政府工作報告
—2019年2月24日在寧蒗彝族自治縣第十七屆人民代表大會
第三次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是深入貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。一年來，面對經(jīng)濟新常態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展、改革深水區(qū)合力攻堅、脫貧攻堅戰(zhàn)縱深推進的嚴峻挑戰(zhàn)，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大的依法監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，緊緊團結(jié)和依靠全縣各族人民，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，攻堅克難，砥礪前行，圓滿完成縣十七屆人大二次會議確定的各項目標任務，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。
過去一年，經(jīng)濟運行更加穩(wěn)健，讓我們倍感振奮!
綜合實力明顯增強。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值35億元，增長10.2%，增速排名全市第二，五年來首次實現(xiàn)兩位數(shù)增長;固定資產(chǎn)投資32億元，增長38.3%，增速排名全市第一;社會消費品零售總額12.7億元，增長11.7%;地方公共財政預算收入2.86億元，增長18.4%，增速排名全市第二;地方公共財政預算支出34.76億元，增長21%，增速排名全市第一;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入22954元，增長8.5%，增速排名全市第二;農(nóng)村常住居民人均可支配收入7402元，增長10.1%，增速排名全市第一。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費價格總水平、單位生產(chǎn)總值能耗控制在省市下達的指標范圍內(nèi)。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)優(yōu)。著力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，種植馬鈴薯20萬畝、藥材4萬畝、無公害蔬菜4.2萬畝，收購煙葉8.3萬擔，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)8.6萬噸。積極開展非洲豬瘟等重大動物疫情防控，年內(nèi)大小牲畜存欄91萬頭(只)、出欄40萬頭(只)。新發(fā)展核桃、花椒等林產(chǎn)業(yè)基地14.53萬畝。永寧高原紅米、寧蒗優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、小涼山2700蘋果、涼山金蕎、寧蒗高原雞等農(nóng)特產(chǎn)品走出深山、進入市場。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，新增龍頭企業(yè)3家。完成農(nóng)業(yè)增加值8.7億元，增長6.2%。
工業(yè)轉(zhuǎn)型初見成效。著力推進煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，關(guān)閉退出新龍灣、上拉垮煤礦，3對煤礦加緊復建。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家?？h城高原特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工展示園項目前期工作加快推進。完成工業(yè)總產(chǎn)值13.12億元，增長16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達14%。
三產(chǎn)提速不斷加快。持續(xù)開展旅游市場秩序整治，全面推進“一部手機游云南”工作，年接待游客260萬人次，景區(qū)門票收入1.32億元，增長31%，旅游綜合收入15.6億元，增長13.04%。加快建設(shè)電商物流園區(qū)。寧蒗瀘沽湖機場增開重慶航線、加密昆明航班，旅客吞吐量達16.36萬人次，增長245%。金融業(yè)加快發(fā)展，全縣金融機構(gòu)存款余額71.89億元，增長10.5%，貸款余額40.67億元，增長12.75%。
過去一年，發(fā)展勢頭更加強勁，讓我們深受鼓舞!
招商引資成果豐碩。創(chuàng)新工作方式，在上海、北京、深圳、無錫、成都等地開展招商推介活動16次。新簽約項目10個，協(xié)議引資44億元，其中億元以上項目6個。實際到位市外資金41億元，增長29%。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實。全年開工建設(shè)項目114個。拉子水庫竣工蓄水，瀘沽湖供水一期、寧蒗河橡膠壩三期、拖澤河小流域治理、山區(qū)小水網(wǎng)建設(shè)、24個貧困村飲水鞏固提升等工程全面完工。寧蒗河、三岔河、鄭家河河道生態(tài)環(huán)境治理修復工程等水利項目加快推進。寧利水庫、上庫腳水庫、大屋基水庫“三通一平”工程，曲依片區(qū)供水和瀘沽湖供水二期工程全面開工。大興鎮(zhèn)、戰(zhàn)河鄉(xiāng)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)升級改造全面完成。寧永高速公路寧蒗段、農(nóng)村公路建設(shè)加快推進;古城至寧蒗高速公路、華坪榮將至跑馬坪高速公路、西香高速公路寧蒗段，寧蒗至鹽源、瀘沽湖機場至竹地二級公路項目前期工作有序開展。一批基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程項目相繼建成，縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁不斷增強。
過去一年，城鄉(xiāng)面貌更加亮麗，讓我們滿懷喜悅!
