——在新平彝族傣族自治縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣人民政府縣長普光照
2019年1月21日
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請各位代表審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，縣人民政府在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，迎難而上、扎實工作，實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，朝著全面建成小康社會的目標(biāo)邁出了新的步伐。
2018年，全縣預(yù)計(下同)實現(xiàn)生產(chǎn)總值151.4億元、增長12.5%;地方財政收入16.6億元、增長7%，其中，一般公共預(yù)算收入13.4億元、增長6.1%;地方財政支出34.6億元、增長11.9%，其中，一般公共預(yù)算支出34億元、增長22%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資97.1億元、增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37321元、增長7.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入13424元、增長9.1%;社會消費品零售總額27.2億元、增長12.5%。完成了十七屆人大二次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們主要做了以下工作：
(一)堅持穩(wěn)中求進(jìn)綜合施策，縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展
始終把穩(wěn)增長放在首位，面對重點工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能受限、項目政策趨嚴(yán)等困難，全力調(diào)度整合資源要素，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)中有進(jìn)，被評為云南省縣域發(fā)展先進(jìn)縣。認(rèn)真貫徹落實省、市穩(wěn)增長政策，出臺28條穩(wěn)增長措施，完善產(chǎn)業(yè)扶持、企業(yè)擴產(chǎn)促銷政策。大力發(fā)展實體經(jīng)濟，加大企業(yè)扶育力度，新增中小微企業(yè)166戶，培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶、限額以上企業(yè)3戶，仙福公司、力高公司位列全省非公企業(yè)100強，仙福公司排名全省非公企業(yè)制造業(yè)20強第3位。開展降本增效專項行動，減免企業(yè)增值稅5751萬元，為13戶企業(yè)調(diào)頭銀行到期貸款6190萬元。不斷提高項目審批建設(shè)效率，立項295個，新開工規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資項目38個。招商引資成效明顯，實施招商引資項目81個，完成市外國內(nèi)資金82.4億元，實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額2650萬美元。加大資金整合力度，向上爭取資金13.9億元。加強債務(wù)管理，化解政府性債務(wù)1.1億元。推進(jìn)預(yù)算績效管理，盤活存量資金4.7億元，獲財政部績效考核獎勵2500萬元。
(二)堅持轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高
工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷激活存量、培育增量、提高質(zhì)量，工業(yè)核心支撐力不斷增強，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值54億元、增長15.3%。轉(zhuǎn)型升級取得突破性進(jìn)展，仙福公司在全省率先啟動鋼鐵產(chǎn)能置換項目，技改升級一期1350立方米高爐、140萬噸棒材生產(chǎn)線等項目開工建設(shè);南恩公司技改搬遷啟動實施;魯奎水泥啟動技改工作;比里河煤礦完成產(chǎn)能置換?，F(xiàn)代礦冶業(yè)鞏固發(fā)展，大紅山兩礦智能化礦山建設(shè)有序推進(jìn);大紅山鐵礦二道河礦段100萬噸采選、400萬噸二期采選工程扎實推進(jìn)。加工制造業(yè)快速發(fā)展，恒泰環(huán)保生態(tài)透水路面磚、新粵蒸壓加氣混凝土砌塊生產(chǎn)線、寶山水泥粉磨站、富博現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備制造等項目竣工投產(chǎn)，眾鉑稀貴金屬提取等項目加快推進(jìn)。生物資源加工業(yè)持續(xù)壯大，泰潤醬菜擴建項目、東綠20萬噸選果生產(chǎn)線竣工投產(chǎn)，醉花腰白酒果酒生產(chǎn)項目順利推進(jìn)。工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，完成園區(qū)總體規(guī)劃修編，大開門綜合開發(fā)一期完成搬遷安置點土地平整、臨時安置房建設(shè)等22項工程，田房組團開發(fā)完成主干道和一期項目供水工程，園區(qū)承載能力進(jìn)一步增強，被考評為云南省10強工業(yè)園區(qū)。
農(nóng)業(yè)穩(wěn)中向優(yōu)發(fā)展。深入推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值21.8億元、增長6.6%。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)1.6億公斤。“綠色食品牌”打造初見成效，有機認(rèn)證核桃面積5056畝，鼎成沃柑、茶馬古道毫峰茶等32個農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)定為綠色食品;新增新平柑桔、新平芒果、新平荔枝3個地理標(biāo)志證明商標(biāo)，佳貢荔枝被認(rèn)定為云南名牌農(nóng)產(chǎn)品，褚橙珍品果被評為云南十大名果。畜牧產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，重大動物疫病防控扎實有效，德康生豬養(yǎng)殖項目投入使用10個單元、在建90個單元，新化魯一尼父母代種豬場開工建設(shè)。水果產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，柑橘產(chǎn)業(yè)特色凸顯，被認(rèn)定為云南柑橘特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū);完成磨皮晚熟芒果示范園、睿樹獼猴桃生態(tài)基地、魚塘梁子萬畝循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。蔬菜產(chǎn)業(yè)基地化規(guī)?；l(fā)展，完成水塘萬畝蔬菜示范項目，啟動紅河谷—綠汁江蔬菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，種植蔬菜16萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)量3.7億公斤，產(chǎn)值4.8億元?？