政府工作報告
——2019年3月13日在文山市第三屆人民代表大會第三次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，面對諸多外部環(huán)境和內(nèi)部因素的嚴峻挑戰(zhàn)，我們堅決貫徹黨中央、國務(wù)院和省州黨委、政府的決策部署，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全市各族人民迎難而上、砥礪前行，完成了年初確定的主要工作目標任務(wù)，保持了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。被評為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展十強縣、中國西部百強縣和全國縣域經(jīng)濟投資潛力百強縣。
全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值247.1億元，增長10.5%;財政總收入43.5億元，增長8.9%，其中：地方一般公共預(yù)算收入21.3億元，增長6.2%，地方一般公共預(yù)算支出55.2億元，增長2.2%;固定資產(chǎn)投資245.7億元，增長11%;社會消費品零售總額111.7億元，增長12%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入33554元，增長8.1%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入11115元，增長9.2%;居民消費價格上漲1.8%;金融機構(gòu)各項存款余額405.1億元，下降7.87%，各項貸款余額365.7億元，增長13.74%。
(一)脫貧基礎(chǔ)不斷夯實。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”，按照脫貧攻堅三年行動計劃，投入財政資金7.21億元，實現(xiàn)12080名建檔立卡貧困人口脫貧、49個貧困村脫貧出列，貧困發(fā)生率從5.42%降至1.47%。開展建檔立卡戶勞動力培訓19634人次，開發(fā)護林員、護河員、保潔員、護路員等公益性崗位5025個。推進產(chǎn)業(yè)扶貧，實現(xiàn)建檔立卡戶戶均有1項以上產(chǎn)業(yè)增收項目。完成四類重點對象農(nóng)村危房改造3153戶、非四類重點對象農(nóng)村危房改造2390戶、易地扶貧搬遷項目21個。抓實教育扶貧和“控輟保學”，全面消除因貧失學輟學現(xiàn)象。落實健康扶貧30條措施，建成標準化村衛(wèi)生室41個，貧困人口家庭醫(yī)生簽約率、醫(yī)療保險參保率和符合條件人口養(yǎng)老保險參保率均達100%，規(guī)范轉(zhuǎn)診住院報銷比例達90%以上。完善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)貧困村安全飲水、動力電、網(wǎng)絡(luò)寬帶、廣播電視、活動場所、村級電商服務(wù)站全覆蓋。發(fā)展村集體經(jīng)濟，實現(xiàn)全市139個村(社區(qū))集體經(jīng)濟收入均達2萬元以上。完成上海市靜安區(qū)對口協(xié)作、哈電集團定點扶貧項目，穩(wěn)步推進“文品入滬”“文品入哈”。開展“萬企幫萬村”精準扶貧行動，100戶企業(yè)(商會、合作社)結(jié)對幫扶76個貧困村、7個非貧困村，捐資捐物4200余萬元。
(二)重大風險有效防控。嚴格實行政府債務(wù)限額和預(yù)算管理，進一步規(guī)范政府舉債行為;文山城投2015年非公開發(fā)行公司債券15.99億元按期償還;繳納往年失地農(nóng)民保障金1.05億元;一般債務(wù)余額凈減少8.2億元，一般債務(wù)率降至88.7%，退出政府債務(wù)風險提示縣名單;政府隱性債務(wù)余額凈減少17.91億元，下降9.1%。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動，立案查處非法集資犯罪案件2起。嚴格管控房地產(chǎn)市場，規(guī)范銷售行為，加強項目檢查，在全省率先向社會公布房地產(chǎn)項目合規(guī)性“紅綠”名單，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展;嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，全力推進安全生產(chǎn)“1+5”專項整治行動，強化食品藥品安全監(jiān)管，全年未發(fā)生重特大安全事故。開展“掃黑除惡”專項斗爭，打掉黑惡勢力犯罪團伙6個，組織“鷹眼一號”掃毒、緝槍治爆等專項行動，刑事案件發(fā)案率下降16.5%。暢通群眾訴求渠道，信訪事項及時受理率和辦結(jié)率達99.7%。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處各類違紀違法問題。認真落實意識形態(tài)責任制，加大意識形態(tài)領(lǐng)域管控，強化網(wǎng)絡(luò)政治謠言、有害信息等監(jiān)督管理。嚴密防控大氣污染、水污染、土壤污染、水土流失等生態(tài)環(huán)境風險，提升突發(fā)環(huán)境事件處置能力。
(三)污染防治取得實效。強化老君山國家級自然保護區(qū)生態(tài)保護和修復(fù)，完成小河尾、暮底河等水庫周邊農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%;依法關(guān)閉搬遷畜禽禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場41戶，消除盤龍河沿岸畜禽散養(yǎng)“兩違”圈舍11.7萬平方米，推進工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè);實施人工造林2.96萬畝、封山育林3.5萬畝、義務(wù)植樹104.6萬株、農(nóng)村河道和公路兩側(cè)種樹(竹)185公里，森林覆蓋率達39.16%。開展城市消塵行動，加強施工工地和工程渣土運輸治理，淘汰黃標車2738輛，淘汰摩托車和燃油助力車2.84萬輛，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達99.5%。開展農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，啟動三七種植基地土壤環(huán)境保護示范項目(一期)建設(shè);穩(wěn)步推進德厚河流域綜合治理和75萬噸歷史遺留砷渣無害化處置;加快生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè);推廣病蟲害綠色防控及農(nóng)藥化肥減量控害，推進耕地安全利用。推動高耗能企業(yè)節(jié)能改造，強化新型墻體材料推廣應(yīng)用，建成赤泥綜合利用項目，免燒磚、加氣混凝土砌塊等新墻材產(chǎn)銷量大幅提高;啟動大黑山至馬塘輸氣管道項目，推進文山至硯山天然氣支線管道、中緬天然氣長輸管線文山市入城支線等項目前期工作;開展節(jié)約型機關(guān)、綠色學校創(chuàng)建和綠色出行等行動，創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個;加強主要污染物總量減排，削減二氧化硫1603噸、氮氧化物154噸、化學需氧量252噸、氨氮21.5噸。辦結(jié)中央環(huán)保督察“回頭看”交辦案件24件，立案查處環(huán)境違法行為16起。完成第二次全國污染源普查清查建庫和入戶調(diào)查工作。
