政府工作報(bào)告
—— 2019年3月2日在元謀縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
縣長吳海芬
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是推進(jìn)元謀高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之年。面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流;比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神，團(tuán)結(jié)依靠全縣各族人民群眾，千方百計(jì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全面完成縣十七屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值66.87億元，增長11.8%;完成一般公共預(yù)算收入3.46億元，增長9.2%;完成一般公共預(yù)算支出19.57億元，增長8.4%;完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資88.4億元，增長32.2%;實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額20.7億元，增長12.4%;城鄉(xiāng)常住居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步;單位生產(chǎn)總值能耗完成州下達(dá)任務(wù)。保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
一年來，我們主要做了以下工作。
(一)堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，確保各項(xiàng)工作始終保持正確的政治方向。我們始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、改革開放等重要指示批示以及黨中央國務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委的決策部署，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的要求、最扎實(shí)的措施，確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署在元謀大地落地生根、開花結(jié)果。
(二)堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。重大風(fēng)險(xiǎn)防控穩(wěn)妥有序。全面落實(shí)化債責(zé)任，制定出臺防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方案和政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案。全面落實(shí)政府債務(wù)預(yù)算管理、限額管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、監(jiān)督管理各環(huán)節(jié)管理制度，完成政府隱性債務(wù)摸底認(rèn)定工作。圍繞政府債務(wù)和隱性債務(wù)化解目標(biāo)，制定化債方案，盤活國有資產(chǎn)資源，穩(wěn)步推進(jìn)國投公司信用評級工作，產(chǎn)投公司完成組建并投入運(yùn)營，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)，支持駐元金融企業(yè)改革發(fā)展，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款及不良率實(shí)現(xiàn)“雙降”。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測管控，嚴(yán)格投融資監(jiān)管，扎實(shí)開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。脫貧攻堅(jiān)有力有效。聚焦我縣雖屬非貧困縣但貧困人口多、貧困程度深的貧情現(xiàn)狀，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，以“繡花”功夫落實(shí)精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)措施，全面落實(shí)健康扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧和社會保障兜底等政策。全年投入各類扶貧資金4.99億元，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目111個(gè)，17個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)全部搬遷入住、搬遷安置1046戶3836人，實(shí)現(xiàn)姜驛貧困鄉(xiāng)退出、波亨等14個(gè)貧困行政村出列、1484戶5027名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率從2017年的4.6%下降到2018年的1.7%，確保了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)指標(biāo)落地、政策落實(shí)。污染防治和生態(tài)保護(hù)力度加大。全力抓好中央、省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題的整改落實(shí)。全面打響藍(lán)天、碧水、凈土“保衛(wèi)戰(zhàn)”，從嚴(yán)落實(shí)“河長制”，大力開展大氣、水、土壤等污染防治，第二次全國污染源普查、治理淘汰黃標(biāo)車任務(wù)順利完成。集中式飲用水水源地保護(hù)措施全面落實(shí)，畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定工作全面完成。元馬鎮(zhèn)國家級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建通過考核驗(yàn)收，省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建通過州級考核。城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)100%，森林覆蓋率達(dá)43.2%。
(三)齊心協(xié)力抓落實(shí)，烏東德水電站建設(shè)移民搬遷安置工作穩(wěn)步推進(jìn)。牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想與新時(shí)代大國重器項(xiàng)目建設(shè)大局的發(fā)展關(guān)系，突出移民主體地位，堅(jiān)持依法依規(guī)、和諧移民，維護(hù)移民合法權(quán)益，增強(qiáng)移民群眾在水電工程共建共享中的獲得感。在省委省政府、州委州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、省州移民部門的指導(dǎo)幫助及全縣移民群眾的大力支持下，反復(fù)與三峽公司、長江設(shè)計(jì)院等部門溝通協(xié)調(diào)，不斷調(diào)整優(yōu)化移民安置政策，逐步解決了一批移民安置過程中的實(shí)際困難和現(xiàn)實(shí)問題。金沙江龍街大橋、紅色旅游公路、黃江公路、麻柳水庫擴(kuò)容、東山大溝上段改擴(kuò)建、啟憲蓄水塘等一批移民工程建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成投資1.9億元。甘塘、瓦渣箐、啟憲3個(gè)安置點(diǎn)民房建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套工程全面啟動(dòng)，8個(gè)試點(diǎn)村首批35戶移民春節(jié)前已搬遷入住，階段性實(shí)現(xiàn)了安置項(xiàng)目安全、資金安全、干部安全、移民主體受益。
(四)加快發(fā)展積蓄新動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型初顯成效。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為25.6∶30.8∶43.6。一產(chǎn)持續(xù)領(lǐng)跑。農(nóng)林牧漁業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，“綠色食品牌”建設(shè)深入推進(jìn)。元謀縣入選首批中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，獲批籌建“全國元謀冬早果蔬產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”“省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建縣”，陽光玫瑰葡萄榮獲2018年全國鮮食葡萄評比金獎(jiǎng)，“元綠”牌洋蔥、“果先鋒”牌葡萄榮獲2018年云南省綠色食品“十大名品”，年內(nèi)新增綠色食品認(rèn)證7個(gè)?，F(xiàn)代種業(yè)科技園入駐率超過50%，制繁種產(chǎn)值達(dá)6000萬元。成功舉辦“云南·元謀蔬菜種業(yè)博覽會”暨第二屆科技入楚元謀專場招商推介會。元謀果蔬交易“五統(tǒng)一”工作持續(xù)推進(jìn)，品牌影響力和市場占有率進(jìn)一步提升，順利通過國家商務(wù)部電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范績效評價(jià)考核，榮獲“云南縣域電商十佳縣”稱號，全年實(shí)現(xiàn)電商銷售3.95億元。2018年菜季全縣外銷果蔬85萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值26億元。二產(chǎn)穩(wěn)步上揚(yáng)。工業(yè)在穩(wěn)增長中發(fā)揮了重要作用，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7戶，全年完成工業(yè)投資13.6億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長24.2%，工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)19%。小雷宰工業(yè)集聚區(qū)承載能力有效提升，新增入園企業(yè)5戶，累計(jì)達(dá)9戶?！熬G色能源牌”建設(shè)成效初顯，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)太陽能、風(fēng)能發(fā)電22.5億度，產(chǎn)值15.7億元;班果山、芝麻、河外(二期)光伏電站項(xiàng)目部分機(jī)組建成并網(wǎng)發(fā)電。建筑業(yè)蓬勃發(fā)展，年內(nèi)新增建筑資質(zhì)企業(yè)3戶，晉升資質(zhì)等級建筑企業(yè)3戶，建筑業(yè)增加值增長30%。三產(chǎn)提質(zhì)增效。省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，“一部手機(jī)游云南”智慧旅游平臺元謀板塊基本建成并上線運(yùn)行，建成元謀土林、元謀人博物館智慧景區(qū)。東方猿人谷、元馬古鎮(zhèn)一期、元謀鳳凰頤養(yǎng)中心相繼投入運(yùn)營，“元謀人”遠(yuǎn)古小鎮(zhèn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，金沙湖旅游度假區(qū)項(xiàng)目招商取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！敖】瞪钅康牡嘏啤遍_局良好，康養(yǎng)、地產(chǎn)、餐飲、酒店、物流、金融等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，綠色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯。全年新增限額以上商貿(mào)企業(yè)14戶，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值14.4億元，增長9.6%;游客人數(shù)和旅游業(yè)總收入分別增長34.1%、55.5%。
