——2019年3月3日在縣十七屆人大三次會議上
縣長 王 遠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，在州委、州人民政府和縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團結依靠全縣各族人民，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會、省州縣黨委全會和縣“兩會”精神，著力打好防范化解重大風險、精準扶貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，認真打造綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”，搶抓機遇、攻堅克難，盡心竭力、埋頭苦干，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、進中向好、好中提質的良好態(tài)勢，圓滿完成年初確定的各項目標任務。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值35.32億元，增長12.1%;一般公共預算收入3.02億元，增長10.6%，支出22.91億元，增長22.3%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入30540元、農(nóng)村常住居民人均可支配收入8924元，分別增長8.1%、9.3%;金融機構各項存款余額61.94億元，增長8.39%，貸款余額29.9億元，增長18.04%。
(一)政治站位持續(xù)提高。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、推動實踐、引領發(fā)展，不折不扣落實黨中央國務院重大決策、省州黨委政府及縣委的工作部署，確保各項工作始終保持正確方向。把堅決做到“兩個維護”作為最重要的政治紀律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”切實體現(xiàn)在工作行動上，按照習近平總書記對云南對大理工作的重要指示批示精神，主動對標對表，聚焦關鍵環(huán)節(jié)和重點領域，與省州步調(diào)一致抓落實。深入貫徹落實習近平總書記關于全面從嚴治黨、全面深化改革、洱海保護治理、扶貧論述摘編、生態(tài)環(huán)境保護、民營企業(yè)座談會、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重要講話精神，自覺站在全國、全省、全州發(fā)展大局下想問題、作決策、抓落實，切實做到黨中央和國務院有決定、我們嚴執(zhí)行，省委省政府有部署、我們有行動，州委州政府有要求、我們抓落實，縣委有決策、我們強推進。
(二)脫貧基礎持續(xù)夯實。深入開展“轉作風、大調(diào)研、遍訪貧困戶”活動和“頂在前面、干在難處”專項行動，抓實貧困對象動態(tài)管理，打好“四大攻堅戰(zhàn)”，經(jīng)州縣考核審定，龍營等4個貧困村退出，實現(xiàn)建檔立卡1643戶6620人穩(wěn)定脫貧，綜合貧困發(fā)生率降至4.05%。推動產(chǎn)業(yè)扶貧，整合安排產(chǎn)業(yè)扶貧資金0.8億元，發(fā)放扶貧小額信貸資金1.42億元，產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋建檔立卡7424戶30403人，新型經(jīng)營主體帶動覆蓋建檔立卡5736戶19638人，覆蓋率分別達95.4%、73.8%。解決危房存量，多渠道籌措補助資金6604萬元，實施“四類”和非“四類”重點對象農(nóng)村危房改造4604戶。納入國家計劃易地扶貧搬遷對象410戶1764人全部入住并完成拆舊復綠任務。重視就業(yè)扶貧，培訓建檔立卡貧困群眾10295人次，轉移就業(yè)19688人，新增生態(tài)護林員1307人。開展農(nóng)村人居環(huán)境提升，分類探索城鄉(xiāng)垃圾、污水處理有效措施。教育、健康、金融、生態(tài)、法治、兜底保障等扶貧政策得到落實，旅游、電商、滬滇扶貧協(xié)作、央企定點扶貧成效明顯。堅持即知即改、立行立改，州委脫貧攻堅專項巡察立行立改和州脫貧攻堅專項審計反饋問題全面對標整改。“一庫兩圖”工作得到國務院大督查組和省州扶貧部門肯定，“非遺項目助推脫貧攻堅”“白曲宣講脫貧攻堅”做法分別在省州推廣，貧困群眾內(nèi)生動力不斷激發(fā)，群眾滿意度有效提高。
(三)發(fā)展質量持續(xù)提升。始終把項目建設作為高質量、跨越式發(fā)展的載體，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，以項目帶動建設，建設促進發(fā)展。發(fā)改、財政系統(tǒng)爭取中央和省級預算內(nèi)投資及財力性轉移支付9.18億元。完成規(guī)上固定資產(chǎn)投資32.19億元、增長37.71%，連續(xù)5年保持增長30%以上。順利完成“十三五”規(guī)劃中期評估，與云南水投水務產(chǎn)業(yè)有限公司開展水利項目和市場化運作合作。實施3個省列、25個州列“四個一百”，37個州級協(xié)調(diào)項目和117個縣級重點項目。獅回公路、城北農(nóng)貿(mào)市場、縣城二級客運站、環(huán)劍湖公路路基工程、農(nóng)村安全飲水鞏固提升等項目完工，省道S320線公路改造工程、牛沙公路、騰龍民族商貿(mào)城、大干場水庫擴建、沙溪鎮(zhèn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點等項目加快推進，馬登至長新公路、馬坪關公路、金龍河甸心村至奶粉廠段綜合治理等項目全面啟動，滇中引水工程、大蘭鐵路、桃源水庫補水工程、通用機場等重點項目前期工作扎實開展。出臺招商引資優(yōu)惠政策，突出招大商、招強商、招優(yōu)商，引進廣東奧園文旅集團、云南皇氏來思爾智能化乳業(yè)等知名企業(yè)，新簽約國內(nèi)合作項目29個，州外實際到位資金51.57億元，增長15%。
(四)產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。緊扣“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，努力打造“三張牌”，培育壯大六大產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭。實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入26.71億元，增長11.25%，完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值15.48億元，增長6.74%。糧食生產(chǎn)再奪豐收，糧食總產(chǎn)量8.48萬噸，增長2.48%，發(fā)展中藥材12萬畝、馬鈴薯5.5萬畝、季差蔬菜3萬畝。收購煙葉8.29萬擔，煙農(nóng)收入1.41億元。累計培育新型經(jīng)營主體571個，新增“三品一標”認證10個。