政府工作報告
(2019年1月8日在屏邊苗族自治縣第十六屆人民代表大會第三次會議上)
屏邊苗族自治縣人民政府縣長李雄文
各位代表：
我代表縣第十六屆人民政府向大會作政府工作報告，請予審查，并請政協(xié)委員協(xié)商提出意見。
2018年工作回顧
一年來，在州委、州人民政府和縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督支持下，縣人民政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會、省委十屆四次全會、州委八屆三次、四次全會及縣委十三屆六次、七次、八次全會精神，緊緊圍繞省委對州委提出的“四個新要求”〔1〕和省委、省政府主要領導調研屏邊工作的指示精神，以及州委“13611”〔2〕工作思路，以脫貧攻堅為主題，以“一個精品、二個示范、三個特色”〔3〕為目標，深入推進“一個園區(qū)、三大工程”〔4〕建設，全縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。2018年，完成地區(qū)生產總值35.67億元，同比增長10.2%。其中第一產業(yè)完成7.31億元，同比增長6.5%;第二產業(yè)完成14.93億元，同比增長13.9%;第三產業(yè)完成13.43億元，同比增長8.2%。完成一般公共預算收入1.68億元，同比增長7.1%;完成地方一般公共預算支出17.1億元, 同比增長16.4%;規(guī)模以上固定資產投資同比增長17.5%;實現(xiàn)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入30794元，同比增長8.3%;實現(xiàn)農村常住居民人均可支配收入8626元，同比增長10%。金融機構各項存、貸款余額分別完成40.85億元和22.72億元，同比增長4%和9.7%。基本完成縣十六屆人大二次會議確定的主要目標任務。
脫貧攻堅成效明顯。始終把脫貧攻堅作為首要政治任務和第一民生工程，緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標， 按照“六個精準”要求，全面實施“五個一批”工程，省州縣124個掛聯(lián)單位4053名掛聯(lián)干部精準掛聯(lián)貧困村貧困戶，全年實現(xiàn)10個貧困村脫貧出列、3062戶12087人貧困人口脫貧退出，貧困發(fā)生率下降至15.52%。全面完成2018—2020年脫貧攻堅項目庫建設，實現(xiàn)76個貧困村全覆蓋。2018年共投入財政扶貧資金10.07億元，實施產業(yè)扶貧、農村危房改造、基礎設施建設等項目395個。深入推進落實東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧工作的各項任務，使用好上海徐匯區(qū)投入的幫扶資金3607萬元，實施項目9個;使用好中信集團公司投入的幫扶資金2400萬元，實施項目10個。產業(yè)發(fā)展方面，引導貧困村、貧困戶重點發(fā)展以屏邊荔枝、屏邊獼猴桃、枇杷為主的種植業(yè)“十百千”工程和以杉木、榿木、草果為主的“百萬畝”綠色產業(yè)。加快發(fā)展山地雞養(yǎng)殖、鮮食玉米、中草藥、食用菌等“短、平、快”增收致富項目，實現(xiàn)產業(yè)扶貧全覆蓋。不斷提升產業(yè)組織化水平，累計參與扶貧的新型經營主體達144家。住房安全保障方面，2018年實施易地扶貧搬遷集中安置點10個，搬遷建檔立卡貧困人口4546人。完成農村危房改造7943戶。生態(tài)扶貧方面，退耕還林還草工作有序推進，兌現(xiàn)退耕還林還草、公益林等補助資金4361萬元。發(fā)放生態(tài)護林員補助資金360萬元、草原生態(tài)保護補助獎勵資金325萬元。教育扶貧方面，全面落實教育扶貧各項政策，完善貧困學生資助體系，資助貧困學生3937人980.3萬元，實現(xiàn)貧困學生從學前到大學階段各項補助全覆蓋。義務教育基本均衡發(fā)展工作通過國家評估驗收。健康扶貧方面，嚴格落實建檔立卡貧困戶城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險門診待遇、住院待遇、大病保險傾斜政策和醫(yī)療費用兜底保障機制，實行縣域內先診療后付費和定點醫(yī)療機構“一站式”即時結報制，符合轉診轉院規(guī)范的住院治療費用實際報銷比例達90%以上。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、行政村衛(wèi)生室標準化建設。建檔立卡貧困戶家庭醫(yī)生簽約實現(xiàn)全覆蓋。社會保障兜底方面，按照“應保盡保、應退盡退”要求，實現(xiàn)農村低保動態(tài)管理常態(tài)化，全年共發(fā)放低保金1405萬元。建檔立卡貧困戶基本醫(yī)療保險、大病保險及符合參保條件的養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。
特色產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。堅持特色產業(yè)富民，加快傳統(tǒng)產業(yè)改造提升和新產業(yè)、新業(yè)態(tài)培育，推動“三產”融合發(fā)展。農業(yè)方面：高原特色現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，以屏邊荔枝、屏邊獼猴桃、枇杷為主的種植業(yè)“十百千”工程扎實推進，建成屏邊荔枝、屏邊獼猴桃母本園各1個，枇杷高產示范基地8個，累計發(fā)展屏邊荔枝6.6萬畝、屏邊獼猴桃6.3萬畝、枇杷7.7萬畝，“屏邊獼猴桃”和“屏邊荔枝”地理標志證明商標獲得國家知識產權局認證。肉驢、林下山地雞、種雞場等一批標準化、規(guī)?；厣B(yǎng)殖示范基地加快建設。累計組織申報無公害食品認證1戶、綠色食品認證7戶，有機農產品認證8戶。發(fā)展種養(yǎng)殖基地16個、種養(yǎng)大戶54戶、家庭農場10個。發(fā)展紫黑糯玉米、食用菌等種植，并向二、三產業(yè)延伸，提高農業(yè)產業(yè)鏈收益。工業(yè)方面：嚴格落實“去產能”政策，完成鋼鐵、煤礦落后產能淘汰工作。新納規(guī)工業(yè)企業(yè)3家，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達18家。新增縣域內外貿備案企業(yè)3戶。切實抓好電商基礎建設，積極搭建“互聯(lián)網+”平臺，目前全縣有電子商務注冊企業(yè)15家。建成鄉(xiāng)級電商服務站7個，投入運營4個。旅游服務業(yè)方面：扎實推進“一部手機游云南”〔5〕工作，完成屏邊縣城市名片、滴水苗城特色小鎮(zhèn)、大圍山景區(qū)名片錄入上線“游云南”APP等各項工作。2018年全縣接待游客111.08萬人次，同比增長14%，旅游總收入同比增長34.82%。
