政府工作報(bào)告
——2019年3月2日在牟定縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng)賴有常
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過(guò)去一年，是學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是推進(jìn)牟定高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之年。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅(jiān)定信心抓發(fā)展，迎難而上促跨越，堅(jiān)定不移朝著習(xí)近平總書記指明的方向奮勇前進(jìn)。在黨中央國(guó)務(wù)院、省州黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，脫貧摘帽兌現(xiàn)了有時(shí)限、有質(zhì)量的莊嚴(yán)承諾，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了有速度、有質(zhì)效的穩(wěn)定增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)取得了促均衡、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的全面進(jìn)步。
——經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值54.83億元，同比增長(zhǎng)10.6%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)26.5%;一般公共預(yù)算收入3.64億元，同比增長(zhǎng)8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34148元，同比增長(zhǎng)8.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入突破萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)10315元，同比增長(zhǎng)9.5%?？h第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)較好完成，“十三五”中期目標(biāo)任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)。
——重點(diǎn)工作有力推進(jìn)。全力以赴做好服務(wù)保障工作，事關(guān)牟定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的昆楚大擴(kuò)容、楚姚高速、滇中引水等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，永廣鐵路、楚攀油氣管道過(guò)境段全面完工;全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、云南省可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)獲立項(xiàng)支持，省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、省級(jí)園林縣城、省級(jí)生態(tài)文明示范縣、省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果豐碩。
——發(fā)展瓶頸化解突破。推進(jìn)“多規(guī)合一”，編制空間一張藍(lán)圖，發(fā)展空間不斷優(yōu)化擴(kuò)展。左腳舞山城環(huán)線全線貫通，打通北干道斷頭路，打造龍川河濱河休憩景觀帶，完成化湖東北角景觀提升改造，縣城地下綜合管廊、化佛山慶豐湖旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全面啟動(dòng)，棚戶區(qū)改造有序推進(jìn)，茅州古鎮(zhèn)開工建設(shè)，先后解決城鎮(zhèn)發(fā)展土地征用留地安置遺留問題12個(gè)，一些過(guò)去解決難、難解決的問題得到有效落實(shí)。
——民生福祉持續(xù)改善。樹立以人民為中心的發(fā)展思想，不斷完善公共服務(wù)體系建設(shè)，8項(xiàng)惠民工程、10件民生實(shí)事較好落實(shí)，各項(xiàng)民生支出達(dá)12.08億元，占公共財(cái)政支出的71%，人民群眾有了更多的獲得感、幸福感、安全感。
各位代表，我們?cè)诰劬珪?huì)神的實(shí)干中，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)有速度、有質(zhì)量、有效益的健康發(fā)展，實(shí)屬來(lái)之不易。尤其令全縣人民振奮的是，經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組考核評(píng)估和省人民政府批準(zhǔn)，2018年9月29日，牟定縣正式退出貧困縣，率先在全省脫貧出列，甩掉了多年的貧困帽子，被表彰為“云南省2018年扶貧先進(jìn)集體”，充分展現(xiàn)了全縣干部群眾攻堅(jiān)克難的干勁、敢打硬仗的拼勁、久久為功的韌勁，做出了“牟定實(shí)踐”“牟定示范”，這是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上的一個(gè)里程碑，必將載入史冊(cè)!
一年來(lái)，我們始終講政治、強(qiáng)定力，政治方向更加堅(jiān)定。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，確保各項(xiàng)工作始終保持正確的政治方向。把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”切實(shí)體現(xiàn)在工作中、落實(shí)在行動(dòng)上。以習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神作為做好新時(shí)代牟定工作的“綱”和“魂”，經(jīng)常對(duì)標(biāo)對(duì)表，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，步調(diào)一致抓落實(shí)，推動(dòng)新時(shí)代牟定各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、改革開放等重要指示批示和黨中央國(guó)務(wù)院、省州黨委政府及縣委決策部署，深入開展習(xí)近平總書記重要指示批示落實(shí)情況“回頭看”，主動(dòng)服務(wù)和融入省州發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“一樞紐兩區(qū)三基地”建設(shè)，確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署在牟定落地生根、開花結(jié)果。
一年來(lái)，我們始終抓主線、培產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，糧食產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定，實(shí)施“2260”高端特色優(yōu)質(zhì)煙葉項(xiàng)目，全面完成煙葉收購(gòu)任務(wù)，煙農(nóng)收入達(dá)1.87億元。規(guī)模化養(yǎng)殖達(dá)153戶，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值6.8億元。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)32戶，種植特色蔬菜10萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林果4.3萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.9億元。實(shí)施“五大攻堅(jiān)工程”，溢美金屬等3戶企業(yè)入園發(fā)展，太極食品等技改項(xiàng)目順利推進(jìn)。牟定腐乳實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”，產(chǎn)量達(dá)6000余噸、產(chǎn)值1.5億元。建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，資質(zhì)以內(nèi)建筑企業(yè)達(dá)15戶，增加值增長(zhǎng)29.6%。彝和園獲批國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，完成“一部手機(jī)游云南”牟定版塊建設(shè)，服務(wù)水平有效提升。注冊(cè)電商企業(yè)11戶，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)11戶、市場(chǎng)主體1293戶，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值19.6億元。完成“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為23.5�u40.7�u35.8。
