(2019年2月13日在河口瑤族自治縣第十四屆人民代表大會第四次會議上)
河口瑤族自治縣人民政府縣長 鄧 瑞
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告工作，請各位代表審議，請各位委員予以協(xié)商，并請列席會議的同志提出意見。
2018年工作回顧
2018年，是改革開放40周年，是河口實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要一年。一年來，面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，不斷踐行新發(fā)展理念，搶抓重大發(fā)展機(jī)遇，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，迎難而上、扎實(shí)工作，改革開放持續(xù)深化，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，人民群眾得到更多實(shí)惠，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值60.03億元，增長16.8%，增速位居全省第二、全州第一，增量位居南部六縣首位。完成地方一般公共預(yù)算收入3.27億元，增長9.2%;地方一般公共預(yù)算支出21.44億元，增長30.8%。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額8.53億元，增長11.7%。完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資69.44億元，增長20%。完成招商引資60.49億元，增長42.36%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入33130元，增長8.8%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入12446元，增長9.8%。金融存貸款余額分別為59.37億元、33.68億元。
(一)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力。堅(jiān)持不懈推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)商貿(mào)物流、跨境旅游、電子制造、熱區(qū)林果“四大產(chǎn)業(yè)”快速發(fā)展。商貿(mào)物流業(yè)方面，北山國際物流園滇越貨場升級改造、河口口岸進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品交易市場等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。河口百果園芒果初加工、河口鋒光堅(jiān)果加工投入生產(chǎn)。河口鐵路口岸汽車整車進(jìn)口試點(diǎn)申報(bào)工作有序開展?？h鄉(xiāng)村“1+6+2”〔1〕三級電子商務(wù)服務(wù)體系基本成型，河口鎮(zhèn)、南溪鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)銷售成效初顯。跨境旅游業(yè)方面，以推進(jìn)“旅游革命”為契機(jī)，結(jié)合“一部手機(jī)游云南”〔2〕建設(shè)，全力打造國際化濱江旅游城市。加快推進(jìn)中越國際運(yùn)輸河口旅游客運(yùn)樞紐站一期工程、南溪河漂流提升改造旅游重大項(xiàng)目建設(shè)，開通中國河口至越南老街、沙巴跨境旅游直通車，完成國門口岸、河口火車北站游客服務(wù)咨詢點(diǎn)以及9座旅游廁所建設(shè)，旅游設(shè)施更加完善，旅游功能更加齊全，旅游服務(wù)更加周到。全年接待國內(nèi)外旅游者564.78萬人次，增長19.6%，旅游業(yè)總收入達(dá)62.6億元，增長35.1%。電子制造業(yè)方面，園區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)和帶動效益不斷釋放，跨合區(qū)實(shí)現(xiàn)入園企業(yè)26戶，惠科電子信息產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開園入駐企業(yè)4戶，高新技術(shù)電子信息產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目簽約入園企業(yè)5戶，紅河惠嘉電子科技有限公司電感線材項(xiàng)目完成出口貿(mào)易計(jì)算機(jī)電源30.62萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易額605.56萬美元;云南國信達(dá)電子科技有限公司線材連接器項(xiàng)目完成總產(chǎn)值2912.34萬元。熱區(qū)林果業(yè)方面，全面啟動鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，加快熱區(qū)林果產(chǎn)業(yè)和生物藥業(yè)發(fā)展步伐，完成水果種植面積28.15萬畝，產(chǎn)值10.31億元;中藥材種植面積6.14萬畝，產(chǎn)值7494.8萬元。墾區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，完成林果種植6.5萬畝，產(chǎn)值3.2億元;橡膠產(chǎn)量4267.72噸，產(chǎn)值4320萬元。全力打造“綠色食品牌”，新增“三品一標(biāo)”2個(gè)，“云河”牌香蕉被授予云南省十大名果稱號。
(二)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”，牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓項(xiàng)目就是促跨越”的理念，以大項(xiàng)目帶動大投入，推動經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。交通運(yùn)輸建設(shè)步伐加快。推進(jìn)河口至馬關(guān)高速公路、屏邊至河口高速公路、中國壩灑—越南巴剎跨境界河公路大橋、紅河航運(yùn)項(xiàng)目前期工作，完成河口縣3座危橋改造、螞蝗堡大橋至芹菜塘公路等項(xiàng)目前期工作，檳榔寨至火車北站一級公路(一期)投入使用。開工建設(shè)檳榔寨至火車北站一級公路(二期)、環(huán)城路道路建設(shè)、田房至達(dá)溝河公路改造以及412.28公里農(nóng)村公路項(xiàng)目、423公里農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，農(nóng)村公路更加通暢便捷。水利設(shè)施不斷完善。大田房水庫、界河治理二期規(guī)劃項(xiàng)目第一和第五大段開工建設(shè)，西陽水庫、天生橋水庫以及水庫連通工程等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)，農(nóng)田水利、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村水電等項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，全年完成水利建設(shè)投資1.15億元，新增灌溉面積0.47萬畝，改善灌溉面積1.16萬畝。能源建設(shè)項(xiàng)目加速推進(jìn)。投入1.06億元加快推進(jìn)110千伏檳榔寨輸變電工程以及達(dá)溝河一級電站項(xiàng)目建設(shè)，其中：110千伏檳榔寨輸變電工程項(xiàng)目變電部分及35千伏以上線路已建成投產(chǎn)，配套10千伏5條出線工程開工建設(shè)。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷延伸。繼續(xù)深入實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”建設(shè)，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場、行政村均達(dá)到100%，自然村達(dá)88%，蒙河高速公路沿線實(shí)現(xiàn)無間斷覆蓋，縣內(nèi)主要旅游景點(diǎn)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)覆蓋。