云南省第四批、大理州首批完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證數(shù)據(jù)匯交，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款試點累計放貸2.49億元。非洲豬瘟等動物疫病防控成效明顯，全縣未發(fā)生重大動物疫情。推動工業(yè)向結構更優(yōu)、質量更高、效益更好方向發(fā)展，規(guī)上工業(yè)增加值6.36億元，增長16.6%，規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務收入11.4億元，增長16%，實現(xiàn)利稅2.04億元，增長13.6%。實現(xiàn)8家企業(yè)升規(guī)升限。工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增量配電網(wǎng)專項規(guī)劃編制完成。全面加強企業(yè)稅收征收管理，礦山企業(yè)安全監(jiān)管信息化系統(tǒng)投入使用。支持民營經(jīng)濟發(fā)展，縣領導掛鉤聯(lián)系60家民營企業(yè)，民營企業(yè)收入達41.7億元，增長11.2%。劍原野生菌加工廠投入運營，雙河煤礦機械化改造、恒升商貿(mào)水泥制品生產(chǎn)線項目試運行。電子商務中心、城鎮(zhèn)生活垃圾協(xié)同水泥窯處置及甸心石灰石礦山礦權內(nèi)北擴、雙河村煤礦谷裝箐礦井整合技改、年產(chǎn)120萬噸普通建筑用石灰?guī)r礦項目進展順利。發(fā)放小微企業(yè)貼息貸款99戶1800萬元，評選“劍川名匠”8人。持續(xù)開展旅游綜合行政執(zhí)法和市場秩序整治，有效處理投訴12起，扎實推廣旅游稅控;“一部手機游云南”工作獲得省級200萬元獎補，兩項工作考核名列全州前茅。數(shù)字化沙溪建設取得初步成效，馬登溫泉旅游休閑度假區(qū)試運營，魯班小鎮(zhèn)、喜林苑高端酒店等文旅項目有序推進，與廣東奧園文旅集團簽訂文化旅游資源投資開發(fā)合作協(xié)議，國家5A級景區(qū)和特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建邁入快車道，全域旅游示范區(qū)通過省級考評。年內(nèi)接待海內(nèi)外游客449.19萬人次，增長7.68%，實現(xiàn)旅游社會總收入61.63億元，增長25.44%。電商服務站點社銷網(wǎng)絡零售交易5.56萬筆2663萬元，代收代發(fā)包裹5.03萬個，75家電商企業(yè)入駐劍川電商發(fā)展平臺，社會消費品零售總額11.02億元，增長12.2%，完成進出口總額6031萬元，增長9.7%。
(五)城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。啟動城市建設提升三年行動計劃，優(yōu)化布局、建管并重，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)面貌有效改觀。歷史文化名城申報文件已報國務院，“多規(guī)合一”暨城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、劍川城鎮(zhèn)空間體系規(guī)劃及城市形象策劃完成編制，中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃通過縣級初審。成功創(chuàng)建省級雙擁先進縣和省級文明縣城，國家園林縣城和海綿城市試點創(chuàng)建扎實開展。老214線過城區(qū)段道路改造、垃圾處理滲濾液處理站等項目完工，報國寺恢復重建、歷史文化博物館、縣城棚戶區(qū)劍湖路改造提升、古城區(qū)22條老舊街巷改造、廁所革命等項目基本完成，盤龍路、盤龍公園、環(huán)城西路延長線等項目啟動實施。2017年棚改基本建成1563戶、竣工1136戶，貨幣化安置314戶、兌付1.04億元，2018年棚改基本建成285戶、竣工185戶。深入開展城市環(huán)境綜合執(zhí)法集中整治和“兩違”專項集中整治及城鎮(zhèn)道路交通安全集中整治，累計恢復違法占地11.63萬平方米、拆除“兩違”建筑面積9.96萬平方米、整治彩鋼房(棚)5.34萬平方米，城鄉(xiāng)人居環(huán)境有效提升。沙溪古鎮(zhèn)列入2018年全省優(yōu)秀特色小鎮(zhèn)，獲得1.5億元獎補資金，劍川木雕藝術小鎮(zhèn)成為全州推進最快的特色小鎮(zhèn)。5個村列入第五批中國傳統(tǒng)村落，3個村列入第一批全國綠色村莊。沙溪鎮(zhèn)寺登村獲選“金龍魚”杯第二屆中國美麗鄉(xiāng)村百佳范例，沙溪鎮(zhèn)鰲鳳村省級農(nóng)村綜合改革鄉(xiāng)村振興試點示范項目啟動實施，沙溪鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)鰲鳳村和老君山鎮(zhèn)新和村列入州級試點。
(六)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。國家生態(tài)文明建設示范縣規(guī)劃通過省級審查，啟動創(chuàng)建國家級“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地。中央和省級環(huán)保督察反饋意見整改37項，完成整改23項、達到時序進度13項，滿賢林水庫、玉華玉龍?zhí)?個集中式飲用水水源地反饋問題整改銷號。開展全國第二次污染源普查和廢機油專項整治，在全州率先完成349輛黃標車治理淘汰。劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和工業(yè)園區(qū)、劍湖濕地省級自然保護區(qū)邊界。推進瀾滄江上游劍湖流域水環(huán)境綜合治理工程國家PPP示范項目，金龍河入湖口生態(tài)濕地恢復項目和螳螂河段水環(huán)境綜合治理工程進展順利，恢復濕地面積305畝，紫水雞數(shù)量達1478只，為全國最大種群。全面落實河(湖)長制，大力開展清河行動，全縣河湖庫渠塘水體水質和環(huán)境面貌得到改觀。8個村土地整治、14個村社會投資耕地占補平衡和金華鎮(zhèn)雙河泥石流等6個地災治理項目順利推進。有害生物防治、森林防火、林政管理等三防體系不斷健全。大力開展國土綠化行動，義務植樹32萬株，森林撫育8萬畝、公益林建設1.5萬畝、陡坡地生態(tài)治理0.3萬畝。