一年來(lái)，我們始終抓保障、攻難點(diǎn)，脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。建立健全黨建引領(lǐng)全覆蓋、產(chǎn)業(yè)增收全覆蓋、返困不返貧保障全覆蓋、動(dòng)態(tài)管理全覆蓋“四大長(zhǎng)效機(jī)制”，落實(shí)“五包五定五個(gè)一”等工作制度。整合資金3.56億元，實(shí)施補(bǔ)短板項(xiàng)目157個(gè)，提升產(chǎn)業(yè)組織化水平，發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖業(yè)，打牢脫貧增收基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困人口3937人，定向開發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位350個(gè)，與中鐵公司建立勞務(wù)對(duì)接協(xié)作機(jī)制。共投入資金8645.1萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村4類重點(diǎn)對(duì)象危房改造2544戶、非4類重點(diǎn)對(duì)象危房改造1043戶，全面消除農(nóng)村CD級(jí)危房。健全完善貧困學(xué)生全程資助體系，資助學(xué)生1887人。構(gòu)筑醫(yī)療保障“四道防線”，貧困群眾住院醫(yī)療自付費(fèi)用在10%以內(nèi)。深化滬滇扶貧協(xié)作，投入資金2375萬(wàn)元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目10個(gè)。健全完善后續(xù)鞏固提升長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新建立防貧基金。清河、云龍、六渡、蟠貓脫貧出列，建檔立卡貧困行政村全部退出，527戶1377名貧困人口脫貧退出，貧困發(fā)生率降至0.78%。
一年來(lái)，我們始終抓項(xiàng)目、增投資，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。調(diào)整充實(shí)“十三五”項(xiàng)目集群庫(kù)，新增項(xiàng)目195個(gè)。投入項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)2000余萬(wàn)元，爭(zhēng)取到位上級(jí)補(bǔ)助資金12.9億元。80個(gè)集中新開工項(xiàng)目完成投資33.78億元。全力做好要素保障，國(guó)家、省州重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。牟化公路開工建設(shè)，縣城至余丁、新橋至鹽柴河路面大中修工程全面完成。實(shí)施農(nóng)村公路通暢工程33公里、窄路加寬工程15公里、安防工程180公里，建設(shè)“四好農(nóng)村路”45公里，水橋至左家公路建成通車。小土鍋箐小(一)型水庫(kù)、貓街河河道治理、22件小(二)型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、“五小水利”建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，安樂鄉(xiāng)安全飲水鞏固提升、二水廠管網(wǎng)延伸工程全面完工。新建和改造農(nóng)村電網(wǎng)34.38公里，天然氣合建站投入使用。鳳屯、彝山風(fēng)電場(chǎng)，長(zhǎng)翔光伏電站累計(jì)發(fā)電7.08億千瓦時(shí)。PPP項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，化佛山慶豐湖旅游基礎(chǔ)設(shè)施、職教中心列入財(cái)政部示范項(xiàng)目。
一年來(lái)，我們始終抓統(tǒng)籌、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完成縣城總體規(guī)劃修改，推進(jìn)“多規(guī)合一”。左腳舞山城環(huán)線路網(wǎng)建設(shè)全面完成，打通共和路、龍池北路南段等斷頭路，新建市政道路7.5公里。投資3.27億元實(shí)施地下綜合管廊建設(shè)，鋪設(shè)雨污管網(wǎng)6公里，清淤排水管溝24.7公里。茅州古鎮(zhèn)文化旅游小鎮(zhèn)開工建設(shè)，房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，銷售商品房17.3萬(wàn)平方米，城鎮(zhèn)化率達(dá)45.5%?！傲峭瑒?chuàng)”全面啟動(dòng)，城鎮(zhèn)功能及公共服務(wù)支撐體系不斷完善。實(shí)施北干道、南山公園、濱河走廊、元雙路縣城過(guò)境段等景觀節(jié)點(diǎn)提升改造工程，新增城市綠地13.15萬(wàn)平方米，綠色水岸、濱河景觀、慢行系統(tǒng)、特色燈光組成的靚麗風(fēng)景線，為群眾提供了優(yōu)質(zhì)的休閑游憩環(huán)境。全面推行街長(zhǎng)制，縣城街道有了責(zé)任人。城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”綜合治理持續(xù)推進(jìn)，完成1148套棚戶區(qū)改造，查處違法建筑3.36萬(wàn)平方米，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度化、常態(tài)化，村莊保潔員實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
一年來(lái)，我們始終抓保護(hù)、重長(zhǎng)效，生態(tài)環(huán)境改善優(yōu)化。實(shí)施天然林管護(hù)110.9萬(wàn)畝、新一輪退耕還林1.38萬(wàn)畝、營(yíng)造林2.37萬(wàn)畝，兌現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償資金978.42萬(wàn)元，森林覆蓋率達(dá)63.1%。河長(zhǎng)制管理體系不斷完善，“一河一檔”“一庫(kù)一策”機(jī)制全面建立。投資9991萬(wàn)元，完成龍川河二期治理，有效保護(hù)農(nóng)田4.5萬(wàn)畝，建成水清、岸綠、景美、宜游的生態(tài)廊道。飲用水源地、農(nóng)業(yè)面源污染等專項(xiàng)整治持續(xù)推進(jìn)，劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)，重要河庫(kù)流域生態(tài)環(huán)境有效提升。啟動(dòng)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”項(xiàng)目建設(shè)，縣城生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理站建成投入運(yùn)行。開展“三線一單”編制，劃定生態(tài)保護(hù)紅線。全面完成歷史遺留鎘渣無(wú)害化處理和土壤修復(fù)二期治理。加大新能源汽車推廣力度，淘汰治理黃標(biāo)車332輛。削減化學(xué)需氧量667.31噸、氨氮106.96噸。
一年來(lái)，我們始終抓改革、擴(kuò)開放，發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)。深化“放管服”改革，實(shí)施“六個(gè)一”行動(dòng)，推進(jìn)“3550”工作，承接省州下放行政審批事項(xiàng)24項(xiàng)，取消各類證明材料356項(xiàng)。相對(duì)集中行政許可權(quán)改革全面推開，建成行政審批服務(wù)中心。“證照分離”“多證合一”“證照同辦”協(xié)同推進(jìn)。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，集體林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押貸款有序推進(jìn)。在全省率先創(chuàng)新實(shí)施縣域金融工程。國(guó)地稅征管體制改革按期完成，生態(tài)文明、金融體制改革深入推進(jìn)，教育、衛(wèi)生、文化改革全面提速。成立全省首個(gè)鄉(xiāng)村振興工作站，新增6戶國(guó)家科技型中小企業(yè)，14人評(píng)選為全州首批“彝鄉(xiāng)英才”。開放合作不斷加強(qiáng)，引進(jìn)州外到位資金90.62億元，增長(zhǎng)28%。
