——2019年3月23日在水富市第一屆人民代表大會第一次會議上
水富市人民政府市長 李松濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表水富市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、建縣37年工作簡要回顧及2018年工作
1981年10月水富撤區(qū)設(shè)縣，2018年11月撤縣設(shè)市。37年來，一代代敢闖敢拼的水富人民在歷屆縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷解放思想，艱苦創(chuàng)業(yè)，在亂石荒灘上繪就了一幅波瀾壯闊的畫卷。37年來，我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在服務(wù)云天化、內(nèi)昆鐵路、向家壩水電站、水麻高速公路等重大項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)展壯大，在一片荒蕪之地建起了工廠、通上了火車、修起了電站、連通了高速、興起了旅游、建設(shè)了園區(qū)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷攀升，地區(qū)生產(chǎn)總值從1.06億元增加到57.51億元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入從0.09億元增加到3.41億元，年均分別增長11.4%和10.3%;農(nóng)民人均純收入從150元增長到農(nóng)村常住居民人均可支配收入10913元，年均增長11.95%。37年來，我們始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在昭通率先實(shí)現(xiàn)“四城同創(chuàng)”，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積從不足1平方公里拓展到12.7平方公里，城鎮(zhèn)化率高于全國平均水平。農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化，交通從鄉(xiāng)野土路到村村通硬化公路，飲水從手挑肩擔(dān)到自來水進(jìn)村入戶，照明從油燈火把到電力一戶一表，住房從茅草房到土瓦房再到樓房，人民生產(chǎn)生活條件實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。37年來，我們始終堅(jiān)持改善民生，貧困人口從4409戶13366人減至5戶5人，學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中教育普及率連年位居昭通前列，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)保全覆蓋，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，文化事業(yè)長足進(jìn)步，人民獲得感、安全感、幸福感長期保持較高水平，先后獲得全國文明縣城、國家衛(wèi)生縣城、“長安杯”等15項(xiàng)國家、省部級榮譽(yù)稱號。
各位代表，37年的成績令人欣喜，37年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，值得我們繼承和發(fā)揚(yáng)。37年來，水富各級黨員干部在支援和服務(wù)重點(diǎn)工程建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、征地拆遷、應(yīng)急處突等急難險(xiǎn)重任務(wù)面前勇于擔(dān)當(dāng)、義無反顧，為水富發(fā)展付出了艱辛努力、灑下了辛勤汗水;歷屆人大代表、政協(xié)委員履職盡責(zé)，不辱使命，為水富發(fā)展諫真言、獻(xiàn)良策;廣大人民群眾支持政府工作，為水富發(fā)展明大理、顧大局，譜寫了水富改革發(fā)展史上的一幅幅壯麗篇章。37年的創(chuàng)業(yè)歷程昭示我們：必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的政治方向，確保黨中央大政方針和上級黨委政府、水富市委決策部署在水富落地生根，這是我們做好所有工作的政治保證;必須始終堅(jiān)持解放思想不停步，主動思變求變，以創(chuàng)新的理念、改革的辦法抓落實(shí)求實(shí)效，這是推動水富跨越趕超的不竭動力;必須始終堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，一屆接著一屆干，千方百計(jì)抓經(jīng)濟(jì)推項(xiàng)目，這是提升水富實(shí)力、破解各類難題的根本出路;必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，拜人民群眾為師，向能者求教，向智者問策，這是我們戰(zhàn)勝各種困難的力量源泉;必須始終堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)者的奮斗姿態(tài)，聚焦時(shí)代任務(wù)，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，咬定青山不放松，風(fēng)雨無阻更向前，這是我們推進(jìn)各項(xiàng)工作的精神力量。
各位代表，過去的2018年，是載入水富發(fā)展史冊的重要一年。這一年，水富市正式掛牌成立，多年的夢想和努力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。這一年，全市上下?lián)屪コ房h設(shè)市重大機(jī)遇，擔(dān)當(dāng)新使命，建設(shè)新水富，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新成效。
(一)“港園城”三位一體發(fā)展基礎(chǔ)工作扎實(shí)推進(jìn)。頂層設(shè)計(jì)不斷完善。美麗新水富建設(shè)總體思路、發(fā)展定位初步形成，加強(qiáng)與同濟(jì)大學(xué)、重慶大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院等院所深度合作，全面啟動城市總規(guī)修改，統(tǒng)籌編制“港園城”三位一體發(fā)展規(guī)劃、溫泉新城城市形象設(shè)計(jì)、“擴(kuò)港”專項(xiàng)規(guī)劃、物流園區(qū)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃等重點(diǎn)規(guī)劃。開展2016版園區(qū)總規(guī)修改并獲得環(huán)評批復(fù)，支持云天化公司啟動轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃編制。項(xiàng)目建設(shè)快速有力。謀劃項(xiàng)目11大類200余個(gè)，籌資3000萬元全面啟動黃沙公園、G247國道水富段提級改造等33個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，涉及總投資326億元;水富港擴(kuò)能工程累計(jì)拆遷15.8萬平方米，完成投資13億元，中嘴作業(yè)區(qū)即將投入試運(yùn)行;剪刀灣物流園區(qū)進(jìn)港專用線開工建設(shè)。向上爭取力度持續(xù)加大。