊縣希望小學(xué)改擴建等工程穩(wěn)步推進，成功引進新興職業(yè)學(xué)院，職業(yè)高中成功創(chuàng)建省級重點中等職業(yè)學(xué)校。完成校舍改造2.28萬平方米，C級不安全校舍全面消除?？h醫(yī)院醫(yī)技樓新建項目和云龍鄉(xiāng)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建項目建成投入使用，縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生一體化建設(shè)深入推進，縣域內(nèi)就診率達90%，患者和居民滿意度達95%。建成文化惠民示范村10個。完成農(nóng)民體育健身工程10個，成功舉辦全國校園足球邀請賽。實施全民參保計劃，各項社會保險參保覆蓋率達96%?？h社會福利院投入運營，建成團街、撒營盤等7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，新增養(yǎng)老床位700張。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)25314人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入3.57億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1812人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.01%。烏東德電站新村、皎西2個移民安置點建設(shè)加快推進，倉房、洼嚕等地質(zhì)災(zāi)害搬遷點建成入住。掃黑除惡高壓態(tài)勢初步形成，社會治安、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、食品藥品、防災(zāi)減災(zāi)、氣象、擁軍優(yōu)撫、臺僑事務(wù)、檔案史志、工青婦、紅十字、殘疾人等工作取得新成效。
各位代表!一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷加強政府自身建設(shè)。我們依法全面履行政府職能，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅持“三重一大”集體研究，注重聽取各方面的意見建議，確保決策科學(xué)民主高效。我們主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大議案1件、人大代表建議240件、政協(xié)提案157件;主動公開政務(wù)信息，積極接受社會監(jiān)督。我們持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委實施辦法、市委實施細(xì)則和縣委實施辦法，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費，強化審計監(jiān)督，加強政府廉政建設(shè)。
在此，我代表自治縣人民政府，向所有關(guān)心、支持和參與祿勸建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!2018年，宏觀經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻、經(jīng)濟下行壓力加大、市場有效需求不足、實體經(jīng)濟困難等不利因素超出我們預(yù)期，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值沒有完成年初確定目標(biāo)，反映出政府工作還有許多不足。我們清醒認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些問題和挑戰(zhàn)：一是縣域經(jīng)濟發(fā)展支撐不足。產(chǎn)業(yè)支撐不足，農(nóng)業(yè)組織化程度低，缺少龍頭企業(yè)帶動，產(chǎn)供銷體系還不健全;工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，園區(qū)承載能力弱，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，市場競爭力不強;服務(wù)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級，生活性服務(wù)業(yè)不健全，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不充分，旅游業(yè)要素不完備。項目支撐不足，項目策劃包裝工作水平不高，在庫投資項目少，固定資產(chǎn)投資支撐乏力。二是生態(tài)保護壓力較大。云龍水庫、普渡河、金沙江、轎子雪山等生態(tài)保護區(qū)保護壓力大，發(fā)展空間受限，發(fā)展和保護的矛盾突出，生態(tài)破壞和面源污染依然存在，部分入庫河道水質(zhì)不穩(wěn)定。三是民生領(lǐng)域補短板任務(wù)艱巨。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等供給不足，關(guān)乎群眾利益的一些問題還沒有得到很好解決。四是鞏固提升脫貧成效任務(wù)繁重。產(chǎn)業(yè)、就業(yè)組織化程度偏低，“造血”能力差，鞏固提升脫貧成效還需持續(xù)發(fā)力，返貧致貧監(jiān)測預(yù)警防控機制還需健全。五是干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變不到位。部分干部擔(dān)當(dāng)不夠、怕?lián)L(fēng)險、怕?lián)?zé)任，能力不足、落實不力、不思進取，為官不為、作風(fēng)漂浮、不履其職。四風(fēng)問題新表現(xiàn)不同程度存在，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)、腐敗問題時有發(fā)生。面對這些問題和不足，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2019年重點工作
