昌寧縣人民政府
2018年1月20日
政府工作報(bào)告
——2018年1月16日在昌寧縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 范 喜
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、聚焦“三個(gè)百億元工程”，2017年各項(xiàng)工作成效顯著
2017年以來(lái)，縣人民政府全面貫徹落實(shí)市委、市政府和縣委的決策部署，團(tuán)結(jié)和依靠全縣廣大干部群眾，緊扣跨越發(fā)展主題，抓住重點(diǎn)求突破，壓實(shí)責(zé)任促攻堅(jiān)，較好地完成了縣十七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、招商引資“三個(gè)百億元工程”可圓滿實(shí)現(xiàn)，預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)12%、47%、32.1%，分別達(dá)106億元、100.7億元、121.8億元，標(biāo)志著昌寧發(fā)展的穩(wěn)健性、持續(xù)性全面增強(qiáng)，標(biāo)志著昌寧正在邁入提質(zhì)發(fā)展、提效發(fā)展的新階段。
(一)注重提質(zhì)增效，跨越發(fā)展實(shí)力全面提高
“園中園”建設(shè)突破工業(yè)聚集。保山工貿(mào)園區(qū)昌寧“園中園”完成工業(yè)投資10.5億元，工業(yè)化海鮮養(yǎng)殖、千山藥機(jī)醫(yī)療器械生產(chǎn)等項(xiàng)目快速推進(jìn)，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房5萬(wàn)平方米;完成工業(yè)產(chǎn)值6000萬(wàn)元，龍馬藥業(yè)紙箱廠、木本生物質(zhì)能源利用項(xiàng)目建成投產(chǎn);完成基礎(chǔ)設(shè)施投資6.2億元，綜合服務(wù)中心、攉塘環(huán)路建成投入使用?？h城工業(yè)園區(qū)污水處理廠、第三供水廠等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，年產(chǎn)3000噸果殼活性炭、新澳泰等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新增規(guī)模以上企業(yè)9戶、累計(jì)達(dá)47戶。預(yù)計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值19.5億元，增長(zhǎng)15%。
“萬(wàn)、千、百”工程引領(lǐng)規(guī)模農(nóng)業(yè)。柑桔、茶葉、中藥材3個(gè)萬(wàn)畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)，灣甸檸檬等5個(gè)千畝規(guī)模農(nóng)業(yè)展示區(qū)，漭水有機(jī)稻等25個(gè)百畝農(nóng)業(yè)示范園，累計(jì)完成土地流轉(zhuǎn)4.7萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)5726戶群眾穩(wěn)定增收。新培育中麒果業(yè)等龍頭企業(yè)7戶、累計(jì)達(dá)151戶。新增農(nóng)民合作社50個(gè)、累計(jì)達(dá)565個(gè)。糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十四連增”，“兩煙”、畜牧、核桃、茶葉、甘蔗、蠶桑、果蔬等產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收成效明顯。昌寧紅茶入選全國(guó)區(qū)域品牌價(jià)值百?gòu)?qiáng)榜，被評(píng)為全國(guó)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范縣。預(yù)計(jì)完成農(nóng)業(yè)增加值35.8億元，增長(zhǎng)6.5%。
全域旅游助推第三產(chǎn)業(yè)。編制完成全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，田園城市旅游綜合體、阿背寨新田園鄉(xiāng)居等項(xiàng)目加快推進(jìn)。全年接待游客108萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)收入9.8億元。預(yù)計(jì)完成第三產(chǎn)業(yè)增加值33.1億元，增長(zhǎng)12.4%。電商服務(wù)中心、農(nóng)村淘寶服務(wù)中心和創(chuàng)業(yè)孵化中心投入使用，實(shí)現(xiàn)線上銷售額1.5億元，被評(píng)為國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。預(yù)計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.5億元，增長(zhǎng)12.3%。
(二)注重夯實(shí)基礎(chǔ)，跨越發(fā)展后勁全面增強(qiáng)
項(xiàng)目投資再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。羊腸河、桂花樹(shù)水庫(kù)建設(shè)全面完工，右甸壩中型灌區(qū)、五甲坡小流域坡耕地綜合治理等13個(gè)水利項(xiàng)目投入使用，新增有效灌溉面積3.5萬(wàn)畝，水利化程度提高1.2個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)50.9%，全省基層水務(wù)服務(wù)能力示范縣建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在昌寧召開(kāi)。昌寧紅茶小鎮(zhèn)、阿背寨康養(yǎng)小鎮(zhèn)、綜合管廊等330個(gè)在建項(xiàng)目順利推進(jìn)。通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，昌保高速公路建設(shè)項(xiàng)目完成投資13.8億元，超額完成市級(jí)下達(dá)的投資任務(wù)。在行政村100%通暢的基礎(chǔ)上，新開(kāi)工建設(shè)1470公里村組公路，被交通運(yùn)輸部評(píng)為“全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣”和首批“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。
