政府工作報(bào)告
(2019年3月11日瀘西縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議第一次全體會(huì)議上)
瀘西縣人民政府縣長(zhǎng)莫偉
各位代表、各位委員，同志們：
現(xiàn)在，我代表縣第十六屆人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表審議，請(qǐng)各位委員予以協(xié)商，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府緊扣“113553”發(fā)展思路【1】，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)，高質(zhì)量跨越發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值102.58億元，增長(zhǎng)11%;地方一般公共預(yù)算收入10.02億元，增長(zhǎng)6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.3%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資203億元，增長(zhǎng)20.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額34.57億元，增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)32153元、12378元，分別增長(zhǎng)8.9%、10.3%。
一年來(lái)，我們天天抓實(shí)、月月抓緊，全體干部放棄雙休日、節(jié)假日，與人民群眾一道，打高質(zhì)量脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效，順利通過(guò)了省級(jí)第三方評(píng)估檢查。
一年來(lái)，我們主動(dòng)作為、穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺(tái)階， GDP首次突破100億元、地方公共財(cái)政收入首次突破10億元，高質(zhì)量跨越發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
一年來(lái)，我們團(tuán)結(jié)拼搏、克難攻堅(jiān)，成功舉辦了全省“四好農(nóng)村路”【2】建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、“三元地區(qū)”【3】非法經(jīng)營(yíng)煙葉專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)會(huì)、全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體覆蓋帶動(dòng)建檔立卡貧困戶工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全州優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)工作推進(jìn)會(huì)、全州中小學(xué)黨建工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。瀘西縣被評(píng)為“四好農(nóng)村路全國(guó)示范縣”，“三元地區(qū)”專(zhuān)項(xiàng)整治工作得到公安部、國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局、省委省政府的充分肯定，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體全覆蓋模式在全省推廣，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)和中小學(xué)黨建工作走在全州前列。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全縣生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，阿廬國(guó)家地質(zhì)公園、黃草洲國(guó)家濕地公園、觀音山國(guó)家森林公園“三大國(guó)家級(jí)公園”品牌更加靚麗，初步實(shí)現(xiàn)了從生態(tài)脆弱縣向生態(tài)文明縣的華麗轉(zhuǎn)身。
一年來(lái)，我們堅(jiān)定信心、苦干實(shí)干，各項(xiàng)工作得到了上級(jí)黨委政府的高度重視，省委陳豪書(shū)記、阮成發(fā)省長(zhǎng)、李秀領(lǐng)副書(shū)記等多名省領(lǐng)導(dǎo)，州委姚國(guó)華書(shū)記、羅萍州長(zhǎng)等多名州領(lǐng)導(dǎo)到瀘西檢查指導(dǎo)工作，并給予高度評(píng)價(jià)，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展的信心和決心。
(一)高質(zhì)量脫貧攻堅(jiān)取得新突破。緊扣“兩不愁三保障”目標(biāo)和“6105”標(biāo)準(zhǔn)，舉全縣之力打高質(zhì)量脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)“黨總支+合作社聯(lián)農(nóng)戶連龍頭企業(yè)”全覆蓋模式，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶入社全覆蓋，產(chǎn)業(yè)支撐脫貧更加有力。易地扶貧搬遷、農(nóng)危房改造、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保兜底、轉(zhuǎn)移就業(yè)、金融扶貧等措施落地見(jiàn)效，“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展，貧困戶內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效，全縣所有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村脫貧出列，貧困人口已脫貧12017戶49190人，貧困發(fā)生率由2014年的15.09%降至1.26%。2018年12月順利接受貧困縣退出省級(jí)第三方評(píng)估檢查。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。瀘彌二期、石瀘、召瀘高速公路順利推進(jìn)，瀘丘高速前期扎實(shí)開(kāi)展。瀘西通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目場(chǎng)址論證報(bào)告通過(guò)評(píng)審，簽訂了投資開(kāi)發(fā)意向協(xié)議。楊家寨水庫(kù)、白水塘水庫(kù)擴(kuò)建及灌區(qū)水系綜合整治等6件水利工程，瀘西至彌勒至開(kāi)遠(yuǎn)支線天然氣管道工程進(jìn)展順利。電網(wǎng)改造建設(shè)力度加大，城鄉(xiāng)綜合供電可靠率達(dá)99.29%。城市、農(nóng)村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率分別達(dá)100%、89.35%。黃草洲國(guó)家濕地公園道路、新龍路等6條市政道路，石龍廣場(chǎng)、人民路、錦輝廣場(chǎng)停車(chē)場(chǎng)相繼投入使用。完成2800戶棚戶區(qū)改造，建設(shè)污水管網(wǎng)18.4公里。
(三)三產(chǎn)融合發(fā)展邁出新步伐。推動(dòng)“果、菜、花、藥、畜”特色產(chǎn)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、品牌化發(fā)展。全縣“三品一標(biāo)”【4】認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品39個(gè)，注冊(cè)涉農(nóng)商標(biāo)62個(gè)，創(chuàng)建云南名牌農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)，培育省州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)32家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值35.27億元，增長(zhǎng)5.1%。工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施進(jìn)一步完善，污水處理廠、擴(kuò)鉑貴金屬產(chǎn)品加工與二次資源循環(huán)利用、日產(chǎn)10萬(wàn)只泡沫包裝箱廠、光伏LED燈具生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目(二期)建成投產(chǎn)，5萬(wàn)噸/年苦蕎醋酸發(fā)酵新型健康飲料、食品配送等項(xiàng)目順利推進(jìn)?！耙徊渴謾C(jī)游云南”【5】工作扎實(shí)推進(jìn)，黃草洲國(guó)家濕地公園一期、景宜吾者溫泉建成投入使用，城子古鎮(zhèn)、觀音山國(guó)家森林公園、東方玫瑰谷等項(xiàng)目進(jìn)展順利。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶、批零住餐企業(yè)1戶，完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值72.46億元，增長(zhǎng)14.3%。