(五)深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展活力和動(dòng)力明顯增強(qiáng)。關(guān)鍵領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，持續(xù)深化“一顆印章管審批”為重點(diǎn)的“放管服”改革，“六個(gè)一”專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開展，“多證合一”“證照分離”等改革有序推進(jìn)，“一部手機(jī)辦事通”上線運(yùn)行，被評為“云南省公共資源交易電子化平臺建設(shè)先進(jìn)縣”。審批類證明材料減少33.4%以上，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到3個(gè)工作日，商事服務(wù)提速率達(dá)85%以上，新發(fā)展市場主體1255戶。財(cái)稅金融改革、生態(tài)文明、社會、農(nóng)村等改革繼續(xù)深化，“營改增”、結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)改革全面落實(shí)，全年減稅343.5萬元。全縣招商引資工作力度空前，引資規(guī)模和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新突破，與200余家企業(yè)集團(tuán)對接交流，與碧桂園、遠(yuǎn)達(dá)集團(tuán)、滇之鴻、西門子等大企業(yè)大集團(tuán)的合作進(jìn)一步深化，一批重大項(xiàng)目落地元謀。引進(jìn)州外到位資金119.3億元，增長29.6%。
(六)努力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，“五網(wǎng)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。完成“五網(wǎng)”建設(shè)投資12.8億元。成昆鐵路永廣段擴(kuò)能改造(元謀段)項(xiàng)目順利推進(jìn)，元謀即將跨入“高鐵時(shí)代”;國道G108小橫山梁子至機(jī)場環(huán)線公路等建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，鳳儀路及一批直過民族自然村公路硬化項(xiàng)目完工投入使用，新建及改造縣鄉(xiāng)公路128公里、村道53公里。壇罐窯水庫、依灑水庫投入使用，大型灌區(qū)丙間片11.4萬畝高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目完工投入試運(yùn)營，完成小(二)型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程5座，建成小(一)型以上水庫3座，新增庫容2126.9萬立方米，解決4.3萬人的安全飲水問題，全面支持、服務(wù)和保障滇中引水項(xiàng)目和小石門水庫前期工作。汽車充電設(shè)施、骨干電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級穩(wěn)步推進(jìn)。支持楚攀天然氣元謀境內(nèi)管道34公里項(xiàng)目順利建成。新建4G基站42個(gè)，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部行政村和82%以上自然村。
(七)扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌不斷提升。龍川江濱江休閑綠色長廊工程續(xù)建項(xiàng)目全面竣工，市政道路、園林綠化、管網(wǎng)、照明等城市基礎(chǔ)設(shè)施得到提升改造。碧桂園、鳳凰郡等房地產(chǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)商品房銷售28.9萬平方米，增長37.4%。把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見及規(guī)劃，年內(nèi)建成一批美麗宜居鄉(xiāng)村，完成1915戶農(nóng)村C、D級危房改造?？偼顿Y4.2億元的農(nóng)村人居環(huán)境治理項(xiàng)目開工建設(shè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)輸水管網(wǎng)138.2公里、配水管網(wǎng)156.7公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水供水設(shè)施覆蓋率達(dá)100%;建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域污水管網(wǎng)77.6公里、污水收集配套管網(wǎng)52.7公里。深入推進(jìn)“六城同創(chuàng)+”，全面實(shí)施“街長制”，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和“七改三清”行動(dòng)，查處違法違規(guī)建筑14.7萬平方米，縣城人均公園綠地面積達(dá)10.7平方米，行政村公廁覆蓋率、集鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。城鎮(zhèn)化率提升2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)38.9%。
(八)全力保障和改善民生，全縣各族人民得到更多獲得感和幸福感。全年民生支出占一般公共預(yù)算支出的78%，8項(xiàng)惠民工程、10件民生實(shí)事有效落實(shí)。民生保障提標(biāo)擴(kuò)面。累計(jì)撥付各類社會保障資金3.6億元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)96.1%、98.7%。全面落實(shí)村三職干部、社區(qū)五職干部增資和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高政策。社會大局和諧穩(wěn)定。全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。依法依規(guī)加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，宗教“一網(wǎng)兩單”工作有效落實(shí)。法治平安元謀建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，法治文化中心建成投入使用，以案釋法、公益普法深入推進(jìn)，公共法律服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭保持高壓態(tài)勢，反恐維穩(wěn)、禁毒防艾、緝槍治爆、領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪積案扎實(shí)開展，安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”嚴(yán)格落實(shí)，非洲豬瘟防控有力有效。群眾安全感滿意度位列全省第6位、全州第2位。社會事業(yè)長足進(jìn)步。義務(wù)教育在全州率先通過省人民政府對縣級人民政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)評估，學(xué)前、高中、職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展，元謀縣榮獲全州教學(xué)質(zhì)量綜合考核先進(jìn)縣市一等獎(jiǎng)，高考成績實(shí)現(xiàn)歷史性突破，元謀一中榮獲全州普通高中教學(xué)質(zhì)量綜合考核先進(jìn)學(xué)校一等獎(jiǎng)。醫(yī)聯(lián)體建設(shè)成效凸顯，縣人民醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)通過省級評審，全國基層中醫(yī)先進(jìn)單位順利通過國家級復(fù)審，“120”急救中心、“云心電”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建成投入使用。“七小文化工程”深入推進(jìn)，成功舉辦承辦中央民族歌舞團(tuán)赴元謀慰問演出等大型文化活動(dòng)14場次、全國老年象棋公開賽等大型體育賽事活動(dòng)4場次，圓滿完成州慶60周年元謀慶典系列活動(dòng)。文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明行業(yè)、文明家庭、文明校園等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)開展，社會主義核心價(jià)值觀更加深入人心。國防動(dòng)員、國民教育、人民防空、民兵預(yù)備役、退役軍人事務(wù)等工作取得新進(jìn)步。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、紅十字等工作取得新成效。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、編制、廣播電視、新聞出版、外事僑務(wù)、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、地方志、檔案、供銷、郵政、氣象、地震、老齡等工作取得新業(yè)績。
各位代表!一年來，我們嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)開展“四個(gè)年”工作和“十個(gè)一”警示教育，堅(jiān)決徹底全面消除侯新華、趙海仙等嚴(yán)重違紀(jì)違法腐敗案件的嚴(yán)重危害和惡劣影響;堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政、廉潔勤政，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)政府職能加快轉(zhuǎn)變;以各級巡視巡察、土地督察、環(huán)保督察“體檢”為契機(jī)，深刻汲取教訓(xùn)，堅(jiān)決抓好整改落實(shí)，政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和心齊氣順的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境正在形成。認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法，全面落實(shí)依法行政，全面推進(jìn)政務(wù)公開，依法主動(dòng)接受監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議87件、政協(xié)提案98件，支持縣紀(jì)委監(jiān)委、縣法院與縣檢察院開展工作。