(三)開放發(fā)展優(yōu)勢明顯。充分發(fā)揮國家一類口岸前沿優(yōu)勢，開放平臺建設(shè)步伐加快，雙向開放水平進(jìn)一步提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。口岸基礎(chǔ)設(shè)施功能不斷完善。完成公路口岸危險(xiǎn)化學(xué)品查驗(yàn)場所、檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室綜合樓、新店通道邊境檢查站執(zhí)勤現(xiàn)場檢查系統(tǒng)及執(zhí)法場所、口岸限定區(qū)域改造工程，服務(wù)功能更加完善，通關(guān)環(huán)境不斷優(yōu)化。對外貿(mào)易快速發(fā)展。外貿(mào)隊(duì)伍不斷壯大，外貿(mào)企業(yè)備案登記達(dá)624戶。外貿(mào)“四項(xiàng)指標(biāo)”完成值位居云南省口岸前列，其中：完成進(jìn)出口總值168.2億元，進(jìn)出口貨運(yùn)量506.2萬噸，出入境人員566.2萬人次，出入境交通運(yùn)輸工具32.8萬輛列/次。邊民互市貿(mào)易再創(chuàng)新高?！叭?xiàng)指標(biāo)”連續(xù)三年保持兩位數(shù)高位增長，其中：邊民互市交易量達(dá)95.8萬噸，增長94.3%，交易額59.56億元，增長42%，交易人數(shù)77.6萬人次，增長40.9%。對外交流進(jìn)一步深化。投入資金5.9億元新建國際會展中心，成功舉辦2018年第十八屆中越(河口)邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交易會，交易成交總額達(dá)6.95億美元，比2016年增長18.2%。積極與越南老街市開展交流活動，繼續(xù)深化雙方在經(jīng)貿(mào)旅游、跨境勞務(wù)、口岸建設(shè)等領(lǐng)域的交流與合作，睦鄰友好局面更加鞏固。
(四)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以提升國門形象和城鄉(xiāng)人居環(huán)境為抓手，著力推進(jìn)國門口岸城市建設(shè)。城市規(guī)劃體系不斷完善。按照“立足長遠(yuǎn)、適度超前、體現(xiàn)特色、功能完善”的原則，開展新一輪總規(guī)修編，《河口縣城市總體規(guī)劃(2017-2035)》通過省規(guī)委會評審，控制性詳細(xì)規(guī)劃編制及“多規(guī)合一”信息平臺搭建工作穩(wěn)步推進(jìn)，項(xiàng)目規(guī)劃管理和審批監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)。市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷健全。投入資金4500萬元，完成檳榔路提升改造、蒙河高速公路北山連接線排水改造工程以及北山廣場旱式音樂噴泉建設(shè)，加快推進(jìn)北山片區(qū)供水廠及配套管網(wǎng)工程、人民路停車場建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。國門口岸形象不斷提升。緊緊圍繞“口岸明珠•國門河口”目標(biāo)定位，實(shí)施城區(qū)照明節(jié)能提升改造工程，完成國門片區(qū)和一品國際、明珠廣場、電視塔等8幢建筑夜景燈光試點(diǎn)工程。人居環(huán)境質(zhì)量不斷改善。深入實(shí)施“六城同創(chuàng)”和“大瑤山幸福行動計(jì)劃”，扎實(shí)開展“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治行動，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)“兩違”建筑治理，城鄉(xiāng)臟亂差、占道經(jīng)營、亂排亂倒、亂停亂放等突出問題得到有效整治，全縣累計(jì)拆除“兩違”建筑面積2.28萬平方米，占地面積2.73萬平方米，整治占道經(jīng)營、亂停亂放等2.4萬余起，清理垃圾2.19萬噸。
(五)脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)有效。圍繞“兩不愁、三保障”的目標(biāo)，緊扣“精準(zhǔn)施策、提質(zhì)增效、堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難”主題，聚焦1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)退出，3個(gè)貧困村出列，610戶2265人脫貧目標(biāo)任務(wù)，制定“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作責(zé)任機(jī)制和脫貧攻堅(jiān)責(zé)任追究辦法，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)網(wǎng)格化管理，層層壓緊壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任。制定縣級項(xiàng)目庫、鄉(xiāng)級路線圖、村級施工圖，確保脫貧措施村村清、戶戶清，真正把扶貧扶到點(diǎn)上、扶到根上。全縣累計(jì)整合投入資金1.83億元，實(shí)施7個(gè)集中安置點(diǎn)251戶1008人建檔立卡貧困人口的易地扶貧搬遷及1335戶的農(nóng)危房改造，完成特色優(yōu)勢種植業(yè)1.3萬畝，養(yǎng)殖業(yè)4萬頭/羽，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體27個(gè)，帶動貧困戶3802戶，覆蓋率達(dá)100%。同時(shí)，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，開展建檔立卡貧困戶勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)76期3566人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)448人次，開發(fā)農(nóng)村公益性崗位22個(gè)，全縣貧困發(fā)生率降至5.7%，脫貧基礎(chǔ)更加牢固，脫貧成效更加明顯。
(六)生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步提升。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，始終把生態(tài)文明建設(shè)貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，質(zhì)量穩(wěn)步提升。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。緊扣“森林河口•生態(tài)河口”目標(biāo)，深入實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、森林撫育等重點(diǎn)生態(tài)工程，完成通道面山綠化、森林撫育4.45萬畝，落實(shí)退耕還林外業(yè)地塊2.4萬畝。深入開展“春雷”“綠劍2018”等20個(gè)專項(xiàng)行動，依法打擊涉林違法犯罪行為，立案174起處理違法犯罪人員104人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失500余萬元，取得連續(xù)31年無重特大森林火災(zāi)的優(yōu)異成績。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣污染防治，加強(qiáng)城市油煙和揚(yáng)塵治理，河口城區(qū)環(huán)境空氣治理優(yōu)良率達(dá)97.4%。