政府工作報(bào)告
——2019年3月5日在永平縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng)字云飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神開(kāi)局之年。一年來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有變、下行壓力加大、財(cái)政政策緊縮的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨繁重的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，我們?cè)谥菸?、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，準(zhǔn)確把握新機(jī)遇，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成45.34億元，同比增長(zhǎng)10%;財(cái)政總收入完成4.23億元，同比增長(zhǎng)11.41%;一般公共預(yù)算收入完成2.5億元，同比增長(zhǎng)10.6%;一般公共預(yù)算支出完成21.51億元，同比增長(zhǎng)24.2%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成22.9億元，同比增長(zhǎng)31.35%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2.96億元，同比增長(zhǎng)9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成12.77億元，同比增長(zhǎng)12.2%;預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)32951元、10376元，同比增長(zhǎng)9.5%、10.5%;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)50.64億元、31.27億元，同比增長(zhǎng)2.01%、16.17%。名列全州重點(diǎn)工作目標(biāo)考核綜合評(píng)價(jià)第6名。
——突出精準(zhǔn)抓扶貧，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。針對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨繁重的現(xiàn)實(shí)情況，我們堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，頂在前面、干在難處，舉全縣之力，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧?；I集資金7.78億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目154個(gè)，貧困地區(qū)發(fā)展條件大幅改善。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村住房“排危提質(zhì)”工程，籌集資金2.57億元完成農(nóng)村C、D級(jí)危房改造18225戶。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家易地扶貧搬遷和扶貧安居工程政策，全面完成易地扶貧搬遷工作。投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1.05億元，實(shí)施光伏扶貧村級(jí)電站等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目43個(gè)，發(fā)放小額扶貧貼息貸款1.34億元、互助資金1911萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶全覆蓋。落實(shí)“雙線”“六長(zhǎng)”“八包”“一幫”工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段建檔立卡貧困學(xué)生零輟學(xué)。募集教育扶貧發(fā)展基金812.2萬(wàn)元，建檔立卡貧困戶子女100%享受教育資助政策。全面落實(shí)《云南省健康扶貧30條措施》，建檔立卡貧困人口大病集中救治、慢病簽約服務(wù)、重病兜底保障均達(dá)100%。積極倡導(dǎo)社會(huì)力量助推脫貧攻堅(jiān)，募集社會(huì)捐助資金1923萬(wàn)元，28家企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶45個(gè)貧困村。投入資金3484.8萬(wàn)元，實(shí)施滬滇扶貧協(xié)作項(xiàng)目18個(gè)。全縣24個(gè)貧困村1607戶5428人脫貧退出，綜合貧困發(fā)生率從2017年的5.43%下降至1.67%，順利通過(guò)州級(jí)考核檢查，并接受省貧困縣退出專項(xiàng)評(píng)估檢查。
——突出項(xiàng)目抓發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。針對(duì)投資支撐不足的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們千方百計(jì)加大項(xiàng)目資金投入，加快項(xiàng)目推進(jìn)，充分發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用。爭(zhēng)取到中央及省、州預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目11個(gè)2.99億元，PPP項(xiàng)目7個(gè)16.17億元，186個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)入省、州“十三五”規(guī)劃盤子。實(shí)施投資500萬(wàn)元以上重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目125個(gè)，完成投資25.6億元。云永昌高速公路、岔河水庫(kù)等28個(gè)項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。國(guó)道320線永平段改擴(kuò)建、牛獅公路提級(jí)改造全面完成，新建硬化道路98公里，拓寬改造村組扶貧公路601公里，完成28條公路“五小工程”建設(shè)，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)5228.6公里。玉皇閣水庫(kù)、梅花鋪水庫(kù)等工程進(jìn)展順利，卓潘河水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)，建成“五小水利”工程1556件，新增蓄水庫(kù)容320萬(wàn)立方米，鞏固提升2.2萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。新建和改造農(nóng)村供電線路150.97公里，實(shí)施農(nóng)村低電壓治理項(xiàng)目39個(gè)，城鄉(xiāng)供電保障更加有力。4G通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，光纖網(wǎng)絡(luò)正加快向自然村延伸。
——突出質(zhì)效抓轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，我們著力優(yōu)化存量、擴(kuò)大增量、提升質(zhì)量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培植“五種五養(yǎng)”十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。糧食總產(chǎn)量10.93萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)15年連增。收購(gòu)煙葉10.4萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.46億元。實(shí)施核桃基地示范撫育20萬(wàn)畝，新發(fā)展高山生態(tài)茶5795畝、中藥材2000畝、特色水果5600畝。非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控有力有效，山地牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，大牲畜存欄8.39萬(wàn)頭(只)、生豬存欄19.78萬(wàn)頭、禽存欄81萬(wàn)只(羽)。完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證8個(gè)，“永平縣中藥材基層專家科研工作站”“西南中藥材種質(zhì)創(chuàng)新與利用國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心科研合作基地”掛牌運(yùn)行。新增州級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4個(gè)、州級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園2個(gè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24.88億元、增長(zhǎng)7%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。堅(jiān)持把園區(qū)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要載體，著力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一期標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)全面完工，二期標(biāo)準(zhǔn)廠房前期工作進(jìn)展順利，年產(chǎn)1.8萬(wàn)噸蔬菜精加工項(xiàng)目、核桃文化產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶園區(qū)，新增入園企業(yè)3家，園區(qū)工業(yè)主營(yíng)收入6.74億元，同比增長(zhǎng)16%。增量配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全省首家并網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，年產(chǎn)15萬(wàn)噸高強(qiáng)鋼耐磨機(jī)械基礎(chǔ)配件項(xiàng)目開(kāi)機(jī)點(diǎn)火試生產(chǎn)，年產(chǎn)1萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)核桃系列產(chǎn)品項(xiàng)目、永平無(wú)量山水泥有限公司技改項(xiàng)目進(jìn)展順利。新升規(guī)企業(yè)2戶、升限企業(yè)7戶，完成工業(yè)總產(chǎn)值32.57億元、增長(zhǎng)6.3%。文旅產(chǎn)業(yè)加速融合。堅(jiān)持以“旅游+”打造文旅融合新載體，寶臺(tái)山、曲硐AAA級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建加快推進(jìn)，“一部手機(jī)游云南”與省、州同步上線運(yùn)行，博南古道博物館建成開(kāi)館，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入18億元。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目加快推進(jìn)，富民興邊三年行動(dòng)計(jì)劃全面完成，“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)值達(dá)1000萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值17.05億元、增長(zhǎng)13.2%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從34.5∶27.6∶37.9調(diào)整為33.6∶28.8∶37.6。