積極到昭赴昆上京匯報(bào)協(xié)調(diào)，全力爭取上級項(xiàng)目資金，“港園城”三位一體發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大調(diào)研，形成“一心一園三帶四基地”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局思路，著力打造獼猴桃、方竹、李子等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，水果種植3.7萬畝，新增方竹2萬畝;完成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)6.42萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量2.76萬噸;全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)1.3萬畝。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁增加值2.63億元，增長6.6%。工業(yè)動能不斷增強(qiáng)。園區(qū)企業(yè)總體運(yùn)行平穩(wěn)，液化天然氣實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，水富至昭通天然氣長輸管道全線貫通調(diào)試，年產(chǎn)1.5萬噸鋰離子電池石墨負(fù)極材料項(xiàng)目啟動建設(shè)。云天化轉(zhuǎn)型升級步伐加快，年產(chǎn)140萬平方米高性能電子導(dǎo)熱膜項(xiàng)目建成投產(chǎn)，年產(chǎn)10萬噸液態(tài)工業(yè)級二氧化碳、柴油車尾氣處理液等項(xiàng)目進(jìn)展順利。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.8%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建有序推進(jìn)，西部大峽谷5A級景區(qū)創(chuàng)建全面啟動，邵女坪旅游度假小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建3A級旅游景區(qū)，“一部手機(jī)游云南”水富板塊上線運(yùn)營，鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動蓬勃發(fā)展。全年接待游客474萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入40億元，分別增長18.4%、48.4%。物流業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，建成3個(gè)鎮(zhèn)級電子商務(wù)服務(wù)站，鎮(zhèn)(街道)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率100%，全市人均快遞使用量5.6件。金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)存款余額58.1億元，貸款余額61.7億元。全年實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值14.63億元。
(三)城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善?；A(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。渝昆高速公路樓壩服務(wù)區(qū)改擴(kuò)建和紫秋停車區(qū)新建工程順利完工，串佛高速公路(水富段)建設(shè)有序推進(jìn)，橫樓大橋開工建設(shè)，完成農(nóng)村公路硬化77公里。水清包防洪堤工程全面竣工，四方碑水庫下閘蓄水，二溪水庫、橫江防洪堤樓壩段治理工程等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，完成“五小水利”工程建設(shè)810件。人居環(huán)境有力提升。完成長江大道、云天大道等重點(diǎn)區(qū)域綠化升級改造，全面清理整治、新制門頭廣告近1000個(gè)，抓實(shí)無物業(yè)小區(qū)規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)主要街道亮化和城區(qū)衛(wèi)生整治全覆蓋，省級文明城市成功創(chuàng)建，國家衛(wèi)生縣城有力鞏固。扎實(shí)開展“百村示范、萬村整治”行動，有序推進(jìn)“四好農(nóng)村路”和建制鎮(zhèn)“一水兩污”項(xiàng)目建設(shè)，抓實(shí)干凈整潔型村莊建設(shè)，完成農(nóng)村危房改造130戶、農(nóng)村無害化戶廁改造1574座。生態(tài)保護(hù)切實(shí)加強(qiáng)。全面打響藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，認(rèn)真做好中央環(huán)保督察“回頭看”和市級重點(diǎn)環(huán)保問題整改，全面完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定搬遷和黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。深入推行“河長制”，扎實(shí)開展河長巡河、清河等專項(xiàng)行動，河湖面貌明顯改善。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，完成義務(wù)植樹51萬株，森林覆蓋率達(dá)65.5%。昭通市級生態(tài)文明村(社區(qū))覆蓋率達(dá)95%。環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法持續(xù)加強(qiáng)，查處環(huán)境違法案件16起。
(四)民生事業(yè)全面進(jìn)步。脫貧攻堅(jiān)成效明顯。認(rèn)真落實(shí)昭通市委“133”工作思路，扎實(shí)開展“村村清、戶戶清”專項(xiàng)行動，全面完成村級施工圖、鎮(zhèn)級路線圖、縣級項(xiàng)目庫，實(shí)現(xiàn)7個(gè)貧困村出列，104戶262人順利脫貧。民生福祉持續(xù)增進(jìn)。云天化中學(xué)高灘校區(qū)已具備投用條件，水富市三中等9所學(xué)校(園)“改薄”項(xiàng)目全面竣工，復(fù)興小學(xué)避險(xiǎn)遷建工程啟動建設(shè)。積極開展醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體建設(shè)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)53.96%，健康扶貧有力推進(jìn)，率先在昭通實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)(街道)中醫(yī)館全覆蓋。居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目覆蓋20個(gè)村(社區(qū))。開展城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)清理行動，投入680萬解決困難群眾臨時(shí)救助。