強(qiáng)化水污染防治，完成中越橋、螞蝗堡橋水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)以及紅河自動監(jiān)測站提升改造，全縣4個(gè)斷面水質(zhì)均達(dá)到Ⅱ類，縣城集中式飲用水水源地檳榔寨水庫、南溪河水源水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類。全面落實(shí)“河長制”〔3〕，扎實(shí)開展河長清河行動、河堤治理及河道疏浚工程，各級河長累計(jì)巡河962次，有效遏制了河道及沿岸水土流失。強(qiáng)化土壤污染治理，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格依法審批各類建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)做好固體廢物、危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，從源頭上控制新污染物的產(chǎn)生。突出環(huán)境問題整治。全力抓好中央環(huán)境保護(hù)督察問題整改工作，完成畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定、生物多樣性保護(hù)、城市階梯水價(jià)等八方面問題的整改落實(shí)。積極推進(jìn)生態(tài)文明創(chuàng)建工作。積極創(chuàng)建省級生態(tài)文明縣、河口鎮(zhèn)國家級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及南溪鎮(zhèn)等4個(gè)省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷提高資源節(jié)約集約利用水平，努力形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。
(七)社會穩(wěn)定更加和諧。始終把維護(hù)國家安全和邊境和諧穩(wěn)定放在首要位置，扎實(shí)推進(jìn)“平安河口、法治河口”建設(shè)，著力提升群眾安全感和執(zhí)法滿意度。法治意識和普法力度持續(xù)強(qiáng)化。扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法工作，通過省州“七五”普法規(guī)劃中期檢查驗(yàn)收。將越籍邊民納入普法對象，創(chuàng)新性開展“法律七進(jìn)”和“法治邊關(guān)行”活動，成立中國河口—越南老街雙方邊境地區(qū)民間糾紛“聯(lián)合調(diào)解和解室”，邊境普法工作實(shí)現(xiàn)從“點(diǎn)上開花”到“面上結(jié)果”。矛盾糾紛排查和信訪問題化解能力持續(xù)加強(qiáng)。強(qiáng)化源頭預(yù)防，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查和信訪突出問題化解，成立人民調(diào)解參與信訪問題化解工作室，依法及時(shí)就地解決信訪問題，全年共受理信訪185件，排查重點(diǎn)矛盾糾紛13件，化解12件，化解率達(dá)92.31%。社會治安綜合治理持續(xù)深化。繼續(xù)推進(jìn)“四個(gè)標(biāo)桿”爭創(chuàng)工作，扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，深化邊境地區(qū)綜合整治，有序開展抵邊警務(wù)室建設(shè)，完成紅河州走私凍品及活體動物無害化處理中心項(xiàng)目，“三防”建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，反恐和邊境維穩(wěn)處突能力不斷增強(qiáng)，省級先進(jìn)平安縣創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。成功偵辦職務(wù)侵占案、重特大經(jīng)濟(jì)犯罪案7起;辦理涉外案件1545起，查處越南籍“三非”人員2299人;立案偵辦涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙3個(gè)，涉黑涉惡案件30件;查獲走私凍品9000余噸、生豬1700余頭、廢塑料及礦粉礦渣1000余噸。邊境界務(wù)管理持續(xù)加強(qiáng)。進(jìn)一步加強(qiáng)邊界管理工作，制定出臺《河口瑤族自治縣涉邊工程管理辦法(試行)》《河口瑤族自治縣外籍人員管理辦法(試行)》，妥善處理邊界事務(wù)、涉外糾紛，加強(qiáng)邊界巡查，維護(hù)界碑穩(wěn)定，邊界線清晰。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查大整治行動，不斷深化非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查和專項(xiàng)整治，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固，群眾安全感和社會滿意度不斷提高。
(八)民生福祉全面改善。始終堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，社會事業(yè)全面進(jìn)步，民生福祉持續(xù)增進(jìn)，圓滿完成十件惠民實(shí)事，民生支出占全縣一般公共預(yù)算支出的84%。教育事業(yè)向前發(fā)展。全縣學(xué)前三年毛入園率達(dá)91.02%，小學(xué)入學(xué)率達(dá)99.61%，初中毛入學(xué)率達(dá)99.10%，高中階段毛入學(xué)率74.11%，三類殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)100%，高考綜合上線率達(dá)100%。投入資金1.1億元加快推進(jìn)改薄項(xiàng)目及高級中學(xué)擴(kuò)改擴(kuò)容建設(shè)，北山幼兒園、青少年活動中心、新民族中學(xué)投入使用。社會保障服務(wù)水平不斷提升。發(fā)放城鄉(xiāng)低保對象保障金4794戶3551.83萬元，臨時(shí)救助金1615戶194.76萬元，高齡補(bǔ)助1784人80.11萬元，優(yōu)撫對象優(yōu)撫金297人262.63萬元。收繳城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)68929人1240萬元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)30678人525.34萬元。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款230戶2444萬元，開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5460人次。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步實(shí)施健康河口行動計(jì)劃，加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力逐步提升。實(shí)施全面兩孩政策，人口保持穩(wěn)定增長。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦中越“兩國一賽道”國際自行車賽、中越“兩國一城”春節(jié)聯(lián)歡晚會，廣泛開展文化下基層走邊寨等文體活動。免費(fèi)開放河口起義紀(jì)念館、圖書館、文化站，文化市場管理秩序進(jìn)一步規(guī)范。民族宗教工作成效明顯。緊緊圍繞“共同團(tuán)結(jié)奮斗•共同繁榮發(fā)展”主題，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和示范創(chuàng)建活動，順利完成省州初評初檢，有效促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。市場秩序健康發(fā)展。推行企業(yè)登記便利化改革舉措，年內(nèi)新增市場主體959戶，通過全程電子化系統(tǒng)辦理設(shè)立登記132戶。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，有效確保人民群眾的飲食用藥安全。榮獲云南省第十屆雙擁先進(jìn)縣、第四屆文明城市榮譽(yù)稱號。