——突出品質(zhì)抓提升，人居環(huán)境持續(xù)改觀。針對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不高的實(shí)際，我們堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、建管并重，以“兩城三縣”創(chuàng)建為抓手，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)改善、環(huán)境提升、統(tǒng)籌發(fā)展。編制完成永平城市特色規(guī)劃、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、709個(gè)村莊規(guī)劃等15項(xiàng)規(guī)劃。加大規(guī)劃執(zhí)法力度，拆除“兩違”建筑7.86萬(wàn)平方米。新開(kāi)工城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造3000戶、完工1250戶，拆遷安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完成。新建市政道路5條2.84公里、地下綜合管廊1.5公里。實(shí)施道路和重要節(jié)點(diǎn)綠化項(xiàng)目14個(gè)，全縣新增綠地6.1萬(wàn)平方米，綠地率達(dá)33.07%。憶江南時(shí)代廣場(chǎng)、書(shū)香庭院等房地產(chǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。城市公共停車場(chǎng)、縣城供水改擴(kuò)建等項(xiàng)目進(jìn)展順利，新建和改造城市供水管網(wǎng)31公里、污水管網(wǎng)5.2公里。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)“一水兩污一公廁”項(xiàng)目建設(shè)，完成供水設(shè)施5個(gè)、污水處理設(shè)施6個(gè)、公廁127座、垃圾熱解處理站31座。鄉(xiāng)村“七改三清兩建”工程成效明顯，新增村莊道路硬化561公里、居民庭院硬化8萬(wàn)平方米、綠化6萬(wàn)平方米。大力開(kāi)展“三清潔”環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，聘請(qǐng)鄉(xiāng)村“三清潔”員923人，整治“臟亂污堵”61萬(wàn)件次，鄉(xiāng)村人居環(huán)境有效提升。縣城建成區(qū)面積擴(kuò)大到6.15平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到38.49%。被授予“云南省第四屆文明城市”，省級(jí)園林縣城通過(guò)公示。
——突出改革抓創(chuàng)新，發(fā)展活力疊加釋放。針對(duì)改革創(chuàng)新意識(shí)薄弱的問(wèn)題，我們堅(jiān)持用釘釘子精神，蹄疾步穩(wěn)把改革舉措落到實(shí)處，充分激發(fā)和釋放改革活力。深入推進(jìn)以“六個(gè)一”為重點(diǎn)的放管服改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整并公布行政許可事項(xiàng)37項(xiàng)、內(nèi)部審批事項(xiàng)清單48項(xiàng)、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄清單23項(xiàng)、隨機(jī)抽查事項(xiàng)目錄清單266項(xiàng)。“多證合一”“證照分離”等改革全面推行，市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出更加便利，新登記市場(chǎng)主體2562個(gè)、增長(zhǎng)26.33%。不斷優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)檢查巡查和執(zhí)法力度，全縣市場(chǎng)監(jiān)管持續(xù)向好發(fā)展。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作進(jìn)展順利，確權(quán)登記37.49萬(wàn)畝。農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證、龍門鄉(xiāng)“兩區(qū)”劃定、銀江社區(qū)和杉陽(yáng)村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。企事業(yè)單位公車改革全面完成。稅收征管體制改革順利推進(jìn)，稅控系統(tǒng)推行取得成效。政府性債務(wù)管控和金融風(fēng)險(xiǎn)防范進(jìn)一步加強(qiáng)，信用體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、供銷綜合改革等持續(xù)深化。強(qiáng)力推進(jìn)“一把手”招商，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分赴四川、江蘇、上海等地招商16次，簽約項(xiàng)目12個(gè)、協(xié)議引資26.74億元，引進(jìn)州外到位資金44.5億元、增長(zhǎng)8.4%。
——突出治理抓保護(hù)，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。針對(duì)中央環(huán)保督察及“回頭看”、省環(huán)保督察指出的主要問(wèn)題，我們堅(jiān)持鐵拳治污，聚焦保護(hù)治理重點(diǎn)工作，著力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線和畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定工作。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，立案查處環(huán)境違法案件11件。完成448輛黃標(biāo)車淘汰治理。強(qiáng)化森林防火和資源林政管理，查處涉林行政(刑事)案件206件，318.14萬(wàn)畝森林得到有效管護(hù)，森林覆蓋率達(dá)73.18%，活立木蓄積達(dá)1220.8萬(wàn)立方米，森林面積和森林蓄積實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”。投入林業(yè)發(fā)展資金6780萬(wàn)元，完成森林撫育3萬(wàn)畝、退耕還林還草1.8萬(wàn)畝。地質(zhì)災(zāi)害治理力度不斷加大，東山河、阿者路河等地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目全面完成。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，深入開(kāi)展“清河行動(dòng)”，清理河道、溝渠689公里。縣城集中飲用水水源地水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅱ類?？h城空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)90%以上。省級(jí)生態(tài)文明縣通過(guò)公示。
——突出民生抓保障，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)民生領(lǐng)域的突出短板，我們堅(jiān)持盡力而為、量力而行，把有限資金用在刀刃上，全縣民生支出達(dá)16.33億元，占公共財(cái)政支出的83.75%。龍門、北斗等中心幼兒園建設(shè)順利推進(jìn)，完成中小學(xué)幼兒園C級(jí)不安全校舍加固改造5122平方米，扶持發(fā)展民辦幼兒園13所，龍街鎮(zhèn)中心幼兒園、凱蘭幼兒園等7所幼兒園開(kāi)園招生。思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、高平外國(guó)語(yǔ)學(xué)校建設(shè)進(jìn)展順利，全縣義務(wù)教育階段教學(xué)質(zhì)量明顯提升，鞏固率達(dá)94.3%。加大教育改革力度，強(qiáng)化人才培養(yǎng)。被省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估認(rèn)定為“教育工作先進(jìn)縣”，被國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)授予“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”。依托復(fù)旦大學(xué)附屬金山醫(yī)院、浦東新區(qū)公利醫(yī)院對(duì)口幫扶平臺(tái)，學(xué)科建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)。成立縣域醫(yī)療服務(wù)共同體管理中心，有效整合縣域醫(yī)療資源，加快推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)共同體建設(shè)?？h中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)進(jìn)展順利，73個(gè)村(社區(qū))衛(wèi)生室全面達(dá)標(biāo)，公共衛(wèi)生防控體系更加健全。鞏固和提升“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”創(chuàng)建成果，全面完成中醫(yī)藥資源普查。不斷完善社會(huì)保障，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)95%。扎實(shí)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，發(fā)放扶持創(chuàng)業(yè)貸款972戶9668.5萬(wàn)元，開(kāi)展“永平鄉(xiāng)村廚師”“永平繡娘”“永平藤編”等就業(yè)培訓(xùn)2.4萬(wàn)人次，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.88萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1605人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.89%。文化體育事業(yè)更加繁榮，成功舉辦第三屆博南文化節(jié)和第十屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，創(chuàng)作出《牽手》《扶貧路上》等一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的作品。社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，社會(huì)工作有序推進(jìn)。10件惠民實(shí)事全面完成。退役軍人事務(wù)管理得到加強(qiáng)，被表彰為“省級(jí)雙擁模范縣”。
