政府工作報告
——2019年2月16日在巍山彝族回族自治縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣長 王利偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，面對經(jīng)濟環(huán)境復雜嚴峻、投資拉動后勁不足、消費增速整體緩慢等困難挑戰(zhàn)，縣人民政府在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)依靠全縣各族干部群眾，牢牢把握發(fā)展機遇，緊緊凝聚各方力量，不忘初心，砥礪前行，盡心竭力保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆?，全面推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強法治、惠民生、防風險各項工作，年初縣人代會確定的主要經(jīng)濟預期目標基本完成。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值60.6億元，增長9%;完成一般公共預算收入3.77億元，增長10.1%;完成一般公共預算支出26.28億元，增長22.2%;完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資42.84億元，增長28%;實現(xiàn)社會消費品零售總額22.5億元，增長12.3%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別實現(xiàn)32440元、10133元，增長7.6%、9.3%;年末金融機構(gòu)各項存款、貸款余額分別為74.53億元、48.43億元，增長5.92%、11.5%;實施招商引資項目30個，項目協(xié)議總投資160.24億元，實際到位55.6億元，增長10.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗均控制在州下達指標內(nèi)。
(一)聚焦問題補短板，精準發(fā)力摘窮帽
脫貧成效穩(wěn)步提升。深入開展“轉(zhuǎn)作風、大調(diào)研、抓精準、促落實”專項行動，全面補齊短板，到戶問題全部清零，順利通過國家第三方評估驗收，實現(xiàn)全省首批脫貧摘帽退出。繼續(xù)籌措扶貧項目資金2.51億元，村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目建設(shè)完成，農(nóng)村綜合改革、行政村整村推進項目快速推進，實施特殊困難群眾住房入住條件提升工程10031件，大力推進“廁所革命”，完成衛(wèi)生戶廁改造13101座，全縣8229戶貧困戶均實現(xiàn)有安全穩(wěn)固住房及符合標準的衛(wèi)生廁所。大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧，投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金8088.71萬元，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目12個。實施滬滇扶貧協(xié)作項目11個。光伏扶貧村級電站并網(wǎng)發(fā)電。2018年全縣775戶2457人穩(wěn)定達到脫貧退出標準，綜合貧困發(fā)生率下降至0.33%。
政策保障持續(xù)發(fā)力。貧困人口實現(xiàn)基本醫(yī)療保險全覆蓋，并為符合條件的對象代繳城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險，實現(xiàn)100%參保?？h內(nèi)就醫(yī)全面實現(xiàn)一站式結(jié)算，對38個村衛(wèi)生室進行達標改建，配齊鄉(xiāng)村醫(yī)生，建立健康扶貧基金，對政策外的醫(yī)療費用因戶精準兜底，切斷因病致貧返貧路徑。落實“雙線六長”“八包”責任制，鞏固建檔立卡貧困子女義務教育階段零輟學，向1937名貧困大學生發(fā)放生源地信用助學貸款1445.2萬元，向675名建檔立卡貧困學生發(fā)放“雨露計劃”補助資金216.35萬元，全面落實建檔立卡貧困戶子女就學生活補助政策。開展建檔立卡貧困戶與低保戶動態(tài)管理，發(fā)放農(nóng)村低保金5244.65萬元、城市低保金1371.51萬元，認真落實特困供養(yǎng)政策，供養(yǎng)特困人員1038戶1055人，發(fā)放供養(yǎng)金807.04萬元。
鄉(xiāng)村振興緊密銜接。啟動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃和4個專項規(guī)劃編制，1個州級試點鄉(xiāng)、3個試點村和10個縣級試點行政村、7個試點自然村創(chuàng)建穩(wěn)步推進。大力開展感恩教育，激發(fā)內(nèi)生動力，實現(xiàn)“政策輸血”到“自我造血”有效轉(zhuǎn)化，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社50個、家庭農(nóng)場11個、省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家。扎實開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，培訓建檔立卡貧困勞動力20481人次，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)27690人。
(二)聚焦改革優(yōu)結(jié)構(gòu)，壯大優(yōu)勢強支撐
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活力釋放。夯實糧食安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)15.87萬噸;實施“2260”高端特色煙葉1萬畝，完成煙葉種植5.25萬畝，實現(xiàn)煙農(nóng)總收入2.51億元;種植“雙低”油菜3.12萬畝、雜交制種玉米1.39萬畝、蔬菜3.16萬畝、特色水果9.83萬畝、茶葉2.06萬畝、中藥材2.94萬畝，完成核桃提質(zhì)增效1萬畝，新增紅雪梨標準化種植0.5萬畝，新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品5個;實施“糧改飼”1.7萬畝。完成來思爾奶牛養(yǎng)殖示范場技改擴建、興榮肉牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場和建宏經(jīng)貿(mào)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)，新增標準化規(guī)模養(yǎng)殖場12個，完成標準化畜禽圈舍改擴建3.8萬平方米，年末肉牛、肉羊、生豬和家禽分別出欄6.38萬頭、25.17萬只、16.41萬頭和184.2萬羽。重大動物疫病防控工作扎實有效，全縣農(nóng)畜產(chǎn)品保持有效供給。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進，順利完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值33.13億元，增長6.88%。