縣城“兩違”增量全面遏制、存量逐步消化。東紅路改擴建、東過境線、河濱走廊建設(shè)和干河子、教育路、衛(wèi)生路棚改配套項目完工。教育片區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生片區(qū)和文體中心工程項目基本建成。瀘沽湖大道改擴建、大興路棚改配套項目和萬格路大興公共服務設(shè)施建設(shè)項目加快推進。新增泊車位1466個、停車場3個、綠化面積10.54萬平方米。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”項目。新建污水管網(wǎng)10.8公里，污水處理率達90%。全面完成中央環(huán)保督察“回頭看”、省委省政府環(huán)保督察、生態(tài)環(huán)境部固體廢棄物督察和集中式飲用水水源地環(huán)境督察反饋問題整改。黃標車淘汰率100%。實施人工造林、退耕還林(草)、陡坡地治理等生態(tài)治理7.6萬畝。全面完成生態(tài)保護紅線劃定。路長制(街長制)、河長制全覆蓋。啟動瀘沽湖沿湖80米紅線范圍內(nèi)拆遷工作，全面掃除瀘沽湖截污盲點，水質(zhì)穩(wěn)定保持Ι類標準。
過去一年，人民生活更加殷實，讓我們頗感欣慰!
脫貧攻堅再戰(zhàn)再捷。建立脫貧攻堅項目庫，整合資金5.1億元，實施基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)補短板項目。大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貼息貸款1.84億元。進城安置1359戶5557人。積極開展系列助學活動，資助學生6萬余人次。深入推進醫(yī)療對口幫扶。穩(wěn)定就業(yè)建檔立卡貧困勞動力13960人，無業(yè)可扶、無力脫貧的卡戶516戶1597人全部納入農(nóng)村低保兜底保障，聘用1950名建檔立卡貧困群眾為生態(tài)護林員。三峽集團、云南煙草公司、上海市楊浦區(qū)對口幫扶資金到位3.67億元。全年4個貧困村脫貧出列，4348戶18509人貧困人口脫貧銷號，貧困發(fā)生率由2017年的20.32%下降到12.33%。
民生保障更加完善。投入23.9億元用于民生事業(yè)，占全部財政支出的80.3%。清退不符合標準的城鄉(xiāng)低保25281人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1215人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12389人。新農(nóng)合參合率保持在95%以上，落實城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險補償金1.6億元，大病保險補償金1052萬元，大病保險年報銷水平達50%以上，住院實際補償比例74.58%。發(fā)放農(nóng)村低保金8684萬元、五保供養(yǎng)金1955萬元。實施棚改1150戶，農(nóng)村危房改造6457戶。
各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。義務教育發(fā)展基本均衡工作順利通過國家評估驗收，“全面改薄”工程深入實施，C級校舍改造任務全面完成，大興鎮(zhèn)小涼山學校如期開學，輸送1277名“兩后生”到職業(yè)學校就讀，小學輟學率0.01%，初中輟學率0.39%，高考上線率100%。中醫(yī)院順利實現(xiàn)整體遷建，縣醫(yī)院改擴建加快推進，縣婦幼保健計劃生育服務中心整體遷建項目開工建設(shè)。永寧、紅橋、戰(zhàn)河撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)得到省級批復。圓滿舉辦彝族火把節(jié)、慶祝改革開放40周年暨脫貧攻堅“自強誠信感恩”文藝活動，摩梭人轉(zhuǎn)山節(jié)列入地方法定假日。
社會大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，應急處置能力不斷增強，食品藥品監(jiān)管力度持續(xù)加大，森林防火工作再創(chuàng)佳績，民族團結(jié)進步再上新臺階。強化矛盾糾紛大調(diào)解，深入推進平安寧蒗建設(shè)和禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，積極開展“掃黑除惡”專項斗爭和“十亂十風”整治行動，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感、滿意度逐步提高。
此外，國防動員、民兵預備役、雙擁共建、人防、消防等工作得到加強，編制、人事、統(tǒng)計、審計、物價、宗教、檔案、地方志等工作有力推進，工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、老齡、老干、殘疾人、紅十字會等事業(yè)健康發(fā)展。
過去一年，政務服務更加高效，讓我們充滿自信!