城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)對象月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到360元、210元和665元，社會保障更加完善。水富群眾文體活動中心、博物館建成投運(yùn)。成功舉辦第六屆云南·水富國際半程馬拉松賽和第七屆金沙江奇石藝術(shù)博覽會，《詩意水富》《印象水富》出版發(fā)行。社會大局和諧穩(wěn)定。持續(xù)鞏固“長安杯”創(chuàng)建成果，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和“七五”普法工作，完成古渡法治文化廣場建設(shè)，成功創(chuàng)建全國法治先進(jìn)縣、省級雙擁模范城。禁毒防艾人民戰(zhàn)爭成效顯著。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。扎實(shí)開展松材線蟲病除治和非洲豬瘟防控工作，有效應(yīng)對太平“6·26”特大暴雨、金明化工變壓器故障起火、兩碗田壩和白家灣滑坡地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)事件。國防動員、民族宗教、婦女兒童、殘疾人、紅十字、統(tǒng)計(jì)、氣象、防震減災(zāi)、檔案、地方志等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
(五)改革開放活力逐步釋放。重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，完成退役軍人事務(wù)局組建。深入開展“放管服”改革“六個(gè)一”行動，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”步伐加快，為企業(yè)減稅6718萬元、降費(fèi)230萬元。全面實(shí)施“多證合一”“證照分離”改革，營業(yè)執(zhí)照辦理實(shí)現(xiàn)全程電子化。農(nóng)村信用聯(lián)社成功改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地集體產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)1.59萬畝，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，國有林場改革全面完成并通過省級驗(yàn)收。抓實(shí)殯葬改革，加快鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，全市火化率達(dá)70.23%。開放合作成效顯著。成功整合市屬國有企業(yè)，加強(qiáng)與市外企業(yè)戰(zhàn)略合作。主動與有較強(qiáng)實(shí)力的央企、省企對接招商，引入?yún)⑴c港、園、城開發(fā)建設(shè)。梳理包裝重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目30個(gè)，積極組團(tuán)參加“南博會”等大型會展。
(六)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)全面加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，扎實(shí)開展以“擔(dān)當(dāng)新使命、建設(shè)新水富”為主題的解放思想大討論活動。健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)集體研究，注重聽取各方面意見建議。推行重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目調(diào)度制度，實(shí)行市直部門、鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)工作動態(tài)日報(bào)告制度，完善督查督辦機(jī)制，推動政府工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。主動接受市委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議91件，已解決和落實(shí)60件;辦理政協(xié)委員提案45件，已解決和落實(shí)33件。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，發(fā)布各類政府信息1959條。辦結(jié)水富市長信箱189件，市長熱線14件。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。
各位代表，同志們，回望過去，所有成績的取得，無不得益于昭通市委、市政府和水富市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于水富市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督和鼎力支持，得益于社會各界的關(guān)心幫助，得益于廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、奮力前行。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持水富經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的各級組織、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
成績只是起點(diǎn)，差距更是動力。在看到成績的同時(shí)，我們更清醒地認(rèn)識到，在前進(jìn)的道路上，制約水富發(fā)展的一些深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決。主要表現(xiàn)為：長期以來港廠城犬牙交錯、相互掣肘，功能空間布局不合理。經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展速度慢、財(cái)政保障弱，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng)，投資增長乏力，要素保障制約的情況并未得到有效化解，營商環(huán)境有待優(yōu)化。教育、醫(yī)療、文化等民生工作與群眾高質(zhì)量生活需求還有差距。少數(shù)干部發(fā)展意識不強(qiáng)，職責(zé)定位不準(zhǔn)，能力本領(lǐng)不足，工作作風(fēng)不實(shí)，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)不夠。對此，我們將在今后的工作中，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、落實(shí)美麗新水富建設(shè)的總體考慮
各位代表，昭通市委四屆四次全會、昭通市四屆四次人代會和水富市委一屆一次全會為美麗新水富建設(shè)確定了新的方向和目標(biāo)，市人民政府將堅(jiān)持以目標(biāo)、結(jié)果為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)方向，保持定力，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