工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)效齊升。扎實推進“放管服”改革“六個一”行動，實行政務服務“一窗受理”，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，網(wǎng)上大廳入庫事項達716項，公共資源交易電子化平臺建成運行;深化商事制度改革，全面推行“證照分離”;完成《巍山縣工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》修編，完成甸中工業(yè)片區(qū)道路及管線工程(三期)建設(shè)和五里坡工業(yè)片區(qū)道路升級改造，園區(qū)企業(yè)天然氣全接入，實行“一站式”“一條龍”全程服務全程代辦，成功引進面包派對食品公司、光彩包裝紙箱廠等4家企業(yè)入駐園區(qū)，完成元金藥業(yè)中藥材加工及美洲大蠊標準化養(yǎng)殖基地(一期)、榮華農(nóng)副產(chǎn)品年產(chǎn)2000噸再生燃料技改等項目建設(shè)。落實企業(yè)創(chuàng)新獎補和小微企業(yè)扶持政策，支持企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1戶。實現(xiàn)工業(yè)增加值13.26億元，增長10.9%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值8.27億元，增長11.7%。
第三產(chǎn)業(yè)健康有序。完成南詔鎮(zhèn)古建筑群景觀改造工程，啟動東蓮花旅游配套設(shè)施(二期)建設(shè)。開發(fā)推出南街八號院舞臺劇，啟動徐家大院書畫博物館建設(shè)，喜舍、古木龍等一批特色民居客棧投入運營，中華彝族祭祖節(jié)、巍山小吃節(jié)、馬鞍山梨花節(jié)吸引力和美譽度持續(xù)提升，成功舉辦東蓮花首屆清真美食節(jié)，對巍寶山景區(qū)門票實施降價，東蓮花景區(qū)委托縣旅投公司商業(yè)化管理。深入推廣“一部手機游云南”，建成11座智慧廁所，開通10路慢直播，各旅游要素已全部上線。建成旅游警察、旅游巡回法庭、旅游市場執(zhí)法3支隊伍，完成220家涉旅經(jīng)營單位的誠信評價。全年接待游客388.61萬人次，實現(xiàn)旅游社會總收入64.92億元，分別增長6%和18%。抓好商貿(mào)流通企業(yè)升限納統(tǒng)，新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)7家。支持建立騰沖商會，農(nóng)村信用社改制農(nóng)村商業(yè)銀行。實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值23.52億元，增長9.7%。
(三)聚焦功能強統(tǒng)籌，融合發(fā)展促宜居
古城新貌逐步展現(xiàn)。深化與華僑城世博集團合作，合資成立特色小鎮(zhèn)項目公司，結(jié)合《巍山縣城市總體規(guī)劃(2016—2035年)》修改，完成特色小鎮(zhèn)總體規(guī)劃、修建性詳規(guī)修編。交運局等5家單位完成搬遷，公安局等5家單位搬遷項目前期進展順利，開展南片區(qū)征地“三調(diào)”和上水壩東片區(qū)房屋征收工作，完成文華山片區(qū)供地501.3畝。啟動智慧城市(一期)項目建設(shè)，文華山片區(qū)道路、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項目快速推進。成功創(chuàng)建省級文明縣城、省級衛(wèi)生縣城，積極推進省級園林縣城創(chuàng)建，新增公園綠地147畝，創(chuàng)建園林單位69家，打造園林庭院79戶，實現(xiàn)“一院一景”。景程濱馨花園、建宏同福園開盤銷售。巍山縣城被列為省級城市設(shè)計試點。獲得云南省2018年特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建以獎代補資金1.5億元。
基礎(chǔ)配套日益完善。大臨鐵路(巍山段)快速推進，啟動大南高速公路(巍山段)、大倉火車貨運站、縣城火車客運站項目征地，小灣庫區(qū)環(huán)庫公路(一期)、西大路開工建設(shè)，完成撤并建制村道路硬化24公里、生命安全防護工程130公里，完成交通建設(shè)投資6.89億元。白乃水庫開工建設(shè)，東河水庫、月牙山水庫工程建設(shè)穩(wěn)步推進;抗旱應急農(nóng)村飲水解困項目、五印鄉(xiāng)供水項目建成運行;完成高效節(jié)水灌溉工程、農(nóng)業(yè)水價綜合改革黃櫟嘴水庫灌區(qū)高效節(jié)水示范項目建設(shè)，新增高效節(jié)水灌溉農(nóng)田8471畝，新建“五小水利”3126件，完成水利項目投資1.26億元。35千伏永建變電站(二期)增容工程及5個農(nóng)網(wǎng)升級改造項目全面完工，380伏動力電自然村全覆蓋，供電保障能力不斷提高，電力體制改革穩(wěn)步推進，深入推廣電力市場化交易，工業(yè)商業(yè)用電成本進一步降低，成功交易22家企業(yè)，完成能源建設(shè)投資1.08億元。開展4G網(wǎng)絡(luò)補盲及物聯(lián)網(wǎng)擴容，新建基站560個，自然村4G信號和光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋面持續(xù)擴大，完成通信項目建設(shè)投資1.52億元。
人居環(huán)境有效改善。完成蒙化廣場清理整治和城南市場過渡搬遷。穩(wěn)步推進省級農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣創(chuàng)建，完成廟街鎮(zhèn)下南莊村等5個省級農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村、五印鄉(xiāng)谷把村等6個美麗宜居鄉(xiāng)村省級重點建設(shè)村、青華鄉(xiāng)箐民村等6個省級規(guī)劃示范村、大倉鎮(zhèn)上廠村等3個州級“三清潔”示范村、南詔鎮(zhèn)南山村等31個縣級“七改三清”示范村建設(shè)，完成小灣水電站庫區(qū)新增失穩(wěn)區(qū)牛街三家村、龍?zhí)洞逡泼癜徇w安置。深入落實河長制，完成集中式飲用水水源地安全保障達標工程建設(shè)，黃櫟嘴、巍寶山水庫水質(zhì)穩(wěn)定趨好;馬房廠、碧清河小流域綜合治理工程全面完工。棚戶區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進，完成棚戶區(qū)改造1100戶;查處“兩違”建筑18.01萬平方米、依法拆除16.67萬平方米，全面排查整治“大棚房”。持續(xù)鞏固“平安林區(qū)”創(chuàng)建成果，切實抓好森林資源管護，啟動國有林場優(yōu)化整合，實施天然林管護226.4萬畝、封山育林1萬畝、新一輪退耕還林還草8.3萬畝、路域環(huán)境及面山桉樹替換改造0.9萬畝。全面強化自然保護區(qū)管護，成立州級自然保護區(qū)管護局，完成青華綠孔雀省級自然保護區(qū)作媽管護站建設(shè)。2015、2016年度傳統(tǒng)村落環(huán)境綜合整治項目全面完工?？h城空氣監(jiān)測自動站建成運行。完成生態(tài)紅線、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定。治理淘汰黃標車486輛。完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站升級改造。