2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。做好政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進一步貫徹落實習(xí)近平總書記對云南工作的重要指示精神，按照縣委十四屆六次全會的部署要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持“四縣”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“123”發(fā)展思路，持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，提升脫貧質(zhì)量，推進鄉(xiāng)村振興，為打造昆明區(qū)域性國際中心城市綠色經(jīng)濟發(fā)展新高地而努力奮斗，為與全市同步全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年，經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%和9.5%左右，萬元生產(chǎn)總值能耗下降、主要污染物排放量削減完成市下達任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點抓好八個方面工作：
(一)鞏固提升脫貧成效，筑牢全面小康基石
全面落實穩(wěn)定脫貧措施。保持脫貧攻堅政策不變，“掛包幫”、駐村工作等機制不變，始終把發(fā)展資源、工作重心和工作力量沉在一線。遵循“五個一批”脫貧路徑，全面落實脫貧成果后續(xù)鞏固提升和三年行動方案，扎實開展產(chǎn)業(yè)就業(yè)、安全住房、教育健康、綜合保障等10項提質(zhì)增效行動，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度，推進土地適度規(guī)?；?jīng)營，推動就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對接，加快推進66個村級光伏扶貧電站項目建設(shè)，完成易地扶貧搬遷遷出地舊房拆除、土地復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)，落實后續(xù)幫扶措施，全面鞏固提升脫貧成效，確保未脫貧的847戶2231人如期穩(wěn)定脫貧。突出抓好“六個結(jié)合”，健全完善縣級項目庫、鄉(xiāng)級路線圖、村級施工圖，精準(zhǔn)做強收入、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的弱項和短板，不斷提升脫貧質(zhì)量。全面抓好評估檢查反饋問題整改，切實解決好醫(yī)療保險、飲水安全、道路硬化等方面存在的問題。
探索建立貧困預(yù)警機制。建立健全返貧致貧動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制，按照“動態(tài)監(jiān)測、分類處置、即時納入”原則，對農(nóng)村常住人口因遭遇突發(fā)變故、意外傷害、重大疾病等特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь车惹闆r，每季度開展1次動態(tài)監(jiān)測，及時排除、審核、確認(rèn)返貧致貧戶，精準(zhǔn)納入幫扶清單，實行“一戶一方案”菜單式幫扶，幫助返貧致貧戶及時擺脫貧困。對通過重點幫扶，短期內(nèi)仍然無法達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的，按照貧困對象動態(tài)管理標(biāo)準(zhǔn)程序，納入建檔立卡貧困對象動態(tài)管理，落實扶持政策，有效杜絕新增貧困及返貧問題。
建立健全長效扶持機制。立足當(dāng)前鞏固提升脫貧成效和推進鄉(xiāng)村振興，對脫貧攻堅實踐中形成的好做法好經(jīng)驗，進行制度性固化，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。對縣域內(nèi)農(nóng)村家庭學(xué)生高中階段“三免一補”、大病慢性病救助基金、農(nóng)村公共服務(wù)崗等行之有效、群眾高度認(rèn)可的做法，形成長效機制，從資金、人力、物力上給予常態(tài)化保障。全面建立收入水平略高于建檔立卡貧困戶的臨界戶扶持機制，結(jié)合“五個一批”制定相應(yīng)扶持政策，精準(zhǔn)落實幫扶措施，切實解決這一群體缺乏政策支持的問題。
(二)發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)
積極培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定糧煙生產(chǎn)，加快推進特色種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。種植烤煙8.257萬畝、中藥材15萬畝、優(yōu)質(zhì)高粱3萬畝、特色水果4000畝、青(花)椒2萬畝、板栗2萬畝、西柚3000畝，建成百萬畝經(jīng)濟林果、十萬畝中藥材、萬畝特色水果基地。大力發(fā)展家庭養(yǎng)殖，積極扶持適度規(guī)?；B(yǎng)殖，實現(xiàn)出欄生豬82.5萬頭、黑山羊30.1萬只、肉牛10.5萬頭，確保畜牧業(yè)產(chǎn)值達22.26億元以上。打造“綠色食品牌”，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，深入開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證和商標(biāo)注冊，做優(yōu)做強板栗、中藥材、撒壩豬、烏骨雞、黑山羊等特色農(nóng)業(yè)品牌，提升市場競爭力。加快市場主體建設(shè)，全面提升組織化程度，積極培育農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)村經(jīng)營主體，申報認(rèn)定市級以上示范社3個以上、龍頭企業(yè)2戶以上。加快完善市場體系，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等重點環(huán)節(jié)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進冷鏈物流配套設(shè)施建設(shè)，改造提升六江農(nóng)產(chǎn)品交易中心、野生菌交易市場，積極開拓上海、北京等消費市場，全面構(gòu)建銷售市場體系。加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭創(chuàng)建為省級示范園區(qū)。