各位代表!這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是州委州政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)、縣紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾和社會各界團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、各界人士、駐元部隊(duì)官兵、政法干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持元謀發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些深層次結(jié)構(gòu)性矛盾和問題，縣政府工作還有不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展質(zhì)量和效益不高;基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，城鄉(xiāng)管理亟待加強(qiáng);財(cái)源建設(shè)滯后，財(cái)政困境日益加深，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)艱巨;民生領(lǐng)域欠賬較大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)。對于這些困難和問題，我們不回避、不懈怠，將進(jìn)一步堅(jiān)定信心，砥礪前行，在克難奮進(jìn)中切實(shí)加以解決。
二、2019年重點(diǎn)工作
今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆六次全會、州委九屆四次全會和縣委十三屆四次全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好“3+3”攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)黨中央和省州縣黨委決策部署，主動(dòng)服務(wù)和融入全省綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”和州委“一極、一樞紐、三高地、三區(qū)”的“1133”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，奮力推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性突破，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，打造“東方人類故鄉(xiāng)、冬早蔬菜之鄉(xiāng)、綠色康養(yǎng)之鄉(xiāng)”三大名片，全力推進(jìn)“一極兩中心三基地五大園”建設(shè)。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：全縣生產(chǎn)總值增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長22%左右，財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長3%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長12%左右，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格水平漲幅控制在3.5%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降完成州下達(dá)目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)主要預(yù)期目標(biāo)，一定要做好打硬仗的準(zhǔn)備，堅(jiān)決做到“五個(gè)必須”。必須把講政治擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣地貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央國務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委的決策部署;必須全力以赴穩(wěn)增長，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入實(shí)施州委“1133”戰(zhàn)略，把縣委“四大戰(zhàn)略”“4+”發(fā)展模式貫穿于政府工作的始終，持續(xù)打好“3+3”攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)“一極兩中心三基地五大園”建設(shè)，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)和流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)元謀高質(zhì)量跨越式發(fā)展不斷取得新成效;必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，在群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上持續(xù)發(fā)力，讓人民群眾得到更多實(shí)惠;必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，堅(jiān)持底線思維，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，積極主動(dòng)應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn);必須保持昂揚(yáng)的精氣神，大力開展“干在實(shí)處，走在前列”大比拼，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的強(qiáng)大合力。
今年要重點(diǎn)抓好以下10個(gè)方面工作。
(一)堅(jiān)定不移謀發(fā)展，克難攻堅(jiān)穩(wěn)增長
強(qiáng)化政策措施落實(shí)。用好用足省、州穩(wěn)增長等政策措施，全面落實(shí)我縣穩(wěn)增長的各項(xiàng)實(shí)施意見和獎(jiǎng)補(bǔ)政策。針對市場反映的問題，精準(zhǔn)靶向施策;針對政策集成不夠的問題，精準(zhǔn)協(xié)調(diào)施策;針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的苗頭性變化，及早精準(zhǔn)施策。落實(shí)好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研判、預(yù)警、應(yīng)策、推動(dòng)、問效“五個(gè)主題”制度、“五個(gè)一”“四掛鉤”“810”等系列行之有效的辦法措施，加強(qiáng)政策集成、供給、解讀和落實(shí)，打好政策“組合拳”。
強(qiáng)化穩(wěn)增長支撐。鎖定目標(biāo)、對標(biāo)對表、壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化支撐，及時(shí)把支撐GDP增長的16個(gè)基礎(chǔ)性指標(biāo)、62個(gè)具體指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)細(xì)化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到部門、到月到季。深入推進(jìn)穩(wěn)投資抓項(xiàng)目、穩(wěn)就業(yè)促消費(fèi)、穩(wěn)金融防風(fēng)險(xiǎn)、扶企業(yè)激活力、建筑業(yè)提質(zhì)增效和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、穩(wěn)收支保三保、綠色+、特色+、互聯(lián)網(wǎng)+、康養(yǎng)+“專項(xiàng)行動(dòng)”，努力向投資要需求潛力，向消費(fèi)要發(fā)展動(dòng)能，向產(chǎn)業(yè)建設(shè)要發(fā)展后勁，確保實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”、二季度“雙過半”、三季度“功九成”、四季度“大收官”。
強(qiáng)化向上爭取項(xiàng)目及資金支持。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，載體、抓手和具體支撐在項(xiàng)目，引爆點(diǎn)和轉(zhuǎn)折點(diǎn)也靠大項(xiàng)目帶動(dòng)。著力完善項(xiàng)目儲備和滾動(dòng)接續(xù)機(jī)制，做實(shí)做深項(xiàng)目前期工作，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù)、特色小鎮(zhèn)、美麗縣城創(chuàng)建等重點(diǎn)投資導(dǎo)向，積極爭取中央、省、州預(yù)算內(nèi)資金。圍繞收益自求平衡項(xiàng)目，積極爭取地方政府專項(xiàng)債券支持;圍繞當(dāng)前急需又利長遠(yuǎn)的實(shí)事好事，推動(dòng)實(shí)施一批PPP項(xiàng)目;圍繞土地資源優(yōu)勢，實(shí)施增減掛鉤、開發(fā)整理項(xiàng)目，盤活“源頭活水”，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。加大向上爭取項(xiàng)目資金的績效考核權(quán)重，激勵(lì)全縣各級各部門傾心竭力、久久為功、堅(jiān)持不懈謀項(xiàng)目、思項(xiàng)目、跑項(xiàng)目、爭項(xiàng)目，力爭全年向上爭取資金不低于17億元。
(二)堅(jiān)定不移打好“3+3”攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力守好發(fā)展底線、全面筑牢發(fā)展基礎(chǔ)
繼續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，堅(jiān)持量力而行、盡力而為的原則，全面落實(shí)防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方案和隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案，夯實(shí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決壓縮一切不必要的支出，完成2019年政府債務(wù)化解任務(wù)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化防控財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，完善金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，健全政銀企協(xié)調(diào)溝通和融資擔(dān)保機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)國投、產(chǎn)投等國有企業(yè)市場化、法治化經(jīng)營，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)將更多的信貸資源投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)。
堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊盯目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格退出標(biāo)準(zhǔn)，確保年內(nèi)21個(gè)貧困行政村出列、1300人以上貧困人口脫貧。實(shí)施農(nóng)村危房改造提速行動(dòng)，確?！?類重點(diǎn)對象”危房全面“清零”;加快推進(jìn)易地扶貧搬遷拆舊復(fù)墾復(fù)綠，確保易地扶貧搬遷人口穩(wěn)定脫貧;確保建檔立卡貧困人口符合條件人員100%參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn);建立完善帶貧益貧機(jī)制，全年新增轉(zhuǎn)移建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力1500人以上;促進(jìn)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。強(qiáng)化保障，統(tǒng)籌力量，打好教育、健康、生態(tài)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等精準(zhǔn)扶貧“硬仗”，抓實(shí)“十小工程”，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“人民戰(zhàn)爭”。加強(qiáng)對脫貧攻堅(jiān)一線干部和駐村隊(duì)員的關(guān)愛激勵(lì)，抓實(shí)抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視和省州巡視巡察考核等發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)，持續(xù)鞏固提升脫貧成果，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。
繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)鞏固中央、省環(huán)保督察反饋意見問題整改成果。抓好第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)應(yīng)用及發(fā)布工作。堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土“保衛(wèi)戰(zhàn)”，加強(qiáng)秸稈禁燒管控，強(qiáng)化燃煤鍋爐、施工揚(yáng)塵、渣土運(yùn)輸拋灑及“散亂污”企業(yè)的綜合整治;深入落實(shí)河長制，加大境內(nèi)金沙江、龍川江等水系水生態(tài)系統(tǒng)整治，著力鞏固集中式飲用水水源地專項(xiàng)整治成果，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及供水人口1000人以上飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定;實(shí)施農(nóng)用地土壤環(huán)境分類管理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)垃圾分類處置，切實(shí)改善土壤質(zhì)量。推進(jìn)低碳發(fā)展，大力推廣使用新能源汽車，降低工業(yè)能源消耗和污染物排放。
堅(jiān)決打好水電移民攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立“四個(gè)意識”，講政治、顧大局，將支持和服務(wù)烏東德水電站建設(shè)作為義不容辭的政治責(zé)任。全面落實(shí)水電移民搬遷黨建“十大工程”、“十包”責(zé)任制及“十個(gè)一”工作要求，緊盯目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、服務(wù)對象，加大工作推進(jìn)力度，深入一線掌握第一手資料，整合資源，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的困難和問題。將工程建設(shè)與帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，真正做到“建設(shè)一座電站，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)，改善一片環(huán)境，造福一方百姓”，滿足移民群眾對幸福美好生活的向往，不讓庫區(qū)一個(gè)移民村、一個(gè)移民戶掉隊(duì)，綜合解決移民增收、人居環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施完善等問題，同步扶持發(fā)展特色種植業(yè)、文化旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)移民安置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展無縫對接，確保移民群眾搬遷后盡快恢復(fù)生產(chǎn)，逐步能致富。全面完成金沙江龍街大橋、黃江公路、姜驛公路、江丙公路、3個(gè)安置點(diǎn)外部供水工程及電力、通信遷復(fù)建、安置點(diǎn)土地開發(fā)整理等基礎(chǔ)工程，滿足移民搬遷安置基本需求。在瓦渣箐安置點(diǎn)彝人花海、啟憲安置點(diǎn)金沙湖特色小鎮(zhèn)、甘塘安置點(diǎn)元謀傈僳族特色小鎮(zhèn)的建設(shè)上取得重大突破，著力打造水清地綠天藍(lán)的綠色生態(tài)廊道。
繼續(xù)打好產(chǎn)業(yè)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力培強(qiáng)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，整合資源，集中力量抓好元謀冬早蔬菜科技園、熱帶水果科技園、花卉產(chǎn)業(yè)園、種子繁育園等“園中園”建設(shè)，在大菜園、大果園、大花園、大種園建設(shè)上取得重大突破，推動(dòng)我縣高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)大變革、大飛躍、大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)，圍繞打造“全省重要的綠色能源產(chǎn)業(yè)基地”“全省綠色能源示范縣”目標(biāo)，在做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、綠色食品加工園區(qū)、綠色能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，集中力量抓好水電產(chǎn)業(yè)園、光伏產(chǎn)業(yè)園等“園中園”建設(shè)，充分挖掘潛能，著力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。全力推進(jìn)文化旅游綠色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，以打造“人類始祖地·綠色康養(yǎng)鄉(xiāng)”為目標(biāo)，以特色小鎮(zhèn)發(fā)展為突破口，以點(diǎn)帶面全力推進(jìn)文化旅游綠色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造全國知名的文化旅游綠色康養(yǎng)勝地。突出產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板，著重解決一產(chǎn)附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈短，二產(chǎn)園區(qū)承載能力弱、龍頭帶動(dòng)缺乏，三產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)弱、資源稟賦開發(fā)程度低等問題，確保一產(chǎn)增長6.3%、二產(chǎn)增長21%、三產(chǎn)增長8.5%。
繼續(xù)打好招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)招商引資第一責(zé)任人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、帶隊(duì)招商。持續(xù)開展以長三角、泛珠三角、京津冀、川渝等地區(qū)為重點(diǎn)的區(qū)域性交流活動(dòng)，緊緊圍繞高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色能源、文化旅游綠色康養(yǎng)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商力度。聚焦蔬菜、水果、花卉等，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為核心，突出龍頭企業(yè)帶動(dòng)，確保“綠色食品牌”招商取得新突破;開展高端康養(yǎng)項(xiàng)目精準(zhǔn)定向招商，加快“健康生活目的地牌”項(xiàng)目引進(jìn)和落地;以1000兆瓦光伏“領(lǐng)跑者”基地建設(shè)為突破口，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈招商，助推“綠色能源牌”建設(shè)。深入推進(jìn)“放管服”改革、“證照分離”改革，大力推動(dòng)“照后減證”，加快推進(jìn)“一部手機(jī)辦事通”建設(shè)和應(yīng)用，進(jìn)一步簡化優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，把該放的權(quán)放到位、放到底，堅(jiān)決避免“中梗阻”，力爭盡快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次” ，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。增強(qiáng)服務(wù)意識、服務(wù)擔(dān)當(dāng)、服務(wù)能力，持續(xù)抓好招商引資項(xiàng)目以及各類活動(dòng)、平臺簽約重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)服務(wù)和跟蹤，落實(shí)好各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施，力促簽約項(xiàng)目快開工，開工項(xiàng)目快投產(chǎn)。力爭引進(jìn)州外到位資金增長20%以上，產(chǎn)業(yè)招商到位資金占比達(dá)60%以上，實(shí)際利用外資增長20%以上。
(三)堅(jiān)定不移推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革。全面鞏固農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，實(shí)現(xiàn)成果上圖入庫，加快承包土地信息聯(lián)通共享。探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)，有序推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食收儲、集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、國有林場、供銷社等涉農(nóng)領(lǐng)域改革。認(rèn)真落實(shí)新型農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入。充分發(fā)揮“銀、政、保、擔(dān)”組合作用，打通金融服務(wù)“三農(nóng)”各個(gè)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)更多資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)普惠性涉農(nóng)貸款增速總體高于各項(xiàng)貸款平均增速。
推動(dòng)鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，穩(wěn)定和優(yōu)化糧煙生產(chǎn)。強(qiáng)化化肥農(nóng)藥減量使用和農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污資源化利用，大力發(fā)展清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、人才“走出去，引進(jìn)來”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技化，積極發(fā)展“三農(nóng)”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。改造農(nóng)村公路72公里，完成“五小水利”2500件，鞏固提升5700人農(nóng)村人口飲水安全。從規(guī)劃抓起，從清潔做起，從群眾意見最大的問題改起，清理整治“大棚房”，狠抓“廁所革命”，推動(dòng)廁所“旱改水”。繼續(xù)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以農(nóng)村人居環(huán)境治理項(xiàng)目推進(jìn)為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境提升行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)供排水、污水處理、垃圾處理、公廁等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升鄉(xiāng)村社會文明程度，推動(dòng)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