深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加堅決。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，堅決落實主體責任，嚴格履行“一崗雙責”，認真落實中央“八項規(guī)定”精神，持之以恒糾正“四風”，紀律意識、規(guī)矩意識進一步增強。建立健全優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境長效機制，政府效能得到提高。督促政府部門履職盡責，政風行風持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅持依法行政、依法治政、依法理政，法治政府建設(shè)深入推進。認真聽取建言獻策，積極辦理人大代表建議和政協(xié)提案，解決了一批熱點難點問題。
各位代表!奮斗飽含艱辛，成績凝聚汗水。一年來，我們凝心聚力、攻堅克難，用信心和勇氣克服了經(jīng)濟運行中的諸多困難，用擔當和實干破解了制約發(fā)展的各種瓶頸，用堅韌和拼搏淌過了阻礙前進的激流險灘。政府工作的每一點進步、每一份成績，得益于市委、市政府高度重視、大力支持，得益于縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導，得益于縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力配合，得益于全縣上下同心同德、奮力拼搏!
各位代表!一年來，在脫貧攻堅、污染防治、招商引資、項目建設(shè)、征地拆遷、信訪維穩(wěn)、應急處置等急難險重任務面前，全縣各級黨員干部沖鋒在前、勇于擔當、敢于負責，付出了艱辛努力、灑下了辛勤汗水，展示了寧蒗黨員干部特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的時代風采，讓我們信心百倍!
一年來，離退休老干部老驥伏櫪，壯心不已，為寧蒗發(fā)展注真情、灑余暉;人大代表、政協(xié)委員履職盡責，不辱使命，為寧蒗發(fā)展諫真言、獻良策;各族群眾擁護政府，支持政府，為寧蒗發(fā)展明是非、顧大局，讓我們感動萬分!
在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大人民群眾、人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部、工商聯(lián)、人民團體、駐寧部隊和武警官兵，向長期以來關(guān)心、支持、參與寧蒗改革發(fā)展穩(wěn)定的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表!過去的成績來之不易，未來的征程充滿艱辛。在前進的道路上，我們也清醒認識到還面臨著許多阻礙高質(zhì)量發(fā)展的“短板”：一是經(jīng)濟總量小、綜合實力弱、發(fā)展質(zhì)量和效益不高。二是脫貧攻堅任務艱巨。貧困面大、貧困程度深，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務補短板需快馬加鞭;部分貧困群眾內(nèi)生動力不足，鞏固脫貧成效任重道遠。三是財政收支矛盾比較突出，政府債務化解和金融風險防控任務艱巨。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低，煤炭產(chǎn)業(yè)復蘇困難，規(guī)上企業(yè)少、“造血型”項目欠缺，文旅資源整體開發(fā)不足，支撐發(fā)展的動力不強。五是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的不良因素還不同程度存在，“中梗阻”問題仍未得到徹底解決。六是社會治理體系不完善的現(xiàn)狀沒有根本改變，影響穩(wěn)定的潛在風險和隱患依然存在。七是干部工作作風、工作能力和水平還不能適應新形勢發(fā)展的要求。對此，我們一定要高度重視，認真加以解決。
二、2019年工作安排
各位代表!2019年，是新中國成立70周年，是貫徹落實黨的十九大精神的深化之年，是決勝全面建成小康社會的攻堅之年，也是推進新時代寧蒗高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好2019年工作，我們必須客觀審視面臨的挑戰(zhàn)和機遇，既要看清經(jīng)濟下行壓力加大帶來的挑戰(zhàn)，更要看到國家實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略為寧蒗發(fā)展帶來的機遇。只要我們勇于攻堅，勇于奮進，勇于擔當，就一定能譜寫好寧蒗跨越式發(fā)展的新篇章!