(九)改革發(fā)展活力增強(qiáng)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。嚴(yán)格落實(shí)深化農(nóng)村土地制度改革要求，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，確認(rèn)家庭承包耕地面積41萬畝，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書10178本，頒證率達(dá)93.35%。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)場發(fā)展方式，全面完成農(nóng)場土地確權(quán)發(fā)證、農(nóng)場企業(yè)清產(chǎn)核資及審計(jì)工作。完成“河口縣農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司”注冊登記，4個(gè)農(nóng)場改制為有限責(zé)任公司。農(nóng)場辦社會職能改革及農(nóng)墾管理局機(jī)構(gòu)改革方案已獲州機(jī)構(gòu)編制委員會審批。深入推進(jìn)“放管服”改革。進(jìn)一步深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革工作，實(shí)施“六個(gè)一”〔4〕專項(xiàng)行動，構(gòu)建線上線下一體化政務(wù)服務(wù)模式，讓群眾和企業(yè)辦理事項(xiàng)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”，壓縮審批時(shí)限，降低制度性交易成本。全縣政務(wù)大廳累計(jì)辦理服務(wù)件23.46萬件，辦結(jié)率達(dá)100%。有序推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)改革工作。嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極做好機(jī)構(gòu)改革前期準(zhǔn)備工作，全縣機(jī)構(gòu)改革形成規(guī)范有序、協(xié)同推進(jìn)的良好態(tài)勢。
(十)行政效能切實(shí)轉(zhuǎn)變。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升政府工作效能。政治理論學(xué)習(xí)更加扎實(shí)。全面開展深入學(xué)習(xí)踐行黨的十九大精神活動，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，推動黨員干部真學(xué)、真做、真看齊。黨風(fēng)廉政建設(shè)更加深入。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”職責(zé)，大力開展“不作為、亂作為、慢作為”專項(xiàng)整治以及政府部門“作風(fēng)建設(shè)月”整頓行動，堅(jiān)持不懈糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府系統(tǒng)黨風(fēng)、政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。政務(wù)運(yùn)行更加透明。全面推進(jìn)政務(wù)公開，落實(shí)重大事項(xiàng)公示和聽證制度，累計(jì)公示政府重大決策事項(xiàng)16項(xiàng)，舉行重大舉措聽證事項(xiàng)4項(xiàng)，公開政務(wù)信息1150條。民主法治建設(shè)更加有力。堅(jiān)持“三重一大”決策制度，修訂完善縣政府工作規(guī)則和縣政府議事決策規(guī)則，自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取社會各界人士的意見建議，按時(shí)辦結(jié)人大代表建議79件、政協(xié)提案72件，辦結(jié)率達(dá)100%。
同時(shí)，工會、青年、婦女、兒童、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供銷、檔案、老齡、史志、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字、人民武裝、外事僑務(wù)等各項(xiàng)工作取得了新的成績。中央省州駐河口單位、人民解放軍、武警官兵為河口經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了新的積極貢獻(xiàn)。
各位代表，過去的一年，我們克服困難問題，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，一以貫之抓執(zhí)行，河口的發(fā)展又邁上了新的臺階。這些成績的取得，得益于州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大及其常委會和縣政協(xié)的高效監(jiān)督、廣泛參與，得益于全縣干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗，得益于中央省州屬單位、駐軍駐警和社會各界的鼎力支持、關(guān)心幫助。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、干部、知識分子，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐河口解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和中央省州屬單位，向所有關(guān)心和支持河口經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展還面臨著一些亟待解決的矛盾和問題：一是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分，民生領(lǐng)域還存在不少短板，群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面面臨不少困難;脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨，農(nóng)危房改造推進(jìn)緩慢、貧困群眾內(nèi)生動力不足、產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)不夠扎實(shí)等問題依然突出。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、組織化水平不高，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，品質(zhì)提升與品牌打造短板突出;工業(yè)缺乏大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項(xiàng)目做支撐，經(jīng)濟(jì)保持較快增長難度增大;旅游產(chǎn)品供給不足，口岸優(yōu)勢未能充分發(fā)揮，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待加強(qiáng)，全縣一產(chǎn)弱、二產(chǎn)小、三產(chǎn)滯后的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)。三是財(cái)政收支矛盾突出，縣域經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，民生工程欠賬較多，償還到期債務(wù)財(cái)政壓力巨大;政府平臺公司體量小，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)融資困難。四是部分干部擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象仍然存在，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些問題，我們將高度重視，并采取更加有力的措施切實(shí)加以解決。
