政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年3月6日在巧家縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 陸穎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、務(wù)實(shí)奮進(jìn)的2018年
過(guò)去的一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、謀發(fā)展，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持健康發(fā)展良好態(tài)勢(shì)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值66.6億元，增長(zhǎng)9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)23.3%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.5%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額18.5億元，增長(zhǎng)10.3%;完成地方一般公共預(yù)算收入4.4億元，增長(zhǎng)16%;完成一般公共預(yù)算支出39.1億元，增長(zhǎng)14.4%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)25720元、9368元，分別增長(zhǎng)8%、9.2%。
一年來(lái)，脫貧攻堅(jiān)取得成效。我們按照市委“133”工作思路，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓規(guī)劃、推項(xiàng)目、促增收、聚合力，全力實(shí)施“5+N個(gè)一批”，實(shí)現(xiàn)42419人脫貧、6個(gè)貧困村出列。扎實(shí)開(kāi)展“村村清、戶戶清”行動(dòng)，編制了村級(jí)施工圖、鄉(xiāng)級(jí)路線圖、縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)更加清晰。統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金5.66億元，壓茬推進(jìn)安全住房、教育衛(wèi)生等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村危房改造9700戶，“三個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡初步通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。建成13個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，全面完成易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)3023戶12395人。以勞務(wù)輸出、光伏扶貧為抓手，極力拓寬增收渠道，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村貧困勞動(dòng)力4.42萬(wàn)人，實(shí)施光伏扶貧1.2萬(wàn)戶。全面落實(shí)教育、健康、兜底保障等扶貧政策措施，發(fā)放各級(jí)各類(lèi)教育資助7112.41萬(wàn)元，建檔立卡貧困人口100%參加基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)，符合條件的建檔立卡貧困人口100%參加養(yǎng)老保險(xiǎn)?！皰彀鼛汀⑥D(zhuǎn)走訪”扎實(shí)開(kāi)展，東莞市新增3個(gè)結(jié)對(duì)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作取得積極成效，定點(diǎn)扶貧、東西部扶貧協(xié)作深入推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)合力更加強(qiáng)大。
一年來(lái)，移民搬遷穩(wěn)步開(kāi)展。我們深入貫徹落實(shí)2018年5月26日省委省政府與三峽集團(tuán)公司召開(kāi)的金沙江下游水電移民工作調(diào)研座談會(huì)議精神，以全面推進(jìn)移民工程項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)為目標(biāo)，抓實(shí)基礎(chǔ)，理順機(jī)制，在移民群眾的積極支持下，白鶴灘水電站移民搬遷安置穩(wěn)步開(kāi)展。根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)移民法規(guī)，制定了移民人口界定實(shí)施辦法、移民安置實(shí)施細(xì)則及移民安置相關(guān)配套政策，移民安置實(shí)施政策體系逐步完善。組織縣、鄉(xiāng)、村干部進(jìn)村入戶，扎實(shí)開(kāi)展移民政策宣傳培訓(xùn)，實(shí)物指標(biāo)分戶建卡、移民人口界定工作基本完成。移民房屋與市政工程全面啟動(dòng)建設(shè)，S303等5條等級(jí)公路、供水工程、企事業(yè)單位遷復(fù)建前期工作扎實(shí)開(kāi)展，“兩所一隊(duì)”主體工程完工。溪洛渡水電站移民安置基本收口，新增影響處理區(qū)移民安置穩(wěn)步推進(jìn)。完成紅石巖堰塞湖整治工程移民安置，黃角樹(shù)、天花板水電站遺留問(wèn)題有效處置。移民后期扶持、庫(kù)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定等工作扎實(shí)開(kāi)展。
一年來(lái)，產(chǎn)業(yè)培育步伐加快。我們立足資源實(shí)際，鞏固一產(chǎn)、穩(wěn)定二產(chǎn)、培育三產(chǎn)，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。通過(guò)引進(jìn)龍頭企業(yè)、規(guī)范專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展、扶持種養(yǎng)大戶等方式，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度，高原特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)鞏固提升。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證有序推進(jìn)，建設(shè)馬鈴薯良種擴(kuò)繁基地2萬(wàn)畝，花椒、蠶桑、核桃、烤煙等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，果蔬、中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)扶貧強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。招商引進(jìn)溫氏集團(tuán)發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)，啟動(dòng)了12個(gè)生豬高效規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、2個(gè)肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，糧食、肉蛋總產(chǎn)分別實(shí)現(xiàn)21.15萬(wàn)噸、5.87萬(wàn)噸，農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值24.4億元、增長(zhǎng)6.2%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，核桃乳加工廠啟動(dòng)建設(shè)，洗羊塘集中式光伏發(fā)電場(chǎng)建設(shè)有序推進(jìn)，海壩、新廠溝風(fēng)電場(chǎng)建成投產(chǎn)，單采血漿站投入運(yùn)營(yíng)，工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)5.2億元、增長(zhǎng)19.9%。積極培育商貿(mào)、流通、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，新增市場(chǎng)主體2460戶、限額以上商貿(mào)企業(yè)10戶，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)全面推開(kāi)，“一部手機(jī)游云南”巧家板塊上線運(yùn)營(yíng)，成功舉辦第二屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值22.7億元、增長(zhǎng)6.5%。精準(zhǔn)招商引資項(xiàng)目7個(gè)，市外到位資金34.6億元。