一年來(lái)，我們始終抓共建、促和諧，幸福指數(shù)不斷增強(qiáng)。投入資金1.4億元，實(shí)施薄改項(xiàng)目447個(gè)，茅陽(yáng)中學(xué)教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)小學(xué)主體工程完工。學(xué)前三年毛入園率達(dá)87.51%，義務(wù)教育均衡發(fā)展成果鞏固提升，高考成績(jī)創(chuàng)六年來(lái)最好水平。醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)成效顯著，縣醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)通過(guò)評(píng)審，縣中醫(yī)醫(yī)院通過(guò)二級(jí)甲等復(fù)審，疾控中心業(yè)務(wù)用房投入使用，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、衛(wèi)生村25個(gè)，衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)和疾病防控能力不斷提升。安置轉(zhuǎn)業(yè)軍人21人，村(社區(qū))干部待遇每人每月增加1000元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2963人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9227人。扎實(shí)開展低保專項(xiàng)治理，發(fā)放各類救助救濟(jì)資金7359.75萬(wàn)元，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”216.6萬(wàn)元。大力實(shí)施文化惠民工程，全民健身廣泛開展。社會(huì)矛盾糾紛多元處置機(jī)制不斷健全完善，45件信訪積案得到妥善化解。營(yíng)造濃厚輿論環(huán)境和斗爭(zhēng)氛圍，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成果。“平安系列”嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)深入推進(jìn)，“一村一警一助理”群防群治模式全州推廣。落實(shí)路長(zhǎng)制，開展治超專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。新建救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，開展防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練，指揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制健全完善。落實(shí)宗教管理“一網(wǎng)兩單”制度，創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位134個(gè)。
一年來(lái)，我們始終把全面從嚴(yán)治黨貫穿于政府工作全過(guò)程，扎實(shí)開展“四個(gè)年”工作和“十個(gè)一”警示教育，嚴(yán)格落實(shí)向縣委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)的規(guī)定，抓實(shí)抓好各級(jí)巡視巡察、督察檢查、審計(jì)和專項(xiàng)紀(jì)律檢查反饋問題整改，進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。重大行政決策機(jī)制不斷完善，全面實(shí)行政府法律顧問制度，行政應(yīng)訴能力持續(xù)提高，法治政府建設(shè)有力推進(jìn)。公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、法治便利的營(yíng)商環(huán)境、規(guī)范有序的金融環(huán)境逐步形成，政務(wù)服務(wù)、商事服務(wù)、公共服務(wù)質(zhì)量和效率進(jìn)一步提升。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理縣人大代表議案建議226件，縣政協(xié)提案157件。廣泛聽取工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士的意見，主動(dòng)接受輿論和群眾的監(jiān)督。積極支持監(jiān)察委、法院、檢察院開展工作。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持把培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。國(guó)防動(dòng)員、兵役征集、雙擁共建、民兵預(yù)備役等工作取得新成績(jī)，廣電、外僑、社科、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、史志、檔案、消防、氣象、紅十字等工作取得新成效，工青婦、老齡、關(guān)心下一代、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表!回望2018年，我們?cè)撠殤?zhàn)場(chǎng)揮灑汗水、聚焦改革開放破浪前行、情系人民福祉傾心竭力，我們付出的努力非比尋常、取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國(guó)務(wù)院、省州黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾和社會(huì)各界團(tuán)結(jié)奮斗、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民致以崇高的敬意和衷心的感謝!向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持和積極參與牟定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)隱患難度加劇;構(gòu)建支撐高質(zhì)量跨越式發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系步伐不快，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系尚未成勢(shì)，人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素趨緊，轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)效任重道遠(yuǎn);區(qū)域發(fā)展不均衡，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給不足，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，城鄉(xiāng)功能布局和人居環(huán)境還需持續(xù)提升;貧困地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱，長(zhǎng)效增收產(chǎn)業(yè)培育還需進(jìn)一步加強(qiáng)，鞏固和提升脫貧成效任務(wù)艱巨;少數(shù)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)和實(shí)干作風(fēng)不強(qiáng)、進(jìn)取精神不足等現(xiàn)象依然存在，影響了政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。這些問題和不足，我們一定積極面對(duì)，精準(zhǔn)施策，以更大的決心和更大的力度切實(shí)加以解決。
二、2019年主要工作
今年是新中國(guó)成立70周年，也是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆六次、州委九屆四次和縣委十三屆五次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省州黨委政府和縣委的決策部署，主動(dòng)服務(wù)和融入省州發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“一樞紐兩區(qū)三基地”發(fā)展定位，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，奮力推進(jìn)牟定高質(zhì)量跨越式發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性突破，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
