——2019年2月25日在會(huì)澤縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
會(huì)澤縣人民政府縣長孫榮祥
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審查，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的一年。面對骨干支柱產(chǎn)業(yè)增長乏力，新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重和穩(wěn)增長壓力巨大的艱難時(shí)期，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐脫貧攻堅(jiān)，謀實(shí)事、重實(shí)干、求實(shí)效，千方百計(jì)穩(wěn)增長，全力以赴推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，較好地完成了縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
(一)突出穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。完成生產(chǎn)總值190億元、增8.5%，規(guī)上工業(yè)增加值62.5億元、增8%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資120億元、增30%，地方一般公共預(yù)算收入13.1億元、增10%，地方一般公共預(yù)算支出73.6億元、增31.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額46.3億元、增12.6%，“1+4”經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及綜合考核全市排名第二。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比為22.7:38.9: 38.4。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。糧食總產(chǎn)達(dá)53.6萬噸，實(shí)現(xiàn)“十六連增”。畜牧、馬鈴薯、果蔬、中藥材等特色農(nóng)業(yè)加快向規(guī)?；?、商品化、品牌化方向發(fā)展，認(rèn)定無公害糧油、果蔬、漁業(yè)種養(yǎng)基地109萬畝，認(rèn)證“三品一標(biāo)”無公害農(nóng)產(chǎn)品13個(gè)、綠色食品20個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品5個(gè)。完成土地確權(quán)頒證196.8萬畝。糧經(jīng)比調(diào)整為62:38，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值81.3億元、增2.7%。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。千方百計(jì)盤存量、擴(kuò)增量，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值151.4億元、增2.4%。新納規(guī)工業(yè)企業(yè)8戶、達(dá)44戶，新增規(guī)上商貿(mào)企業(yè)12戶、達(dá)55戶。投入2.2億元，加快縣城綠色食品加工園區(qū)路網(wǎng)、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好五星輕工業(yè)園區(qū)土地、環(huán)評等前期手續(xù)。大力推進(jìn)中小企業(yè)孵化中心、溫氏25萬噸飼料廠、油橄欖和核桃深加工等項(xiàng)目建設(shè)。旅游產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展。起草上報(bào)《會(huì)澤歷史文化名城保護(hù)條例》，使古城保護(hù)利用有章可循。啟動(dòng)創(chuàng)建“5A級古城景區(qū)”和全省“美麗縣城”方案編制。推進(jìn)義通河南岸截污、引水入城等項(xiàng)目建設(shè)。加快蔓海湖土地征收等前期工作，完成蔓海湖項(xiàng)目PPP包裝及省級入庫，概算總投資28億元。雨碌大地縫創(chuàng)建為3A級景區(qū)。新改建旅游廁所6座。完成“一部手機(jī)游云南”目標(biāo)任務(wù)，旅游服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
(二)突出抓精準(zhǔn)，脫貧攻堅(jiān)縱深推進(jìn)。深入學(xué)習(xí)貫徹阮成發(fā)省長在會(huì)澤調(diào)研脫貧攻堅(jiān)時(shí)的重要講話精神，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)定抓脫貧攻堅(jiān)的決心不動(dòng)搖，加壓鼓勁，埋頭苦干，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)樂業(yè)鎮(zhèn)、12個(gè)貧困村脫貧出列，減少貧困人口5.6萬人。突出問題抓整改。開展貧困對象動(dòng)態(tài)管理、農(nóng)村低保精準(zhǔn)施保、農(nóng)村危房動(dòng)態(tài)調(diào)整“回頭看”，認(rèn)真做好中央和省市督查考核反饋問題整改，整改問題353個(gè)，以問題全面整改來夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)成效。突出目標(biāo)抓推進(jìn)。緊扣“兩不愁、三保障”和“戶6條、村10條、鄉(xiāng)10條”出列標(biāo)準(zhǔn)，整合資金12.5億元，實(shí)施“組組通”道路硬化1288公里，修建生命安全防護(hù)工程150公里，解決近11萬人飲水安全問題，實(shí)施農(nóng)村危房改造25397戶，投入1.2億元資助建檔立卡貧困學(xué)生78936人，全面落實(shí)健康扶貧各項(xiàng)措施，建檔立卡貧困人口就醫(yī)98644人、減免費(fèi)用3.9億元。突出統(tǒng)籌抓搬遷。圍繞10萬人易地搬遷新城建設(shè)，制定防范“四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)”、建好“五大工程”實(shí)施方案，統(tǒng)籌解決易地搬遷進(jìn)城住房、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等問題。新城一期項(xiàng)目即將完工，二期項(xiàng)目全面啟動(dòng)。深入推進(jìn)土地增減掛鉤工作，拆除舊房3497戶26.3萬平方米，實(shí)現(xiàn)跨省域交易土地增減掛鉤指標(biāo)1520畝。突出重點(diǎn)抓產(chǎn)業(yè)。組建縣道成扶貧開發(fā)投資經(jīng)營管理平臺(tái)公司，建立“三聯(lián)三爭”新機(jī)制，著力提高“三個(gè)組織化”程度。投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金4.4億元，新增土地流轉(zhuǎn)6.6萬畝、達(dá)42.7萬畝，以“支部+合作社+公司+基地+貧困戶”等模式，著力破解集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”和貧困戶沒有持續(xù)穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)難題。發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧小額貸款3.5億元，惠及7822戶貧困戶。引進(jìn)北京新發(fā)地、耀陽藥業(yè)等一批企業(yè)入駐發(fā)展，新增縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社124個(gè)、家庭農(nóng)場106個(gè)。