——突出民主抓法治，政府效能不斷提高。針對(duì)新時(shí)代政府職能轉(zhuǎn)變的新要求，我們堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法全面履行政府職能。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議206件、政協(xié)委員提案167件，辦復(fù)率100%。注重聽(tīng)取工商聯(lián)和各人民團(tuán)體意見(jiàn)建議，自覺(jué)接受輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。積極發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用，加大重大決策合法性審查。審計(jì)監(jiān)督不斷加強(qiáng)，開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目139項(xiàng)，審核和備案審查政府工程建設(shè)項(xiàng)目68項(xiàng)，增收節(jié)支2606.5萬(wàn)元。全面落實(shí)“五五”依法治縣和“七五”普法規(guī)劃，深入推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，深入開(kāi)展禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)、“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)和反恐怖斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重暴力犯罪，平安法治永平建設(shè)得到鞏固。治欠保支、化解信訪積案和規(guī)范信訪秩序成效明顯。著力提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建成果，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面進(jìn)一步鞏固。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。防災(zāi)減災(zāi)、國(guó)防教育、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、移民開(kāi)發(fā)、婦女兒童、青少年、地方志、工商聯(lián)、紅十字、殘疾人、郵政、僑務(wù)、人防、保密、檔案、科普、氣象、外事、慈善、老齡等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表!功崇惟志，業(yè)廣惟勤。回望2018年，我們始終保持奮發(fā)有為、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，迎難而上求進(jìn)取，齊心協(xié)力謀發(fā)展，撲下身子抓落實(shí)，頂住了壓力，經(jīng)受了考驗(yàn)，用堅(jiān)韌不拔的意志把各項(xiàng)工作推向前進(jìn)，在全面建成小康社會(huì)的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。成績(jī)來(lái)之不易，奮斗充滿艱辛。我們?nèi)〉玫闹T多可喜成就和變化，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的正確指引，得益于省州黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，凝聚著全縣各級(jí)各部門以及廣大人民群眾的智慧和艱辛。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，并通過(guò)你們向全縣廣大干部群眾，向復(fù)旦大學(xué)、上海浦東新區(qū)、江蘇興化市、省人社廳、財(cái)政部駐云南專員辦等扶貧幫扶單位和所有到永平掛職幫扶的同志，向駐永平的人民解放軍、武警官兵和消防指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持永平發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題，主要是：發(fā)展不夠快、質(zhì)量不夠好，一產(chǎn)調(diào)優(yōu)、二產(chǎn)調(diào)強(qiáng)、三產(chǎn)調(diào)活的任務(wù)還十分艱巨;項(xiàng)目投資總量依然較小，大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目較少，項(xiàng)目前期工作滯后，項(xiàng)目工作水平不高且推進(jìn)緩慢;營(yíng)商環(huán)境有待改善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題依然存在;受國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策和經(jīng)濟(jì)下行的持續(xù)影響，財(cái)政收支矛盾加劇，“三?！焙蛡鶆?wù)化解壓力巨大;鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)艱巨，特殊困難群體占未脫貧人口比重大，貧困對(duì)象持續(xù)穩(wěn)定增收難;社會(huì)事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分，高中、職中教育質(zhì)量和鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)診療水平亟待提高;部分干部職工作風(fēng)不實(shí)、能力不足、缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)葐?wèn)題和工作中“推滑讓”等現(xiàn)象不同程度存在。面對(duì)這些問(wèn)題和不足，我們將采取有力措施認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作建議
2019年，是中華人民共和國(guó)成立70周年，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜，在“三期疊加”因素的作用下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，下行壓力加大，全縣面臨著生態(tài)保護(hù)與加快發(fā)展、轉(zhuǎn)變方式與做大總量、深化改革與維護(hù)穩(wěn)定、事權(quán)劇增與保障壓力等多重挑戰(zhàn)。既處于精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)期、全面小康決勝期、重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期、各種矛盾疊加期、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)凸顯期。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但總的來(lái)看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一方面，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不斷加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等工作的支持力度，這些舉措必將進(jìn)一步釋放政策和改革紅利。另一方面，通過(guò)“兩城三縣”創(chuàng)建和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)火的洗禮，全縣上下團(tuán)結(jié)一心、共謀發(fā)展、擔(dān)當(dāng)作為、追趕跨越的氛圍更加濃厚，利好的發(fā)展因素正不斷疊加聚集。為此，我們必須抓住機(jī)遇，努力化危為機(jī)，變壓力為加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力，因勢(shì)而謀、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南對(duì)大理工作重要指示精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、省委十屆六次全會(huì)、州委八屆四次全會(huì)和縣委十二屆五次、六次全會(huì)部署，深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞永平三大發(fā)展定位，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，突出農(nóng)村和城市兩個(gè)重點(diǎn)，著力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展四件大事，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%以上;單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量均控制在州下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下八個(gè)方面工作：
(一)圍繞整改完善、發(fā)展提升，著力鞏固脫貧攻堅(jiān)成效
確保脫貧摘帽。按照“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”要求，對(duì)照“兩不愁三保障”和“5·10·10·6”脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，圍繞飲水安全、住房保障、教育醫(yī)療、生產(chǎn)生活等，聚焦深度貧困地區(qū)，集中力量攻堅(jiān)，以“繡花”功夫做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步補(bǔ)齊到村到戶到人短板。抓好省委第七巡視組反饋脫貧攻堅(jiān)工作存在問(wèn)題和省、州各級(jí)考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)。持續(xù)加大“控輟保學(xué)”和“兩后生”就讀職業(yè)學(xué)校工作力度，多渠道籌集壯大教育扶貧發(fā)展基金。鞏固建檔立卡貧困戶家庭醫(yī)生簽約率，提升慢病管理服務(wù)水平。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升，加強(qiáng)水源地保護(hù)，持續(xù)提升飲水安全保障能力。實(shí)現(xiàn)世興、爐塘2個(gè)貧困村整村脫貧出列，年內(nèi)減少貧困人口1321人，順利通過(guò)省級(jí)和國(guó)家專項(xiàng)考核評(píng)估，確保圓圓滿滿脫貧、干干凈凈摘帽。
鞏固脫貧成果。堅(jiān)持脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫監(jiān)管，加大項(xiàng)目資金統(tǒng)籌力度，打好政策集合、項(xiàng)目集中、資金集聚、措施集成“組合拳”。建立健全鞏固脫貧成果長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)充實(shí)完善縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)、鄉(xiāng)級(jí)“路線圖”、村級(jí)“施工圖”。建立健全“未貧先防”機(jī)制，落實(shí)好各項(xiàng)防貧返貧措施，整合財(cái)政涉農(nóng)資金2億元，發(fā)放產(chǎn)業(yè)信貸資金2億元，持續(xù)推進(jìn)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升、產(chǎn)業(yè)提升、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧等九大工程，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。強(qiáng)化社會(huì)幫扶，落實(shí)好復(fù)旦大學(xué)、上海浦東新區(qū)對(duì)口幫扶措施和援建項(xiàng)目，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧，形成攻堅(jiān)合力，確保貧困人口脫貧不返貧、逐步能致富。
