政府工作報告
——2019年2月25日在姚安縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣長 雷波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、克難奮進，經(jīng)濟社會發(fā)展全面進步
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是實施“十三五”規(guī)劃關(guān)鍵之年。一年來，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，我們克服經(jīng)濟下行壓力等不利因素帶來的影響，緊緊圍繞州委“1133”戰(zhàn)略和縣委“一鄉(xiāng)兩城三基地四產(chǎn)業(yè)”的思路，全力以赴打好“三大攻堅戰(zhàn)”，千方百計穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，如期實現(xiàn)跨越發(fā)展脫貧摘帽目標(biāo)，為決勝同步全面小康打下了堅實的基礎(chǔ)。全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值51.1億元，增長11.7%;完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資85.1億元，增長31.2%;完成地方一般公共預(yù)算收入3.14億元，增長9%;實現(xiàn)社會消費品零售總額16.7億元，增長12.4%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達33778元和10870元，增長8.1%和9.5%。
(一)萬眾一心，脫貧攻堅取得新勝利。堅持把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)，統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，盡銳出戰(zhàn)，以前所未有的力度推進脫貧攻堅工作，取得了階段性勝利，實現(xiàn)了歷史性突破。
——發(fā)展后勁顯著增強。圍繞補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，建立完善脫貧攻堅項目庫494項，整合財政涉農(nóng)資金1.52億元，實施農(nóng)田水利、村間道路、產(chǎn)業(yè)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施項目83個，投資7900萬元的貧困村基礎(chǔ)設(shè)施二期項目順利推進，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善，農(nóng)村發(fā)展能力穩(wěn)定增強。
——群眾收入穩(wěn)步提高。強化促農(nóng)增收，落實好產(chǎn)業(yè)幫扶措施，發(fā)放小額信貸5000萬元。投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金6543萬元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目17個。爭取滬滇協(xié)作產(chǎn)業(yè)幫扶資金2300萬元。開展勞動力培訓(xùn)12965人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)9152人。落實生態(tài)補償機制，帶動3903戶貧困戶戶均增收1855元。建立產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、生態(tài)補償、兜底保障等持續(xù)增收機制，群眾增收基礎(chǔ)全面夯實，生活質(zhì)量全面提升。
——脫貧質(zhì)量不斷提升。堅持全民動員，發(fā)動全縣干部群眾投身脫貧攻堅主戰(zhàn)場。強化工作力量統(tǒng)籌，全面壓實幫扶責(zé)任，建立“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系。抓實教育、健康等行業(yè)扶貧，落實16個攻堅行動計劃。嚴(yán)格實行“125”工作法，密切干群關(guān)系，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。完善貧困動態(tài)監(jiān)測體系，強化動態(tài)管理，開展“戶戶達標(biāo)、人人過關(guān)”行動和風(fēng)險隱患排查，抓好問題整改，提升脫貧質(zhì)量。脫貧退出工作順利通過國家驗收，以“零漏評、零錯退”，群眾認(rèn)可度99.22%，居全省第一的成績，實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽。
(二)精準(zhǔn)發(fā)力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新成效。緊緊圍繞全省打造“三張牌”，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為鞏固脫貧攻堅成果重中之重的工作來抓，作為既富民又富縣的關(guān)鍵舉措來抓，作為夯實跨越發(fā)展基礎(chǔ)的根本保障來抓，集中人力、物力、財力，以前所未有的力度推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出新步伐。圍繞打造“綠色食品牌”，大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。認(rèn)真落實糧食行政首長負責(zé)制，保障了糧食安全。收購煙葉862.5萬公斤，實現(xiàn)稅收5438萬元。投入6030萬元扶持發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，建成蔬菜批發(fā)交易市場4000平方米、蔬菜大棚1490畝、冷庫6座;在清河村建成蔬菜育苗工廠，在南永公路沿線建成蔬菜種植基地1500畝，全縣蔬菜種植達13.7萬畝。以姚安軟籽石榴推介會為平臺，帶動水果種植2.9萬畝。投入8000萬元發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，在地角、龍崗、福光等5個村建設(shè)花卉大棚800畝，花卉種植達8300畝。投入1465萬元扶持發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，發(fā)展養(yǎng)殖場23個，肉牛存欄達12萬頭，產(chǎn)業(yè)培植初具規(guī)模。突出打造有機品牌，出臺了獎勵扶持政策，投入500萬元進行創(chuàng)建獎勵，申報認(rèn)證綠色食品6個、有機產(chǎn)品3個、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1個，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和效益，有機農(nóng)產(chǎn)品示范縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進?？焖偻七M農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興村強縣示范項目、萬畝農(nóng)田高效節(jié)水灌溉項目、姚安現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育力度，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1戶、州級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4戶，農(nóng)民專業(yè)合作社達383個、家庭農(nóng)場31個、專業(yè)大戶421戶，經(jīng)營主體帶動37059戶農(nóng)戶增收1713萬元，形成了“龍頭企業(yè)+基地+合作社連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進，休閑觀光農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)成效明顯。