加快培育發(fā)展新型工業(yè)。深入實施工業(yè)攻堅三年行動計劃，研究出臺工業(yè)攻堅實施方案，明確路線圖、施工圖，掛圖作戰(zhàn)。積極爭取市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金，抓好“財園助企貸”企業(yè)融資，重點支持生物醫(yī)藥、新材料、新能源、清潔磷化工、農(nóng)特產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定工業(yè)和信息化項目開工竣工計劃，確保崇德水泥、西柚加工等項目竣工。啟動新一輪工業(yè)技術(shù)改造計劃，爭取實施一批重大技術(shù)進步項目。打造“綠色能源牌”，服務(wù)支持好烏東德電站建設(shè)，加快完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載能力。做好企業(yè)達規(guī)培育工作，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%以上。落實領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)制度，健全完善政商溝通渠道和聯(lián)系機制，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，振興實體經(jīng)濟。
加快發(fā)展文化旅游服務(wù)業(yè)。深入推進全域旅游，大力整治旅游市場秩序，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，打造“健康生活目的地牌”。加大轎子雪山景區(qū)保護建設(shè)力度，提高旅游服務(wù)管理能力，提升景區(qū)品質(zhì)。加快推進三江口溫泉旅游扶貧項目、鳳家古鎮(zhèn)文化旅游綜合體項目、中屏溶洞建設(shè)，啟動皎平渡長征渡江紀(jì)念館遷建、轎子雪山交通旅游接待中心二期建設(shè)，全面提升改造原始部落野溫泉，豐富旅游產(chǎn)品。深入挖掘民族文化、紅色文化、生態(tài)文化、美食文化等資源，全面提升火把節(jié)、花山節(jié)影響力，繼續(xù)舉辦好板栗文化節(jié)，不斷豐富群眾文化生活。確保全年接待游客人次、旅游業(yè)總收入分別增長15%以上。
(三)突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升發(fā)展支撐
加快推進綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力推進出境通道、聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)村公路建設(shè)，完成皎平渡大橋復(fù)建及接線工程和小湯公路提升改造工程建設(shè)，推進武倘尋高速公路祿勸段和皎馬公路新建工程建設(shè)，爭取烏東德電站翻壩轉(zhuǎn)運設(shè)施落地祿勸，啟動烏東德電站庫周交通遷復(fù)建工程，爭取祿勸至?xí)|高速公路納入國家高速公路網(wǎng)立項建設(shè)，加快建設(shè)“四好農(nóng)村路”，推行“路長制”，實施自然村公路路面硬化工程100公里、農(nóng)村公路生命防護工程30公里、農(nóng)村公路中修工程25公里，確保完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資7.3億元。
加快推進水利保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進大河邊水庫輸水管線、甲甸二庫、關(guān)壩河水庫、核桃箐水庫、住基水庫等重點水源工程建設(shè)，開工建設(shè)老木洞、大招租等6座小(二)型病險水庫除險加固工程，完成云龍鄉(xiāng)新山片區(qū)山區(qū)小水網(wǎng)建設(shè)項目，推進金兆水庫、岔河水庫等4座水庫前期工作，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，確保完成水利投資1.36億元。
加快推進能源信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推進昆柳龍直流輸電昆北換流站工程建設(shè)，開工建設(shè)云貴互聯(lián)通道祿勸換流站。實施新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造，確保綜合電壓合格率、供電可靠率分別達到99.5%和99.8%，農(nóng)村智能電表、低壓集抄覆蓋率達100%。積極推進燃?xì)庀锣l(xiāng)，建設(shè)1座新能源汽車充電站、300個充電樁。新建通訊基站100個，確保自然村有線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到60%，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到90%。
(四)加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興
建設(shè)美麗縣城。啟動實施美麗縣城建設(shè)三年行動計劃，開展縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，注重片區(qū)規(guī)劃和單體設(shè)計，強化規(guī)劃執(zhí)法，保障規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。加快小輯麻、練甸、迎春里等重點片區(qū)開發(fā)，拓展城市發(fā)展空間。小規(guī)模漸進式推進老舊城區(qū)更新改造，分類、分批、分期對縣城進行改造提升。加快推進三溪鼎晟溫泉國際城、圣果樹莊園等項目建設(shè)，啟動承錦時代、迦南苑等項目建設(shè)。推進掌鳩河南北路、秀屏路、五星路等綠化景觀改造，提升街巷、公園、廣場等公共空間綠化品質(zhì)。加快智慧城管平臺建設(shè)，強化數(shù)字城管應(yīng)用，推進網(wǎng)格化治理，加大環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化管養(yǎng)力度，提升城市治理水平，鞏固國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城品牌，打造美麗縣城。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。