加快美麗縣城建設(shè)。圍繞“干凈、宜居、特色”三大要素，聚焦功能優(yōu)化完善、環(huán)境美化亮化、管理服務(wù)提升、民族文化保護(hù)等，著力加快美麗縣城建設(shè)。推進(jìn)“多規(guī)合一”和國土空間規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。加快推進(jìn)元馬古鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目，啟動(dòng)火車西站站前廣場、城市生活垃圾處理場工程。大力發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老地產(chǎn)，推進(jìn)碧桂園、遠(yuǎn)達(dá)21°時(shí)光、元謀印象尚品等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。深入推進(jìn)“六城同創(chuàng)+”，秉持“無惡治亂”的方針，著力強(qiáng)化占道經(jīng)營、車輛亂停亂放、店鋪招牌雜亂無章等城市亂象治理，全面提升城市特質(zhì)、品質(zhì)，力爭國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成功;強(qiáng)化城市經(jīng)營，提升城市“造血功能”，探索政府購買公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理科學(xué)化、智能化、精細(xì)化、市場化。
(四)堅(jiān)定不移推動(dòng)實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，著力提升發(fā)展競爭力
強(qiáng)化科教引領(lǐng)作用。突出教育的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性作用，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化。認(rèn)真落實(shí)州“彝鄉(xiāng)英才”和縣“五名人才”培養(yǎng)工程，著力引進(jìn)和培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)、林果、文化旅游、醫(yī)療保健、軟件服務(wù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等科研科教人才。充分發(fā)揮好元謀人博物館、金沙江龍街渡紅軍紀(jì)念館、法治文化中心、元謀電視臺、美麗元謀微信公眾號等平臺的科普宣傳及教育引導(dǎo)作用，切實(shí)增強(qiáng)科教興縣活力。
強(qiáng)化科技推廣應(yīng)用。加強(qiáng)與科研院校合作，著力解決特色農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)問題，加快新品種、新技術(shù)、新模式、新藥肥的研發(fā)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，大力開展標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、生態(tài)化、集成化技術(shù)的推廣應(yīng)用，推動(dòng)物理殺蟲技術(shù)、生物農(nóng)藝、滴灌、大棚技術(shù)等措施的有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”。
強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化。大力引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮院士工作站、專家工作站、熱區(qū)所、現(xiàn)代種業(yè)科技園、小丙嶺等平臺的科研優(yōu)勢，在加強(qiáng)科技服務(wù)的同時(shí)，著力強(qiáng)化科研成果的實(shí)物化，提升元謀農(nóng)產(chǎn)品的科技含量及增加值，切實(shí)將科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
(五)堅(jiān)定不移推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，著力打造發(fā)展支撐力
做特做優(yōu)一產(chǎn)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“抓有機(jī)、創(chuàng)品牌、育龍頭、建平臺、解難題、占市場”等方面持續(xù)發(fā)力，全力打造“綠色食品牌”。整合農(nóng)田水利建設(shè)資金，發(fā)展綠色有機(jī)生產(chǎn)基地，帶動(dòng)擴(kuò)大綠色有機(jī)生產(chǎn)規(guī)模，引導(dǎo)組建蔬菜、水果等有機(jī)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。用好《云南省培育綠色食品產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)鼓勵(lì)投資辦法》(試行)獎(jiǎng)勵(lì)政策，搶抓“一縣一業(yè)”建設(shè)，加強(qiáng)元謀蔬菜中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)品牌影響力的后續(xù)宣傳，開展名品、名企、創(chuàng)新企業(yè)評選，在“農(nóng)民豐收節(jié)”期間組織高規(guī)格的表彰活動(dòng)，擴(kuò)大評選表彰活動(dòng)的社會效應(yīng)。強(qiáng)化政府服務(wù)監(jiān)管，扶強(qiáng)做大產(chǎn)投公司，推進(jìn)市場化、開放式管理運(yùn)營，為果蔬交易“五統(tǒng)一”和綠色食品交易中心、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺的打造提供強(qiáng)有力支撐。強(qiáng)化“農(nóng)超對接”“農(nóng)商對接”，拓寬“元品”果蔬銷售渠道，提高市場占有率。加強(qiáng)與國家、省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的溝通銜接，著力在元謀果蔬精深加工、提升產(chǎn)品附加值瓶頸問題上取得關(guān)鍵性突破。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值30.8億元，種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)增加值分別增長5.4%、7.5%、7%。
做大做強(qiáng)二產(chǎn)。著力在補(bǔ)齊工業(yè)短板上取得重大突破，加快工業(yè)“存量變革”和“增量崛起”，實(shí)現(xiàn)5戶工業(yè)企業(yè)升規(guī)，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長21.5%以上。不斷完善小雷宰工業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，重點(diǎn)推進(jìn)園區(qū)供排水設(shè)施建設(shè)，力爭新增入園企業(yè)2戶，著力做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。支持滇之鴻年產(chǎn)3億只金屬包裝制品項(xiàng)目、漢通電氣設(shè)備暨美厚水性涂料技改搬遷等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加大企業(yè)扶持力度，力爭4戶停產(chǎn)企業(yè)、5戶半停產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)。培育具有二級資質(zhì)的總承包或?qū)I(yè)承包建筑企業(yè)4戶以上，鼓勵(lì)或引進(jìn)外地企業(yè)在元謀新注冊成立獨(dú)立公司2戶以上;重點(diǎn)培育中遠(yuǎn)建工、新勝建工2家優(yōu)秀建筑企業(yè)，使其產(chǎn)值突破2億元;狠抓支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施和民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策落實(shí)，深入實(shí)施中小企業(yè)成長工程，建立健全民營企業(yè)融資支持機(jī)制，完善政府性融資擔(dān)保體系，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難融資貴，確保民營經(jīng)濟(jì)增加值占全縣GDP的比重達(dá)48%以上。
做好做活三產(chǎn)。打好“健康生活目的地牌”，著力構(gòu)建“大健康+全域旅游+康養(yǎng)+特色小鎮(zhèn)”鏈條，抓好“全域旅游全景元謀”建設(shè)，確保“省級全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建成功。繼續(xù)推進(jìn)“一部手機(jī)游云南”建設(shè)工作，提升智慧旅游水平。深入推進(jìn)“旅游革命”，抓好旅游轉(zhuǎn)型升級，全面推動(dòng)“元謀人”遠(yuǎn)古小鎮(zhèn)核心景區(qū)建設(shè)，爭取啟動(dòng)實(shí)施金沙湖旅游度假區(qū)項(xiàng)目。抓好精品自駕旅游線路開發(fā)建設(shè)，啟動(dòng)游客服務(wù)中心及元謀騰飛、東方猿人谷、元謀土林3個(gè)汽車營地建設(shè)，完成5座旅游廁所建設(shè)，提升旅游服務(wù)水平。力爭全年游客人數(shù)和旅游業(yè)總收入分別增長20%、25%。全面推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，推進(jìn)商貿(mào)流通現(xiàn)代化，繁榮城鄉(xiāng)兩大市場，實(shí)現(xiàn)6戶商貿(mào)企業(yè)達(dá)限。推進(jìn)黃瓜園新型鄉(xiāng)村商業(yè)中心項(xiàng)目實(shí)施，激發(fā)元馬古鎮(zhèn)及鳳凰新城片區(qū)商業(yè)活力，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
(六)堅(jiān)定不移推動(dòng)實(shí)施品牌興縣戰(zhàn)略，著力增強(qiáng)發(fā)展推動(dòng)力
著力品牌創(chuàng)建。實(shí)施“特色+名品”，在鞏固提升現(xiàn)有品牌的基礎(chǔ)上，在名品、名標(biāo)、名牌、名企“金字招牌”創(chuàng)建上持續(xù)發(fā)力。加快推進(jìn)元謀土林申報(bào)國家地質(zhì)公園，啟動(dòng)?xùn)|方猿人谷創(chuàng)建國家級4A景區(qū)、元馬古鎮(zhèn)金馬坊及鳳凰湖公園、鳳儀公園創(chuàng)建國家級3A景區(qū)工作。繼續(xù)開展“三品一標(biāo)”品牌認(rèn)證，新增綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證8個(gè)，總量達(dá)118個(gè)。積極組織“名品”及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認(rèn)定，新認(rèn)定省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、州級4家，爭取新進(jìn)入全省綠色食品名品1個(gè)。新注冊商標(biāo)10件。