一年來(lái)，發(fā)展后勁更加充足。我們?nèi)嫣崴倩A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，不斷夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持對(duì)外打通高速大動(dòng)脈，全力支持服務(wù)綜合交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，格巧高速公路建設(shè)全線鋪開(kāi)，都香高速開(kāi)工建設(shè)，魯巧高速、攀昭畢遵和東巧2條鐵路前期工作有序開(kāi)展。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)暢通縣鄉(xiāng)便捷道，S206(巧家段)建成通車(chē)，鸚哥溜索改橋引道(云南岸)全線貫通，持續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新建村組公路1000公里、硬化828公里，實(shí)施生命安全防護(hù)工程230公里，逐步構(gòu)建起內(nèi)聯(lián)外通、便捷安全的交通網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)，完成水利建設(shè)投資1.84億元，小空山水庫(kù)、洗羊塘水庫(kù)建設(shè)加快推進(jìn)，銅廠水庫(kù)、第三水廠前期工作有序開(kāi)展，建成“五小”水利工程1769件，提升鞏固5.63萬(wàn)人飲水安全。新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造216千米，光纖到戶、高清數(shù)字入戶等工程深入實(shí)施，城鄉(xiāng)數(shù)字化進(jìn)程加快。
一年來(lái)，城鄉(xiāng)建管協(xié)調(diào)推進(jìn)。我們以提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境為目標(biāo)，建管并重、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加快推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，縣城總規(guī)獲市政府批復(fù)，縣城控規(guī)詳規(guī)和綜合管網(wǎng)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃加緊編制，批復(fù)了蒙姑集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃上報(bào)審查，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步完善。城鎮(zhèn)建設(shè)力度持續(xù)加大，金江、迤博片區(qū)棚戶區(qū)改造和移民安置規(guī)劃區(qū)開(kāi)發(fā)全面推進(jìn)，堂瑯大道提升改造完成，新建6座城市公廁，移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、行政中心項(xiàng)目主體完工，市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。大寨、金塘等特色小鎮(zhèn)打造前期工作加快，東坪、藥山等集鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯。全面完成城管執(zhí)法體制改革，探索建立“街長(zhǎng)制”“段長(zhǎng)制”管理模式，以“兩違”整治、市容市貌、規(guī)范秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，全面加強(qiáng)縣城管理，縣城環(huán)境持續(xù)改善、風(fēng)貌明顯改觀。以“四治三改一拆兩增”和“七改三清”為抓手，持續(xù)開(kāi)展提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)，累計(jì)拆除“兩違”建筑27.9萬(wàn)平方米。
一年來(lái)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。我們牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理，空氣優(yōu)良率連續(xù)四年達(dá)95%以上，縣域生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中趨好。圍繞“河暢、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)，深入推行河(湖)長(zhǎng)制，嚴(yán)格落實(shí)“一個(gè)U盤(pán)下達(dá)河長(zhǎng)令”，全面開(kāi)展了河長(zhǎng)清河等15個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，“一河一策”方案編制有序推進(jìn)，《金沙江河道砂石資源搶救性開(kāi)采規(guī)劃報(bào)告》已獲市級(jí)批復(fù)，水環(huán)境保護(hù)治理得到加強(qiáng)。以“山青”為目標(biāo)，大力實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程，完成新一輪退耕還林15萬(wàn)畝、天保公益林建設(shè)0.5萬(wàn)畝、森林管護(hù)265萬(wàn)畝，病蟲(chóng)害防治、森林火災(zāi)防控扎實(shí)有效。依法查處涉林案件168起，有力打擊了各類(lèi)破壞森林資源的違法行為。完成11個(gè)土地整治項(xiàng)目，新增耕地1.92萬(wàn)畝。落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，編制了6個(gè)增減掛鉤實(shí)施方案，有效促進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地。全面推進(jìn)中央、省市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，關(guān)閉退出涼坪煤礦，劃定了畜禽禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)，淘汰“黃標(biāo)車(chē)”244輛。
一年來(lái)，民生保障更加堅(jiān)實(shí)。我們牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)加大民生保障力度，全年民生支出32.81億元，占一般公共預(yù)算支出的84%。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，投入5.39億元改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，小學(xué)、初中學(xué)業(yè)水平測(cè)試合格率、優(yōu)秀率持續(xù)提升，高考綜合上線率達(dá)99.93%，職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，引進(jìn)北大附中云南實(shí)驗(yàn)學(xué)校到巧家辦學(xué)。縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院二甲醫(yī)院創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，為156個(gè)村衛(wèi)生室配備了醫(yī)療器械，城鄉(xiāng)醫(yī)療水平有效提高。覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療、養(yǎng)老體系基本建立，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3853人，完成919套保障性住房分配，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、重點(diǎn)優(yōu)撫等資金2.01億元，人民群眾的醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、住房、基本生活得到有效保障。各類(lèi)文體賽事經(jīng)常性開(kāi)展，殯葬改革深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)總體形勢(shì)穩(wěn)定，食品藥品監(jiān)管、社會(huì)治安、信訪維穩(wěn)、雙擁等工作扎實(shí)開(kāi)展，方志、檔案、氣象、老齡、紅十字會(huì)、外事僑務(wù)、婦女兒童、民族宗教、防災(zāi)減災(zāi)等各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。