——工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新突破。圍繞打造“綠色能源牌”，加快推進風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，7個風(fēng)電場發(fā)電8.58億千瓦時，產(chǎn)值達6.3億元，實現(xiàn)稅收3172.4萬元。完成了總裝機2836千瓦的33個光伏發(fā)電項目規(guī)劃。推廣使用新能源汽車。完成了《姚安工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編》，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，土地要素保障得到解決，入園企業(yè)達33戶，新增省級成長型中小企業(yè)2戶，新增規(guī)上企業(yè)3戶。堅持盤活存量與做優(yōu)增量齊抓，深入實施工業(yè)經(jīng)濟“四項支撐工程”，落實“三進企業(yè)”，兌現(xiàn)企業(yè)發(fā)展獎勵資金191萬元。加強銀政企常態(tài)化對接機制，生物質(zhì)顆粒燃料、云知道醫(yī)療器械廠、雨生紅球藻、滇西高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技物流園等工業(yè)項目加快推進，工業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實，全年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值66.2億元，規(guī)上工業(yè)增加值6.1億元，增長23.4%。
——第三產(chǎn)業(yè)取得新進展。圍繞打造“健康生活目的地”，“旅游革命”穩(wěn)步推進，“一部手機游云南”工作全面完成，光祿古鎮(zhèn)、觀星基地等重點旅游項目加快推進，荷花節(jié)、牛展會等節(jié)會活動成功舉辦，農(nóng)旅融合、休閑觀光旅游實現(xiàn)新突破，旅游文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，接待國內(nèi)游客143萬人(次)?；謴?fù)成立建行姚安支行工作穩(wěn)步推進，金融服務(wù)能力逐步提升。建成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站，實現(xiàn)網(wǎng)上銷售2600萬元。新增外貿(mào)進出口企業(yè)3戶，實現(xiàn)外貿(mào)進出口110萬美元。快遞物流業(yè)迅速發(fā)展。文化娛樂、信息、汽車等消費快速增長。以康體休閑、居家養(yǎng)老、家政、物業(yè)、法律服務(wù)、信息為代表的新興服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，新增限額以上企業(yè)9戶，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長30%。
(三)攻堅克難，項目投資取得新進展。堅持項目投資拉動，256個四類重點項目累計完成投資64.5億元。其中，33個“四個一百”重點項目完成投資35.2億元，80個集中開工項目完成投資15.9億元。抓好“構(gòu)二破三”和“調(diào)二提三”工作，積極向上爭取項目和資金支持，投入項目前期經(jīng)費1000萬元。認(rèn)真做好“十三五”規(guī)劃中期評估，調(diào)整新增“十三五”規(guī)劃項目庫118項，評估調(diào)整后項目達926項，總投資1198.6億元。全力打好“五網(wǎng)”建設(shè)攻堅戰(zhàn)，楚姚高速公路、楚大高速公路、滇中引水工程、河庫連通龍鼻子引水工程、重點水源工程、農(nóng)村飲水安全、病險水庫除險加固等重大項目進展順利。運用PPP模式，拓寬融資渠道，投資9.46億元的國家儲備林生態(tài)建設(shè)、投資8.44億元的姚安智慧城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等PPP項目順利推進。交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。
(四)建管并重，城鄉(xiāng)環(huán)境展現(xiàn)新面貌。
——城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。實施了《姚安縣城總體規(guī)劃修改》、“多規(guī)合一”規(guī)劃編制，推進“六城同創(chuàng)”，不斷加快城市建設(shè)步伐，城鎮(zhèn)化率達39.4%。光祿古鎮(zhèn)被住建部列為第七批國家級歷史文化名鎮(zhèn);光祿古鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作完成投資8億元，實施重點項目13個。光祿棚改安置新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。投資3600萬元，實施了文峰路、南永公路過境線改造、城鎮(zhèn)上山道路等6條市政道路建設(shè)，市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。資質(zhì)建筑企業(yè)達18家，建筑業(yè)長足發(fā)展。房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，商品房銷售達26.4萬平方米，姚安府、荷城華府、金色俊園等8個房地產(chǎn)項目加快推進。穩(wěn)步推進省級園林縣城和“森林城市”創(chuàng)建，城市品味和承載力大幅提升。
——人居環(huán)境顯著提升。堅持建管并舉，全面推行“街長制”，提升城市精細化管理水平。城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治提升行動深入推進，實施鄉(xiāng)村亮化美化項目6個，配備村級垃圾轉(zhuǎn)運車19輛、垃圾箱353個，191個自然村人居環(huán)境有效提升。植樹造林2.3萬畝，四旁植樹369萬株。全面落實“河長制”，開展了“清河行動”，清理河道346公里。省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建通過評審，創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、省級綠色社區(qū)2個、省級綠色學(xué)校5所，創(chuàng)建生態(tài)示范村48個。中央和省環(huán)保督察反饋問題得到徹底整改，縣城集中式飲用水源地保護全面加強，抓好污染源普查，主要污染物減排完成州下達任務(wù)，淘汰黃標(biāo)車393輛，生態(tài)環(huán)境保護力度進一步加大，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境顯著提升。