發(fā)揮品牌效應(yīng)。積極到大中型城市開展果蔬展洽，加大對“元謀蔬菜”“元謀水果”“元謀番茄”“元謀青棗”等集體商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)及“果先鋒”“元綠”云南十大名品的推廣應(yīng)用力度，擴(kuò)大市場影響，提升品牌效益，著力在品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢上取得明顯實(shí)效。充分發(fā)揮元謀“三鄉(xiāng)”形象的影響力，完善要素供給，著力提升元謀果蔬、文化旅游、綠色康養(yǎng)產(chǎn)品競爭力，讓元謀“供給”暢銷全國、走向世界。
(七)堅(jiān)定不移推動(dòng)實(shí)施“4+”發(fā)展模式，著力形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局
做好“綠色+”。大力實(shí)施“綠色+”模式，讓綠色成為元謀發(fā)展的亮點(diǎn)和底色。實(shí)施“綠色+農(nóng)業(yè)”，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”的發(fā)展思路，加快發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品制造業(yè)。實(shí)施“綠色+城鎮(zhèn)”，以省級園林城市、省級森林縣城創(chuàng)建及“四好農(nóng)村路”建設(shè)為抓手，抓好“補(bǔ)綠、增色、添景”工作，實(shí)施天保森林管護(hù)74.5萬畝、公益林生態(tài)項(xiàng)目補(bǔ)償127.1萬畝、土林州級自然保護(hù)區(qū)管護(hù)1995.5公頃，完成綠化造林2萬畝、公路沿線綠化美化50公里。全面實(shí)施國家儲備林等林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目，完成投資2億元，力爭2019年全縣森林覆蓋率達(dá)44%以上，全力助推美麗縣城建設(shè)。加大“光伏+”實(shí)施力度，全面完成芝麻、班果山、河外二期光伏電站項(xiàng)目。實(shí)施“綠色+文化旅游”，嚴(yán)守“不破壞生態(tài)環(huán)境，是發(fā)展生態(tài)旅游的基本原則和底線”，大力發(fā)展綠色生態(tài)旅游。
做好“特色+”。實(shí)施“特色+產(chǎn)業(yè)”，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障糧食安全的基礎(chǔ)上，發(fā)展壯大五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，確保蔬菜產(chǎn)值達(dá)17億元、林果達(dá)12億元、特色養(yǎng)殖達(dá)8億元、制繁種達(dá)1億元、花卉達(dá)1億元以上，重點(diǎn)培育發(fā)展柑橙、鮮食葡萄、芒果、火龍果、大青棗、番茄、洋蔥等特色果蔬以及特色畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。實(shí)施“特色+農(nóng)業(yè)園區(qū)”，以農(nóng)產(chǎn)品綠色安全為生命線，持續(xù)推進(jìn)果蔬園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、特色化發(fā)展，6月底前全面完成省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園項(xiàng)目建設(shè)，年底完成熱帶水果科技園項(xiàng)目投資1.5億元以上，完成1400畝種植工程建設(shè)。實(shí)施“特色+莊園”，大力發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新發(fā)展2個(gè)300畝以上連片種植基地。實(shí)施“特色+小鎮(zhèn)”，以省級特色小鎮(zhèn)“元謀人”遠(yuǎn)古小鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，打造元馬古鎮(zhèn)、元謀傈僳族特色小鎮(zhèn)等為示范的特色小鎮(zhèn)，提升特色小鎮(zhèn)“吃、住、行、游、購、娛、康、體、休”等要素服務(wù)功能，著力壯大小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。
做好“互聯(lián)網(wǎng)+”。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，緊緊抓住全省建設(shè)20個(gè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地的有利機(jī)遇，持續(xù)鞏固“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”建設(shè)成果，發(fā)揮好“云南縣域電商十佳縣”的品牌效應(yīng)，充分利用好已經(jīng)建成的自營農(nóng)產(chǎn)品電子交易平臺及元謀果蔬1號店、元謀果蔬天貓店等5個(gè)網(wǎng)店，完善要素供給，進(jìn)一步規(guī)范暢通“元品”果蔬交易通道，力爭農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)年銷售額達(dá)4億元以上。推進(jìn)“數(shù)字元謀”建設(shè)，加快發(fā)展智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧城市、智慧交通、智慧旅游等“互聯(lián)網(wǎng)+”項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。
做好“康養(yǎng)+”。實(shí)施“康養(yǎng)+產(chǎn)業(yè)”，形成涵蓋旅游、養(yǎng)生、養(yǎng)老、會議、體育、醫(yī)療、美食、地產(chǎn)等領(lǐng)域的發(fā)展業(yè)態(tài)。積極開發(fā)休閑觀光、天然氧吧等健康養(yǎng)生產(chǎn)品，申報(bào)承辦知名體育賽事和會議、會展、培訓(xùn)、論壇等活動(dòng)。依托鳳凰頤養(yǎng)中心、依依養(yǎng)老公寓、福樂康復(fù)院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)院與養(yǎng)老、康復(fù)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)診與合作，著力提升入住率。加大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)招商引資力度，重點(diǎn)強(qiáng)化殘疾人托養(yǎng)中心、老年人護(hù)理院、中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心、中醫(yī)健康養(yǎng)生堂等4個(gè)康養(yǎng)項(xiàng)目的策劃、包裝、儲備及招商等工作。積極探索發(fā)展康養(yǎng)地產(chǎn)，在開發(fā)遠(yuǎn)達(dá)21°時(shí)光的基礎(chǔ)上，力爭引進(jìn)1至2家房地產(chǎn)企業(yè)利用暖冬優(yōu)勢，建設(shè)一批老年人康養(yǎng)小區(qū)、頤養(yǎng)中心，打響“人類始祖地、綠色康養(yǎng)鄉(xiāng)”品牌。
(八)堅(jiān)定不移加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打牢趕超發(fā)展基礎(chǔ)
把準(zhǔn)方向謀項(xiàng)目。緊跟政策導(dǎo)向，盯緊“補(bǔ)短板、增動(dòng)力”省級重點(diǎn)前期項(xiàng)目計(jì)劃，把準(zhǔn)立項(xiàng)關(guān)、設(shè)計(jì)關(guān)、招標(biāo)關(guān)、評審關(guān)，謀劃一批戰(zhàn)略性、支撐性大項(xiàng)目，以項(xiàng)目儲備率和轉(zhuǎn)化落地率為標(biāo)準(zhǔn)，建立項(xiàng)目謀劃儲備激勵(lì)機(jī)制，全年儲備成熟項(xiàng)目100個(gè)以上，力爭50個(gè)以上項(xiàng)目進(jìn)入國家、省、州盤子。
凝心聚力推項(xiàng)目。抓好省道S320(元謀-三岔河)及S226(三岔河-祥云縣界)公路改建工程(元謀縣城路段)、旅游環(huán)線公路前期工作，配合做好牟元高速、元大賓高速(元謀-大姚-賓川)前期工作，完成紅色旅游公路、金沙江龍街大橋、飛機(jī)場環(huán)線公路、熱水塘至平田公路、直過民族自然村道路硬化、生命安全防護(hù)工程等項(xiàng)目，逐步完善路網(wǎng)建設(shè);著力抓好定遠(yuǎn)河、龍街河兩座中型水庫、雞冠山、冷水箐兩座小(一)型水庫項(xiàng)目前期工作，啟動(dòng)建設(shè)平田物茂灌區(qū)8.6萬畝高效節(jié)水灌溉、8座小(二)型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等新建項(xiàng)目，加速推進(jìn)麻柳水庫擴(kuò)容、東山大溝上段改擴(kuò)建等在建項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)水網(wǎng)建設(shè);完成沙地變電站改接哨房變電站10KV線路工程及10KV能禹Ⅱ回線新建工程，強(qiáng)化能源網(wǎng)保障;實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，推進(jìn)光纖寬帶、4G通信網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸覆蓋，加快通信鐵塔等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升互聯(lián)網(wǎng)接入能力;加強(qiáng)元謀通用機(jī)場項(xiàng)目有關(guān)事宜的匯報(bào)對接，爭取早日開工，著力強(qiáng)化航空網(wǎng)建設(shè)。
強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。建立專項(xiàng)債券項(xiàng)目爭取協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加快項(xiàng)目落地進(jìn)度。運(yùn)用市場化手段盤活存量資產(chǎn)，規(guī)范推進(jìn)PPP項(xiàng)目。加強(qiáng)政銀企合作，建立重大項(xiàng)目定期通報(bào)制度，積極爭取償債支持。大力處置批而未供和供而未用土地，積極盤活閑置土地。縣級層面每月召開一次重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)會，投資主管部門建立月調(diào)度制度，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)推動(dòng)解決，納入國家、省州“十三五”規(guī)劃的項(xiàng)目力爭在“十三五”期間開工。
(九)堅(jiān)定不移保障和改善民生，著力提高人民實(shí)惠