2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是打贏打好脫貧攻堅(jiān)大會戰(zhàn)之年。做好今年的政府工作，要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持?jǐn)U大高水平開放，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
2019年，政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆六次全會、州委八屆五次全會和縣委十二屆四次全會精神，堅(jiān)持主動服務(wù)和融入國家“一帶一路”建設(shè)和省州發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“開放主動、內(nèi)外互動、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、三區(qū)聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)‘邊產(chǎn)城’融合發(fā)展，建設(shè)新時(shí)代開放安寧美麗國門”的思路，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力開創(chuàng)開放發(fā)展新局面，為推動河口實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，全面建成小康社會打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
2019年的主要預(yù)期目標(biāo)是：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右，預(yù)計(jì)達(dá)到68.4億元;
——農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長7%左右，預(yù)計(jì)達(dá)到16.39億元;
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長80%左右，預(yù)計(jì)達(dá)到6億元;
——地方一般公共預(yù)算收入增長6%左右，預(yù)計(jì)達(dá)到3.47億元;
——地方一般公共預(yù)算支出增長2%左右，預(yù)計(jì)達(dá)到21.87億元;
——規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長16%左右，預(yù)計(jì)達(dá)到80.5億元;
——社會消費(fèi)品零售總額增長12%左右，預(yù)計(jì)達(dá)到9.55億元;
——進(jìn)出口貿(mào)易額增長15%，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總值193.4億元;
——旅游業(yè)總收入增長25%左右，預(yù)計(jì)達(dá)到78.25億元;接待國內(nèi)外旅游人數(shù)增長15%左右，預(yù)計(jì)達(dá)到649.5萬人次;
——城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.5%左右，預(yù)計(jì)達(dá)到35946元;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9.3%左右，預(yù)計(jì)達(dá)到13603元;
——居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%以內(nèi);
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下十個(gè)方面的工作：
(一)著力精準(zhǔn)扶貧，打贏脫貧攻堅(jiān)大會戰(zhàn)。堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為重大政治任務(wù)來抓，聚焦2019年全縣1個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)貧困村、2457名貧困人口退出，強(qiáng)化“五級聯(lián)動”工作機(jī)制，推動責(zé)任、政策和工作“三落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)全縣“減貧摘帽”。凝聚攻堅(jiān)合力。認(rèn)真落實(shí)“州級負(fù)責(zé)、縣級主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干、合力攻堅(jiān)”要求，壓實(shí)掛聯(lián)干部、掛包部門、行業(yè)扶貧部門、駐村工作隊(duì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村組干部責(zé)任，努力形成全體總動員、全員抓落實(shí)、全線殲滅戰(zhàn)的脫貧攻堅(jiān)大會戰(zhàn)態(tài)勢。推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶。圍繞“兩不愁、三保障”和貧困人口、貧困村、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，聚焦脫貧攻堅(jiān)薄弱環(huán)節(jié)，著重抓好住房安全保障這個(gè)最大短板，保質(zhì)保量完成易地扶貧搬遷和農(nóng)危房改造任務(wù)，確保按時(shí)竣工入住。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、邊民互市等幫扶措施，精準(zhǔn)施策到村到戶到人，確保扶貧政策、資金、項(xiàng)目落實(shí)到位見效。激發(fā)內(nèi)生動力。更加注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)“自強(qiáng)、誠信、感恩”主題實(shí)踐活動及革除陋習(xí)促攻堅(jiān)工作，大力開展創(chuàng)業(yè)、技能、電商等培訓(xùn)，提升貧困戶自我“造血”能力，解決“精神貧困”問題，實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定持續(xù)脫貧。
(二)著力項(xiàng)目推動，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。堅(jiān)持“有項(xiàng)目就有抓手，有抓手就不放手”，以州委實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”為契機(jī)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“天天抓實(shí)、月月抓緊”精神，努力在政策對接、項(xiàng)目推進(jìn)上下功夫、求實(shí)效，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。千方百計(jì)爭取項(xiàng)目。抓住當(dāng)前國家守邊固邊政策、國家物流樞紐建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“補(bǔ)短板、增動力”、“美麗縣城”建設(shè)及紅河谷經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放帶的實(shí)施，著力謀劃一批關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展和增強(qiáng)發(fā)展后勁的新項(xiàng)目，做深做實(shí)項(xiàng)目前期工作，加大項(xiàng)目服務(wù)力度，推動項(xiàng)目落地落實(shí)。