激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，加強(qiáng)貧困人口職業(yè)教育，引導(dǎo)群眾克服“等、靠、要”依賴思想，樹(shù)立“苦熬不如苦干”的奮斗精神。實(shí)施勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，使每個(gè)貧困勞動(dòng)力至少掌握一門勞動(dòng)技能，用活用好鄉(xiāng)村公益性崗位，吸納貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，不斷加大貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，努力增加貧困群眾工資性收入。持續(xù)推進(jìn)“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”教育，擴(kuò)大貧困群眾在脫貧攻堅(jiān)各個(gè)環(huán)節(jié)的參與度，不斷激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，全面提高全社會(huì)對(duì)脫貧攻堅(jiān)的認(rèn)可度。
(二)圍繞項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大投資，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板
做好項(xiàng)目前期。完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、滾動(dòng)接續(xù)和前期工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)上匯報(bào)對(duì)接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目得到國(guó)家和省州支持。加大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取和投入，完成白草地水庫(kù)、博南鎮(zhèn)壩區(qū)千噸萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全鞏固提升等14個(gè)重大項(xiàng)目前期工作。加快推進(jìn)火車站客運(yùn)站改擴(kuò)建、云永昌高速、S234線永平段(黑羊箐至四季利河)省道提級(jí)改造、金河水庫(kù)—海子汪水庫(kù)連通、獅子窩水庫(kù)、茶葉河水庫(kù)、杉陽(yáng)壩子中型灌區(qū)等10個(gè)重大項(xiàng)目前期工作，不斷完善和充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)。謀劃好“十四五”規(guī)劃基礎(chǔ)工作。
加快項(xiàng)目推進(jìn)。堅(jiān)持把“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為全面建成小康社會(huì)的“支撐性工程”來(lái)抓，堅(jiān)定不移地上項(xiàng)目、增投資，千方百計(jì)補(bǔ)短板、固底盤。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目125項(xiàng)，年度計(jì)劃投資42.59億元。抓實(shí)路網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)大瑞鐵路永平段、大平地至普渡公路及杉陽(yáng)鎮(zhèn)市政道路、永保橋至二中集中連片特困地區(qū)道路改造項(xiàng)目;按照“四好農(nóng)村路”標(biāo)準(zhǔn)新改建農(nóng)村公路477公里;加大公路管養(yǎng)力度，提升全縣公路通暢度;加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路綠化，著力建設(shè)美麗公路。抓實(shí)水網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)岔河水庫(kù)、邑俚水庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)，加快卓潘河水庫(kù)及倒流河等中小河道治理項(xiàng)目建設(shè)，完成玉皇閣水庫(kù)、梅花鋪水庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)。抓好能源網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施好新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí);加快縣城天然氣管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)通氣用氣。抓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)容升級(jí)骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)，實(shí)施“千兆光纖進(jìn)小區(qū)、百兆光纖進(jìn)鄉(xiāng)村”工程，大幅提升城鄉(xiāng)固定寬帶普及率和自然村寬帶光纖通達(dá)率。抓實(shí)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)建設(shè)，全面完成電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè);加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)體系規(guī)劃，努力推動(dòng)冷鏈物流配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)實(shí)行縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目工作制度，每季度召開(kāi)一次重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，及時(shí)研究解決項(xiàng)目建設(shè)中的瓶頸問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)“五定工作法”和項(xiàng)目建設(shè)“六個(gè)一”要求，壓實(shí)工作責(zé)任，推行“掛圖作戰(zhàn)”、清單化管理。加強(qiáng)建設(shè)資金、用地、水電服務(wù)工作，健全完善聯(lián)席會(huì)議制度，保障好各類重大項(xiàng)目建設(shè)需求。加大項(xiàng)目籌資力度，積極做好項(xiàng)目專項(xiàng)基金、項(xiàng)目政策性中長(zhǎng)期貸款、PPP項(xiàng)目融資等工作。拓寬籌資渠道，加強(qiáng)與省州國(guó)有企業(yè)合作發(fā)展，把省州融資平臺(tái)和縣級(jí)資源有機(jī)融合，形成上下聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、抱團(tuán)發(fā)展的投融資格局。
(三)圍繞規(guī)劃引領(lǐng)、試點(diǎn)先行，著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。按照鄉(xiāng)村振興20字方針要求，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃和政策、項(xiàng)目支撐，以“十大行動(dòng)·美好鄉(xiāng)村”為抓手，科學(xué)編制《永平縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》和三年行動(dòng)計(jì)劃，細(xì)化各類專項(xiàng)規(guī)劃和方案。分類有效推進(jìn)村莊規(guī)劃，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃范圍內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和709個(gè)村莊規(guī)劃提升，形成區(qū)域一體、多規(guī)合一的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系。完善鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。
抓實(shí)試點(diǎn)工作。按照典型示范、以點(diǎn)帶面的原則，強(qiáng)化政策支持，加大資金整合，以大坪坦、龍門村2個(gè)州級(jí)試點(diǎn)村為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)曲硐、花橋、抱龍、巖北、老鷹坡、阿波、古富、貴口、梅花等9個(gè)縣級(jí)試點(diǎn)村建設(shè)。深入推進(jìn)水泄鄉(xiāng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和博南鎮(zhèn)新田村等7個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村建設(shè)。建成具有較高水平和較強(qiáng)示范作用的鄉(xiāng)村振興典型示范村，形成可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥走好鄉(xiāng)村振興之路。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)農(nóng)村公路、供水、電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。嚴(yán)格農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)和宅基地管理，著力提升生態(tài)宜居水平。加快農(nóng)村人居環(huán)境整治省級(jí)示范村建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。建立健全農(nóng)村垃圾“戶清掃、組保潔、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”保潔運(yùn)行機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔有序。狠抓“廁所革命”，推動(dòng)農(nóng)村戶用廁所無(wú)害化改造，新建廁所1萬(wàn)個(gè)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)80%以上。引導(dǎo)廣大農(nóng)村家庭成員養(yǎng)成綠色低碳、文明健康的行為習(xí)慣和生活方式，因地制宜進(jìn)行畜禽歸圈、生活用品擺放歸位、垃圾歸箱、污水歸管，建設(shè)美麗庭院。結(jié)合村規(guī)民約、法制宣傳和鄉(xiāng)賢文化，積極構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
(四)圍繞規(guī)劃管控、品質(zhì)提升，著力加快美麗縣城建設(shè)
強(qiáng)化規(guī)劃管控。按照“老城片區(qū)改造提升，新城片區(qū)強(qiáng)基拓展，曲硐片區(qū)保護(hù)開(kāi)發(fā)”的總體思路，統(tǒng)籌抓好亮化、美化、綠化、硬化、凈化、文化、暢化、序化“八化工程”，重點(diǎn)圍繞“干凈、宜居、特色”三大要素，聚焦功能完善、環(huán)境優(yōu)美、管理高效、文化保護(hù)等，全面加快美麗縣城規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。優(yōu)化調(diào)整《永平縣城市總體規(guī)劃(2011—2030)》，完善城市色彩、建筑立面、人防工程、消防、防災(zāi)減災(zāi)、地下空間、海綿城市等專項(xiàng)規(guī)劃。做好重要地段和節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)，打造永平特色風(fēng)貌和建筑精品。加快實(shí)施“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)格化管理全覆蓋。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，年內(nèi)拆除“兩違”建筑10萬(wàn)平方米以上。