(一)著力實(shí)現(xiàn)“港園城”三位一體發(fā)展。一是以“擴(kuò)港”為核心，抓實(shí)綜合交通體系建設(shè)。高質(zhì)量運(yùn)營中嘴作業(yè)區(qū)，高效率建設(shè)中心作業(yè)區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)拓展港口岸線縱深區(qū)，加快配套多種有效集疏運(yùn)系統(tǒng)和“一關(guān)兩檢”等設(shè)施，協(xié)調(diào)提升水富至宜賓航道通航能力，打造功能齊全、鐵公水聯(lián)運(yùn)的長江上游重要物流樞紐綠色智慧港口，實(shí)現(xiàn)“十三五”末港口實(shí)際吞吐能力達(dá)到1000萬噸以上，中遠(yuǎn)期達(dá)到3000萬噸以上。以港口為中心，強(qiáng)化綜合交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，加快推進(jìn)港口至G85渝昆高速聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，盡快啟動G247國道水富段提級改造，加快城市組團(tuán)通道和“四好農(nóng)村路”建設(shè)。主動對接水富至周邊地區(qū)特別是川南地區(qū)交通體系，推動建設(shè)內(nèi)昆鐵路文星聯(lián)絡(luò)線、沿金沙江鐵路和文星綜合交通樞紐，建設(shè)沿金沙江高速聯(lián)絡(luò)線、銅鑼壩旅游快捷通道和通用航空設(shè)施，鞏固提升云南北大門交通樞紐作用。二是以“建園”為抓手，抓實(shí)特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，按照“一園三片區(qū)”的格局規(guī)劃建設(shè)臨港物流園區(qū)，年內(nèi)啟動剪刀灣片區(qū)建設(shè)，抓實(shí)文星—笆簍壩物流倉儲加工園、北大門物流園前期工作，大力發(fā)展港口物流、倉儲、加工、貿(mào)易、金融等產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)臨港經(jīng)濟(jì)。加速發(fā)展綠色工業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和布局，培育精細(xì)化工、新材料、農(nóng)特產(chǎn)品加工、綠色能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭到2021年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值85億元，2023年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值100億元。積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，打造具有吸引力和影響力的區(qū)域健康生活目的地。通過5年左右的努力，力爭實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入突破100億元。大力發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，力爭3年內(nèi)建成1個(gè)數(shù)字小鎮(zhèn)。三是以“退城”為保障，優(yōu)化“港園城”空間布局。嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，優(yōu)化城市布局，不斷拓展城市空間，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新城，提升城市品質(zhì)。
(二)著力打造長江上游生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的標(biāo)桿。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，正確處理好生態(tài)保護(hù)與港口擴(kuò)容、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)的關(guān)系。一是落實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念。全面實(shí)施昭通市生態(tài)保護(hù)“四個(gè)一”行動部署，嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”硬約束，堅(jiān)決避免以犧牲環(huán)境為代價(jià)盲目追求項(xiàng)目落地。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，大力推進(jìn)增綠復(fù)綠工程，全面實(shí)施新一輪退耕還林、生態(tài)搬遷、儲備林等項(xiàng)目。二是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)選擇，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目準(zhǔn)入，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域污染防治。推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶城市岸線生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，深入開展“河長制”，扎實(shí)推進(jìn)“一個(gè)U盤下達(dá)河長令”行動，堅(jiān)決做好水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”。逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“兩污”設(shè)施全覆蓋，提升生活垃圾和生活污水無害化處置水平。三是推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。創(chuàng)建全國文明城市、國家級園林城市，實(shí)施節(jié)約型機(jī)關(guān)、環(huán)境友好型學(xué)校、綠色村莊(社區(qū))等創(chuàng)建行動，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，闖出一條具有水富特色的港口強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)興、城鄉(xiāng)美、環(huán)境優(yōu)的綠色生態(tài)發(fā)展之路。