(五)重點突破，改革開放激發(fā)新活力。以經(jīng)濟體制改革為重點和引領(lǐng)，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補”取得新成效?！胺殴芊备母铩傲鶄€一”行動扎實推進，“相對集中行政許可權(quán)”改革成效顯著，整合行政審批職能166項，實現(xiàn)行政審批集中統(tǒng)一辦理，基本實現(xiàn)“3550”目標(biāo)，審批效率大幅提升，群眾辦事更加便捷。深化商事制度改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，頒發(fā)“多證合一”營業(yè)執(zhí)照1089本，新增市場主體1067戶，實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”392戶，市場主體活力進一步激發(fā)。深化農(nóng)村綜合改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證46100戶。建立政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保體系，開展了融資擔(dān)保。集體林權(quán)、水務(wù)等各項改革取得新成效。深化預(yù)算改革，規(guī)范財政資金的運行和管理。投融資體制改革、信用體系建設(shè)、稅收征管體制改革有序推進。成立了楚雄州融資擔(dān)保公司姚安辦事處，破解企業(yè)融資難題。著力防范化解金融風(fēng)險。推廣應(yīng)用PPP模式，納入財政部信息平臺PPP項目6個，總投資29.3億元。文化、教育、衛(wèi)生和供銷改革穩(wěn)步推進。招商引資簽訂合作協(xié)議69個，實施縣外合作項目93項，到位縣外資金100.7億元，增長30%。
(六)統(tǒng)籌兼顧，民生福祉得到新改善。辦好10件民生實事，民生支出達14.7億元，占財政支出的78.7%。堅持教育優(yōu)先，中小學(xué)不安全校舍改造、全面改薄等項目加快推進，教學(xué)環(huán)境極大改善，教育質(zhì)量有所提升。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)前三年兒童毛入園率達81%，普通高考上線率達95%。加大優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護力度，《中國彝族梅葛史詩叢書》出版發(fā)行。公共文化服務(wù)體系進一步健全，村民小組文化活動場所覆蓋率達100%，群眾性文體活動廣泛開展。全面兩孩政策得到有效落實。家庭醫(yī)生簽約率達37.5%，分級診療制度有效實施，縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化管理達100%?？h疾控中心投入使用，縣中醫(yī)醫(yī)院搬遷建設(shè)項目穩(wěn)步推進。成功創(chuàng)建為全國基層中醫(yī)藥工作先進單位，中彝醫(yī)藥服務(wù)能力明顯提升。開展保障房先租后售工作，出售保障住房326套。發(fā)放各類社會保障資金1.1億元，為148萬人次減免醫(yī)療費1.7億元。提高最低保障標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金5369萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3324人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11961人。生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)邁出新步伐，姚安樂養(yǎng)中心市場化運營成效明顯，殘疾人托養(yǎng)中心投入使用，食品藥品安全等工作深入開展。第四次經(jīng)濟普查扎實開展。“平安姚安”“法治姚安”建設(shè)全面推進，掃黑除惡專項斗爭扎實開展，信訪機制不斷完善。安全生產(chǎn)事故得到有效遏制，防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提高。國防動員和后備力量建設(shè)不斷加強，工青婦、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群團事業(yè)取得新業(yè)績，氣象、老齡、檔案、地方志、民族團結(jié)示范區(qū)建設(shè)和宗教等工作持續(xù)加強。
(七)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，政府效能得到新提升。全面推進政府系統(tǒng)政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實抓好巡視巡察問題整改，強化審計監(jiān)督。全面落實法律顧問制度，政府決策程序更加規(guī)范，政府依法行政取得新成效。加快縣政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實施“一網(wǎng)辦通”行動，審批效率提速30%。縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)中心辦理行政審批和服務(wù)事項25.45萬件，辦結(jié)率達100%。開展“減證便民”行動，取消各類證明246項。全國基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作居全省第一名，為全省政務(wù)公開提供了姚安經(jīng)驗。深入推進商事制度改革和“證照分離”工作，全面推開和細化“雙隨機、一公開”模式，建立企業(yè)信用聯(lián)合激勵與懲戒機制，優(yōu)化營商環(huán)境。高度重視議案建議辦理，萬畝農(nóng)田高效節(jié)水灌溉、打造森林城市、提升人居環(huán)境3件議案辦理有序推進。強化責(zé)任落實，狠抓辦復(fù)率和滿意率，共辦理人大代表議案、建議案98件，辦理政協(xié)提案160件。
各位代表!2018年，我們在宏觀經(jīng)濟下行壓力加大、脫貧攻堅任務(wù)艱巨、困難挑戰(zhàn)增多的情況下，取得的成績來之不易。這是州委、州政府高度重視、親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界關(guān)心支持、傾力幫助的結(jié)果，更是全縣人民萬眾一心、眾志成城的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，駐姚解放軍、武警官兵和離退休老同志，向工商業(yè)界、各人民團體和所有關(guān)心、支持姚安建設(shè)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