2019年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議，省市全會、兩會及縣委全會等會議精神，充分調(diào)動一切積極因素，圍繞建成“涼山地區(qū)最美彝鄉(xiāng)”總目標，緊緊抓住發(fā)展第一要務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、夯基礎(chǔ)、惠民生、防風險各項工作，著力推進鄉(xiāng)村振興、金沙江綠色經(jīng)濟走廊建設(shè)，努力把寧蒗建設(shè)成為全省高原特色農(nóng)業(yè)重點縣、旅游文化特色縣、民族團結(jié)進步示范縣、重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)先進縣，為全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)。
2019年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，地方公共財政預算收入增長15%左右，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長10%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長12%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費價格總水平、單位生產(chǎn)總值能耗控制在省市下達的指標范圍內(nèi)。
圍繞上述目標，重點抓好以下九個方面的工作。
(一)抓重點破難點，打好脫貧攻堅硬仗
我們要精準精細落實各項政策，全面沖刺78個貧困村出列，26850人貧困人口脫貧銷號。
以最大的力度抓脫貧。堅持所有力量、所有資源向脫貧攻堅聚集。一是整合有限財力圍繞脫貧“用”，加大縣級財政投入，用好專項扶貧資金，整合涉農(nóng)資金、金融貸款以及社會幫扶資金，務求每一分錢都用在刀刃上，每一項投入都取得實效，確保資金投入只增不減。二是抽調(diào)精干力量圍繞脫貧“調(diào)”，壓緊壓實幫扶干部責任，實行常態(tài)化督查巡查。深入推進脫貧攻堅“掛包幫”行動，加強與中央、省、市幫扶單位聯(lián)系對接，確保兵力投入只增不減，精力投入只多不少。
以最實的舉措抓脫貧。一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)促增收。繼續(xù)落實戶均1萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、5萬元以下的產(chǎn)業(yè)扶貧貼息貸款，實施42個村集體經(jīng)濟強村工程。發(fā)揮合作社、龍頭企業(yè)等市場主體作用，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有3個以上種植示范基地、3個以上養(yǎng)殖示范小區(qū)，每個村(社)有1-2個產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)和新型經(jīng)營主體對卡戶全覆蓋。二是補齊短板強基礎(chǔ)。加快推進1838公里通村道路建設(shè)，實施400公里“直過民族”自然村道路硬化工程，鞏固提升4.5萬人飲水質(zhì)量，改造農(nóng)村電網(wǎng)74公里，補齊貧困村發(fā)展短板。三是易地搬遷挪窮窩。實施1507戶6603人進城安置三期工程;加快推進永寧坪集鎮(zhèn)93戶377人安置項目建設(shè);啟動實施未列入易地搬遷規(guī)模任務，但仍居住在“六類地區(qū)”的卡戶和同步搬遷戶搬遷工程;加快搬遷戶舊房拆除和復墾復綠工作。四是綜合施策聚合力。繼續(xù)開展健康扶貧，確保貧困人口醫(yī)療報銷比例不低于90%。推進教育扶貧，不讓一名學生因貧輟學。強化職業(yè)教育和“兩后生”培養(yǎng)工作，確?？☉魬艟?人外出務工。完善兜底保障政策，把符合條件的貧困戶納入兜底范圍。積極協(xié)調(diào)省市單位定點扶貧和“掛包幫”，持續(xù)抓好滬滇扶貧協(xié)作、三峽集團幫扶、省煙草公司幫扶工作，引導全社會力量助力脫貧攻堅。注重“志智”雙扶，激發(fā)群眾的脫貧內(nèi)生動力。
以最嚴的要求抓脫貧。按照“兩不愁、三保障”標準抓攻堅，全面深入查找工作差距和短板，健全問題整改銷號、脫貧攻堅考核、脫貧退出認定等機制，嚴格執(zhí)行退出標準、規(guī)范退出程序，做到檔案齊全、程序規(guī)范、數(shù)據(jù)真實。大力整治責任落實不到位、措施不精準、作風不扎實等問題，確保脫貧攻堅工作群眾滿意、考評達標。
(二)抓產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，壯大縣域經(jīng)濟實力
堅持擴大產(chǎn)業(yè)體量與提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量并重，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，振興實體經(jīng)濟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強產(chǎn)業(yè)競爭實力。
