彌渡縣政府工作報告——2019年2月16日在彌渡縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣 長 張世偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年。一年來，面對穩(wěn)中有變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的攻堅任務(wù)，在州委、州人民政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府緊緊依靠全縣各族干部群眾，深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，全力以赴推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。完成地區(qū)生產(chǎn)總值60.22億元、增長9.5%，一般公共財政預(yù)算收入4.12億元、增長10.6%，一般公共財政預(yù)算支出24.7億元、增長7.9%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資49.45億元、增長20.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值7.3億元、增長16.7%，社會消費品零售總額26.7億元、增長12.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32334元、增長7.6%，農(nóng)村居民人均可支配收入9994元、增長9.2%。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的良好局面。
(一)脫貧攻堅實現(xiàn)新突破。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，全縣上下營造了一切為了脫貧、一切服務(wù)脫貧的攻堅氛圍。順利通過國務(wù)院扶貧成效第三方評估、省脫貧攻堅成效考核、州貧困退出考核，實現(xiàn)苴力、德苴、牛街3個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)退出，金剛等32個貧困村出列，5115戶18776人脫貧，貧困發(fā)生率降至2.12%。為2019年高質(zhì)量脫貧積累了經(jīng)驗、樹立了信心、奠定了基礎(chǔ)。
全面壓實攻堅責(zé)任。組建8個包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組，由縣委常委和縣人大常委會主任、縣政協(xié)主席任組長并兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委第一書記，26名縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系34個深度貧困村，351名干部派駐85個行政村，3710名縣鄉(xiāng)村組干部包保1215個村民小組，5402名干部結(jié)對幫扶18004戶建檔立卡貧困戶。
全面夯實基礎(chǔ)設(shè)施。爭取扶貧“四到縣”資金9942萬元，整合涉農(nóng)資金3.6億元。完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，實現(xiàn)100%的行政村通自來水。完成43個壩區(qū)自然村村內(nèi)道路和109公里農(nóng)村公路硬化，實現(xiàn)所有自然村通公路、20戶以上自然村村內(nèi)道路硬化全覆蓋。完成46個自然村整村推進(jìn)，推進(jìn)貧困地區(qū)信息化建設(shè)，農(nóng)村電網(wǎng)升級改造項目進(jìn)展順利，實現(xiàn)行政村、學(xué)校、衛(wèi)生室寬帶全覆蓋，自然村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)99%，廣播電視覆蓋率達(dá)100%。
全面消除農(nóng)村危房。堅持“凡危必改、應(yīng)改必改”的原則，投入資金近2億元實施農(nóng)村危房改造12147戶，其中“四類”重點對象7158戶，非“四類” 重點對象4989戶。完成12個易地扶貧搬遷點建設(shè)。積極籌措資金4450萬元實施農(nóng)村人居環(huán)境提升“補短板”工程，補齊1188個自然村組住房、廚房、居住環(huán)境等到戶項目短板。
全面實現(xiàn)持續(xù)增收。發(fā)放金蔬貸、肉牛產(chǎn)業(yè)貸、小額貼息貸等貸款4.6億元。正大50萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈扶貧項目建成90棟1100頭標(biāo)準(zhǔn)化育肥場，40個行政村增加2萬元至5萬元村集體收入。抓實眾康生物藥業(yè)、肉牛養(yǎng)殖項目、中蜂養(yǎng)殖項目，帶動1700戶建檔立卡貧困戶穩(wěn)步增收。統(tǒng)籌培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力33974人次，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力19086人次;開展技能及引導(dǎo)性培訓(xùn)16803人次，有序轉(zhuǎn)移貧困人口就業(yè)6284人次。53家民營企業(yè)帶動1.36萬名貧困群眾獲得穩(wěn)定收入。開發(fā)生態(tài)護(hù)林員、護(hù)路員、保潔員等鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位1127個，就近就地解決就業(yè)。
全面落實保障措施。義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)率超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，建檔立卡貧困戶學(xué)生獎勵資助實現(xiàn)全覆蓋，發(fā)放寄宿生生活補助等政策性助學(xué)資金7540萬元。89個村衛(wèi)生室全面達(dá)標(biāo)，貧困人口100%參加基本醫(yī)療保險和大病保險，符合參保條件的100%參加基本養(yǎng)老保險，19612人次享受到建檔立卡住院報銷政策，報銷醫(yī)療費8691萬元，10496人按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險金，1294名特困人員實現(xiàn)集中供養(yǎng)或分散供養(yǎng)。發(fā)放農(nóng)村低保金5007萬元、臨時救助641萬元、民政醫(yī)療救助1104萬元、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼217萬元。
全面加強對口幫扶。北京大學(xué)對口幫扶深入推進(jìn)，邱水平書記、林建華校長先后深入彌渡開展脫貧攻堅調(diào)研和“轉(zhuǎn)走訪”，方正證券等北大旗下企業(yè)用心、用情、用力開展幫扶。上海浦東新區(qū)對口支援持續(xù)推進(jìn)，宣橋鎮(zhèn)、高行鎮(zhèn)掛鉤幫扶水田、團(tuán)山、梅紅力度不斷加大。上海周浦醫(yī)院、大理大學(xué)附屬醫(yī)院對口幫扶醫(yī)療衛(wèi)生工作穩(wěn)步推進(jìn)。省州縣掛鉤單位幫扶成效明顯。
全面激發(fā)內(nèi)生動力。各級多方籌措資金，提高村組干部待遇，發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用。在全縣黨組織和黨員中開展“頂在前面干在難處”專項行動。建成新時代農(nóng)民講習(xí)所360個，開展講習(xí)1176場次，受教育群眾4萬多人次。建成“愛心超市”70個，采取“以表現(xiàn)兌換積分、以積分兌換物品”的方式，全面開展農(nóng)戶“五凈一綠一規(guī)范”行動，引導(dǎo)貧困群眾養(yǎng)成健康文明的生活方式。
(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。堅持把穩(wěn)增長促發(fā)展作為執(zhí)政的第一要務(wù)，認(rèn)真貫徹落實中央、省州穩(wěn)增長等系列政策，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，千方百計整合各種資源，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，不斷推動全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)實力不斷增強。地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破60億元，增幅高于全州平均水平;一般公共財政預(yù)算收入邁入4億元，一般公共財政預(yù)算支出接近25億元，均超額完成州下達(dá)任務(wù)。實施砂石料計量監(jiān)控計稅，實現(xiàn)稅收2715萬元。爭取項目前期工作經(jīng)費600萬元，爭取州以上項目資金4.36億元，創(chuàng)歷史新高。爭取一般性轉(zhuǎn)移支付資金10.3億元，首次突破10億元大關(guān)，爭取專項轉(zhuǎn)移支付資金9.23億元。