城鄉(xiāng)建設步伐加快。按照建設“精品縣城、精致集鎮(zhèn)、精美村莊”的思路，以“森林圍城、清水活城、花木映城、苗文化靚城”為目標，持續(xù)補齊發(fā)展短板、完善配套功能，著力打造望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的特色精品縣城。滴水苗城特色小鎮(zhèn)初具雛形，苗文化傳承中心、花山廣場、牧羊河濕地公園等項目基本完成。特色小鎮(zhèn)順利通過省級2017年度考核，獲得1.5億元以獎代補資金。以全省縣城特色風貌提升現(xiàn)場會在屏邊召開為契機，全面開展新一輪苗族風貌街區(qū)改造工作，完成白泥田片區(qū)、楊居寨片區(qū)、半坡雙龍村片區(qū)及環(huán)城路片區(qū)改造規(guī)劃設計編制。城市“雙修”〔6〕全面開展。修繕改造各類市政公用設施，新建城區(qū)污水管網5.8公里，新建城市公廁16座，改擴建公廁9座，新增保潔區(qū)22萬平方米，綠化覆蓋率達38.65%。完成逸情灣濕地公園建設并投入使用，大龍樹濕地公園建設有序推進。長晟·中央廣場、苗王新世界等一批重點項目快速推進。縣城第二污水處理廠、第二垃圾處理廠、綜合市場等重點項目前期工作全面開展。積極推進智慧城市建設，城市精細化管理水平進一步提高。深入推進城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”〔7〕和農村“七改三清”〔8〕工作，城鄉(xiāng)人居環(huán)境全面改善。全面整治各類城市亂象，加大對公路沿線、集鎮(zhèn)周邊、學校等重點區(qū)域的環(huán)境綜合整治力度，全年共拆除違規(guī)建筑13.2萬平方米。啟動人畜混居清零行動。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”項目建設，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網鋪設51公里。完成新現(xiàn)鎮(zhèn)垃圾處理廠建設并投入試運行。灣塘鄉(xiāng)垃圾處理廠、污水處理廠有序推進。587個自然村配備垃圾收運設施，704個自然村建立了保潔制度。完成白河鎮(zhèn)大水溝等2個村土地整治項目，新增耕地面積192公頃。嚴格落實耕地占補平衡制度。
基礎設施不斷完善。蒙屏高速公路建設快速推進，啟動屏邊至河口高速公路前期工作。貧困村通村道路646公里硬化提質、灣塘至人字橋公路改擴建有序推進。烈士陵園道路改移、半坡至大龍樹、零開至文革村城市道路改造工程全面完成。云洞水庫、營盤水庫實現(xiàn)下閘蓄水，大綠樹水庫大壩填筑按期封頂。新華水庫、橋田水庫、凹嘎水庫完成可行性研究報告審查。農村飲水安全鞏固提升工程、53個貧困村飲水安全保障工程全面推進。七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)凈水廠開工建設。建成山區(qū)五小水利工程1800余件。農網改造升級完成10千伏線路66千米，低壓線路123千米，安裝變壓器66臺、電能表4044只。全縣行政村光纖寬帶3G、4G信號全覆蓋。
生態(tài)質量持續(xù)鞏固。緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，全面開展污染防治攻堅戰(zhàn)。“國家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建成果不斷鞏固，“省級生態(tài)文明縣”、“省級森林縣城”〔9〕通過驗收，積極做好“國家級森林城市”創(chuàng)建工作。四鎮(zhèn)三鄉(xiāng)成功創(chuàng)建為省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h域空氣質量優(yōu)良率達100%。全面推行河(湖)長制工作，開展清河行動52次，清理河道74公里。全縣水電站實現(xiàn)生態(tài)流量下泄在線監(jiān)測。切實加強地質災害防治工作。實施退耕還林4.5萬畝。積極做好中央環(huán)境保護督察“回頭看”迎檢工作，在全州率先完成黃標車治理任務。全面啟動屏邊縣第二次全國污染源普查工作。
民生事業(yè)全面進步。繼續(xù)實施教育事業(yè)振興金秋計劃，完成“全面改薄”項目34個，建成熱水村幼兒園等8所村級幼兒園，屏邊一中一期改擴建全面完成并投入使用。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，共招錄教師42名，教師隊伍得到充實。全縣各中心校、中學基本實現(xiàn)教育信息化。核撥義務教育階段學校公用經費、普通高中生均公用經費1484.39萬元，寄宿制學生生活補助資金、學生營養(yǎng)改善計劃資金2398.88萬元。學前教育入園率達80.87%、九年義務教育鞏固率達91.34%、高中階段入學率達85.42%。縣級公立醫(yī)院綜合改革初見成效，新區(qū)人民醫(yī)院順利搬遷投入運營?？h、鄉(xiāng)、村三級服務網絡初步體現(xiàn)，基本公共衛(wèi)生服務實現(xiàn)全覆蓋。實施人口發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)人口均衡發(fā)展。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保14.19萬人，發(fā)放城鎮(zhèn)低保金、特困人員供養(yǎng)金1590.16萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員511人，全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內。殘疾人托養(yǎng)中心、綜合檔案館建設有序推進。嚴格落實各項撫恤優(yōu)待政策，發(fā)放各類撫恤優(yōu)待金676.18萬元，兌現(xiàn)義務兵家屬優(yōu)待金60.37萬元，軍民關系深度融合，榮獲第十屆全省雙擁模范縣稱號。