(七)社會事業(yè)持續(xù)進步。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全力補齊民生短板，人民群眾的獲得感、幸福感顯著提升。教育支出3.87億元，“一村一幼”項目又有3所幼兒園實現(xiàn)秋季招生，4所幼兒園加快推進。馬登中學、彌沙中學標準化建設項目投入使用，縣職中實作實訓綜合樓和男生宿舍樓開工，縣一中教學實驗綜合樓、桂花書苑項目完成前期工作。實施中小學幼兒園C級不安全校舍加固改造工程，拆除10個、重建12個、維修加固23個單體，辦學條件不斷改善。高考成績喜人，600分以上7人，一本上線53人。衛(wèi)生健康支出1.72億元，縣醫(yī)院內(nèi)科住院樓、沙溪鎮(zhèn)石龍鼠疫監(jiān)測點業(yè)務綜合樓、7個標準化村衛(wèi)生室完工。公立醫(yī)院改革效果評價良好，縣域醫(yī)共體、?？坡?lián)盟和公立醫(yī)院人事及薪酬制度改革扎實開展。推進中醫(yī)藥發(fā)展，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館投入使用。文化體育支出0.61億元，縣級公共體育場田徑跑道和足球場、5個行政村籃球場、7套健身路徑投入使用。張伯簡紀念館布展、西門街明清古建筑群和景風閣古建筑群保護利用設施建設項目順利推進，與中央美院、云南大學共同推動《張勝溫畫卷》創(chuàng)雕項目。2名傳承人入選第五批國家級非遺代表性項目代表性傳承人名單。2018年大理·劍川木雕藝術博覽會暨劍川木雕文化節(jié)和白族服飾改良設計成果展反響良好。劍川白族女子龍舟隊在省第十一屆民運會上創(chuàng)造全省第二的最好成績。深化殯葬制度改革，大力倡導移風易俗，殯儀館建設項目順利完成。開展農(nóng)村低保動態(tài)管理，全縣農(nóng)村低保對象3260戶10395人，覆蓋率6.58%。5名殘疾人在省殘運會上獲得5金4銀3銅的好成績。社會保障和就業(yè)支出2.91億元，推進城鄉(xiāng)社會保險整合，加強社會保險體系建設，社會保險覆蓋面不斷擴大。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1710人，開發(fā)公益性崗位300個，實現(xiàn)就業(yè)困難人員再就業(yè)627人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)695人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。10件惠民實事全面完成。
(八)自身建設持續(xù)加強。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入開展“作風建設提升年”活動，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及省州縣實施細則，“三公”經(jīng)費比去年下降5%。著力深化“放管服”改革“六個一”行動，開展政府機構窗口服務問題整改提升。完成公共資源交易電子化平臺建設，全年交易總額達10.3億元，增長269%。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議183件，政協(xié)委員提案171件，辦復率、滿意和基本滿意率達100%。深入推進法治政府建設，修訂完善政府黨組工作規(guī)則、政府常務會議及領導碰頭會議議事規(guī)則，嚴格執(zhí)行政府法律顧問及政府常務會議學法制度。認真落實黨風廉政建設責任制，強化審計監(jiān)督，政府系統(tǒng)黨的建設和廉政建設不斷加強，為民務實、執(zhí)行有力、勇于擔當?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。
與此同時，國家和省級民族團結進步示范縣創(chuàng)建穩(wěn)步推進。第四次全國經(jīng)濟普查和第三次全國國土調(diào)查扎實開展。狠抓安全生產(chǎn)不放松，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。加強防災減災救災體系建設，協(xié)助開展全省綜合性消防救援隊伍“擔當—2018”地震實戰(zhàn)演練。劍川縣列入全省數(shù)字化檔案館建設試點縣。劍川木雕再次走入人民大會堂云南廳。信訪形勢平穩(wěn)可控，連續(xù)三年被評為全國信訪工作“三無”縣。掃黑除惡專項斗爭不斷強化，公眾安全感和執(zhí)法滿意度持續(xù)提升。高度重視國防動員、民兵預備役工作。工青婦、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、紅十字會作用有效發(fā)揮。統(tǒng)計、審計、外事、僑務、機關事務、人民防空、地方志、供銷、郵政、氣象、地震、老齡等工作取得新業(yè)績。
各位代表，過去一年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績來之不易，這是州委、州人民政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大及其常委會、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣各族干部群眾團結奮斗的結果。我代表縣人民政府，向全縣各族人民、各級干部表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員、各人民團體和工商聯(lián)，向駐劍部隊、綜合性消防救援隊伍和政法干警，向中央和省州掛鉤幫扶單位，向所有關心和支持劍川經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。一是脫貧攻堅任務重。要實現(xiàn)今年按照國家標準退出貧困縣，需要投入大量的人力物力財力補短板強弱項，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，以脫貧攻堅銜接鄉(xiāng)村振興還任重道遠。二是財政收支壓力大。財源培植和稅源管理還不到位，保工資、保民生和保運轉支出困難，加快發(fā)展帶來的風險隱患不容忽視。三是經(jīng)濟總量依然小。重大項目、重點產(chǎn)業(yè)謀劃爭取還不足，在全局大局中爭取更多發(fā)展機會還不夠，全縣面臨既要補短板、又要防風險的“趕”與“轉”雙重壓力。四是產(chǎn)業(yè)結構不夠優(yōu)。一二三產(chǎn)結構不合理，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質量不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化剛剛起步，旅游產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力不夠強，部分民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，營商環(huán)境亟待優(yōu)化。五是改革創(chuàng)新辦法少。思想觀念轉變不夠，干部作風不夠實，破解難題辦法不多。針對存在問題和不足，我們必須轉變觀念、務實創(chuàng)新，拿出過硬措施加以解決。
二、2019年工作建議
2019年是新中國成立70周年，是貫徹落實黨的十九大精神的關鍵之年，是我縣決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康，以脫貧攻堅和服務洱海保護治理統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局、加快新時代劍川高質量跨越式發(fā)展的重要一年。做好今年工作意義重大、影響深遠。