緹煯a(chǎn)業(yè)實現(xiàn)上等煙比例和均價雙提升，交售煙葉1000萬公斤，煙農(nóng)收入達(dá)3.2億元。甘蔗產(chǎn)業(yè)鞏固發(fā)展，實現(xiàn)蔗農(nóng)收入2億元。新植中藥材3722畝，改造低效竹林1萬畝。新型經(jīng)營主體培育不斷加快，流轉(zhuǎn)土地1.2萬畝，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社25個、家庭農(nóng)場125家，農(nóng)業(yè)組織化程度不斷提高。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。著力提高供給質(zhì)量，積極順應(yīng)消費升級需求，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不斷提升，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值70.2億元、增長11.6%。努力打好“健康生活目的地牌”，全域旅游示范區(qū)建設(shè)通過省級初評，完成“一部手機游云南”新平板塊建設(shè)，旅游智慧化步伐不斷加快。戛灑特色小鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)，花腰傣傳統(tǒng)民居傳承園完成主體工程，騰瑞外灘酒店啟動建設(shè)。景區(qū)景點提升有序推進(jìn)，完成哀牢山游步道建設(shè)，積極開展哀牢山整體開發(fā)招商推介;磨盤山入選中國體育旅游精品項目，房車露營地項目啟動建設(shè);完成磨盤山、大沐浴景區(qū)整改工作，進(jìn)一步理順景區(qū)經(jīng)營管理權(quán)。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，完成馬家寨、啊波左旅游特色村提檔升級，金灣壹號特色酒店投入運營，朱家寨精品民宿項目有序推進(jìn)。旅游革命深入開展，旅游環(huán)境不斷優(yōu)化，特色節(jié)慶活動豐富多樣，宣傳營銷創(chuàng)新推進(jìn)，旅游市場繁榮活躍，接待游客466萬人次，實現(xiàn)旅游收入37.5億元。市場建設(shè)加快推進(jìn)，完成揚武服務(wù)區(qū)提升改造，建成斗戛東運加油站，啟動桂山中石化、戛灑紅達(dá)等加油站提升改造;建成者�o春元漁科、平甸彌勒等10個農(nóng)產(chǎn)品交易市場。北銀村鎮(zhèn)銀行正式營業(yè)，建成漠沙曼線、戛灑大田等7個普惠金融服務(wù)站，金融服務(wù)更加便民。
(三)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌日益改善
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。交通網(wǎng)全面發(fā)展，大戛高速快速推進(jìn)，墨臨高速新平段有序推進(jìn)，永金高速新平段、戛灑至者東、石屏寶秀至大開門高速公路前期工作穩(wěn)步推進(jìn);新三公路通過竣工驗收，啟動建設(shè)農(nóng)村公路492公里，加固危橋10座、重建1座，完成生命安全防護(hù)工程100公里;玉磨鐵路新平段順利推進(jìn)，通用機場完成預(yù)選址。水網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，洋發(fā)城、阿者河、白沙河等水庫建設(shè)前期工作有序開展，實施土官箐、小水阱等7座小型水庫除險加固，完成馬鹿寨片區(qū)脫貧攻堅應(yīng)急提水工程、第八批中央小農(nóng)水重點縣三期項目，揚武松樹腳等3個高效節(jié)水項目建成使用。綠色能源網(wǎng)有序發(fā)展，哈科迪、向陽山風(fēng)電場穩(wěn)定運營，天然氣綜合利用項目穩(wěn)步實施;挖窖河四級電站擴容增效項目加快推進(jìn)，麻洋河二級等9座小水電站通過驗收;水塘、漠沙、者�o、揚武供電所投入使用，110千伏桂山、堵嶺變增容工程有序推進(jìn)，改造農(nóng)網(wǎng)10千伏線路37.2千米。信息網(wǎng)不斷拓展，實現(xiàn)行政村4G信號和互聯(lián)網(wǎng)寬帶全覆蓋?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”快速發(fā)展，企業(yè)電子化登記、電子社?？ǖ葮I(yè)務(wù)推廣使用，公共信息服務(wù)水平持續(xù)提高。
城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。推進(jìn)多規(guī)合一，完成縣城城市設(shè)計規(guī)劃和環(huán)城北路沿線、西片區(qū)控制性詳規(guī)編制。西片區(qū)整體城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，完成花山公園提升改造、綜合檔案館建設(shè)，行政學(xué)校遷建項目有序推進(jìn)，啟動新平大道延長線改擴建?？h城品質(zhì)不斷提高，老城片區(qū)改造基本完成拆遷工作;縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)宅基地審批重新啟動;縣城東入口景觀提升改造工程完工;實施仙福橋加寬項目，體育森林公園建設(shè)有序推進(jìn);完成城南新區(qū)排水管網(wǎng)改造，環(huán)城北路前期工作有序推進(jìn)?？h城集聚功能不斷增強，惠民家園主體封頂，民族文化產(chǎn)業(yè)園五期穩(wěn)步推進(jìn)。集鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，完成戛灑汽車客運站等20個建制鎮(zhèn)示范試點項目和戛灑大道、商貿(mào)街、花街延長線北段等道路建設(shè)改造;完成老廠集鎮(zhèn)新區(qū)三通一平和建興集鎮(zhèn)廣場提升改造;老廠集鎮(zhèn)飲水凈水處理工程主體完工，戛灑、揚武、漠沙“兩污”項目穩(wěn)步推進(jìn)。人居環(huán)境整治深入實施，完成望城坡垃圾堆放場封場工程，城鎮(zhèn)衛(wèi)生和秩序顯著改善，宜居水平不斷提升。
鄉(xiāng)村振興序幕拉開。啟動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制，推動各項政策措施逐步落地。加強耕地保護(hù)，新化阿寶、老廠勐炳土地開發(fā)整理項目通過驗收，新增耕地2500畝。農(nóng)村建設(shè)持續(xù)加快，完成平甸藤子箐等“百村示范、千村整治”項目6個、平掌柏枝等村級“四位一體”項目2個、古城老易寨等村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目17個，建成建興帽盒等美麗宜居鄉(xiāng)村9個，漠沙田房等16個地質(zhì)災(zāi)害搬遷項目房屋主體完工，平甸迭社莫美麗宜居型和老廠老方寨提升改善型示范村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，漠沙南薅列入中國傳統(tǒng)村落名錄?！捌吒娜濉毙袆由钊腴_展，農(nóng)村人居環(huán)境治理項目穩(wěn)步推進(jìn)，建成公廁26座、改造農(nóng)村戶廁3164戶，完成老廠羅柴沖等人居環(huán)境鞏固項目11個，平掌大平地等3個貧困地區(qū)人居環(huán)境整治示范村項目、漠沙整鎮(zhèn)推進(jìn)等3個農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目穩(wěn)步實施，戛灑旋渦、古城啊波左被命名為云南省第八屆文明村鎮(zhèn)。扶持揚武丁苴姬松茸種植園等村集體發(fā)展試點項目9個，鞏固提升強基惠農(nóng)股份合作經(jīng)濟項目96個，村集體經(jīng)濟持續(xù)壯大。