改革開放全面深化。積極推進政府機構改革，組建退役軍人事務局，企事業(yè)單位公務用車制度改革工作順利推進。完成第二輪承包土地確權登記工作，啟動農村集體產權制度改革。戶籍制度改革深入推進，農業(yè)人口市民化取得新進展。加快縣級投融資改革，推進縣平臺公司實體化運行。深化“放管服”〔10〕改革，清理取消一批行政審批事項和證明事項，承接上級下放審批事項31項，調整行政許可事項3項，法定審批時限壓縮一半。梳理“馬上辦”、“網上辦”、“一次辦”事項785項。扎實推進“互聯(lián)網+政務服務”〔11〕，實現(xiàn)公共資源交易全流程電子化運行，通過政務服務管理平臺辦理事項3萬余件。減稅降費政策全面落實，涉企收費治理實效明顯。優(yōu)化營商環(huán)境，加大招商引資力度，全年共實施招商引資項目79個，協(xié)議總投資86.1億元，引進省外實際到位資金44.3億元，外資到位資金200萬美元。榮獲全省民營企業(yè)爭先進位十強縣第二名。
社會治理穩(wěn)步推進。堅持問題導向，主動擔當作為，嚴格落實領導包案和接訪制度，集中力量化解信訪積案。狠抓“平安屏邊”建設，扎實開展掃黑除惡專項斗爭。依法加強互聯(lián)網管控。深入開展食品藥品專項整治，保障人民群眾飲食用藥安全。非洲豬瘟疫情有效防控。依法開展勞動保障執(zhí)法監(jiān)察。嚴格落實安全生產責任制，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。應急處置預案體系不斷完善。全面實施“七五”普法，全民法治意識進一步提升。依法加強宗教事務管理，民族宗教政策法規(guī)宣傳更加深入，成功創(chuàng)建全國民族團結進步示范縣，民族團結、宗教和順的良好局面更加鞏固，社會和諧穩(wěn)定。
自身建設不斷加強。落實從嚴治黨要求，把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。加強法治政府建設，提高依法行政水平。認真執(zhí)行人大決議決定，主動向政協(xié)通報情況，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取社會各界、人民團體的意見建議，辦復人大代表建議87件、政協(xié)委員提案99件。嚴格執(zhí)行民主集中制，始終堅持重大事項集體討論、重大項目民主決策，政府工作規(guī)范化、法制化、科學化水平不斷提高。全面落實黨風廉政建設責任制，強化對重點領域權力運行監(jiān)督。支持派駐紀檢監(jiān)察機構履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責。堅決糾治“四風”，鍥而不舍落實中央“八項規(guī)定”精神及其實施細則。強化扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責，政府系統(tǒng)廉政建設和反腐敗工作深入推進，大力營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
第四次全國經濟普查工作有序開展，應急管理、消費維權工作進一步加強，人民防空、國防動員和民兵預備役建設扎實推進，審計、糧食、供銷、檔案、地方志、保密、地震、工會、共青團、愛國衛(wèi)生、紅十字會、外事僑務、婦女兒童等工作取得新成績!
各位代表，奮斗蘊含艱辛，成績來之不易。這是省州黨委政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督和支持的結果，是全縣各族人民和社會各界團結拼搏、開拓進取的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位代表、各位委員、各人民團體，向離退休老領導、老同志和社會各界人士，向中央、省、州駐屏單位和駐屏人民解放軍、武警官兵、消防救援隊伍、公安民警，向關心支持屏邊發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到當前全縣經濟社會發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是脫貧攻堅任務十分艱巨，農村人居環(huán)境有待提升;二是財政收支矛盾不斷加劇，財政“三?！焙蛢攤鶋毫薮?三是部分干部群眾生態(tài)環(huán)保意識有待加強;四是部分干部干事的本領和能力有待提高;五是城鄉(xiāng)綜合服務配套功能還不夠完善，特別是以交通為主的基礎設施制約仍然是我縣發(fā)展的最大短板。對此，縣人民政府將高度重視，認真研究，采取有力措施，切實加以解決。
2019年工作安排
2019年是中華人民共和國成立70周年，是決勝全面小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅實現(xiàn)脫貧摘帽的大會戰(zhàn)之年，加快推動全縣經濟高質量發(fā)展意義重大。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞省委對紅河州提出的“新型工業(yè)強州、鄉(xiāng)村振興富州、綠色生態(tài)靚州、沿邊開放活州”發(fā)展思路，深入落實州委“13611”工作思路，全力融入滇中、聯(lián)動南北、開放發(fā)展，堅定不移地繼續(xù)貫徹“一個精品、二個示范、三個特色”的戰(zhàn)略思路，深入推進“一個園區(qū)、三大工程”建設，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以脫貧攻堅為主題，著力激發(fā)市場主體活力，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，堅決實現(xiàn)全縣脫貧摘帽退出，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，努力實現(xiàn)“四個愿景”，推進全縣華麗轉身，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
2019年，全縣經濟社會發(fā)展的主要目標建議為：地區(qū)生產總值增長10%以上。其中第一產業(yè)增長6.5%左右;第二產業(yè)增長15%左右;第三產業(yè)增長7.5%左右;規(guī)模以上固定資產投資增長13%以上;地方一般公共預算收入增長2%以上;地方一般公共預算支出增長2%以上;社會消費品零售總額增長12%左右;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長7%以上;農村常住居民人均可支配收入增長9%以上。
圍繞實現(xiàn)上述目標，我們將著力推進以下工作：
一、聚焦如期脫貧摘帽，堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