成績令人鼓舞，問題不容忽視。我縣經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)培植還需持續(xù)發(fā)力;缺乏帶動性強的大項目，保持快速增長壓力較大;稅收結(jié)構(gòu)不合理，財源單一，財政收支矛盾突出;少部分干部擔(dān)當(dāng)精神不足，平均主義思想嚴(yán)重，執(zhí)行力有待加強。針對這些問題，我們將采取有效的措施切實加以解決。
二、務(wù)實創(chuàng)新，推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。新時代開啟新征程，新征程肩負新使命，我們要勇于面對復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境和日益繁重的改革發(fā)展任務(wù)，勇于面對穩(wěn)中有變、經(jīng)濟下行壓力加大的形勢，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，干在實處、走在前列，以改革突破瓶頸，以創(chuàng)新占據(jù)先機，以實干贏得主動，奮力譜寫姚安高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章。
2019年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，圍繞全省打造“三張牌”、全州“1133”戰(zhàn)略，按照縣委“一鄉(xiāng)兩城三基地四產(chǎn)業(yè)”的思路和縣委十三屆四次全會的部署，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，抓好“六穩(wěn)”工作，堅持以項目投資為抓手，著力培強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力打造肉牛生產(chǎn)基地縣，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)興縣、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生優(yōu)先等各項工作，為全面建成小康社會收官打下決定性的基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長25%，地方一般公共預(yù)算收入增長8%以上，社會消費品零售總額增長12.3%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費價格總水平漲幅、單位GDP能耗和主要污染物減排量完成州下達的指標(biāo)。完成以上目標(biāo)任務(wù)，要重點抓好9個方面的工作。
(一)以鞏固提升為重點，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)
——全面提升脫貧質(zhì)量。堅持把提高脫貧質(zhì)量放在首位，堅定不移實施好脫貧攻堅“三年行動”計劃，夯實脫貧基礎(chǔ)，鞏固提升脫貧成效。大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏扶貧項目建設(shè)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，增加貧困群眾產(chǎn)業(yè)收入。深化金融扶貧，發(fā)放小額信貸5300萬元，助推優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣大戶帶動、股權(quán)分紅等模式，確保經(jīng)營主體帶動貧困人口穩(wěn)定增收全覆蓋。開發(fā)多種形式的公益性崗位350個，促進貧困勞動力就業(yè)，增加勞務(wù)收入。注重扶志扶智，強化脫貧光榮導(dǎo)向，逐步消除精神貧困。
——著力抓實政策保障。堅持脫貧不脫政策，全面落實教育扶貧政策，做到資助貧困家庭子女就學(xué)全覆蓋、關(guān)愛留守兒童全覆蓋、幫扶建檔立卡貧困戶高校畢業(yè)生初次就業(yè)全覆蓋。全力實施健康扶貧行動，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，防止因病致貧、因病返貧。落實各類保障措施，建立以社會保險、社會救助、社會福利制度為主體，以社會幫扶、社工助力為輔助的綜合保障體系，強化社會兜底保障。
——建立健全長效機制。精準(zhǔn)實施“九大鞏固提升專項行動”，加大專項扶貧、行業(yè)扶貧、滬滇協(xié)作等工作力度，凝聚各方力量，構(gòu)建大扶貧攻堅格局，形成全社會幫扶的強大合力。充分發(fā)揮駐村工作隊定點幫扶作用，積極引導(dǎo)企業(yè)開展愛心扶貧。整合財政涉農(nóng)資金，強化資金績效評價，確保資金效益最大化。實行脫貧攻堅工作定期調(diào)度制度，及時化解脫貧攻堅存在的問題，補齊短板。建立脫貧成效鞏固提升監(jiān)測機制，對脫貧戶實施跟蹤和動態(tài)監(jiān)測，確保群眾認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗。
(二)以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型為突破，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
——著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，科學(xué)編制和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。確保糧食安全，種植烤煙6.4萬畝。圍繞打造休閑觀光農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)，以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效為目標(biāo)，緊盯省州產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，科學(xué)謀劃“一壩一路”產(chǎn)業(yè)空間布局，因地制宜，集中優(yōu)勢資源發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，以姚安壩子為核心，著力培育南永公路沿線蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、光祿旅游專線花卉產(chǎn)業(yè)帶、仁草公路沿線水果產(chǎn)業(yè)帶。以“一軸兩核心三基地”為重點，全力打造10萬畝姚安現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極申報創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。按照“五有基地”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)千畝智能化溫室花卉種植基地、萬畝標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜種植基地、萬畝軟籽石榴基地。