(三)著力打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、無所謂城無所謂鄉(xiāng)的示范。一是全力推進(jìn)精致山水城市建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，落實(shí)“一區(qū)一港兩園五組團(tuán)”城市空間布局。全面高水平發(fā)展溫泉新城，有序發(fā)展高灘組團(tuán)，控制優(yōu)化發(fā)展云富組團(tuán)，科學(xué)發(fā)展樓壩組團(tuán)，加快發(fā)展文星—笆簍壩組團(tuán)。以創(chuàng)建“美麗縣城”為載體，全面優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，提升城市綜合管理、智能管理水平，力爭到“十三五”末全面拉開城市骨架，用10年左右時(shí)間，使中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)15平方公里，人口達(dá)15萬人左右，基本建成安逸宜居的精致山水城市。二是全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。以城鄉(xiāng)一體發(fā)展為目標(biāo)，落實(shí)“一心一園三帶四基地”產(chǎn)業(yè)布局，壯大水富精品農(nóng)業(yè)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會治理和制度建設(shè)，努力打造“無所謂城無所謂鄉(xiāng)”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范。三是全力推進(jìn)民生事業(yè)建設(shè)。全面改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，提升合作辦學(xué)水平，提高教育教學(xué)質(zhì)量，積極發(fā)展特色職業(yè)技術(shù)教育、中高端民營教育，使水富成為區(qū)域?qū)W子成就夢想之地。鞏固提升城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合水平，統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)一體化，打造“康養(yǎng)水富”。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，健全社會救助和社會保障體系，完善公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新，建設(shè)“全省前列、全國一流”的“安逸”城市，讓發(fā)展成果惠及全體人民。
三、2019年工作安排
2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，更是水富“港園城”三位一體發(fā)展破題破局的關(guān)鍵之年。做好今年的工作，責(zé)任重大、影響深遠(yuǎn)。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府、昭通市委市政府決策部署和市委一屆一次全體(擴(kuò)大)會議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量跨越發(fā)展，以城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)“港園城”三位一體發(fā)展，突出規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，為建設(shè)美麗新水富不斷聚集力量、提供支撐。
2019年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長10%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好6個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，突出項(xiàng)目支撐，高位推動“港園城”三位一體發(fā)展。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。加強(qiáng)國土空間規(guī)劃對各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，推進(jìn)“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)城市總規(guī)與土地利用規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃銜接統(tǒng)一，保障經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，既著眼長遠(yuǎn)，使規(guī)劃成為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)指引，又立足當(dāng)前，以高水平規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。科學(xué)編制規(guī)劃。按照把水富建設(shè)成為港口型物流樞紐城市、昭通副中心城市、綠色生態(tài)的精致山水城市的發(fā)展定位，發(fā)揮集體智慧，多方科學(xué)論證，全面完成城市總體規(guī)劃(2018—2035)修改，開展土地利用總體規(guī)劃修改，統(tǒng)籌臨港物流園控制性詳規(guī)、溫泉新城城市形象設(shè)計(jì)、綜合交通規(guī)劃、銅鑼壩國家森林公園規(guī)劃等規(guī)劃編制。啟動口岸聯(lián)檢設(shè)施規(guī)劃工作，加快開放口岸申報(bào)和臨港綜合保稅區(qū)可研規(guī)劃編制，啟動水富臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。立足大項(xiàng)目推動大發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目儲備千億工程，基本完成水富港鐵水多式聯(lián)運(yùn)通道、G247國道水富段提級改造、S301沿金沙江二級路水富繞城段等重大項(xiàng)目前期工作，篩選啟動新一批重大項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目成熟度，為項(xiàng)目申報(bào)、招商引資打好基礎(chǔ)。完成糧油倉庫和水富港進(jìn)港公路主體工程建設(shè)，建成投運(yùn)水富港中嘴作業(yè)區(qū)，啟動中心作業(yè)區(qū)建設(shè)。力爭市屬投資增長20%以上。創(chuàng)新理念抓項(xiàng)目保障。深入開展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”行動，落實(shí)月報(bào)告調(diào)度和市領(lǐng)導(dǎo)牽頭直接負(fù)責(zé)等制度，全力加快項(xiàng)目實(shí)施。落實(shí)新增耕地節(jié)余指標(biāo)交易，抓好建設(shè)項(xiàng)目用地審查，提高用地報(bào)批效率，保障“港園城”用地需求。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、棚改專項(xiàng)債券、土地收儲專項(xiàng)債券、土地增減掛鉤貸款、儲備林貸款等項(xiàng)目資金，努力為項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持。