全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、國門形象、社會民生等領(lǐng)域，加快推進(jìn)河口高新技術(shù)電子產(chǎn)業(yè)園、河口國門文化形象工程、中越國際運(yùn)輸河口旅游客運(yùn)樞紐站(一期)、界河治理、大田房水庫、達(dá)溝河一級電站、環(huán)城路、檳榔寨至火車北站一級公路(二期)、田房至達(dá)溝河公路改造等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)河口至馬關(guān)高速公路、屏邊至河口高速公路、中國壩灑—越南巴剎跨境界河公路大橋、紅河航運(yùn)項(xiàng)目前期工作。配合昆明鐵路局完成火車北站站房改造，為實(shí)現(xiàn)蒙河動車開通做好充足準(zhǔn)備。多措并舉保障項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目要素供給，拓寬項(xiàng)目籌資渠道，規(guī)范運(yùn)用PPP模式，通過特許經(jīng)營、股權(quán)合作等方式，吸引更多的社會資本參與項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化融資平臺建設(shè)，探索與更高層次平臺公司合作機(jī)制。強(qiáng)化土地要素保障，合理規(guī)劃用地指標(biāo)，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，不斷破解項(xiàng)目用地難題。
(三)著力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造轉(zhuǎn)型升級新引擎。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大“四大產(chǎn)業(yè)”，加速推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、融合發(fā)展。加快轉(zhuǎn)型熱區(qū)特色林果業(yè)。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定出臺推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見，實(shí)施南溪片區(qū)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)圍繞“兩線三帶”產(chǎn)業(yè)布局，加大以柑桔、菠蘿蜜、砂仁為重點(diǎn)的綠色食品牌培植力度，發(fā)展柑桔類產(chǎn)業(yè)、生物藥業(yè)、經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)各1萬畝，形成布局科學(xué)合理、相對集中連片的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為突破口，力爭引進(jìn)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)落地河口。加快發(fā)展跨境旅游業(yè)。加速網(wǎng)旅融合，全面推進(jìn)“一部手機(jī)游云南”工作，打造全域旅游智慧平臺。加快實(shí)施一批旅游休閑重大工程，開工建設(shè)龍沙谷異域風(fēng)情小鎮(zhèn)、異域風(fēng)情街(二期)等重點(diǎn)項(xiàng)目，完成中越國際運(yùn)輸河口旅游客運(yùn)樞紐站一期工程，為打造國際性旅游目的地和區(qū)域性旅游集散地奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加快壯大商貿(mào)物流業(yè)。圍繞《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，加快推進(jìn)北山國際物流園滇越貨場升級改造、口岸查驗(yàn)貨場配套設(shè)施和物流配送中心建設(shè)，完善跨境物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高口岸承接、交換和服務(wù)等功能。開設(shè)進(jìn)出邊境管理區(qū)綠色通道，擴(kuò)大通關(guān)直通放行實(shí)施范圍，建設(shè)省級現(xiàn)代物流示范園區(qū)，推進(jìn)陸上邊境口岸型國家物流樞紐承載城市建設(shè)步伐。積極引進(jìn)和培育大型物流運(yùn)輸龍頭企業(yè)，力爭完成中國—東盟(河口)海產(chǎn)品交易中心項(xiàng)目。加快培育電子制造業(yè)。進(jìn)一步提高園區(qū)輻射力、帶動力、影響力，加快河口高新技術(shù)電子信息產(chǎn)業(yè)園、電子標(biāo)準(zhǔn)化廠房等項(xiàng)目建設(shè)，推動云南潤盛等企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效，促進(jìn)電子產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
(四)著力開放發(fā)展，擴(kuò)大對外開放新局面。堅(jiān)持把開放發(fā)展擺在更加突出的位置，牢固樹立“河口實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，優(yōu)勢在區(qū)位，出路在開放”的發(fā)展理念，充分發(fā)揮通道、區(qū)位、平臺等優(yōu)勢，立足省州發(fā)展大局，主動服務(wù)和融入國家“一帶一路”建設(shè)，力爭在對外開放上打開新局面。加快推進(jìn)跨合區(qū)建設(shè)。積極探索與越南老街建立跨合區(qū)建設(shè)溝通機(jī)制，力爭在中越跨合區(qū)建設(shè)上達(dá)成共識，促進(jìn)《共同總體方案》獲兩國政府簽署。編制和修訂完善《中國河口—越南老街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(中方區(qū)域)》及控制性詳細(xì)規(guī)劃，推進(jìn)各專項(xiàng)規(guī)劃的編制評審。加快跨合區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭年內(nèi)建成10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房和4000人的企業(yè)生活配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)紡織類、電子信息類各1家企業(yè)投產(chǎn)。加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極配合做好河口火車北站至山腰鐵路連接線建設(shè)項(xiàng)目前期工作，實(shí)施南溪河口岸聯(lián)檢大樓、北山邊民互市提升改造工程，加快推進(jìn)河口山腰、橋頭紙廠邊民互市點(diǎn)申報(bào)和建設(shè)，促進(jìn)邊民互市貿(mào)易更加規(guī)范有序、健康發(fā)展。加大招商引資力度。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)，大力實(shí)施精準(zhǔn)招商和定向招商，著力引進(jìn)新的投資主體，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)增量，實(shí)現(xiàn)糖蜜深加工、普麗花卉等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。發(fā)展跨境電子商務(wù)。建設(shè)跨境電商交易平臺、跨境快件監(jiān)管中心，打造河口跨境電商示范園區(qū)，開辟與越南等東盟國家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易新業(yè)態(tài)。深化對外交流合作。持續(xù)加強(qiáng)與東盟、南亞、東南亞等區(qū)域的交流，特別是加強(qiáng)與越南老街在經(jīng)貿(mào)旅游、科教文衛(wèi)等領(lǐng)域的交流與合作，爭取在互融互通上取得更多成效。