——著力打造特色品牌。按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”的思路，圍繞創(chuàng)品牌、育龍頭、抓有機、建平臺、拓市場，整合投入涉農(nóng)資金4000萬元，扶持打造5個肉牛養(yǎng)殖示范村，建設(shè)5個肉牛養(yǎng)殖基地，力爭肉牛規(guī)模養(yǎng)殖戶達500戶以上，肉牛存欄達15萬頭，強力推進肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，倡導(dǎo)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，發(fā)展花卉1萬畝、蔬菜14萬畝、水果3萬畝，鼓勵發(fā)展中藥材、蠶桑、魔芋等特色產(chǎn)業(yè)。
——著力提升產(chǎn)業(yè)化水平。圍繞打造“綠色食品牌”，著力增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。加快推進有機農(nóng)產(chǎn)品示范縣創(chuàng)建，推廣使用有機肥，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用負增長;建設(shè)有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地5個，申報認(rèn)證綠色食品5個、有機產(chǎn)品5個、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志2個。著力培育新型經(jīng)營主體，擴大適度規(guī)模經(jīng)營，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2戶、州級4戶，發(fā)展農(nóng)民合作社10個、家庭農(nóng)場10個、精品農(nóng)業(yè)莊園2個、種養(yǎng)專業(yè)大戶50戶，培育發(fā)展一批種養(yǎng)型、加工型、流通型的農(nóng)業(yè)“小巨人”。強化產(chǎn)業(yè)要素保障，建立農(nóng)產(chǎn)品交易、倉儲物流、包裝冷鏈、植保服務(wù)、金融服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)、科技培訓(xùn)等平臺，逐步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(三)以項目投資為抓手，全面夯實發(fā)展基礎(chǔ)
——加大項目謀劃力度。圍繞中央和省州投資導(dǎo)向，著力在項目謀劃和爭取上下功夫，強化項目包裝和策劃，科學(xué)謀劃一批具有帶動性的大項目、好項目，爭取更多的項目進入國家和省、州計劃盤子。強化項目儲備庫動態(tài)管理，籌集不少于1000萬元的前期經(jīng)費，做實50個產(chǎn)業(yè)投資、59個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、3個房地產(chǎn)、11個社會事業(yè)等132個項目前期工作，建立源源不斷的項目儲備庫。
——加快重點項目建設(shè)。圍繞357個重大項目，抓好“構(gòu)二破三”和“調(diào)二提三”工作，堅持突出重點、分類推進，按照“保投產(chǎn)、抓續(xù)建、促開工”的原則，完善項目推進機制，繼續(xù)加快推進楚姚高速公路、昆楚大高速公路、滇中引水工程、光祿特色小鎮(zhèn)、國家儲備林生態(tài)PPP建設(shè)、萬畝農(nóng)田高效節(jié)水灌溉、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、洋派水庫環(huán)海公路、田園綜合體等重大項目建設(shè)，力爭固定資產(chǎn)投資增長25%。
——強化項目要素保障。加大向上爭取項目用地指標(biāo)力度，用足用活林地政策，完善報批手續(xù)，保障重點項目建設(shè)用地。積極爭取省州重點項目和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的支持，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)保障重點建設(shè)項目資金需求。創(chuàng)新投資運營機制，重點圍繞產(chǎn)業(yè)培育和房地產(chǎn)領(lǐng)域，完善相關(guān)政策，強化招商，吸引社會資本參與經(jīng)濟社會發(fā)展，擴大有效投資，提高政府資金使用效率，降低民間投資準(zhǔn)入門檻，帶動擴大社會投資。
(四)以園區(qū)建設(shè)為帶動，全力突破工業(yè)瓶頸
——加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅持把三產(chǎn)融合、園區(qū)建設(shè)作為突破工業(yè)瓶頸的關(guān)鍵來抓。圍繞農(nóng)工結(jié)合、農(nóng)旅融合，培育市場主體，盤活存量，做大增量，大力發(fā)展實體經(jīng)濟。突出園區(qū)建設(shè)、項目投資、企業(yè)服務(wù)等重點，推進工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃實施，完善園區(qū)路網(wǎng)、供水、污水管網(wǎng)、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，著力提高園區(qū)發(fā)展承載能力。圍繞高速公路建設(shè)，謀劃布局高速公路科技產(chǎn)業(yè)園和電子商務(wù)服務(wù)中心，啟動園區(qū)污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站和中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。推進園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房1萬平方米。整合力量推動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善生產(chǎn)性和生活性配套功能，聚集生產(chǎn)要素。強化土地、資金等要素保障，理順園區(qū)管理體制，提升園區(qū)服務(wù)水平，增強企業(yè)入園發(fā)展吸引力。強化工業(yè)招商，實行一個項目一個團隊跟蹤服務(wù)企業(yè)，提升服務(wù)質(zhì)量，力爭新增入園企業(yè)2戶，規(guī)上工業(yè)增加值增長19%以上。
——推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞打造綠色食品加工園區(qū)，實施好工業(yè)經(jīng)濟“四項支撐工程”，全面推進“三進企業(yè)”活動。加快推進高速公路科技產(chǎn)業(yè)園、云知道醫(yī)療器械廠、單采血漿站、年產(chǎn)7.8萬噸生物質(zhì)顆粒燃料加工、天麻飲片、雨生紅球藻等項目建設(shè)。充分發(fā)揮滇西高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技物流園、梅干菜加工、玫瑰花系列產(chǎn)品精深加工等項目帶動作用，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)促進農(nóng)工融合，不斷激發(fā)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力。打好“綠色能源牌”，加快推進光伏發(fā)電項目建設(shè);加快推進充電站二期建設(shè)，推廣使用新能源汽車。加大企業(yè)申規(guī)達限力度，積極培育省級成長型中小企業(yè)，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶。