(四)聚焦需求優(yōu)配置，改善民生增幸福
民生保障有力加強。扎實推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款838戶9671萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2625人;切實做好農(nóng)民工工資支付保障工作，為178名農(nóng)民工追討工資235萬元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險分別參保29.45萬人、19.08萬人，參保率達95.3%、96%。切實做好困難群眾救助工作，發(fā)放救助資金259.48萬元?？h中心敬老院委托運營，社會養(yǎng)老邁出新步伐。殯葬改革有序推進，新建公益性公墓393畝，完成壩區(qū)遷墳7966冢。完成市場監(jiān)管綜合聯(lián)動執(zhí)法改革，縣級食品安全檢驗檢測資源整合試點項目基本完工，開展質(zhì)量提升示范區(qū)培育創(chuàng)建工作，產(chǎn)品、工程、環(huán)境質(zhì)量和食品藥品監(jiān)管能力顯著提升?？萍?、人防、地震、僑務、縣志、檔案、保密、公積金等工作不斷加強。
社會事業(yè)持續(xù)進步。提升義務教育均衡發(fā)展水平，成立巍山祥華中學并招生辦學。實施第三期學前教育三年行動計劃，完成南詔幼兒園、五印鄉(xiāng)中心幼兒園和龍街幼兒園建設(shè);完成中小學幼兒園C級校舍加固改造5.73萬平方米。完成縣教研師訓業(yè)務用房建設(shè)和巍山一中運動場改擴建。學前三年毛入學率達97.05%，九年義務教育鞏固率達94.21%;高考上線率達99.91%，居全州第三位。順利通過國家三類城市語言文字規(guī)范化評估。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，分級診療服務體系持續(xù)完善，醫(yī)共體建設(shè)加快推進，促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化，完成縣中醫(yī)院整體搬遷門診住院綜合樓建設(shè)，縣婦幼保健院業(yè)務樓投入使用;全面落實離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生退養(yǎng)補助政策;家庭醫(yī)生簽約居民11.07萬人。婦女兒童、老齡、殘疾人、雙擁、計生、紅十字、供銷合作、郵政、保險等社會事業(yè)取得新成績。
文體事業(yè)更加繁榮。全面加強公共文化服務基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成56個行政村(社區(qū))綜合文化服務中心，實現(xiàn)樂器、音響文化設(shè)備行政村全覆蓋，啟動牛街鄉(xiāng)架媽佐(傈僳族打歌)、紫金鄉(xiāng)泥利午(畢摩文化)等6個傳習點和青云(彝族打歌)傳習中心建設(shè);南詔博物館新增館藏文物500余件，編撰出版《巍山山龍山于圖山出土南詔佛教造像藝術(shù)》《古洞藏春》《巍山彝族打歌》等書籍，蒙舍城遺址、東蓮花村傳統(tǒng)建筑群成功申報省級重點文物保護單位。推行全民健身計劃，成功舉辦首屆全民健身運動會，承辦“南詔杯”云南省象棋公開賽。
(五)聚焦法治凝合力，團結(jié)和諧保安寧
民主法治加快推進。始終堅持依法行政，認真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)的建言獻策和國家監(jiān)督。辦理人大代表建議302件、政協(xié)委員提案228件，辦復率、滿意率均達100%。從嚴落實廉潔從政，不斷強化審計監(jiān)督和國家監(jiān)察，啟動預算執(zhí)行全覆蓋審計工作。大力推行政府法律顧問制度，強化和規(guī)范政府文件和國有資產(chǎn)經(jīng)營管理合同法制審查工作。公證體制改革機制創(chuàng)新工作有序推進。穩(wěn)步推進“七五”普法工作，扎實做好國家工作人員學法用法工作，進一步健全公共法律服務體系，建成大倉、廟街公共法律服務中心。廣泛聽取各民主黨派、人民團體和社會各界的意見建議。
和諧局面穩(wěn)步提升。貫徹落實新修訂的《宗教事務條例》，依法管理宗教事務，規(guī)范宗教活動場所和教職人員管理，巍寶山青霞宮被列為省級法治宣傳示范點，成功創(chuàng)建10個“和諧寺觀”?！段∩饺珖褡鍒F結(jié)進步示范縣建設(shè)規(guī)劃》編制完成，完成牛街鄉(xiāng)格登村等8個省級民族團結(jié)進步示范村、廟街鎮(zhèn)佛堂村等5個州級少數(shù)民族特色村建設(shè)，啟動永建鎮(zhèn)上西蓮花村州級世居少數(shù)民族特色村建設(shè)，打造大倉鎮(zhèn)大三家、馬鞍山鄉(xiāng)芝麻坎“雙推進”示范村，民族團結(jié)、宗教和順的成果得到鞏固和發(fā)展。
穩(wěn)定態(tài)勢持續(xù)鞏固。全力開展掃黑除惡專項斗爭，推進平安巍山建設(shè)，深化公安警務運行機制改革，扎實推進公安信息化建設(shè)，織密治安防控網(wǎng)絡(luò)，成立罪案偵查中心，刑事犯罪偵查工作切實加強，強化社區(qū)矯正工作。建成縣強制隔離戒毒所、病殘吸毒人員救治中心，毒品整治成果得到進一步鞏固。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，全年無較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生，非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)信息化監(jiān)控系統(tǒng)建成運行，完成縣城救災倉庫建設(shè)，防災減災、應急救援體系建設(shè)持續(xù)加強。不斷健全社會矛盾糾紛調(diào)解機制和信訪工作機制，矛盾糾紛和突出治安問題排查率達100%，矛盾糾紛化解成功率達96%以上，社會治安重點地區(qū)整治率達100%。巍寶山司法所被表彰為全國先進司法所。
各位代表，剛剛過去的2018年，我們頂住了經(jīng)濟下行的壓力，頂住了收支矛盾的壓力，頂住了動能轉(zhuǎn)化的壓力，經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)穩(wěn)中向好，取得這樣的成績實屬不易。這是州委、州人民政府和縣委正確領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力幫助及各位代表、委員共同支持的結(jié)果，是全縣各族人民團結(jié)拼搏、克難奮進的結(jié)果，是社會各界和衷共濟、通力協(xié)作的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的各位人大代表和政協(xié)委員，向為巍山發(fā)展付出辛勤勞動的全縣人民，以及所有關(guān)心、支持、參與巍山發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到在發(fā)展中還面臨著不少突出問題和挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)業(yè)大而不強，工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新能力不足，中高端服務業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀仍然未得到有效改變;二是動能轉(zhuǎn)化乏力、市場需求不足、經(jīng)營成本上升，企業(yè)融資難、融資貴問題突出，市場經(jīng)濟缺乏活力;三是項目前期工作滯后，落地項目后勁不足，項目建設(shè)有待加強;四是新增稅源培植困難，鄉(xiāng)村振興、片區(qū)開發(fā)、生態(tài)保護等任務艱巨，收支矛盾空前;五是城鎮(zhèn)化水平較低，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分依然存在;六是行政服務效能還需提升改善，政府自身建設(shè)仍需加強。對此，我們將以高度的責任感和緊迫感，更加積極應對、更加科學謀劃、更加精準施策，著力破解發(fā)展難題。