一年來(lái)，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。我們以提高新形勢(shì)下的履職能力為核心，自我革新、自我完善，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。深化“放管服”改革，取消行政審批事項(xiàng)9項(xiàng)，全面清理了證明類(lèi)事項(xiàng)，簡(jiǎn)政放權(quán)更加深入，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合抽查領(lǐng)域更廣，服務(wù)能力明顯提升。加大政府信息公開(kāi)力度，全面推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、扶貧項(xiàng)目資金、重大項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。修訂了縣人民政府工作規(guī)則，健全了政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度、法律顧問(wèn)制度，行政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。從嚴(yán)落實(shí)管黨治黨責(zé)任，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，全年辦理人大代表建議44件、政協(xié)委員提案32件。
各位代表!總結(jié)過(guò)去一年，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)，是在脫貧攻堅(jiān)、移民搬遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等多項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)疊加的情況下取得的。這些成績(jī)，最根本的在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是中央、省、市堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委科學(xué)決策、縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)各界人士關(guān)心支持、全縣各族干部群眾苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，中央、省、市屬駐巧單位和各人民團(tuán)體，向掛鉤幫扶單位、對(duì)口協(xié)作地區(qū)，以及所有關(guān)心支持巧家建設(shè)與發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表!審視過(guò)去一年，問(wèn)題不容忽視。從發(fā)展來(lái)看，發(fā)展不平衡不充分，發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換緩慢，財(cái)政收支矛盾突出，跨越發(fā)展更需聚力。從民生來(lái)看，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)異常艱巨，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后，教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等公共服務(wù)方面欠賬多，民生改善更需加力。從穩(wěn)定來(lái)看，移民搬遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等多項(xiàng)矛盾交織疊加，法治氛圍還不濃厚，社會(huì)治理更需發(fā)力。從作風(fēng)來(lái)看，部分干部庸政、懶政、怠政現(xiàn)象依然存在，形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕，作風(fēng)轉(zhuǎn)變更需續(xù)力。對(duì)此，我們高度重視，正在采取務(wù)實(shí)措施加以解決。
二、沖刺攻堅(jiān)的2019年
發(fā)展無(wú)止境，奮斗正逢時(shí)。2019年，是新中國(guó)成立70周年，是巧家脫貧摘帽的決戰(zhàn)決勝之年，也是白鶴灘水電站移民搬遷安置的關(guān)鍵之年。做好今年的各項(xiàng)工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。
審視2019年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，動(dòng)力和壓力同在，我們必須搶抓機(jī)遇、直面挑戰(zhàn)，化壓力為動(dòng)力，全力以赴推進(jìn)巧家實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展。我們面對(duì)的主要挑戰(zhàn)是：國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，一定程度上將成為我縣爭(zhēng)取項(xiàng)目、擴(kuò)大投資的不利因素。財(cái)政收支矛盾尖銳，近90%的財(cái)政支出來(lái)源于上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，可用財(cái)力較少，保穩(wěn)定、保民生等剛性支出逐年遞增，財(cái)政壓力較大。脫貧攻堅(jiān)、移民搬遷兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)疊加推進(jìn)，需統(tǒng)籌投入龐大的人力、物力、財(cái)力，面臨的任務(wù)異常繁重、壓力十分巨大。
主要機(jī)遇是：我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，云南省正面臨“四大機(jī)遇”，昭通市正處于決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的沖刺期、全力加快高質(zhì)量跨越發(fā)展的黃金期，發(fā)展大勢(shì)、上位政策對(duì)我縣利好。隨著白鶴灘水電站、格巧高速、都香高速等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，特色湖濱旅游縣城的打造，為巧家的發(fā)展帶來(lái)了大項(xiàng)目、大投資，正處于大有可為、大有作為的發(fā)展機(jī)遇期。
今年政府工作的總體要求：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，集中力量開(kāi)展好“脫貧摘帽決勝年”“移民搬遷安置推進(jìn)年”和“狠抓落實(shí)年”行動(dòng)，全力以赴、奮力攻堅(jiān)，擔(dān)當(dāng)作為、苦干實(shí)干，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。