——發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。堅持“三個沒有變”和“兩個毫不動搖”，堅定不移鼓勵發(fā)展民營經(jīng)濟，實施“民營經(jīng)濟發(fā)展十大工程”，推動民營企業(yè)“大做強”“小升規(guī)”“個轉(zhuǎn)企”。落實好減輕企業(yè)稅費負擔(dān)等6條民營經(jīng)濟的政策舉措，著力改善發(fā)展環(huán)境，落實好減稅降費等優(yōu)惠政策，破解融資難題，為企業(yè)松綁減負，最大限度釋放各類市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，提升產(chǎn)品科技含量、改善生產(chǎn)工藝水平，推動實體企業(yè)釋放產(chǎn)能、降本增效，培育市場主體1000戶。
(五)以旅游產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動，促進消費轉(zhuǎn)型升級
——加快文化旅游開發(fā)。圍繞打造“健康生活目的地”，深入推進“旅游革命”，著力推進生物醫(yī)藥大健康和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持“錯位競爭，差異發(fā)展”的原則，以歷史文化為重點，扎實推進光祿古鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，建設(shè)荷花田園綜合體、鄉(xiāng)村民宿、精品酒店、小鎮(zhèn)會客廳、星空主題廣場、古鎮(zhèn)歷史街區(qū)保護修復(fù)等重點項目。全力推進洋派水庫旅游開發(fā)。加快觀星基地項目實施，打造星光小鎮(zhèn)。提升姚安旅游知名度，把姚安建設(shè)成滇西旅游線上的重要旅游目的地。
——促進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快線下產(chǎn)品提質(zhì)增效，持續(xù)提高上線資源質(zhì)量，提升“一部手機游云南”上線服務(wù)水平，真正展現(xiàn)最美姚安。完善旅游要素，充分挖掘姚安本土文化及特色產(chǎn)品資源，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式拓展旅游產(chǎn)品后續(xù)開發(fā)，加大旅游宣傳促銷，提高品牌的認(rèn)知度、美譽度。規(guī)范旅游市場秩序，確保旅游市場安全穩(wěn)定。圍繞農(nóng)旅融合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加強節(jié)慶資源整合，助推姚安旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
——積極培育消費熱點。順應(yīng)居民消費需求變化，積極培育重點領(lǐng)域消費細分市場，促進消費供給升級，更大釋放消費潛力，不斷提升居民消費能力。進一步放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，大力發(fā)展旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、家政、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費。完善促進實物消費結(jié)構(gòu)升級的政策體系，大力發(fā)展住房租賃、綠色消費、信息消費等生活性消費，推動傳統(tǒng)商貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。完善金融服務(wù)體系，大力支持實體經(jīng)濟，激發(fā)縣域金融活力，實現(xiàn)建行姚安支行年內(nèi)營業(yè)。強化消費領(lǐng)域企業(yè)和個人信用體系建設(shè)，提高消費者主體意識和維權(quán)能力，創(chuàng)建安全放心的消費環(huán)境。啟動農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，促進消費升級，培育限額以上企業(yè)5戶，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.5%以上。
(六)以提升品質(zhì)為核心，全面推進城鎮(zhèn)建設(shè)
——打造宜居縣城。突出規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進“多規(guī)合一”，開展防災(zāi)減災(zāi)、“一水兩污”等專項規(guī)劃的編制，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。啟動實施以金秀谷康養(yǎng)小鎮(zhèn)為重點的西片區(qū)開發(fā)建設(shè)。開展“六城同創(chuàng)”，實施“八大工程”，著力實施城市綠化、亮化、美化，提升城市顏值。加快推進省級園林縣城創(chuàng)建、市政基礎(chǔ)設(shè)施、森林公園、水體景觀等項目建設(shè)，提升城市品位，建設(shè)“美麗縣城”。完成光祿古鎮(zhèn)旅游專線建設(shè)，打通縣城至光祿的快速通道，加快同城化發(fā)展步伐。持續(xù)推進棚戶區(qū)改造工作，建好武裝部片區(qū)市民廣場。積極引進有實力的企業(yè)投資開發(fā)房地產(chǎn)，有序規(guī)劃建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)雅、設(shè)施配套的精品小區(qū)、高品質(zhì)住宅區(qū)，進一步提升完善城市功能。
——加快集鎮(zhèn)建設(shè)。全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，強化村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，優(yōu)化村社區(qū)行政區(qū)劃布局。加快推進省級示范村創(chuàng)建工作。堅持“投融建管營”一體化原則，選好市場主體，力爭引進有實力、有情懷、有文化的大型企業(yè)，高品質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)推進光祿古鎮(zhèn)、金秀谷康養(yǎng)小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。以高速公路建設(shè)為契機，以高原特色農(nóng)業(yè)、商貿(mào)集散、文化旅游為重點，加快推進前場、彌興等小集鎮(zhèn)建設(shè)，完善集鎮(zhèn)功能，實施就地城鎮(zhèn)化，打造產(chǎn)城融合的示范區(qū)。