(四)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進。強化規(guī)劃引領(lǐng)作用，抓緊編制《文山市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》。小街、薄竹挖掘銀杏發(fā)展?jié)摿?，打造銀杏莊園;平壩國家級歷史文化名鎮(zhèn)申報成功，發(fā)展萬壽菊產(chǎn)業(yè)扮靚鄉(xiāng)村;馬塘、德厚以集鎮(zhèn)建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造桃子、草莓、蔬菜基地。種植三七為主的中藥材25.6萬畝，打造三七、重樓等名貴中藥材基地8個;完成智慧農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地13個、交易市場4個，打響10張鄉(xiāng)鎮(zhèn)“名片”。啟動老回龍至花莊、新開田至壩心等72公里農(nóng)村公路改造，完成生命安全防護工程建設(shè)544公里，推進紅甸民族團結(jié)示范大道、環(huán)鄉(xiāng)公路項目前期工作;建成擺依寨、新馬房、深溝水庫，完成盤龍山水庫灌區(qū)建設(shè)，暮底河水庫擴建、鎖龍橋水庫、依格白水庫等項目前期工作順利開展;實現(xiàn)年度農(nóng)網(wǎng)改造升級目標。完成“七改三清”農(nóng)村危房改造3285戶，建成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運設(shè)施、新建農(nóng)村公廁70座、改造戶廁6061個，安裝太陽能路燈2691盞。強化文明鄉(xiāng)風和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，開展移風易俗、優(yōu)良家風、善行義舉、鄉(xiāng)賢文化等宣傳教育和法治進基層、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進宗教場所等系列活動，創(chuàng)建民族團結(jié)示范村、示范單位，實施紙馬舞、“樂西土戲”、民族服飾等民族文化傳承與保護項目。
(五)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系加快構(gòu)建。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供給，有效落實“菜籃子”市長負責制，糧食總產(chǎn)量達2.06億公斤，肉奶蛋產(chǎn)量達7.66萬噸;完成“三品一標”認證24個，建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系1個，新培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8戶、農(nóng)民專業(yè)合作社17個;文山農(nóng)業(yè)科技園區(qū)被認定為國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū);實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值31.96億元，增長6.2%。完成三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)登高片區(qū)10千伏電網(wǎng)工程、三七數(shù)字本草檢驗中心、三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)展示中心建設(shè);推進年產(chǎn)50萬噸綠色低碳水電鋁材一體化、天士力現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云南白藥七花公司整體搬遷等重點項目建設(shè);完成日產(chǎn)4500噸水泥熟料生產(chǎn)線技改;扶持民營經(jīng)濟快速發(fā)展，協(xié)調(diào)“兩個10萬元”微型企業(yè)培育貸款1450萬元，新增省級成長型中小企業(yè)1戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4戶、限額以上商貿(mào)企業(yè)12戶，實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值127.75億元，增長10.6%;積極開展招商引資，新增及結(jié)轉(zhuǎn)經(jīng)濟合作項目75個，實際到位資金101億元，簽訂招商引資項目協(xié)議10個，協(xié)議總投資117.8億元。積極推進各類專業(yè)市場規(guī)劃建設(shè)，建成社區(qū)微菜場11個;加快旅游轉(zhuǎn)型升級，完成“一部手機游云南”基礎(chǔ)信息的采集錄入;全市電子商務(wù)年交易額達19.8億元，在“中國電商示范百佳縣”中排名第23位;金融保險、文化創(chuàng)意、康養(yǎng)等服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值116.2億元，增長8.2%。
(六)改革創(chuàng)新深入推進。不斷破除束縛創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機制障礙，激發(fā)社會科技創(chuàng)新活力，投入研發(fā)經(jīng)費1.61億元，占GDP比重0.65%，組織申報科技項目8項，完成省級重大科技項目4個。深入推進“雙創(chuàng)”工作，打造眾創(chuàng)空間2個，培養(yǎng)科技人才29人。認真落實“三去一降一補”任務(wù)，全面完成過剩產(chǎn)能淘汰化解，保持商品住房存量在合理區(qū)間，為企業(yè)減負2.33億元。深化“放管服”改革，取消行政許可18項，承接下放行政許可46項，“雙隨機、一公開”監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋。深化商事制度改革，營造良好營商環(huán)境，協(xié)同推進“先照后證”“證照分離”“多證合一”，新增企業(yè)2032戶、個體工商戶7026戶，辦照時限縮短至1個工作日。持續(xù)推進財稅體制、土地制度和養(yǎng)老保險制度改革，統(tǒng)籌推進醫(yī)藥衛(wèi)生、教育文化等領(lǐng)域改革。