綜合考慮各種因素，2019年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)13%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以?xún)?nèi)，堅(jiān)決確保實(shí)現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽，單位生產(chǎn)總值能耗完成市下達(dá)目標(biāo)。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下9方面的工作：
(一)全力沖刺，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊緊圍繞“兩不愁三保障”總體目標(biāo)，堅(jiān)定信心，不等不靠，以壯士斷腕的決心和決戰(zhàn)決勝的魄力，全力沖刺脫貧攻堅(jiān)“最后一公里”，確保如期脫貧摘帽。
突出重點(diǎn)難點(diǎn)。著力抓好項(xiàng)目建設(shè)、易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、穩(wěn)定增收、村集體經(jīng)濟(jì)壯大、村容村貌整治六項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)解決脫貧摘帽剛性制約難題。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表規(guī)劃，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，6月底前全面完工。突出抓好新增15935人易地扶貧搬遷，做到不少一戶、不漏一人，力爭(zhēng)10月底前全部如期搬遷入住，同步抓好后續(xù)幫扶。全面開(kāi)展農(nóng)村住房統(tǒng)計(jì)、安全等級(jí)認(rèn)定，全面消除農(nóng)村不安全住房，讓貧困群眾基本安全住房有保障。堅(jiān)持穩(wěn)定脫貧，在產(chǎn)業(yè)扶貧和轉(zhuǎn)移就業(yè)上下功夫，提高組織化程度，實(shí)施生豬、肉牛、果蔬等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，探索推進(jìn)“扶貧車(chē)間”建設(shè)，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力27萬(wàn)人次以上，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位5123個(gè)，促進(jìn)群眾穩(wěn)定增收。堅(jiān)持黨支部帶動(dòng)引領(lǐng)，通過(guò)實(shí)體經(jīng)營(yíng)、村級(jí)光伏扶貧電站建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等方式，建立合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，助力壯大村集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)農(nóng)村“移風(fēng)易俗”，扎實(shí)開(kāi)展人居環(huán)境整治，大力整治亂堆亂放等突出問(wèn)題，確保村容村貌干凈、整潔、有序。
落實(shí)保障政策。時(shí)刻關(guān)注群眾安危冷暖，不打折扣、全面嚴(yán)格落實(shí)教育、健康、兜底保障等各項(xiàng)扶貧政策。全覆蓋、全過(guò)程落實(shí)各級(jí)各類(lèi)教育資助政策，確保不讓一個(gè)學(xué)生因貧失學(xué)輟學(xué)。嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等健康扶貧政策，不讓一個(gè)貧困群眾因病致貧、因病返貧。切實(shí)做好兜底保障工作，落實(shí)好城鄉(xiāng)低保、困難殘疾人、臨時(shí)困難群眾等重點(diǎn)群體保障政策。
全面查缺補(bǔ)漏。圍繞“兩不愁三保障”“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”等方面，以精準(zhǔn)識(shí)別、政策落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)、資金監(jiān)管、幫扶成效等為重點(diǎn)，系統(tǒng)開(kāi)展查缺補(bǔ)漏，11月底前全面、徹底整改到位。精細(xì)化管理脫貧攻堅(jiān)檔案和系統(tǒng)，確保橫向上賬、表、卡、冊(cè)一致，縱向上戶、村、鎮(zhèn)、縣一致。
凝聚攻堅(jiān)合力。統(tǒng)籌整合6.55億元財(cái)政涉農(nóng)資金，積極爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、東西部扶貧協(xié)作資金和金融扶貧資金的投入，確保脫貧攻堅(jiān)資金投入只增不減。扎實(shí)開(kāi)展“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”，進(jìn)村入戶宣傳政策、交心談心，實(shí)現(xiàn)思想、工作、情感“三個(gè)認(rèn)同”，不斷提高群眾滿意度。深入開(kāi)展“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力。深化東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧，重心下移，聚焦到村，開(kāi)展多層次、全方位的交流合作。動(dòng)員組織企業(yè)、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、社會(huì)各界愛(ài)心人士開(kāi)展扶貧志愿服務(wù)，形成工作聚焦、資源聚集、力量聚合的脫貧攻堅(jiān)合力，堅(jiān)決摘除貧困縣“帽子”。
(二)全力以赴，加速移民搬遷安置。以夯實(shí)基礎(chǔ)、項(xiàng)目建設(shè)、移民安置、后續(xù)發(fā)展等工作為重點(diǎn)，堅(jiān)定信心決心，緊盯目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，凝聚各方智慧力量，快速推進(jìn)移民搬遷安置各項(xiàng)工作。
做實(shí)做細(xì)基礎(chǔ)工作。加大政策研究力度，完善移民安置配套政策。嚴(yán)格落實(shí)“四包四?！必?zé)任制，以跟蹤問(wèn)效和督查督辦為抓手，層層壓實(shí)工作責(zé)任。培訓(xùn)一批能力強(qiáng)、素質(zhì)高的專(zhuān)職政策解答員，多形式開(kāi)展移民政策培訓(xùn)和宣傳。合理設(shè)置政策咨詢(xún)點(diǎn)，方便移民群眾咨詢(xún)政策。嚴(yán)格依照相關(guān)法律、法規(guī)和政策，全面推進(jìn)移民搬遷安置協(xié)議簽訂，力爭(zhēng)完成白鶴灘水電站大寨鎮(zhèn)移民安置。強(qiáng)化與省市移民主管部門(mén)及參建各方的溝通協(xié)調(diào)，著力解決規(guī)劃設(shè)計(jì)深度不夠、設(shè)計(jì)變更推進(jìn)緩慢、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)決策力度不夠等問(wèn)題。堅(jiān)守政策底線，暢通信訪渠道，及時(shí)回應(yīng)和解決移民群眾合法訴求。抓好矛盾糾紛調(diào)處和實(shí)物指標(biāo)調(diào)查遺留問(wèn)題化解，全力維護(hù)庫(kù)區(qū)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，嚴(yán)格移民資金管理使用。
全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。緊扣節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，全力保障施工要素，嚴(yán)格工程質(zhì)量和安全監(jiān)管，完成王家灣、黎明等7個(gè)安置區(qū)場(chǎng)平工程并啟動(dòng)安置房建設(shè)，確保王家灣安置區(qū)房屋主體完工。啟動(dòng)野鴨片區(qū)、大坪片區(qū)等8個(gè)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目和蓮塘、野鴨等4個(gè)墊高造地工程建設(shè)。完成大寨鎮(zhèn)供水工程建設(shè)，啟動(dòng)白鶴灘鎮(zhèn)、金塘鎮(zhèn)、蒙姑鎮(zhèn)供水工程建設(shè)。配合做好S303等5條等級(jí)公路建設(shè)和文物古跡遷復(fù)建工作，完成碼頭及其他交通工程施工總量的40%、電力工程施工總量的50%、通信工程施工總量的43%、廣播電視工程施工總量的28%。加快企事業(yè)單位遷建及貨幣補(bǔ)償工作進(jìn)度，啟動(dòng)氣象站等專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目處理工作。