(五)著力改造提升，彰顯口岸明珠新形象。按照“國家‘一帶一路’倡議的重要節(jié)點(diǎn)、云南省面向南亞東南亞輻射中心的重要前沿、中越跨境經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、‘邊產(chǎn)城’融合發(fā)展的國門口岸城市”發(fā)展定位，不斷加大統(tǒng)籌力度，著力改善交通狀況，完善城市功能，提升城鄉(xiāng)形象，打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。完善規(guī)劃體系，盡快編制出臺區(qū)域性、控制性詳規(guī)及道路、管網(wǎng)、綠地、供水、電力等專項(xiàng)規(guī)劃，做到建設(shè)有序、管理有規(guī)。完善基礎(chǔ)設(shè)施。扎實(shí)做好公共租賃住房、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、農(nóng)危房改造等保障性安居工程建設(shè)，力爭完成北山片區(qū)供水廠及配套管網(wǎng)工程、城市內(nèi)澇防洪治理工程以及濱河路延長段(二期)、人民路停車場項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提升城市公共設(shè)施服務(wù)能力。提升口岸形象。圍繞“特色、智慧、精致”做文章，加快國門“十大節(jié)點(diǎn)”改造力度，啟動實(shí)施建筑外立面提升改造工程，加快推進(jìn)燈光亮化、北山片區(qū)市政9號道路等項(xiàng)目建設(shè)，努力提升國門口岸形象，打造美麗縣城。改善人居環(huán)境。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)開展美麗鄉(xiāng)村、蒙河美麗公路建設(shè)。繼續(xù)深入推進(jìn)“六城同創(chuàng)”和“大瑤山幸福行動計(jì)劃”，重點(diǎn)圍繞“臟亂差堵”、“兩違”整治和提質(zhì)增綠，加強(qiáng)人居環(huán)境整治力度，補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)的短板。
(六)著力綠色發(fā)展，推動生態(tài)環(huán)境新改善。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，圍繞2019年成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明縣城目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓河口天更藍(lán)、水更清、環(huán)境更美好。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)省委對紅河州提出的“綠色生態(tài)靚州”發(fā)展思路，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，加快營林造林綠化步伐，完成退耕還林、通道面山綠化各2000畝。加大自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、森林公園等保護(hù)地管理，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法行為，分批次對全縣10個(gè)水庫水源地和291個(gè)重點(diǎn)水源地周邊香蕉等農(nóng)作物進(jìn)行有序退出，保護(hù)好河口的青山綠水，打造“森林河口”，創(chuàng)建省級森林縣城。強(qiáng)化污染防治。嚴(yán)格落實(shí)“水、氣、土”三十條，實(shí)施大氣污染防治行動計(jì)劃，進(jìn)一步解決城市建筑施工揚(yáng)塵渣土污染，確保全年城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到97.4%以上。實(shí)施水污染防治行動計(jì)劃，深入推進(jìn)河長制工作，加強(qiáng)檳榔寨水庫集中飲用水源及紅河、南溪河流域污染防治，維護(hù)河庫水源地生態(tài)健康，確保水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。實(shí)施土壤污染防治行動計(jì)劃，優(yōu)先保護(hù)耕地土壤環(huán)境，減少重點(diǎn)區(qū)域水土流失，加快開山采礦區(qū)的生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌好棄土場、石場、沙場規(guī)劃建設(shè)和管理。強(qiáng)化節(jié)能減排。完成河口縣第二次全國污染源普查工作，加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)污染防治，嚴(yán)格控制重污染企業(yè)和落后產(chǎn)能向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，防止城市污染向農(nóng)村蔓延。大力發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。持續(xù)推進(jìn)中央環(huán)保督察后續(xù)整改，重點(diǎn)加強(qiáng)涉危、涉化、涉重金屬行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。
(七)著力深化改革，激發(fā)跨越發(fā)展新活力。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，更多采取改革的辦法和市場化、法治化的手段，推動各項(xiàng)改革走深走實(shí)。全力抓好機(jī)構(gòu)改革。堅(jiān)決貫徹“先立后破、不立不破”的機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施總原則，扎實(shí)有序完成政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順關(guān)系、明晰職能職責(zé)，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。按照歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的總體要求，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保于6月底前完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，用4年左右時(shí)間完成經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作改革主體任務(wù)。深化農(nóng)墾體制改革。完成河口農(nóng)墾集團(tuán)公司、農(nóng)場管理委員會、農(nóng)場社區(qū)組建，完成農(nóng)墾管理局機(jī)構(gòu)改革工作。繼續(xù)深化“放管服”改革。將2019年作為“營商環(huán)境提升年”，持續(xù)推進(jìn)“六個(gè)一”行動，啟動“四個(gè)零”〔5〕行動，推進(jìn)“一部手機(jī)辦事通”上線運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“一次登錄、全網(wǎng)通辦”。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快政務(wù)實(shí)體大廳改造升級，完善智能化設(shè)施設(shè)備，推動全縣行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理向網(wǎng)上辦事大廳延伸，推進(jìn)政府治理由事前審批為主，向事中事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。