建設(shè)美麗縣城。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)，提升縣城綜合吸引力、承載力和可持續(xù)發(fā)展能力，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，把縣城建設(shè)成為獨(dú)具特色的山水園林生態(tài)美麗縣城。年內(nèi)完成永興路、龍陽(yáng)路等13條市政道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣城新老城區(qū)互聯(lián)互通。扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)改造建設(shè)，啟動(dòng)改造2000戶、完成950戶。加快城市公共停車場(chǎng)建設(shè)，新建泊車位1000個(gè)以上。鞏固提升省級(jí)園林縣城創(chuàng)建成果，加快推進(jìn)“四館一場(chǎng)一中心”、銀江河濱河濕地生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。加快憶江南時(shí)代廣場(chǎng)、書(shū)香庭院等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快復(fù)旦&永平(曲硐)核桃商旅小鎮(zhèn)建設(shè)。新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積0.12平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)40%。
提升城市環(huán)境。以實(shí)施“城鄉(xiāng)環(huán)境提升年”為抓手，充分發(fā)動(dòng)群眾用勤勞的雙手和辛勤的汗水投身美麗縣城建設(shè)。加快“一水兩污一公廁”建設(shè)，全面完成污水處理廠提標(biāo)改造、綜合集貿(mào)市場(chǎng)供排水管網(wǎng)及縣城供水管網(wǎng)改造，縣城污水集中處理率達(dá)96%以上。推進(jìn)縣城生活垃圾處理場(chǎng)提升改造和城市建筑垃圾消納場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。加快建材市場(chǎng)建設(shè)，著力規(guī)范建材市場(chǎng)秩序。鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果，加強(qiáng)縣城區(qū)主次干道、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生和交通整治，著力解決“臟、亂、差、堵”等問(wèn)題，提升人居環(huán)境、城市品質(zhì)、文明程度。
(五)圍繞提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
做優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育好“五種五養(yǎng)”十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作，穩(wěn)定35萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物5000畝。種植烤煙3.48萬(wàn)畝，完成煙葉收購(gòu)9.4萬(wàn)擔(dān)。按照“一縣一品”的要求，抓好核桃產(chǎn)業(yè)培植，加快推進(jìn)核桃貿(mào)易坊、核桃文化產(chǎn)業(yè)園、1萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)核桃系列產(chǎn)品等項(xiàng)目建設(shè)。新發(fā)展高山生態(tài)茶5000畝，建成大坪坦片區(qū)、寶臺(tái)山片區(qū)等茶葉初制所3個(gè)，啟動(dòng)萬(wàn)寶山片區(qū)茶葉初制所建設(shè)。著力打響“云藥之鄉(xiāng)”品牌，發(fā)展中藥材2000畝，中藥材種植龍頭企業(yè)2個(gè)以上。繼續(xù)扶持肉牛、山羊、生豬和特色禽標(biāo)準(zhǔn)化、適度規(guī)?；B(yǎng)殖，加快推進(jìn)100萬(wàn)頭生豬現(xiàn)代化高效生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控，確保產(chǎn)業(yè)安全。不斷強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，著力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體的輻射帶動(dòng)作用，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織化程度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)及地理標(biāo)志商標(biāo)的注冊(cè)和保護(hù)，完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證5個(gè)以上，全力打好“綠色食品牌”。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%以上。
壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)15萬(wàn)噸高強(qiáng)鋼耐磨機(jī)械基礎(chǔ)配件項(xiàng)目(一期)、阿慶嫂年產(chǎn)1.8萬(wàn)噸蔬菜精深加工項(xiàng)目等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)標(biāo)。優(yōu)化工業(yè)園區(qū)功能布局，加快完善園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)區(qū)保障房建設(shè)，啟動(dòng)園區(qū)5號(hào)路及場(chǎng)地平整、鐵路專線及貨運(yùn)站場(chǎng)、集中污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)，完成二期廠房項(xiàng)目前期工作，新增入園企業(yè)2戶以上。穩(wěn)步推進(jìn)電力體制改革，實(shí)施好園區(qū)增量配電網(wǎng)建設(shè)。著力打好“綠色能源牌”。落實(shí)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠扶持政策，繼續(xù)實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤民營(yíng)企業(yè)制度、“一企一策”等幫扶機(jī)制，引導(dǎo)和支持有條件的企業(yè)發(fā)展壯大、轉(zhuǎn)型升級(jí)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶以上，力爭(zhēng)民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)增長(zhǎng)5%以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比達(dá)60%以上，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8%以上。
加快發(fā)展新業(yè)態(tài)。拓展運(yùn)用“一部手機(jī)游云南”“一部手機(jī)云品薈”，持續(xù)提升永平旅游形象和知名度。實(shí)施一批旅游重大精品項(xiàng)目，加快推進(jìn)寶臺(tái)山、曲硐AAA級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，爭(zhēng)取啟動(dòng)博南古道旅游基礎(chǔ)設(shè)施和龍門鄉(xiāng)“錦繡梯田”田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展健康飲食文化，重點(diǎn)打造“黃燜雞之鄉(xiāng)”品牌。積極發(fā)展民族客棧農(nóng)家樂(lè)、民族手工藝品為主的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合。發(fā)展自駕旅游、生態(tài)康體休閑游等旅游新業(yè)態(tài)。全力打好“健康生活目的地牌”。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造、智慧化管理。加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品線上線下?tīng)I(yíng)銷力度。旅游綜合收入增長(zhǎng)5.6%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.9%以上。
(六)圍繞生態(tài)保護(hù)、節(jié)能減排，著力抓好環(huán)境污染防治
嚴(yán)守生態(tài)紅線。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)守生態(tài)紅線，落實(shí)好318.14萬(wàn)畝森林管護(hù)。認(rèn)真抓好國(guó)家、省縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作，持續(xù)改善縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。從嚴(yán)從實(shí)抓好2016年以來(lái)涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面各類督察檢查反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改工作，確保整改落實(shí)到位。
抓好污染防治。突出打好藍(lán)天碧水凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”和農(nóng)業(yè)面源污染治理、固體廢物污染治理等七個(gè)專項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)銀江河等主要河庫(kù)水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。完成永平縣第二次全國(guó)污染源普查和《永平縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分(2019—2029)》編制工作。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
注重節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)新建項(xiàng)目能源達(dá)標(biāo)管理，推進(jìn)落后過(guò)剩產(chǎn)能淘汰，確保完成污染減排目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)格執(zhí)行總量控制和排污許可證制度，全面抓實(shí)污染減排工作。著力優(yōu)化和調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，廣泛推廣使用省柴節(jié)煤爐灶、太陽(yáng)能、天然氣等清潔能源，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到90%以上。
(七)圍繞普惠共享、利民惠民，著力發(fā)展社會(huì)民生事業(yè)
優(yōu)先發(fā)展教育。深入貫徹全國(guó)教育大會(huì)精神，推進(jìn)教育“三制”改革力度。發(fā)展學(xué)前教育，全面實(shí)現(xiàn)一縣一示范、一鄉(xiāng)一公辦幼兒園的目標(biāo)，加大對(duì)村級(jí)幼兒園的扶持力度。完成曲硐、龍門、北斗中心幼兒園建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)杉陽(yáng)鎮(zhèn)第二中心幼兒園項(xiàng)目建設(shè)。鞏固提升義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，努力推進(jìn)義務(wù)教育基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善縣域教育資源整合，啟動(dòng)永平一中改擴(kuò)建項(xiàng)目，完成永平職中整體搬遷，思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、高平外國(guó)語(yǔ)學(xué)校實(shí)現(xiàn)招生開(kāi)學(xué)。推進(jìn)普通高中教育課程改革，提升高中教育教學(xué)質(zhì)量。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，深化校企合作辦學(xué)力度。繼續(xù)加大與大理大學(xué)、滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)等高校合作，不斷強(qiáng)化人才培養(yǎng)。開(kāi)展好普通話基本普及縣域驗(yàn)收及三類城市語(yǔ)言文字規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。