根據(jù)縣委十二屆七次全會的決策部署，2019年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和習近平總書記對云南對大理工作的重要指示批示精神，按照省委十屆六次全會和州委八屆四次全會部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，緊扣高質量發(fā)展要求，搶抓省州高位推動洱海保護治理的有利機遇，主動服務和融入洱海保護治理大局，緊緊圍繞縣第十二次黨代會確定的發(fā)展思路和工作重點，堅定不移守住脫貧攻堅和生態(tài)保護兩條底線，夯實“五網(wǎng)”建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大支撐，主攻城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和全域旅游兩項重點，強化黨的領導和和諧穩(wěn)定兩個保障，保持定力、久久為功，聚焦脫貧、決戰(zhàn)決勝，確保一次性、高質量脫貧摘帽，確保圓滿完成年度經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務，為如期全面建成小康社會打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
主要預期目標建議為：全面達到貧困縣脫貧摘帽退出考核標準;國家重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境質量在2018年國家考核的基礎上持續(xù)保持穩(wěn)定;地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%左右;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長20%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上;一般公共預算收入和支出分別增長5%和3%左右，社會消費品零售總額增長12%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%左右，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%左右。
各位代表，實現(xiàn)上述目標，我們將全力抓好八個方面的工作：
(一)全力抓精準、促落實，確保實現(xiàn)脫貧摘帽任務。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”核心指標，既要攻堅拔寨，也要鞏固提升，全面實施精準脫貧基本方略，舉全縣之力打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保2019年實現(xiàn)30個貧困村、4500人以上貧困人口脫貧退出，綜合貧困發(fā)生率下降到2%以下，年底一次性、高質量成功摘帽。全面提高脫貧質量。堅持精準再精準，全面落實“四個切實”“五個一批”“六個精準”，通過貧困對象動態(tài)管理，做到村情、戶情、檔案、國辦系統(tǒng)、行業(yè)數(shù)據(jù)全部一致。開展貧困戶精準情況和脫貧政策落實情況大排查、大走訪、大回訪，確保錯退率低于2%、漏評率低于1%、群眾認可度高于90%。全力補齊短板弱項。嚴格按照村申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批監(jiān)管安排項目庫資金。爭取政策支持，做好“四類”和非“四類”重點對象農(nóng)村危房改造掃尾，加快易地扶貧搬遷集中安置點基礎設施和公共服務建設及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧對建檔立卡貧困戶全覆蓋、新型經(jīng)營主體對貧困戶帶動全覆蓋。加大轉移就業(yè)培訓力度，實現(xiàn)所有符合條件的貧困家庭勞動力技能培訓全覆蓋。研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題。推進農(nóng)村住房環(huán)境提升，補齊村容村貌、戶容戶貌、鄉(xiāng)風文明等短板。發(fā)揮政策疊加效應。探索鄉(xiāng)村旅游扶貧模式，引導貧困戶發(fā)展農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村客棧及民宿經(jīng)營、從事旅游服務等，帶動一批貧困群眾增收脫貧。發(fā)揮國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣平臺作用，實現(xiàn)每個貧困村至少有2名電商能人，開展消費扶貧，帶動特色農(nóng)副產(chǎn)品銷售。全面落實教育、健康、生態(tài)、金融、法治、兜底保障等扶貧政策，既不降低標準，也不吊高胃口。深化與省扶貧辦、上海浦東新區(qū)、中國電建集團、中央美院、上海光明食品集團、華夏銀行昆明分行、省政府駐廣州辦等單位幫扶合作，爭取更多支持和社會力量助力脫貧攻堅。激發(fā)群眾內(nèi)生動力。堅持扶貧與扶志、扶智相結合，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力，加大正面典型宣傳和反面典型事例曝光力度，建設并運行好“群眾內(nèi)生動力激發(fā)工程”，探索開展評比活動，補齊貧困群眾“精神短板”，匯聚脫貧攻堅正能量，營造勤儉致富光榮、脫貧光榮的濃厚氛圍。
(二)聚力穩(wěn)增長、防風險，穩(wěn)步提升經(jīng)濟發(fā)展質量。發(fā)展是解決一切問題的根本。我們將不斷提高發(fā)展質量，有效防范化解重大風險。抓實項目投資。緊緊圍繞國家、省州政策導向，包裝策劃一批項目，爭取棚戶區(qū)改造配套基礎設施、長江經(jīng)濟帶生態(tài)修復、城區(qū)老舊污水管網(wǎng)提升、高標準農(nóng)田建設等項目擠入國家和省州計劃，爭取中央和省級預算內(nèi)投資5億元以上。依法保護民營企業(yè)權益，激勵民間資本的參與和投資，力爭全年民間投資20億元以上。持續(xù)推進省列州列“四個一百”和州級協(xié)調(diào)36個項目及縣級重點項目建設，建成牛沙公路、馬坪關公路、糧食儲備庫等項目，加快鶴劍蘭高速公路、馬登至長新公路等項目，抓好大蘭鐵路、滇中引水工程、洱劍高速公路、桃源水庫補水工程等項目協(xié)調(diào)配合，啟動桃源水庫移民安置前期工作。繼續(xù)嚴格按照“十個一”的工作機制，為項目快速推進提供高效優(yōu)質服務。抓細財稅金融。緊盯基礎財源建設，最大限度爭取上級財政轉移支付和專項債券。堅持定期清理規(guī)范各類財政專項資金，防范財政資金跑偏沉淀，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收以獎代補激勵作用。繼續(xù)做好稅控系統(tǒng)安裝，抓實環(huán)保稅等新增稅收工作，加強非稅收入征管，確保應收盡收，顆粒歸倉。用好用活金融政策，努力在棚改、脫貧攻堅、全域旅游、水利發(fā)展和PPP實體項目融資上有新突破。加大土地出讓力度，挖掘土地用地指標潛力。清理盤活一批國有資產(chǎn)，加快國有平臺公司實體化發(fā)展，提高國有平臺公司經(jīng)營能力。樹立過緊日子思想，壓縮一般性支出，嚴格執(zhí)行預算法和政府會計制度，建立厲行節(jié)約長效機制。抓穩(wěn)風險防控。防范化解債務和金融風險，掌控政府顯性和隱性債務風險，規(guī)范項目舉債融資行為，杜絕違規(guī)擠占挪用拉用專項資金行為，打擊違法違規(guī)金融活動，吃透積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新融資產(chǎn)品支持實體經(jīng)濟，堅守不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線。防范化解安全和矛盾風險，強化重點行業(yè)和領域專項整治，持續(xù)推進安全工程三年行動計劃，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生。做好矛盾糾紛排查化解，鞏固信訪工作“三無”縣成果。著力防范化解輿論和工程風險，牢牢把握正確的輿論導向，提升輿情實戰(zhàn)應對能力，及時主動回應網(wǎng)民關切，對錯誤言論主動發(fā)聲，加強防范自媒體網(wǎng)絡傳播的負面新聞。做好農(nóng)民工工資治欠保支工作，防止工程風險演變成社會風險。