全縣65個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、832個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社、233個(gè)家庭農(nóng)場，帶動(dòng)19萬貧困群眾參與畜牧、果蔬、中藥材、光伏等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)突出推項(xiàng)目，發(fā)展支撐更加有力。按照“對上可申報(bào)、對外可招商、對內(nèi)可實(shí)施”的項(xiàng)目工作思路，包裝儲(chǔ)備項(xiàng)目243個(gè)、概算總投資1551億元，引進(jìn)縣外國內(nèi)到位資金100.2億元。城鎮(zhèn)建設(shè)深入推進(jìn)。啟動(dòng)第五輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，完成新區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃。啟動(dòng)和推進(jìn)以禮大道、京運(yùn)街南段、新城區(qū)路網(wǎng)等市政項(xiàng)目建設(shè)。閩澤商貿(mào)城進(jìn)展順利，開發(fā)曙光小區(qū)等房地產(chǎn)項(xiàng)目，建筑面積15.9萬平方米。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升工程，縣城推行“環(huán)衛(wèi)一體化”管理和“街長制”，實(shí)施綠化亮化美化凈化工程，城市面貌大幅改觀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全縣建成區(qū)面積增2平方公里、達(dá)39平方公里，縣城建成區(qū)面積增1平方公里、達(dá)18平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)41.5%。綜合交通加快形成。渝昆高鐵會(huì)澤段完成勘查設(shè)計(jì)，通用機(jī)場進(jìn)入測風(fēng)階段，宣會(huì)巧高速公路納入省“五橫五縱”高速路網(wǎng)規(guī)劃。新建和改造縣鄉(xiāng)村公路327條839公里，全縣公路總里程達(dá)6997公里。水利保障不斷增強(qiáng)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.7萬畝，馬路半坡、八道水庫通過市級驗(yàn)收，者海白泥塘水庫下閘蓄水，雨碌長箐、樂業(yè)六合、者海新店子等19件水利工程完工，啟動(dòng)田壩白馬箐、寶云馬武水庫建設(shè)，娜姑紅旗、礦山馬播落等6座水庫前期工作順利推進(jìn)。新增蓄水庫容125萬立方米，新增和改善灌溉面積2.1萬畝。能源通信持續(xù)提升。裝機(jī)8.4萬千瓦的大巖洞水電站并網(wǎng)發(fā)電，裝機(jī)10.4萬千瓦的迤車石板、者海阿依卡、田壩光伏項(xiàng)目和18個(gè)村級光伏扶貧電站加快推進(jìn)，裝機(jī)13萬千瓦的以禮河四級電站復(fù)建前期工作有力推進(jìn)。實(shí)施農(nóng)村低電壓治理項(xiàng)目218個(gè)，改造農(nóng)村電網(wǎng)324公里，城鄉(xiāng)供電保障更加有力。新建通信鐵塔253座、基站524個(gè)，山區(qū)“通信難”問題得到有效緩解。
(四)突出抓治理，各類風(fēng)險(xiǎn)有效化解。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對生態(tài)環(huán)境、政府債務(wù)、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)綜合施策、聯(lián)動(dòng)解決。全面加強(qiáng)生態(tài)治理。完成中央和省市環(huán)保督察問題整改85項(xiàng)，查處環(huán)境違法行為21起。加強(qiáng)土壤污染防治，投資0.8億元，完成耕地土壤污染修復(fù)治理項(xiàng)目2個(gè)。綜合治理農(nóng)業(yè)面源污染，推廣測土配方施肥135萬畝，化學(xué)農(nóng)藥施用量同比減1.5%。全面做好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫情防控，加大畜禽糞污資源化利用，規(guī)?；B(yǎng)殖場設(shè)施配套率達(dá)95%。加強(qiáng)大氣污染防治，開展城區(qū)道路揚(yáng)塵治理，淘汰黃標(biāo)車1134輛，縣城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在95%以上。加強(qiáng)水污染防治，落實(shí)三級“河(湖)長制”和四級管理體系，清理河道442.8公里，集中飲用水源地和出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)“國家森林城市”創(chuàng)建，完成水土流失治理138平方公里、石漠化治理43平方公里，城市綠化、交通干線增綠5萬株，退耕還林3.4萬畝，森林覆蓋率達(dá)43.1%。聯(lián)動(dòng)化解債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化政府性債務(wù)管控，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。通過增收節(jié)支、創(chuàng)新融資等方式，千方百計(jì)保障發(fā)展需求，爭取到位上級補(bǔ)助資金57.8億元，累計(jì)化解政府性債務(wù)9.1億元。信用建設(shè)有力推進(jìn)，創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)。搭建政銀企合作平臺(tái)，促進(jìn)金融支持地方發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額122.3億元、增11.4%。全面提升社會(huì)治理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大檢查和行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。市場監(jiān)管不斷加強(qiáng)，創(chuàng)建市級食品藥品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)。執(zhí)行信訪案件化解包保責(zé)任制，有效化解一批特殊疑難信訪突出問題，實(shí)現(xiàn)“全省退十、全市退五”減量退位目標(biāo)。“七五”普法深入實(shí)施，“平安會(huì)澤”創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，熱點(diǎn)難點(diǎn)問題及突發(fā)事件妥善處置，“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭取得階段性成效，群眾安全感和滿意度不斷提升。