推動(dòng)牟定高質(zhì)量跨越式發(fā)展，我們要做好“立足牟定發(fā)展牟定、跳出牟定發(fā)展牟定”兩篇文章，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到州委、州政府及縣委的決策部署上來(lái)，在楚雄州建設(shè)成為滇中城市經(jīng)濟(jì)圈西部增長(zhǎng)極，國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、孟中印緬和中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊重要戰(zhàn)略樞紐，打造對(duì)內(nèi)對(duì)外開放高地、全國(guó)民族特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、全國(guó)30個(gè)民族自治州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)高地，打造面向南亞東南亞輻射中心的核心支撐區(qū)、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、全省生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)，確保與全國(guó)全省同步實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，建設(shè)“中國(guó)彝鄉(xiāng)·滇中翡翠·紅火楚雄”的“1133”發(fā)展戰(zhàn)略中，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略靶心，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，在服務(wù)中加快發(fā)展，在融入中實(shí)現(xiàn)趕超，找準(zhǔn)牟定定位，做出牟定貢獻(xiàn)。要堅(jiān)定不移深入推進(jìn)“一樞紐兩區(qū)三基地”建設(shè)，激活發(fā)展動(dòng)能，提升發(fā)展質(zhì)量。牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)強(qiáng)縣之基和富民之本，圍繞全省八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和“三張牌”打造，全州“2+5+3”迭代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，深入實(shí)施“六大攻堅(jiān)工程”，抓實(shí)“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，發(fā)展壯大高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、冶金礦產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)、新能源新材料和商貿(mào)物流業(yè)五大產(chǎn)業(yè)。抓住昆楚大、楚姚、牟元高速公路過(guò)境建設(shè)的機(jī)遇，完善交通、水利、能源、大數(shù)據(jù)、物流等樞紐基礎(chǔ)，加快形成吸附要素的“強(qiáng)磁場(chǎng)”，借勢(shì)借力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，把區(qū)位資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把樞紐優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。加快“數(shù)字牟定”“智慧牟定”建設(shè)，大力實(shí)施“綠色+”“特色+”“互聯(lián)網(wǎng)+”，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新動(dòng)能，形成以互聯(lián)網(wǎng)為創(chuàng)新要素的發(fā)展新形態(tài)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%左右;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9%左右;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降和單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降完成州下達(dá)目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)主要預(yù)期目標(biāo)，一定要做好打硬仗的準(zhǔn)備，堅(jiān)決做到“五個(gè)必須”。必須旗幟鮮明講政治，自覺運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央國(guó)務(wù)院、省州黨委政府和縣委決策部署。必須堅(jiān)持發(fā)展為要，堅(jiān)持新發(fā)展理念，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，堅(jiān)持戰(zhàn)略性推動(dòng)和精細(xì)化推進(jìn)，著力聚合力破難題強(qiáng)基礎(chǔ)，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。必須堅(jiān)持民生為本，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，讓人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。必須堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，著力防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。必須堅(jiān)持苦干實(shí)干，大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流;比學(xué)趕超、奮勇爭(zhēng)先”精神和釘釘子精神、工匠精神、愚公移山精神，以“志不求易、事不避難”的精神狀態(tài)，勇于改革、勇于創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)，把美麗藍(lán)圖逐步變成美好現(xiàn)實(shí)。
完成上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)要抓好10個(gè)方面的工作。
(一)集中力量抓鞏固、強(qiáng)提質(zhì)，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程來(lái)抓。圍繞“打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案”，堅(jiān)持繼續(xù)攻堅(jiān)與鞏固提升相結(jié)合，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題，在退出的穩(wěn)定性和可持續(xù)性上下功夫，確保418戶1164名貧困人口脫貧退出。按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”發(fā)展模式，深度構(gòu)建“一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，鞏固提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、特色種植，積極爭(zhēng)取村級(jí)光伏電站建設(shè)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)貧困人口持續(xù)穩(wěn)定增收。深入推進(jìn)“3+4”就業(yè)扶貧模式，建立勞動(dòng)力對(duì)象、用工需求、公共服務(wù)崗位“三張清單”，精準(zhǔn)培訓(xùn)、精準(zhǔn)就業(yè)、人崗相適，加強(qiáng)與上海嘉定區(qū)、中鐵集團(tuán)、大洋公司的勞務(wù)協(xié)作，提高勞務(wù)輸出的組織化程度和就業(yè)質(zhì)量，增強(qiáng)貧困群眾“自我造血”能力。加大政策兜底保障力度，完善落實(shí)健康扶貧、教育扶貧等政策措施。統(tǒng)籌整合資源，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)短板，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。建立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)群眾參與機(jī)制和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，提高基礎(chǔ)設(shè)施利用效率。深化與上海嘉定區(qū)、華中師范大學(xué)和省州掛包幫扶部門合作，實(shí)施左家人畜飲水安全、清河村組道路硬化等6個(gè)滬滇扶貧協(xié)作項(xiàng)目。強(qiáng)化智志雙扶，開展“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)，采取生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等機(jī)制，不大包大攬，不包辦代替，教育引導(dǎo)廣大群眾用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