改革開(kāi)放拓展新空間。水價(jià)改革、國(guó)有林場(chǎng)改革、審計(jì)體制改革等專項(xiàng)改革成效明顯，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。殯葬改革實(shí)現(xiàn)新突破，火化率由7.3%提高到76.5%，居全市第2位。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，房地產(chǎn)去庫(kù)存22.5萬(wàn)平方米。160條江河、72座水庫(kù)、102個(gè)水塘、143條渠道全部列入河長(zhǎng)制管理，河、庫(kù)、塘、渠實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制管理全覆蓋。構(gòu)建了“4個(gè)招商分局+6個(gè)招商專項(xiàng)行動(dòng)+5個(gè)優(yōu)勢(shì)資源全產(chǎn)業(yè)鏈招商”的工作體系，新簽訂投資協(xié)議24個(gè)，概算總投資173億元。
財(cái)稅金融提供新保障。在財(cái)政運(yùn)行壓力持續(xù)加大的情況下，千方百計(jì)保工資、?；具\(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生，完成財(cái)政總收入8.4億元，其中一般公共預(yù)算收入5.7億元，分別增長(zhǎng)12.4%、8.4%;完成財(cái)政總支出33.1億元，其中一般公共預(yù)算支出31.4億元，分別增長(zhǎng)12.6%、11%。在全市率先成立投融資決策委和債務(wù)管理辦公室，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)整合和統(tǒng)一債務(wù)管理，完成融資38.2億元。金融對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步加強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)99億元、65億元，分別增長(zhǎng)7.9%、20%，存貸比提高4.9個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)65.7%。
城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。規(guī)劃體系不斷健全，城市路網(wǎng)、綠地系統(tǒng)等6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制完成，更戛大橋、珠街山頭等6個(gè)省級(jí)示范村建設(shè)規(guī)劃編制完成。城市建設(shè)日新月異，右甸河城鎮(zhèn)核心段流域綜合治理一期全面完成、二期進(jìn)入掃尾階段，環(huán)城北路、福惠路等5.2公里主干道提升全面完成，人均綠地面積達(dá)14.4平方米，人均公園面積達(dá)11.6平方米，實(shí)現(xiàn)了“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”的目標(biāo)，全市“跨越發(fā)展主題+城市生態(tài)化專題”會(huì)議在昌寧召開(kāi)?！八膭?chuàng)兩爭(zhēng)”取得新成效，省級(jí)生態(tài)文明縣創(chuàng)建通過(guò)考核驗(yàn)收，衛(wèi)生縣城創(chuàng)建病媒生物防制通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收，省級(jí)文明縣城通過(guò)年度測(cè)評(píng)，被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部命名為“國(guó)家園林縣城”?！八闹稳囊徊鹨辉觥比〉弥卮筮M(jìn)展，依法取締非法載客正三輪摩托車1430輛，拆除“兩違”建筑30.7萬(wàn)平方米，完成棚戶區(qū)改造1394套，貨幣化安置率達(dá)73.8%。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)28.2平方公里，其中縣城建成區(qū)面積達(dá)11.3平方公里。城鎮(zhèn)人口達(dá)16.4萬(wàn)人，其中城市人口達(dá)8.01萬(wàn)人。城鎮(zhèn)化率達(dá)44.7%。
(三)注重改善民生，跨越發(fā)展成果全民共享
脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整全面完成，精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡貧困戶6254戶、貧困人口23777人。整合投入各類資金32.8億元，健康扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、政策兜底扶貧深入推進(jìn)。易地扶貧搬遷主體工程完工1972戶，搬遷入住1694戶，入住率達(dá)85.9%。“百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)”有效推進(jìn)，脫貧退出5個(gè)貧困村、1.5萬(wàn)名貧困人口，貧困發(fā)生率由11.7%下降至7.9%。
生態(tài)建設(shè)成效顯著。田園、�U街等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，漭水徐家寨、珠街子原等12個(gè)傳統(tǒng)村落環(huán)境綜合整治項(xiàng)目完工，被列為全省農(nóng)村環(huán)境連片整治整縣推進(jìn)試點(diǎn)。實(shí)施天然林停伐保護(hù)148.3萬(wàn)畝，完成畜牧養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定。強(qiáng)化國(guó)土資源規(guī)劃管控，劃定永久基本農(nóng)田86.2萬(wàn)畝。重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理扎實(shí)開(kāi)展，污水集中處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)90%、97.5%。