進一步擴大對外開放，東固西進、南拓北展生產(chǎn)力空間布局架構(gòu)初現(xiàn)雛形。完成蒙文硯高速東西連接線延長線建設(shè)和莊子田至頭塘壩路域環(huán)境整治，推進文馬高速、東盟大道、馬塘過境線、古木三七特色小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，啟動莊子田至紅坎坡、櫻花山谷至百聯(lián)線路域環(huán)境整治，加快登高經(jīng)紅坎坡至追栗街、黑卡經(jīng)迷灑至紅坎坡、文山鋁業(yè)至馬塘連接線、文硯大道、文天高速、文屏高速、蒙文鐵路、文丘鐵路、沿邊鐵路、城市軌道交通、文山一類通用機場、追栗街金洞物流片區(qū)、中藥材市場等項目前期工作，積極推動文山東盟自貿(mào)試驗區(qū)規(guī)劃建設(shè)。成功承辦建州60周年文山主會場慶?；顒蛹暗谒膶梦纳絿H三七節(jié)，舉辦“中國西南與東南亞跨區(qū)域文明”學術(shù)研討會和改革開放40周年系列活動。積極參加第五屆中國·南亞博覽會、第十四屆中國昆明國際農(nóng)業(yè)博覽會、首屆中國國際進口博覽會，簽約了一批發(fā)展項目。
(七)人民生活持續(xù)改善。繼續(xù)以爭創(chuàng)全國文明城市、深入推進民族團結(jié)進步示范市為引領(lǐng)，著力保障和改善民生。持續(xù)推進城鄉(xiāng)“五治三改一拆一增”行動，完成23千米污水管網(wǎng)建設(shè)，實施14.8千米地下綜合管廊工程，推進盤龍河沿岸截污試驗段、第一污水處理廠提標改造、日處理40噸污泥處置廠等項目前期工作;依法消除“兩違”建筑7.1萬平方米，清理、規(guī)范流動攤販、店外店、燒烤攤等13.3萬余起;建成開化中路與東風路交叉口、開化中路與普陽路交叉口2個地下人行通道，新增臨時停車泊位1.65萬個，完成智慧交通一期建設(shè)任務(wù);分配入住保障性住房5622套。全面推進城區(qū)“332+1”教育項目建設(shè)，啟動“一村一幼”項目16個，排除C級不安全校舍2.6萬平方米;加強師德師風建設(shè)和教師教育培訓，充實師資力量，招聘特崗、事業(yè)崗位、編外教師416名;順利通過云南省縣級政府履行教育職責督導(dǎo)評估，被評為云南省“教育工作先進縣”。推進市第二人民醫(yī)院、市婦幼保健院建設(shè);穩(wěn)步開展婦幼健康、疾病防控、愛國衛(wèi)生運動、中醫(yī)藥服務(wù)能力提升等工作。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3896人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制為3.31%。落實養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等各類保險擴面征繳工作;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度，城市和農(nóng)村居民最低生活保障標準分別提高到557元/人·月和3500元/人·年;完成市社會福利院、平壩敬老院等7個養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)，新增養(yǎng)老床位410張;依法推進市鄉(xiāng)兩級殯葬改革，城鄉(xiāng)公益性公墓實現(xiàn)“四免”，已有643個公益性墓穴完成免費安葬。開展全民健身運動，成功舉辦17項體育賽事;建成民族文化中心，啟動民族大劇院建設(shè)，完成城北體育館項目前期工作。完成第四次全國經(jīng)濟普查單位清查和正式普查登記準備工作。統(tǒng)計、檔案、文學藝術(shù)、工會、婦女兒童、青少年、保密、氣象、地方志、僑務(wù)、紅十字、殘疾人等各項社會事業(yè)取得新進展。較好完成2018年10件惠民實事。切實加強國防動員和后備力量建設(shè)，軍民融合發(fā)展取得新成效，榮獲“云南省第十屆雙擁模范城”稱號。
(八)政府自身建設(shè)不斷加強。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，安排1000萬元專項資金，解決人大代表、政協(xié)委員關(guān)注的民生問題，承辦州政協(xié)提案75件，辦理市人大代表建議167件、政協(xié)提案147件，應(yīng)詢市人大常委會專題詢問3次。深入推進政務(wù)公開，公開各類政務(wù)信息1.2萬余條。規(guī)范政府采購行為，完成公共資源交易項目362個。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，辦結(jié)行政審批和公共服務(wù)事項72萬件。切實增強干部“八項本領(lǐng)”，著力培養(yǎng)適應(yīng)新時代文山高質(zhì)量跨越式發(fā)展要求、忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，市發(fā)改局榮立“云南省第六屆人民滿意的公務(wù)員集體一等功”。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，全面落實黨風廉政建設(shè)主體責任和“一崗雙責”，嚴肅糾正“四風”問題，黨紀政務(wù)處分77人。
各位代表，看似尋常最奇崛，事非經(jīng)過不知難。過去一年成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向的結(jié)果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導(dǎo)的結(jié)果，是市委團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民奮力拼搏的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是社會各界廣泛參與、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和全市各族干部群眾，向各民主黨派和工商聯(lián)、人民團體、社會各界人士，向離退休老同志、駐文解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持和參與文山市建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：發(fā)展質(zhì)量效益不高，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)還不牢;民生領(lǐng)域問題不少，“三大攻堅”任務(wù)仍然艱巨;改革創(chuàng)新能力不強，對外開放水平亟待提升;社會治理、公共服務(wù)等方面有待加強;部分政府工作人員不作為、亂作為、慢作為等紀律作風問題仍然存在，干事創(chuàng)業(yè)氛圍不濃。我們一定正視問題，切實推進解決。
二、2019年工作任務(wù)
凡屬過往，皆為序章;繼往開來，攜手追夢。做好今年的政府工作：要在習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆六次全會、州委九屆六次全會、市委三屆七次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，緊扣“一水兩山、東西南北、融入東盟、民族團結(jié)”，全面落實習近平總書記考察云南時提出的“三個定位”要求及系列指示精神，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。力促縣域經(jīng)濟爭先進位。