(三)竭力調(diào)結構、增效益，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。深入推進供給側結構性改革，打好綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。提升優(yōu)勢工業(yè)。認真貫徹習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話精神，落實民營企業(yè)、中小企業(yè)成長工程系列扶持政策，營造濃厚民營經(jīng)濟發(fā)展氛圍。力促水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、電子商務中心、雙河谷裝箐礦井轉型升級等項目竣工運營。加快與蘭坪共建共享工業(yè)園區(qū)步伐，抓緊華新集團建筑砂石投資建設重大項目前期工作，啟動甸心礦山采礦權東擴、永啟公司藤編加工等項目建設，加快滇西北商貿(mào)物流中心、超算中心等項目前期。圍繞建材、中藥飲片、水泥等主要產(chǎn)品，支持本土企業(yè)加大開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品，開拓國內(nèi)市場，擴大縣內(nèi)市場份額。鼓勵農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)與高校開展技術合作，研發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質增效。加大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限上批零住餐企業(yè)的培育，爭取4家以上升規(guī)升限。發(fā)展綠色能源。啟動40個村的光伏扶貧項目和縣城、沙溪鎮(zhèn)、大麗高速公路劍川段59臺180千瓦集中充電站建設，加快推動脫貧攻堅結合鄉(xiāng)村振興電網(wǎng)完善改造等項目。繼續(xù)實施農(nóng)村新能源項目，完成農(nóng)村太陽能熱水器1462套。爭取鶴慶至劍川天然氣支線開工，探明縣域頁巖氣分布和儲量，打好開發(fā)利用基礎。發(fā)展清潔載能產(chǎn)業(yè)，提高自用電比例，提高電力消納能力。做實綠色食品。按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展思路，爭取省級“一縣一業(yè)”試點，逐步做大中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈項目，推進一批“一村一品”專業(yè)村建設，加快發(fā)展高原生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，打響“劍川當歸”“劍川紅馬鈴薯”品牌。開展名品、名食、名企評選，推動出口食品農(nóng)產(chǎn)品安全示范區(qū)提質增效。加快建設云南皇氏來思爾智能化乳業(yè)萬頭奶牛養(yǎng)殖及10萬畝牧草種植和滇本草3萬畝中藥材種植項目。新增“三品一標”申報認證4個以上、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體3家以上。鞏固提升煙葉支柱產(chǎn)業(yè)，高質量完成9.29萬擔煙葉收購任務。依托電子商務，探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式。打造健康生活目的地。完善旅游基礎設施，加快石寶山、千獅山索道規(guī)劃方案編制并開展招商引資，推進石寶山·沙溪古鎮(zhèn)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)和千獅山創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)提升改造、木雕藝術小鎮(zhèn)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)、旅游廁所改造提升等工作。扶持石龍、大佛殿、彌井等全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，培育一批精品客棧、農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)莊園。拓展應用“一部手機游云南”平臺，推動智慧旅游發(fā)展。豐富旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為契機，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級，探索開發(fā)戶外探奇探險、民俗節(jié)慶活動、溫泉康養(yǎng)等旅游產(chǎn)品，建設3條精品自駕線，建成2個以上汽車營地。加強與大理、麗江、香格里拉等周邊景區(qū)的聯(lián)合營銷，做好重點客源市場的旅游推介，高標準策劃大理·劍川木雕藝術博覽會暨劍川木雕文化節(jié)、石寶山歌會節(jié)等旅游引爆點活動。全面推進“旅游革命”，鞏固旅游綜合行政執(zhí)法和旅游市場秩序整治成果，力爭接待游客485.83萬人次、實現(xiàn)旅游社會總收入65億元以上。
(四)致力靚縣城、美鄉(xiāng)村，著力建設云南最美縣域。圍繞生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、山水美的目標，抓好最美麗縣域創(chuàng)建。爭創(chuàng)省級美麗縣城。嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，完成“多規(guī)合一”暨城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修改、城鎮(zhèn)空間體系規(guī)劃及城市形象策劃評審，實現(xiàn)一個規(guī)劃、一張藍圖干到底。實施城市建設提升三年行動計劃，高標準打造縣城中心商業(yè)步行街和城南片區(qū)商業(yè)休閑業(yè)態(tài)，依照劍川縣創(chuàng)建云南省最美麗縣城實施方案，整合資金項目啟動實施。完成盤龍路、盤龍公園、古城棚戶區(qū)消防系統(tǒng)提升改造、騰龍民族商貿(mào)城、劍湖路、老舊住宅小區(qū)棚改貨幣化征收等項目，積極申報國家歷史文化名城和國家級園林縣城，加快2018年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作，抓好2019年城鎮(zhèn)保障性安居工程及配套基礎設施項目。支持金華鎮(zhèn)金龍村融入縣城發(fā)展。抓實路域環(huán)境整治，打造好美麗公路，加快“四好農(nóng)村路”建設。