二、2019年目標任務和工作重點
2019年是中華人民共和國成立70周年，是完成“十三五”規(guī)劃目標任務、全面建成小康社會的關(guān)鍵一年，更是推進關(guān)巍一體化進程、實現(xiàn)巍山高質(zhì)量跨越發(fā)展的黃金之年。今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力、增強內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力，創(chuàng)造性貫徹落實國家和省、州發(fā)展戰(zhàn)略，“穩(wěn)”字當頭、“綠”字優(yōu)先、“改”字發(fā)力、“實”字托底，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，提振市場信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
2019年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上，一般公共預算收入增長5%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長20%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7%、8%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗下降均控制在州下達指標內(nèi)。
實現(xiàn)上述目標，必須重點抓好以下九個方面的工作：
(一)打好“三張牌”，培植支柱產(chǎn)業(yè)
擴大“綠色食品牌”產(chǎn)品供給。充分運用名小吃之鄉(xiāng)和本土農(nóng)特產(chǎn)品門類眾多的優(yōu)勢，積極開展名品、名企、名食評選，積極培育壯大市場，用高質(zhì)量的綠色食品帶動農(nóng)業(yè)高效、區(qū)域發(fā)展。采取有針對性的措施扶強存量、招大增量，年內(nèi)至少引進3家投資3000萬元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)，年末省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到7家以上，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到0.95:1以上。逐步實施化肥農(nóng)藥減量行動，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)綠色有機生產(chǎn)基地，實施紅雪梨有機食品試點，新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品5個以上，新增省級和州級示范社4個以上，州級和縣級家庭示范農(nóng)場5個以上，并以縣鄉(xiāng)村三級電子商務服務中心、服務站、服務點為依托，完善農(nóng)產(chǎn)品安檢溯源、質(zhì)量分級、采后處理、包裝配送等功能，推動企業(yè)建立全過程高水平質(zhì)量追溯體系。加快“一縣一品”優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，以市場需求為導向進行“云嶺?！睌U群，西門塔和安格斯保有，老黃牛接續(xù)，年末存欄分別達0.22萬頭、4.6萬頭、2.8萬頭、1.4萬頭。有組織地推進以西部沿江片區(qū)為主的檸檬、芒果等熱帶經(jīng)濟林果布局，年內(nèi)種植2200畝以上;有組織地推進煙區(qū)土地流轉(zhuǎn)和“糧改飼(蔬)”項目的深度合作，烤煙種植5.25萬畝，實現(xiàn)煙農(nóng)收入2.52億元以上;實施核桃提質(zhì)增效1萬畝，紅雪梨標準化種植0.5萬畝，中草藥種植0.5萬畝。嚴守耕地紅線，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定26.5萬畝，抓好全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)，新建高標準農(nóng)田1萬畝、高效節(jié)水灌溉基地0.3萬畝，啟動大理州國家糧食儲備庫整體搬遷項目前期工作。實現(xiàn)糧食總產(chǎn)增長1%以上，力爭農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長6%以上。
利用“綠色能源牌”促進轉(zhuǎn)型。推廣使用天然氣、電力等清潔能源，存量企業(yè)給予三年過渡期，增量企業(yè)生產(chǎn)工藝的標配必須是清潔能源，啟動甸中工業(yè)園區(qū)集中式污水處理站建設(shè)。盤活五里坡存量土地并逐步向服務業(yè)轉(zhuǎn)型，合理布局汽修、扎染刺繡布藝、智能家居等企業(yè)，推進甸中園區(qū)食品加工產(chǎn)業(yè)鏈的拓展，聚精會神瞄準核桃一個產(chǎn)業(yè)，在全國范圍內(nèi)招引各層級、各類型的加工商，豐富產(chǎn)品內(nèi)容，建成省內(nèi)加工企業(yè)最多、質(zhì)量最優(yōu)、名副其實的核桃工業(yè)園，年內(nèi)落地核桃新產(chǎn)品企業(yè)3家以上，高原特色食品精深加工核心區(qū)(一期)建成并至少有2家企業(yè)入駐生產(chǎn)。實現(xiàn)建宏種養(yǎng)加生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目投產(chǎn)達產(chǎn)，支持建宏經(jīng)貿(mào)年產(chǎn)2.4億塊新型節(jié)能燒結(jié)頁巖多孔磚項目、鑫淼農(nóng)業(yè)實業(yè)核桃乳生產(chǎn)線、面包派對面包生產(chǎn)線、元金藥業(yè)中藥材加工及美洲大蠊標準化養(yǎng)殖基地(二期)建設(shè)，啟動佳益農(nóng)副產(chǎn)品加工廠、福祿食品農(nóng)副產(chǎn)品加工生產(chǎn)線建設(shè)。千方百計完成牛街礦山轉(zhuǎn)型升級，力爭年內(nèi)恢復生產(chǎn)。開展“暖企”活動，引導本地企業(yè)與大集團、大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈閉合，以上游配套、代工合作實現(xiàn)輕裝上陣，力爭2家企業(yè)升規(guī)入庫。