(二)加快動能培育，做實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐，讓經(jīng)濟(jì)增長更有質(zhì)量。做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持特色化、精品化、規(guī)?；l(fā)展路子，按照“一心一園三帶四基地”布局，積極推動鎮(zhèn)(街道)示范建設(shè)工作落地見效。下沉農(nóng)技人員直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)4000畝以上，發(fā)展方竹20000畝、獼猴桃2500畝、李子6500畝、蔬菜4500畝，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量3900噸以上。新建農(nóng)民專業(yè)合作社15個(gè)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品2—4個(gè)。不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，力爭60%以上的村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上。強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。力爭完成水富工業(yè)園區(qū)總規(guī)修編，力爭成功認(rèn)定省級工業(yè)園區(qū)。啟動工業(yè)園區(qū)張灘片區(qū)污水處理廠一期工程、一般工業(yè)固廢處置場建設(shè)，啟動剪刀灣物流園建設(shè)，加快文星物流園區(qū)前期工作。下決心收儲物流、工業(yè)發(fā)展用地1000畝，啟動圍墻壩地塊場平等配套設(shè)施建設(shè)。狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。全力支持云天化就地改造，確保柴油車尾氣處理液項(xiàng)目、年產(chǎn)10萬噸液態(tài)工業(yè)級二氧化碳項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快1.5萬噸鋰離子電池石墨負(fù)極材料項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)一期投產(chǎn)二期啟動建設(shè)。力爭啟動理世食品二期、云天化高端工程樹脂項(xiàng)目和石墨烯導(dǎo)熱膜項(xiàng)目工作。確保全年引進(jìn)工業(yè)新項(xiàng)目3—5個(gè)。實(shí)現(xiàn)市屬工業(yè)總產(chǎn)值增長27%。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。落實(shí)“旅游革命”各項(xiàng)任務(wù)，抓實(shí)省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，著力解決大峽谷景區(qū)歷史遺留問題，加快溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)和邵女坪旅游度假小鎮(zhèn)提檔升級。全面啟動銅鑼壩國家森林公園保護(hù)性開發(fā)建設(shè)和廟銅路提級改造，建設(shè)國家級生態(tài)康養(yǎng)基地。積極培優(yōu)鄉(xiāng)村文化旅游品牌。強(qiáng)化旅游服務(wù)管理，推動“一部手機(jī)游云南”水富板塊提質(zhì)增效。實(shí)現(xiàn)接待游客500萬人次、旅游綜合收入43億元，分別增長5.5%以上、7.3%以上。探索發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，借力外界優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)引才引智，落實(shí)專門力量，啟動編制“數(shù)字水富”發(fā)展規(guī)劃和行動計(jì)劃，建設(shè)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)孵化園”，力爭啟動一個(gè)數(shù)字小鎮(zhèn)建設(shè)。鼓勵電商物流發(fā)展，支持物流、快遞、電商等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加大物流企業(yè)招商力度，出臺鼓勵發(fā)展電商物流意見，啟動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動鎮(zhèn)村物流中轉(zhuǎn)站點(diǎn)建設(shè)。
(三)加強(qiáng)建設(shè)管理，創(chuàng)建美麗城市，讓城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。扎實(shí)推進(jìn)“退舊城建新城”。啟動2019年棚戶區(qū)改造安置房2436套及5.9億元配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓實(shí)云天化就地改造涉及區(qū)域房屋搬遷安置工作，有序推動房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。確保在下半年實(shí)質(zhì)性啟動溫泉大道、黃沙公園、市民服務(wù)中心、溫泉新區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施老城區(qū)至壩尾槽連接線提級改造及兩條人行步道、溫泉新區(qū)水廠建設(shè)。推進(jìn)“美麗城市”建設(shè)。圍繞“干凈、宜居、特色”三大要素，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)管理，嚴(yán)格規(guī)劃審批程序，集中整治“兩違”建筑，補(bǔ)齊弱項(xiàng)短板，啟動全國文明城市提名城市創(chuàng)建工作，全力爭創(chuàng)第一批省級“美麗縣城”。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整治，著力解決臟、亂、差問題。持續(xù)強(qiáng)化城區(qū)綠化美化亮化，力爭建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，林蔭路推廣率達(dá)到70%以上，亮化率達(dá)98%以上。推行城市網(wǎng)格化管理，完善聯(lián)合懲戒機(jī)制，規(guī)范物業(yè)管理和中介服務(wù)，促進(jìn)城市管理規(guī)范化、精細(xì)化。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升行動，大力實(shí)施村莊美化亮化，抓好村莊路旁、房前屋后等區(qū)域環(huán)境綜合整治。啟動太平鎮(zhèn)供水工程建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，新建城市公廁5座，提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁7座，改造建設(shè)農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁3090座。抓實(shí)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推行路長制管理，硬化農(nóng)村公路47公里以上，綠化174公里以上，治理農(nóng)村公路安全隱患里程185公里，不斷提高鄉(xiāng)村道路安全通達(dá)能力。規(guī)劃啟動新壽等田園綜合體建設(shè)，力爭打造美麗宜居鄉(xiāng)村示范點(diǎn)5個(gè)以上，干凈整潔型村莊建設(shè)取得階段性成果。推動城鄉(xiāng)一體化綜合管理，實(shí)現(xiàn)城市管理執(zhí)法向鎮(zhèn)、街道延伸。