項目建設(shè)步伐加快。交通方面，廣大鐵路彌渡段、彌巍公路二期、144條518公里自然村公路改造順利完工，彌巍公路一期、苴德路改建、下時芹公路建設(shè)有序推進(jìn)，啟動寅河橋、龍樹大橋、桐子園橋危橋改造。實施2018年大中修工程及生命安全防護(hù)工程。農(nóng)田水利方面，全州首家啟動城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，實施規(guī)模2100畝，產(chǎn)生節(jié)余指標(biāo)1481畝，流轉(zhuǎn)收入9023萬元。德苴鄉(xiāng)北片區(qū)光伏提水實現(xiàn)供水，德苴鄉(xiāng)北片區(qū)群眾徹底告別了用水難的歷史。白云河治理、青苗坡耕地水土流失綜合治理全面完工;彭家莊水庫、小村箐水庫順利推進(jìn)。編制完成《彌渡縣河庫水系連通規(guī)劃》，啟動高效節(jié)水項目，水系連通工程進(jìn)入實質(zhì)性實施階段。能源方面，石咀、朱坊后山農(nóng)光互補光伏電站和長坡嶺光伏發(fā)電一期并網(wǎng)發(fā)電，天然氣進(jìn)一步推廣使用，彌城充電站開展經(jīng)營服務(wù)。房地產(chǎn)方面，彌渡公館全面完工，好來世紀(jì)廣場、小河淌水溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展順利。
特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。收購烤煙13.92萬擔(dān)，實現(xiàn)煙農(nóng)收入2.2億元、財政收入4855萬元。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)22戶，新增州級以上龍頭企業(yè)3戶。建成10.2萬畝省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作順利推進(jìn)。完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定10個50.46萬畝，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證9個、地理標(biāo)志證明商標(biāo)3件。
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。旅游革命步伐加快，完成“一部手機游云南”建設(shè)任務(wù)。啟動興邊富民電子商務(wù)服務(wù)站和電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目，縣鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)步伐加快。引進(jìn)北京社員網(wǎng)開展大宗農(nóng)產(chǎn)品上行銷售助農(nóng)服務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)上銷售7300噸4182萬元。限額以上企業(yè)新增9戶，達(dá)25戶。
招商引資成效明顯。引進(jìn)州外到位資金54.5億元、增長9.2%，其中省外到位資金39.77億元、增長50.2%。11家企業(yè)落戶彌渡，深圳春沐源集團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)進(jìn)展順利，澳大利亞雅閣集團(tuán)入駐小河淌水溫泉小鎮(zhèn)。
(三)風(fēng)險防控取得新進(jìn)步。堅持維護(hù)金融穩(wěn)定、防范金融風(fēng)險，對非法集資、違規(guī)融資、民間高利貸等違法違規(guī)行為進(jìn)行專項整治，有效凈化縣域金融市場環(huán)境。
金融市場穩(wěn)定發(fā)展。對全縣P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、小額擔(dān)保公司等企業(yè)和涉互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)開展金融風(fēng)險專項排查。協(xié)助案發(fā)地對3件非法集資案件進(jìn)行立案查處，3家互聯(lián)網(wǎng)金融類公司退出市場，2家尚未退出的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)停止新增業(yè)務(wù)，積極化解存量，互聯(lián)網(wǎng)金融亂象得到有效控制。依法嚴(yán)厲打擊民間高利借貸行為，全縣不良貸款余額和不良率實現(xiàn)“雙降”，不良余額占比下降了3.73個百分點。金融機構(gòu)存款余額81.48億元，貸款余額54.84億元，增長7.84億元，存貸比67.3%。
幫扶企業(yè)順利推進(jìn)。實行政府領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶企業(yè)制度。天津華貿(mào)里奧和云南滇西蔬菜批發(fā)市場有限公司部分股權(quán)實行混合所有制改造初步達(dá)成協(xié)議，甜咪咪公司和浙江聯(lián)合中小企業(yè)資產(chǎn)管理有限公司合作正式恢復(fù)生產(chǎn)，龐威公司幫扶有序推進(jìn)，騰峰商業(yè)城破產(chǎn)重整穩(wěn)步開展。為11家企業(yè)協(xié)調(diào)融資擔(dān)保15筆8699萬元。成立彌渡聯(lián)合企業(yè)應(yīng)急服務(wù)合伙企業(yè)、彌渡縣升煌資產(chǎn)管理合伙企業(yè)，提供轉(zhuǎn)貸資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，幫助12家企業(yè)解決調(diào)頭資金1.43億元，為1家企業(yè)注入發(fā)展資金100萬元。與方正證券合作，對現(xiàn)有6家國有平臺公司進(jìn)行整合，力爭實體化市場化運營。
政府債務(wù)管理加強。全縣地方政府債務(wù)余額5.6億元，控制在規(guī)定的6.9億元限額范圍內(nèi)，債務(wù)規(guī)模在各縣市中最小。通過預(yù)算安排、爭取上級支持、盤活資產(chǎn)資源，積極化解歷史債務(wù)，圓滿完成省州下達(dá)的化債目標(biāo)任務(wù)。用活用好專項債券政策，爭取新增債券9700萬元，有力保障了棚戶區(qū)改造、工業(yè)園區(qū)土地收儲、縣委黨校原址改擴(kuò)建等重點項目資金需求。引進(jìn)社會資本，推行城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)“三站一中心”、河庫水系連通規(guī)劃減排截污治污、高效節(jié)水等PPP項目，規(guī)范舉債行為。
(四)污染防治取得新成效。堅持把生態(tài)文明建設(shè)擺在事關(guān)全局的重要位置來抓，突出集中式水源點保護(hù)、面源污染、非煤礦山等重點整治，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以環(huán)境質(zhì)量改善的實際成效增強人民群眾的獲得感和幸福感。
環(huán)保督察整改高效。抓實中央環(huán)保督察19項整改任務(wù)、省環(huán)保督察17項整改任務(wù)整改工作。完成大橫箐水庫集中式飲用水水源地環(huán)境問題整改工作。桂花箐水庫供水工程全面完工，縣城居民徹底告別飲用地下水的歷史。加強毗雄河流域6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出境斷面和4個其他河流斷面水質(zhì)監(jiān)測。實施毗雄河水質(zhì)提升工程，啟動污水處理廠提標(biāo)改造。完成禮社江彌渡段水環(huán)境綜合治理，實現(xiàn)禮社江全年平均水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染物綜合治理，依法依規(guī)關(guān)停生豬養(yǎng)殖場3個。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，做好土壤污染防治工作。加快淘汰落后產(chǎn)能，依法關(guān)閉非煤礦山4個。全面完成黃標(biāo)車治理淘汰工作，淘汰注銷黃標(biāo)車773輛，兌付補貼525萬元。
節(jié)能減排完成任務(wù)。全面完成州下達(dá)主要污染物總量減排任務(wù)。縣城空氣自動站通過驗收，正式發(fā)布空氣質(zhì)量狀況，全年縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)99.6%。大力推廣新能源汽車，建成充電樁65臺，89輛新能源公交車正常營運。加快清潔能源替代，完成2000多戶庭院管網(wǎng)鋪設(shè)和400戶到戶天然氣設(shè)備安裝。
生態(tài)環(huán)境不斷改善。省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建通過州級審查，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣森林覆蓋率達(dá)53.55%。實施天保工程森林管護(hù)154.7萬畝、公益林補償68.27萬畝。完成新一輪退耕還林工程1.56萬畝、中央財政森林撫育補貼試點項目1.6萬畝、低效林改造0.4萬畝，完成東山面山植被恢復(fù)示范造林項目0.12萬畝。立案查處涉林違法案件130件。
(五)人居環(huán)境發(fā)生新變化。堅持以提升人居環(huán)境為目標(biāo)，落實省州對“兩違”建設(shè)治理的新要求，有效應(yīng)對嚴(yán)峻形勢，突出規(guī)劃管控，按照“管住當(dāng)前、消化過去、規(guī)范未來”的要求，堅決遏制和打擊違法違規(guī)建設(shè)行為，人居環(huán)境明顯改善。