完善醫(yī)療保障。深化公立醫(yī)院綜合改革，充分用好醫(yī)保杠桿，強(qiáng)化分級(jí)診療制度落實(shí)，實(shí)現(xiàn)基層首診，縣域內(nèi)就診率達(dá)85%以上。完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格體系，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，加快縣域醫(yī)共體影像、檢驗(yàn)、心電等“八大中心”規(guī)范化建設(shè)。完成縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)，爭(zhēng)取啟動(dòng)縣人民醫(yī)院內(nèi)兒科大樓建設(shè)。完成縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，推進(jìn)博南、龍門等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級(jí)評(píng)審。強(qiáng)化三級(jí)醫(yī)院幫扶力度，積極做好重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加大培養(yǎng)全科醫(yī)生。改進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。健全完善公共衛(wèi)生重大疫情防控體系。
健全保障體系。大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，統(tǒng)籌落實(shí)好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)政策，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保，確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上。規(guī)范農(nóng)村低保，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，加快推進(jìn)永平縣龍盤山養(yǎng)老服務(wù)片區(qū)項(xiàng)目及農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人及困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)，改善殘疾人服務(wù)，完成殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)。
促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。著力抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，開(kāi)展好支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作，落實(shí)好貸免扶補(bǔ)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款等創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，扶持創(chuàng)業(yè)700戶以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1600人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);實(shí)施好滬滇勞務(wù)協(xié)作項(xiàng)目，大力推廣成建制勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人次以上。
繁榮文體事業(yè)。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)精神文明建設(shè)。深入傳承保護(hù)好永平優(yōu)秀歷史文化，實(shí)施好文物古跡、傳統(tǒng)村落和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開(kāi)發(fā)工作，積極推進(jìn)“非遺”傳習(xí)點(diǎn)建設(shè)，注重挖掘培育鄉(xiāng)土文化人才、民間藝人，打造系列文藝精品。積極推行全民大健康工程，加大文化體育設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)辦好第四屆博南文化節(jié)。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全面推進(jìn)宗教工作“一網(wǎng)兩單”制度落實(shí)，依法管理宗教事務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)施好安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管，有效遏制較大事故，杜絕特重大事故。打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。按照“有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂”的要求，抓好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。加強(qiáng)退役軍人事務(wù)管理，鞏固雙擁模范縣創(chuàng)建成果。抓實(shí)質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。強(qiáng)化突發(fā)事件和各類災(zāi)害預(yù)防應(yīng)對(duì)，全面提升“防災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)”能力。
開(kāi)展好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，啟動(dòng)第七次全國(guó)人口普查。做好信訪、檔案、外事、僑務(wù)、科普、氣象、保密、郵政、保險(xiǎn)、地方志、移民開(kāi)發(fā)、紅十字等工作。切實(shí)保障婦女、兒童、老年人、殘疾人等合法權(quán)益。支持工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革發(fā)展。繼續(xù)辦好10件惠民實(shí)事。
(八)圍繞深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，著力激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力
深化綜合改革。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能配置，按要求完成政府機(jī)構(gòu)改革。深化商事制度改革，優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管體制，構(gòu)建大市場(chǎng)大監(jiān)管工作格局。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展。深化稅收征管體制改革，確保社保費(fèi)和非稅收入征收運(yùn)行平穩(wěn)。鞏固提升稅控系統(tǒng)安裝使用成果，不斷提高稅收治理水平。扎實(shí)推進(jìn)金融和投融資體制改革，完善金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，加強(qiáng)政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，嚴(yán)格控制債務(wù)增量，有序化解債務(wù)存量，全面規(guī)范舉債行為，繼續(xù)打好防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“房地一體”宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加快推進(jìn)殯葬制度改革。
擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。進(jìn)一步抓好復(fù)旦大學(xué)、省人社廳、財(cái)政部駐云南專員辦定點(diǎn)幫扶以及上海浦東新區(qū)對(duì)口幫扶的重要機(jī)遇，探索長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作機(jī)制，建立互惠伙伴關(guān)系。深化與復(fù)旦大學(xué)的校縣合作、與上海浦東新區(qū)的區(qū)縣共建，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、雙向互動(dòng)的開(kāi)放合作局面。
改善營(yíng)商環(huán)境。將2019年作為“營(yíng)商環(huán)境提升年”，加大涉企亂收費(fèi)治理力度，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，著力構(gòu)建新型親清政商關(guān)系。建立重大招商項(xiàng)目綠色通道審批、全程跟蹤服務(wù)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)、開(kāi)拓市場(chǎng)、融資擔(dān)保等扶持政策，降低企業(yè)用地、用電、融資和制度性交易成本。強(qiáng)力招商引資，年內(nèi)完成“一把手”外出招商12次，招商引資到位資金48億元以上。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代新征程新任務(wù)對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高的要求，實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高站位、銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為，不斷開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。
加強(qiáng)政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決服從縣委在推動(dòng)永平發(fā)展中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)，以實(shí)際行動(dòng)確保黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。將意識(shí)形態(tài)工作納入政府系統(tǒng)工作重點(diǎn)，壓緊壓實(shí)意識(shí)形態(tài)“四個(gè)責(zé)任”。
堅(jiān)持依法行政。深入實(shí)施“五五”依法治縣和“七五”普法規(guī)劃，著力加強(qiáng)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，有權(quán)不可任性，用權(quán)必受監(jiān)督。習(xí)慣在監(jiān)督的環(huán)境中工作，學(xué)會(huì)在批評(píng)聲中生活，自覺(jué)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。依法接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士的意見(jiàn)建議，提高辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案和協(xié)商意見(jiàn)的采納率、落實(shí)率。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件制定程序和備案機(jī)制。堅(jiān)持重大行政決策法定程序，發(fā)揮好司法部門、法律實(shí)施部門、法律顧問(wèn)的法律審查作用。