2019年是我縣脫貧摘帽之年，全縣要實現(xiàn)18930人貧困人口穩(wěn)定脫貧，55個貧困村出列，貧困發(fā)生率下降至1.5%以下。全縣上下必須緊緊圍繞這一目標，深入學習貫徹習近平總書記扶貧工作重要論述，全面落實黨中央、國務院關于打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的決策部署，切實提高政治站位，增強責任擔當，堅持目標導向和問題導向，聚焦“兩不愁三保障”，落實精準扶貧精準脫貧方略，堅持把脫貧攻堅作為當前首要政治任務和第一民生工程，沉下身子、埋頭苦干，堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不折不扣兌現(xiàn)“軍令狀”，重點抓好“三落實一保障”。
(一)抓責任落實。打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是黨中央作出的重大決策，是一項嚴肅的政治任務，一項剛性的紀律要求，一項光榮的職責使命。當前，脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的大會戰(zhàn)階段，全縣各級領導干部要切實抓好各項責任落實。主體責任落實。按照脫貧攻堅縣級黨委和政府承擔主體責任和黨政一把手負總責的責任制以及“州級統(tǒng)籌、縣市主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干、合力攻堅”的工作機制，堅決落實主體責任，堅決履行領導職責。緊盯2019年整縣脫貧摘帽目標，各級領導干部既要重視也要傳導壓力，既要指揮部署也要親臨一線，做到全程參與、調度研究、協(xié)調解決，對轄區(qū)內的貧困情況，要做到“一口清”。要把各村作為脫貧攻堅的前沿陣地，突出抓好精準施策，確保各項政策措施落地見效，以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感，認真擔負起這一重大使命，扎實推進脫貧攻堅主體責任落實。工作責任落實。全縣廣大干部尤其是領導干部要充分認識準確把握今年要整縣脫貧摘帽的嚴峻形勢和艱巨任務，始終保持戰(zhàn)略定力，切實落實工作責任，提高脫貧質量?？h級掛包領導要嚴格對標對表，緊盯“兩不愁三保障”，落實每月調度調研、走訪制度，以問題為導向協(xié)調指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關部門共同推進工作，確保執(zhí)行國家標準不變味、不走樣。進一步壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干責任，緊盯國家考核標準和工作要求，強化責任落實，壓實“七個責任清單”和“脫貧攻堅十條規(guī)定”，主動作為，形成合力，以堅定的政治擔當和釘釘子精神，確保標準執(zhí)行到位、政策落實到位。嚴格對照貧困退出“6105”標準〔12〕，及時準確掌握退出貧困人口、貧困村脫貧出列指標完成情況，深入一線推進掛包貧困村易地扶貧搬遷、農危房改造、產業(yè)扶持等各項工作，第一時間協(xié)調解決短板弱項。落實掛聯(lián)部門幫扶責任，定期、不定期開展定點幫扶工作研究會和推進會，嚴格落實每月聽取報告和向上匯報制度，精準把控本行業(yè)部門數(shù)據和指標完成情況，全程參與并配合做好掛包村的精準扶貧精準脫貧各項工作，大力營造全縣上下合力攻堅的良好氛圍。進一步增強幫扶干部和駐村隊員責任意識，用心用情開展幫扶工作，全面掌握貧困戶情況，認真開展好“戶戶清”〔13〕行動。同時要充分激發(fā)掛包責任人的工作潛力，下功夫把致貧原因找準，把基礎工作做實，把明白卡搞明白，為群眾出謀劃策，為脫貧攻堅貢獻力量，確保工作經得起末端倒查。
(二)抓政策落實。緊扣“兩不愁三保障”及貧困退出“6105”標準。項目庫建設。精準分析致貧原因，科學設置幫扶項目，因村因戶施策，做好中長期產業(yè)項目規(guī)劃，實現(xiàn)項目庫建設精準、動態(tài)管理。根據貧困人口需求、政策調整變化、脫貧攻堅進度等情況進行動態(tài)調整，不斷優(yōu)化完善項目庫，做到及時更新、有進有出、滾動實施，確保項目規(guī)劃、實施具有可操作性，符合當?shù)匕l(fā)展實際。把提高脫貧質量放在首位，以戶為單元，把到村到戶的幫扶措施具體化、項目化，把到村的基礎設施和公共服務系統(tǒng)化、清單化，不斷完善到戶明白卡、村級施工圖、鄉(xiāng)級路線圖、縣級項目庫。依托切實可行的施工圖和群眾認可的“明白卡”，按照“缺什么補什么”的原則，實行“一戶一策”精準幫扶計劃，確保政策、項目、資金精準到村到戶。資金整合及管理。加大財政涉農資金的整合力度，嚴格按照《屏邊縣2018—2020年脫貧攻堅項目庫規(guī)劃》，科學研究、精準安排扶貧項目，提高資金使用效率。加強對資金撥付使用和項目建設進度的督促監(jiān)管，嚴格按照項目績效要求，認真組織項目實施，堅決杜絕截留、擠占和挪用扶貧資金，確保扶貧資金安全、高效。教育扶貧、健康扶貧和社會保障兜底。扎實開展教育幫扶計劃，加大貧困家庭學生資助力度，確保不出現(xiàn)因貧失學、因貧輟學。組織和鼓勵貧困戶參加勞動技能培訓，掌握技能技術，增加貧困戶的就業(yè)機會，提高貧困戶的創(chuàng)業(yè)能力。深入推進健康扶貧工程，做好縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構提質達標創(chuàng)建行動，繼續(xù)落實健康扶貧30條措施。鞏固家庭醫(yī)生簽約服務，完善建檔立卡貧困人口醫(yī)療優(yōu)惠政策體系，對因病致貧、返貧群體實行動態(tài)管理，全面落實兜底保障。確保建檔立卡貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險。全面落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員保障政策。加大協(xié)作力度，擴大協(xié)作領域，切實做好東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點幫扶工作。