做強生態(tài)農(nóng)業(yè)。種植糧食50萬畝，總產(chǎn)8.4萬噸以上。繼續(xù)推動蘋果、核桃、花椒、高原紅米等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，種植馬鈴薯20萬畝、中藥材5萬畝，收購煙葉8.8萬擔。積極發(fā)展壯大龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，著力打造口碑好、品質(zhì)好的農(nóng)業(yè)品牌。大力發(fā)展山地牧業(yè)，加強疫病防控，壯大寧蒗高原雞、黑頭山羊等畜牧業(yè)，力爭實現(xiàn)大小家畜存欄93萬頭(只)、出欄42萬頭(只)，肉類總產(chǎn)2.2萬噸。力爭農(nóng)業(yè)增加值增長6%以上。
做大新型工業(yè)。堅持培育以食品加工、藥材加工為重點的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快縣城高原特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工展示區(qū)建設(shè)。全力推進煤炭產(chǎn)業(yè)復建復產(chǎn)，確保3對投產(chǎn)。爭取年產(chǎn)百萬噸的水泥廠建成投產(chǎn)。健全完善企業(yè)服務制度，加大對重點企業(yè)在政策、要素等方面的支持力度，促進企業(yè)高效生產(chǎn)、做大做強。力爭工業(yè)增加值增長15%以上。
做活第三產(chǎn)業(yè)。加快“一城一湖一壩一帶”旅游開發(fā)，力爭全年接待游客280萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入16.8億元以上。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，引進一批物流企業(yè)落戶園區(qū)。培育壯大電商產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)特產(chǎn)品品牌培育，加快電子商務進農(nóng)村項目建設(shè)。增加住房土地供應，促進房地產(chǎn)行業(yè)和市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快發(fā)展批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運輸?shù)痊F(xiàn)代服務業(yè)，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值增長11%以上。
(三)抓項目打基礎(chǔ)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁
堅決抓好發(fā)展急需、群眾急盼的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，確保全年完成投資39億元以上，新開工項目40個，簽約項目不少于10個。
加快構(gòu)建交通體系。全力推進寧蒗至永勝高速公路建設(shè)。繼續(xù)實施好瀘沽湖大道改(擴)建工程，加快蟬戰(zhàn)河、西布河、翠玉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)油路改造工程進度。開工建設(shè)麗江古城至寧蒗高速公路、瀘沽湖機場至竹地二級公路。積極做好西香高速公路寧蒗段、華坪至寧蒗高速公路等項目前期工作。
持續(xù)加強水利建設(shè)。年內(nèi)完成傈僳灣水庫滲漏處理、東飄落水庫除險加固工程，開工建設(shè)寧利、上庫腳、大屋基水庫。繼續(xù)做好農(nóng)村飲水安全鞏固提升建設(shè)項目。爭取實施中小型灌區(qū)農(nóng)田水利工程和紅橋河、寧蒗河、碧源河治理項目。加快宜底、龍洞灣等小型水庫和巴東灣水庫擴容項目前期工作。
完善電力配套設(shè)施。實施貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造，建設(shè)82個貧困村分布式村級光伏電站，加快清泉第二電源、永寧110千伏變電站增容改造、10千伏及以下配電網(wǎng)項目建設(shè)。
(四)抓統(tǒng)籌促協(xié)調(diào)，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，奮力推動涼山地區(qū)最美彝鄉(xiāng)建設(shè)闊步前進。
建設(shè)秀美縣城。堅決把“兩違”整治進行到底，繼續(xù)推進沿街建筑彝族特色風貌和舊住宅區(qū)、城中村改造，實施棚戶區(qū)改造2758戶。加快實施大興路、保健路等道路改擴建工程。加快推進寧蒗河、三岔河、馬店溝河、干河子河、劉家河、清泉河生態(tài)環(huán)境綜合治理。實施寧蒗第一灣濕地公園、蒗蕖湖建設(shè)、萬格路污水管網(wǎng)改擴建和停車場等市政公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面增強城市綜合服務功能。深入推進城區(qū)“四治三改一拆兩增”和景觀提升工程，統(tǒng)籌抓好擁堵點整治、劃行歸市、衛(wèi)生長效保潔等專項行動，確保城區(qū)美麗、整潔、宜居。