(四)堅(jiān)持以人民為中心，不斷改善民生，讓群眾生活更加美好。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)決扛起脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，保持脫貧攻堅(jiān)責(zé)任不變、力度不減，抓實(shí)建檔立卡貧困戶動態(tài)管理，扎實(shí)開展扶貧補(bǔ)短板和問題清零行動，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效。統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。研究出臺教育發(fā)展改革實(shí)施意見，完善教師激勵機(jī)制，強(qiáng)化師風(fēng)師德建設(shè)，優(yōu)化教育教學(xué)環(huán)境，推進(jìn)合作辦學(xué)進(jìn)程，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。完成太平復(fù)興小學(xué)避險(xiǎn)遷建等工程建設(shè)，啟動溫泉新城小學(xué)、幼兒園建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)分級診療，全面提升醫(yī)療急救能力水平和疾病預(yù)防控制能力，力爭省級慢性病綜合防控示范區(qū)通過復(fù)審。完善溫泉新城醫(yī)療衛(wèi)生資源規(guī)劃布局和項(xiàng)目前期工作，完成26個(gè)村衛(wèi)生所(室)規(guī)范化建設(shè)，村衛(wèi)生所(室)實(shí)行醫(yī)保刷卡結(jié)算，推進(jìn)城市養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，擴(kuò)建兒童福利院。啟動市文化體育中心前期工作，創(chuàng)新云南·水富國際半程馬拉松賽事模式，辦好中國金沙江奇石藝術(shù)博覽會，豐富群眾文化體育生活。持續(xù)加大民生投入。堅(jiān)持做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，積極開發(fā)城鄉(xiāng)人力資源，完成城鄉(xiāng)勞動力培訓(xùn)5000人次以上，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力2.9萬人次以上，實(shí)現(xiàn)務(wù)工工資性收入4.9億元以上。進(jìn)一步加大社會救助力度，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，鞏固城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)成果。加快殯葬改革步伐，啟動殯儀館遷建工程，加強(qiáng)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，推進(jìn)重心下移，打造共治共建共享社會治理格局。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，持續(xù)鞏固“長安杯”創(chuàng)建成果。健全完善應(yīng)急管理處置體系，扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)抓好危化品、食品藥品、交通運(yùn)輸、消防等行業(yè)安全監(jiān)管，堅(jiān)決預(yù)防和遏制傷亡事故發(fā)生。認(rèn)真做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查、第三次國土調(diào)查、軍民融合發(fā)展、國防動員和后備力量建設(shè)、民族宗教、婦女兒童、殘疾人等各項(xiàng)工作。
(五)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，攻堅(jiān)污染防治，讓環(huán)境質(zhì)量更加優(yōu)良。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。鞏固黃標(biāo)車整治成果，嚴(yán)格落實(shí)建筑工地、道路運(yùn)輸揚(yáng)塵管控等措施，嚴(yán)控企業(yè)超標(biāo)排放。深入推進(jìn)“一個(gè)U盤下達(dá)河長令”行動，落實(shí)“三級河長”責(zé)任，抓實(shí)河長巡河問題整改，加大中心城市雨污分流工程建設(shè)力度，建成太平鎮(zhèn)、兩碗鎮(zhèn)污水處理廠和新壽、石羅等沿江小集鎮(zhèn)污水治理工程，探索啟動農(nóng)村污水生態(tài)治理。建設(shè)中型垃圾中轉(zhuǎn)站1座，完成第二生活垃圾處理場、兩碗生活垃圾處理場、城市棄土場建設(shè)。嚴(yán)格畜禽、水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)藥使用行為，綜合整治農(nóng)村面源污染，2019年末實(shí)現(xiàn)全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)85%以上。筑牢長江上游生態(tài)屏障。全面實(shí)施昭通市生態(tài)保護(hù)“四個(gè)一”行動部署，推進(jìn)中央環(huán)保督察“回頭看”交辦舉報(bào)件辦理和各級環(huán)保督察反饋問題整改工作。加強(qiáng)土地利用監(jiān)管執(zhí)法，全面完成“大棚房”專項(xiàng)清理整治工作，堅(jiān)決遏制和糾正農(nóng)地非農(nóng)化現(xiàn)象。按國家技術(shù)方案要求實(shí)現(xiàn)拔除松材線蟲病疫點(diǎn)階段目標(biāo)。探索組建金沙江、橫江生態(tài)環(huán)保綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)機(jī)制。嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線，完善天然林保護(hù)制度，大力實(shí)施增綠復(fù)綠和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)工程，完成天保工程二期森林管護(hù)42.27萬畝、生態(tài)公益林管護(hù)18.49萬畝。
(六)深化改革創(chuàng)新，擴(kuò)大對外開放，讓發(fā)展活力更加迸發(fā)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。完成環(huán)保稅改革、企事業(yè)單位公車改革，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等各層級改革試點(diǎn)。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、土地“三權(quán)”分置，推動農(nóng)村“房地一體”和集體建設(shè)用地確權(quán)登記工作，探索開展以農(nóng)村土地、財(cái)政資金投入、農(nóng)技員技術(shù)投入等為主的農(nóng)村股權(quán)量化改革。落實(shí)“營商環(huán)境提升年”行動部署，深入推進(jìn)“放管服”改革“六個(gè)一”行動、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，落實(shí)“一部手機(jī)辦事通”。全面清理規(guī)范行政審批、中介服務(wù)和涉企收費(fèi)事項(xiàng)。圍繞激發(fā)市場主體活力，加快推進(jìn)商事制度改革。積極推動機(jī)制創(chuàng)新。繼續(xù)深化市屬國有企業(yè)改革，匹配各類有效優(yōu)質(zhì)資源，引入戰(zhàn)略合作伙伴，做大做強(qiáng)市城投公司。