(二)防患未然強(qiáng)管理、重規(guī)范，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿基本思路，進(jìn)一步提高重大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、化解、管控能力，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，加強(qiáng)政府性債務(wù)資金使用跟蹤監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)，清理核實(shí)政府債務(wù)，摸清隱性債務(wù)底數(shù)，鎖定規(guī)?？偭浚瑖?yán)控增量，分類化解存量，做到堅(jiān)定、可控、有序、適度。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，注重監(jiān)管，抓好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)和非法集資專項(xiàng)整治。積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣域金融工程實(shí)施，在抓好企業(yè)主體培育、融資服務(wù)、項(xiàng)目推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面取得突破。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)，加大對(duì)“三農(nóng)”及實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投放。強(qiáng)化政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目管理，審慎實(shí)施政府付費(fèi)類項(xiàng)目。加快融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)市場(chǎng)化、實(shí)體化改革，促進(jìn)企業(yè)盤活存量資產(chǎn)資源，降低企業(yè)負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)，不斷增強(qiáng)可持續(xù)融資能力。加大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置力度，健全信息共享機(jī)制，形成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管整體合力。
(三)堅(jiān)定不移守紅線、控源頭，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，全力維護(hù)好牟定一河清水、一山青翠。加大化佛山、白馬山、三峰山自然保護(hù)區(qū)管護(hù)力度。實(shí)施投資6.25億元國(guó)家儲(chǔ)備林等林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，完成天保工程森林撫育1萬(wàn)畝、新一輪退耕還林5000畝，持續(xù)推進(jìn)桉樹替換種植，創(chuàng)建省級(jí)森林縣城。嚴(yán)格落實(shí)“氣十條”，提升空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)水平。強(qiáng)化建筑施工、道路運(yùn)輸、露天開采揚(yáng)塵和小微企業(yè)分散污染源管治，逐步淘汰20噸以下燃煤鍋爐。嚴(yán)格落實(shí)“水十條”，健全河長(zhǎng)制工作體系，完善管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查管護(hù)力度，確保重要河庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定改善。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，切實(shí)抓好飲用水源地保護(hù)。持續(xù)開展農(nóng)村面源污染、亂排亂放專項(xiàng)整治，有效提升重點(diǎn)河庫(kù)生態(tài)環(huán)境。實(shí)施古巖河、石者河河道治理項(xiàng)目，完成伏龍基山洪溝治理、污水處理廠提標(biāo)改造。嚴(yán)格落實(shí)“土十條”，深入推進(jìn)設(shè)施農(nóng)用地專項(xiàng)整治工作，清理整治“大棚房”，加大鄉(xiāng)村“兩違”整治力度，堅(jiān)決防止農(nóng)用地“非農(nóng)化”。啟動(dòng)一批增減掛鉤、土地開發(fā)整理項(xiàng)目，實(shí)施西沙郎、鳳屯村地質(zhì)災(zāi)害治理工程。強(qiáng)化污染綜合防治，加快土壤修復(fù)治理。嚴(yán)厲懲處各種破壞生態(tài)、污染環(huán)境的違法違規(guī)行為。規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)，推進(jìn)土地、礦產(chǎn)等資源節(jié)約集約利用。非煤礦山實(shí)行信息綜合系統(tǒng)管理，做到環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管、綜合執(zhí)法。完善項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)把項(xiàng)目引進(jìn)關(guān)。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。積極倡導(dǎo)生態(tài)、健康、綠色低碳的生活方式，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)。
(四)形成合力抓構(gòu)建、促融合，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)，有效保障人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品的需求。大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。優(yōu)化品種布局，完成553.5萬(wàn)公斤煙葉收購(gòu)任務(wù)。穩(wěn)步擴(kuò)大特色果蔬、花卉種植規(guī)模，發(fā)展壯大高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、戌街特色果蔬產(chǎn)業(yè)園、花卉產(chǎn)業(yè)科技示范園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。因地制宜發(fā)展中藥材種植，爭(zhēng)創(chuàng)“云藥之鄉(xiāng)”。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通模式和業(yè)態(tài)，圍繞高速公路過(guò)境段、化佛山沿線，加快“百花谷”、環(huán)化佛山及慶豐湖休閑觀光示范區(qū)等農(nóng)林生態(tài)觀光旅游綜合體建設(shè)。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化疫病防控，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖。引進(jìn)精深加工、冷鏈物流、科技創(chuàng)新服務(wù)等企業(yè)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育壯大帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，每個(gè)行政村至少培育1個(gè)專業(yè)合作社。大力挖掘鄉(xiāng)土人才，培育一批家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶，打造綠色、生態(tài)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品加工基地，打好“綠色食品牌”。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。持續(xù)開展村組公路硬化，實(shí)施安防工程274公里、窄路加寬20公里，建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。啟動(dòng)鳳屯鎮(zhèn)人飲遷改、安樂鄉(xiāng)小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目，實(shí)施154座小壩塘清淤改造、水庫(kù)輸水管道續(xù)建配套工程。完善鄉(xiāng)村治理體系，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，建立道德激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高，建設(shè)充滿活力、和諧有序、民族團(tuán)結(jié)的鄉(xiāng)村社會(huì)。