打造美麗鄉(xiāng)村。堅持點線面結(jié)合，在主要公路沿線規(guī)劃建設(shè)一批民族特色村寨，全面推進麗江至寧蒗、寧蒗至瀘沽湖“美麗公路建設(shè)”，高標準規(guī)劃建設(shè)摩梭小鎮(zhèn)、番人古鎮(zhèn)、彝海古鎮(zhèn)、永寧農(nóng)旅小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。開展永寧、大興等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。統(tǒng)籌做好永寧、紅橋、戰(zhàn)河撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)后的城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。深入推進農(nóng)村“七改三清”行動，加快農(nóng)村廁所革命和鄉(xiāng)村“一水兩污”項目建設(shè)，實施16795戶農(nóng)村危房改造，讓鄉(xiāng)村更有魅力。
(五)抓環(huán)保護生態(tài)，續(xù)寫綠色發(fā)展篇章
我們要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，保護好山水林田湖草生命共同體，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
植樹造林綠化齊頭并進。加大封山育林、天然林保護、公益林管護力度，實施退耕還林、石漠化治理等綠化造林工程20萬畝;實施草地圍欄封育、人工種草、改良草地8萬畝。繼續(xù)組織好“綠化造林先鋒行動”;大力創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色機關(guān)、綠色學校;抓好縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、易地搬遷安置點、通村入戶道路的綠化美化，做好地質(zhì)災害防治、土地復墾、水土保持和生態(tài)修復等工作。
防污截污治污多管齊下。有序推進瀘沽湖面源污染防治、環(huán)湖截污管網(wǎng)改造、沿湖80米紅線范圍內(nèi)農(nóng)戶搬遷工作，確保水質(zhì)保持I類標準。加強飲用水水源地環(huán)境問題整治和污染防控，確保群眾飲水安全。聚力治理農(nóng)村垃圾，做好垃圾集中收轉(zhuǎn)運工作，鞏固畜禽養(yǎng)殖污染整治成效，推進面源污染治理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治。認真開展第二次污染源普查工作，確保年內(nèi)完成各項普查任務。做好節(jié)能降耗減排工作，安裝太陽能1500套、節(jié)柴灶2000眼，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟。
整改治理恢復多措并舉。鞏固中央、省委省政府環(huán)保督察反饋問題整改成效。全力推進公路沿線、河湖岸線“四亂”清理整治，解決亂采、亂堆、亂占、亂建等問題。嚴厲打擊亂砍濫伐、偷砍盜伐、非法狩獵行為，抓好礦山生態(tài)治理修復，堅決保護好森林資源。
(六)抓改革促開放，全面激發(fā)創(chuàng)新活力
始終聚焦全縣經(jīng)濟社會發(fā)展熱點、難點、焦點問題，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域改革，全面提升公共服務水平。
深化供給側(cè)、“放管服”改革，完善政府權(quán)責清單，有序推進網(wǎng)上行政審批辦公，公布“最多跑一次”和“馬上辦”事項清單。深化國資國企改革，把縣供排水公司、開發(fā)投資公司培育為骨干企業(yè)。深化教育綜合改革，全面推行校長公開競聘制和教師全員聘任制。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進分級診療制度建設(shè)，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。積極推進縣城環(huán)衛(wèi)、綠化、停車場等市政公共基礎(chǔ)設(shè)施運營管理改革。加快農(nóng)村土地“三權(quán)”制度改革，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全面推進殯葬改革工作，建設(shè)3個農(nóng)村公益性公墓。加大開放合作力度，繼續(xù)加強與江蘇海安、上海楊浦區(qū)等地的對接合作。完成政府機構(gòu)改革，推進公務員制度改革、事業(yè)單位分類改革和機關(guān)后勤服務社會化改革。
(七)抓民生重保障，增進人民群眾福祉
推進基本公共服務均等化、優(yōu)質(zhì)化、便利化，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民，讓群眾有更多的獲得感、幸福感。