謀劃移民后續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)與云南移投公司和華東院的對(duì)接協(xié)調(diào)，認(rèn)真謀劃特色旅游城鎮(zhèn)打造和移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化大寨鎮(zhèn)花椒種植基地、白鶴灘鎮(zhèn)干熱河谷特色觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)、金塘鎮(zhèn)果蔬種植基地、蒙姑鎮(zhèn)果蔬產(chǎn)業(yè)園等一批特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃和論證。扎實(shí)抓好移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施、移民就業(yè)技能培訓(xùn)等工作，為移民后續(xù)發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、就業(yè)機(jī)會(huì)和增收渠道，實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、會(huì)致富”的目標(biāo)。
(三)真抓實(shí)干，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。立足巧家資源優(yōu)勢(shì)，提質(zhì)增效特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模。
鞏固提升特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、重點(diǎn)謀劃、分類(lèi)施策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。用新理念、新機(jī)制、新技術(shù)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定糧食播種面積77萬(wàn)畝，推進(jìn)馬鈴薯良種良法全覆蓋28.5萬(wàn)畝。采取技術(shù)改進(jìn)、品種改良等措施，鞏固發(fā)展核桃、花椒、烤煙、蠶桑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)增效核桃6.7萬(wàn)畝、花椒6.3萬(wàn)畝，新植蠶桑3000畝。嚴(yán)厲整治紅糖市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，加大品牌保護(hù)和宣傳推介力度，做精做特小碗紅糖產(chǎn)業(yè)。完成30個(gè)生豬高效規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、2個(gè)肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，做大做強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)。注重示范帶動(dòng)，打造水果示范基地1萬(wàn)畝、蔬菜示范基地5000畝，通過(guò)打造一批示范帶動(dòng)基地，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)科技化、品質(zhì)化發(fā)展。堅(jiān)持龍頭企業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)，專(zhuān)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體承接，農(nóng)戶參與的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，逐步提高產(chǎn)業(yè)組織化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平。打好“綠色食品牌”，加大“三品一標(biāo)”申報(bào)力度，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全監(jiān)管。
穩(wěn)步發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展風(fēng)能、水能、光伏等清潔能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)礦冶、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面完成洗羊塘集中式光伏發(fā)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)核桃乳加工廠投入運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值5.6億元，增長(zhǎng)17.8%。嚴(yán)格落實(shí)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，力爭(zhēng)新增1戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化扶持引導(dǎo)，加快發(fā)展文化旅游、電子商務(wù)、物流快遞等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。統(tǒng)籌謀劃特色旅游城鎮(zhèn)打造，依托“一部手機(jī)游云南”，積極培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)大白露、賴(lài)石山2個(gè)景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。推進(jìn)縣級(jí)物流集散中心建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目和“快遞下鄉(xiāng)”工程，抓好“一部手機(jī)云品薈”巧家板塊建設(shè)。新增3戶限額以上商貿(mào)企業(yè)，力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.8%以上。
(四)持續(xù)發(fā)力，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。搶抓歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、信息服務(wù)等工程，破解制約瓶頸，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。
加快綜合交通建設(shè)。配合推進(jìn)魯巧高速、沿江美麗濱江道路、攀昭畢遵和東巧2條鐵路等項(xiàng)目前期工作，全力做好格巧、都香高速征地拆遷等施工環(huán)境保障工作，確保格巧高速全線建成通車(chē)，改寫(xiě)巧家不通高速公路的歷史。逐步完善和提升改造縣內(nèi)道路交通網(wǎng)，全面完成鸚大線重要縣鄉(xiāng)道、鸚哥溜索改橋引道(云南岸)建設(shè)。抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，硬化50戶以上不搬遷自然村公路320公里，實(shí)施生命安全防護(hù)工程398公里。
夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)。突出重點(diǎn)水源工程建設(shè)，力爭(zhēng)完成各類(lèi)水利投資1.7億元以上。啟動(dòng)第三水廠建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)銅廠水庫(kù)、紅樂(lè)水庫(kù)前期工作，完成小空山、小海子水庫(kù)灌區(qū)工程建設(shè)和洗羊塘水庫(kù)掃尾工程，力爭(zhēng)老深溝水庫(kù)大壩主體工程完工，實(shí)施“五小”水利工程1000件以上。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.6萬(wàn)畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉農(nóng)田6500畝，治理水土流失40平方公里以上。