(五)持之以恒調(diào)轉(zhuǎn)促、增質(zhì)效，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通“八字方針”，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，培育新動(dòng)能。完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資硬環(huán)境，加大園區(qū)招商和工業(yè)招商，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源向園區(qū)聚集，年內(nèi)引進(jìn)3戶以上企業(yè)入園發(fā)展。深入開展政策宣傳進(jìn)企業(yè)、政策兌現(xiàn)進(jìn)企業(yè)、具體服務(wù)進(jìn)企業(yè)工作，落實(shí)降成本政策措施，大幅降低民營(yíng)企業(yè)制度性成本。力促?gòu)U舊汽車拆解、隔音斷橋鋁合金加工、正豐新型建材等項(xiàng)目開工建設(shè)，宏綠辣椒素、溢美2萬(wàn)噸多金屬精深加工生產(chǎn)線竣工投產(chǎn)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快省級(jí)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)支持企業(yè)開展設(shè)備改造和技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)向精深加工轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)腐乳企業(yè)與科研院所合作，提升改造傳統(tǒng)工藝，促進(jìn)牟定腐乳綠色、生態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。啟動(dòng)中廣核云南生產(chǎn)檢修中心建設(shè)，加大新能源汽車推廣力度，完成60個(gè)充電樁建設(shè)。貫徹落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策措施，搭建政銀企合作平臺(tái)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。深入實(shí)施微型企業(yè)培育工程，增強(qiáng)微觀主體活力，新增市場(chǎng)主體1200戶、限額以上企業(yè)10戶以上。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)，加快商貿(mào)物流集散中心、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、戌街蟠貓新型鄉(xiāng)村商業(yè)中心建設(shè)，培育發(fā)展商貿(mào)物流、冷鏈物流企業(yè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+物流”新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展。
(六)持續(xù)發(fā)力抓統(tǒng)籌、提品質(zhì)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。遵循城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。以規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用，按照“一張圖規(guī)劃、一個(gè)信息平臺(tái)管理、一套協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行”的要求，高位推動(dòng)“多規(guī)合一”。以建設(shè)完善城鄉(xiāng)功能，圍繞“佛山·舞城”發(fā)展定位，提速左腳舞山城開發(fā)，持續(xù)完善路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)職教中心、公安業(yè)務(wù)用房建設(shè)。完成萬(wàn)壽路地下綜合管廊建設(shè)，有效解決縣城排水“腸梗阻”。開工建設(shè)錦繡東路、興和路延長(zhǎng)線等市政道路，實(shí)施棚戶區(qū)改造1050套。深化街長(zhǎng)制，推行精細(xì)化管理。圍繞“干凈、宜居、特色”三大要素，聚焦功能優(yōu)化完善、環(huán)境美化亮化、管理服務(wù)提升、民族文化保護(hù)等，啟動(dòng)“美麗縣城”創(chuàng)建。以產(chǎn)城融合增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)力，按照“建好一個(gè)城、盤活一潭水、開發(fā)一座山”思路，以化佛山文化旅游開發(fā)為引爆點(diǎn)，快速推進(jìn)化佛山慶豐湖旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，立足獨(dú)特自然資源和民族文化優(yōu)勢(shì)，培育生態(tài)觀光、康體運(yùn)動(dòng)、民族文化體驗(yàn)、休閑度假旅游品牌，著力打造康養(yǎng)小鎮(zhèn)。加快推進(jìn)彝和園品質(zhì)提升、茅州古鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，提高餐飲、住宿、購(gòu)物等服務(wù)業(yè)水平，構(gòu)建產(chǎn)城融合、城旅互動(dòng)發(fā)展格局，打造健康生活目的地。深入推進(jìn)“六城同創(chuàng)”，學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，重點(diǎn)做好農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升等工作，努力實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境基本干凈整潔有序。啟動(dòng)全縣村莊布局規(guī)劃編制，加強(qiáng)農(nóng)村建房許可管理。鼓勵(lì)農(nóng)村人居環(huán)境整治與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游等有機(jī)結(jié)合，實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)一批森林鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村、最美庭院。
(七)千方百計(jì)擴(kuò)投資、聚后勁，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施完善夯實(shí)。圍繞國(guó)家和省州投資導(dǎo)向，緊盯國(guó)家大力支持基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板重點(diǎn)領(lǐng)域，精心謀劃一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，建立完善鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)。以省州“四個(gè)一百”、縣四類重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，統(tǒng)籌抓好“構(gòu)二破三”“調(diào)二提三”工作，形成謀劃一批、開工一批、推進(jìn)一批、完工一批工作格局。投入項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)2000萬(wàn)元以上，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持，多渠道開展社會(huì)融資。配合做好牟元高速公路、小石門大型水庫(kù)前期工作，全力保障滇中引水干渠、昆楚大擴(kuò)容、楚姚高速公路建設(shè)。力促中屯至戌街庫(kù)庫(kù)連通工程、鳳屯小黑箐小(一)型水庫(kù)等項(xiàng)目開工，完成“五小水利重點(diǎn)縣”工程建設(shè)。配合實(shí)施重大項(xiàng)目配套供水、供電工程，加快推進(jìn)楚攀天然氣管道支線至縣城連接線建設(shè)，完成2019年農(nóng)村電網(wǎng)改造。大力實(shí)施寬帶、光纖網(wǎng)絡(luò)和通信鐵塔等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推動(dòng)高速光纖寬帶向自然村全覆蓋，啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目“五個(gè)一”工作機(jī)制和指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)和資金、土地等要素保障，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。加大產(chǎn)業(yè)投資力度，激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力，有序推進(jìn)PPP項(xiàng)目建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)投資、民間投資占固定資產(chǎn)投資比重，增強(qiáng)投資的有效性、項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量和效益。