(四)生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題和中央環(huán)保督察“回頭看”交辦問(wèn)題的整改落實(shí)。全面推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，污染防治力度不斷加大，縣城空氣優(yōu)良率達(dá)99.44%。實(shí)施了新一輪退耕還林、陡坡地生態(tài)治理等重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)工程，新增工程造林面積3.92萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)37.98%。全力推進(jìn)黃草洲國(guó)家濕地公園、觀音山國(guó)家森林公園、瀘西現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)園建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“街長(zhǎng)制”“河(湖)長(zhǎng)制”“路長(zhǎng)制”，市容市貌明顯改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著提升，群眾健康文明意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)，成功創(chuàng)建為省級(jí)文明城市。
(五)改革開(kāi)放展現(xiàn)新活力。持續(xù)深化“六個(gè)一”行動(dòng)【6】和審批服務(wù)“最快拿結(jié)果”改革，保留縣級(jí)行政許可事項(xiàng)250項(xiàng)，全年辦理各類(lèi)審批事項(xiàng)20.12萬(wàn)件，行政審批效率進(jìn)一步提升。圓滿完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，頒證率達(dá)97.1%。在全省率先開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興貸”試點(diǎn)【7】工作，發(fā)放貸款8000余萬(wàn)元。外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)零的突破。招商引資成效明顯，全年引進(jìn)省外到位資金82.33億元，其中外資21萬(wàn)美元，發(fā)展活力逐步增強(qiáng)。
(六)民生福祉改善取得新成效。堅(jiān)持盡力而為和量力而行并重，著力補(bǔ)齊民生和公共服務(wù)領(lǐng)域“短板”。投資7.42億元實(shí)施47個(gè)校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，瀘西一中遷建項(xiàng)目主體工程全部完工，縣職教中心教學(xué)樓、實(shí)訓(xùn)樓竣工投入使用。全縣C級(jí)不安全校舍全面清零。縣級(jí)醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)工作穩(wěn)步推進(jìn)，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院均達(dá)二級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。積極開(kāi)展分級(jí)診療工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)共體【8】100%覆蓋。城鄉(xiāng)公共文化體育設(shè)施日趨完善，行政村、自然村文體設(shè)施覆蓋率分別達(dá)100%、98%，全縣廣播電視綜合覆蓋率達(dá)99.5%。足球訓(xùn)練基地運(yùn)動(dòng)員公寓投入使用，可移動(dòng)文物普查工作全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2872人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.37%。基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助體系日趨完善，保障能力不斷提高。
(七)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得新進(jìn)步。積極穩(wěn)妥消化存量債務(wù)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，涉黑涉惡線索摸排71次，偵辦涉惡案件2件。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，暢通信訪渠道，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全力推進(jìn)“三元地區(qū)”非法經(jīng)營(yíng)煙葉專(zhuān)項(xiàng)整治工作，深入開(kāi)展法律“六進(jìn)”【9】活動(dòng)，全民學(xué)法、守法、用法意識(shí)明顯增強(qiáng)。加大矛盾糾紛排查化解力度，民間矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)96.3%。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比大幅下降。
(八)政府自身建設(shè)有了新轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，持之以恒整治“四風(fēng)”。堅(jiān)決支持紀(jì)委監(jiān)委查處違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，高度重視縣委巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改。不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，完善政府法律顧問(wèn)制度，實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)行政單位全覆蓋，依法行政能力不斷提升。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，行政權(quán)力基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定“五大決策機(jī)制”。堅(jiān)持向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)情況，自覺(jué)接受監(jiān)督，全年辦理建議提案125件，辦結(jié)率100%。
各位代表、各位委員!剛剛過(guò)去的2018年，經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。實(shí)踐證明，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引下，在中央、省、州、縣黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，沒(méi)有越不過(guò)的山，沒(méi)有跨不過(guò)的坎，沒(méi)有戰(zhàn)勝不了的困難。成績(jī)的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是對(duì)口幫扶單位大力支援的結(jié)果，是全縣各族干部群眾有擔(dān)當(dāng)、有勇氣、有膽識(shí)、有智慧的結(jié)果，也是歷屆班子、歷任老同志打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向省州駐瀘單位干部職工、武警官兵，向所有關(guān)心、支持瀘西發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，在工作推進(jìn)中還有很多不容忽視的困難和問(wèn)題。一是支撐高質(zhì)量跨越發(fā)展的動(dòng)能不足。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)體系不健全;新型工業(yè)化處于起步階段，新型工業(yè)體系還沒(méi)有形成，支撐作用不明顯;以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)單一、規(guī)模不大、檔次不高、比重偏低。二是脫貧成效鞏固提升任務(wù)艱巨。新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)建檔立卡貧困戶全覆蓋發(fā)展還不平衡、不充分;少數(shù)群眾內(nèi)生動(dòng)力不足，鞏固脫貧成果任務(wù)艱巨。三是財(cái)政收支矛盾突出。隨著國(guó)家減稅降費(fèi)政策的實(shí)施，部分煤礦企業(yè)的關(guān)閉退出，稅源培植難度加大，短期內(nèi)財(cái)政收支矛盾仍然突出。四是營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)化。少數(shù)干部對(duì)“親”“清”新型政商關(guān)系認(rèn)識(shí)模糊，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，落實(shí)“放管服”“最多跑一次”政策有差距。五是干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為精神有待加強(qiáng)。少數(shù)干部改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)進(jìn)取精神不足，慢作為、不作為、不愿為、不會(huì)為問(wèn)題不同程度存在。我們一定要直面問(wèn)題和挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心、擔(dān)當(dāng)作為，以舍我其誰(shuí)的勇氣，只爭(zhēng)朝夕的精神全力破解。