城鄉(xiāng)規(guī)劃得到加強。完成《彌渡縣城市總體規(guī)劃(2016—2035年)》修改，啟動彌渡縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計前期工作。完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作。啟動新一輪村莊規(guī)劃修編，完成15個自然村村莊規(guī)劃。
市政設(shè)施不斷提升。全面完成老城區(qū)棚戶區(qū)改造，建寧公園、順城公園投入使用，老城區(qū)面貌煥然一新。出臺老城區(qū)管理辦法，對老城區(qū)實行精細(xì)化管理。抓實城區(qū)市政道路提質(zhì)改造，完成建寧路、建設(shè)路、政通街、錦屏街、太和街提升改造工程和縣城北片區(qū)電纜入地工程。完成花燈廣場提質(zhì)改造工程。對縣城18條道路和部分單位、小區(qū)進(jìn)行綠化亮化改造，增綠1.27萬平方米。
兩違治理有序開展。對全縣城鄉(xiāng)居民建房進(jìn)行合法性審查，不合法的按程序處置。按照《彌渡縣農(nóng)村居民住房建設(shè)管理辦法》，堅持“一戶一宅”，強化退出老宅基地措施，有效解決農(nóng)村居民住房用地分散審批等問題。加大村莊風(fēng)貌管控，對果河公路等主要交通沿線、重要節(jié)點、景區(qū)村莊房屋建筑進(jìn)行風(fēng)貌整治。
城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。實施密祉省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)和永和、蓮峰州級鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)。完成紅巖、新街污水處理配套管網(wǎng)及污水處理廠擴(kuò)建工程?？h城保潔市場化運作不斷完善，城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)“三站一中心”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新街、寅街中轉(zhuǎn)站投入運行。在山區(qū)半山區(qū)村委會安裝垃圾焚燒爐96座。“廁所革命”深入推進(jìn)，新建戶廁3380座，改造戶廁1264座。認(rèn)真落實“河長制”，62條河流、63座小(二)型以上水庫、47條渠道、328座小壩塘全面實施“河長制”管理。
(六)社會事業(yè)取得新進(jìn)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，在發(fā)展中補齊民生短板，保證人民群眾在共建共享中有更多獲得感。
教育事業(yè)健康發(fā)展。不安全校舍排查與加固改造全面完成。彌城鎮(zhèn)第二幼兒園實現(xiàn)招生，啟動紅巖鎮(zhèn)、牛街鄉(xiāng)中心幼兒園建設(shè)。小學(xué)全科合格率達(dá)85%，初中學(xué)業(yè)水平考試成績居全州中上水平。博雅自強班實現(xiàn)招生，高考本科上線率居全州第四名。完成職教中心宿舍樓和運動場建設(shè)。
文化事業(yè)繁榮發(fā)展。古舊建筑修復(fù)項目獲省財政廳支持，實施城隍廟等11項文物保護(hù)單位修復(fù)工程。五臺大寺文物保護(hù)單位和密祉漢族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)晉級省級。完成國家第三批公共文化服務(wù)體系示范、云南省文化館總分館建制試點縣項目。代表云南省赴印度尼西亞參加中印友好2018年春節(jié)招待會演出，代表大理州參加省傳統(tǒng)戲曲匯演和省第五屆花燈滇劇藝術(shù)周，并取得優(yōu)異成績。
保障體系更加完善。各類社會保險參保31.6萬人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保等救助資金7157萬元。建成新街永祥、紅巖北大街、彌城蔡莊居家養(yǎng)老服務(wù)中心和紅巖史近、寅街大莊等7個老年活動室。殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，縣福利中心二期、密祉敬老院擴(kuò)建等項目進(jìn)展順利。成功創(chuàng)建為云南省第十屆雙擁模范縣。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9635萬元，幫助950人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2706人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)653人，就業(yè)困難人員再就業(yè)509人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.08%。
(七)社會治理營造新環(huán)境。堅持扛起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任，健全完善矛盾糾紛排查機制，著力維護(hù)群眾合法利益，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
法治彌渡有序推進(jìn)。全面落實領(lǐng)導(dǎo)包案積案化解工作，推行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和視頻接訪制度，49件信訪熱難點問題得到有效化解。推進(jìn)法治彌渡建設(shè)、綜治維穩(wěn)和禁毒專項工作宣傳活動，開展 “法治扶貧”工程暨綠色發(fā)展法治宣傳基層行活動和“七五”普法中期檢查評估。完成寅街集鎮(zhèn)法治文化廣場建設(shè)、毗江路法治大道建設(shè)和法律服務(wù)“三個一”工程建設(shè)。全面推行法律顧問制度，實現(xiàn)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問全覆蓋。
平安彌渡成果豐碩。掃黑除惡專項斗爭戰(zhàn)果顯著，成功偵辦公安部督辦的“1·15”專案，打掉黑惡勢力團(tuán)伙5個，打擊處理114人。深入開展社會治安專項整治，實現(xiàn)命案全破，破獲各類刑事案件651件，查處治安行政案件1774件。打擊整治槍爆違法犯罪專項行動有效開展。第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭深入推進(jìn)，破獲毒品刑事案件42件，繳獲毒品73.2千克，建成病殘吸毒人員收治中心。全面加強重點人員、重點群體的管控，有效防止群體性事件和個人極端事件發(fā)生。群眾安全感滿意率達(dá)95%，躍居全省第21位。
民宗工作扎實開展。完成牛街民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、石佛哨民族特色村寨、清水西村民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村建設(shè)。實施新街金剛新村、牛街大核桃箐等5個民族特色村寨和瓦哲大村民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村建設(shè)。成功舉辦彌渡縣首屆彝族文化節(jié)暨2018年民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動啟動儀式、牛街彝族鄉(xiāng)建鄉(xiāng)30周年系列慶?；顒?。
安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)。貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)專項整治行動，排查整改各行業(yè)領(lǐng)域重點安全生產(chǎn)隱患64件。認(rèn)真抓好非洲豬瘟防控、血吸蟲防治、森林防火、消防火災(zāi)、特種設(shè)備、食品藥品安全等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，全縣未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
各位代表!一年來，縣人民政府認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨的要求，不斷加強政府自身建設(shè)，依法全面履行政府職能。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定精神以及省州實施辦法，規(guī)范統(tǒng)一機關(guān)單位工資、津補貼和獎勵項目政策。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，抓實巡視整改，強化審計監(jiān)督，加強廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅持“三重一大”事項集體研究，注重聽取各方面意見建議，確保決策科學(xué)民主高效。認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法，全面落實依法行政，堅持規(guī)范性文件合法性審核和備案監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開，全縣行政機關(guān)參加行政應(yīng)訴案件4件，辦理行政復(fù)議申請6件。主動接受監(jiān)督，辦理人大代表建議252件、政協(xié)提案216件。啟動機構(gòu)改革工作，深化“放管服”工作。不斷加強統(tǒng)計調(diào)查、地方志、檔案、科技、外事、僑務(wù)、保密、氣象、防震減災(zāi)等工作，全面發(fā)展工會、婦女、兒童、青少年、老齡、紅十字會、殘疾人等事業(yè)，全力做好國防動員、優(yōu)撫安置、人民防空等工作。