(五)突出保民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。投入64億元用于民生支出，占一般公共預(yù)算支出比重86.9%。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31198元、增7.9%，農(nóng)村居民人均可支配收入10258元、增9.2%。教育更加均衡發(fā)展。教育投入20.1億元，占民生支出的31.4%。新建及加固改造校舍21.6萬平方米，縣職校實(shí)訓(xùn)基地一期等項(xiàng)目建成使用，東陸高中二期、金鐘小學(xué)搬遷新建等項(xiàng)目快速推進(jìn)。迎接義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗(yàn)收工作有序推進(jìn)，控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開展。各階段教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升，高考再創(chuàng)佳績，600分以上563人，13名學(xué)生考上清華、北大，477名學(xué)生被全國“雙一流”大學(xué)錄取。衛(wèi)計(jì)事業(yè)穩(wěn)步提升。縣疾病防控中心綜合樓主體完工，縣第二人民醫(yī)院新建、縣中醫(yī)院擴(kuò)建等項(xiàng)目加快推進(jìn)，改擴(kuò)建3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建9個(gè)村衛(wèi)生室?？h第一人民醫(yī)院通過全省首批提質(zhì)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。“全面二孩”政策有效實(shí)施，新出生二孩7146人，占新出生10877人的65.7%。文體事業(yè)亮點(diǎn)紛呈。完成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建。縣博物館建成進(jìn)入布展階段，江南會(huì)館修繕、湖廣會(huì)館消防工程等項(xiàng)目順利推進(jìn)，新建村文體活動(dòng)廣場62個(gè)，安裝廣播電視地面衛(wèi)星接收設(shè)備4000套。在全省率先成立縣融媒體中心，融媒體發(fā)展探出新路。文藝創(chuàng)作日趨活躍，創(chuàng)作《大美會(huì)澤》等作品，《扶貧長歌·會(huì)澤百姓》在全市巡演。編撰《會(huì)澤縣8·03抗震救災(zāi)志》，出版《挺起擔(dān)當(dāng)?shù)募沽骸房拐鹁葹?zāi)畫冊。成功舉辦全國文聯(lián)“文化進(jìn)萬家”、央視欄目“鄉(xiāng)約”走進(jìn)會(huì)澤，第十屆全國小城鎮(zhèn)籃球邀請賽、“水韻烏蒙·彩繪會(huì)澤”國際水彩藝術(shù)周、首屆環(huán)念湖半程馬拉松邀請賽等活動(dòng)。社會(huì)保障持續(xù)增強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3327人，再就業(yè)1346人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.5%。累計(jì)發(fā)放“五大保險(xiǎn)”待遇14.4億元、城市低保補(bǔ)助金3194.6萬元、農(nóng)村低保補(bǔ)助金1.8億元，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.9億元。
民族宗教、婦女兒童、殘疾人、老齡事業(yè)有新進(jìn)步，統(tǒng)計(jì)調(diào)查、國防動(dòng)員、行政學(xué)校、雙擁、科技、消防、供銷、煙草、郵政、氣象、地震、檔案、僑務(wù)、地方志等各項(xiàng)事業(yè)取得新的業(yè)績。
(六)突出轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府效能持續(xù)提升。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)縣委的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議和決定，認(rèn)真聽取縣政協(xié)、黨外人士和人民團(tuán)體意見，認(rèn)真辦理人大代表議案建議133件、政協(xié)委員提案125件。深入推進(jìn)“放管服”改革，承接上級下放行政許可12項(xiàng)，取消各類行政職權(quán)91項(xiàng)。簡化辦事程序，政務(wù)服務(wù)中心全年受理業(yè)務(wù)8.5萬件，辦結(jié)率98.9%。深化商事制度改革，“一照一碼”受益市場主體達(dá)2萬余戶。殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn)，“厚養(yǎng)薄葬”新風(fēng)逐漸形成。加大政務(wù)公開力度，全面推行權(quán)責(zé)清單制，實(shí)行馬上就辦APP管理152項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和工作督查，政府廉政建設(shè)取得新成效，營造了為民、務(wù)實(shí)、清廉的干事氛圍。
各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想正確指引的結(jié)果，是省市關(guān)心幫助的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾艱苦付出、擔(dān)當(dāng)作為的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向駐會(huì)官兵和省市駐會(huì)單位，向全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持會(huì)澤發(fā)展的同志們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨許多困難和問題：一是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。全縣還有12個(gè)貧困鄉(xiāng)、298個(gè)貧困村、13.9萬貧困人口，貧困發(fā)生率15.35%，貧困面大、貧困程度深、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力弱的現(xiàn)狀還未根本改變，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康任務(wù)十分艱巨。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需提升。卷煙、鉛鋅冶煉傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值的89%，高原特色農(nóng)業(yè)及生物資源加工、清潔能源、健康旅游等新興產(chǎn)業(yè)尚在培育中，經(jīng)濟(jì)增長缺乏大的產(chǎn)業(yè)支撐。三是基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善。以交通、水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然取得實(shí)質(zhì)性突破，但內(nèi)聯(lián)外通的交通網(wǎng)絡(luò)尚未形成，農(nóng)村飲水安全問題仍然存在，農(nóng)村住房安全問題點(diǎn)多面廣，農(nóng)村垃圾、污水處理設(shè)施普遍欠缺。四是財(cái)政收支矛盾十分突出。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)支柱稅源下滑，新的支撐稅源尚未形成，隨著減稅政策力度的不斷加大，財(cái)稅持續(xù)增收更加困難;另一方面“三?！钡葎傂灾С鲈鲩L較快，加之償還地方政府性債務(wù)、易地扶貧搬遷新城建設(shè)等資金需求巨大，財(cái)政收不抵支，資金緊缺與發(fā)展需要的矛盾十分突出。五是社會(huì)治理壓力疊加。安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，群眾利益訴求多元化，公共服務(wù)和社會(huì)治理與人民群眾的需求還有較大差距。六是作風(fēng)建設(shè)還需加強(qiáng)。少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，破解難題辦法不多，有的重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)不力，抓落實(shí)的能力有待進(jìn)一步提高。對以上問題，我們必須采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2019年工作安排