聚焦“特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、通達、宜居、智慧、成網(wǎng)”7大要素，加快轎子雪山特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建步伐，推進烏東德新村、皎平渡、撒營盤、中屏、翠華、九龍等重點集鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造一批田園風(fēng)光型、民族風(fēng)情型、歷史文化型、特色產(chǎn)業(yè)型等類型的特色美麗小鎮(zhèn)。實施鄉(xiāng)村綠化美化行動，推進農(nóng)村“一水兩污”治理工程，完成茂山、九龍2個集鎮(zhèn)供水工程建設(shè)，力爭開工建設(shè)生活垃圾處理廠5座、集鎮(zhèn)污水處理廠6座，確保集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施達標(biāo)率達56%。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，實施農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升工程，新建和提升改造城鎮(zhèn)公廁9座、農(nóng)村公廁56座，新建衛(wèi)生戶廁6251座，確保農(nóng)村生活垃圾有效治理率達到100%，打造獨具特色的美麗鄉(xiāng)村。
推進鄉(xiāng)村振興。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，做好鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅的有機銜接，推動鄉(xiāng)村振興與“十四五”規(guī)劃有機融合，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有抓手、有載體、有支撐。加快推進縣、鄉(xiāng)兩級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制，積極推動中屏鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興試點工作。大力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，因地制宜發(fā)展多樣性特色農(nóng)業(yè)，推進10個“一村一品”專業(yè)村建設(shè)。創(chuàng)新發(fā)展具有民族和地域特色的鄉(xiāng)村手工業(yè)，大力挖掘農(nóng)村能工巧匠，培育一批家庭農(nóng)場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間。完善農(nóng)業(yè)支持保護政策，認(rèn)真落實新型農(nóng)業(yè)補貼政策，優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入。充分發(fā)揮“銀、政、保、擔(dān)”組合作用，打通金融服務(wù)“三農(nóng)”各個環(huán)節(jié)，引導(dǎo)更多資金進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。用好跨省補充耕地國家統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省調(diào)劑等政策，著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分的問題。
(五)強化生態(tài)環(huán)境保護，打好污染防治攻堅戰(zhàn)
實施“碧水”保護行動。全面落實“河長制”。組織開展集中式飲用水源地規(guī)范化建設(shè)和水源區(qū)環(huán)境集中整治，加快推進云龍水庫水源保護生態(tài)治理六項工程，建設(shè)庫周和入庫河道防護工程62.5公里，治理入庫河道4公里，完成水源涵養(yǎng)林7760畝、農(nóng)改林10700畝，實施減藥減肥和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整3.8萬畝，完成100個村莊生活垃圾收集轉(zhuǎn)運、111個重點村莊生活污水處理工程，確保云龍水庫水質(zhì)總體穩(wěn)定達到Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)、桂花箐水庫水質(zhì)達到III類。實施普渡河、掌鳩河保護治理三年行動計劃，推進掌鳩河、南塘河沿岸截污工程，建設(shè)污水管網(wǎng)9公里，清理取締入河排污口，確保普渡河水質(zhì)達到Ⅲ類。制定實施金沙江保護治理祿勸行動計劃。
實施“藍天”保護行動。常態(tài)化開展城市揚塵、工業(yè)企業(yè)達標(biāo)排放專項整治。全面消除縣城區(qū)裸露土地，落實建筑工地 “八個必須”和“六個百分之百”要求，推廣使用新型智能環(huán)保渣土車，加大城市道路沖洗保潔和機械化吸塵頻率，鞏固黃標(biāo)車治理淘汰成果，加強“散亂污”企業(yè)、揮發(fā)性有機污染物、露天燒烤等重點領(lǐng)域污染防治工作，確保環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。
實施“凈土”保護行動。全面開展固體廢物和重金屬專項整治，加快固體廢物資源化和無害化處理處置體系建設(shè)，確保危險廢物規(guī)范化管理企業(yè)抽查合格率達到100%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到100%。實施畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖清理整治，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化產(chǎn)生、無害化處理、資源化利用。推進禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖關(guān)閉或搬遷工作，畜禽糞污綜合利用率達98%以上。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，實施化肥、農(nóng)藥“零增長”計劃，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達80%。