2019年主要預(yù)期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%;固定資產(chǎn)投資增長14%;地方一般公共預(yù)算收入增長3%;社會消費品零售總額增長10%;居民消費價格漲幅控制在2%以內(nèi);城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%;單位GDP能耗完成省州下達目標任務(wù)。圍繞上述目標，今年主要抓好以下10個方面的工作：
(一)堅決打贏打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。鎖定“兩不愁、三保障”目標，全力消除現(xiàn)行標準下的絕對貧困，確保年內(nèi)實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽。實現(xiàn)生產(chǎn)方式有轉(zhuǎn)變。打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗，打造紅甸肉牛、秉烈優(yōu)質(zhì)米、壩心他披梨、古木香脆李、東山黃瓜、柳井花椒、追栗街蛋雞、平壩萬壽菊、小街薏仁、新街沃柑、馬塘草莓、喜古小番茄、薄竹樹頭菜、德厚烤煙和道地中藥材等高原特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動農(nóng)產(chǎn)品進機關(guān)、進學校、進企業(yè)、進超市、進對口幫扶城市，扎根市內(nèi)市場、拓展市外市場。建設(shè)活禽市場、畜禽養(yǎng)殖區(qū)、紅甸肉牛交易市場，打造高品質(zhì)中藥材種植園10個、特色果蔬種植園10個，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)與旅游、教育、康養(yǎng)等融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)。打好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧硬仗，強化公益性崗位開發(fā)，做好護林員、護河員、保潔員、護路員等穩(wěn)崗工作;鼓勵農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，調(diào)動各方資源支持本地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)興業(yè);拓寬集體經(jīng)濟增收渠道，通過盤活集體資源、入股參股、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等方式增加集體經(jīng)濟收入。實現(xiàn)生活質(zhì)量有提高。打好住房保障硬仗，努力完成農(nóng)村危房改造，實現(xiàn)住房安全有保障。打好義務(wù)教育保障硬仗，繼續(xù)落實教育扶貧政策，夯實教育扶貧基礎(chǔ)，確保貧困家庭不因?qū)W返貧、因貧失學。打好基本醫(yī)療保障硬仗，繼續(xù)開展基層醫(yī)療服務(wù)能力“三個一”標準化建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及村衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)保障水平;堅持脫貧不脫政策，繼續(xù)將貧困人口全部納入醫(yī)療“三重保障”范圍。打好飲水安全保障硬仗，實施農(nóng)村飲水鞏固提升工程，確保全市所有建檔立卡貧困戶飲水安全有保障。打好環(huán)境整治硬仗，推進農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，完成所有行政村和較大自然村垃圾池建設(shè)，實施圈舍改造5000戶，新建村級衛(wèi)生公廁166座，完成戶廁提升改造1.2萬個;推進鄉(xiāng)村綠化建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在轄區(qū)內(nèi)河道或公路兩側(cè)完成15公里以上的樹(竹)種植;完善“村規(guī)民約”，推動農(nóng)村環(huán)境整治制度化、常態(tài)化、長效化。
強化上海對口幫扶協(xié)作和哈電集團定點扶貧，用好每一筆援助資金，實施好每一個援建項目，繼續(xù)推進“文品入滬” “文品入粵”和“文品入哈”工程。持續(xù)實施“萬企幫萬村”，動員社會各方力量參與脫貧攻堅。全面開展脫貧措施“戶戶清”行動，做好脫貧攻堅迎檢準備，對標對表逐條逐項梳理，推進各項工作查缺補漏和整改落實，確保各項指標全部達標，順利通過省級和國家考核評估。
(二)全面打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。堅持底線思維，增強憂患意識，確保守土有責、守土盡責，打好新常態(tài)下應(yīng)對各類重大風險的有備之戰(zhàn)、戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。以政治安全為根本。堅持總體國家安全觀，安排6000萬元預(yù)備費用于突發(fā)事件處置，加強安全能力、治理能力等建設(shè)，嚴密防范和堅決打擊各種妄圖破壞民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的活動，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。以經(jīng)濟金融為重點。嚴格落實新預(yù)算法，將績效管理覆蓋所有財政資金，做到花錢必問效、無效必問責。嚴控政府債務(wù)風險，堅決遏制隱性債務(wù)增量，妥善化解債務(wù)存量，夯實可償債財力基礎(chǔ)，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。妥善處置“僵尸企業(yè)”，加快推動市場出清，釋放沉淀資源。以社會穩(wěn)定為基礎(chǔ)。堅持“房住不炒”，合理引導(dǎo)市場預(yù)期和購房行為，大力整頓和規(guī)范市場秩序，堅決防控房地產(chǎn)領(lǐng)域風險。加大輿論引導(dǎo)力度，鞏固壯大主流輿論陣地。強化意識形態(tài)領(lǐng)域工作，高度重視思想政治建設(shè)，完善思想政治工作體系。嚴格落實信訪工作責任制，加強信訪法治化建設(shè)，依法解決群眾合理訴求。堅持有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，保持對各類犯罪的高壓震懾態(tài)勢，營造全社會遵紀守法氛圍。強化黨政軍警民聯(lián)防聯(lián)管，確保行政區(qū)域內(nèi)穩(wěn)定安全。全面做好社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)等工作。以網(wǎng)絡(luò)安全為保障。建立網(wǎng)絡(luò)風險綜合治理體系，強化網(wǎng)絡(luò)安全知識宣傳教育，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙行為，把網(wǎng)上治理與網(wǎng)下治理、法治手段與技術(shù)手段、專門力量與社會力量結(jié)合起來，提高網(wǎng)絡(luò)社會安全管理水平。以生態(tài)安全為底線。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責任制，實行自然資源資產(chǎn)離任審計，強化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。