二、2019年工作重點(diǎn)
2019年，是中華人民共和國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也將會(huì)是瀘西發(fā)展歷程中極不平凡的一年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照州委八屆五次全會(huì)“大抓產(chǎn)業(yè)、大抓工業(yè)、大抓項(xiàng)目、大抓開(kāi)放、大抓電商”要求和縣委十三屆五次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量跨越發(fā)展，持續(xù)保持“建設(shè)高原花園城市，推動(dòng)瀘西跨越發(fā)展”戰(zhàn)略定力，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入落實(shí)縣委“113553”發(fā)展思路，以堅(jiān)定的信心、務(wù)實(shí)的舉措，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)，把瀘西建設(shè)成為“大生態(tài)、大健康、大旅游”產(chǎn)業(yè)聚集地和消費(fèi)基地，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)建議為：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上;規(guī)上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、10%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗完成州下達(dá)目標(biāo)。
今年重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作。
(一)保持戰(zhàn)略定力，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。堅(jiān)持脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管、脫貧不撤隊(duì)伍，全面鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效。
高質(zhì)量完成年度減貧任務(wù)。聚焦“兩不愁三保障”，高質(zhì)量完成2000人左右的減貧任務(wù)，同步解決好收入水平略高于建檔立卡貧困戶群體缺乏政策支持等新問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)上海市徐匯區(qū)、中國(guó)兵器裝備集團(tuán)幫扶項(xiàng)目。加大金融扶貧力度，完成1億元的扶貧小額到戶貸款、2億元的“鄉(xiāng)村振興貸”發(fā)放任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等政策，確保貧困家庭子女義務(wù)教育階段“零輟學(xué)”，建檔立卡貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，符合條件的建檔立卡貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。推進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧政策有效銜接，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、動(dòng)態(tài)管理。深入推進(jìn)“黨總支+合作社聯(lián)農(nóng)戶連龍頭企業(yè)”全覆蓋模式，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶、村集體、新型經(jīng)營(yíng)主體多方共贏。探索建立新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高新型經(jīng)營(yíng)主體參與脫貧攻堅(jiān)的主動(dòng)性積極性。
全面鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效。堅(jiān)持鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，著力解決影響穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)期性問(wèn)題，確保脫貧成效可靠、脫貧質(zhì)量過(guò)硬、人民群眾認(rèn)可。全面分析研判已脫貧戶“兩不愁三保障”情況，對(duì)收入剛過(guò)標(biāo)準(zhǔn)線，可能因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W返貧的農(nóng)戶，一戶一策落實(shí)幫扶措施，確保穩(wěn)定脫貧。建立健全貧困人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、返貧人口動(dòng)態(tài)清零機(jī)制，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退、應(yīng)扶盡扶。全面完成易地扶貧搬遷安置點(diǎn)后續(xù)工作，嚴(yán)格落實(shí)“搬新拆舊、復(fù)墾復(fù)綠”要求，確保建檔立卡搬遷戶舊房拆除率100%。對(duì)標(biāo)脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，查缺補(bǔ)漏，補(bǔ)齊短板。持續(xù)推進(jìn)“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”教育活動(dòng)，革除陳規(guī)陋習(xí)，激發(fā)貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力。
(二)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力建設(shè)山清水秀、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的美麗縣城和美麗鄉(xiāng)村。
大力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托打造世界一流“綠色食品牌”瀘西產(chǎn)業(yè)園，立足烤煙、水果、蔬菜、花卉、中藥材、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜旅則旅、宜牧則牧，注重調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)品質(zhì)、強(qiáng)主體、促融合、可持續(xù)，著力增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)能力，引領(lǐng)廣大農(nóng)民走規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化發(fā)展道路，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。
聚力壯大村集體經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施“黨總支+合作社聯(lián)農(nóng)戶連龍頭企業(yè)”全覆蓋模式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶貧資金投向村集體經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌整合農(nóng)村資產(chǎn)、資源、資金，引導(dǎo)村黨組織興辦農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)村級(jí)“造血”功能，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)解決村級(jí)組織無(wú)錢(qián)辦事問(wèn)題。
全面提升鄉(xiāng)村治理水平。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織對(duì)鄉(xiāng)村振興的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高。修訂完善村規(guī)民約，融入法治觀念、誠(chéng)實(shí)守信、自力更生、革除陋習(xí)等內(nèi)容，落實(shí)“口碑”“逆行”公示制度，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境。