各位代表!剛剛過去的2018年，是不簡單、不容易、不平凡的一年。全縣各級干部滿懷信心謀發(fā)展，迎難而上求進(jìn)取，在決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的道路上邁出了堅實步伐。在脫貧攻堅任務(wù)繁重、攻堅拔寨的關(guān)鍵時刻，全縣各級干部舍小家、顧大家，密切關(guān)切群眾期盼，在攻堅克難中勇毅前行;在經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、項目落地十分艱難的非常時期，全縣各級干部不畏難、不懈怠，著力破解發(fā)展難題，在創(chuàng)新求變中擔(dān)當(dāng)作為;在污染防治形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨的緊要關(guān)頭，全縣各級干部不抱怨、不退縮，執(zhí)行決策堅決有力，在櫛風(fēng)沐雨中砥礪奮進(jìn);在風(fēng)險防控矛盾交織、企業(yè)發(fā)展步履維艱的困難境地，全縣各級干部勇?lián)?dāng)、同努力，創(chuàng)新機制形成合力，在同舟共濟(jì)中破浪前行。
各位代表!這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是省州黨委政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、各級干部，向各位代表、各位委員，向北京大學(xué)、上海浦東新區(qū)和省州掛鉤幫扶彌渡單位，向民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐彌人民解放軍、武警部隊官兵，向關(guān)心支持彌渡建設(shè)發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些深層次結(jié)構(gòu)性矛盾和問題：一是經(jīng)濟(jì)仍然處于下行周期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，新增工業(yè)項目少，工業(yè)經(jīng)濟(jì)依然薄弱，營商環(huán)境不優(yōu)，大項目少，穩(wěn)增長困難較大。二是脫貧攻堅基礎(chǔ)工作不夠扎實，危房改造任務(wù)較重，產(chǎn)業(yè)支撐薄弱，檔案資料不夠完善，與實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧的要求還有一定差距。三是缺乏穩(wěn)定的支柱財源，財政收入增長較慢，財政剛性支出增長過快，財政收支矛盾十分突出，“三?！崩щy較大。四是村莊規(guī)劃建設(shè)管理成效不明顯，“兩違”治理相對緩慢，管理缺失的問題仍然存在。五是“三清一改”任務(wù)繁重，水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治等壓力較大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢嚴(yán)峻。六是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，部分領(lǐng)域行政審批環(huán)節(jié)多、時間長、效率低，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識不強，斗爭精神不足，特別是一些干部領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)能力不強。對這些問題，我們將勇于面對，采取更加有力的舉措認(rèn)真加以解決，確保取得實實在在的成效。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，做好今年的政府工作至關(guān)重要。今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實省委十屆五次、六次全會和州委八屆四次全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅決打贏打好脫貧攻堅、城鄉(xiāng)人居環(huán)境集中整治“兩大攻堅戰(zhàn)”，打造綠色食品、健康生活目的地“兩張牌”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定、強黨建各項工作，奮力實現(xiàn)彌渡高質(zhì)量發(fā)展，為加快美麗彌渡建設(shè)、全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)，以優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%以上，一般公共財政預(yù)算收入增長5%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長17%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上，社會消費品零售總額增長11%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%以上。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須著力抓好以下七個方面的工作：
(一)抓實脫貧攻堅，實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽。全面聚焦“兩不愁、三保障”，落實精準(zhǔn)方略，下足繡花功夫，堅持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，加快補齊短板，確保政策不偏、責(zé)任不變、力量不減、勁頭不松，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽。
補齊脫貧短板。扎實開展新一輪遍訪和“戶戶清”行動，切實把對象搞精準(zhǔn)、把基礎(chǔ)工作做扎實、防止漏評和錯退。對全縣所有農(nóng)村住房再次進(jìn)行排查甄別，堅持“凡危必改、應(yīng)改必改”的原則，加快建設(shè)、驗收和資金兌付進(jìn)度，確保安全住房不漏一戶。完善檔案資料，確保錄入數(shù)據(jù)全面真實準(zhǔn)確。
拓寬增收渠道。緊盯產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，結(jié)合貧困戶情況，因地制宜，制定有效的幫扶措施，千方百計幫助貧困戶增加收入。積極扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等加快發(fā)展。切實抓好金融扶貧，新增小額信貸2億元以上。用好畜牧貸、金蔬貸、同康貸、美麗鄉(xiāng)村貸等金融產(chǎn)品，重點做大“一棵菜、一頭豬、一味藥”產(chǎn)業(yè)，大力支持特色水果、花卉、肉牛、蜜蜂養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓實涉及40個貧困村的光伏扶貧項目實施。繼續(xù)抓好電商扶貧，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，確保每戶貧困戶都有可持續(xù)的增收項目。健全完善貧困家庭勞動力臺賬，加大勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)村勞動力1000人以上。多渠道開發(fā)崗位安置就業(yè)，為貧困勞動力就業(yè)提供全方位服務(wù)，不斷拓寬群眾增收門路。用好上海浦東新區(qū)企業(yè)對34個深度貧困村的結(jié)對幫扶資金。
落實保障措施。繼續(xù)加大薄弱學(xué)校改造力度，提升貧困地區(qū)教育質(zhì)量和均等化程度。落實控輟保學(xué)工作機制，強化職業(yè)技能培訓(xùn)，阻斷貧困代際傳遞。全面落實建檔立卡貧困人口醫(yī)療救助政策，有序推進(jìn)健康扶貧“三個一批”分類救治，全面落實“四重保障”。繼續(xù)強化全縣醫(yī)療服務(wù)能力，深入開展醫(yī)院等級創(chuàng)建工作。
加強基礎(chǔ)設(shè)施。積極爭取省州支持，統(tǒng)籌整合使用資金，持續(xù)推進(jìn)薄弱地區(qū)交通、水利、民生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷縮小區(qū)域差距，改善貧困地區(qū)的公共服務(wù)水平。持續(xù)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，以戶為單元、以村民小組為片區(qū)，深入開展“五凈一綠一規(guī)范”活動。對有條件的地方，抓緊編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，使脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，鞏固脫貧成果。
(二)抓實城鄉(xiāng)建設(shè)，不斷提升人居環(huán)境。滿足人民群眾對美好生活向往的實際，以實施“城鄉(xiāng)環(huán)境提升年”為抓手，充分發(fā)動群眾積極投身美麗縣城建設(shè)的火熱實踐，用勤勞的雙手和辛勤的汗水，建設(shè)美麗家園、提高幸福指數(shù)。