(三)抓工作落實。著力精準，扎實推進脫貧攻堅各項工作落實。產業(yè)脫貧。持續(xù)推進以“十百千”工程為主的高原特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，不斷拓展適合群眾脫貧增收的產業(yè)。在海拔900米以下地區(qū)推廣以屏邊荔枝為主的熱區(qū)水果種植，支持推廣種植砂仁、鮮食玉米等新興產業(yè)。在海拔900—1400米地區(qū)推廣以枇杷為主的水果產業(yè)，積極支持以砂仁、姬松茸等產業(yè)發(fā)展。在海拔1400米以上地區(qū)推廣以屏邊獼猴桃為主的產業(yè)，大力支持以黃精、黨參、白芨、屏邊三七為主的林下中藥材種植，實現(xiàn)高中低海拔地區(qū)扶貧產業(yè)全覆蓋。大力支持發(fā)展林下山地雞、生豬、肉驢等養(yǎng)殖業(yè)。不斷提升產業(yè)組織化水平，積極培育和支持新型經營主體，完善利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)新型經營主體帶動建檔立卡貧困戶脫貧。撬動更多金融機構參與脫貧攻堅，加大扶貧小額信貸投放力度，通過直接幫扶、股份合作等模式幫扶帶動貧困戶脫貧。住房安全保障。全力推進易地扶貧搬遷工作，確保2018年10個集中安置點全部竣工，實現(xiàn)建檔立卡貧困人口4546人搬遷入住，并認真做好安置對象舊房拆除、宅基地復墾工作。按照“一戶一策、保證質量、群眾滿意”的原則，加快農村危房改造力度，在今年5月底前完成3002戶農村危房改造，實現(xiàn)群眾住房安全有保障?；A設施建設。進一步加大脫貧攻堅基礎設施建設力度，全方位改善鄉(xiāng)村基礎設施，全面補齊農村基礎設施建設短板弱項，為實現(xiàn)如期脫貧摘帽打下牢固根基。水利設施方面，啟動白云鄉(xiāng)太平村委會產業(yè)發(fā)展水利配套工程。加快玉屏鎮(zhèn)大份子山區(qū)小水網和農村飲水安全鞏固提升集中供水工程進度。完成四鎮(zhèn)三鄉(xiāng)人飲保障工程建設。完成白云鄉(xiāng)底土、白泥塘、里古白片區(qū)產業(yè)發(fā)展水利配套工程建設。完成和平鎮(zhèn)轉田片區(qū)、灣塘鄉(xiāng)營盤村飲水安全鞏固提升工程和新華鄉(xiāng)菲租克光伏提水工程建設。電力設施方面，繼續(xù)推進農網改造升級工程，新建和改造10千伏線路27.18千米，低壓線路28.95千米，配電變壓器33臺。道路提質改造方面，力爭完成貧困村通村道路646公里硬化提質工程，努力完成各村串戶路及配套設施等項目建設。農村人居環(huán)境整治提升。統(tǒng)籌推進易地扶貧搬遷、農村危房改造和農村人居環(huán)境整治提升工作，深入開展農村“七改三清”工作，完成灣塘鄉(xiāng)垃圾處理設施及污水處理廠建設，實現(xiàn)每個村組至少有1個以上垃圾收儲設施、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置垃圾收運車輛和轉運站。完善鄉(xiāng)村治理體系，扎實推進農村“廁所革命”，加快推進農村無害化衛(wèi)生戶廁改造建設，逐步消除農村旱廁。持續(xù)鞏固人畜混居清零工作。以村規(guī)民約為基礎，大力宣傳普及革除陋習“七提倡七反對”〔14〕，抓好農村清潔水源、清潔田園、清潔家園工作，建立完善農村人居環(huán)境長效管護機制，實現(xiàn)村規(guī)民約、自然村生活垃圾收費機制和保潔機制全覆蓋。脫貧攻堅良好社會氛圍營造。結合脫貧攻堅“每月一主題”活動，持續(xù)深入開展“自強、誠信、感恩”主題實踐活動。逐村逐戶開展“五個遍訪”，大力宣傳習近平總書記扶貧工作重要論述、黨的扶貧政策，使貧困群眾真正感受黨的溫暖，增強貧困群眾脫貧信心，積極主動投身脫貧攻堅。各幫扶責任人要在脫貧攻堅工作上抓深抓細抓實，創(chuàng)新扶貧工作思路，做好政策宣傳到戶到人工作，要與群眾建立深厚感情，提高貧困群眾認知度、認可度和滿意度。開展“光榮脫貧戶”等評比活動，深度挖掘、大力宣傳依靠自身努力脫貧致富的先進典型，進一步激發(fā)內生發(fā)展動力。廣泛動員黨員、干部、群眾、社會各界全面積極參與脫貧攻堅大會戰(zhàn)，形成大會小會講攻堅、家里家外議攻堅、村內村外談攻堅、上班下班論攻堅、茶余飯后評攻堅的濃厚氛圍，要匯聚全社會脫貧攻堅正能量，大力營造脫貧攻堅良好社會氛圍。
(四)嚴紀律保障。以脫貧攻堅重大決策部署落實、扶貧項目資金使用和干部作風問題為重點，加大扶貧領域的監(jiān)督執(zhí)紀問責工作力度，把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格監(jiān)督，嚴肅執(zhí)紀。堅持以脫貧攻堅干部作風建設為主線，嚴格執(zhí)行《屏邊縣脫貧攻堅工作責任追究辦法(試行)》《屏邊縣扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責五項工作機制》等相關規(guī)定，始終堅持扶貧領域腐敗問題“零容忍”態(tài)度，從快從嚴從重處理，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供紀律保障。加強監(jiān)督檢查力度，發(fā)揮主管部門內部監(jiān)督、紀委監(jiān)委專項監(jiān)督、社會群眾廣泛監(jiān)督、新聞媒體輿論監(jiān)督作用，以最嚴格的規(guī)定、最嚴厲的措施，進一步激發(fā)廣大干部的自身潛力和干事激情，不斷增強八大本領〔15〕、錘煉七種作風〔16〕，強力促進脫貧攻堅各項工作順利完成。
二、突出增強后勁，著力推進特色產業(yè)發(fā)展
立足屏邊資源稟賦，鞏固擴大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，加快培育新能源、生物藥業(yè)、健康養(yǎng)生等新興產業(yè)，加快推進一二三產業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)發(fā)展和鞏固高原特色農業(yè)。繼續(xù)推進種植業(yè)“十百千”工程，力爭年內發(fā)展屏邊荔枝、屏邊獼猴桃、枇杷各1萬畝以上，推進獼猴桃、荔枝、枇杷三個莊園經濟帶建設。建成獼猴桃資源核心區(qū)1個。充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展肉驢養(yǎng)殖、林下山地雞養(yǎng)殖、林下中草藥種植等種養(yǎng)殖業(yè)，全力打造綠色食品品牌。繼續(xù)推進“百藥園”野生中草藥馴化基地建設。完成玉米、水稻兩區(qū)規(guī)劃工作，穩(wěn)定糧食生產，確保糧食安全。積極壯大邊疆特色工業(yè)。加快推進農產品加工、水資源利用、電子制造等產業(yè)布局。啟動新現(xiàn)農特產品加工和倉儲物流園區(qū)建設，力爭啟動電商產業(yè)園交易中心和倉儲冷鏈等配套設施建設。完成電子產品加工區(qū)項目建設。加快紅河珍茗食品有限公司年產40萬噸包裝飲用水建設項目及屏邊氧森天然礦泉水業(yè)有限公司山泉水生產線建設步伐，確保一季度竣工投產。力爭實現(xiàn)新納規(guī)企業(yè)4戶。大力扶持利普屏和農業(yè)開發(fā)有限公司等外貿企業(yè)，培植外貿企業(yè)龍頭。切實抓好電子商務主體培育和市場平臺搭建工作。全力推進全域旅游〔17〕。以苗文化為主線，以康養(yǎng)為主題，以打造健康生活目的地為目標，強勢推進滴水苗城特色小鎮(zhèn)建設。大力開展招商引資，積極引進有實力、有情懷的投資主體參與特色小鎮(zhèn)的投資和運營。及時出臺小鎮(zhèn)業(yè)態(tài)培育優(yōu)惠政策，吸引精品酒店、民宿客棧等服務設施配套入駐，不斷完善服務功能。繼續(xù)推進“一部手機游云南”。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，全力打造苗族刺繡、生態(tài)美食、特色農產品等屏邊特色品牌，全方位提升屏邊旅游知名度和吸引力，力爭游客接待量和旅游總收入分別增長15%以上。