打造“健康生活目的地”品牌。最低標準是吸引游客過來，吃住行游購娛;最高標準是吸引人才進來，產(chǎn)業(yè)跟著人才走，創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)。惜地如金，把最好的土地用來集聚人才。高標準評選巍山十大名小吃，做到可口可心、耳熟能詳，充分利用中國海洋大學食品學院的科研成果，加速推進巍山火巴肉餌絲方便食品工廠化、車間化，加快推進南詔胡同、城隍廟片區(qū)及周邊風貌整治、業(yè)態(tài)布局，建美食綜合體驗基地，抓好東蓮花清真美食街(二期)建設(shè)，讓業(yè)態(tài)一一落地，讓“吃在巍山”聲名遠播。在消防安全合格達標的基礎(chǔ)上，提高古城客棧標準，讓高端客棧、精品民宿成為巍山的招牌。開工建設(shè)南詔王宮，加快推進百花谷項目，積極推動巍云滄、大思景2條全省自駕游精品線路(巍山段)建設(shè)，啟動巍寶山汽車營地建設(shè)，扎實開展馬鞍山梨花源自駕線路設(shè)計。加快巍寶山景區(qū)纜車、步行游道項目前期工作，開展大理新區(qū)、縣城火車站、南詔溫泉山莊3個高端酒店規(guī)劃設(shè)計，完成西大路(一期)建設(shè)，開發(fā)巍寶山攀巖、滑翔等極限運動產(chǎn)品和廟街垂釣等休閑運動產(chǎn)品。加快推進東蓮花村、琢木郎村、新村、打竹村等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用民俗、文化、自然風光培育鄉(xiāng)村旅游，點上突破、面上推開，全域旅游格局蒸蒸日上。不斷挖掘民族文化內(nèi)涵，全力籌備云南省十大節(jié)慶——巍山火把節(jié)在圣火廣場的舉辦，更高水平提升小吃節(jié)、祭祖節(jié)、梨花節(jié)、開齋節(jié)、圣紀節(jié)等節(jié)慶活動，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游深度融合。結(jié)合縣中心敬老院公建民營的成功范例，積極探索巍山康養(yǎng)模式;結(jié)合巍山地道藥材、中醫(yī)人才薈萃的優(yōu)勢，積極引進各種醫(yī)療資源，培育巍山高端醫(yī)養(yǎng)模式。持續(xù)推進旅游革命，拓展應用“一部手機游云南”平臺，推動智慧旅游發(fā)展，新建旅游廁所3座。擴大WiFi信號對主要旅游目的地和重點旅游集散地的覆蓋面，全面打通干線公路與主要旅游目的地“最后一公里”和環(huán)線“斷頭路”，實施巍寶山、大小寺景區(qū)公路改擴建項目，加大旅游公共交通投入，實現(xiàn)景區(qū)互通零距離換乘和無縫對接。完成省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。力爭旅游社會總收入增長8%以上。
(二)打造特色小鎮(zhèn)，創(chuàng)建美麗縣城
落實要素保障。深度配合華僑城，逐項落實特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，做到政企一體、內(nèi)外聯(lián)動，啟動南詔王宮旅游綜合體及主題酒店建設(shè)，打造南詔國歷史文化旅游新引擎;啟動城南旅游綜合服務區(qū)、南郊農(nóng)創(chuàng)主題園區(qū)建設(shè)，南熏門外花海四季飄香、水景潺潺細流，國際門戶常打開。按照“一核四街七星百院”規(guī)劃，全面展開南片區(qū)和上水壩東片區(qū)征收工作，啟動為民小學、文華幼兒園等6家單位搬遷，收儲448戶民房，易地搬遷2個古院落，加快等覺寺片區(qū)開發(fā)，改直華興街并全面提升，打造文創(chuàng)精品街;啟動趙進士院的恢復提升，加快保護利用南社學、文昌宮等7所學府、官署，圍繞“一院一景、一院一品”，高標準打造劉家宅院、施家宅院等4個古院落并拓展范圍，“七星拱辰、百院珍瓏”格局逐步呈現(xiàn)。
建設(shè)數(shù)字小鎮(zhèn)。全方位推動智慧古城建設(shè)，加快推進先期的城市記憶工程，匯聚武警的“智慧磐石”、城管的指揮中心、“一部手機游云南”等各類數(shù)據(jù)資源，引入共享電單車，縱深推進到街道、民房、各產(chǎn)業(yè)活動單位、游客，建立巍山古城大數(shù)據(jù)庫，為信息技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合做準備，帶動生產(chǎn)方式變革、生產(chǎn)關(guān)系再造、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重組、生活方式巨變，建成全省一流的數(shù)字小鎮(zhèn)。
(三)規(guī)劃大理新區(qū)，加快產(chǎn)城融合
科學規(guī)劃飛地園區(qū)。按照省政府把大理新區(qū)建成全國一流產(chǎn)城融合新城的要求，和經(jīng)開區(qū)一起高水平策劃、高標準規(guī)劃，以綠色為底色，生態(tài)為廊道，緩坡為依托，統(tǒng)籌40平方公里內(nèi)的山水林田湖草，高點定位，高質(zhì)量推進，總體規(guī)劃做到大氣，專項規(guī)劃必須落地，建一個綠色生態(tài)、創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放先行的新城區(qū)。對規(guī)劃范圍內(nèi)土地使用、建設(shè)活動進行嚴格管控，專項規(guī)劃建設(shè)嚴格審查，做到每一個專項規(guī)劃得不具體不動工，每一寸土地規(guī)劃得不清楚不動工。強力推動并力爭完成7.95平方公里的土地收儲，積極協(xié)調(diào)大南高速永建出口，加快制定園區(qū)政策，爭取西洱河水資源綜合利用和配電網(wǎng)增量項目提早啟動，招引首批企業(yè)入駐并開工建設(shè)。
協(xié)調(diào)推進產(chǎn)業(yè)新城。充分利用鐵路、高速公路帶來的強勁動力，協(xié)調(diào)推進大倉永建建成區(qū)功能的完善，集鎮(zhèn)的集聚，物流的匹配。啟動大倉沙壩片區(qū)開發(fā)，打通大倉北川路與關(guān)巍公路的連接線，鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，落地以琥珀加工、銷售為主的珠寶文化國際商貿(mào)城，讓珠寶的名氣從大理新區(qū)傳出去，讓從事珠寶經(jīng)營的商人聚攏到大理新區(qū)，帶動各類小商品市場的活躍，形成產(chǎn)業(yè)鏈;啟動永瑞片區(qū)棚戶區(qū)改造，打通永建開發(fā)區(qū)到關(guān)巍公路的連接線，讓大倉永建聯(lián)為一體，暢通人流物流經(jīng)濟流;啟動大倉火車站片區(qū)建設(shè)，推進以農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品、旅游產(chǎn)品、建材等為主的現(xiàn)代物流片區(qū)建設(shè)。
(四)狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，促進投資增長
夯實綜合立體交通基礎(chǔ)。千方百計籌集資金，引入社會力量加快建設(shè)進度。加快推進大南高速公路(巍山段)、大臨鐵路(巍山段)、小灣環(huán)庫公路(一期)建設(shè)。完成彌巍公路(巍山段)改造，啟動縣城火車客運站建設(shè)，完成五印至鳳慶犀牛大橋公路前期工作并適時啟動，抓好“四好農(nóng)村公路”建設(shè)。規(guī)劃彌巍公路延長線，打通與關(guān)巍公路的連接，規(guī)劃大南高速至大理新區(qū)的連接線。力爭啟動老關(guān)巍公路、青牛公路、紫金公路、新龍安公路改擴建工程，繼續(xù)推進通用航空前期工作。
加快興水惠民水利建設(shè)。積極爭取中央省州支持，加快水利基礎(chǔ)骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，抓實民生水利保障，筑牢治水興水基礎(chǔ)支撐。全面完成東河水庫、月牙山水庫建設(shè)，加快推進白乃水庫工程。深化與省水投等國企合作，開工建設(shè)廟街河水庫、擺依河水庫、梨園河水庫。完成石房河水庫等項目前期工作，加快滇中引水二期配水巍山受水區(qū)工程等項目前期工作，建成“五小水利”工程3000件，鞏固提升13.45萬農(nóng)村人口飲水安全。完成水利投資2.8億元以上。