全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。對(duì)標(biāo)鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系，厘清農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、歷史文化、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)和推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)差距。完成22個(gè)城鎮(zhèn)周邊、高速公路及主要交通要道兩側(cè)村莊的修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。推廣“新壩經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)益谷村、鳳午村兩個(gè)“鄉(xiāng)村振興”州級(jí)示范點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1至2個(gè)縣級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)。
著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”經(jīng)驗(yàn)【10】，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目前期工作。扎實(shí)開(kāi)展“兩違”【11】“大棚房”【12】“三堆”【13】整治清理，探索實(shí)施農(nóng)村垃圾分類(lèi)、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理一體化運(yùn)行機(jī)制，開(kāi)工建設(shè)瀘西縣城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。推動(dòng)農(nóng)村“廁所革命”，加快農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改造建設(shè)進(jìn)度，逐步消除旱廁，同步實(shí)施廁所糞污治理。
有序推進(jìn)美麗縣城建設(shè)。圍繞“干凈、宜居、特色”目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，細(xì)化指標(biāo)體系，明確建設(shè)內(nèi)容，著力在“共建干凈家園、營(yíng)造宜居環(huán)境、打造特色風(fēng)貌”上下功夫，力爭(zhēng)進(jìn)入全省2019年建設(shè)成效顯著“美麗縣城”【14】行列。
(三)搶抓政策機(jī)遇，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。樹(shù)立“有項(xiàng)目就有抓手，有抓手就不放手”理念，著力策劃、包裝、實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上。
全力抓實(shí)戰(zhàn)略性項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。深入研究國(guó)家和省州投資導(dǎo)向，積極籌措項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，做深、做細(xì)、做實(shí)項(xiàng)目前期工作，分門(mén)別類(lèi)謀劃、包裝、編制、儲(chǔ)備一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目。加大向上對(duì)接匯報(bào)工作力度，促成更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省州投資盤(pán)子。力爭(zhēng)啟動(dòng)板橋河水庫(kù)擴(kuò)建、白水塘水庫(kù)下塘除險(xiǎn)加固等工程，推動(dòng)曲靖至瀘西至彌勒城際鐵路、瀘西通用機(jī)場(chǎng)、瀘西縣2020年農(nóng)網(wǎng)改造工程、向陽(yáng)抽水蓄能電站、三塘抽水蓄能電站、石漠化綜合治理等項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建立完善項(xiàng)目推進(jìn)、調(diào)度、包保、跟蹤、服務(wù)體系，配合做好瀘丘高速、瀘西至師宗至羅平支線天然氣管道等項(xiàng)目開(kāi)工準(zhǔn)備工作，啟動(dòng)實(shí)施110kV虎城輸變電工程、云鵬大道連接線、平海子水庫(kù)擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目。全力推進(jìn)白水塘水庫(kù)擴(kuò)建及灌區(qū)水系綜合整治工程第一期水庫(kù)防洪工程、瀘西現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)高效節(jié)水灌溉、黃草洲國(guó)家濕地公園二期等項(xiàng)目建設(shè)。確保石瀘、瀘彌高速二期年內(nèi)通車(chē)運(yùn)營(yíng)，召瀘高速基本完成路基工程建設(shè)，瀘西至彌勒至開(kāi)遠(yuǎn)支線天然氣管道建成投運(yùn)。
(四)緊扣發(fā)展主題，著力推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。緊緊抓住云南省打造“三張牌”【15】、建設(shè)“美麗縣城”、特色小鎮(zhèn)，瀘西交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)不斷改善機(jī)遇，圍繞“大生態(tài)、大健康、大旅游”發(fā)展定位謀篇布局，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持烤煙支柱地位不動(dòng)搖，規(guī)劃穩(wěn)定34萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)煙田，抓實(shí)1.5萬(wàn)畝核心煙區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作，著力提升煙葉生產(chǎn)質(zhì)量和水平，全面完成39.9萬(wàn)擔(dān)收購(gòu)任務(wù)。圍繞“果、菜、花、藥、畜”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出生態(tài)綠色循環(huán)，堅(jiān)持走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化、品牌化發(fā)展路子。全力推進(jìn)瀘西5萬(wàn)畝現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家花卉良種繁育基地、上海柳紅園藝等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，促成繽紛園藝二期、花卉研究院等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加快推進(jìn)金馬石缸沖0.5萬(wàn)畝綠精靈蘋(píng)果莊園、瀘彌高速沿線1.9萬(wàn)畝黃金蜜桃蟠桃、白水塘片區(qū)1萬(wàn)畝銀杏莊園、東部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)果蔬菜藥、南盤(pán)江熱區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目。拓展“農(nóng)業(yè)+”新業(yè)態(tài)【16】，著力推進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流、國(guó)際貿(mào)易、電子商務(wù)、農(nóng)旅融合等上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%以上。
推進(jìn)新型工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。多渠道籌集資金，完善工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施和服務(wù)體系，提升園區(qū)承載能力。落實(shí)打造世界一流綠色食品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)要求，上半年開(kāi)工建設(shè)綠色食品產(chǎn)業(yè)園。促進(jìn)富強(qiáng)炊具600萬(wàn)口/年電磁爐專(zhuān)用鍋、克明廢舊物資加工4500噸/年再生塑料粒子、世紀(jì)輝煌600萬(wàn)塊/年標(biāo)磚新型墻材、吉興泰2400噸/年蔬菜分揀包裝初加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。推進(jìn)尚源建材年產(chǎn)120萬(wàn)立方米預(yù)拌商品混凝土項(xiàng)目、日處理1萬(wàn)立方米污水處理廠及配套管網(wǎng)工程。推動(dòng)7對(duì)煤礦轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。開(kāi)工建設(shè)金地學(xué)苑、錦輝逸城二期、金地華府等房地產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)施2018年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶以上。