三、突出短板弱項，著力推進項目建設
堅持項目帶動發(fā)展戰(zhàn)略，加大項目的儲備和開工力度，以項目建設促進經濟增長，確保規(guī)模以上固定資產投資增長13%以上。交通方面，加快蒙屏高速公路、灣塘至人字橋公路建設力度。完成屏邊至河口高速公路前期報件編制評審工作，力爭啟動建設。水利方面，加快營盤水庫、大綠樹水庫重點水源工程建設。完成玉屏、灣塘、和平自來水廠竣工驗收，推進新現(xiàn)、白河、白云和新華自來水廠建設力度。力爭啟動新華水庫、凹嘎河至紅旗水庫連通工程建設。繼續(xù)推進農村人飲保障工程建設。推進凹嘎水庫、老木樹水庫、壩心水庫、石夾槽水庫前期工作。土地整治方面，深入推進耕地占補平衡〔18〕，實施白河鎮(zhèn)熱水村、新華鄉(xiāng)巖蜂村等3個土地整治項目，規(guī)劃新增耕地面積776公頃。切實用活用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤〔19〕支持脫貧攻堅政策，加大4個城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目推進力度，力爭實現(xiàn)102公頃節(jié)余指標流轉，盤活閑置土地再利用。
四、突出人居環(huán)境，著力推進城鄉(xiāng)建設
按照“城鎮(zhèn)集群、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、功能完善、產城融合、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展原則，大力推進城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務一體化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，繼續(xù)推進縣城總體規(guī)劃修編，加快四鎮(zhèn)三鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制。繼續(xù)推進苗族風貌街區(qū)及棚戶區(qū)改造工程，重點對三角寨、環(huán)西路、白泥田、半坡等片區(qū)進行風貌提升改造。加快保障性住房建設分配。加快昆河路水系景觀、長晟·中央廣場建設項目推進力度。完成縣污水處理廠管網完善工程和干河、凹嘎河周邊污水管網建設工程。完成云梯酒店、牧羊河山水度假酒店建設。完成垃圾收集站建設并投入使用。啟動第二污水處理廠及配套管網工程和第二生活垃圾處理廠建設工程。加大城市綜合治理及綠化美化工程建設力度。積極推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。盤活農村土地資源，鼓勵群眾采取入股、聯(lián)營等方式參與鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，拓寬集體和群眾增收渠道。重點將玉屏鎮(zhèn)前進至王家、大份子村、新現(xiàn)鎮(zhèn)石洞村打造成集莊園、休閑、觀光、旅游為一體的精美村莊。圍繞鄉(xiāng)村旅游、特色種養(yǎng)、民宿開發(fā)、農產品加工、觀光農業(yè)等業(yè)態(tài)推進田園綜合體建設，拓寬集體經濟發(fā)展渠道，推動農業(yè)農村農民共同進步、生產生活生態(tài)和諧共融。
五、突出民生福祉，著力推進社會事業(yè)全面發(fā)展
堅持以人民為中心的發(fā)展理念，解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的問題，讓發(fā)展成果更多惠及人民。加大教育投入力度，鞏固義務教育基本均衡發(fā)展和全面改薄工作成效，大力發(fā)展學前教育，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所中心幼兒園，完成阿母黑幼兒園等6所村級幼兒園建設。加快推進屏邊一中二期擴建項目。加強教師隊伍建設，激發(fā)教師工作積極性，切實提升教學質量。加強縣政府與云南技師學院合作辦學力度，大力開展職業(yè)技能培訓，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強農村勞動力轉移就業(yè)培訓，積極推薦就業(yè)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度，實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務全覆蓋。繼續(xù)完善社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面，不斷完善社會救助制度，全面落實五保、低保保障政策。加強殘疾人康復服務。加大城鄉(xiāng)養(yǎng)老設施建設力度，全力推進大圍山生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老公寓一期項目建設。力爭啟動殯儀館及公墓建設。加快文化基礎設施建設，加強文物保護利用和文化遺產保護傳承，強化民族文化資源開發(fā)，推動文旅融合發(fā)展。辦好“大圍山杯”系列文化體育賽事，不斷豐富群眾文化生活。
六、突出綠水青山，著力推進生態(tài)治理
立足生態(tài)提質，突出環(huán)境治理，守護綠水青山，鞏固生態(tài)優(yōu)勢。堅持以河(湖)長制為總抓手，落實“一河一策”，確?？h、鄉(xiāng)、村三級河長巡河履職到位，切實形成水環(huán)境綜合治理齊抓共管格局。扎實推進生態(tài)文明建設，全面開展污染防治五大攻堅戰(zhàn)。抓好重點生態(tài)功能區(qū)項目建設，嚴格執(zhí)行屏邊縣產業(yè)準入負面清單。實施新一輪退耕還林2.96萬畝，完成人工造林及封育管護3.28萬畝。加快縣城及通道面山綠化美化工程建設步伐。繼續(xù)做好第二次全國污染源普查工作，全面開展農業(yè)面源污染防治，加強農業(yè)生產廢棄物的無害化綜合利用，完成主要污染物總量減排目標。著力培育生態(tài)產業(yè)，優(yōu)化調整林業(yè)結構，加大森林資源管護力度，加強森林防火和林地有害生物防治工作。鞏固省級生態(tài)文明縣、省級森林縣城創(chuàng)建成果，啟動國家生態(tài)文明建設示范縣、國家森林城市創(chuàng)建工作。積極開展屏邊縣第三次土地調查工作。加大環(huán)保督察整改力度，全面鞏固中央、省環(huán)保督察反饋問題整治成效，推進重點區(qū)域、重點領域環(huán)境治理，確保督察反饋問題整改銷號。嚴厲打擊和查處各類環(huán)境違法行為，嚴守生態(tài)保護紅線。