啟動趙藩文化傳承中心、南城門和西門古城墻遺址恢復重建、先鋒森林圖書館、雍華府、錦繡佳園、劍湖莊園等項目，提升城市品位、做靚劍川“白族原鄉(xiāng)·千年古鎮(zhèn)”名片。創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)。搶抓特色小鎮(zhèn)政策調(diào)整完善機遇，加強與廣東奧園文旅集團、上海九澤文化傳播有限公司等企業(yè)協(xié)調(diào)，推動企業(yè)投資項目落地，推進開工子項目建設，爭取沙溪古鎮(zhèn)列入國家發(fā)改委第一批特色小鎮(zhèn)名單。繼續(xù)做好協(xié)調(diào)服務，推進劍川木雕藝術小鎮(zhèn)建設，啟動二期項目和獅河古村改造提升工程，爭創(chuàng)省級優(yōu)秀特色小鎮(zhèn)并獲得省級財政獎補。實施鄉(xiāng)村振興。對照“二十字”總要求和實現(xiàn)“五個振興”的標準，抓好沙溪鎮(zhèn)鰲鳳村省州試點，沙溪鎮(zhèn)、老君山鎮(zhèn)新和村州級試點及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作，開展美麗鄉(xiāng)村和最美庭院創(chuàng)建活動，積極創(chuàng)建一批“美麗鄉(xiāng)村”“森林鄉(xiāng)村”。疏堵結合，加強城鄉(xiāng)“兩違”整治和農(nóng)村建房許可管理，抓實“城鄉(xiāng)環(huán)境提升年”重點工作。建立村干部“基本報酬+績效補貼+村級集體經(jīng)濟創(chuàng)收獎勵”長效機制，適當增加村組干部補助，提升農(nóng)村綜治水平，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，完善村規(guī)民約，倡導文明新風，破除陳規(guī)陋習，引導村民共建共享。鼓勵支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育專業(yè)合作組織、農(nóng)村經(jīng)紀人等經(jīng)營主體，發(fā)揮他們的引領帶動作用。牢固樹立脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興“一盤棋”意識，緊密結合脫貧攻堅當前目標和鄉(xiāng)村振興長遠目標，以脫貧攻堅補齊鄉(xiāng)村短板，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧成效。
(五)強力優(yōu)生態(tài)、重防治，全面筑牢綠色發(fā)展根基。堅定“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念不動搖，鞏固國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域成果，力爭完成國家級生態(tài)文明建設示范縣和 “兩山”理論實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建。全力打好“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)實施大氣污染防治。加大華新水泥、丹增公司、有色金屬冶煉廠等重點工業(yè)企業(yè)監(jiān)管力度，督促臻福公司完成除味設備安裝運行，嚴格落實建筑工地、主干道路揚塵污染治理措施，切實規(guī)范煤炭、燃油市場管理，鼓勵和引導居民使用天然氣等清潔能源，繼續(xù)抓好黃標車淘汰治理工作，堅決打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。加大水污染防治力度。全面落實河(湖)長制各項措施，啟動劍湖周邊“三退三還”工作，依法搬遷金華鎮(zhèn)虹鱒魚養(yǎng)殖場，爭取省級城鎮(zhèn)污水處理提質增效項目，加快瀾滄江上游劍湖流域水環(huán)境綜合治理工程國家PPP示范項目建設，開展入河排污口專項檢查，群策群力推進河(湖)長制工作再上新臺階。定期對集中式飲用水水源地保護區(qū)范圍進行巡查，堅決防止問題反彈。全面開展土壤污染防治。加強土壤監(jiān)測監(jiān)察，持續(xù)強化農(nóng)村面源污染治理，嚴格危險廢棄物全過程環(huán)境監(jiān)管，強化污染源頭治理，爭取政策性污染防控項目，加快上蘭工業(yè)園區(qū)、礦山區(qū)、尾礦庫治理與修復，努力守護一方凈土。加快生態(tài)保護修復。繼續(xù)實施森林管護262.74萬畝和退耕還林、封山育林、低效林改造、陡坡地生態(tài)治理、血防林建設等3.58萬畝，持續(xù)開展國土綠化行動，全民義務植樹30萬株以上，保持森林覆蓋率和森林蓄積量雙增長。積極爭取林業(yè)生態(tài)修復治理PPP、東湖西湖公園、地質災害治理等項目，組織實施好社會投資耕地占補平衡和土地整治項目。加強生態(tài)文明制度建設，建立市場化、多元化生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，健全生態(tài)環(huán)保常態(tài)化曝光、處理、問責機制。
(六)通力推改革、擴開放，不斷釋放發(fā)展活力動力。堅定不移地把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域和各個環(huán)節(jié)，敢于先行先試，在深化改革中增強發(fā)展新動能，在擴大開放中增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。全面深化改革。繼續(xù)鞏固農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證和抵押貸款、旅游綜合執(zhí)法體制改革、沙溪建制鎮(zhèn)等16項國家和省州試點示范工作。加快沙溪鎮(zhèn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，形成輻射聚集能力?？偨Y12個扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點成效，全面鋪開。啟動州級“深化農(nóng)村改革、促進鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅成果”試點，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，拓展農(nóng)業(yè)增收渠道。深化“放管服”改革，持續(xù)推進“六個一”行動。統(tǒng)籌抓好國企、電力、商事、民生等重點領域各項改革工作。擴大對外開放。落實“營商環(huán)境提升年”系列措施，優(yōu)化環(huán)境、激發(fā)活力、釋放潛力。重點開展以商招商、領導招商、產(chǎn)業(yè)招商工作，建立招商項目限時辦結機制，切實解決招商項目落地難、審批長、投產(chǎn)慢的問題，不斷提高招商引資合同履約率、資金到位率、項目開工率和投產(chǎn)率，確保全縣招商引資落地合同項目20個以上，引進技術含量高、成長性好的實體企業(yè)2家以上，確保招商引資州外到位資金56億元以上。探索發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。加快提升高速寬帶網(wǎng)絡能力，推動信息基礎設施全覆蓋，力爭4G網(wǎng)絡全覆蓋。以高標準建設“一部手機辦事通”為抓手，提升公共服務數(shù)字化供給能力，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，盡快實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進一扇門”、現(xiàn)場辦理“最多跑一次”，最終做到“審批不見面、辦事不求人”。以打造“一部手機云品薈”為抓手，不斷豐富功能，努力實現(xiàn)劍川特色商品“一站購買”“誠信服務”。加快數(shù)字化沙溪特色小鎮(zhèn)建設，探索發(fā)展智慧旅游、智慧政務、智慧教育、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字化醫(yī)療等工作。