強化規(guī)劃管控。推進(jìn)《彌渡縣城市總體規(guī)劃(2016—2035年)》報批實施工作，確保規(guī)劃與縣域自然山水格局相融合。加快推進(jìn)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)及縣域村莊規(guī)劃新一輪修編。完成傳統(tǒng)村落、旅游開發(fā)村落、示范村村莊規(guī)劃編制修改和果河公路、祥臨公路、214國道沿線村莊毛坯房風(fēng)貌整治任務(wù)。
建設(shè)美麗縣城。圍繞“干凈、宜居、特色”三大要素，用 3 年時間對縣城進(jìn)行全面改造提升，積極爭創(chuàng)省級“美麗縣城”。聚焦功能優(yōu)化，完善縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)2018年棚戶區(qū)改造，啟動2019年棚戶區(qū)改造。厘清縣城核心區(qū)村組預(yù)留建設(shè)用地關(guān)系，強化規(guī)劃管控，加快開發(fā)建設(shè)。完善縣城供排水管網(wǎng)、綠化亮化等配套設(shè)施。聚焦環(huán)境美化亮化，完成毗雄河縣城段3道景觀閘建設(shè)，實施建寧路、建設(shè)路、政通街、錦屏街、太和街路面改造工程，推進(jìn)彩云路、文筆路等縣城道路提質(zhì)改造。啟動實施祥臨公路縣城入口生態(tài)修復(fù)及雙龍湖濕地公園建設(shè)。抓好縣城東山面山綠化、河堤綠化、鄉(xiāng)村綠化，繼續(xù)實施好天保工程和新一輪退耕還林工程。聚焦管理服務(wù)提升，啟動“智慧城管”工作，實現(xiàn)城市管理統(tǒng)一監(jiān)管、整體推進(jìn)。全面開展縣城交通秩序整治行動，嚴(yán)厲打擊非法營運行為，健全完善城市公交體系，規(guī)范縣城秩序。聚焦民族文化保護(hù)，完成原農(nóng)具廠老廠房改造，建成大理文化生態(tài)保護(hù)試驗區(qū)彌渡花燈民歌傳習(xí)展示中心。
加強建房管控。完成“兩違”建筑消化過去工作。成立專業(yè)巡察隊伍，對新增“兩違”建筑發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、拆除一起、追究責(zé)任一起。根據(jù)各村建房需求，科學(xué)合理完善村莊規(guī)劃。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤及農(nóng)村危破老舊閑置建筑拆除復(fù)墾工作，嚴(yán)格執(zhí)行《彌渡縣農(nóng)村居民住房建設(shè)管理辦法》，全面落實“一戶一宅”，加強“空心村”整治，將盤活的老舊宅基地用作安置宅基地或建設(shè)村內(nèi)活動場所、停車場等公共基礎(chǔ)設(shè)施。嚴(yán)格執(zhí)行村莊規(guī)劃條例，加強農(nóng)村建房規(guī)劃許可證管理。制定出臺村莊規(guī)劃、宅基地管理、建筑風(fēng)貌管控長效機制。完成紅巖汪家營、羅家營和新街大荒地3個試點村人居環(huán)境綜合整治工作。力爭創(chuàng)建2個省級環(huán)境綜合整治村。深入推進(jìn)“大棚房”問題清理整治。
推進(jìn)三清一改。深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，因地制宜、分類指導(dǎo)，扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。實施縣城污水處理廠提標(biāo)改造工程，推進(jìn)寅街鎮(zhèn)、苴力鎮(zhèn)、密祉鎮(zhèn)污水處理項目。啟動村莊清潔行動，完成垃圾處理廠滲濾液項目和城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)“三站一中心”建設(shè)，用好垃圾焚燒爐等各類垃圾處理設(shè)施，完善村莊保潔、垃圾清運長效機制，常態(tài)化開展“三清潔”活動，實現(xiàn)縣域城鄉(xiāng)生活垃圾100%集中無害化處理。深入推進(jìn)“廁所革命”，全面消除農(nóng)村露天旱廁，實現(xiàn)縣城區(qū)、集鎮(zhèn)、行政村、鄉(xiāng)村集市和景區(qū)景點衛(wèi)生公廁全覆蓋。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。完成全縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制。扎實推進(jìn)密祉省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)和永和、蓮峰州級鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選取一個村委會開展鄉(xiāng)村振興試點。推進(jìn) “一村一品”專業(yè)村建設(shè)，每個有條件的村至少培育 1 個專業(yè)合作社。大力挖掘農(nóng)村能工巧匠，培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間。著力深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新等改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，探索“三權(quán)”分置的多樣形式。實施鄉(xiāng)村綠化美化行動，啟動建設(shè)一批“森林鄉(xiāng)村”。積極創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村和最美庭院，力爭創(chuàng)建20個省級美麗鄉(xiāng)村。
(三)抓實項目建設(shè)，夯實可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。搶抓擴(kuò)內(nèi)需機遇，積極爭取中央和省州項目、資金，實施好投資100萬元以上的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點項目100個以上，強化區(qū)域性服務(wù)和支撐性保障，推動更高層次、更寬領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展。
加快綜合交通建設(shè)。搶抓全省縣域高速公路“能通全通”工程、全州“高速公路建設(shè)年”的機遇，加大資本金籌措力度，加快彌關(guān)一體化交通融合進(jìn)程，推進(jìn)彌巍高速(含下關(guān)支線)前期工作進(jìn)度，配合做好賓南高速彌渡段建設(shè)。積極爭取一批“四好農(nóng)村路”建設(shè)。完成苴密路改擴(kuò)建，力爭啟動S224禾水線(彌渡段)、九頂山高速公路收費站改擴(kuò)建和一街河橋、大交集團(tuán)綜合交通樞紐站建設(shè)。實施一批自然村進(jìn)村道路硬化項目、2019年農(nóng)村公路大中修工程、彌巍公路一期、德苴路改擴(kuò)建和寅河橋、龍樹大橋、桐子園橋危橋改造。完成新莊路等260公里17條公路的生命防護(hù)工程。完成朵祜、栗樹、白邑三條公路窄路基路面改擴(kuò)。
扎實推進(jìn)水網(wǎng)建設(shè)。加快以骨干水源工程為重點，引水調(diào)水工程互濟(jì)，“五小水利”和田間溝渠為補充的水網(wǎng)建設(shè)。全面完成彭家莊水庫和小村箐水庫建設(shè)。完成紅巖西片區(qū)飲水工程和彌城新莊坡耕地水土流失綜合治理，推進(jìn)河流及小流域綜合治理。啟動大三村水庫建設(shè)、毗雄河三期綜合治理和九股河山洪溝綜合整治。實施好河庫水系連通規(guī)劃中的高效節(jié)水和截污治污等項目。
抓實能源信息項目建設(shè)。持續(xù)推動天然氣推廣使用。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造項目建設(shè)。依托資源優(yōu)勢，認(rèn)真落實各項優(yōu)惠政策、措施，力爭啟動新的新能源項目。加快推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和 “村村通寬帶”工程，提高20戶以上自然村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量和寬帶普及率，提高光纖流量和接入速率，爭取實施5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)機遇。抓緊制定五年發(fā)展規(guī)劃和行動計劃。加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完成“一部手機游云南”建設(shè)任務(wù)，加快線上線下高度融合。實施“一部手機辦事通”，推進(jìn)政務(wù)事項“應(yīng)上盡上”“掌上辦”“指尖辦”，打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。以 “一部手機云品薈”為抓手，實現(xiàn)特色商品“一站購買”“誠信服務(wù)”。
加大招商引資力度。圍繞打造 “綠色食品”“健康生活目的地”兩張牌，抓實以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、文化旅游為重點的產(chǎn)業(yè)項目招商。包裝儲備項目5個以上，引進(jìn)千萬元以上項目10個以上，引進(jìn)州外到位資金56億元以上、增長5%以上。搶抓“營商環(huán)境提升年”機遇，修訂完善招商引資優(yōu)惠政策。推進(jìn)企業(yè)注冊登記全程電子化，發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照。加快實施市場主體簡易注銷登記改革，健全市場主體退出機制。深化商事制度改革，營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。全面實施“多證合一”“證照分離”，企業(yè)開辦審批時間再減一半，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本。主動為企業(yè)解難紓困，降低企業(yè)投資成本，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