社會(huì)事業(yè)成果豐碩。新建校舍3.9萬(wàn)平方米，示范一小遷建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。發(fā)放各類補(bǔ)助資金7417.6萬(wàn)元，惠及學(xué)生13.8萬(wàn)人次。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升，全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，縣人民醫(yī)院遷建、天和醫(yī)院新院址建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上。食品藥品安全監(jiān)管能力得到加強(qiáng)，被評(píng)為全省食品安全縣。第二次全國(guó)地名普查通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，完成第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。“珠街彝族嗩吶樂(lè)”入選第四批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。雙擁優(yōu)撫政策全面落實(shí)，原守備二師退役人員參戰(zhàn)待遇問(wèn)題得到妥善解決。促進(jìn)各民族共同發(fā)展，更戛打瓦等6個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村項(xiàng)目順利實(shí)施。高度重視殘疾人、老齡人和婦女兒童工作，積極支持工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)、社科聯(lián)等群團(tuán)組織參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，統(tǒng)計(jì)、移民、檔案、僑務(wù)、氣象、地震、郵政、通信等工作取得新成績(jī)。
社會(huì)保障切實(shí)加強(qiáng)。發(fā)放各類民政資金1.5億元，補(bǔ)助對(duì)象24萬(wàn)人次。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4750個(gè)。完成89件人飲鞏固提升工程，5.1萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題有效解決。群眾住房得到保障，完成農(nóng)村危房改造1200戶。新增卡斯至柯街等8條公交線路，群眾出行更加方便。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別達(dá)28124元、10098元，分別增長(zhǎng)9.5%、11%。建立“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好，未發(fā)生較大及以上安全事故。13鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻接訪系統(tǒng)投入使用，完成15個(gè)村級(jí)視頻接訪試點(diǎn)建設(shè)，群眾訴求更加暢通。十九大安保維穩(wěn)任務(wù)高效完成，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
(四)注重自身建設(shè)，跨越發(fā)展合力全面形成
依法行政能力不斷提高。堅(jiān)決貫徹縣委的決策部署，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，提請(qǐng)縣委審定重大事項(xiàng)73項(xiàng)，向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作21項(xiàng)，向縣政協(xié)通報(bào)工作11項(xiàng)。辦理人大代表建議89件、政協(xié)委員提案92件，面商率達(dá)100%。67家行政執(zhí)法單位實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)全覆蓋，法治政府建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全省交流?！侗Ｉ绞胁龑幪飯@城市保護(hù)條例》頒布實(shí)施，是全國(guó)關(guān)于縣級(jí)田園城市保護(hù)的首部法規(guī)，是保山市獲得立法權(quán)后的第一部地方性法規(guī)。
行政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，取消行政審批事項(xiàng)62項(xiàng)，承接下放審批事項(xiàng)99項(xiàng)，行政審批辦理時(shí)限在法定時(shí)限基礎(chǔ)上壓縮三分之一。取消、停征、免征行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目26個(gè)，為企業(yè)減負(fù)510萬(wàn)元。受理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)22.5萬(wàn)件、辦結(jié)率達(dá)100%。公共資源交易中心完成交易486項(xiàng)，節(jié)約資金2455萬(wàn)元。
干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，政府系統(tǒng)干部職工的學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)政府部門紀(jì)律建設(shè)，立案審查57件62人。查處扶貧領(lǐng)域案件18件，問(wèn)責(zé)26人。支持監(jiān)察體制改革、派駐機(jī)構(gòu)改革和巡察機(jī)構(gòu)建設(shè)，調(diào)劑解決編制69名。開(kāi)展各類審計(jì)162項(xiàng)，為財(cái)政增收節(jié)支1.2億元?？h審計(jì)局被評(píng)為全國(guó)文明單位。