(七)傾力解民憂、惠民生，盡力推進社會事業(yè)發(fā)展。堅持把民之所向作為施政方向，抓重點、補短板、強弱項，辦好人民群眾期盼的實事要事。辦好人民滿意教育。完成縣職中實作實訓綜合樓和男生宿舍樓、9個行政村“一村一幼”項目。啟動縣一中教學實驗綜合樓、桂花書苑建設，爭取啟動縣城區(qū)標準化初級中學、金華三小項目，不斷優(yōu)化教育教學資源。充分運用法治手段，做好“控輟保學”。鞏固義務教育基本均衡成果，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，消除大班額。精準實施貧困生資助項目政策，精心實施農(nóng)村義務教育三年振興計劃和鄉(xiāng)村教師支持計劃，落實好鄉(xiāng)村教師政策待遇。分步實施高中階段教育普及攻堅行動計劃，加強教師隊伍建設，提升師資整體水平和教學質量。提升群眾健康水平。整合資金提質改造24個磚木結構村衛(wèi)生室，積極籌措資金，啟動白族中醫(yī)院建設。繼續(xù)鞏固血防工作成果，完成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個行政村血吸蟲病消除省級驗收。完成縣人民醫(yī)院提質達標建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制、公立醫(yī)院綜合改革，加強私立醫(yī)院監(jiān)管，強力推進縣域醫(yī)共體、?？坡?lián)盟建設，加快完善分級診療制度，鞏固家庭醫(yī)生簽約服務，優(yōu)化衛(wèi)生與健康體制機制。探索建立與上海瑞金醫(yī)院、第七人民醫(yī)院、浦東新區(qū)社區(qū)服務中心和大理大學附屬醫(yī)院等醫(yī)療機構長期合作機制。抓好食品藥品監(jiān)管工作，保障疫苗質量和安全。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一級等級創(chuàng)建，實施每個行政村衛(wèi)生室培養(yǎng)1名全科醫(yī)生計劃。加快基層信息化建設，推動遠程醫(yī)療服務。加強人才培養(yǎng)，提高診療水平，加強村醫(yī)隊伍建設，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務質量。大力推進文化振興。深度挖掘古城、古鎮(zhèn)、古村落、古橋、歷史文化街區(qū)和名人等文化內(nèi)涵，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設中注重融入歷史文化元素，加大文創(chuàng)項目謀劃，提升劍川文化軟實力。完成縣歷史文化博物館、西門街明清古建筑群、景風閣古建筑群和石寶山石窟保護利用設施及張伯簡紀念館布展并對外開放。加快“劍川木雕”“劍川白曲”等非遺項目、海門口大遺址公園保護開發(fā)利用及《張勝溫畫卷》創(chuàng)雕等項目前期。推進“體育+旅游”深度融合，開工環(huán)劍湖健身步道項目，完善山地自行車賽道。做好新中國成立70周年主題作品創(chuàng)作、重點文藝演出和“四·二”武裝暴動70周年紀念活動。學習貫徹落實《宗教事務管理條例》，鞏固提升民族團結進步示范創(chuàng)建成果，加快創(chuàng)建國家和省級民族團結進步示范縣。健全社會保障體系。完善縣鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障服務平臺，運行好福建南安、上海浦東新區(qū)和中國電建集團勞務協(xié)作工作站，加大困難人群的就業(yè)幫扶，做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。完成就業(yè)培訓13000人次以上，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1600人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)8000人以上。推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險全覆蓋，完善最低生活保障、社會救助、優(yōu)撫安置等制度，健全城鄉(xiāng)一體的社會保障體系和被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度，努力讓困難群眾、老年群體、婦女兒童、殘疾人等群體生活更有保障。健全殯葬改革制度，完善殯葬服務體系，加強宣傳引導，推動殯葬改革。保持掃黑除惡高壓態(tài)勢，依法打擊和懲治違法犯罪活動，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。辦好10件惠民實事。
與此同時，科學謀劃“十四五”規(guī)劃前期工作，扎實開展好第四次全國經(jīng)濟普查和第三次全國國土調(diào)查。推進全省數(shù)字化檔案館建設試點縣項目。加強退役軍人事務管理，做好優(yōu)撫安置服務保障。統(tǒng)籌抓好國防動員潛力調(diào)查、國防教育、雙擁、統(tǒng)計調(diào)查、人民防空、防災減災、氣象、老齡、地方志、婦女兒童、紅十字會等工作。
(八)著力轉作風、提效能，有效加強政府自身建設。新思想引領新時代，新時代要有新作為。我們將牢記職責使命，加強政府改革創(chuàng)新，全面提升政府履職能力和水平，建設人民滿意的服務型政府。深化機構改革，加快轉變政府職能。認真貫徹黨政機構改革決策部署，圍繞推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，優(yōu)化政府機構設置和職能配置，深化政府機構改革，加快政府職能轉變。加強和完善政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等職能，確保與州級同步完成機構改革，著力構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的職能體系，進一步增強政府公信力和執(zhí)行力。嚴守憲法法律，全面推進依法行政。嚴格遵守憲法和法律，抓好“七五”普法工作，把政府活動全面納入法治軌道。堅持科學、民主、依法決策，全面落實新修訂的政府工作規(guī)則、政府常務會議及領導碰頭會議議事規(guī)則。嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律和重點工作、重大經(jīng)費開支等向縣委、人大請示報告制度。