(四)堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)加強
污染防治取得實效。大氣污染防治成效明顯，建成南恩公司鍋爐煙氣脫硫塔，淘汰黃標(biāo)車925輛，建成100個汽車充電樁，積極推廣新能源汽車，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99.45%，榮獲“中國天然氧吧”稱號。節(jié)能減排持續(xù)推進(jìn)，關(guān)閉拆除新化光輝紅磚廠，建成仙福公司20兆瓦燒結(jié)余熱回收發(fā)電站，工業(yè)園區(qū)桂山片區(qū)污水集中收集依托處理設(shè)施投入使用，國控、省控重點污染源自動監(jiān)控全面覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)第二次全國污染源普查，完成污染源入戶調(diào)查及普查質(zhì)量復(fù)核。開展土壤污染狀況詳查，完成農(nóng)產(chǎn)品土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測采樣。推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，完成整改任務(wù)32項。
綠色發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)劃。生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強，森林防蟲防火成效明顯;完成新一輪退耕還林4.5萬畝，撫育森林5000畝、核桃6萬畝，種植旱冬瓜100萬株。河長制深入推進(jìn)，啟動紅河新平段示范河創(chuàng)建工作，完成縣級飲用水源地整改，農(nóng)村飲水鞏固提升工程穩(wěn)步實施，最嚴(yán)格水資源管理制度示范縣通過省級驗收。工程治理穩(wěn)步實施，新化集鎮(zhèn)等4個地質(zhì)災(zāi)害治理項目竣工驗收;完成平掌中學(xué)、者�o竹箐滑坡治理和水塘曼拉河泥石流治理，啟動漠沙團結(jié)等3個泥石流治理項目;完成平掌富庫小流域坡耕地綜合治理，峨德河、綠汁江河道治理項目啟動實施，治理水土流失39.2平方公里。國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作積極推進(jìn)。
(五)堅持全面深化改革，發(fā)展活力動力持續(xù)釋放
機構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，退役軍人事務(wù)局、國家統(tǒng)計局新平調(diào)查隊掛牌成立。人事制度改革不斷深化，公務(wù)員分類管理、事業(yè)單位工資績效和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革有序推進(jìn)。黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革通過考核評估，完成事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革。“放管服”改革持續(xù)深化，推行注冊資本認(rèn)繳登記、前置審批項目削減等制度，取消行政許可和其他行政職權(quán)23項、調(diào)整136項;推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管，動態(tài)調(diào)整規(guī)范隨機抽查清單352項;政務(wù)服務(wù)中心搬遷和一站式信息便民平臺建設(shè)全面推進(jìn)。落實增值稅和個人所得稅調(diào)整政策，稅收征管體制改革有序推進(jìn)，完成社會保險費、非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)。啟動醫(yī)共體建設(shè)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷推進(jìn)。深化機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險和工傷保險改革，持續(xù)推動醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。完成縣屬國有公司實體化改革，工業(yè)園區(qū)實體化改革穩(wěn)步推進(jìn)。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和土地“三權(quán)分置”改革持續(xù)推進(jìn)?？平虅?chuàng)新示范區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，申請專利200件、授權(quán)150件，發(fā)明專利擁有量196件，創(chuàng)新活力不斷增強。
(六)堅持保障和改善民生，人民群眾獲得感不斷增強
脫貧成果鞏固提升取得實效。堅持脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)責(zé)任鏈任務(wù)鏈精準(zhǔn)落實。強化貧困對象精細(xì)化動態(tài)管理，扎實開展戶戶清活動，完成縣級項目庫、鄉(xiāng)級路線圖和村級施工圖編制，幫扶措施更加精準(zhǔn)。貧困地區(qū)居住條件不斷改善，完成11個易地扶貧搬遷安置點、54個就近就地集中安置點項目，46個“直過民族”整村推進(jìn)項目進(jìn)入掃尾階段。廣泛動員社會力量，激發(fā)內(nèi)生動力，涌現(xiàn)出一批扶貧明星企業(yè)、社會扶貧模范、優(yōu)秀村干部、扶貧好村官、光榮脫貧戶。產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧成效顯著，實施老廠勐炳冷庫建設(shè)、建興老箐重樓種植等產(chǎn)業(yè)扶貧項目32個，轉(zhuǎn)移建檔立卡戶就業(yè)609人，貧困人口人均可支配收入達(dá)7800元、增收1059元。實現(xiàn)減貧609戶1920人，貧困發(fā)生率降至0.04%。
民生保障水平持續(xù)提高。積極支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推進(jìn)一縣一品創(chuàng)業(yè)幫扶精品工程和農(nóng)村電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.9億元，帶動就業(yè)2.1萬人;基層就業(yè)和社會保障平臺投入使用，開發(fā)公益性崗位511人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3056人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.32%。繼續(xù)實施全民參保計劃，社會保險覆蓋面不斷擴大。開展城鄉(xiāng)低保專項治理、低保積分制試點，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放城鄉(xiāng)低保2248萬元。醫(yī)療救助制度進(jìn)一步完善，特困人員救助供養(yǎng)政策有效落實。養(yǎng)老服務(wù)能力不斷提高，建成戛灑、建興敬老院，啟動縣老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)。開展雙擁在基層行動，退役軍人及其他優(yōu)撫對象信息采集工作有序推進(jìn)。安居水平不斷提高，完成低保戶、貧困殘疾人家庭、分散供養(yǎng)特困人員3類重點對象危房改造842戶。落實殘疾人優(yōu)待保障政策，發(fā)放兩項補貼596萬元。農(nóng)村留守兒童、困境兒童關(guān)愛服務(wù)保障體系不斷健全。