各位代表，2019年是新中國成立70周年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展至關(guān)重要的一年。會(huì)澤已到了“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的時(shí)候，到了愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險(xiǎn)而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的關(guān)鍵時(shí)刻，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，在看到問題的同時(shí)，我們也面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。一是政策支持將更加有力。黨中央、國務(wù)院高度重視深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作，出臺(tái)了一系列支持政策;省市黨委、政府高度關(guān)心會(huì)澤脫貧攻堅(jiān)工作，阮成發(fā)省長等領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶會(huì)澤，中央、省市掛包單位傾力支持，滬滇扶貧協(xié)作不斷深化，為我們爭取更多項(xiàng)目資金，補(bǔ)齊發(fā)展短板提供了千載難逢的好機(jī)遇。二是區(qū)位優(yōu)勢將更加明顯。渝昆高鐵即將動(dòng)工建設(shè)，會(huì)澤開放發(fā)展之門將更加廣闊，為實(shí)現(xiàn)跨越趕超帶來了新機(jī)遇。三是發(fā)展支撐將更加強(qiáng)勁。新的“五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”正加快形成，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，廣大干部群眾吃苦耐勞、干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”越來越足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。幸福是靠奮斗出來的，只要我們堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，搶抓機(jī)遇，借勢而上，順勢而為，就一定能開創(chuàng)新時(shí)代全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，一定能打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣、跨越趕超。
按照縣委十二屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，2019年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)慶祝改革開放40周年大會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省市部署要求及縣委十二屆七次全會(huì)精神，圍繞打贏打好脫貧攻堅(jiān)總攻仗的目標(biāo)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐脫貧攻堅(jiān)，持續(xù)打好脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合“三大會(huì)戰(zhàn)”，認(rèn)真做好城市發(fā)展、土地增減掛鉤、文化旅游、特色種業(yè)“四篇文章”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促脫貧、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)。
2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：縣內(nèi)生產(chǎn)總值增8%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增10%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增5%以上，地方一般公共預(yù)算收入增5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增11%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增8.5%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增9%以上。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：
(一)狠抓精準(zhǔn)脫貧，全力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。進(jìn)一步提高政治站位，牢固樹立“等不起、慢不得、坐不住”的緊迫感和責(zé)任感，緊扣“兩不愁、三保障”總目標(biāo)和“三率一度”考核指標(biāo)，全面推進(jìn)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，切實(shí)提高“三個(gè)組織化”程度，努力實(shí)現(xiàn)10個(gè)貧困鄉(xiāng)、292個(gè)貧困村、11.6萬人達(dá)到脫貧出列標(biāo)準(zhǔn)，打好總攻仗，決戰(zhàn)好“中盤”。
打好易地搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力提高“易地扶貧搬遷組織化”程度，盡快完成10萬人易地搬遷新城一期項(xiàng)目建設(shè)，組織好群眾搬遷入住;加快推進(jìn)新城二期項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌抓好新城水電路等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)配套，促進(jìn)以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合發(fā)展;認(rèn)真謀劃做好搬遷群眾進(jìn)城后的管理服務(wù)工作，防范好“四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)”，實(shí)施好安居、就業(yè)、保障、培訓(xùn)、維穩(wěn)“五大工程”;著力提高“就業(yè)扶貧組織化”程度，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)搬遷群眾戶均至少有1人穩(wěn)定就業(yè)，確?！鞍岬贸觥⒎€(wěn)得住、能脫貧”。嚴(yán)格執(zhí)行“面積、負(fù)債、拆舊”紅線，做好土地增減掛鉤指標(biāo)跨省域交易文章。