實施“青山”保護行動。深入貫徹落實黨中央推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展總體部署，全面推進生態(tài)文明建設(shè)。嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，全面開展生態(tài)保護紅線勘界定標(biāo)工作。完成轎子山國家級自然保護區(qū)探礦權(quán)、采礦權(quán)退出和生態(tài)修復(fù)。啟動礦山生態(tài)恢復(fù)和綜合治理，推進金沙江、普渡河、掌鳩河流域“五采區(qū)”修復(fù)治理。大力推進退耕還林、植樹造林等生態(tài)工程建設(shè)，實施營造林12.22萬畝、石漠化綜合治理1.63萬畝。鞏固提升省級生態(tài)創(chuàng)建達標(biāo)成果，積極爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
(六)持續(xù)深化改革創(chuàng)新，全面激發(fā)動力活力
持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。認(rèn)真貫徹落實鞏固、增強、提升、暢通“八字方針”，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。鞏固“三去一降一補”成果，加快石材企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和“僵尸”企業(yè)“騰籠換鳥”，盤活閑置地塊;依法嚴(yán)格落實減稅降費、用能、用地等優(yōu)惠政策，降低企業(yè)成本。增強微觀主體活力，實施“營商環(huán)境提升年”行動，開展“四個零”行動，全面落實“一部手機辦事通”，完成“一網(wǎng)四中心”建設(shè)，建立完善中介服務(wù)信用評價體系，確保營商環(huán)境指數(shù)明顯提升。提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，堅持“兩型三化”，聚焦重點特色產(chǎn)業(yè)和“三張牌”，提升產(chǎn)業(yè)鏈配套水平，培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。暢通經(jīng)濟循環(huán)，大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟，積極擴大社會消費，加快發(fā)展農(nóng)村電商;健全政銀企協(xié)調(diào)溝通機制和融資擔(dān)保體系，推動金融機構(gòu)將更多信貸資源投向?qū)嶓w經(jīng)濟和民營企業(yè)。
扎實推進重點領(lǐng)域改革。加快推進政府機構(gòu)改革，扎實做好政府涉改部門職責(zé)劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸、部門“三定”等工作，確保3月底前基本完成政府機構(gòu)改革。啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深入推進承包地“三權(quán)分置”改革，穩(wěn)妥有序推進土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)流轉(zhuǎn)，進一步推進農(nóng)業(yè)特色保險試點各項工作。穩(wěn)步推進醫(yī)師、教師薪酬制度改革。全面深化供銷合作社綜合改革，增強為農(nóng)服務(wù)能力。推進預(yù)算編審體系改革，鞏固全口徑預(yù)算管理改革成果。推進預(yù)算績效管理改革，加快建立覆蓋所有財政性資金的預(yù)算績效管理新機制。推動融資平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強造血功能。
加大招商引資力度。把招商引資作為“一把手”工程，縣政府領(lǐng)導(dǎo)拿出一半以上的精力來招商，彈好招商引資“七步曲”，提高招商引資的精準(zhǔn)性和實效性。把工業(yè)招商擺在突出位置，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商工程，積極探索“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，成片開發(fā)”新模式，引進一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)、上下游配套企業(yè)，確保工業(yè)類項目招商引資目標(biāo)任務(wù)占比不低于30%。強化項目策劃包裝，充實完善招商引資項目庫，搶抓“云品出滇”“滬企入滇”等機遇，組織參加“南博會”“農(nóng)博會”等重大招商活動，引進一批“重量級”企業(yè)。探索資本注入式招商，按照“同股同權(quán)，風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”原則，著力引進一批技術(shù)含量高、市場前景好的優(yōu)質(zhì)項目。落實招商引資項目推進領(lǐng)導(dǎo)“經(jīng)理負(fù)責(zé)制”，切實提高項目落地率、開工率。創(chuàng)新招商引資考核，進一步突出投產(chǎn)達效以及新興工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的考核導(dǎo)向。確保完成招商引資目標(biāo)任務(wù)。
強化科技創(chuàng)新驅(qū)動。建設(shè)科技企業(yè)孵化器2家以上，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1戶，發(fā)明專利申請和授權(quán)5件以上，培育省市級示范企業(yè)2戶以上，力爭全社會研發(fā)投入強度達到1.74%。新注冊商標(biāo)15件，推進祿勸黃草烏、重樓、板栗、大白蕓豆4個地理標(biāo)志保護產(chǎn)品申報工作，啟用“撒壩火腿”地理標(biāo)志保護產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，申報注冊祿勸黑山羊、烏骨雞地理標(biāo)志證明商標(biāo)，著力打造區(qū)域公共品牌。
(七)加快社會事業(yè)發(fā)展，不斷增進民生福祉