夯實(shí)三產(chǎn)融合發(fā)展基礎(chǔ)。持續(xù)推進(jìn)旅游“125”發(fā)展思路【17】，完成白水塘綠化配套工程、黃草洲文筆山山水文園項(xiàng)目、黃草洲環(huán)湖道路項(xiàng)目、鷹嘴石周邊道路工程。加大跟蹤服務(wù)力度，加快推進(jìn)城子古鎮(zhèn)、東方玫瑰谷項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)。依托瀘西現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園、瀘西綠色食品產(chǎn)業(yè)園、26萬(wàn)畝水果基地、15萬(wàn)畝蔬菜基地，加快發(fā)展以“休閑度假、參與體驗(yàn)、生態(tài)觀光”為主要內(nèi)容的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.6%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、10%以上。
(五)注重綠色生態(tài)，著力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)綠水青山就是金山銀山的理念，全面打響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)好天藍(lán)、地綠、水清的美麗瀘西。
抓實(shí)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。持續(xù)推進(jìn)礦山復(fù)綠、荒山綠化、城市和通道面山綠化，新增水土流失治理面積1萬(wàn)畝以上，完成1萬(wàn)畝以上石漠化綜合治理，完成防護(hù)林工程1.5萬(wàn)畝。抓實(shí)阿廬國(guó)家地質(zhì)公園、黃草洲國(guó)家濕地公園、觀音山國(guó)家森林公園“三大國(guó)家公園”和云南瀘西現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)園建設(shè)。
全力解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。堅(jiān)持鐵腕治污，深入推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全力抓實(shí)中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作，妥善解決好圭山片區(qū)環(huán)境治理問(wèn)題。全面落實(shí)“河(湖)長(zhǎng)制”，著力抓好水污染綜合防治、固體廢物污染防治、大氣污染聯(lián)防聯(lián)治、“散亂污”企業(yè)【18】排查整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治和柴油貨車(chē)污染治理6個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。完善最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管制度，完成瀘西縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分編制，嚴(yán)厲整治酒吧噪音擾民、渣土車(chē)揚(yáng)塵等各類(lèi)污染環(huán)境行為。從嚴(yán)管控非煤礦山開(kāi)采，堅(jiān)決制止和懲處毀林開(kāi)荒、亂砍濫伐、私挖盜采等破壞生態(tài)環(huán)境行為。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策、區(qū)域開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)等環(huán)保一票否決制，確保項(xiàng)目環(huán)評(píng)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”【19】執(zhí)行率達(dá)100%。
(六)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，正確處理好抓發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，切實(shí)提高財(cái)政收入質(zhì)量、增加財(cái)政收入總量。
多措并舉培植和涵養(yǎng)財(cái)源。爭(zhēng)取上級(jí)支持和激發(fā)市場(chǎng)主體活力并舉，積極謀劃、儲(chǔ)備、實(shí)施一批稅源培植項(xiàng)目。研究制定稅源培植重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)扶持、服務(wù)措施，鞏固提升兩煙稅收，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，保障稅源持續(xù)穩(wěn)定。盤(pán)活政府閑置資產(chǎn)資源，加大清理處置力度，切實(shí)增加財(cái)政收入。建立健全稅收征管體系，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅種的監(jiān)管力度，確保應(yīng)收盡收，征管到位。嚴(yán)格財(cái)政支出管理，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和預(yù)算績(jī)效管理。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)定額管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)【20】，壓減一般性支出，確保有限的財(cái)政資金用在刀刃上。實(shí)現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%以上。
千方百計(jì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持底線思維，穩(wěn)妥有序化解存量債務(wù)，確保政府債務(wù)可承受、可持續(xù)。緊盯中央增加地方一般性轉(zhuǎn)移支付、增發(fā)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等政策措施，積極爭(zhēng)取上級(jí)更多更大支持。優(yōu)化“政銀”合作機(jī)制，建立完善政府依法舉債、合規(guī)用債、科學(xué)還債機(jī)制。規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，依法依規(guī)引入社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，著力解決項(xiàng)目建設(shè)資金短缺問(wèn)題。立足增強(qiáng)自身“造血”功能，推進(jìn)瀘西縣城鄉(xiāng)建設(shè)投資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司進(jìn)行市場(chǎng)化、實(shí)體化運(yùn)作。
(七)激活發(fā)展動(dòng)能，著力提升改革開(kāi)放水平。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、向開(kāi)放要活力，以更大力度推動(dòng)各項(xiàng)改革措施落實(shí)落地。以更加開(kāi)放、更加廣闊的胸懷招商引資，為跨越發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力。
深化“放管服”改革。推進(jìn)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)全面進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，推廣“會(huì)議協(xié)調(diào)、并聯(lián)審批、互不前置、負(fù)面清單管理”項(xiàng)目審批模式、云南“一部手機(jī)辦事通”APP，全面落實(shí)“六個(gè)一”行動(dòng)。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力。實(shí)現(xiàn)批零住餐業(yè)增加值增長(zhǎng)16%。
深化農(nóng)村綜合改革。逐步擴(kuò)大“鄉(xiāng)村振興貸”試點(diǎn)范圍，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。探索開(kāi)展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，充分激發(fā)農(nóng)村資產(chǎn)資源活力。
強(qiáng)化招商引資工作。以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加開(kāi)放的眼光、更加包容的胸懷，圍繞“大生態(tài)、大健康、大旅游”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，出臺(tái)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資政策措施。創(chuàng)新招商引資方式，依托瀘西現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園、瀘西綠色食品產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，引進(jìn)落地一批支撐全縣跨越發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。建立“親”“清”新型政商關(guān)系，以真誠(chéng)、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)得來(lái)、留得住、能發(fā)展。實(shí)現(xiàn)引進(jìn)省外到位資金100億元，引進(jìn)外資30萬(wàn)美元的目標(biāo)。