統(tǒng)籌信息物流能源發(fā)展。把信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、打造數(shù)字巍山的基礎(chǔ)性工作來抓，打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息“大動脈”，加強互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建設(shè)，拓展光纖網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)覆蓋深度，完善4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保重點區(qū)域4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，爭取5G網(wǎng)絡(luò)區(qū)域性試點。統(tǒng)籌解決好鐵路、高速公路開通后物流發(fā)展的矛盾問題，布局物流集散中心和招引A級物流企業(yè)。完成500千伏永昌變電(巍山段)工程建設(shè)，爭取啟動110千伏巍山變電站、大倉變電站增容改造工程，開展新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。
抓實重大項目謀劃管理。緊盯國家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策動向，時刻關(guān)注趨勢，定期研判戰(zhàn)略，項目謀劃搶在政策之前，項目準備搶著和政策同步，項目申報搶在政策明晰之前，做到步步爭先、步步用心，積極協(xié)調(diào)、高效服務，科學謀劃“十四五”規(guī)劃前期工作。加大前期經(jīng)費投入，做實做細項目論證、包裝、規(guī)劃設(shè)計、環(huán)保審批、征地拆遷等前期工作，新儲備500萬元以上重大項目70個以上。項目管理上圍繞快速落地，落實“五個一”機制，暢通綠色通道，聯(lián)審聯(lián)批、快審快批，用高效率的管理帶動高質(zhì)量跨越發(fā)展。
(五)推進鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美好家園
提升脫貧質(zhì)量。鞏固擴大脫貧成果，落實穩(wěn)定脫貧長效機制，突出產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，強化駐村幫扶、企業(yè)幫扶等措施，深入推進滬滇扶貧協(xié)作和央企掛鉤定點幫扶，努力實現(xiàn)脫貧群眾持續(xù)增收。抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題、省脫貧攻堅成效考核反饋問題的整改落實，進一步提高精準識別質(zhì)量，強化動態(tài)管理，精準幫扶、精準兜底，確?，F(xiàn)有319戶881人貧困人口穩(wěn)定脫貧。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。保護村莊農(nóng)耕文化、建筑藝術(shù)、空間格局，留住美麗鄉(xiāng)愁、守望鄉(xiāng)土情結(jié)、保衛(wèi)精神家園。完成馬鞍山鄉(xiāng)三勝村2018年鄉(xiāng)村振興試點試驗項目建設(shè)，強力推進馬鞍山鄉(xiāng)紅旗村等2個州級鄉(xiāng)村振興試點村、大倉鎮(zhèn)大三家州級鄉(xiāng)村振興試點重點村、大倉鎮(zhèn)回營村等4個傳統(tǒng)村落建設(shè)，統(tǒng)籌抓好縣級試點鄉(xiāng)、試點村工作。強化農(nóng)村建房規(guī)劃建設(shè)許可管理，大力推廣農(nóng)村特色民居設(shè)計方案通用圖，農(nóng)村宅基地建房實行圖審制，不過關(guān)不批準。積極推進“以電代柴”“以氣代柴”，著力提高農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率，推廣太陽能、生物質(zhì)能，逐步實現(xiàn)外觀特色化、內(nèi)部功能現(xiàn)代化、整體環(huán)境優(yōu)等化。深入推進農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)權(quán)登記，落實“一戶一宅”，加強空心村整治、危舊房拆除，持續(xù)開展“兩違”整治，查處違法建筑5萬平方米以上、依法拆除3.1萬平方米以上;全面清理“大棚房”，嚴厲整治違法違規(guī)用地。
拓寬致富門路。充分運用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作成果，鼓勵引導農(nóng)戶連片流轉(zhuǎn)土地，建有規(guī)模的特色莊園、創(chuàng)意園、體驗園，推動農(nóng)業(yè)與旅游、文化、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進鄉(xiāng)村從主要“賣產(chǎn)品”向“賣文化”“賣風景”“賣體驗”轉(zhuǎn)變，用特色產(chǎn)業(yè)差異競爭、錯位發(fā)展促進一產(chǎn)“接二連三”融合發(fā)展，力爭打造2個高標準的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和田園綜合體。推進廟街鎮(zhèn)利客村等4個旅游扶貧重點村建設(shè)，著力打造2條精品鄉(xiāng)村旅游線路。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新扶持發(fā)展肉牛養(yǎng)殖、核桃和紅雪梨種植、其它特色農(nóng)產(chǎn)品三類專業(yè)合作社各30個以上。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地，發(fā)展現(xiàn)代物流和智慧物流，有序推進供銷合作社綜合改革，促進農(nóng)業(yè)“產(chǎn)加銷”緊密銜接，推動農(nóng)商深度融合。
推進鄉(xiāng)風文明。完善村規(guī)民約，普遍建立道德評議會、禁毒禁賭會、紅白理事會，遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習，推進移風易俗、勤儉節(jié)約，倡導科學文明健康生活方式。深入開展民主法治示范村建設(shè)，健全農(nóng)村公共法律服務體系，落實“一村一法律顧問”制度，抓好村人民調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)，引導廣大群眾尊法學法守法用法，提高村民法治、德治、自治水平。
(六)發(fā)展社會事業(yè)，推進民生改善
強化民生保障。全力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強化重點群體就業(yè)幫扶，發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款8000萬元以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500人以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)15000人以上。改革完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，啟動生育保險并入醫(yī)療保險制度改革，全面推行按病種付費為主的醫(yī)保支付方式，實施全民醫(yī)保。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、空巢老人關(guān)愛保護服務體系，豐富養(yǎng)老服務模式，加快老齡事業(yè)發(fā)展。加強殘疾康復服務，落實殘疾兒童康復救助制度。強化移民后期扶持，提升移民群眾生活水平。