穩(wěn)定和擴大就業(yè)。堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，促進高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1800人，實名登記高校畢業(yè)生就業(yè)率達90%。繼續(xù)實施“百千萬”勞務(wù)輸出工程，增強就業(yè)培訓(xùn)的針對性，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定性，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.4萬人次。繼續(xù)設(shè)置農(nóng)村公共服務(wù)崗，幫助農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。
提高社會保障水平。繼續(xù)推進全民參保計劃，以新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、貧困人員為重點，實施精準(zhǔn)擴面，努力實現(xiàn)法定人員全覆蓋。深入推進醫(yī)保支付制度改革，繼續(xù)開展“兩險”合并，實施重點人群生物識別生存認(rèn)證試點工作。加強社會救助體系建設(shè)，落實特困群體兜底保障政策。倡導(dǎo)扶弱助殘風(fēng)尚，加大對弱勢群體、殘疾人群體的關(guān)愛力度。完善養(yǎng)老護理體系，積極推進市級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點工作，提高老有所養(yǎng)質(zhì)量。完成烏東德電站1191戶4162人移民搬遷安置任務(wù)。完成湯郎鄉(xiāng)湯郎村委會新建上、下組避險解困項目。落實租補分離要求，做好和諧小區(qū)、創(chuàng)達小區(qū)等公租房分配管理工作，確保城鎮(zhèn)困難群體住有所居。
加快發(fā)展社會事業(yè)。深入實施“三名”工程，力爭引進建設(shè)1所名校，引進培養(yǎng)2個名師、1個名校長。推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快普及學(xué)前和高中階段教育。新建屏山、轉(zhuǎn)龍2所中心幼兒園，新辦58所村級公辦幼兒園。完成職業(yè)高中實訓(xùn)基地及配套設(shè)施、舊縣希望小學(xué)改擴建、屏山小學(xué)綜合樓等7所學(xué)校項目建設(shè)。加快推進祿勸中學(xué)、新興職業(yè)學(xué)院祿勸校區(qū)建設(shè)。深化公立醫(yī)院綜合改革，推進縣中醫(yī)院、鴻康精神病醫(yī)院遷建工作，確保單采血漿站項目竣工投入使用。優(yōu)化分級診療，全面推進縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化醫(yī)療共同體建設(shè)。推進公安110與醫(yī)療急救聯(lián)動平臺建設(shè)。實施關(guān)愛老人兒童健康行動，免費為60歲以上老年人接種23價肺炎疫苗，爭取開展戶籍新生兒遺傳性耳聾基因篩查試點工作。開工建設(shè)祿勸孔子書院。創(chuàng)作一批慶祝新中國成立70周年文藝作品。組團參加昆明市第六屆運動會。
今年，要著重抓好縣中醫(yī)院遷建、新建祿勸中學(xué)、職業(yè)高中完工、新辦58所村級公辦幼兒園、關(guān)愛老人兒童健康、建設(shè)“四好農(nóng)村路”、提升鄉(xiāng)村環(huán)境、鞏固農(nóng)村飲水安全等惠民實事。
(八)加強社會綜合治理，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)
扎實做好重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作。防范和化解地方金融風(fēng)險，強化小額貸款公司監(jiān)管，落實退出機制，促進小額貸款公司合規(guī)經(jīng)營;嚴(yán)厲打擊涉金融犯罪，全面防范化解P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、民間融資登記服務(wù)機構(gòu)、涉農(nóng)非法集資等風(fēng)險，保障金融環(huán)境安全。防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險，加強債務(wù)限額管理，妥善處理存量債務(wù)，逐筆落實償還計劃，確保不發(fā)生債務(wù)風(fēng)險。
深入推進平安祿勸建設(shè)。防范和化解社會矛盾風(fēng)險，啟動立體化智能化社會治安防控體系建設(shè)，實施城鄉(xiāng)社區(qū)治理“五個一批”工程，持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭，提升社會治理能力水平。深化反恐怖、反顛覆、反滲透、反分裂斗爭，加強對境外非政府組織在祿勸活動的管理，深化境外“三非”和宗教“三非”綜合治理，維護國家安全。鞏固提升全國民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建成果，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。創(chuàng)新發(fā)展新時代楓橋經(jīng)驗，建設(shè)“智慧”信訪，暢通訴求渠道，加強征地拆遷、房地產(chǎn)、勞資、醫(yī)療等重點領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解，維護社會和諧穩(wěn)定。持續(xù)推進安全工程三年行動計劃，高質(zhì)量抓好食品安全“六大放心工程”，完善應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體制機制，做好重大自然災(zāi)害、重大疫情防范應(yīng)對工作，遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
科學(xué)謀劃“十四五”規(guī)劃前期工作，開展好第四次全國經(jīng)濟普查和第三次全國國土調(diào)查，支持群團組織改革發(fā)展，做好臺僑事務(wù)、檔案史志、工青婦、紅十字、禁毒防艾、愛國衛(wèi)生、無償獻血等工作，切實保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。推進軍民融合深度發(fā)展，扎實做好國防動員、國防教育、兵役、民兵預(yù)備役、退役軍人服務(wù)管理保障等工作。