打好產(chǎn)業(yè)扶貧持久戰(zhàn)。按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”思路，發(fā)揮好縣道成扶貧開發(fā)投資經(jīng)營管理平臺(tái)公司作用，著力提高“產(chǎn)業(yè)扶貧組織化”程度，解決好集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”問題，實(shí)現(xiàn)貧困戶與產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)全覆蓋。圍繞特色農(nóng)業(yè)、分散式光伏、旅游等重點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)，加大新型主體培育發(fā)展力度，實(shí)現(xiàn)縣有扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)有產(chǎn)業(yè)基地、村有特色產(chǎn)品。新增縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社140個(gè)、家庭農(nóng)場70個(gè)，新建村級光伏扶貧電站171個(gè)，新增土地流轉(zhuǎn)10萬畝，新建特色種養(yǎng)基地4萬畝，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)2萬畝，實(shí)施好“云品入京入滬”，全力推進(jìn)消費(fèi)扶貧。注重扶貧與“扶志”、“扶智”相結(jié)合，通過全員培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等手段，加大勞務(wù)培訓(xùn)輸出力度，實(shí)現(xiàn)貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)2.3萬人。發(fā)放扶貧小額貸款4.5億元，支持貧困群眾自我發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。
打好基礎(chǔ)設(shè)施提升戰(zhàn)。統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)危改、道路交通、安全飲水、電網(wǎng)改造、環(huán)境提升等項(xiàng)目建設(shè)，完成5653戶“四類重點(diǎn)對象”農(nóng)危改、1125公里“組組通”、12萬人飲水安全鞏固提升、378公里電力線路升級改造工程，切實(shí)改善貧困村組基礎(chǔ)條件。深化滬滇扶貧協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)“攜手奔小康”行動(dòng)。實(shí)施好“同心工程”，開展扶貧志愿服務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與幫扶。
打好公共服務(wù)保障戰(zhàn)。深入落實(shí)教育扶貧各項(xiàng)措施，扎實(shí)抓好控輟保學(xué)工作，不讓一個(gè)學(xué)生因貧輟學(xué)，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家評估驗(yàn)收。認(rèn)真落實(shí)健康扶貧各項(xiàng)措施，防止群眾因病致貧、因病返貧。鞏固“兩線合一”，不斷提高兜底保障精準(zhǔn)度。大力推進(jìn)“紅旗村”和“愛心超市”創(chuàng)建，深化“自強(qiáng)誠信感恩”教育，著力激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，不斷增強(qiáng)群眾的幸福感和滿意度。加強(qiáng)對脫貧攻堅(jiān)一線干部和駐村隊(duì)員的關(guān)愛激勵(lì)。
(二)狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，突出打好“三張牌”和抓好“五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，確保人民群眾有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源和充分的就業(yè)保障。
大力實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興作為鞏固脫貧成效和解決“三農(nóng)”問題的總抓手，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，大力發(fā)展特色種業(yè)、高原特色農(nóng)業(yè)及生物資源加工產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色種養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增7%以上。鞏固發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，全面做好重大動(dòng)物疫情防控，實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)30.6萬噸、產(chǎn)值48.7億元。圍繞打造“省級現(xiàn)代種業(yè)基地縣”目標(biāo)，做好“特色種業(yè)”文章，加大玉米、馬鈴薯優(yōu)良品種選育力度，力爭通過三年時(shí)間，培育玉米新品種2個(gè)，選育馬鈴薯新品種2個(gè);著力做好高產(chǎn)燕麥、蕎麥等小雜糧品種研發(fā)，建成1000畝燕麥和蕎麥品種繁育基地，推廣1萬畝燕麥試驗(yàn)示范種植。做大做強(qiáng)基地規(guī)模，鞏固提升馬鈴薯80萬畝、玉米40萬畝、蔬菜60萬畝、烤煙5.1萬畝、中藥材4.5萬畝、花卉1.5萬畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖4.5萬畝。改造低產(chǎn)核桃5萬畝，新植大樹青花椒、軟籽石榴等林果2萬畝。加快讓農(nóng)民富起來。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證8個(gè)以上。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，建立和完善“基地+公司+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民富起來。加快讓農(nóng)村美起來。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，探索農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)，嚴(yán)格農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)和宅基地管理。全面整治鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生，推進(jìn)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩污”設(shè)施建設(shè)，推行農(nóng)村生活垃圾“村收、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處理”，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1個(gè)以上縣級美麗村莊示范點(diǎn)。
大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。工業(yè)是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎。面對穩(wěn)增長的嚴(yán)峻形勢，千方百計(jì)盤存量、擴(kuò)增量，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值增8%以上。鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以深化改革盤活存量、降本增效鞏固存量、幫扶脫困釋放存量等措施，傾力支持卷煙、鉛鋅冶煉等支柱產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，著力促進(jìn)非煙工業(yè)發(fā)展，力爭非煙工業(yè)增加值增16%以上。完成馳宏15萬噸電解鋅自動(dòng)化裝備、金塬10萬噸水泥熟料儲(chǔ)庫改建等項(xiàng)目建設(shè)。加快培育新興產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)溫氏25萬噸飼料廠、油橄欖和核桃深加工、金烏黑藥重組發(fā)展、以禮河四級電站復(fù)建、3個(gè)集中式光伏電站等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)早日投產(chǎn)見效。努力推進(jìn)磷礦資源就地深加工，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶、規(guī)上商貿(mào)企業(yè)10戶。落實(shí)好支持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，新增市場主體4000個(gè)。強(qiáng)化園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。爭取會(huì)澤工業(yè)園區(qū)認(rèn)定為省級工業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)五星輕工業(yè)園區(qū)“五通一平”建設(shè)，完善縣城綠色食品加工園區(qū)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載能力。加大招商引企入園力度，力爭引進(jìn)億元級工業(yè)入園項(xiàng)目4個(gè)以上。優(yōu)化園區(qū)服務(wù)，搭建政銀企合作平臺(tái)，加大金融對入園企業(yè)的支持力度。