(八)聚焦群眾關(guān)切，著力提升改善民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力補(bǔ)齊民生短板，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
全面提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。加快推進(jìn)午街鋪鎮(zhèn)中心幼兒園等5所幼兒園建設(shè)，全面實(shí)施中樞鎮(zhèn)立崗小學(xué)等12個(gè)全面改薄項(xiàng)目、永寧鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)等9個(gè)中學(xué)校舍建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化校園建設(shè)，不斷改善和提升義務(wù)教育辦學(xué)條件。推動(dòng)高中階段教育擴(kuò)規(guī)提質(zhì)發(fā)展，確保瀘西一中建成投入投用。加快公立醫(yī)院改革步伐，完成縣人民醫(yī)院恢復(fù)為公立醫(yī)院工作。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療保健網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村下沉。鞏固完善國(guó)家基本藥物制度，支持發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)。做好迎接國(guó)家衛(wèi)生縣城及省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審工作。健全完善廣播、電視、通信等公共服務(wù)體系，完成瀘西縣足球培訓(xùn)中心、瀘西縣老年人多功能體育活動(dòng)中心建設(shè)。積極承辦國(guó)家級(jí)、省級(jí)體育賽事，進(jìn)一步彰顯瀘西“高原足球城”的知名度和影響力。
強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和民生保障。落實(shí)好創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。深化滬滇勞務(wù)協(xié)作，推廣金馬“智慧用工APP”【21】，搭建多元化的勞務(wù)轉(zhuǎn)移就業(yè)平臺(tái)，拓寬勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)1000人以上轉(zhuǎn)移就業(yè)。實(shí)施瀘西縣光榮院、金馬敬老院改擴(kuò)建工程。全面落實(shí)把更多救命藥納入醫(yī)保的政策措施。落實(shí)好個(gè)稅專(zhuān)項(xiàng)抵扣政策。嚴(yán)厲整治拖欠農(nóng)民工工資行為。繼續(xù)加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)。推進(jìn)新一輪全民參保工作，完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障救助體系，切實(shí)保障困難群眾基本生活。研究細(xì)化政策措施，穩(wěn)步推進(jìn)殯葬制度改革，為子孫后代“讓位”謀福。
維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)三年行動(dòng)，讓人民群眾安居、安業(yè)、安心。深化“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范”創(chuàng)建活動(dòng)，全面貫徹落實(shí)黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。持續(xù)推進(jìn)安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃，完善應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治，著力提升安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。持續(xù)鞏固“三元地區(qū)”整治成果。有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)性群體事件，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，著力排查化解重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛。深入推進(jìn)法制宣傳教育、法律“六進(jìn)”活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)法治意識(shí)再上新臺(tái)階。
同時(shí)，我們將科學(xué)謀劃“十四五”規(guī)劃前期工作，開(kāi)展好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，做好人武、審計(jì)、外事、科技、防震減災(zāi)、氣象、移民、地方志、紅十字等工作，切實(shí)保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益，支持群團(tuán)組織依法依章程開(kāi)展工作。切實(shí)抓好國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、人民防空、民兵預(yù)備役等工作，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理保障。
各位代表，各位委員!完成2019年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，我們必須旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面，確保中央、省、州、縣黨委各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效。我們必須忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，心存敬畏、嚴(yán)守法紀(jì)，依法接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)察委員會(huì)監(jiān)督，重視司法監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。我們必須堅(jiān)定不移反腐敗，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，有腐必反、有貪必肅、違紀(jì)必糾，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，堅(jiān)決肅清黃兆坤余毒影響，維護(hù)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。我們必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，堅(jiān)持不懈貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神以及省、州實(shí)施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，鞏固拓展整治“四風(fēng)”成果，嚴(yán)厲整肅不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子等問(wèn)題，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，提高落實(shí)政策、破解難題的能力。我們必須擔(dān)當(dāng)作為提效能，切實(shí)為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，努力形成你追我趕、干事創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面，更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的歷史重任。
各位代表、各位委員!2019年改革發(fā)展任務(wù)更加艱巨繁重，我們要保持清醒的頭腦，居安思危，既不能被困難嚇倒，更不能在困難面前麻木不仁，必須直面問(wèn)題，做好打硬仗的充分準(zhǔn)備。困難不容低估，信心不可動(dòng)搖，干勁不能松懈。只要我們堅(jiān)定信心、保持定力，堅(jiān)持用發(fā)展的手段來(lái)解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，就一定能闖出一條高質(zhì)量跨越發(fā)展的新路子;只要我們同心同向、和衷共濟(jì)，堅(jiān)持以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)來(lái)推動(dòng)工作，就一定能戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，迎來(lái)更多更大的發(fā)展機(jī)遇;只要我們永不懈怠、勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持依靠人民群眾、發(fā)動(dòng)人民群眾，就一定能不辱使命，當(dāng)好時(shí)代的“答卷人”!