堅決執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，依法接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，重視人民團體和無黨派人士的意見建議，主動接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。勇于擔當作為，切實提高行政效能。牢記為民宗旨，始終把全縣人民對美好生活的向往作為奮斗目標。認真梳理“頂在前面、干在難處”專項行動的難點和重點，分解細化責任和任務，一項一項攻克。深入開展“掛包幫、轉走訪”“一企一策”等系列活動，抓好各項民生保障和改善工作，定期深入基層、走訪群眾，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。大力弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流;比學趕超、奮勇爭先”精神，把“出思路、想辦法、抓推進、勤督查”方法論貫穿工作全過程。加強公職人員服務群眾的情懷教育，規(guī)范服務標準，提高服務水平。關愛脫貧攻堅等一線干部職工，積極幫助困難職工解決實際問題。完善政府目標管理績效考核體系，健全正向激勵、容錯糾錯機制，大力營造愿作為、敢擔當?shù)牧己梅諊?。全面從嚴治黨，加強黨風廉政建設。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，把黨對一切工作的領導貫穿政府工作各個領域各個方面。深化廉政風險防控，深入開展“作風建設提升年”活動，嚴防權力濫用和尋租，加強對財政資金使用、公共資源交易、國有資產(chǎn)管理等重點領域的監(jiān)督管理。倡導清清爽爽的同志關系和規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系，堅決抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪風邪氣。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，督促各級領導干部增強抓反腐倡廉工作的主動性和自覺性。自覺遵守中央八項規(guī)定精神及省州縣實施細則，馳而不息整治“四風”新形式新表現(xiàn)。支持紀檢監(jiān)察機關依法依規(guī)履行職責，強化巡視巡察和審計結果運用。
各位代表!偉大的事業(yè)只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者，不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，擔當作為、埋頭苦干，投身新實踐、謀求新發(fā)展，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康，全面開啟劍川高質量跨越式發(fā)展新征程!
注解：
1.“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
2.“四個自信”：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
3.“兩個維護”：堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
4.“四大攻堅戰(zhàn)”：危房改造、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、人居環(huán)境提升四大攻堅戰(zhàn)。
5.“四類”重點對象：建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭。
6.“一庫兩圖”：縣級項目庫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)路線圖、村級施工圖。
7.“四個一百”：每年竣工投產(chǎn)100個項目、新開工100個項目、加快建設100個項目和開展前期工作100個項目。
8.“三品一標”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
9.“多規(guī)合一”：國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，環(huán)境保護、綜合交通、水資源、文化旅游、社會事業(yè)等各類規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)”確定的保護性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致。
10.“兩違”：違法占地、違法建設。
11.“兩山”：綠水青山就是金山銀山。
12.“放管服”改革“六個一”行動：開展企業(yè)開辦時間再減一半、項目審批時間再砍一半、政務服務一網(wǎng)辦通、企業(yè)和群眾辦事力爭只進一扇門、“最多跑一次”、凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消。
13.信訪工作“三無”：無進京越級上訪、無大規(guī)模集體上訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件。
14.“四個切實”：切實落實領導責任、切實做到加強組織建設、切實強化社會合力、切實加強基礎設施建設。
15.“五個一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
16.“六個精準”：扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準。
17.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
18.“二十字”總要求：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。
19.“五個振興”：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興。
20.“數(shù)字經(jīng)濟”：以數(shù)據(jù)資源為重要生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡為主要載體，以信息通信技術融合應用、全要素數(shù)字化轉型為重要推動力，促進公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟形態(tài)。
21.“控輟保學”：控制學生輟學，加大治理輟學工作力度，保證適齡兒童和少年完成九年義務教育，提高“普九”的質量和水平。
22.監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”：黨內(nèi)關系要正?；?，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù);對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調(diào)整應當是少數(shù);而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。