(四)抓實產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強縣域經(jīng)濟(jì)。搶抓洱海流域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，積極承接洱海流域工業(yè)、建筑建材、物流等綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，融入我縣打造綠色食品、健康生活目的地“兩張牌”。
著力打造綠色食品牌。鞏固烤煙支柱產(chǎn)業(yè)地位，加快轉(zhuǎn)型升級，完成烤煙種植區(qū)域規(guī)劃工作，種植烤煙4.78萬畝，收購12.92萬擔(dān)。按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展思路，把發(fā)展“一棵菜、一頭豬、一味藥”作為打造“綠色食品牌”的有效載體，全力打造彌渡“綠色食品牌”。抓有機方面，大力實施化肥農(nóng)藥減量行動，支持發(fā)展綠色有機生產(chǎn)基地，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體10個以上。動員、鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。創(chuàng)名牌方面，健全特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，強化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)保護(hù)，爭取魯?shù)岬绒r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為供港蔬菜基地。力爭將春沐源集團(tuán)櫻桃番茄打造成為云南十大名菜之一。繼續(xù)做好馳名商標(biāo)和“名牌產(chǎn)品”地理標(biāo)志證明商標(biāo)培育和申報。育龍頭方面，加快正大50萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈扶貧項目建設(shè)，全面完成育肥場和種豬場建設(shè)，力爭啟動屠宰場和食品加工廠建設(shè)。積極爭取省級“一縣一業(yè)”試點。占市場方面，深入挖掘農(nóng)產(chǎn)品出口潛力，協(xié)調(diào)指導(dǎo)有出口潛力的企業(yè)完成出口認(rèn)證和國際商標(biāo)認(rèn)證工作。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)優(yōu)勢，鞏固擴(kuò)大省外市場。
著力打造健康生活目的地。大力構(gòu)建“大健康+全域旅游+康養(yǎng)+特色小鎮(zhèn)”鏈條。完善全域旅游規(guī)劃，加快省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。堅持重拳整治旅游市場秩序不放松，深化“旅游革命”，提升旅游品質(zhì)。大力發(fā)展生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)，支持中藥材規(guī)范化種植加工和中藥飲片發(fā)展，加大與上海實力集團(tuán)和云南白藥集團(tuán)的對接聯(lián)系，爭取中藥飲片廠落戶彌渡。大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批集健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、休閑、旅游等功能于一體的健康養(yǎng)生養(yǎng)老基地。繼續(xù)積極尋找合作企業(yè)，加快密祉花燈特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加快小河淌水溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度，啟動新街石牌村水庫片區(qū)大理·怪獸谷鄉(xiāng)養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)。
著力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以洱海保護(hù)治理為契機，做好洱海流域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接，抓住機遇開展農(nóng)業(yè)、石材等產(chǎn)業(yè)承接。完成工業(yè)園區(qū)規(guī)劃修編，全面完成長坡嶺片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動寅街鎮(zhèn)東山片區(qū)砂石骨料項目，打造大理彌渡綠色環(huán)保砂石骨料生產(chǎn)基地。持續(xù)推進(jìn)梓昊鐵核桃精深加工、病死畜禽無害化處理、年產(chǎn)18萬噸飼料生產(chǎn)線等項目。新增規(guī)模以上企業(yè)2戶以上。配合華潤公司協(xié)調(diào)解決好產(chǎn)能指標(biāo)，確保恢復(fù)二線生產(chǎn)。
著力培育壯大第三產(chǎn)業(yè)。啟動龍珠苑建設(shè)，加快推進(jìn)金和園二期、好來世紀(jì)廣場建設(shè)。強化與方正證券、浙江聯(lián)合中小企業(yè)資產(chǎn)管理有限公司合作，持續(xù)推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新。成立電商協(xié)會，完成電子商務(wù)示范縣建設(shè)項目，加快農(nóng)村現(xiàn)代物流配送體系建設(shè)，力爭啟動縣級物流集散中心建設(shè)。擴(kuò)大批發(fā)、零售、住宿、餐飲各行業(yè)限額以上企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量，完成升限3戶以上。推進(jìn)原滇西蔬菜批發(fā)市場、建設(shè)路綜合農(nóng)貿(mào)市場和糧食綜合市場升級改造。
著力抓實民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。嚴(yán)格落實減稅降費、開拓市場、創(chuàng)新創(chuàng)造、融資擔(dān)保等措施，按照“育小、扶中、抓大”的思路，深入實施中小企業(yè)成長工程和民營“小巨人”培育工程。支持各類企業(yè)開展債券融資和股權(quán)融資，吃透積極貨幣政策，創(chuàng)新融資產(chǎn)品支持實體經(jīng)濟(jì)。落實各項穩(wěn)增長政策措施，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶企業(yè)制度，繼續(xù)抓好騰峰商業(yè)城、滇西蔬菜批發(fā)市場、龐威公司等企業(yè)的幫扶服務(wù)工作，妥善解決遺留問題，爭取早日發(fā)揮效益。
(五)抓實綠色發(fā)展，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，樹牢“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，努力建設(shè)天藍(lán)水凈地綠的美麗彌渡。
扎實推進(jìn)三大保衛(wèi)戰(zhàn)。全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，制定大氣、水、土壤污染防治實施方案。大氣污染防治方面，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。水污染防治方面，加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源和水生態(tài)系統(tǒng)整治，減少污染水體和不達(dá)標(biāo)水體。土壤污染防治方面，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險。
狠抓環(huán)境污染防治。堅決抓好中央、省環(huán)保督察反饋意見的落實，確保按時限要求整改到位。切實加強對冒煙企業(yè)的管控，加大新能源汽車推廣，有效減少排放。堅決推進(jìn)“河長制”落實，堅持最嚴(yán)格水資源管理。確保國控斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，加強大橫箐、桂花箐集中式水源點保護(hù)管理。加強庫塘管理，逐步改變縣域內(nèi)水面肥水養(yǎng)魚現(xiàn)狀。重視土壤污染管控和修復(fù)，加強重金屬污染防控。持續(xù)開展畜禽糞便、農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。
加強生態(tài)保護(hù)修復(fù)。堅決守住生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)十大工程，完成省級生態(tài)文明縣申報。加大傳統(tǒng)村落環(huán)境綜合整治力度，鞏固密祉鎮(zhèn)文盛街傳統(tǒng)村落環(huán)境綜合整治項目，完成寅街鎮(zhèn)朵祜村、大莊村和苴力鎮(zhèn)大寺村傳統(tǒng)村落綜合整治項目建設(shè)。理順自然保護(hù)區(qū)管理體制，加強自然保護(hù)區(qū)管理。開展非煤礦山綜合治理，依法依規(guī)關(guān)閉到期面山砂石廠，積極籌措資金做好礦山生態(tài)植被恢復(fù)。