提高能力素養(yǎng)。深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。依托復(fù)旦大學(xué)全國(guó)干部教育培訓(xùn)基地、永平“干部講堂”等學(xué)習(xí)平臺(tái)，加強(qiáng)政府系統(tǒng)干部職工教育培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化文件政策和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高依法執(zhí)政、改革創(chuàng)新、駕馭風(fēng)險(xiǎn)、狠抓落實(shí)、為民服務(wù)等方面的能力。加強(qiáng)公職人員服務(wù)群眾的情懷教育，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，端正工作態(tài)度，提高服務(wù)水平。
強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠(chéng)，以行動(dòng)踐行宗旨，扎扎實(shí)實(shí)地做好政府工作。堅(jiān)持實(shí)干至上、行動(dòng)至上，以擔(dān)當(dāng)帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)，以作為促進(jìn)作為，找準(zhǔn)定位、擼起袖子、干在難處，做到重大決策和重點(diǎn)工作立說(shuō)立行、一抓到底，在落細(xì)落小落實(shí)中謀大事、干大事、成大事。建立崇尚實(shí)干、帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵(lì)機(jī)制體系，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。全面推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮為3個(gè)工作日。持續(xù)深化“放管服”改革，精簡(jiǎn)完善行政審批事項(xiàng)辦理清單。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，加快“一部手機(jī)辦事通”推廣運(yùn)用，最大限度利企便民，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門”、現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”，最終做到“審批不見(jiàn)面、辦事不求人”。
打造廉潔政府。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨和“一崗雙責(zé)”主體責(zé)任，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”，反對(duì)“四風(fēng)”，堅(jiān)持“六個(gè)嚴(yán)禁”，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，緊盯扶貧、社保等民生資金安全，重拳整治群眾身邊的基層腐敗和“四風(fēng)”問(wèn)題。堅(jiān)持厲行節(jié)約，樹(shù)立過(guò)緊日子思想，持續(xù)壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任，嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
各位代表!偉大的事業(yè)始于夢(mèng)想，偉大的事業(yè)基于創(chuàng)新，偉大的事業(yè)成于實(shí)干。新時(shí)代承載偉大夢(mèng)想，新征程呼喚奮斗激情。我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在省州黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，不忘初心、牢記使命，頂在前面、干在難處，向著全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!
1.農(nóng)村飲水安全工程。鞏固提升農(nóng)村飲水安全，解決1.1萬(wàn)人以上飲水安全問(wèn)題。
2.農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。新建及改造農(nóng)村電網(wǎng)10千伏線路44公里以上、低壓線路137公里、變壓器66臺(tái)(容量6790千伏安)。
3.居民住房改善工程。完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造3000戶及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、啟動(dòng)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造2000戶及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
4.人居環(huán)境提升工程。加快推進(jìn)“一水兩污一公廁”項(xiàng)目建設(shè)，建成公廁38座、自來(lái)水廠2座、污水處理廠2座、垃圾熱解站8座。
5.富民產(chǎn)業(yè)培育工程。發(fā)展高山生態(tài)茶5000畝、種植中藥材2000畝。養(yǎng)殖生豬20萬(wàn)頭、肉牛7萬(wàn)頭、家禽85萬(wàn)羽。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園2-3個(gè)、州級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)2個(gè)，州級(jí)以上示范專業(yè)合作社3個(gè)。完成各類專利30件，科技成果登記4項(xiàng)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證5個(gè)以上。
6.農(nóng)村公路改造工程。改擴(kuò)建村組公路477公里，建設(shè)農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程300公里，不斷提升村組公路等級(jí)，改善群眾出行條件。
7.創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持工程。實(shí)施“貸免扶補(bǔ)”和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)工作，扶持自主創(chuàng)業(yè)700戶以上，帶動(dòng)就業(yè)1600人以上。
8.養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工程。建設(shè)老年活動(dòng)室、活動(dòng)場(chǎng)所和互助養(yǎng)老服務(wù)站20個(gè)5000平方米，3000名以上老年人直接受益。
9.學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施改善及衛(wèi)生系統(tǒng)信息互聯(lián)互通工程。新建龍門、北斗和曲硐3個(gè)中心幼兒園教保樓7507平方米。完成縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，全力開(kāi)展縣域醫(yī)共體互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)分級(jí)診療，規(guī)范雙向轉(zhuǎn)診程序，縣域就診率達(dá)85%以上。
10.殘疾人服務(wù)扶持工程。落實(shí)好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼，扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)示范戶30戶，免費(fèi)發(fā)放殘疾人輔具430件，實(shí)施貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造50戶。為貧困精神病患者提供免費(fèi)住院康復(fù)服務(wù)。為貧困重度殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)、居家托養(yǎng)服務(wù)和康復(fù)訓(xùn)練救助。
永平縣2018年10件惠民實(shí)事完成情況表
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序號(hào) |
惠民實(shí)事 |
完成情況 |
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1 |
產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育工程。新發(fā)展高山生態(tài)茶5000畝、林下中草藥2000畝；培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園2—3個(gè)、示范家庭農(nóng)場(chǎng)7個(gè)、示范農(nóng)民專業(yè)合作社7個(gè)（其中省級(jí)示范社1個(gè)）；完成各類專利30件、科技成果登記4項(xiàng)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證5個(gè)以上。 |
投資436萬(wàn)元完成高山生態(tài)茶移栽5795.48畝。種植中藥材2000畝。培育了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園2個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)4個(gè)（其中，申報(bào)州級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)2個(gè)）、農(nóng)民專業(yè)合作社30個(gè)。申請(qǐng)注冊(cè)各類專利30件、科技成果轉(zhuǎn)化登記4件，取得“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證8個(gè)。 |
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2 |
農(nóng)村飲水安全工程。鞏固提升1.92萬(wàn)人的飲水安全，配置日供水20立方米以上農(nóng)村飲水工程水質(zhì)達(dá)標(biāo)凈化消毒設(shè)施，切實(shí)解決群眾飲水安全問(wèn)題。 |
投資3047.11萬(wàn)元，在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施58件農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程和配置日供水20立方米以上農(nóng)村飲水工程水質(zhì)達(dá)標(biāo)凈化消毒設(shè)施，解決2.2萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全。 |
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3 |
農(nóng)村公路改造工程。完成400公里村組扶貧公路改造，不斷提升村組公路通行能力，改善群眾出行條件。 |
投資約4000萬(wàn)元，實(shí)施村組扶貧公路拓寬改造項(xiàng)目1095.15公里，目前，已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收和縣級(jí)認(rèn)定172條601.65公里。 |
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4 |