(五)建管并重，建設(shè)美麗宜居家園。深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，加快建設(shè)、強(qiáng)化管理，全力建設(shè)美麗宜居家園。
突出規(guī)劃引領(lǐng)。以縣城總規(guī)為統(tǒng)領(lǐng)，編制完成縣城控制性詳規(guī)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編、控制性詳規(guī)編制，爭(zhēng)取縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃獲批，以高起點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
加快城鄉(xiāng)建設(shè)。圍繞“做強(qiáng)縣城”，統(tǒng)籌推進(jìn)蓮塘片區(qū)、迤博安置區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好縣城垃圾焚燒發(fā)電、魁閣森林公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大4395戶棚戶區(qū)改造力度，如期實(shí)現(xiàn)行政中心、移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、大沙壩保障性住房完工并投入使用，全力打造特色旅游城鎮(zhèn)。規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)“玉屏尚城”項(xiàng)目重啟建設(shè)。圍繞“做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，著力打造金塘溫泉特色小鎮(zhèn)、蒙姑果香古韻小鎮(zhèn)等一批特色鮮明的示范城鎮(zhèn)，鞏固提升東坪、藥山等集鎮(zhèn)建設(shè)成果。圍繞“做美村莊”，大力實(shí)施“百村示范、萬(wàn)村整治”和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，創(chuàng)建34個(gè)特色示范型村莊。扎實(shí)開(kāi)展“廁所革命”，改建城鄉(xiāng)公廁40座，改造農(nóng)村戶廁2.83萬(wàn)戶。
提升管理水平。強(qiáng)化縣城綜合執(zhí)法，大力實(shí)施“四治三改一拆兩增”，繼續(xù)鞏固提升縣城環(huán)境衛(wèi)生治理成果。探索推廣“街長(zhǎng)制”“段長(zhǎng)制”管理模式，試點(diǎn)開(kāi)展集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法管理，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)管理水平。深入推進(jìn)“七改三清”，完善村莊管理制度和村規(guī)民約，充分發(fā)動(dòng)群眾參與人居環(huán)境提升行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)門(mén)前“三包”責(zé)任制，建立完善農(nóng)村垃圾清運(yùn)體系，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)、污水治理、村莊綠化和庭院治理。
(六)盡心竭力，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。始終以人民為中心，從教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域著手，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，增加群眾獲得感、幸福感。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。重視學(xué)前教育，確保學(xué)前教育一年毛入園率達(dá)85%以上。啟動(dòng)移民安置點(diǎn)學(xué)校建設(shè)及巧家縣第四中學(xué)遷復(fù)建，著力解決“擇校熱”“大班額”等突出問(wèn)題。鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，抓好存在問(wèn)題的整改，啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作。繼續(xù)提升小學(xué)、初中學(xué)業(yè)水平測(cè)試合格率、優(yōu)秀率及高考上線率，確保九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)90%以上。積極引導(dǎo)“兩后生”接受職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)巧家縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)遷建，逐步壯大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和管理，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立教書(shū)育人的良好導(dǎo)向，逐步提高教育教學(xué)質(zhì)量。全面開(kāi)展校園及周邊環(huán)境綜合整治，把學(xué)校建成最安全、最文明、最美麗的地方，讓學(xué)生健康成長(zhǎng)。
推進(jìn)健康巧家建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療體系一體化建設(shè)，鞏固提升縣級(jí)公立醫(yī)院二甲醫(yī)院創(chuàng)建、村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)建設(shè)成果，完成15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(分院)能力提升裝修工程，完成縣中醫(yī)院整體搬遷，持續(xù)提高醫(yī)療服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)疾病防控、婦幼保健等工作。著力加強(qiáng)和創(chuàng)新衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步緩解醫(yī)技人員不足的問(wèn)題。
增強(qiáng)社會(huì)保障能力。落實(shí)城鄉(xiāng)低保、社會(huì)優(yōu)撫、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、社會(huì)保險(xiǎn)等措施，完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老社會(huì)福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保紅山、新店等6個(gè)社會(huì)福利服務(wù)中心投入使用。深入推進(jìn)殯葬改革，啟動(dòng)殯儀館遷復(fù)建項(xiàng)目建設(shè)，加大殯葬服務(wù)市場(chǎng)的清理整治力度。有針對(duì)性開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3800人以上。
著力發(fā)展文體事業(yè)。加快補(bǔ)齊文體基礎(chǔ)設(shè)施短板，逐步推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化。深入實(shí)施文化惠民工程，繼續(xù)開(kāi)展全民健身、“書(shū)香巧家”全民閱讀等活動(dòng)，開(kāi)展好慶祝新中國(guó)成立70周年活動(dòng)，舉辦好各類(lèi)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體賽事，豐富人民群眾精神文化生活。