社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。落實教育優(yōu)先發(fā)展責(zé)任，城鄉(xiāng)教育資源布局持續(xù)優(yōu)化，三中、二幼、平掌中心幼兒園主體完工，一中、一小、漠沙中心小學(xué)、新化中心幼兒園等項目建設(shè)快速推進(jìn);學(xué)前教育納入政府公共服務(wù)體系，開辦10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、22個村級幼兒園，實現(xiàn)幼兒園一鄉(xiāng)一公辦;全力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實行城區(qū)小學(xué)集團化辦學(xué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)區(qū)域化課改不斷推進(jìn)，中考成績明顯提高;職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，高中辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，高考成績?nèi)〉妹黠@進(jìn)步。落實立德樹人根本任務(wù)，開展師德師風(fēng)建設(shè)年活動，教師形象不斷提高。依法保障教師待遇，大力表彰教學(xué)能手、優(yōu)秀班主任等先進(jìn)，尊師重教氛圍更加濃厚。健康新平建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源布局調(diào)整加速實施，縣中醫(yī)醫(yī)院一期投入使用，縣疾控中心主體完工，啟動縣醫(yī)院改擴建、縣婦計中心遷建項目;衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提升，縣醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)通過省級驗收，新化衛(wèi)生院投入使用，完成水塘拉博等9個衛(wèi)生室升級改造;流動人口均等化服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)，人口計生惠民政策全面落實。公共文化服務(wù)均等化水平不斷提升，扎實推進(jìn)文化、廣電惠民工程，建成關(guān)圣廟科技文化中心和古城、建興綜合文化站，完成者�o文化廣場改擴建。全民健身基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，群眾體育進(jìn)一步普及。完成第四次全國經(jīng)濟普查單位清查、第二次全國地名普查。完成“十三五”規(guī)劃中期評估調(diào)整。
武裝、僑臺、防震減災(zāi)、縣志、氣象、保密、供銷、應(yīng)急等工作積極推進(jìn)，群團組織功能充分發(fā)揮。
(七)堅持共建共治共享，社會大局保持和諧穩(wěn)定
“七五”普法深入開展，法律顧問制度逐步健全，實現(xiàn)公共法律服務(wù)平臺全覆蓋。民族宗教政策有效落實，完成全省民族團結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建工作，全面開展全國民族團結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建，戛灑鎮(zhèn)被命名為全國民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位。落實安全生產(chǎn)責(zé)任，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有效推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。食品藥品安全、網(wǎng)絡(luò)安全得到加強?；鶎泳C合治理體系不斷完善，矛盾糾紛有效化解，調(diào)解成功率達(dá)99.9%。人民調(diào)解參與信訪工作順利開展，認(rèn)真落實信訪工作責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案制，有效化解信訪積案，依法及時就地解決群眾合理訴求。輿情監(jiān)測預(yù)警處置體系不斷完善，嚴(yán)密防控社會風(fēng)險，最大限度釋放正能量。村規(guī)民約修訂完善工作全面完成，基層自治不斷創(chuàng)新。立體化社會治安防控體系持續(xù)健全，有效打擊懲治各類違法犯罪，大力開展反恐怖和掃黑除惡專項斗爭，禁毒防艾工作得到加強，安定和諧局面更加鞏固。
(八)堅持從嚴(yán)治政依法履職，政府自身建設(shè)不斷加強
認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，強化政治引領(lǐng)，不斷提高政治站位，自覺踐行“兩個維護(hù)”，“四個意識”不斷增強。調(diào)整政府部門權(quán)責(zé)清單，清理規(guī)范各類證明材料，大幅壓縮審批時限，政府職能加快轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格依法行政，貫徹落實縣委決策部署、人大決議，主動向政協(xié)通報工作，辦結(jié)人大代表建議244件、政協(xié)委員提案101件，落實巡視巡察審計整改事項，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”集體決策制度，推進(jìn)政府信息與政務(wù)公開，主動接受監(jiān)督。開展轉(zhuǎn)作風(fēng)促發(fā)展“工作落實年”活動，領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神明顯提升。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，壓縮一般性支出，實現(xiàn)“三公”經(jīng)費零增長。
各位代表，過去一年，我們凝心聚力、勤勉盡責(zé)，實現(xiàn)了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，成績來之不易。這些成績的取得，是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各級各部門、各族干部群眾齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向關(guān)心支持政府工作的老領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員和無黨派人士，向為新平發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的各級各部門、省市駐新單位、軍警部隊和人民團體表示衷心的感謝和崇高的敬意!