辦好惠民實事。深化教育體制改革，支持社會力量辦學，加強教師隊伍建設(shè)，提高教學管理水平?？v深推進“一村一幼”，鞏固學前教育領(lǐng)先地位。完成牛街中學等5所中小學校舍建設(shè)，加快幸福小學整體搬遷，支持巍山祥華中學校區(qū)建設(shè)，推進普通高中和職中基礎(chǔ)能力建設(shè)項目，不斷提高校企合作辦學水平。完成教育項目投資5000萬元以上。深化公立醫(yī)院改革，健全完善分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理等制度，加快醫(yī)共體建設(shè)，實施基層醫(yī)療衛(wèi)生能力提升工程。積極加強與上海浦東醫(yī)院醫(yī)療協(xié)作，提升全縣醫(yī)療管理服務水平。完成省級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建，縣中醫(yī)院整體搬遷并爭創(chuàng)二級甲等醫(yī)院。完成縣疾控中心業(yè)務綜合樓建設(shè)，啟動縣醫(yī)院改造、南詔鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設(shè)。完成衛(wèi)生項目投資2300萬元以上。完善公共文化服務體系，充分發(fā)揮“三館一站”作用，推進融媒體中心改革，啟動云扁棋文化體驗中心建設(shè)，爭取啟動縣文化館建設(shè)，豐富群眾性文化活動。完成全民健身中心項目，構(gòu)建多元體育服務體系。完成文化體育項目投資4000萬元以上。加快建設(shè)標準化公墓，持續(xù)推進壩區(qū)遷墳，縣殯儀館建成并投入使用，穩(wěn)步推行火葬。抓好第二輪縣志續(xù)修和第四次經(jīng)濟普查工作。
鞏固和諧關(guān)系。深入貫徹黨的民族政策和宗教工作方針，全面提升民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建成果，廣泛開展民族團結(jié)進步“八進”和民族團結(jié)進步日系列活動。創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范單位20個以上、示范戶1000戶以上、“和諧寺觀”10個以上。落實好全省第三輪“十百千萬”工程和州“586”項目，完成1個省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個特色村、2個示范村和3個州級少數(shù)民族特色村建設(shè)。構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系，深入研究和妥善處理宗教領(lǐng)域各類問題，全面推進宗教“一網(wǎng)兩單”等專項工作，依法管理宗教事務，推進全縣宗教場所法治化管理。
維護安穩(wěn)環(huán)境。深化法治巍山、平安巍山建設(shè)，加快完善立體化社會治安防控體系，結(jié)合“雪亮工程”“三見一安”工程和網(wǎng)格化管理、群眾會議制度，持續(xù)開展掃黑除惡等嚴打整治專項斗爭，堅決打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，強化防恐、反邪教工作。加強矛盾糾紛排查化解，落實信訪工作責任制，切實解決合理訴求，妥善化解信訪積案。強化網(wǎng)絡(luò)安全工作，完善網(wǎng)絡(luò)輿情處置機制。加強退役軍人事務管理，做好優(yōu)撫安置服務保障。全力開展質(zhì)量提升行動，穩(wěn)步實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略。強化食品藥品安全監(jiān)管，食品檢驗檢測綜合樓投入使用。深入實施安全工程三年行動計劃，深化生產(chǎn)、交通、消防等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍Ｍ七M防災減災救災體制改革，強化突發(fā)事件和各類災害應對、處置。
(七)加強生態(tài)文明，提升人居環(huán)境
持續(xù)改善生態(tài)質(zhì)量。深入推進藍天保衛(wèi)、碧水青山、凈土安居專項行動，全面完成全國第二次污染源普查，堅決守住生態(tài)紅線，建立環(huán)保準入負面清單和污染產(chǎn)業(yè)環(huán)保退出機制。嚴格查處非法采石采砂、濫砍濫伐等違法違規(guī)行為，加大對城區(qū)工地道路揚塵、企業(yè)煙塵氣體排放的整治力度，杜絕壩區(qū)秸稈露天焚燒，加快推進加油站地下油罐防滲改造和散亂污企業(yè)綜合整治。全面推進河長制常態(tài)化長效化，統(tǒng)籌水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理。實施鎖水閣水庫飲用水安全保障達標建設(shè)工程，完成甸中河河道、自由小流域治理工程，治理水土流失30平方公里以上;全面排查整治排污口，嚴防出現(xiàn)黑臭水體。加快生態(tài)縣創(chuàng)建，完成永建國家級和大倉等6個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，完成五印鄉(xiāng)鼠街村等4個傳統(tǒng)村落環(huán)境綜合整治項目建設(shè)。加大自然保護區(qū)管理和森林資源管護力度，開展青華綠孔雀省級自然保護區(qū)本底調(diào)查，完成《巍寶山、鳥道雄關(guān)州級自然保護區(qū)總體規(guī)劃》編制。實施新一輪退耕還林2.4萬畝、桉樹替換改造0.5萬畝，加快推進國家戰(zhàn)略儲備林項目前期工作，確保森林覆蓋率達60.35%以上。
大力提升人居環(huán)境。完成省級園林縣城創(chuàng)建。持續(xù)開展舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)改造，規(guī)范縣城車輛維修場所，合理布局、集中統(tǒng)一;規(guī)范廢舊物資堆放點，搬遷到縣城規(guī)劃區(qū)外;規(guī)劃建設(shè)棄土場，規(guī)范工程棄土;扎實推進城鎮(zhèn)交通秩序集中整治行動，規(guī)范縣城車輛、攤點?？繑[放。在河底街、五印鄉(xiāng)路口增設(shè)視頻監(jiān)控，制止亂停亂放。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，完善基礎(chǔ)設(shè)施新功能。年內(nèi)新打造1個旅游特色型、1個美麗宜居型、2個提升改善型、2個自然山水型、1個基本整潔型村莊。持續(xù)抓好“廁所革命”，積極開展州級“三清潔”示范村創(chuàng)建活動，加快推進紫金、馬鞍山等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收運體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)垃圾無害化處理和保潔制度全覆蓋，90%以上的村莊生活垃圾得到有效治理。完成東山水廠、縣城污水處理廠提標改造中水回用項目建設(shè)，啟動大倉永建、廟街2個壩區(qū)污水處理廠和6個山區(qū)鄉(xiāng)一體化污水處理項目建設(shè)，明確農(nóng)村建房配備污水處理設(shè)施，逐步破解農(nóng)村污水點多面廣的難題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達70%以上。