各位代表!完成各項改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，需要各級政府更加有為，需要各級干部更加忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。
我們將高舉旗幟“不動搖”。自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，確保中央和省、市、縣委決策部署落地見效。
我們將依法行政“不松勁”。嚴(yán)格遵守憲法法律，全面推進依憲施政、依法行政，堅決做到不越權(quán)、不濫權(quán)、不缺位、不失職。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，堅持依法接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
我們將求真務(wù)實“不停步”。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，堅決反對形式主義、官僚主義，嚴(yán)肅整治干部精氣神不足、不敢擔(dān)當(dāng)、不思進取、作風(fēng)漂浮等問題，嚴(yán)厲整肅不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等現(xiàn)象。發(fā)揚唯實求真精神，加強學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，撲下身子、沉到一線，察實情、體民憂、解難題，為祿勸跨越發(fā)展提供優(yōu)良作風(fēng)保障。
我們將苦干實干“不懈怠”。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，把經(jīng)濟工作牢牢抓在手上，破解發(fā)展難題，在招商引資、項目投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)等方面，下硬功夫、花真功夫，工作項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任具體化，實現(xiàn)一季度經(jīng)濟工作“開門紅”，堅決完成全年經(jīng)濟目標(biāo)任務(wù)。
我們將廉潔從政“守底線”。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督，把好用權(quán)“方向盤”、系好廉潔“安全帶”。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，加強脫貧攻堅、民生資金、工程建設(shè)、土地出讓、礦產(chǎn)開發(fā)、政府采購、公共資源交易等重點領(lǐng)域的監(jiān)督管理，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗，守住從政為民的“壓艙石”，筑牢拒腐防變的“防火墻”，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。
各位代表!時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。站在新的歷史起點上，我們都是奮斗者，我們都是追夢人。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定必勝信心，鼓足拼搏勁頭，奮力開創(chuàng)祿勸改革發(fā)展穩(wěn)定新局面，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
名 詞 解 釋
1.兩不愁三保障：即不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
2.五個一批：即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底脫貧一批。
3.五個到戶到人： 即精準(zhǔn)識別到戶到人、思想發(fā)動到戶到人、精準(zhǔn)施策到戶到人、項目實施到戶到人、資金落實到戶到人。
4.十大工程： 即特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地扶貧搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)補償、教育扶貧、醫(yī)療保險救助、社保政策兜底、外出務(wù)工增收、黨建扶貧雙推進、社會結(jié)對幫扶。
5.“五個一”穩(wěn)定增收措施：即一項種養(yǎng)殖業(yè)、一畝土地流轉(zhuǎn)、一份合作股份、一畝經(jīng)濟林果、一個光伏扶貧。
6.三免一補：即免學(xué)費、教科書費、住宿費，補助生活費。
7.殘疾人“兩項補貼”：即困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼。
8.海綿城市：指充分發(fā)揮城市建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩解作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然存積、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
9.多規(guī)合一：即統(tǒng)籌國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等空間性規(guī)劃，解決各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
10.一庫四河：即桂花箐水庫，金沙江、普渡河、掌鳩河、洗馬河。
11.五采區(qū)：即采石、采礦、采土、采砂、采小磚瓦窯。
12.“放管服”改革：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。
13.“3550”改革：即開辦企業(yè)3個工作日內(nèi)完成(包含辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)、營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、開立銀行賬戶、申領(lǐng)稅務(wù)發(fā)票等環(huán)節(jié));不動產(chǎn)登記5個工作日內(nèi)完成(包含不動產(chǎn)交易至取得不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書的所有環(huán)節(jié));工業(yè)建設(shè)項目施工許可50個工作日內(nèi)完成(包含建設(shè)項目從啟動土地招拍掛至開工建設(shè)的所有環(huán)節(jié))。