同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。一是穩(wěn)增長壓力持續(xù)加大，項目建設(shè)要素保障困難、落地率不高，投資增長支撐弱，生產(chǎn)性投資不足;產(chǎn)業(yè)層次不高，優(yōu)質(zhì)供給不足，新業(yè)態(tài)培育發(fā)展不快，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。二是財政收支矛盾加劇，財源培植不足，剛性支出快速增長;資金保障困難，政府債務(wù)化解壓力較大。三是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，城鄉(xiāng)差距仍然明顯，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還有不少短板。四是政府自身建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些干部服務(wù)意識和法治意識不強、工作作風(fēng)不實、擔(dān)當(dāng)精神不夠，不想為、不會為、慢作為的現(xiàn)象仍然存在。對此，我們一定堅持刀刃向內(nèi)，勇于自我革命，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神，在今后的工作中切實加以解決。
二、2019年主要工作
2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。按照縣委十二屆六次全會部署，今年縣人民政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，認(rèn)真落實省、市和縣委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)和“三張牌”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，認(rèn)真落實“十三五”規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)，以更大的力度、更實的舉措保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)。
2019年經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)建議為：全縣生產(chǎn)總值增長10%;地方財政收入增長7.1%，其中，一般公共預(yù)算收入增長5.9%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%;社會消費品零售總額增長12%。
圍繞上述目標(biāo)，著力抓好以下八個方面的工作：
(一)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)培育動能，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
堅持優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動新舊動能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)?？偭亢唾|(zhì)量效益持續(xù)提升。
加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅定不移走新型工業(yè)化道路，主動融入昆玉—玉元經(jīng)濟帶建設(shè)，培育工業(yè)經(jīng)濟新動能，為經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐，力爭實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%。全力推進(jìn)技改升級項目，加快仙福公司產(chǎn)能置換技改升級一期1350立方米煉鐵高爐、140萬噸棒材、100噸煉鋼轉(zhuǎn)爐等項目建設(shè);完成南恩公司技改搬遷新廠區(qū)土建工程;建成大紅山鐵礦高效節(jié)能磨礦技術(shù)項目;力爭啟動比里河煤礦30萬噸轉(zhuǎn)型升級、福泰橡膠擴建和瀛洲水泥技改項目建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代礦冶業(yè)，完成大紅山兩礦安全整改，有序推進(jìn)智能化礦山建設(shè);完成大紅山鐵礦二道河礦段100萬噸采選項目，穩(wěn)步推進(jìn)400萬噸二期采選項目;力爭魯電自走鐵礦菱鐵礦選改擴選項目開工建設(shè)。加快工業(yè)新動能培育，持續(xù)推進(jìn)眾鉑稀貴金屬提取項目，力爭全鋼輪胎無氣輪胎生產(chǎn)、廢舊輪胎加工、精密機床鑄造、大麻二酚綜合利用等項目開工建設(shè)。進(jìn)一步加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，完成大開門片區(qū)綜合開發(fā)一期場地平整、道路硬化等工程，啟動平甸河引水項目，力爭大開門片區(qū)綜合開發(fā)二期、桂山片區(qū)斗戛二期和醬菜產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。
著力擴大有效投資。發(fā)揮投資對優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補齊短板的關(guān)鍵作用，切實把項目建設(shè)作為經(jīng)濟增長的第一動力和經(jīng)濟工作的第一抓手，加強與省市規(guī)劃對接，強化重大項目縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任落實，優(yōu)化幫辦服務(wù)，以完善基礎(chǔ)設(shè)施為突破口，全力推進(jìn)重大項目建設(shè)。加快交通網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)大戛高速建成通車，配合推進(jìn)玉磨鐵路、墨臨高速新平段建設(shè)，力爭永金高速戛灑至元江紅光段開工，加快推進(jìn)石屏寶秀至大開門、戛灑至者東、縣城至磨盤山等公路和通用機場前期工作;推進(jìn)四好農(nóng)村公路建設(shè)，全面推行路長制，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路、一組一路項目建設(shè)。推進(jìn)水利工程建設(shè)，啟動洋發(fā)城水庫擴建工程，力爭白沙河、阿者河水庫開工。推進(jìn)能源網(wǎng)建設(shè)，建成4個汽車充電站，力爭快速充電樁項目開工，推進(jìn)充電站進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、充電樁進(jìn)社區(qū);啟動新平天然氣支線管道工程;力爭建成新化、老廠供電所，完成110千伏桂山、堵嶺變增容工程，啟動110千伏白糯格變電站、35千伏磨盤輸變電工程，新建和改造10千伏線路142千米、低壓線路64千米。完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，強化資源要素配置，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商，更大力度推進(jìn)項目落地，完成市外國內(nèi)資金86億元。提高項目儲備質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)策劃包裝和儲備項目30個，推動項目滾動接續(xù)，持續(xù)形成一批新項目。
(二)做強農(nóng)業(yè)建美鄉(xiāng)村，推動鄉(xiāng)村全面振興
把鄉(xiāng)村振興作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，認(rèn)真落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺。全力打造“綠色食品牌”，推進(jìn)紅河谷—綠汁江熱區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶開發(fā)，培育壯大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長6.5%。突出質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，著力增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，持續(xù)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥零增長行動，大力推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加快柑橘、芒果、荔枝等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，創(chuàng)建國家級有機產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū);加強特色品牌開發(fā)，新增云南名牌農(nóng)產(chǎn)品2個，積極培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，完成漠沙、新化等15個土地開發(fā)整理項目，推進(jìn)高效節(jié)水減排項目，改善灌溉面積5000畝，力爭建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝。完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定，保持糧食總產(chǎn)1億公斤。大力推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，簽約新建德康生豬養(yǎng)殖項目150個單元，建成魯一尼父母代種豬場，著力引進(jìn)飼料廠、屠宰廠等產(chǎn)業(yè)鏈項目，嚴(yán)防重大動物疫病。強化柑橘行業(yè)管理機制建設(shè)，提高質(zhì)量打造品牌，力爭啟動省級農(nóng)業(yè)柑桔產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。豐富水果品種，啟動平掌曼干牛油果種植項目。做大做優(yōu)蔬菜產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)紅河谷—綠汁江蔬菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，種植蔬菜16.2萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)量3.7億公斤。著力穩(wěn)定核心煙區(qū)和煙農(nóng)隊伍，強化科技興煙，收購煙葉1000萬公斤。大力推廣甘蔗全膜覆蓋技術(shù)，提高單產(chǎn)。穩(wěn)步發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，加快老箐重樓莊園建設(shè)，新植中藥材2800畝。加強茶園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大林下經(jīng)濟開發(fā)力度，積極延伸核桃、竹子產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)建興萬畝百合基地建設(shè)。著力培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社10個、家庭農(nóng)場50家。健全農(nóng)民與新型經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)機制，保障農(nóng)民收益。積極發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)戛灑、漠沙等田園綜合體開發(fā)項目，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。堅持把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點放在鄉(xiāng)村，推動農(nóng)村提速發(fā)展。提升村莊規(guī)劃質(zhì)量和覆蓋率，編制國家傳統(tǒng)村落、移民新村等規(guī)劃。繼續(xù)實施村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目，加快推進(jìn)水塘社區(qū)、揚武社區(qū)“四位一體”項目，完成揚武塘房等3個美麗鄉(xiāng)村項目。持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，統(tǒng)籌推進(jìn)危房改造，實施農(nóng)村人飲鞏固提升工程，解決1.5萬人飲水安全。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)推進(jìn)廁所革命，改造農(nóng)村戶廁6000戶，健全村莊人居環(huán)境整治長效管護(hù)機制;加快推進(jìn)五類村莊建設(shè)，建成3個旅游特色型、5個美麗宜居型、5個提升改善型、3個自然山水型、10個基本整潔型村莊。構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系，提升自治、法治、德治整體合力，嚴(yán)格執(zhí)行村規(guī)民約、村務(wù)公開、村務(wù)監(jiān)督和民主管理等制度，盤活農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源，持續(xù)壯大集體經(jīng)濟;加大平安鄉(xiāng)村建設(shè)力度，推動農(nóng)村社會治安防控和群防群治無縫銜接;深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育和文明創(chuàng)建活動，傳承弘揚農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民族文化，推動移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
鞏固提升脫貧成果。堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，深入開展脫貧攻堅鞏固提升三年行動，聚焦貧困重點難點，加強與鄉(xiāng)村振興的政策銜接、機制整合和工作統(tǒng)籌，抓實項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多管齊下提高脫貧質(zhì)量。把產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧作為主要抓手和根本措施，推進(jìn)新型經(jīng)營主體帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收全覆蓋、貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)全覆蓋，完成老廠哈科底核桃初加工、揚武馬鹿寨芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施等20個項目。開展貧困地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，建成老廠官房等5個貧困地區(qū)人居環(huán)境整治示范村，加快易地扶貧搬遷拆舊復(fù)墾復(fù)綠。堅持群眾主體，挖掘幫扶潛力，推進(jìn)“萬企幫萬村”和“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”，健全長效穩(wěn)定脫貧和防范返貧機制，打好脫貧成效鞏固持久戰(zhàn)。
(三)完善功能提升品質(zhì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展
堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)功能空間布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高治理能力，加快擴容提質(zhì)，不斷增強城鎮(zhèn)輻射帶動和綜合服務(wù)能力。
加快城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，逐步完善未覆蓋區(qū)域控規(guī)編制，啟動海綿城市專項規(guī)劃、下古城片區(qū)修建性詳規(guī)編制。啟動美麗縣城建設(shè)，大力推進(jìn)老城片區(qū)改造，規(guī)劃建設(shè)市政道路、特色商業(yè)街、高層住宅小區(qū)。加快西片區(qū)整體城鎮(zhèn)化，穩(wěn)步推進(jìn)行政學(xué)校建設(shè)，力爭新平大道延長線改擴建、民族文化中心項目開工，啟動西片區(qū)二期路網(wǎng)、子湖、花山東路建設(shè)。優(yōu)化縣城功能，建成東入城口連接線，完成仙福橋加寬，推進(jìn)體育森林公園建設(shè)，啟動環(huán)城北路建設(shè)。加大縣城住房供給，建成惠民家園小區(qū)，啟動福泉居、和睦家園住宅小區(qū)建設(shè)。打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成戛灑濱江西岸市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，協(xié)調(diào)服務(wù)好大紅山銅礦生活區(qū)遷建戛灑集鎮(zhèn)，積極爭創(chuàng)揚武、漠沙等省級特色小城鎮(zhèn)，推進(jìn)老廠集鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)和戛灑、揚武、漠沙“兩污”工程建設(shè)，建成新化、平掌等5個鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施，不斷提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。