大力實(shí)施“文化旅游興縣”戰(zhàn)略。以產(chǎn)業(yè)為核心、文化為靈魂、旅游為主線，搶抓高鐵時(shí)代即將到來的發(fā)展機(jī)遇，把縣城作為核心景區(qū)來打造，做好城市發(fā)展文章，著力建設(shè)“城在林中、水在城中、人在園中”的山水旅游城市。著力抓好創(chuàng)建。以規(guī)劃為引領(lǐng)，盡快完成創(chuàng)建“5A級古城景區(qū)”和全省“美麗縣城”方案編制，并加快推進(jìn)實(shí)施。按照“南保、北拓、東延、西擴(kuò)、中提升”的思路，結(jié)合“四城聯(lián)創(chuàng)”，推進(jìn)縣城南面古城保護(hù)利用，完成義通河南岸截污工程，使水變清;啟動(dòng)引水入城，做活水文章，為古城增添靈氣;推進(jìn)“三巷十八街”改造提升和會(huì)館、寺廟、民居民宅修復(fù)及精品客棧打造，加大保護(hù)力度，延續(xù)歷史文脈，創(chuàng)建“5A級古城景區(qū)”。推進(jìn)縣城北面拓展，加快蔓海湖建設(shè)，引進(jìn)萬達(dá)廣場、五星級酒店、休閑運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，著力把蔓海湖打造成城市會(huì)客廳、市民休閑、體育健康和游客集散中心，使之與古城遙相呼應(yīng)、相得益彰。推進(jìn)縣城東面延伸，配合做好最美高鐵站前廣場規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)縣城西面擴(kuò)展，抓好10萬人現(xiàn)代化新城和以禮溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)縣城中部提升，按照“一街一景”思路，實(shí)施綠化亮化美化凈化工程，創(chuàng)建“國家園林城市”;持續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升工程，深入推進(jìn)“環(huán)衛(wèi)一體化”管理和“街長制”，不斷提高城市管理水平。啟動(dòng)雨碌大地縫4A級景區(qū)和娜姑白霧村3A級景區(qū)創(chuàng)建，不斷完善大海草山、大橋念湖、水城擴(kuò)紅文化生態(tài)園等景區(qū)景點(diǎn)設(shè)施。強(qiáng)化運(yùn)營管理。全面推進(jìn)“旅游革命”，牢固樹立經(jīng)營理念，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。加大項(xiàng)目包裝申報(bào)力度，積極向上爭取市政設(shè)施、旅游項(xiàng)目和旅發(fā)基金支持。創(chuàng)新投融資模式，著力引進(jìn)有實(shí)力的旅游企業(yè)入駐發(fā)展。強(qiáng)化景區(qū)運(yùn)營管理，做好旅游市場營銷和旅游產(chǎn)品開發(fā)，推出10家精品民俗客棧、3個(gè)特色旅游村，新開發(fā)5種以上旅游商品。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)投資1.5億元的政務(wù)商務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)體開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。提升服務(wù)水平。落實(shí)好“一部手機(jī)游云南”各項(xiàng)要求，推進(jìn)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、景區(qū)智能化建設(shè)，著力提升景區(qū)知名度和美譽(yù)度。實(shí)現(xiàn)年接待游客增20%以上，旅游綜合收入增25%以上。
(三)狠抓項(xiàng)目投資，全力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。始終把項(xiàng)目作為發(fā)展的載體、脫貧的支撐、增長的后勁、工作的抓手，深入實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。
狠抓項(xiàng)目謀劃。安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)2000萬元，按照“對上可申報(bào)、對外可招商、對內(nèi)可實(shí)施”的項(xiàng)目工作思路，最大限度用活、用足、用好上級政策，把中央、省市的政策支持真正變成項(xiàng)目和資金支持。加快“十三五”規(guī)劃落實(shí)，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面，切實(shí)加大項(xiàng)目包裝和爭取力度，爭取上級項(xiàng)目資金不少于63.6億元、增10%。加快推進(jìn)通用機(jī)場、威會(huì)和宣會(huì)巧高速、蘭馬線會(huì)澤至大海炭棚段、小江碼頭等項(xiàng)目前期工作。
狠抓招商引資。圍繞脫貧攻堅(jiān)、“五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，精心編制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，開展全鏈條、集群化招商。切實(shí)做好招引項(xiàng)目服務(wù)，建立招商引資聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開項(xiàng)目落地現(xiàn)場辦公會(huì)，從項(xiàng)目包裝、對接、洽談、落地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，著力破解項(xiàng)目招商難、落地難等問題。全年引進(jìn)縣外國內(nèi)到位資金100億元以上。
狠抓項(xiàng)目建設(shè)。大力推行“一線工作法”，對127個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行權(quán)責(zé)清單制管理，以集中開工和現(xiàn)場會(huì)倒逼項(xiàng)目建設(shè)，只為推進(jìn)想辦法，不為困難找理由。全力配合抓好渝昆高鐵會(huì)澤段啟動(dòng)和征地拆遷工作，做好白鶴灘水電站征地、移民搬遷和四級電站復(fù)建工作。啟動(dòng)躍進(jìn)水庫至毛家村水庫連通、紅石巖堰塞湖地質(zhì)災(zāi)害治理等水利工程。積極推進(jìn)天然氣輸氣管道和城市燃?xì)夤芫W(wǎng)等能源項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)京運(yùn)街南北段、以禮大道等市政道路建設(shè)，堅(jiān)決打通“斷頭路”。鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，打通群眾出行“最后一公里”。