七、突出發(fā)展動力，著力深化改革開放
統(tǒng)籌推進政府機構改革，確保三月底前全面完成改革任務。全面完成企事業(yè)單位公務用車制度改革工作。積極推進行政許可標準化建設，推進“多證合一”〔20〕、“證照分離”〔21〕及工商登記注冊全程電子化運行。梳理編制政務服務事項實施清單，強勢推進“三集中三到位”〔22〕，實現(xiàn)辦事群眾“最多跑一次”目標。深入開展“雙隨機、一公開”〔23〕監(jiān)管工作。加快“互聯(lián)網+政務服務”和信用信息平臺建設，推動部門、行業(yè)信息共享。全面推進支付電子化運行，提高服務效率。大力推行財政資金績效管理，提高使用效益，加大政府債務風險防范力度，全力化解到期債務。創(chuàng)新融資模式，整合優(yōu)化政府融資平臺，加快實體化運作。改革人才管理機制，做到人盡其才。深化農村土地承包經營權確權登記頒證工作，積極推進農村集體產權制度改革。發(fā)揮屏邊優(yōu)勢和特色，打好“生態(tài)”牌，加大生態(tài)旅游、生態(tài)農業(yè)和生物藥業(yè)等的推介力度，完善引資政策，鼓勵全員招商，增強服務意識，改善營商環(huán)境，加快推進10個3000萬元以上在建項目建設。
八、突出和諧穩(wěn)定，著力推進社會綜合治理
強化社會綜合治理，努力打造共建共治共享格局。嚴格落實安全生產責任制，堅持黨政同責、一崗雙責，開展大排查大管控大整治行動，確保安全生產形勢平穩(wěn)向好。健全社會穩(wěn)定風險評估機制。切實做好保障農民工工資支付，維護農民工合法權益。加強食品藥品安全監(jiān)管。全面貫徹黨的民族宗教政策，加大學習宣傳貫徹力度，建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級宗教工作網絡，鞏固民族團結進步示范縣創(chuàng)建成果，維護民族團結、宗教和順良好局面。加快社會治安防控體系建設，深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊“盜搶騙”等違法犯罪，強力整治“黃賭毒”等治安問題。防范金融風險，打擊涉眾金融犯罪。全面推進“七五”普法工作，大力開展法治宣傳教育，進一步深化“法律六進”活動，深化“平安屏邊、法治屏邊”建設，努力提升人民群眾幸福感和安全感。
九、突出依法行政，著力推進政府自身建設
縣人民政府將時刻牢記為人民服務宗旨，落實全面從嚴治黨要求，加強政府自身建設，深入推進政府職能轉變，努力建設人民滿意的服務型政府。堅守清正廉潔，持續(xù)深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神及其實施細則，認真落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任，強化“一崗雙責”，健全用制度管人、管事、管權的長效機制。嚴格財經紀律，強化支出監(jiān)管，切實壓減“三公”經費，降低行政運行成本。全面推進依憲施政、依法行政，加快建設法治政府，健全完善權力運行機制和決策法定程序，推進決策科學化、民主化、法治化。全面提高政府效能，堅決執(zhí)行上級黨委、政府和縣委的決策部署，增強政府公信力和執(zhí)行力。定期向縣人大及其常委會報告工作，加強與縣政協(xié)的民主協(xié)商，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取社會各界意見。進一步提高政治素質和工作本領，求真務實，干字當頭，干出新業(yè)績。
各位代表：使命重在擔當，實干鑄就未來。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，團結帶領全縣各族干部群眾，不忘初心，牢記使命，擔當作為，咬定目標使勁干，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，堅決實現(xiàn)全縣脫貧摘帽，為全面建成小康社會打下堅實基礎，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
注釋：
〔1〕“四個新要求”：2018年4月1日至3日，省委書記陳豪率調研組深入我州瀘西、屏邊、金平等地，就脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、開放發(fā)展、城市建設等方面的工作開展實地調研。調研過程中，陳豪書記對我州提出了建設“新型工業(yè)強州、鄉(xiāng)村振興富州、綠色生態(tài)靚州、沿邊開放活州”的四個新要求。
〔2〕州委“13611”工作思路：即“一個目標、三大戰(zhàn)略、六大跨越、十項重點、一個保障”。一個目標，就是全面建成小康社會;三大戰(zhàn)略，就是融入滇中、聯(lián)動南北、開放發(fā)展;六大跨越，就是經濟發(fā)展實現(xiàn)跨越、基礎設施建設實現(xiàn)跨越、開放發(fā)展實現(xiàn)跨越、城鎮(zhèn)化水平實現(xiàn)跨越、生態(tài)文明建設實現(xiàn)跨越、人民生活水平實現(xiàn)跨越;十項重點，一是全面加快基礎設施建設，二是加快產業(yè)培育和轉型升級，三是著力推進供給側結構性改革，四是打開開放發(fā)展新局面，五是推動新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，六是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，七是建設秀美山川美麗紅河，八是全民共建共享發(fā)展成果，九是不斷加強民主法治建設，十是鞏固社會穩(wěn)定和諧發(fā)展大局;
一個保障，就是全面從嚴治黨，強化黨的建設和干部人才隊伍建設，為紅河跨越發(fā)展提供堅強政治保障。
〔3〕“一個精品、二個示范、三個特色”：“一個精品”即民族風情精品縣城;“二個示范”即生態(tài)文明建設示范、民族團結進步示范;“三個特色”即高原特色農業(yè)、邊疆特色工業(yè)、邊地特色文化旅游融合發(fā)展。
〔4〕“一個園區(qū)、三大工程”：“一個園區(qū)”即屏邊特色工業(yè)園區(qū);“三大工程”即“滴水苗城”建設工程、種植業(yè)“十百千”工程、大圍山國家公園建設工程。