(三)繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持人與自然和諧共生，力推“一水兩山”治理，努力爭當生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。強化暮底河、小河尾、布都河等重點飲用水源地管控，持續(xù)推進老君山國家級自然保護區(qū)生態(tài)保護和修復(fù)，突出盤龍河、順甸河污染治理，啟動德厚水庫環(huán)湖、沿河截污治理項目前期工作，完成馬塘工業(yè)園區(qū)甲馬石片區(qū)、三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)登高片區(qū)污水集中處置設(shè)施建設(shè)，抓好退耕還林、陡坡地治理、石漠化綜合治理等工作，確保城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率穩(wěn)定在100%，地表水環(huán)境質(zhì)量達Ⅲ類。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強馬塘工業(yè)園區(qū)大氣污染治理，確保脫硫脫硝除塵措施落實到位;抓好機動車尾氣治理，完成黃標車淘汰任務(wù);繼續(xù)開展城市消塵行動，抓好環(huán)衛(wèi)保潔工作;加強城區(qū)餐飲油煙排放監(jiān)管，開展油煙超標排放集中整治。確保市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，優(yōu)良天數(shù)比率達98%以上。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完成土壤污染狀況詳查、德厚河流域綜合治理和歷史遺留砷渣無害化處置。加強工礦企業(yè)尾礦庫、停用庫整治，處理好自然保護區(qū)礦業(yè)權(quán)合理退出問題。加快整治農(nóng)業(yè)面源污染，實施農(nóng)膜科學使用示范工程，全面開展化肥農(nóng)藥零增長行動。同時，深入開展“河長制”“街長制”“路長制”工作，繼續(xù)鞏固“門前四包”責任制，加大全市水域、街域、路域環(huán)境綜合治理力度。推進生態(tài)領(lǐng)域公益訴訟，嚴厲打擊各類環(huán)境違法犯罪。落實中央和省環(huán)保督察反饋問題整改。完成第二次全國污染源普查工作。
(四)扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。建設(shè)“有產(chǎn)業(yè)”的鄉(xiāng)村。全面落實好第二輪土地承包到期后再延長30年政策。堅持抓糧食安全不動搖，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在2億公斤以上。建立生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系和監(jiān)管體系，新增“三品一標”10個以上。做強文山國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展休閑觀光、娛樂體驗、養(yǎng)生養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。建設(shè)“有基礎(chǔ)”的鄉(xiāng)村。推進樂�o至感古、新開田至壩心等農(nóng)村公路改造項目建設(shè)，加快環(huán)鄉(xiāng)公路項目前期工作，打造一批“四好農(nóng)村路”;完成德厚水庫移民安置點建設(shè)和擺依寨水庫移民搬遷安置，實現(xiàn)擺依寨水庫試蓄水，加快重點水源工程項目前期工作，推進暮底河水庫擴建，啟動鎖龍橋水庫、依格白水庫、灣子寨水庫建設(shè);繼續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，提高農(nóng)村供電質(zhì)量;加大信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，力爭50戶以上自然村及二級以上公路沿線通信信號全覆蓋;深入推進農(nóng)村“七改三清”行動，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境;抓好“大棚房”問題清理整治。建設(shè)“有鄉(xiāng)愁”的鄉(xiāng)村。充分挖掘和利用鄉(xiāng)村的自然環(huán)境、鄉(xiāng)土文化、農(nóng)耕特質(zhì)、民族特色、地域特點，把古水、古樹、古建筑、古村落等保護好，努力讓鄉(xiāng)村散發(fā)屬于自己的獨特味道。堅持有形文化與無形文化協(xié)同發(fā)力，把弘揚傳統(tǒng)美德與踐行社會主義核心價值觀緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)群眾致富思源、崇德向善。建設(shè)“有活力”的鄉(xiāng)村。穩(wěn)妥推進“三權(quán)分置”和土地增減掛鉤政策，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，打通要素流入農(nóng)村的通道。推進適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型經(jīng)營主體10個，開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓2萬人次。鼓勵農(nóng)民群眾投身特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)等領(lǐng)域。建設(shè)“有體系”的鄉(xiāng)村。探索鄉(xiāng)村治理新模式，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，完善村民自治制度，推進村務(wù)公開，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢、社會各類人才等群體在鄉(xiāng)村治理中的作用。