狠抓要素保障。鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，強(qiáng)化銀行對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)貸款余額增15%以上。在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域，全面推行PPP模式，千方百計(jì)拓寬投融資渠道。清理批而未供、供而未用閑置土地，切實(shí)提高土地利用效率;用好用活土地增減掛鉤政策，加大土地收儲(chǔ)力度，收儲(chǔ)土地3000畝以上，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。推行“一顆印章管審批”，切實(shí)提高審批效率。健全用工需求信息系統(tǒng)，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，開展校企合作和訂單培訓(xùn)，與企業(yè)用工實(shí)現(xiàn)無縫對接。
(四)狠抓污染防治，全力推進(jìn)綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，著力構(gòu)建生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展的示范高地，持續(xù)建設(shè)“天藍(lán)、地綠、山青、水秀、宜居”的新會(huì)澤。
筑牢綠色發(fā)展“防線”。創(chuàng)建“全國質(zhì)量強(qiáng)縣示范城市”和“國家食品安全示范城市”，走高質(zhì)量發(fā)展之路。切實(shí)抓好中央、省市環(huán)保督察反饋問題整改，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋，實(shí)現(xiàn)單位生產(chǎn)總值能耗下降3%以上。積極協(xié)調(diào)匯報(bào)，爭取將大海草山景區(qū)建設(shè)納入生態(tài)保護(hù)紅線管控正面準(zhǔn)入清單。全面落實(shí)“河(湖)長制”，抓好治水、治氣、治土、治渣等各項(xiàng)環(huán)境治理工作，確?？h城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)96%以上，集中飲用水源地和出境斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村土壤污染防治，大力發(fā)展綠色、有機(jī)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，推廣測土配方施肥140萬畝以上，化學(xué)農(nóng)藥施用量同比減1.5%。
守住綠色發(fā)展“底線”。加快推進(jìn)“國家森林城市”創(chuàng)建，完成水土流失治理145平方公里、石漠化治理23平方公里，城市綠化、交通干線增綠2萬株，營造林1萬畝，退耕還林3萬畝，森林覆蓋率達(dá)44%，積極爭取生態(tài)護(hù)林員指標(biāo)2000名以上。將營造林和經(jīng)果林建設(shè)有機(jī)結(jié)合，做足生態(tài)文章，提高綠色產(chǎn)業(yè)效益。大力發(fā)展林下特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值1億元以上，助推脫貧攻堅(jiān)。
用好綠色發(fā)展“利劍”。全面構(gòu)建生態(tài)環(huán)保長效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)?！耙粛忞p責(zé)”，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，嚴(yán)防高耗能、高污染項(xiàng)目落戶會(huì)澤。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，筑牢生態(tài)安全屏障。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建，創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、生態(tài)村40個(gè)。
(五)狠抓風(fēng)險(xiǎn)防范，全力守牢安全底線。強(qiáng)化底線思維，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，扎實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和化解，全力營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
切實(shí)防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)中央、省市債務(wù)管理要求，多渠道籌集償債資金，積極消化存量債務(wù)，妥善處理隱性債務(wù)，嚴(yán)格控制新增債務(wù)特別是隱性債務(wù)。加大財(cái)源培植和稅收征管力度，積極爭取中央轉(zhuǎn)移支付和省市資金支持，千方百計(jì)促增收、保支出。清理盤活公有產(chǎn)房，確保國有資產(chǎn)保值增值。
切實(shí)防控金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊金融領(lǐng)域違法違規(guī)行為，健全防范處置非法集資工作機(jī)制，筑牢“防火墻”。加強(qiáng)房地產(chǎn)金融管理，合理調(diào)劑土地供給，保持房地產(chǎn)市場供需兩旺，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。
切實(shí)防控安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真實(shí)施安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃，健全道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，以鐵的手段、鐵的紀(jì)律抓實(shí)安全生產(chǎn)。學(xué)習(xí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加大信訪排查、包案化解工作力度，努力將矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)應(yīng)急管理，有效預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)事件。深入推進(jìn)“平安會(huì)澤”創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭向縱深發(fā)展，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(六)狠抓社會(huì)事業(yè)，全力筑牢民生保障。堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
鞏固提升辦學(xué)水平。打好教育牌，著力抓好區(qū)域教育中心建設(shè)，阻斷貧困代際傳遞。持續(xù)改善辦學(xué)條件，確保東陸高中二期、金鐘小學(xué)搬遷新建等項(xiàng)目按期投入使用，啟動(dòng)中河一貫制學(xué)校、以禮小學(xué)、鐘屏小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化教育資源配置，推進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合，持續(xù)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大普通高中辦學(xué)規(guī)模，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