(六)抓實民生保障，推動社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。堅持把人民群眾對美好生活的向往作為我們最大的奮斗目標(biāo)，繼續(xù)實施一批惠民、利民、便民的實事好事，不斷推動社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。
優(yōu)先發(fā)展教育。大力實施“名師、名校、名校長”工程，加大教師培訓(xùn)力度，不斷提升教師素質(zhì)。以上海浦東北蔡中學(xué)結(jié)對幫扶彌城一中為契機，加強師資交流合作。抓實公辦，促進(jìn)民辦，在縣城南片區(qū)新建2所一級三等幼兒園。實施農(nóng)村義務(wù)教育三年振興計劃，持續(xù)抓好控輟保學(xué)、消除大班額工作。縮小校際差距，擴(kuò)建彌城二小，將瓦倉完小更名為彌城五小。啟動南片區(qū)彌城鎮(zhèn)第三初級中學(xué)建設(shè)。擴(kuò)建彌渡二中，引進(jìn)一所民辦高中學(xué)校，辦好博雅自強班，深化高中教學(xué)改革，積極適應(yīng)新高考。深入推進(jìn)校企合作，落實職中實作實訓(xùn)基地，推進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。建立教育信息數(shù)據(jù)中心，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”實踐，推進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)深度融合。
保障人民健康。深化公立醫(yī)院綜合改革，推動分級診療制度落實，完善醫(yī)療服務(wù)價格體系，提高醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力。完成縣中醫(yī)院整體搬遷、婦幼保健院住院綜合樓項目建設(shè)，爭取縣醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合病區(qū)、外婦綜合樓建設(shè)項目及縣中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合病區(qū)項目落地。加強滬滇合作，提升幫扶水平，抓實醫(yī)護(hù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高診療水平。抓實基本公共衛(wèi)生服務(wù)，加強傳染病監(jiān)測報告，鞏固血吸蟲病傳播阻斷創(chuàng)建成果。繼續(xù)推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理和婦幼健康管理，普及健康生活，建設(shè)健康環(huán)境，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。
促進(jìn)文化繁榮。堅持彰顯文化底蘊、轉(zhuǎn)化文化資源、鞏固文化基礎(chǔ)、提升文化品牌。實施好古舊建筑修復(fù)保護(hù)項目，積極申報五臺大寺為國家級文物保護(hù)單位。鞏固公共文化服務(wù)體系建設(shè)基礎(chǔ)，加強“彌渡民歌”“彌渡花燈”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)，積極推動小河淌水電影故事片的出品發(fā)行。抓好文化館、圖書館、博物館、文化站免費開放工作，常態(tài)化開展文化惠民、全民健身工程，推動基本公共文化體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展。
完善社保體系。推進(jìn)民政社會治理，發(fā)揮社區(qū)治理基礎(chǔ)和社會組織作用，提高社會事務(wù)管理服務(wù)水平。啟動第二輪殯葬改革工作，3月1日起全面實施40個行政村火化區(qū)火化工作。加大婦女兒童規(guī)劃實施，健全完善留守兒童關(guān)愛保護(hù)制度。從嚴(yán)管理社保資金，確保資金安全。全面實施全民參保計劃，落實被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度。實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加大勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)力度，加快制定統(tǒng)一社會信用代碼年檢的強制性制度，保障從業(yè)人員合法權(quán)益。
(七)抓實綜合治理，營造安居樂業(yè)社會環(huán)境。緊緊圍繞“富強、民主、文明、和諧”總目標(biāo)，全面推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)，切實創(chuàng)新社會綜合治理，著力營造安居樂業(yè)的社會環(huán)境。
推進(jìn)民主法治建設(shè)。健全完善民情走訪工作機制，發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，扎實開展矛盾糾紛排查化解工作，實行重大矛盾糾紛和信訪問題清單化管理。深化法治彌渡建設(shè)，強化群眾依法維權(quán)、依法解決糾紛意識。深入開展“七五”普法，堅持普法與育德相結(jié)合，把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)全過程。推動社會治理重心向基層下移，夯實平安法治彌渡建設(shè)根基。加強公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，不斷提高公民科學(xué)素質(zhì)。健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，力爭實現(xiàn)自然村村民理事會100%覆蓋。
不斷創(chuàng)新社會治理。深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，在優(yōu)化環(huán)境上出實招，在促進(jìn)公平競爭上想辦法，在推動轉(zhuǎn)型升級上施良策。堅持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、工作不斷，加大對易滋生黑惡勢力重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點場所、重點領(lǐng)域的線索排查力度，深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲查處群眾身邊的涉黑涉惡腐敗問題，打掉黑惡勢力“保護(hù)傘”。正確對待群眾合理合法訴求，嚴(yán)防發(fā)生群體性事件。嚴(yán)厲打擊各類犯罪，繼續(xù)開展禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，切實加強社區(qū)矯正工作，完善社會治安綜合治理措施。加強交通安全、消防安全管理，進(jìn)一步增強群眾安全感、滿意度。
抓實民族宗教工作。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，積極爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動示范縣。啟動實施西河上馬臺世居少數(shù)民族特色村寨建設(shè)項目，完成邑郎東升、龍街大歇廠等4個省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村。堅持黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
有效防范各類風(fēng)險。堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，財政資金優(yōu)先?！叭！?，定期清理規(guī)范各類財政專項資金，防范財政資金跑偏沉淀。落實規(guī)范地方新增債務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，積極化解存量債務(wù)，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險。嚴(yán)厲打擊各類非法集資行為，治理金融領(lǐng)域失信問題，保障人民群眾資金安全。
持續(xù)強化安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三個必須”要求。逐步推進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域信息化建設(shè)，認(rèn)真完成安全生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展改革任務(wù)，深入開展安全工程三年行動。強化道路交通、消防安全、森林防火、疫病防控、食品藥品、非煤礦山等重點領(lǐng)域重點行業(yè)的安全監(jiān)管，有效預(yù)防和遏制各類重特大安全事故發(fā)生。