(五)加快建設(shè)面向南亞東南亞門戶城市。主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進融入東盟，以建設(shè)“美麗縣城”為抓手，助推創(chuàng)建全國文明城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市。優(yōu)化戰(zhàn)略布局。加快構(gòu)建以1個主城區(qū)、2個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、3個“街道”、4個“窗口”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個“名片”鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的新型城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)體系。啟動《文山市戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃(2049)》編制，全面做好規(guī)劃、收儲、管控、建設(shè)、運營，搭建“城市—組團—社區(qū)”三級公共服務(wù)設(shè)施體系。推進“東西南北”。東面，推進文天高速公路建設(shè)、莊子田至紅坎坡路域環(huán)境整治，啟動登高至黑卡至紅坎坡至追栗街三家寨道路、追栗街金洞物流片區(qū)建設(shè)。西面，加快蒙文鐵路項目前期工作，推進環(huán)西路路域環(huán)境整治建設(shè)，啟動文山鋁業(yè)至馬塘鎮(zhèn)連接線建設(shè)。南面，加快文丘鐵路、沿邊鐵路項目前期工作，推進文馬高速、東盟大道、古木三七特色小鎮(zhèn)建設(shè)，整合文山三七交易市場，力爭啟動中藥材市場和文山南連接線建設(shè)，爭取城市軌道交通、文山一類通用機場項目取得新突破，推動文山東盟自貿(mào)試驗區(qū)規(guī)劃建設(shè)。北面，加快櫻花山谷至百聯(lián)線路域環(huán)境整治，助推文硯大道建設(shè)，促進文硯協(xié)同發(fā)展。提升城市品質(zhì)。開展基于空間大數(shù)據(jù)的城市“體檢”評估工作，加快完善城市功能，著力提升精細化管理水平。重點加快盤龍河綜合治理、三水廠二期、應(yīng)急供水管網(wǎng)建設(shè)，完成第一污水處理廠提標改造，建成地下綜合管廊12.5千米;完成七花廣場、政務(wù)中心2個立體停車場建設(shè);推進城區(qū)電網(wǎng)改造升級，提高供電穩(wěn)定性;加強路燈安裝及維護工作;加快倉儲物流、專業(yè)市場和中小企業(yè)集聚區(qū)建設(shè);推進復(fù)烤廠遷建項目和五星級酒店規(guī)劃建設(shè);積極做好棚戶區(qū)改造建設(shè)工作，強化棚改區(qū)違法違章建筑整治。
始終堅持“兩個毫不動搖”，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營造良好的營商環(huán)境。認真落實“招商引資年”工作任務(wù)，盯緊世界500強、國內(nèi)100強企業(yè)，注重產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資本鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈“五鏈招商”，積極尋求以三七健康產(chǎn)業(yè)、鋁產(chǎn)業(yè)等為重點的投資合作機會，引進合作企業(yè)或項目，確保招商引資實際到位資金增長12%。進一步擴大對外交往，積極爭取重大國際性(全國性)活動、會議、賽事在文舉辦。
(六)全力打好“三張牌”。厚植園區(qū)載體優(yōu)勢，以打造三七、鋁兩個千億元產(chǎn)業(yè)為目標，堅持走“兩型三化”為方向的高質(zhì)量發(fā)展路子，全面落實打造世界一流“三張牌”和“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展要求。打好“綠色能源牌”。堅持問題導(dǎo)向，著力解決“棄水”“棄電”問題，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，加快以鋁為主的新型冶金化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭啟動第二期年產(chǎn)50萬噸綠色低碳水電鋁一體化項目，推進在建年產(chǎn)50萬噸綠色低碳水電鋁一體化項目、加氣板材設(shè)備制造及加氣板材生產(chǎn)線等項目進度，實現(xiàn)赤泥綜合利用等項目的全面投產(chǎn)，積極發(fā)展中高端鋁型材，實現(xiàn)80%以上的水電鋁產(chǎn)能就地轉(zhuǎn)化，逐步形成氧化鋁—水電鋁—鋁精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。積極引進和培育新型建筑工業(yè)化企業(yè)，以政府投資項目為引領(lǐng)，推動新型建筑示范項目建設(shè)。提高鋁產(chǎn)業(yè)項目生產(chǎn)廢棄物利用率，構(gòu)建鋁產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系。強化水電、風電、太陽能等可再生能源開發(fā)利用，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式。打好“綠色食品牌”。以改革創(chuàng)新、融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、價值鏈延伸為導(dǎo)向，加快三七、辣椒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。突出重點、凸顯特色，強化品牌和原產(chǎn)地地理標志管理，培育有機和綠色知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，保護和提升耕地質(zhì)量，充分利用農(nóng)業(yè)生態(tài)生產(chǎn)新技術(shù)，推廣有機種植、生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)運用，促進農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘余廢棄物的減量化和資源再利用，實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，加強農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。打好“健康生活目的地牌”。加快以三七為主的生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進天士力現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目，完成云南白藥七花公司整體搬遷，推動三七檢驗檢測中心快速發(fā)展，積極申報國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，加快構(gòu)建三七產(chǎn)業(yè)“六統(tǒng)一”發(fā)展模式，補齊交易環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)短板，努力在科技創(chuàng)新、品牌培育、藥食同源上取得新突破。積極發(fā)展重樓、石斛等道地中藥材，著力推動形成一強多特的生物醫(yī)藥格局。大力發(fā)展全域旅游，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，依托“一部手機游云南”平臺，構(gòu)建“大健康+全域旅游”鏈條，重點發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)觀光、民族風情、特色美食、特色小鎮(zhèn)等旅游業(yè)。