——全面提升人居環(huán)境。以建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村區(qū)劃布局，積極爭創(chuàng)全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范區(qū)。堅持建管并重，深入推進城市執(zhí)法體制改革，強化城市管理，全面推行“街長制”，形成齊抓共管格局。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點，加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、一水兩污等人居環(huán)境提升建設(shè)項目實施，持續(xù)推進環(huán)境綜合整治提升，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治常態(tài)化。堅持政府主導(dǎo)，群眾參與，扎實推進“千村示范，萬村整治”工程，示范帶動，全面提升村容村貌。
(七)以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，加強生態(tài)文明建設(shè)
——強化污染防治。認(rèn)真貫徹落實好習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面實施生態(tài)建設(shè)八大工程，落實“氣十條”“水十條”“土十條”，抓好大氣水土污染專項治理，打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。強化大氣環(huán)境治理，抓好空氣質(zhì)量監(jiān)測。持續(xù)落實好河長制，加強河庫渠整治，認(rèn)真落實保潔制度，綜合整治水環(huán)境。實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土壤環(huán)境安全保障行動，解決農(nóng)業(yè)面源污染問題，開展土壤污染治理與修復(fù)工程，切實保護土壤環(huán)境。
——建立完善治理體系。推進生態(tài)文明體制改革，健全促進綠色發(fā)展的制度體系，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護制度，建立市場化、多元生態(tài)補償機制，加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系。堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境的行為。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行污染排放標(biāo)準(zhǔn)，建立常態(tài)化監(jiān)管機制。撬動更多社會資本進入生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域，形成全民共治新格局。
——加強生態(tài)保護。嚴(yán)守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。加強森林資源培育保護，實施好退耕還林和國家儲備林建設(shè)項目，創(chuàng)建省級園林縣城。推進水土流失綜合治理，強化地質(zhì)災(zāi)害防治。樹立綠色發(fā)展理念，加強生態(tài)文明宣傳教育，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。以省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建為帶動，推進國家級、省級、州級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建。
(八)以改革開放為動力，全面增強發(fā)展活力
——著力推進重點改革。繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化行政審批制度改革，推動簡政放權(quán)向縱深突破，深入推進“六個一”專項行動，不斷提升政務(wù)服務(wù)能力，打造便捷高效、穩(wěn)定透明、公平競爭的營商環(huán)境。鞏固推廣全國基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點成果，著力提升群眾滿意度，切實提升辦事效率。抓好全國第四次經(jīng)濟普查工作，調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步推進機構(gòu)改革，整合機構(gòu)職能，降低行政成本，提高行政效率。深化商事制度改革和財稅體制改革，著力防范化解債務(wù)風(fēng)險。持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，深入推進“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)水價綜合改革。穩(wěn)步推進教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、投融資、供銷、糧食、價格、自然資源資產(chǎn)管理、社會信用體系、社會保障等領(lǐng)域改革。
——持續(xù)深化開放合作。圍繞全州“1133”戰(zhàn)略的實施，主動融入長江經(jīng)濟帶、滇中城市經(jīng)濟圈和楚雄構(gòu)建“1+4”半小時核心經(jīng)濟圈，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，形成“走出去”與“引進來”雙向開放新格局，提高對外開放的質(zhì)量和水平。深化區(qū)域合作，推進縣校合作、滬滇協(xié)作，補短板、強產(chǎn)業(yè)、延鏈條。圍繞兩條高速公路建設(shè)，深入實施開放帶動戰(zhàn)略，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，著力構(gòu)建“一壩一路”的產(chǎn)業(yè)空間布局，努力形成新的經(jīng)濟增長引擎。
——提升招商引資水平。著力優(yōu)化營商環(huán)境，為項目的引入和落地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實增強招商引資的成功率和資金到位率。創(chuàng)新招商方式，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、以商招商、節(jié)會招商和委托招商等相結(jié)合，進行重點產(chǎn)業(yè)全鏈條招商，促進產(chǎn)業(yè)培育和轉(zhuǎn)型升級。力爭招商引資到位資金增長20%以上。
(九)以美好生活為目標(biāo)，持續(xù)改善民生福祉
——著力辦好民生實事。持續(xù)抓好10件民生實事，突出抓好交通出行、公共服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、文化體育、救助幫扶等方面的民生實事辦理力度，不斷增進人民群眾的獲得感和幸福感。繼續(xù)深化教育體制改革，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，統(tǒng)籌辦好各階段教育。加快推進全面改薄等項目的實施，著力提升高中教育質(zhì)量。大力推進健康姚安建設(shè)，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，深入實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，加快推進中醫(yī)院遷建項目，提升醫(yī)療保障水平。加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承，管好、用好村級文化活動室，豐富基層群眾文化生活。