提升城鎮(zhèn)治理水平。推進(jìn)縣城治理現(xiàn)代化，實施數(shù)字化城管基礎(chǔ)設(shè)施項目，完善縣城環(huán)衛(wèi)、園林市場化管理考評機制，推動管理執(zhí)法向集鎮(zhèn)延伸。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，堅決整治亂占亂建亂加層等行為。加強和規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理。加快縣城公共交通體系建設(shè)，推進(jìn)智能化停車。持續(xù)開展人居環(huán)境整治，做好國家衛(wèi)生縣城復(fù)審工作。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策措施，增強城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動性，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)推進(jìn)。
(四)創(chuàng)美環(huán)境做優(yōu)旅游，打造健康生活目的地
踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持綠色發(fā)展導(dǎo)向，加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度，鞏固生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，做強旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)、生活綠色化。
推進(jìn)美麗新平建設(shè)。堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、制度先行，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)“三線一單”，全面落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)審計，持續(xù)抓好環(huán)保督察反饋問題整改，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，開展第三次全國國土調(diào)查;全面推行山林長制，推進(jìn)天保工程二期，加強森林防火和病蟲害防治，實施新一輪退耕還林5.4萬畝，撫育核桃6萬畝，種植旱冬瓜100萬株;規(guī)范自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理，加強生物多樣性保護(hù)，推進(jìn)極小種群物種棲息地共管保護(hù)。強化河長責(zé)任落實，全面創(chuàng)建紅河新平段示范河，推進(jìn)峨德河、綠汁江河道治理，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)區(qū)劃。加大生態(tài)修復(fù)力度，實施平甸小石缸小流域坡耕地綜合治理，推進(jìn)漠沙團結(jié)和戛灑南蚌、曼費河泥石流治理，啟動老廠中學(xué)、建興大黑箐、水塘碳窯丫口滑坡泥石流治理，加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)力度。完成第二次全國污染源普查，加強網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，強化污染源頭管控治理，確保重點企業(yè)行業(yè)主要污染物全面達(dá)標(biāo)排放。推動綠色低碳發(fā)展，大力培育資源節(jié)約、綠色低碳、循環(huán)利用文化，加強垃圾分類收集處置，倡導(dǎo)新能源新技術(shù)運用。開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建，鞏固國家園林縣城創(chuàng)建成果，持續(xù)開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作，積極爭創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”理論實踐創(chuàng)新基地。
打造健康生活目的地。穩(wěn)步推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，大力發(fā)展差異化旅游產(chǎn)品，積極培育康體養(yǎng)生、體育競賽等產(chǎn)業(yè)，加速構(gòu)建服務(wù)業(yè)新體系，促進(jìn)服務(wù)業(yè)升級發(fā)展，力爭實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長8.2%。推進(jìn)旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，聚力打造戛灑全省一流特色小鎮(zhèn)，建成騰瑞外灘酒店，推進(jìn)花腰傣溫泉旅游度假體驗項目，啟動游客服務(wù)中心、戛灑水寨、花腰傣民族民居展示項目。提質(zhì)發(fā)展景區(qū)景點，力爭哀牢山景區(qū)整體開發(fā)簽約并開展前期工作，鞏固提升磨盤山、大沐浴景區(qū)，著力打造磨盤山森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)，爭創(chuàng)桔荔莊園AAA級景區(qū)。提速發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，完善亞尼河谷休閑旅游文化帶、磨皮生態(tài)特色彝族文化旅游等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃;完成金灣特色酒店二期、馬家寨特色旅游村寨提檔升級二期工程，穩(wěn)步推進(jìn)朱家寨精品民宿客棧項目。推進(jìn)旅游革命，深入開展旅游市場秩序整治。豐富旅游新業(yè)態(tài)，完善“一部手機游云南”新平板塊，加快線上線下高度融合。增強傳統(tǒng)特色節(jié)慶互動性，強化旅游產(chǎn)品策劃包裝和推介營銷，力爭接待游客553萬人次，實現(xiàn)旅游收入45億元。
(五)深化改革創(chuàng)新驅(qū)動，提高效率激發(fā)活力
堅持向改革創(chuàng)新要動力，用改革的方法破難題，用創(chuàng)新的舉措促發(fā)展，加快推進(jìn)發(fā)展動力變革、效率變革和質(zhì)量變革。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)各領(lǐng)域改革。深化機構(gòu)改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法改革。穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)員管理制度和事業(yè)單位人事制度改革。深化財稅體制改革，強化稅費保障措施，全面推進(jìn)預(yù)算績效管理，優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用效益。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)公立醫(yī)院改革和醫(yī)共體建設(shè)。深化機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”和農(nóng)業(yè)水價綜合改革。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)實體化改革，增強園區(qū)發(fā)展動能。深化縣屬國有公司實體化改革，打造國資、城投兩大AA級集團公司。主動融入和服務(wù)國家、省市發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)構(gòu)建對外開放新格局。
全力打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，清理完善行政審批服務(wù)事項清單、中介服務(wù)事項清單，推動審批服務(wù)提速增效。推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革，提升事中事后監(jiān)管效能。完成一站式惠民服務(wù)平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+公共資源交易”平臺建設(shè)，加快跨層級、跨部門信息互認(rèn)共享，推行一個窗口服務(wù)模式，打造縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)，努力實現(xiàn)辦事只進(jìn)一扇門、最多跑一次。促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，新增中小微企業(yè)120戶、成長型中小企業(yè)2戶，培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶、限額以上企業(yè)2戶;落實減稅降費政策，持續(xù)為實體經(jīng)濟減輕負(fù)擔(dān);推進(jìn)金融改革和創(chuàng)新，強化政銀企合作，著力緩解融資難、融資貴問題;強化創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)客空間建設(shè)管理，有序推進(jìn)科教創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，弘揚企業(yè)家精神，做好知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運用，營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，讓社會活力競相迸發(fā)。