深入推進城鄉(xiāng)融合。按照縣城“東延南改西擴北接”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化縣城空間布局。全面開展第三次全國國土資源調(diào)查工作，全面掌握縣域土地利用狀況。實施土地增減掛鉤項目，新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地800畝;實施土地整治提質(zhì)改造項目，新增水田產(chǎn)能指標2000畝。啟動縣城環(huán)城北路前期工作。實施棚戶區(qū)改造2600戶，全力推進文華山安置小區(qū)建設(shè)。農(nóng)村商業(yè)銀行業(yè)務綜合樓投入使用。啟動廟街集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，積極推動廟街農(nóng)貿(mào)市場及集鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)。加快推進輝成學府花園、龍驛福泉小院等房地產(chǎn)項目建設(shè)。確保城鎮(zhèn)化率達39.95%以上。
(八)深化改革開放，增強動能活力
注重改革落地。完成政府機構(gòu)改革，優(yōu)化職能配置，理順職責關(guān)系。繼續(xù)深化事業(yè)單位分類改革和行業(yè)體制改革。持續(xù)推進稅收征管體制改革，鞏固提升稅控系統(tǒng)安裝使用成果，不斷提升稅收治理水平。加強政府性債務管控，規(guī)范舉債融資。全面深化國有企業(yè)改革，以專業(yè)化導向深入推進市場化整合。推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款。依靠改革開放激發(fā)市場活力，依靠市場活力頂住下行壓力，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
提升營商環(huán)境。聚焦群眾和企業(yè)痛點、難點和堵點，更大程度減審批、強監(jiān)管、改作風、提效率，全力深化“放管服”改革，加強政務服務建設(shè)，推進一網(wǎng)通辦、一機通辦，能不進門就不進門，進門最多跑一次，讓群眾和企業(yè)明顯感受到服務優(yōu)、審批快，辦事方便、方便辦事。破解金融機構(gòu)對民營企業(yè)不敢貸、不愿貸的瓶頸，解決融資難、融資貴的問題，全面落實國家普惠性和結(jié)構(gòu)性減稅政策，落實領(lǐng)導聯(lián)系企業(yè)制度、全程代辦制度、微信快辦制度，真正實現(xiàn)“事好辦、事快辦”，讓企業(yè)感受溫暖、群眾感覺溫馨、干部感知責任、效率感動自己。
強化招商引資。強力推進“一把手”招商，推動招商引資逐步由招企業(yè)向招產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，有針對性地開展“補鏈、延鏈、強鏈”工程，把引技術(shù)、引機制、引品牌、引市場有機結(jié)合起來，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。實施“金燕歸巢”計劃，建立健全巍山籍成功人士信息庫;制定完善招商代理有獎制度、招商獎勵制度，動員在巍客商以商招商。與上海東方龍商務密切合作，架起招商引資的空中橋梁，多推薦、多考察、多洽談，爭取每季度都有突破、都有落點。利用好騰沖商會，積極籌備建立昆明商會、泰國商會，構(gòu)建招商信息共享機制，擴大招商輻射面。力爭全年引進500萬元以上項目20個，招商引資實際到位資金58億元以上。
(九)強化自身建設(shè)，保障高效運轉(zhuǎn)
加強政治建設(shè)。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。嚴守黨的政治紀律、政治規(guī)矩，始終做到忠誠干凈擔當，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，強化政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，發(fā)揮黨組織在推動工作落實中的戰(zhàn)斗堡壘作用，堅決貫徹落實黨的路線方針政策及省州黨委、政府和縣委的決策部署。
堅持依法行政。深化法治政府建設(shè)，建立政府班子集體學法制度，堅持運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作。堅持重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，充分發(fā)揮司法部門、法律顧問的作用。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化綜合執(zhí)法。加強信息公開平臺管理，完善信息發(fā)布、政策解讀等機制。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員和民主黨派、人民團體、非公經(jīng)濟和社會組織、無黨派人士意見建議。支持縣監(jiān)察委、縣法院、縣檢察院依法履職。
提升施政能力。深入推動學習型政府建設(shè)，加強現(xiàn)代經(jīng)濟知識學習，強化專項業(yè)務培訓，全面增強“八項本領(lǐng)”，以“自身硬”來凝心聚力、破解難題。重調(diào)研、聽民聲、集民智、惠民生。重視工作統(tǒng)籌和歸納總結(jié)，抓實主要矛盾和關(guān)鍵因素，堅持重要工作重點推進、重點突破。強化正向激勵作用，大力倡導敢于擔當精神，全面落實容錯糾錯預警機制，堅決做到矛盾面前不繞道、問題面前不回避、困難面前不退縮。加強公仆情懷教育，規(guī)范服務標準、端正服務態(tài)度、提高服務效率。
建設(shè)清廉政府。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，弛而不息糾治“四風”，堅決防止反彈回潮。嚴控“三公”經(jīng)費支出，全面推行公務卡結(jié)算制度，鞏固行政事業(yè)單位和國有企業(yè)公務用車改革成果，壓減行政經(jīng)費5%以上。嚴守財經(jīng)紀律，強化財政資金監(jiān)管、績效評估和預算管理，完成政府債務化解任務，加強公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計監(jiān)督。全面落實黨風廉政建設(shè)主體責任，切實履行“一崗雙責”，切實加強干部隊伍管理，不斷增強政治定力、道德定力、紀律定力、抵腐定力，保證干部清正、政府清廉。
各位代表，新時代賦予新使命，新使命要有新作為。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省州黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，以面對困難和風險的淡定，以謀求發(fā)展和進步的堅定，以牢記初心和使命的篤定，緊緊團結(jié)和依靠全縣各族人民，創(chuàng)新實干、銳意進取，奮力實現(xiàn)富裕美麗幸福和諧活力新巍山高質(zhì)量跨越發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接共和國七十華誕!