切實(shí)做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，支持工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)工作，促進(jìn)氣象、檔案、方志、老齡等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
(七)防治結(jié)合，堅(jiān)決守住綠水青山。以高度的政治自覺(jué)和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，守住一片藍(lán)天、綠化一方群山、護(hù)好一江清水，筑牢長(zhǎng)江上游重要綠色生態(tài)安全屏障。
守住一片藍(lán)天。制定完善城市揚(yáng)塵污染防治機(jī)制，在縣城全面推行建筑工地?fù)P塵污染防治網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化渣土運(yùn)輸車(chē)輛監(jiān)管和道路揚(yáng)塵防治。嚴(yán)格執(zhí)行餐飲業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)整治燒烤和露天餐飲油煙污染。開(kāi)展水泥廠等重點(diǎn)企業(yè)脫硫脫硝、除塵治理，加強(qiáng)汽車(chē)尾氣污染防治，提高縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例。
綠化一方群山。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)和馬樹(shù)濕地管護(hù)，實(shí)施森林撫育、植樹(shù)造林等項(xiàng)目，強(qiáng)化森林草原火災(zāi)防控和病蟲(chóng)害防治，完成新一輪退耕還林還草15萬(wàn)畝、天保公益林建設(shè)0.5萬(wàn)畝、森林管護(hù)265萬(wàn)畝，持續(xù)提高森林覆蓋率。持續(xù)強(qiáng)化國(guó)土保護(hù)，實(shí)施19個(gè)土地整治項(xiàng)目，綜合治理石漠化2.55平方公里、巖溶地區(qū)5.7平方公里，加強(qiáng)耕地、農(nóng)田保護(hù)和節(jié)約用地管控。
護(hù)好一江清水。全面推行“河(湖)長(zhǎng)制”，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，實(shí)行“一個(gè)U盤(pán)下達(dá)河長(zhǎng)令”，持續(xù)開(kāi)展河長(zhǎng)清河護(hù)河等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全面加強(qiáng)水土保持、水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，努力確保河暢、水清、岸綠、景美。推進(jìn)“一水兩污”項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施集鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目14個(gè)，新建鄉(xiāng)村垃圾處理廠3座。加強(qiáng)縣城污水處理廠運(yùn)行監(jiān)測(cè)，確保污水進(jìn)水率達(dá)80%以上。
推動(dòng)綠色發(fā)展。加快生態(tài)文明縣創(chuàng)建進(jìn)程，力爭(zhēng)白鶴灘等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名。加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控，嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)污染，推動(dòng)礦業(yè)綠色發(fā)展。倡導(dǎo)綠色發(fā)展方式和生活方式，大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。抓好固體廢棄物污染治理，強(qiáng)化醫(yī)療廢棄物和有毒有害化學(xué)品處置監(jiān)管。加大環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為。
(八)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)持改革創(chuàng)新理念，用改革的眼光來(lái)審視問(wèn)題，以改革的手段來(lái)破解發(fā)展難題，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
深化政府系統(tǒng)改革。全面梳理部門(mén)職責(zé)，穩(wěn)妥、有序推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，力爭(zhēng)3月底前基本完成。持續(xù)深化“放管服”改革，大力實(shí)施“六個(gè)一”行動(dòng)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位、深層次變革。拓展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)域，創(chuàng)新和完善事中事后監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，打造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。
深化財(cái)稅金融改革。深化財(cái)政體制改革，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的支持力度。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。深化金融體制改革，規(guī)范政府性債務(wù)管理，防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格政府融資平臺(tái)公司管理，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。有序推進(jìn)“三權(quán)分置”改革，加快放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，優(yōu)化土地資源配置。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面開(kāi)展清產(chǎn)核資，基本完成所有村(居)委會(huì)、村民小組農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。落實(shí)新增耕地指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制。
深化其他領(lǐng)域改革。改革創(chuàng)新招商引資體制機(jī)制，突出農(nóng)特產(chǎn)品加工、旅游文化、現(xiàn)代服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展精準(zhǔn)招商、務(wù)實(shí)招商、以商招商，引進(jìn)一批企業(yè)和項(xiàng)目落地巧家，力爭(zhēng)招商引資到位資金15億元以上。深入推進(jìn)醫(yī)藥、衛(wèi)生、教育、文化、養(yǎng)老、國(guó)企等領(lǐng)域改革。
(九)綜合施策，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體系，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種違法犯罪活動(dòng)，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”，深入開(kāi)展“七五”普法，提高全民遵法守法意識(shí)，強(qiáng)化法治實(shí)踐、法治文化建設(shè)。健全完善重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、社會(huì)輿情匯集分析、矛盾調(diào)處機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和重點(diǎn)信訪案件包案化解制度，規(guī)范信訪秩序，依法解決群眾訴求、化解矛盾糾紛。堅(jiān)持毒品犯罪堵源截流與禁吸戒毒結(jié)合，堅(jiān)決打贏第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，持續(xù)鞏固民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，集中開(kāi)展道路交通、建筑工地、食品藥品及消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。健全完善應(yīng)急處置機(jī)制，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。深入開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，不斷提升人民群眾安全感。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