農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。新建及改造10kV線路34.76公里、低壓線路115.97公里、變壓器27臺(tái)，提升農(nóng)村電網(wǎng)供電能力，有效解決群眾用電難問(wèn)題。 |
投資2542.56萬(wàn)元，新建及改造10kV線路34.76公里，低壓線路115.97公里，安裝配電變壓器27臺(tái)，容量2445kVA，已建成并投入運(yùn)行。 |
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5 |
教育設(shè)施改善工程?；I資3.73億元，完成縣城教育資源整合，新建高平外國(guó)語(yǔ)學(xué)校，啟動(dòng)2所以上公立幼兒園建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件。 |
思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校預(yù)計(jì)2019年6月完工，縣城教育資源整合項(xiàng)目預(yù)計(jì)2019年9月完成。高平外國(guó)語(yǔ)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目完成投資9600萬(wàn)元，新建的11個(gè)單體建筑已全面啟動(dòng)，已完成年度目標(biāo)任務(wù)。龍門、北斗、曲硐3所中心幼兒園均已開(kāi)工建設(shè)。 |
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6 |
醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工程?；I資1.2億元，完成“國(guó)家級(jí)心血管微創(chuàng)示范中心”和“永平縣遠(yuǎn)程門診鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋”項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)“國(guó)家級(jí)心血管微創(chuàng)示范中心”綜合樓建設(shè)，完成專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)200人次。 |
由于項(xiàng)目融資方式變更，還款方式變化，縣醫(yī)院財(cái)力無(wú)法支撐還款壓力以及國(guó)家融資政策導(dǎo)向變化等因素，經(jīng)縣人民政府研究，并報(bào)請(qǐng)縣委同意，決定暫緩實(shí)施該項(xiàng)目。年內(nèi)完成專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)467人次。 |
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7 |
居民住房改善工程。完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造1200戶，新啟動(dòng)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造2000戶，完成4類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造1300戶，不斷改善居民住房條件。 |
完成2017年棚戶區(qū)住房改造1550戶；新啟動(dòng)2018年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造3000戶，已竣工1250戶；完成4類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造4722戶。 |
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8 |
生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程。完成新一輪退耕還林還草工程1.8萬(wàn)畝、森林撫育3萬(wàn)畝、核桃基地提質(zhì)增效建設(shè)4萬(wàn)畝，啟動(dòng)銀江河、倒流河等8條河道治理，加大生態(tài)建設(shè)力度，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理。 |
完成新一輪退耕還林還草1.8萬(wàn)畝、森林撫育3萬(wàn)畝、核桃提質(zhì)增效4萬(wàn)畝。銀江河、倒流河等8條河道治理項(xiàng)目以PPP方式建設(shè)，目前，項(xiàng)目已開(kāi)工。由于PPP項(xiàng)目的特殊性以及水利工程建設(shè)項(xiàng)目審批程序復(fù)雜且嚴(yán)格，項(xiàng)目計(jì)劃于2019年9月完工。 |
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9 |
創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持工程。實(shí)施“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和微型企業(yè)培育工程，扶持自主創(chuàng)業(yè)800戶，帶動(dòng)就業(yè)1600人。 |
完成扶持創(chuàng)業(yè)貸款972戶9668.5萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)3348人。 |
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10 |
養(yǎng)老體系建設(shè)工程。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，建成老年活動(dòng)室及活動(dòng)場(chǎng)所18個(gè)。 |
投資1188.76萬(wàn)元，實(shí)施永平縣中心敬老院提質(zhì)改造、博南鎮(zhèn)蘇屯村中屯二組老年綜合活動(dòng)中心、杉陽(yáng)鎮(zhèn)仁壽村田心自然村老年活動(dòng)場(chǎng)所等38個(gè)老年活動(dòng)室及活動(dòng)場(chǎng)所項(xiàng)目。目前已完工31個(gè)，在建7個(gè)。 |
注解
1.“雙線”“六長(zhǎng)”“八包”“一幫”：“雙線”即政府一條線、教育一條線;“六長(zhǎng)”即縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村長(zhǎng)，教育局長(zhǎng)、中心校校長(zhǎng)、學(xué)校校長(zhǎng);“八包”即縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組、組干部包戶，局領(lǐng)導(dǎo)包校、校領(lǐng)導(dǎo)包級(jí)、班主任包班、科任教師包人;“一幫”即掛包部門和干部把教育扶貧作為有效的幫扶措施，切實(shí)配合做好入學(xué)、輟學(xué)等信息調(diào)查上報(bào)及輟學(xué)生勸返工作。
2.“五種五養(yǎng)”：“五種”即烤煙、核桃、生態(tài)茶、中藥材、果蔬種植，“五養(yǎng)”即肉牛、生豬、黑山羊、永平白鵝、博南山雞養(yǎng)殖。
3.“六個(gè)一”：企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再減一半、項(xiàng)目審批時(shí)間再砍一半、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通、企業(yè)和群眾辦事力爭(zhēng)只進(jìn)一扇門、最多跑一次、凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消。
4.“兩區(qū)”劃定：糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定。
5.“三期疊加”：增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加。
6.脫貧攻堅(jiān)“九大工程”：基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、產(chǎn)業(yè)提升工程、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧工程、教育扶貧鞏固工程、健康扶貧保障工程、社保政策兜底工程、金融扶貧工程、內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)工程、基礎(chǔ)保障工程。
7.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
8.“20字方針”：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。
9.“十大行動(dòng)·美好鄉(xiāng)村”：抓實(shí)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣興村、基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)、公共服務(wù)提升、決勝脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、文明新風(fēng)培育、鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新、農(nóng)村人才培養(yǎng)、黨建振興雙推”十大行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫新時(shí)代永平鄉(xiāng)村全面振興新篇章。
10.“三張牌”：“綠色能源牌”，就是把水電資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)綠色能源發(fā)展;“綠色食品牌”，主要是依托高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;“健康生活目的地牌”，就是要充分發(fā)揮豐富生物資源和良好生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，致力于打造世人健康生活的向往之地。
11.“海綿城市”：城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用，逐步改善并恢復(fù)城市的自然生態(tài)平衡。
12.“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”：以數(shù)據(jù)資源為重要生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力，促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
13.污染防治“七個(gè)專項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”：銀江河、倒流河和黑惠江流域保護(hù)治理及修復(fù)、水源地保護(hù)、城鄉(xiāng)“兩污”治理及城市黑臭水體治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)及自然保護(hù)區(qū)整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理、柴油貨車污染治理、固體廢物污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
14.“三制”改革：校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、教職工全員聘任制、崗位目標(biāo)責(zé)任制改革。
15.“八大中心”：醫(yī)學(xué)影像中心、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、心電診斷中心、遠(yuǎn)程會(huì)診中心、大健康管理中心、消毒供應(yīng)中心、急救中心、質(zhì)量控制中心。
16.“一網(wǎng)兩單”：宗教工作網(wǎng)格化管理和問(wèn)題清單交辦、責(zé)任清單落實(shí)制度。