(八)蹄疾步穩(wěn)促改革、激活力，全力推進(jìn)深化改革開放創(chuàng)新。堅(jiān)持把改革開放創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。完成政府機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建職責(zé)明確、依法高效的政府治理體系。做好事業(yè)單位分類改革，統(tǒng)籌推進(jìn)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，讓改革紅利更加普惠于民。深入開展“營(yíng)商環(huán)境提升年”行動(dòng)，推行“一部手機(jī)辦事通”等政務(wù)服務(wù)新模式，認(rèn)真落實(shí)負(fù)面清單之外“零門檻”、收費(fèi)清單之外“零收費(fèi)”和對(duì)企業(yè)服務(wù)“零距離”、對(duì)侵權(quán)行為“零容忍”的要求，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦、項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)由“多次跑”向“一次辦”轉(zhuǎn)變，由“見面辦”向“掌上辦”轉(zhuǎn)變，打造“放管服”改革升級(jí)版。支持企業(yè)股份制改革，引導(dǎo)政策向產(chǎn)權(quán)明晰、透明規(guī)范的企業(yè)傾斜。深化財(cái)稅體制、金融體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除民營(yíng)企業(yè)發(fā)展障礙，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，穩(wěn)步開展戌街鄉(xiāng)“三變五合”改革試點(diǎn)工作。堅(jiān)持引資金與引技術(shù)、引平臺(tái)、引人才并重，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。深化校縣合作對(duì)接，爭(zhēng)取把牟定打造為華中師范大學(xué)的人才培養(yǎng)基地、科學(xué)研究基地、社會(huì)服務(wù)基地和文化傳承創(chuàng)新基地。圍繞“一樞紐兩區(qū)三基地”發(fā)展定位，把打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、打造“三張牌”作為招商引資的導(dǎo)向，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，抓實(shí)駐點(diǎn)招商、中介招商、以商招商和專業(yè)招商，著力提高招商引資規(guī)模、質(zhì)量和效益。實(shí)行“全方位、保姆式”服務(wù)，以最優(yōu)的政策、最優(yōu)的服務(wù)、最優(yōu)的環(huán)境，提高項(xiàng)目落地率和資金到位率，力爭(zhēng)到位資金增長(zhǎng)20%以上。
(九)盡心竭力補(bǔ)短板、惠民生，全力推進(jìn)民生福祉持續(xù)改善。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，注重?；径档拙€，盡力而為，量力而行，著力補(bǔ)齊民生短板，努力解決好人民群眾最關(guān)心的民生問題。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)，新增就業(yè)3200人以上，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)1800人以上。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，啟動(dòng)青少年活動(dòng)中心項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)茅陽(yáng)一小、天臺(tái)中心小學(xué)、青龍中學(xué)等改擴(kuò)建項(xiàng)目，實(shí)驗(yàn)小學(xué)招生辦學(xué)，推動(dòng)義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)。實(shí)施學(xué)前教育擴(kuò)面提質(zhì)行動(dòng)，保持幼兒教育走在省州前列。轉(zhuǎn)變普通高中育人方式，鞏固提升合作辦學(xué)成果，力爭(zhēng)辦學(xué)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新突破。深化產(chǎn)教融合、校企合作，提升職業(yè)教育水平。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程，著力打造一支“四有好老師”隊(duì)伍。加大推行教師“縣管校聘”、交流輪崗力度，健全完善考評(píng)體系，強(qiáng)化正向激勵(lì)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推進(jìn)分級(jí)診療，建設(shè)“六大中心”，抓實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。鞏固全國(guó)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建成果，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“慢性病綜合防控示范縣”。加快中彝醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，培育發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。著力改善醫(yī)療條件，建成縣婦幼保健院業(yè)務(wù)用房，加快縣醫(yī)院補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)縣中醫(yī)醫(yī)院補(bǔ)短板項(xiàng)目。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理保障，落實(shí)優(yōu)撫安置政策?？椑慰椕苊裆Ｕ暇W(wǎng)，實(shí)施社保擴(kuò)面提標(biāo)工程，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。完善社會(huì)救助機(jī)制，強(qiáng)化低保動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，關(guān)愛特殊困難群體，完成縣殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)。實(shí)施安樂、戌街、青龍敬老院和鐵廠、直苴、江坡農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多層次社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)殯葬制度改革，啟動(dòng)鄉(xiāng)村公益性公墓建設(shè)，增強(qiáng)殯葬公共服務(wù)能力，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗新風(fēng)尚。深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾文化生活。廣泛開展全民健身，不斷提高全民素質(zhì)和健康水平。完善公共體育設(shè)施，啟動(dòng)縣老年人體育活動(dòng)中心建設(shè)。