使命在心，重任在肩。完成2019年目標(biāo)任務(wù)，我們將以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更強(qiáng)的舉措、更實(shí)的作風(fēng)，持續(xù)推進(jìn)政府自身建設(shè)。
(一)強(qiáng)法治、重監(jiān)督，全面依法行政。加大普法力度，健全學(xué)法制度，提高政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍的法治素養(yǎng)。堅(jiān)持依法履職，按照法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)行使權(quán)力。落實(shí)“三重一大”、重大決策終身責(zé)任追究等制度，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的決策程序，依法、民主、科學(xué)決策。嚴(yán)格落實(shí)縣委決策部署，依法接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面推進(jìn)“五公開(kāi)”，依托縣政府門(mén)戶網(wǎng)站，以扶貧項(xiàng)目資金、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)抓好政府信息公開(kāi)。強(qiáng)化政策解讀，主動(dòng)回應(yīng)輿情，定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。
(二)敢擔(dān)當(dāng)、勤作為，提高工作效率。健全激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，推動(dòng)廣大干部在脫貧攻堅(jiān)、移民搬遷中主動(dòng)作為、動(dòng)真碰硬，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于攻堅(jiān)?？h政府班子成員帶頭，嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)厲整肅庸政、懶政、怠政行為，打通政策落實(shí)的“中梗阻”。發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)、高效的工作作風(fēng)，勤于鉆研政策，下移工作重心，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，久久為功辦實(shí)事。建立重點(diǎn)工作清單制度，加強(qiáng)政府常務(wù)會(huì)議議定事項(xiàng)的督查問(wèn)效，部分重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況實(shí)行“周報(bào)”，緊要的節(jié)點(diǎn)性工作實(shí)行“日?qǐng)?bào)”，力求天天有推進(jìn)、周周有成效、事事有結(jié)果。
(三)講規(guī)矩、守紀(jì)律，保持清正廉潔。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，用制度管人、管事、管錢(qián)，將權(quán)力關(guān)進(jìn)“制度的籠子”。加強(qiáng)行政審批、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)、移民搬遷、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的內(nèi)部監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)厲懲處貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等違紀(jì)違法行為。保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，鏟除腐敗滋生的基層土壤，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為。
各位代表!征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞唯擔(dān)當(dāng)。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，帶著全縣人民對(duì)美好生活的期盼和向往，凝心聚力，苦干實(shí)干，激流勇進(jìn)，銳意進(jìn)取，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為巧家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量跨越發(fā)展而不懈奮斗!
注 釋
1.四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象：農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困戶、低保戶。
2.三個(gè)一：一所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，一所標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，一所縣級(jí)公立醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。
3.兩所一隊(duì)：看守所、行政拘留所和武警中隊(duì)。
4.兩違：違法用地和違法建設(shè)行為。
5.四治三改一拆兩增：城市治亂、治臟、治污、治堵，改造舊住宅區(qū)、城中村、舊廠房，依法拆除違法違規(guī)建筑，增加城市綠化、公共服務(wù)設(shè)施。
6.七改三清：農(nóng)村改水、改電、改路、改房、改灶、改廁、改圈;清潔田園、清潔水源、清潔家園。
7.兩后生：初、高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升入大學(xué)或中專(zhuān)院校的農(nóng)村貧困家庭中的富余勞動(dòng)力。
8.一個(gè)U盤(pán)下達(dá)河長(zhǎng)令：拍攝制作河流(水庫(kù))基本情況及問(wèn)題清單、治理目標(biāo)清單、措施清單視頻資料并拷貝在U盤(pán)上，以“總河長(zhǎng)令”下達(dá)給每一位河長(zhǎng)，對(duì)照問(wèn)題清單逐項(xiàng)落實(shí)，結(jié)果納入治河理水考核評(píng)價(jià)依據(jù)之一。
9.六個(gè)一：企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再減一半、項(xiàng)目審批時(shí)間再砍一半、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通、企業(yè)和群眾辦事力爭(zhēng)只進(jìn)一扇門(mén)、“最多跑一次”、凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消。
10.五公開(kāi)：全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)。
11.四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
12.四個(gè)自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
13.兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