(八)著力民生改善，增進(jìn)人民群眾新福祉。堅(jiān)持把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，從解決群眾普遍關(guān)心的新老問題入手，切實(shí)抓好保障和改善民生工作，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。堅(jiān)持教育惠民。把教育事業(yè)擺在優(yōu)先位置，持續(xù)推進(jìn)教育事業(yè)振興金秋計(jì)劃，加快學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育等項(xiàng)目建設(shè)，完成高級中學(xué)改擴(kuò)建和蓮花灘中心小學(xué)遷建項(xiàng)目，努力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、抓提升、促創(chuàng)新，辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持健康為民。深入實(shí)施健康河口行動計(jì)劃，完成縣人民醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目，加快推進(jìn)縣中醫(yī)院和婦幼疾控中心建設(shè)步伐，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展好分級診療、雙向轉(zhuǎn)診、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等工作，落實(shí)好基本公共衛(wèi)生服務(wù)和健康惠民政策，提高衛(wèi)生健康服務(wù)水平。堅(jiān)持文體強(qiáng)民。加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)口岸體育場館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)“國門文化形象工程”，加快“三館”建設(shè)，提高公共服務(wù)能力，打造中越“兩國一城”春節(jié)聯(lián)歡晚會、“兩國一賽道”國際自行車賽文化品牌。弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化，加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和利用，助推文化繁榮發(fā)展，增強(qiáng)文化自信。堅(jiān)持保障安民。加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，落實(shí)全民參保計(jì)劃，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。充分保障就業(yè)，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，認(rèn)真做好退役軍人事務(wù)工作，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。集中力量繼續(xù)辦好十件利民惠民實(shí)事，做到事事在心、件件落實(shí)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。
(九)著力社會治理，構(gòu)筑邊境平安新屏障。堅(jiān)持以民主法治建設(shè)為保障，持續(xù)深化邊境地區(qū)綜合整治，全面推行“黨政軍警民”五級聯(lián)動管邊控邊機(jī)制，加快推進(jìn)抵邊警務(wù)室、“雪亮工程”、“平安監(jiān)控系統(tǒng)”等建設(shè)，織密人防、物防、技防三張網(wǎng)。深化“四個(gè)標(biāo)桿”爭創(chuàng)工作，突出打擊黃賭毒、恐邪暴等違法犯罪，持續(xù)深入開展“三非”外國人綜合治理、掃黑除惡及打擊整治槍爆違法犯罪專項(xiàng)行動，繼續(xù)抓好省級先進(jìn)平安縣創(chuàng)建工作。推進(jìn)“七五”普法向縱深發(fā)展，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系，提高全民法治觀念和法律素質(zhì)。深化司法體制配套改革，保障司法權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，加強(qiáng)司法監(jiān)督，促進(jìn)社會公平正義。暢通群眾訴求渠道，依法維護(hù)信訪秩序，嚴(yán)格落實(shí)社會矛盾排查化解屬地責(zé)任，全力化解社會矛盾。健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，全面實(shí)施安全工程三年行動計(jì)劃，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故。健全災(zāi)害治理、應(yīng)急體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。深入實(shí)施新一輪沿邊三年行動計(jì)劃，全面貫徹落實(shí)紅河州創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會和諧穩(wěn)定。
(十)著力改進(jìn)作風(fēng)，促進(jìn)政府效能新提升。堅(jiān)持從加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)入手，不斷增強(qiáng)政府執(zhí)政為民本領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識”，始終堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格做到法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職能，認(rèn)真落實(shí)縣委決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，切實(shí)辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面推行政務(wù)公開，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站、服務(wù)熱線等平臺作用，依法做好財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大項(xiàng)目等政府信息公開，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作，嚴(yán)格落實(shí)政府黨組管黨治黨責(zé)任，堅(jiān)持不懈糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅(jiān)決糾治辦事拖沓敷衍、懶政庸政怠政和為官不為現(xiàn)象，大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流，比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神，深入錘煉“七種作風(fēng)”。全力支持紀(jì)委、監(jiān)察委工作，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化項(xiàng)目審批、資金監(jiān)管、土地出讓、工程建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決同腐敗行為和現(xiàn)象作斗爭。堅(jiān)持正確導(dǎo)向，強(qiáng)化考核評價(jià)，注重監(jiān)管與關(guān)愛結(jié)合、激勵與約束并舉，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為實(shí)干者撐腰、為創(chuàng)新者容錯，凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力。
各位代表，我們都是奔跑者，我們都是追夢人，唯有努力奮斗，才能創(chuàng)造美好幸福生活。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一件接著一件辦，一年接著一年干，一步一個(gè)腳印地把河口各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)，為建設(shè)新時(shí)代開放安寧美麗國門、決勝全面建成小康社會而努力奮斗，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮!