深入研究推進(jìn)開放口岸、“一關(guān)兩檢”、臨港經(jīng)開區(qū)等機(jī)構(gòu)、機(jī)制構(gòu)建，為樞紐型港口建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深化“政銀企合作”，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。用活現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才，大力引進(jìn)規(guī)劃、建設(shè)、融資等方面人才，吸引更多的人流、物流、資金流、信息流匯集水富。全面發(fā)力精確招商。完善招商引資工作機(jī)制，研究出臺更具針對性、實(shí)效性的招商引資政策，既要善于“借外力”，又要“練內(nèi)功”;既要“請進(jìn)來”，又要“走出去”;既要“全面發(fā)力”，又要“精準(zhǔn)突破”，緊扣國家政策方向，研究對接國家產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合水富“港園城”三位一體發(fā)展方向，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)有市場基礎(chǔ)、未來有發(fā)展?jié)摿?、水富有要素?yōu)勢的龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)開展精準(zhǔn)務(wù)實(shí)招商，讓水富主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與周邊地區(qū)形成集群，讓新興產(chǎn)業(yè)更具優(yōu)勢。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，美好前景催人奮進(jìn)，跨越發(fā)展重任在肩。我們一定要不忘初心、牢記使命，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力、敢擔(dān)當(dāng)善作為，堅(jiān)定不移建設(shè)人民滿意的有為政府，努力當(dāng)好新時(shí)代的答卷人。
(一)強(qiáng)化學(xué)習(xí)引領(lǐng)，建設(shè)政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良的政府。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個(gè)意識”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，嚴(yán)格落實(shí)上級黨委政府和市委決策部署。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，繼續(xù)深化“擔(dān)當(dāng)新使命、建設(shè)新水富”解放思想大討論，著力彌補(bǔ)思維局限、知識弱項(xiàng)、能力短板，主動適應(yīng)新時(shí)代下的新理念新標(biāo)準(zhǔn)新要求，做到政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。
(二)強(qiáng)化法治思維，建設(shè)依法行政、陽光透明的政府。堅(jiān)決貫徹“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”要求，自覺將法治思維落實(shí)到工作全過程和各方面，深入推進(jìn)司法體制改革，全力建設(shè)法治政府。自覺接受市人大及其常委會工作監(jiān)督和法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，支持監(jiān)察委、法院、檢察院依法獨(dú)立行使職權(quán)。加強(qiáng)重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查，推進(jìn)政務(wù)公開，健全政府權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單。加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法行為，健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
(三)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的政府。集中整治和堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，把時(shí)間和精力用在解決實(shí)際問題上。全面貫徹“狠抓落實(shí)年”各項(xiàng)要求，突出重點(diǎn)工作，聚焦重大領(lǐng)域，大膽地想、勇敢地闖，不搞花架子，不作高姿態(tài)，不喊空嗓子，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。加大督查督辦力度，重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作清單化、節(jié)點(diǎn)化、責(zé)任具體化，堅(jiān)持月月調(diào)度、月月通報(bào)。充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導(dǎo)向作用，形成獎優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向。從嚴(yán)整肅庸政懶政怠政行為，深入整治扭轉(zhuǎn)“說了當(dāng)干了、安排了當(dāng)落實(shí)了、干了當(dāng)干成了”的不良習(xí)氣，推動市政府領(lǐng)導(dǎo)、各級各部門主要負(fù)責(zé)人親力親為成為常態(tài)和習(xí)慣，著力形成勇于干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。
(四)強(qiáng)化從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔自律、風(fēng)清氣正的政府。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息反“四風(fēng)”。切實(shí)加強(qiáng)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行任前責(zé)任審計(jì)。強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。加強(qiáng)整治發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，切實(shí)做到政治清明、政府清廉、干部清正，不斷維護(hù)和鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，新征程既有機(jī)遇又有挑戰(zhàn)，新目標(biāo)需要全市上下一起拼搏、一起奮斗。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在水富市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、鼓足干勁，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年，為把水富建設(shè)得更加美麗，人民生活過得更加幸福而不懈努力奮斗!