(十)一以貫之重法治、保穩(wěn)定，全力推進(jìn)法治平安牟定建設(shè)。打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，提高社會(huì)治理法治化、智能化、專業(yè)化水平。加快依法治縣進(jìn)程，廣泛開展“七五”普法宣傳教育，筑牢社會(huì)治理的法治基礎(chǔ)。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全完善基層社會(huì)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，有效將矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。積極探索信訪聯(lián)合接訪機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)“四大重點(diǎn)”信訪突出問題化解，實(shí)施“一部手機(jī)治理通”，依法及時(shí)解決群眾合理合法訴求。堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打小、除惡務(wù)盡，始終保持對(duì)各類黑惡勢(shì)力違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)，形成壓倒性態(tài)勢(shì)，有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，建立長(zhǎng)效機(jī)制，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。深化禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，著力鞏固“無(wú)毒縣”成果。完善立體化防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，不斷提升群眾安全感、滿意度。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化隱患排查整治，持續(xù)開展“除患治亂”專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制重特大事故。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。健全完善應(yīng)急管理體系，提升防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援能力。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高文明素質(zhì)。啟動(dòng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建，促進(jìn)示范區(qū)建設(shè)實(shí)體化、工程化、項(xiàng)目化。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
同時(shí)，要科學(xué)謀劃“十四五”規(guī)劃前期工作，開展好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和第三次全國(guó)土地調(diào)查。做好廣電、外僑、社科、史志、檔案、科普、地震、氣象、供銷、紅十字等工作，切實(shí)保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益，支持群團(tuán)組織改革發(fā)展，扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、人民防空、民兵預(yù)備役等工作。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
站在新的起點(diǎn)上，使命召喚我們勵(lì)志前行，重任要求我們擔(dān)當(dāng)作為。我們將以不忘初心的信念、攻堅(jiān)克難的勇氣、開拓創(chuàng)新的舉措、務(wù)實(shí)清廉的作風(fēng)，用新理念引領(lǐng)新發(fā)展，以新狀態(tài)干出新業(yè)績(jī)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)提高站位，樹牢意識(shí)，始終堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”。旗幟鮮明講政治，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。完善決策部署的執(zhí)行、監(jiān)督、考評(píng)、獎(jiǎng)懲工作機(jī)制，落實(shí)主體責(zé)任，確保令行禁止，貫徹落實(shí)好黨中央國(guó)務(wù)院、省州黨委政府和縣委的決策部署。
(二)尊崇法治，依法行政，始終維護(hù)公平正義。堅(jiān)持在法治軌道上開展工作，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)。全面履行政府職能，健全依法決策機(jī)制，堅(jiān)持“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”的重大行政決策法定程序。深化行政執(zhí)法體制改革，發(fā)揮法律顧問在依法行政中的作用，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。加大政務(wù)公開力度，依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察委員會(huì)監(jiān)督，重視司法監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(三)干在實(shí)處，走在前列，始終秉承嚴(yán)實(shí)作風(fēng)。深入開展“干在實(shí)處、走在前列”大比拼，大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流;比學(xué)趕超、奮勇爭(zhēng)先”精神和釘釘子精神、工匠精神、愚公移山精神，堅(jiān)持“比有標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、超有對(duì)象”，在全省129個(gè)縣市區(qū)中定標(biāo)兵、樹標(biāo)桿、爭(zhēng)先進(jìn)。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，始終注重鼓勵(lì)大膽探索、寬容改革失誤。全面推行政府工作任務(wù)清單制度，推動(dòng)政府工作提速、提質(zhì)、提效。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把工作的著眼點(diǎn)放到服務(wù)基層、服務(wù)群眾上，把工作的出發(fā)點(diǎn)放到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定目標(biāo)、亮目標(biāo)、考目標(biāo)、用目標(biāo)，以比拼的姿態(tài)、奮發(fā)的狀態(tài)主動(dòng)作為、銳意進(jìn)取、創(chuàng)新實(shí)干、趕超發(fā)展，不斷向更高的目標(biāo)前進(jìn)。
(四)持廉守正，從嚴(yán)治政，始終保持廉潔本色。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動(dòng)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化落實(shí)。從嚴(yán)從實(shí)抓好“五個(gè)年”工作，深入開展“十個(gè)一”警示教育和“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)整治，著力完善監(jiān)管機(jī)制，扎緊織密制度籠子。嚴(yán)肅查處扶貧、工程建設(shè)、土地礦產(chǎn)、物資采購(gòu)、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法行為，堅(jiān)持不懈推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神及其實(shí)施細(xì)則和省州縣實(shí)施辦法，馳而不息糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金預(yù)算管理制度，全面落實(shí)“約法三章”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，把有限資金用到促跨越、惠民生上，營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。
各位代表!奮斗是改革開放再出發(fā)的最美姿態(tài)，繼續(xù)前行的力量已經(jīng)積聚、奮斗的出征號(hào)令再次奏響。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在黨中央國(guó)務(wù)院、省州黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，決勝全面建成小康社會(huì)，推動(dòng)牟定高質(zhì)量跨越式發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!