大力提升衛(wèi)計(jì)服務(wù)。著力抓好區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)，加快推進(jìn)縣第二人民醫(yī)院新建、縣中醫(yī)院擴(kuò)建等項(xiàng)目，完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建，新建15個(gè)村衛(wèi)生室。推進(jìn)“國家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建，努力把縣第一人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院和縣婦幼保健院創(chuàng)建為三級乙等醫(yī)院。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，著力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。落實(shí)好“全面二孩”政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
推動(dòng)文體繁榮發(fā)展。啟動(dòng)會(huì)澤古城“申遺”工作，舉辦國際攝影藝術(shù)節(jié)、美食文化節(jié)和孔子文化節(jié)等活動(dòng)。完成江南會(huì)館修繕、體育場附屬設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。打好體育牌，著力建設(shè)高原體育訓(xùn)練中心，爭取和實(shí)施半程馬拉松、中長跑、冰雪小鎮(zhèn)、念湖小鎮(zhèn)等一批項(xiàng)目，打造“健康生活目的地”。大力開展群眾性文化、體育健身、精神文明創(chuàng)建等主題活動(dòng)，實(shí)施文化惠民工程，鞏固提升國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果。創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)作一批謳歌脫貧攻堅(jiān)、彰顯地方特色、深受群眾喜愛的優(yōu)秀文藝作品。
健全社會(huì)保障體系。積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3400人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。深入推進(jìn)殯葬改革，加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，落實(shí)好城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置等政策，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，兜住民生網(wǎng)底。
認(rèn)真做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，全面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、市場監(jiān)管、國防動(dòng)員、行政學(xué)校、雙擁、科技、民宗、僑務(wù)、糧食、供銷、煙草、郵政、氣象、地震、檔案、地方志、老區(qū)建設(shè)等工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文學(xué)藝術(shù)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織作用，切實(shí)保障婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)益。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新的形勢和任務(wù)對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將盡職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，不斷提高行政效能和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意政府。
(一)堅(jiān)持對黨忠誠，加強(qiáng)政治建設(shè)。注重理論武裝，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決落實(shí)中央、省市和縣委的各項(xiàng)決策部署，聽令而行、聞令而動(dòng)，確保政令暢通。
(二)堅(jiān)持依法行政，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。始終把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履職盡責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決定，提高人大議案、代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察委員會(huì)監(jiān)督和人民監(jiān)督，重視司法監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，讓行政權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行!
(三)轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，持續(xù)優(yōu)化職能配置。深化“放管服”改革，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力提升政務(wù)服務(wù)水平。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，進(jìn)一步提升政府公信力。依法維護(hù)企業(yè)利益，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，打造區(qū)域最佳營商環(huán)境。
(四)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升行政效能。強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，以釘釘子精神狠抓工作落實(shí)。健全督查問效機(jī)制，建立完善重大項(xiàng)目、重要工作責(zé)任清單制度，確保政府工作有安排、有部署、有落實(shí)、有效果。強(qiáng)化督查問責(zé)，嚴(yán)肅整治懶政怠政行為。落實(shí)正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)制度，為想干事、干成事的干部撐腰鼓勁，使敢擔(dān)當(dāng)、善作為在干部隊(duì)伍中蔚然成風(fēng)。
(五)持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，保持清廉本色。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，全力抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，壓縮行政運(yùn)行成本，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表!使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗鑄就輝煌，實(shí)干贏得未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難，埋頭苦干，銳意進(jìn)取，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展而努力奮斗，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮!