〔5〕“一部手機游云南”：核心目標是服務游客，通過新媒體矩陣，整合云南當?shù)芈糜钨Y源，為游客實現(xiàn)景區(qū)門票購買、酒店房間預訂、旅行社線路規(guī)劃、旅游特產購買、旅游投訴、交通及停車信息等。旅游部門也可以通過平臺信息了解游客需求、滿意程度以及投訴情況，便于對旅游市場進行監(jiān)管。
〔6〕“城市雙修”是指生態(tài)修復、城市修補，有計劃有步驟地修復被破壞的山體、河流、濕地、植被，是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉變城市發(fā)展方式的有效手段。
〔7〕城市“四治三改一拆一增”：“四治”指的是“治亂、治臟、治污、治堵”?！爸蝸y”，重點整治社會治安秩序，整治亂擺亂設、亂貼亂畫、亂吐亂扔、亂排亂倒、亂搭亂建、亂停亂行等市容環(huán)境亂象?！爸闻K”，重點治理車站廣場臟、公共廁所臟、集貿市場臟等?！爸挝邸?，重點治理大氣污染、水污染、噪聲污染、廢渣污染等?！爸味隆保攸c治理城市交通擁堵，解決行車難、停車難、行路難問題。“三改”指改造舊住宅區(qū)，改造舊廠區(qū)，改造城中村;“一拆”就是拆除違法違規(guī)建筑;“一增”就是大面積增加城市綠化。
〔8〕農村“七改三清”：“七改”是指實施改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶綜合行動;“三清”是指清潔水源、清潔田園、清潔家園。
〔9〕森林縣城：是指縣城生態(tài)系統(tǒng)以森林植被為主體，生態(tài)建設實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，各項建設指標達到認定標準且基本實現(xiàn)“林在城中，城在林中，生態(tài)宜居的森林式、園林式、環(huán)保型、可持續(xù)發(fā)展”的縣城。
〔10〕“放管服”：簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱。
〔11〕“互聯(lián)網+政務服務”：國務院要求，2017年底前，各省(區(qū)、市)人民政府、國務院有關部門建成一體化網上政務服務平臺，全面公開政務服務事項，政務服務標準化、網絡化水平顯著提升。2020年底前，實現(xiàn)互聯(lián)網與政務服務深度融合，建成覆蓋全國的整體聯(lián)動、部門協(xié)同、省級統(tǒng)籌、一網辦理的“互聯(lián)網+政務服務”體系，大幅提升政務服務智慧化水平，讓政府服務更聰明，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。
〔12〕貧困退出“6105”標準：貧困人口退出6條標準，貧困村退出10條標準，貧困縣退出5條標準。
〔13〕戶戶清：貧困對象家底清，致貧原因清，幫扶措施清，投入產出清，幫扶責任清，脫貧時序清。
〔14〕革除陋習“七提倡七反對”即：提倡七個方面的文明新風，反對七個方面的陳規(guī)陋習。一是提倡勤儉節(jié)約、反對大操大辦。二是提倡勤勞致富、反對好吃懶做。三是提倡健康生活、反對酗酒賭博。四是提倡自立自強、反對等靠要。五是提倡整潔衛(wèi)生、反對臟亂差。六是提倡文明新風、反對封建迷信。七是提倡孝老敬老、反對薄養(yǎng)厚葬。
〔15〕八大本領：2017年10月18日，習近平總書記在十九大報告中指出：領導十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領高強。具體來說，就是要增強學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領等八大本領。
〔16〕七種作風：在州委八屆二次會議上，我州提出了培育“勇于當擔、從嚴從實、學習創(chuàng)新、調查研究、善作善成、專業(yè)規(guī)范、清正廉潔”的“七種作風”建設?！捌叻N作風”的要求即：錘煉“勇于擔當”的作風、錘煉“從嚴從實”的作風、錘煉“學習創(chuàng)新”的作風、錘煉“調查研究”的作風、錘煉“善作善成”的作風、錘煉“專業(yè)規(guī)范”的作風、錘煉“清正廉潔”的作風。
〔17〕全域旅游：是指各行業(yè)積極融入其中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來旅游的游客提供全過程、全時空的體驗產品，從而全面地滿足游客的全方位體驗需求。
〔18〕耕地占補平衡：是指建設占用多少耕地，各地人民政府就應補充劃入多少數(shù)量和質量相當?shù)母氐男袨?。占用單位要負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質量相當?shù)母?沒有條件開墾的，應依法繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。耕地占補平衡是占用耕地單位和個人的法定義務。
〔19〕土地增減掛鉤：即城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤，是指依據土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮(zhèn)建設的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)(以下簡稱項目區(qū))，通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，在保證項目區(qū)內各類土地面積平衡的基礎上，最終實現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質量，節(jié)約集約利用建設用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標。
〔20〕“多證合一”：就是將企業(yè)依次申請的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證三證合為一證，提高市場準入效率。
〔21〕“證照分離”：指工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關行業(yè)主管部門頒發(fā)的經營許可證審批的改革。開展“證照分離”改革，主要是聚焦辦證環(huán)節(jié)，通過采取改革審批方式和加強綜合監(jiān)管，進一步完善市場準入，使企業(yè)辦證更加快速便捷高效。
〔22〕“三集中三到位”：是指部門許可職能向一個科室集中，審批科室向政務大廳集中，審批事項網上辦理集中，做到事項進駐大廳到位，審批授權窗口到位，電子監(jiān)察到位。
〔23〕“雙隨機、一公開”：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