各位代表、各位委員!幸福都是奮斗出來(lái)的，奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干創(chuàng)造未來(lái)。建設(shè)高原花園城市，推動(dòng)瀘西高質(zhì)量跨越發(fā)展，是新時(shí)代賦予我們的新使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族干部群眾，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，奮力開(kāi)創(chuàng)全縣高質(zhì)量跨越發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!
名詞注解
[1]“113553”發(fā)展思路：2017年12月25日，中共瀘西縣委十三屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議提出，要保持“建設(shè)高原花園城市，推動(dòng)瀘西跨越發(fā)展”的戰(zhàn)略定力，以融入滇中城市經(jīng)濟(jì)圈為突破，構(gòu)建旅游休閑城、新型產(chǎn)業(yè)城、花園健康城“三城” 為框架，實(shí)施對(duì)外聯(lián)通高速化、高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)園林化、旅游復(fù)合化、新型工業(yè)化“五大戰(zhàn)略”為重點(diǎn)，建設(shè)全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、阿廬國(guó)家地質(zhì)公園、黃草洲國(guó)家濕地公園、觀音山國(guó)家森林公園“五大品牌”為支撐，把瀘西建設(shè)成為“大生態(tài)、大健康、大旅游”產(chǎn)業(yè)聚集地和消費(fèi)基地，奮力闖出一條綠水青山變金山銀山的跨越發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)全省全州同步全面建成小康社會(huì)。
[2]“四好農(nóng)村路”：“四好農(nóng)村路”是中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中國(guó)共產(chǎn)黨中央軍事委員會(huì)主席習(xí)近平于2014年3月4日提出的。習(xí)近平指出“要求農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障”。
[3]“三元地區(qū)”：“三元地區(qū)”是對(duì)瀘西縣白水鎮(zhèn)桃園、巨木、紅杏3個(gè)村委會(huì)的習(xí)慣性統(tǒng)稱(chēng)。
[4]“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱(chēng)“三品一標(biāo)”?！叭芬粯?biāo)”是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。
[5]“一部手機(jī)游云南”：通過(guò)打造云南旅游大數(shù)據(jù)中心、旅游綜合服務(wù)平臺(tái)和旅游綜合管理平臺(tái)，整合云南各類(lèi)旅游平臺(tái)資源和產(chǎn)品服務(wù)信息，為游客提供形象展示、宣傳營(yíng)銷(xiāo)、消費(fèi)引導(dǎo)、資訊查詢、產(chǎn)品預(yù)定、在線支付、導(dǎo)覽導(dǎo)航、評(píng)價(jià)分享、投訴反饋等游前、游中、游后的“全景式、全鏈條、全程化”服務(wù)。
[6]“六個(gè)一”行動(dòng)：為營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，云南省人民政府推動(dòng)實(shí)施深化“放管服”改革“六個(gè)一”行動(dòng)，即實(shí)施“企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再減一半”“項(xiàng)目審批時(shí)間再砍一半”“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通”“企業(yè)和群眾辦事力爭(zhēng)只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”“凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消”等六項(xiàng)行動(dòng)。
[7]“鄉(xiāng)村振興貸”試點(diǎn)：2018年6月，省農(nóng)行批復(fù)同意由農(nóng)業(yè)銀行瀘西縣支行在瀘西實(shí)施“鄉(xiāng)村振興貸”業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)銀行根據(jù)縣委縣政府組織實(shí)施的“黨總支+合作社聯(lián)農(nóng)戶連龍頭企業(yè)”的“村社合一、社企互融”模式，專(zhuān)門(mén)為瀘西縣量身定制土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款產(chǎn)品。貸款采取“土地經(jīng)營(yíng)權(quán)+風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”模式實(shí)施，縣財(cái)政每年在縣農(nóng)行存入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，縣農(nóng)行前兩年按照存入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金放大10倍發(fā)放貸款，合作兩年后放大到20倍發(fā)放貸款，充分滿足瀘西縣廣大種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)的融資需求。
[8]醫(yī)共體：醫(yī)共體的全稱(chēng)是縣域醫(yī)療服務(wù)共同體，是解決當(dāng)前醫(yī)療資源配置不均、群眾看病難、看病貴，建立分級(jí)診療制度的一種新型模式;是以縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革為載體，以緊密型縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理為突破口，充分發(fā)揮政府辦醫(yī)職能，從而有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的整體效率，形成“基層首診，分級(jí)診療，雙向轉(zhuǎn)診”的就醫(yī)格局。
[9]法律“六進(jìn)”：指通過(guò)開(kāi)展普及法律的活動(dòng)，使法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