繼續(xù)實(shí)施8項(xiàng)民生工程，辦好10件惠民實(shí)事，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推進(jìn)“一村一幼”“班改幼”改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所公辦中心示范幼兒園和“一村一幼”全覆蓋。加快推進(jìn)元馬鎮(zhèn)中心完小雙龍校區(qū)、機(jī)關(guān)幼兒園和江邊中學(xué)搬遷項(xiàng)目建設(shè)，確保秋季學(xué)期開班辦學(xué)。落實(shí)義務(wù)教育及中小學(xué)生減負(fù)相關(guān)政策，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。繼續(xù)深化元謀一中與曲靖民中合作辦學(xué)，不斷提升辦學(xué)水平，努力實(shí)現(xiàn)初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)95%、普通高中入學(xué)率逐年提高。鼓勵(lì)和引進(jìn)社會力量開辦非營利性義務(wù)教育學(xué)校及普惠性幼兒園，擴(kuò)大教育資源供給。
推進(jìn)健康元謀建設(shè)。加快推進(jìn)縣醫(yī)院分院建設(shè)，完成縣疾控中心業(yè)務(wù)用房及江邊衛(wèi)生院建設(shè)并投入使用。加強(qiáng)120急救中心建設(shè)，提高全縣綜合急救能力和水平。加快中彝醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，持續(xù)鞏固“雙百九五”工程、中彝醫(yī)等級醫(yī)院創(chuàng)建、全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建成果。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)鞏固醫(yī)聯(lián)體建設(shè)成果，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，加大人才引進(jìn)力度，提高縣內(nèi)就診率，著力解決群眾“看病難、看病貴”問題，讓群眾“方便看病、看得好病”。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。深入挖掘“元謀人”文化、紅色文化及豐富的民族民間文化，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)與開發(fā)，提升元謀本土文化影響力，著力增強(qiáng)文化自信。實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，凈化社會文化環(huán)境。扶持民間文藝團(tuán)體健康發(fā)展，大力開展全民健身活動(dòng)和競技體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)全民體質(zhì)。
完善社會保障體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)施精準(zhǔn)擴(kuò)面。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。實(shí)施積極的就業(yè)政策，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口3200人以上，就業(yè)率達(dá)95.8%。完成羊街敬老院、縣救助站及火化區(qū)6個(gè)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。健全殘疾人、五保戶、低保戶救助救治和農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。
(十)堅(jiān)定不移維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，奮力筑牢發(fā)展底板
推進(jìn)法治元謀建設(shè)。全面落實(shí)行政首長推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，持續(xù)推進(jìn)“七五”普法，深入推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和依法行政水平，營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。健全公共法律服務(wù)體系，提升公正文明執(zhí)法水平。加快社會信用體系建設(shè)。
推進(jìn)平安元謀建設(shè)。暢通群眾訴求渠道，深化信訪積案化解，落實(shí)“4+2”矛盾糾紛排查化解機(jī)制，有效化解矛盾糾紛。全力加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)城市智能監(jiān)控信息管理系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)密防范和打擊暴力恐怖活動(dòng)。強(qiáng)化政府監(jiān)管，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，保持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭高壓態(tài)勢，深入落實(shí)“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”，著力凈化社會環(huán)境，不斷提升群眾安全感、滿意度。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的工作要求，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)。全力抓好“州級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”鞏固創(chuàng)建工作，加快實(shí)施“十百千萬工程”，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，確保民族和睦、宗教和順、社會和諧。
科學(xué)謀劃“十四五”規(guī)劃前期工作，開展好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查和第三次全國國土調(diào)查。做好史志、社科、廣播電視、港澳臺僑、科普、地震、氣象、供銷、紅十字等工作，切實(shí)保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益，支持群團(tuán)組織改革發(fā)展，扎實(shí)做好國防動(dòng)員、國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役等工作，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理保障。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
我們要旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持把提高政治站位作為第一要求，旗幟鮮明講政治，不忘初心鑄忠誠，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，確保中央重大決策部署和省州縣黨委各項(xiàng)要求落地見效。
我們要依法全面履行政府職能。加快建設(shè)法治政府，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法，遵守憲法，堅(jiān)持政府常務(wù)會學(xué)法制度，全面貫徹落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)集體研究，注重聽取各方面意見建議，確保決策民主高效。全面推進(jìn)政務(wù)公開，依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察委員會監(jiān)督，重視司法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
我們要開拓創(chuàng)新勇?lián)?dāng)。審時(shí)度勢，推陳出新，探索新路子、形成新觀念、提出新方案、解決新問題。在創(chuàng)新實(shí)踐中化解矛盾、推動(dòng)工作，在攻堅(jiān)克難中創(chuàng)新方法，在推動(dòng)落實(shí)中創(chuàng)新思路。勇于擔(dān)責(zé)抓落實(shí)，嚴(yán)防以推責(zé)式的匯報(bào)回避擔(dān)當(dāng)、以痕跡式的敷衍回應(yīng)作為。強(qiáng)化督查問責(zé)，嚴(yán)厲整治庸政懶政怠政行為，嚴(yán)厲整肅不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等問題。認(rèn)真執(zhí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，切實(shí)為創(chuàng)新工作、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭牛π纬赡阕肺亿s、干事創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面，更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的歷史重任。
我們要清正廉潔守底線。堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到政府工作全過程，堅(jiān)持不懈貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省州縣實(shí)施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)從實(shí)抓好“五個(gè)年”工作，深入開展“十個(gè)一”警示教育，堅(jiān)持反腐無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。進(jìn)一步完善脫貧攻堅(jiān)、工程建設(shè)、土地出讓、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、國有企業(yè)監(jiān)督等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，扎牢制度“籠子”，著力建設(shè)廉潔政府。
各位代表!責(zé)任在心重千鈞，使命在肩當(dāng)奮進(jìn)，推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，譜寫中國夢的元謀篇章，是新時(shí)代賦予我們的新使命。我們堅(jiān)信，只要我們始終保持定力，始終保持初心，始終團(tuán)結(jié)如一，始終不畏艱難，始終能征善戰(zhàn)，就能再續(xù)發(fā)展新篇章。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在州委州政府及縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以永不懈怠的精神狀態(tài)和頑強(qiáng)拼搏的奮斗姿態(tài)，上下同心，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，奮力譜寫元謀高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
名詞解釋
1.州委“1133”發(fā)展戰(zhàn)略：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，著力實(shí)施一極、一樞紐、三高地、三區(qū)的“1133”戰(zhàn)略，努力把楚雄州建設(shè)成為滇中城市經(jīng)濟(jì)圈西部增長極，國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、孟中印緬和中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊重要戰(zhàn)略樞紐，打造對內(nèi)對外開放高地、全國民族特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、全國30個(gè)民族自治州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)高地，打造面向南亞東南亞輻射中心的核心支撐區(qū)、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、全省生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)，確保與全國全省同步實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，建設(shè)“中國彝鄉(xiāng)•滇中翡翠•紅火楚雄”。