各位代表!完成全縣改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務(wù)，需要我們更有作為，需要各級干部更加忠誠干凈擔(dān)當(dāng)!我們要旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，堅持把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各個領(lǐng)域各個方面，確保中央重大決策部署和省州黨委、政府各項要求落地見效。我們要心存敬畏嚴(yán)守法紀(jì)，加快建設(shè)法治政府，提升依法行政能力，加大政務(wù)公開力度，依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察委員會監(jiān)督，重視司法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。我們要嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨要求，履行主體責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入，自覺接受巡視監(jiān)督，緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化廉政風(fēng)險防控。我們要馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅持不懈貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神以及省州實施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，鞏固拓展整治“四風(fēng)”成果，堅決反對形式主義、官僚主義，嚴(yán)厲整肅不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等問題，加強學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，提高落實政策、破解難題的能力。我們要開拓創(chuàng)新勇于擔(dān)當(dāng)，切實為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，努力形成你追我趕、干事創(chuàng)業(yè)的生動局面，更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的歷史重任。
各位代表!推動彌渡高質(zhì)量發(fā)展，是新時代賦予我們的新使命。站在新的歷史起點上，我們都是奮斗者，我們都是追夢人。我們堅信，只要凝聚同心筑夢的精神力量，激發(fā)奮斗不息的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，就能在奔跑中擁抱夢想、實現(xiàn)夢想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省州黨委、政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅克難、埋頭苦干，勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，奮力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立 70周年!
名詞解釋：
1.四到縣：扶貧目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)到縣。
2.四類重點對象：建檔立卡貧困戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭、低保戶。
3.五凈一綠一規(guī)范：院內(nèi)凈、臥室凈、廚房凈、廁所凈、個人衛(wèi)生凈、庭院有綠化和院內(nèi)擺放規(guī)范。
4.城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤：指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊(即新建地塊)等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)，通過建新拆舊和土地復(fù)墾等措施，在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實現(xiàn)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少，質(zhì)量不降低，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。
5.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
6.一園三片區(qū)：全縣工業(yè)園區(qū)和長坡嶺、白塔灣、海壩莊三個片區(qū)。
7.P2P：點對點網(wǎng)絡(luò)借款，將小額資金聚集起來借貸給資金需求人群的一種民間小額借款模式。
8.兩違：違法、違規(guī)建筑。
9.三站一中心：彌城、新街、寅街垃圾轉(zhuǎn)運站和縣固廢處理中心。
10.廁所革命：2014年國家旅游局提倡和發(fā)起的一場運動式革命，主要內(nèi)容是大幅增加廁所數(shù)量，完善廁所設(shè)施、設(shè)備，積極探索廁所可持續(xù)性的管理經(jīng)營機制。
11.河長制：由黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機制。
12.雙認(rèn)證：檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書和農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)考核合格證書。
13.三個一：法律服務(wù)一鄉(xiāng)一所、一村一法律顧問、一村一公示牌。
14.三重一大：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用。
15.放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
16.三保：保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生。
17.三清一改：清垃圾、清塘溝、清畜禽糞便等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。
18.兩不愁、三保障：穩(wěn)定實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
19.戶戶清：貧困對象家底清，致貧原因清，幫扶措施清，投入產(chǎn)出清，幫扶責(zé)任清，脫貧時序清。
20.三個一批：大病救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批。
21.四重保障：城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療費用兜底保障。
22.四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運營好農(nóng)村公路。
23.五小水利：小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠。
24.智慧城管：新一代信息技術(shù)、知識創(chuàng)新環(huán)境下的城市管理再創(chuàng)新，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算為代表的新一代技術(shù)為支撐，實現(xiàn)城市管理從生產(chǎn)范式向服務(wù)范式的轉(zhuǎn)變。
25.三權(quán)：所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)。
26.小巨人：年銷售收入超億元。
27.大棚房：以農(nóng)業(yè)大棚為名的非農(nóng)業(yè)建設(shè)，屬違法建設(shè)，承租方建蔬菜大棚時，在旁邊和內(nèi)部建設(shè)“配套用房”，對外租售。
28.生態(tài)文明建設(shè)十大工程：生態(tài)文明思想建設(shè)工程、生態(tài)縣創(chuàng)建工程、生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)工程、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程、生態(tài)屏障建設(shè)工程、生態(tài)水源建設(shè)工程、生態(tài)國土建設(shè)工程、生態(tài)工業(yè)建設(shè)工程、生態(tài)文化旅游建設(shè)工程。
29.楓橋經(jīng)驗：堅持黨建引領(lǐng)，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治相互融合，堅持人防、物防、技防、心防并舉，堅持共建共享。
30.三個必須：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
31.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
32.四個自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
33.兩個維護(hù)：堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
34.四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。