[10]浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”經(jīng)驗(yàn)：2003年6月，在時(shí)任浙江省省委書(shū)記習(xí)近平的倡導(dǎo)和主持下，浙江省啟動(dòng)了“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，由此拉開(kāi)村莊環(huán)境整治、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的序幕，旨在整治農(nóng)村人居環(huán)境、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量。15年來(lái)，浙江省造就了萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村，取得了顯著成效。這項(xiàng)工程有力支撐浙江鄉(xiāng)村面貌、經(jīng)濟(jì)活力、農(nóng)民生活水平走在全國(guó)前列，為我國(guó)建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來(lái)了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2018年9月， 浙江“千萬(wàn)工程”榮獲聯(lián)合國(guó)最高環(huán)保榮譽(yù)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”中的“激勵(lì)與行動(dòng)獎(jiǎng)”。
[11]“兩違”：違法用地和違法建設(shè)行為。
[12]“大棚房”：指在各類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)占用耕地或直接在耕地上違法違規(guī)建設(shè)住宅類(lèi)、經(jīng)營(yíng)性非農(nóng)設(shè)施類(lèi)、農(nóng)產(chǎn)品加工類(lèi)和三產(chǎn)融合新興業(yè)態(tài);在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地建設(shè)商品住宅等;建設(shè)農(nóng)業(yè)大棚看護(hù)房嚴(yán)重超標(biāo)準(zhǔn)，甚至違法違規(guī)改變性質(zhì)用途，進(jìn)行住宅類(lèi)經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā);其它違規(guī)改變土地用途用于住宅類(lèi)經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)和其他非農(nóng)活動(dòng)的。
[13]“三堆”：糞堆、柴堆、草堆。
[14]“美麗縣城”：2019年2月，云南省人民政府提出，按照“干凈、宜居、特色”的目標(biāo)要求，通過(guò)3年的努力，在全省打造形成一批特色鮮明、功能完善、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的“美麗縣城”。建設(shè)內(nèi)容：一是共建干凈家園：推進(jìn)“廁所革命”;加強(qiáng)生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè);改造老舊小區(qū)。二是營(yíng)造宜居環(huán)境：加強(qiáng)縣城路網(wǎng)建設(shè);加快推進(jìn)停車(chē)場(chǎng)建設(shè);加強(qiáng)供排水設(shè)施建設(shè);加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加強(qiáng)教育設(shè)施建設(shè);加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè);加強(qiáng)居民住房保障;加強(qiáng)公共文化和旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè);開(kāi)展縣城綠化美化行動(dòng);加快建設(shè)城市公園;加強(qiáng)公共安全設(shè)施建設(shè)。三是打造特色風(fēng)貌：加大建筑外立面改造力度;打造主題街區(qū);修繕歷史文化遺存。
[15]云南省打造“三張牌”：2018年1月，阮成發(fā)省長(zhǎng)在政府工作報(bào)告提出，云南省要全力打造“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張牌。一是打造綠色能源牌，做強(qiáng)綠色能源產(chǎn)業(yè)，把綠色能源產(chǎn)業(yè)打造成云南重要支柱產(chǎn)業(yè);二是打造“綠色食品牌”，把產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)方向，把高起點(diǎn)發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為今后一個(gè)時(shí)期傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn);三是打造“健康生活目的地牌”，大力發(fā)展從“現(xiàn)代中藥、疫苗、干細(xì)胞應(yīng)用”到“醫(yī)學(xué)科研、診療”，再到“康養(yǎng)、休閑”全產(chǎn)業(yè)鏈的“大健康產(chǎn)業(yè)”。
[16]“農(nóng)業(yè)+”新業(yè)態(tài)：充分運(yùn)用農(nóng)業(yè)資源要素的多元性，通過(guò)不同方式的資源融合，發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素關(guān)聯(lián)的服務(wù)型、創(chuàng)新型等上下游產(chǎn)業(yè)。
[17]旅游“125”發(fā)展思路：做大1個(gè)國(guó)際產(chǎn)品、2個(gè)國(guó)內(nèi)知名旅游品牌，做強(qiáng)5個(gè)省內(nèi)知名品牌：將城子古鎮(zhèn)打造成為國(guó)際產(chǎn)品，將阿廬古洞、高原足球訓(xùn)練基地打造成為國(guó)內(nèi)知名旅游品牌，將吾者溫泉、東方玫瑰谷、觀音山國(guó)家森林公園、黃草洲國(guó)家濕地公園、鄉(xiāng)村旅游打造成為省內(nèi)知名品牌。
[18]“散亂污”企業(yè)：“散”是指不符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的工業(yè)企業(yè)?！皝y”是指違法違規(guī)建設(shè)、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，以及使用閑置設(shè)施農(nóng)業(yè)用房、教育、農(nóng)房等非工業(yè)用房進(jìn)行非法生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)。“污”是指違法違規(guī)排放、超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣的工業(yè)企業(yè)。
[19]環(huán)?！叭瑫r(shí)”：建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。
[20]“三公”經(jīng)費(fèi)：指政府部門(mén)人員因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。
[21]金馬“智慧用工APP”：金馬“智慧用工APP”旨在建立用工單位和農(nóng)民工之間的溝通橋梁，搭建起可信任的用工模式。農(nóng)民工可以通過(guò)該APP找到當(dāng)下的用工企業(yè)發(fā)布的用工信息，查看企業(yè)誠(chéng)信度;企業(yè)可以發(fā)布用工信息，查看農(nóng)民工誠(chéng)信度;行業(yè)行政主管部門(mén)可查看勞務(wù)用工各類(lèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