(七)著力推進改革創(chuàng)新。推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。推進重點領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實“三去一降一補”;深化市場化改革，進一步理順政府與市場的關(guān)系，留出更多市場化發(fā)展的空間;深化“放管服”改革，落實“五個為”和“六個一”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿;深化新民營經(jīng)濟發(fā)展，促進“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)升巨”，完善支持民營經(jīng)濟發(fā)展舉措，打通政策落實“最后一公里”;深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和土地制度改革，激活農(nóng)村資源資產(chǎn);深化財稅制度改革，強化財政績效管理，優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu);深化金融體制改革，支持金融機構(gòu)擴展普惠金融業(yè)務(wù)，著力解決小微企業(yè)融資難、融資貴問題;深化戶籍制度改革，穩(wěn)妥推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化;深化稅務(wù)改革，落實好個人所得稅專項附加扣除政策;統(tǒng)籌推進跨部門、跨行業(yè)檢驗檢測機構(gòu)和職責整合，完成全市政府機構(gòu)改革;統(tǒng)籌推進生態(tài)文明體制、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育文化和殯葬制度等改革。釋放創(chuàng)新驅(qū)動活力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。啟動一批科技創(chuàng)新項目，支持科研院所、高校與企業(yè)融通創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)加大自主研發(fā)力度，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，推進“雙創(chuàng)”基地建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、眾籌經(jīng)濟。推動人才、資本、信息、技術(shù)等要素自由流動，完善平等保護各類市場主體的產(chǎn)權(quán)保護制度，加大科技創(chuàng)新投入，為創(chuàng)新發(fā)展提供更多更好的條件。力爭2019年研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重不低于1.17%，總量不低于2.91億元。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。以經(jīng)濟社會各領(lǐng)域全面數(shù)字化為目標，堅持資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加速推動信息技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合。在“平安城市”、“雪亮工程”項目中推進資源數(shù)字化的應(yīng)用示范。深化大數(shù)據(jù)和云計算的應(yīng)用，拓展融合型數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域，鼓勵支持企業(yè)與云資源深度對接。強化智慧園區(qū)建設(shè)，以打造“三張牌”為重點，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新平臺。推進“農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地”建設(shè)，爭取智慧農(nóng)業(yè)項目列入全省20個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地。全面落實“一部手機辦事通”“一部手機云品薈”要求，推動數(shù)字政府、智慧城市、智慧交通、數(shù)字鄉(xiāng)村等建設(shè)，讓數(shù)字經(jīng)濟更廣泛地融入生產(chǎn)、服務(wù)和生活。
(八)全力保障和改善民生。多辦利民實事，多解民生難事，努力讓人民群眾過上更加美好的生活。保障幼有所育。完善教育設(shè)施布局，加快實施城區(qū)“332+1”教育項目等建設(shè)，做好適齡兒童、少年入學等工作，重點解決留守兒童、進城務(wù)工隨遷子女、殘疾兒童等群體入學及家庭經(jīng)濟困難寄宿學生生活補助問題，著力解決城區(qū)中小學“大班額”“大校額”問題。保障學有所教。強化師資隊伍建設(shè)，計劃新招聘教師585人;加大教師再教育工作力度，提高教師專業(yè)技術(shù)水平;探索一體化辦學及學區(qū)化管理等模式，切實提升學校管理內(nèi)涵和質(zhì)量。保障勞有所得。強化職業(yè)技能培訓，重點解決好高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、退役軍人、農(nóng)民工等重點人群就業(yè)問題，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，依法保障農(nóng)民工工資。保障病有所醫(yī)。完善分級診療制度，建設(shè)市、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化醫(yī)療共同體;鞏固完善基本藥物制度，全力保障基層群眾就醫(yī)用藥需求;做好市中醫(yī)醫(yī)院項目前期工作，完成婦幼保健院產(chǎn)兒病區(qū)項目建設(shè)，市人民醫(yī)院力爭達到三級綜合醫(yī)院水平，市婦幼保健院力爭達到二級保健院水平;加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層中醫(yī)藥技術(shù)人才隊伍建設(shè);落實好愛國衛(wèi)生運動、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建、國家慢病示范區(qū)創(chuàng)建、疾病預(yù)防控制、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和“全面二孩”政策等工作。