14.“三名”工程：即名校、名師、名校長。
15.三重一大：即重要事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用。
16.“五位一體”總體布局：即經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
17.“四個全面”戰(zhàn)略布局：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
18.“四縣”發(fā)展戰(zhàn)略：即產(chǎn)業(yè)強縣、科教興縣、文旅活縣、生態(tài)立縣。
19.“123”發(fā)展思路：即打造綠色經(jīng)濟發(fā)展新高地，擦亮生態(tài)康養(yǎng)名片、文化旅游名片，爭創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)示范縣、民族團結(jié)進步示范縣、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范縣。
20.六個結(jié)合：即把脫貧攻堅與加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、基層組織建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村文明建設(shè)、民族團結(jié)進步結(jié)合起來。
21.三品一標(biāo)：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
22.四好農(nóng)村路：即“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路。
23.一水兩污：即自來水廠及輸配水管網(wǎng)，污水處理廠及排水管網(wǎng)和附屬設(shè)施、生活垃圾收集轉(zhuǎn)運和處理。
24.建筑工地“八個必須”：即必須編制文明施工專項實施方案，并報建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核;必須將經(jīng)過審核的文明施工專項實施方案提交屬地住建行政主管部門備案;施工工地現(xiàn)場必須公示建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位及負(fù)責(zé)人的信息和污染防治措施;必須推行遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝使用;必須設(shè)置噴淋降塵系統(tǒng)和“三池一設(shè)備”，規(guī)范排水(泄洪)系統(tǒng)，污水達標(biāo)外排;必須設(shè)置PM10自動檢測裝置;施工工地現(xiàn)場進出口必須安裝門禁系統(tǒng);必須設(shè)置圍墻(圍擋)并進行美化。
25.建筑工地“六個百分之百”：即施工工地周邊100%圍擋，物料堆放100%覆蓋，出入車輛100%沖洗，施工現(xiàn)場地面100%硬化，拆遷工地100%濕法作業(yè)，渣土車輛100%密閉運輸。
26.三去一降一補：即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
27.四個零：即負(fù)面清單之外“零門檻”，收費清單之外“零收費”，對企業(yè)服務(wù)“零距離”，對侵權(quán)行為“零容忍”。
28.一網(wǎng)四中心：即一網(wǎng)，指建立以縣政府門戶網(wǎng)站為入口，覆蓋全縣三級政務(wù)體系，界面清晰、便捷實用的多層級移動互聯(lián)網(wǎng);四中心，指政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心、投資服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心。
29.兩型三化：即開放型、創(chuàng)新型，綠色化、信息化和高端化。
30.三張牌：即綠色食品牌、綠色能源牌、健康生活目的地牌。
31.三權(quán)分置：即將土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行。
32.招商引資“七步曲”：即第一步，梳理行業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè);第二步，以黨委政府或主要領(lǐng)導(dǎo)名義致信(函)給意向企業(yè);第三步，上門拜訪或邀請投資者洽談合作事宜;第四步，雙方簽訂合作框架協(xié)議;第五步，簽訂投資協(xié)議;第六步，項目落地開工、建成投產(chǎn);第七步，政府和投資者精誠合作，讓企業(yè)發(fā)展壯大，實現(xiàn)互利共贏。
33.“百千萬”勞務(wù)輸出工程：即“百人出村、千人出鄉(xiāng)、萬人出縣”勞動力轉(zhuǎn)移工程。
34.城鄉(xiāng)社區(qū)治理“五個一批”工程：即實施一批政府購買服務(wù)項目、一批黨政群共商共建優(yōu)秀社區(qū)(小區(qū))、一批優(yōu)秀社會組織、一批社區(qū)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)工作站，一批民主法治示范社區(qū)(小區(qū))，助推城鄉(xiāng)社區(qū)治理社會化、法制化、智能化、專業(yè)化和組織化水平不斷提升。
35.境外“三非”：即非法入境、非法居留、非法就業(yè)。
36.宗教“三非”：即非法宗教活動、非法宗教宣傳品、 非法宗教網(wǎng)絡(luò)傳播。
37.食品安全“六大放心工程”：即一是實施肉菜市場放心工程;二是實施餐飲業(yè)質(zhì)量提升工程;三是實施食品“三小”(小餐飲、小作坊、小攤販)行業(yè)放心工程;四是實施糧油放心工程;五是實施農(nóng)村自辦宴席放心工程;六是實施餐廚廢棄物收運處理放心工程。
38.四個意識：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
39.四個自信：即道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
40.兩個維護：即堅決維護習(xí)近平總書記核心地位、堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