——完善社會保障體系。把穩(wěn)定就業(yè)放在突出位置，積極鼓勵引導(dǎo)勞動力尤其是重點群體的轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)新增就業(yè)工作。強化社會保險擴面征繳，推進全民參保。全面發(fā)揮民政兜底保障作用，認(rèn)真落實城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助、殘疾人補貼、優(yōu)撫安置等各項政策。規(guī)范和提升保障性住房的保障能力。繼續(xù)落實全面兩孩政策，促進人口均衡發(fā)展。高度重視婦女兒童工作，關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、留守老人。加快推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和殯葬改革，建設(shè)公益性公墓。
——促進社會和諧。深入推進依法治縣進程和“七五”普法宣傳教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，提升公民法律和道德素養(yǎng)。強化鄉(xiāng)村治理，加快立體化社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪活動，深入開展掃黑除惡專項斗爭，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。提升民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建成果，依法管理宗教事務(wù)，鞏固和保持宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。健全群眾利益訴求表達、社會矛盾調(diào)處、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，依法依規(guī)解決群眾合理合法訴求。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好食品藥品安全，有效預(yù)防各類重特大事故發(fā)生。加強應(yīng)急力量建設(shè)，進一步提高防范和應(yīng)對突發(fā)事件能力。統(tǒng)籌推動國防動員、外事僑務(wù)、對臺、氣象、檔案、地方志等事業(yè)全面發(fā)展。
三、勇于擔(dān)當(dāng)，全面加強政府自身建設(shè)
“打鐵必須自身硬”，我們必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推進政府治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)堅持依法行政。樹立法治思維和底線思維，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，確保政府工作在法治軌道上運行。堅決維護縣委領(lǐng)導(dǎo)，依法接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議案和政協(xié)提案。自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣泛聽取各方意見和建議。健全依法決策機制，落實好重大行政決策終身責(zé)任追究辦法，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序、重大事項合法性審查、社會公示和聽證制度。嚴(yán)格落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，不斷提高依法行政水平。
(二)勇于擔(dān)當(dāng)作為。強化擔(dān)當(dāng)作為，敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，鼓勵干事創(chuàng)業(yè)。深入開展“干在實處，走在前列”大比拼，按照“志不求易，事不避難”的要求，把大比拼與綜合績效考核相結(jié)合，克服平均主義傾向，堅持獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣。強化目標(biāo)責(zé)任管理，以目標(biāo)倒逼進度、時間倒逼程序、督查倒逼目標(biāo)落實，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭一抓到底。著力加強政府系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)，強化正向激勵，旗幟鮮明地為敢擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為敢負責(zé)者負責(zé)，讓每個政府工作人員都把心思集中在想干事上，把能力展現(xiàn)在會干事上，把膽識體現(xiàn)在敢干事上，把目標(biāo)落實在干成事上，確保各項工作快速推進。
(三)提升行政效能。加快轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，把該放的堅決放開，把該管的堅決管好。加強基層便民服務(wù)體系建設(shè)，暢通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。著力加強“12345”政府熱線等平臺建設(shè)，進一步規(guī)范政府政務(wù)公開。規(guī)范中介超市運行和管理，實行“一網(wǎng)通辦”，推廣應(yīng)用“一部手機辦事通”，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，讓群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事。健全常態(tài)化督查機制，強化對重大決策、重大項目和重點工作的跟蹤督辦，推動各項決策部署落到實處。
(四)樹好廉潔形象。堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨各項工作，抓好“五個年”工作，深入開展“十個一”警示教育，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅定不移反腐倡廉。堅決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，知敬畏、存戒懼、守底線，繼續(xù)嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”問題。加強審計監(jiān)督。加強國有資產(chǎn)管理，加大對行政審批、招投標(biāo)、土地出讓、政府采購、征地拆遷、脫貧攻堅等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，堅決做到有腐必反、有貪必肅，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，同志們!使命呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、開拓奮進，決勝全面建成小康社會，推動姚安高質(zhì)量跨越式發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