保障老有所養(yǎng)。加強社會保險費的擴面征繳工作，重點抓好就業(yè)困難人員、靈活就業(yè)人員等特殊群體的參保工作;落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、大病保險和失業(yè)、工傷保險制度;支持興辦各類醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，大力發(fā)展社區(qū)(村組)為老服務(wù)事業(yè)。保障弱有所扶。加強城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，切實做到公平施保;積極推動符合政府救助條件的城市困難職工進入政策覆蓋范圍，力爭現(xiàn)有城市困難職工實現(xiàn)解困脫困;支持工會開展職工醫(yī)療互助活動;加強殘疾人無障礙公共設(shè)施建設(shè)管理，執(zhí)行困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，保障殘疾人權(quán)益。
大力做好雙擁共建和優(yōu)撫安置工作，持續(xù)加強國防后備力量建設(shè)，強力推進民兵整組，強化國防教育、征兵和退役軍人事務(wù)工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)的良好局面。完成第四次全國經(jīng)濟普查工作。統(tǒng)籌推進統(tǒng)計調(diào)查、檔案、文學藝術(shù)、工會、婦女兒童、青少年、保密、氣象、地方志、僑務(wù)、紅十字等各項社會事業(yè)健康發(fā)展。完成年度10件惠民實事。
(九)積極創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范市。全面貫徹黨的民族政策，落實“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”理念。鑄牢中華民族共同體意識。加強全社會“三個離不開”思想，增強各民族群眾“五個認同”，依法管理宗教事務(wù)，促進各民族交往融合，逐步建立相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，鞏固各民族和睦相處、和諧發(fā)展的社會主義民族關(guān)系。努力作出十個方面示范。全面加強民族經(jīng)濟發(fā)展、民生改善保障、民族文化繁榮、民族教育振興、生態(tài)文明建設(shè)、民族干部培養(yǎng)、民族法制建設(shè)、民族理論研究、民族工作創(chuàng)新、民族關(guān)系和諧建設(shè)，推進民族大劇院、工人文化宮、學海(濕地)公園、紅甸民族團結(jié)示范大道等項目建設(shè)，啟動民族學校、城北體育館建設(shè)，完成西山書院項目前期工作，為建設(shè)民族團結(jié)進步和公共服務(wù)均等化示范區(qū)奠定基礎(chǔ)。開展“九進九創(chuàng)”活動。切實搭建民族團結(jié)進步示范載體，重點打造至少3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、42個村委會、170個村組、4個社區(qū)、14個機關(guān)、1個醫(yī)院、3戶企業(yè)、37所學校、3個宗教活動場所、1個軍營、1個景區(qū)的民族團結(jié)示范典型。
(十)努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。責任呼喚擔當，使命引領(lǐng)未來。我們應(yīng)當：保持政治忠誠。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”和“四個服從”，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，確保黨中央、國務(wù)院決策部署在基層落地生根。全面依法行政。健全依法決策機制，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強化行政監(jiān)督和審計監(jiān)督。繼續(xù)安排1000萬元專項資金，用于解決人大代表、政協(xié)委員關(guān)注的民生問題。提升能力水平。努力增強“八項本領(lǐng)”、錘煉“五個過硬”，增強政府工作人員適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力。扎實干事創(chuàng)業(yè)。知責明責，履職盡責，以“功成不必在我，功成必定有我”的寬闊胸懷主動擔當作為，一抓到底釘釘子，一以貫之抓落實，不斷提高政府執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。強化廉潔從政。全面落實從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。強化項目審批、資金使用、土地出讓、房屋征收、工程建設(shè)、精準扶貧等重點領(lǐng)域監(jiān)管，積極預(yù)防和堅決查處損害群眾利益問題。全力為民服務(wù)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。
各位代表，事業(yè)在新的理念指引下發(fā)展，夢想在不懈奮斗中綻放。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省州黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民的智慧和力量，不馳于空想、不鶩于虛聲，一步一個腳印，踏踏實實干好各項工作，為全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
文山市2019年10件惠民實事
一、建設(shè)市老年大學(老干部活動中心)。
主辦單位：市委組織部。
二、建成9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級農(nóng)村公益性公墓。
主辦單位：市民政局。
三、建設(shè)“一村一幼”幼兒園42個。
主辦單位：市教育體育局。
四、建成“平安文山、文明秩序”智能化平臺。
主辦單位：市公安局。
五、開展在建、在售房地產(chǎn)項目合法性清查，建成信息化查詢平臺。
主辦單位：市住建局。
六、開通“云南省食品安全電子監(jiān)管網(wǎng)”，強化學校食品安全監(jiān)管。
主辦單位：市市場監(jiān)督管理局。
七、整合志愿服務(wù)站、便民服務(wù)站，增設(shè)愛心驛站40個。
主辦單位：市住建局。
八、建設(shè)勞動力就業(yè)市場1個。
主辦單位：市人社局。
九、增設(shè)城市臨時停車泊位1萬個。
主辦單位：市公安局交警大隊。
十、建成市公共法律服務(wù)實體平臺。
主辦單位：市司法局。