(六)補齊短板改善民生，促進(jìn)社會全面發(fā)展
把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，著力抓好保障和改善民生工作，積極發(fā)展社會事業(yè)，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
著力提高社會保障能力。堅持積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，促進(jìn)充分就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.32%以內(nèi)。全面推進(jìn)社保擴面提標(biāo)，強化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，落實職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全省統(tǒng)籌等政策。全面落實老年人優(yōu)待政策，建成縣老年養(yǎng)護(hù)院綜合樓。全面推行低保積分制，實現(xiàn)低保規(guī)范化管理，加強特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助工作。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育，全面推進(jìn)教育資源布局調(diào)整，建成三中、二幼、平掌中心幼兒園并投入使用，推進(jìn)一中、一小、漠沙中心小學(xué)、新化中心幼兒園等項目，啟動三幼、漠沙中心幼兒園、戛灑一中建設(shè);優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園管理體制，抓牢控輟保學(xué)，推進(jìn)城區(qū)小學(xué)集團化辦學(xué)，擴大九年一貫制教學(xué)試點，引進(jìn)長水教育集團合辦新平衡水實驗中學(xué)，促進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。推進(jìn)健康新平建設(shè)，加快城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源布局調(diào)整，完成縣疾控中心、婦計中心遷建，提速縣醫(yī)院改擴建、縣中醫(yī)醫(yī)院二期項目;積極整合醫(yī)療資源，進(jìn)一步提高縣鄉(xiāng)村健康服務(wù)能力;完善分級診療制度，提升家庭醫(yī)生服務(wù)質(zhì)量。提高公共文化服務(wù)水平，啟動一級圖書館建設(shè)，積極申報“花腰風(fēng)俗”國家非遺項目。全面提升防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救災(zāi)能力，建成救災(zāi)物資儲備倉庫，推進(jìn)全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建。健全惠民殯葬政策，保障基本殯葬權(quán)益。深入開展國防教育，維護(hù)好退役軍人權(quán)益。完成第四次全國經(jīng)濟普查。
扎實做好武裝、雙擁、僑臺、縣志、檔案、氣象、保密等工作，切實保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益，支持群團組織創(chuàng)新發(fā)展。
(七)加強和創(chuàng)新社會治理，鞏固安定和諧局面
堅持底線思維和問題導(dǎo)向，增強憂患意識，不斷提高防范、化解、管控各類風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力，實現(xiàn)社會有效治理。
深入開展“七五”普法，落實普法責(zé)任，不斷提高公共法律服務(wù)水平。全面落實民族宗教政策，鞏固發(fā)展民族團結(jié)進(jìn)步事業(yè)，努力建成全國民族團結(jié)進(jìn)步示范縣。強化市場監(jiān)管，保障食品藥品安全。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，強化安全風(fēng)險管控，持續(xù)推進(jìn)生命安全防護(hù)工程建設(shè)，堅決防范安全事故。加強信用體系建設(shè)，加大守信激勵、失信懲戒力度。加強新型社會治理體系建設(shè)，深化城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，推動社會治理重心向基層下移，強化社會矛盾風(fēng)險預(yù)測預(yù)警預(yù)防，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動機制，嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制，推進(jìn)信訪法制化建設(shè)，創(chuàng)建人民滿意窗口。鞏固立體化、信息化、網(wǎng)格化社會治安防控體系，加快構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的公共安全網(wǎng)絡(luò)，夯實反恐防恐基礎(chǔ)工作，深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，保持社會安定有序。
(八)加強政府自身建設(shè)，提高行政能力服務(wù)水平
面對發(fā)展的重任和人民的期盼，政府使命在肩、責(zé)任重大，我們將秉承執(zhí)政為民的理念，樹牢宗旨意識，建設(shè)人民滿意政府。
提高政治能力。始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強思想政治建設(shè)，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。切實提高政治站位，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以實際行動堅決貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上，始終同以習(xí)近平為核心的黨中央保持高度一致。
提高法治水平。堅持依法行政，用法治思維和法治方式推進(jìn)改革、推動發(fā)展、化解矛盾，加快法治政府建設(shè)。堅決貫徹落實縣委決策部署，主動向人大報告工作，向政協(xié)通報工作，健全與人大代表、政協(xié)委員溝通聯(lián)絡(luò)機制，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。加大政府信息公開力度，加強政策解讀，主動回應(yīng)社會關(guān)切，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及監(jiān)察、審計等各個方面的監(jiān)督。
提高政府效能。按照增強“八種本領(lǐng)”，做到“五個過硬”的要求，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)新時代、落實新部署、實現(xiàn)新目標(biāo)的能力。增強干在實處、走在前列的行動自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在攻堅克難中詮釋忠誠，在推動發(fā)展中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置，提高運轉(zhuǎn)效率。完善責(zé)任落實、正向激勵、反向問責(zé)機制，把各項工作落細(xì)落小落實，提高政府服務(wù)管理效率和質(zhì)量。
加強廉政建設(shè)。落實全面從嚴(yán)治黨要求，以永遠(yuǎn)在路上的韌勁和執(zhí)著，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化廉政風(fēng)險防控，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，推進(jìn)審計全覆蓋。深化標(biāo)本兼治，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的機制。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，堅決防止“四風(fēng)”問題變異反彈回潮。樹立過緊日子的思想，倡儉從嚴(yán)，以嚴(yán)實作風(fēng)推動政府工作上水平。
各位代表，幸福都是奮斗出來的，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，迎難而上、克難奮進(jìn)，開創(chuàng)新平高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