強化民生保障。高度重視就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1100人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)165人，就業(yè)困難人員就業(yè)180人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，就業(yè)培訓8700人，引導扶持2000人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，加強城鄉(xiāng)低保和特困人員動態(tài)管理，切實做到應保盡保、應退即退。大力發(fā)展老齡事業(yè)，加快推進養(yǎng)老服務體系建設(shè)，年內(nèi)完成縣城中心敬老院搬遷新建項目和6個城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務中心、互助養(yǎng)老服務站建設(shè)。
發(fā)展社會事業(yè)。加快城關(guān)二幼改(擴)建、城關(guān)三幼、民辦幼兒園和寧蒗一中、民中標準化建設(shè)，力爭建成大興鎮(zhèn)小涼山幼兒園，新建41所鄉(xiāng)村幼兒園，年內(nèi)完成貝爾中學、翠玉中學等5所中學改擴建。爭取高考600分以上人數(shù)名列全市前茅。全力推進控輟保學工作，繼續(xù)加強“兩后生”培養(yǎng)。加快縣醫(yī)院改擴建、縣婦幼保健計劃生育服務中心遷建進度，完成貧困鄉(xiāng)衛(wèi)生院、貧困村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，積極支持民辦醫(yī)院發(fā)展。完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，加強村級農(nóng)家書屋建設(shè)管理工作。加強意識形態(tài)工作，把握正確輿論導向，宣傳寧蒗、推介寧蒗，唱響主旋律、凝聚正能量，做好“媒體融合”工程，引導“掌上小涼山”“寧蒗事事通”“寧蒗在線”等所有宣傳平臺具有強大傳播力、影響力、公信力，形成網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。積極開展火把節(jié)、庫史節(jié)、轉(zhuǎn)山節(jié)等節(jié)日文體活動，不斷豐富群眾文化生活，著力打造自然風光、民族特色文化宣傳新亮點。
(八)抓安全保穩(wěn)定，營造良好發(fā)展環(huán)境
堅決防范處置影響社會安全穩(wěn)定的突出問題，全力營造安定、和諧的社會發(fā)展環(huán)境，推進經(jīng)濟社會穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展。
加強社會綜合治理。深化平安寧蒗建設(shè)，深入推進“七五”普法。做好第四次全國經(jīng)濟普查。依法管理民族宗教事務，加強民族團結(jié)進步示范縣建設(shè)。繼續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭和禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤。完善社會矛盾排查化解機制，切實解決群眾合理訴求。
嚴防安全事故發(fā)生。落實安全生產(chǎn)責任，加強公共安全監(jiān)管，提高突發(fā)事件預防預警和應急處置能力。完善市場監(jiān)管體制，確保食品藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備“三個安全”。加強道路安全、森林防火、防汛抗旱和地質(zhì)災害防治工作。合理調(diào)配運力，加大客運市場秩序整治力度。繼續(xù)抓好非洲豬瘟疫情防控，進一步提升應急能力和防災減災救災能力。
與此同時，大力推進國防和后備力量建設(shè)，積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團組織工作，統(tǒng)籌推進氣象、物價、供銷、檔案、地方志、公共資源交易、人防等工作，大力推動全社會形成更加重視、更加關(guān)心、更加支持老干部工作的濃厚氛圍。
(九)抓建設(shè)提能力，打造作風過硬隊伍
風勁帆懸正可期，重任千鈞再奮蹄。新形勢、新任務對政府工作提出了新的更高要求，我們必須始終圍繞“忠誠、干凈、擔當”，恪盡職守，奮發(fā)有為，維護好當前團結(jié)干事的難得局面，傾力打造人民滿意的務實型政府、廉潔型政府和服務型政府。
講法治，做到依法行政會干事。牢固樹立法治觀念，強化依法用權(quán)，認真執(zhí)行重大行政決策聽證、公開等法定程序，依法接受人大常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察委員會監(jiān)督，重視司法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。堅持依法履行政府職能，加快法治政府、陽光政府建設(shè)，確保依法用權(quán)、公平執(zhí)法。加強法檢兩院隊伍建設(shè)，提高政治站位，依法維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)公平正義，提升司法公信力。