2.一極兩中心三基地五大園：一極，楚雄北部重要增長極;兩中心，東方古人類文化體驗(yàn)中心、全國綠色農(nóng)產(chǎn)品交易集散中心;三基地，全國重要的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、全國知名的文化旅游康養(yǎng)基地和全省重要的綠色能源產(chǎn)業(yè)基地;五大園，大菜園、大果園、大花園、大種園、大樂園。
3.“3+3”攻堅(jiān)戰(zhàn)：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，水電移民攻堅(jiān)戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)。
4.樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì):立足綜合交通、水利、能源、大數(shù)據(jù)、物流五大樞紐優(yōu)勢,大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，把樞紐優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
5.脫貧攻堅(jiān)“兩不愁、三保障”“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”：“兩不愁、三保障”，不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房;“六個(gè)精準(zhǔn)”，扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn);“五個(gè)一批”，發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
6.四類重點(diǎn)對象：指建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員(五保戶)和貧困殘疾人家庭。
7.河長制：指由各級黨委或政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，通過構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
8.五統(tǒng)一：統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一交易、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一物流。
9. “六個(gè)一”專項(xiàng)行動(dòng):企業(yè)開辦時(shí)間再減一半、項(xiàng)目審批時(shí)間再砍一半、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通、企業(yè)和群眾辦事力爭只進(jìn)一扇門、最多跑一次、凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消。
10.多證合一，證照分離：多證合一，指證照整合改革，目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)一照一碼走天下;證照分離，是指將企業(yè)經(jīng)營所需要的營業(yè)執(zhí)照和能分離的許可類證相分離。
11.營改增：營業(yè)稅改增值稅，簡稱營改增，是指以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅。
12.六城同創(chuàng)+:創(chuàng)建文明縣城(城市)+、衛(wèi)生縣城(城市)+、園林縣城(城市)+、先進(jìn)平安縣+、森林縣城(城市)+、新型智慧城市+。
13.四治三改一拆一增：四治，治亂、治臟、治污、治堵;三改，改造舊住宅區(qū)、改造舊廠區(qū)、改造城中村;一拆，依法拆除違法違規(guī)建筑;一增，切實(shí)增加城市綠化面積。
14.七改三清：七改，改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶;三清，清潔水源、清潔田園、清潔家園。
15.七小文化工程：小書刊、小網(wǎng)絡(luò)、小專家、小舞臺、小球場、小賽事、小課堂工程。
16.四個(gè)年：基層黨建鞏固年、政治生態(tài)修復(fù)年、作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)年、意識形態(tài)工作加強(qiáng)年。
17.“十個(gè)一”警示教育：召開一次全面從嚴(yán)治黨大會、組織一次理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、講授一次專題廉政黨課、開展一次現(xiàn)場警示教育、通報(bào)一批腐敗典型案例、開展一次廉政提醒談話、開展一次落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”約談、組織一次黨紀(jì)法規(guī)在線測試、組織一次家風(fēng)建設(shè)主題演講、開展一次崗位廉政教育。
18.縣委“四大戰(zhàn)略”“4+”發(fā)展模式：四大戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、科教興縣戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略、品牌興縣戰(zhàn)略;4+發(fā)展模式，綠色+、特色+、互聯(lián)網(wǎng)+、康養(yǎng)+。
19.“綠色+”“特色+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“康養(yǎng)+”:充分發(fā)揮我縣綠色生態(tài)、天然溫室、區(qū)位空間、特色文化、資源等比較優(yōu)勢，實(shí)施“綠色+”“特色+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“康養(yǎng)+”，推動(dòng)“4個(gè)+”與農(nóng)業(yè)、能源、工業(yè)、城鎮(zhèn)、旅游、文化、健康、政務(wù)等領(lǐng)域深度融合，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新力競爭力。
20.水電移民“十大工程”“十包”工作責(zé)任、“十個(gè)一”： “十大工程”指實(shí)施基層陣地延伸工程、實(shí)施宣傳輿論工程、干部教育培訓(xùn)工程、特殊對象幫扶工程、脫貧攻堅(jiān)工程、信訪維穩(wěn)工程、特色產(chǎn)業(yè)培育工程、特色小鎮(zhèn)建設(shè)工程、典型培樹工程、民生保障工程?！笆敝赴咝麄鳌丝诤硕?、包協(xié)議簽訂、包人員穩(wěn)控、包困難幫扶、包訴求化解、包動(dòng)員搬遷、包建房服務(wù)、包遷新拆舊、包產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笆畟€(gè)一”指一個(gè)水電移民宣傳片、一期水電移民專題法律宣傳片、一封致移民群眾的公開信、一個(gè)專題群眾動(dòng)員培訓(xùn)課件、一臺專題慰問演出、一支群眾工作突擊隊(duì)、一個(gè)干部聯(lián)系群眾工作方案、一批關(guān)愛幫扶項(xiàng)目、一個(gè)表彰表揚(yáng)方案、一個(gè)追責(zé)辦法。
21.大棚房：指在各類農(nóng)業(yè)園區(qū)或者農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)，違法違規(guī)占用耕地，以設(shè)施農(nóng)業(yè)為名違法違規(guī)建設(shè)非農(nóng)設(shè)施;或按設(shè)施農(nóng)用地審核、備案后，改變土地性質(zhì)和用途，進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)、經(jīng)營。
22.五名人才：元謀名師、元謀名醫(yī)、元謀名家、元謀名導(dǎo)、元謀名廚。
23.數(shù)字經(jīng)濟(jì)：以數(shù)據(jù)資源為重要生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力，促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
24.一網(wǎng)、一門、一次：實(shí)施政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”。
25.四好農(nóng)村路:建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
26.一村一幼：一個(gè)村委會至少有一所公辦幼兒園(學(xué)前班)或民辦幼兒園。
27.班改幼：學(xué)前班通過提升改造后，達(dá)到兩個(gè)級以上的幼兒園。
28.雙百九五工程：100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能夠開展中醫(yī)藥服務(wù);100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠開展中醫(yī)藥服務(wù);95%的村衛(wèi)生室能夠開展中醫(yī)藥服務(wù)。
29.4+2矛盾糾紛化解機(jī)制：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信訪矛盾糾紛，先由村民小組調(diào)處2次以上解決不了的上報(bào)村委會(社區(qū))協(xié)調(diào)解決;村委會(社區(qū))調(diào)處2次以上，仍解決不了的再報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決;鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村組兩級均解決不了及由此所產(chǎn)生的信訪問題要協(xié)調(diào)解決2次以上，仍解決不了的上報(bào)縣級層面;縣司法局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(社區(qū))、村民小組三級調(diào)解仍沒有解決的矛盾糾紛及信訪問題必須組織調(diào)解 2 次以上;屬縣級職能部門作為化解責(zé)任主體的矛盾糾紛和信訪問題，由縣級職能部門直接牽頭協(xié)調(diào)化解 2 次以上。
30.十百千萬工程：按照“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶示范創(chuàng)建工程”三年行動(dòng)計(jì)劃，2019-2021年，在全省范圍內(nèi)選擇創(chuàng)建10個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣;100個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn));1000個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村(民族特色村、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū));10000戶民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范戶(在示范村、特色村和示范社區(qū)中選擇創(chuàng)建)。
31.五個(gè)年：政治文化建設(shè)加強(qiáng)年、政治生態(tài)建設(shè)鞏固提升年、意識形態(tài)工作鞏固提升年、基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年、作風(fēng)建設(shè)持續(xù)攻堅(jiān)年。