抓落實，做到立說立行能干事。堅持立標桿、作表率，發(fā)揚工匠精神，下足繡花功夫，扎實推進各項工作落實。強化行政效能建設(shè)，著力解決懶政、怠政、庸政等問題，提高政府系統(tǒng)落實力。注重誠信政府建設(shè)，堅持言必行、行必果，認準的事一抓到底，承諾的事堅決兌現(xiàn)。健全政務督查體系，強化精準督查，確保各項決策部署落地生根。
敢擔當，做到履職盡責干成事。大力倡導和弘揚擔當精神，強化對標管理和層級擔當，對重點工作、重要改革、重大項目，實行履職盡責清單管理，著力提高政府執(zhí)行力。強化行政問責，對失職瀆職、不作為和亂作為的責任人嚴肅追究責任，真正做到不盡責就追責、不作為就讓位。堅持為擔當者擔當、為負責者負責，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地鼓勵擔當者、保護改革者、寬容失誤者，讓廣大干部愿干事、敢干事、干成事。
嚴紀律，做到清正廉潔不出事。堅持把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，確保令行禁止、政令暢通。嚴格落實全面從嚴治黨“主體責任”，認真履行“一崗雙責”，堅持不懈推進廉潔政府建設(shè)，馳而不息整治“四風”。強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和統(tǒng)計管理，抓好土地出讓、工程建設(shè)、招商引資、行政執(zhí)法、公共資源交易、財政性資金使用等領(lǐng)域制度性監(jiān)管，把行政權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”里。嚴肅查辦各類違紀違法案件，堅決做到懲治腐敗力度絕不減弱，零容忍態(tài)度絕不改變，營造不敢腐、不能腐、不想腐的良好政治生態(tài)。
各位代表!雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在省、市和縣委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全縣各族干部群眾，勇于改革創(chuàng)新，善于團結(jié)干事，敢于擔當盡責，以更加務實的作風推動各項工作爭先進位，向全縣人民交上一份滿意的答卷，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
附件
2019年縣人民政府承諾為民辦好的10件實事任務分解表
序號
目標任務
責任
領(lǐng)導
責任部門
責任人
1
全面沖刺78個貧困村出列，26850人貧困人口脫貧銷號。實施1507戶6603人進城安置三期工程、永寧坪集鎮(zhèn)93戶377人安置項目建設(shè)。
馬 成
縣扶貧辦
縣易地辦
沙國強
吳紅武
2
全力推進煤炭產(chǎn)業(yè)復建復產(chǎn)，確保3對投產(chǎn)。爭取年產(chǎn)百萬噸的水泥廠建成投產(chǎn)。
縣工信局
縣安監(jiān)局
楊文權(quán)
盧正光
3
實施棚戶區(qū)改造2758戶、16795戶農(nóng)村危房改造。
縣住建局
彭 柱
4
加快推進寧蒗河、三岔河、馬店溝河、干河子河、劉家河、清泉河生態(tài)環(huán)境綜合治理。實施寧蒗第一灣濕地公園、蒗蕖湖建設(shè)、萬格路污水管網(wǎng)改擴建和停車場等市政公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
馬 成
楊金才
縣住建局
縣水務局
彭 柱
李瀏成
5
有序推進瀘沽湖面源污染防治、環(huán)湖截污管網(wǎng)改造、沿湖80米紅線范圍內(nèi)農(nóng)戶搬遷工作。
張學民
瀘沽湖管理局
李品初
6
新建41所鄉(xiāng)村幼兒園，完成貝爾中學、翠玉中學等5所中學改擴建。高考600分以上人數(shù)名列全市前茅。
縣教育局
楊鋒元
7
新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1100人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)165人，就業(yè)困難人員就業(yè)180人，就業(yè)培訓8700人，引導扶持2000人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
馬 成
縣人社局
陳光富
8
建設(shè)通村道路1838公里，實施“直過民族”自然村道路硬化400公里。開工建設(shè)寧利、上庫腳、大屋基水庫。
朱天國
楊金才
縣交通局
縣水務局
馬雄斌
李瀏成
9
全面推進殯葬改革工作，建設(shè)3個農(nóng)村公益性公墓。統(tǒng)籌做好永寧、紅橋、戰(zhàn)河撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)后的城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。
楊金才
縣民政局
楊文忠
10
繼續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭和禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤。
周 明
縣公安局
毛 杰
寧蒗彝族自治縣人民政府辦公室2019年3月7日印發(fā)