各位代表，成績(jī)的取得，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，得益于縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和全力支持，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、駐昌部隊(duì)官兵以及廣大干部群眾的扎實(shí)工作和共同努力。在此，我代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持昌寧發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
實(shí)踐充分證明，昌寧要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展：必須牢固樹(shù)立“時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕”的憂患意識(shí)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。必須牢固樹(shù)立“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)施問(wèn)題管理”的發(fā)展意識(shí)，善于面對(duì)新問(wèn)題、善于面對(duì)新矛盾、善于面對(duì)新困難，切實(shí)解決“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”的問(wèn)題。必須牢固樹(shù)立“一深入就具體，一具體就落實(shí)”的責(zé)任意識(shí)，把握規(guī)律性，堅(jiān)持創(chuàng)新性，強(qiáng)化操作性。必須牢固樹(shù)立“不為困難找借口，只為發(fā)展想辦法”的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，在開(kāi)創(chuàng)跨越發(fā)展新局面中干在實(shí)處、走在前列。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須認(rèn)真面對(duì)存在的主要問(wèn)題：工業(yè)體系不健全，缺乏帶動(dòng)性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，工業(yè)仍然是制約昌寧跨越發(fā)展最大的短板;交通體系不完善，致使資源優(yōu)勢(shì)不能轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，交通仍然是制約昌寧跨越發(fā)展最大的瓶頸;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，重大項(xiàng)目偏少、骨干財(cái)源培植不足、生產(chǎn)性項(xiàng)目不多仍然是制約昌寧跨越發(fā)展最大的阻礙。為此，我們必須增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情和推動(dòng)發(fā)展的熱情，切實(shí)解決好這些存在的主要問(wèn)題和主要矛盾。
二、全面實(shí)施“九化建設(shè)”，譜寫新時(shí)代跨越發(fā)展新篇章
黨的十九大描繪了邁進(jìn)新時(shí)代、奪取新勝利的宏偉藍(lán)圖，是我們黨在新時(shí)代開(kāi)啟新征程、譜寫新篇章的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。我們必須堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，貫徹新理念、聚焦新目標(biāo)、落實(shí)新部署，順勢(shì)而謀、順勢(shì)而為、順勢(shì)而上，昌寧的發(fā)展才能從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利。
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是打贏整縣脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)的決戰(zhàn)決勝之年。政府工作的總體思路是：以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省委十屆四次全會(huì)、市委四屆四次全會(huì)和縣委十三屆三次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，圍繞打好“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)化、工業(yè)聚集化、農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒊鞘猩鷳B(tài)化、旅游品牌化、項(xiàng)目建設(shè)高效化、招商引資鏈條化、資金保障多元化、民生改善優(yōu)質(zhì)化，加快構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，不斷提高經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%以上;財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入分別增長(zhǎng)14.1%和9%以上;財(cái)政總支出和一般公共預(yù)算支出分別增長(zhǎng)4.5%和8%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上;存貸款余額增長(zhǎng)15%以上;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.5%和12%以上;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103%以內(nèi);完成上級(jí)下達(dá)的單位生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物總量減排指標(biāo)考核任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化，集中精力在“九化建設(shè)”上實(shí)現(xiàn)新突破。
(一)抓扶貧、惠民生，在脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)化上實(shí)現(xiàn)新突破。緊盯“兩不愁、三保障”的總目標(biāo)，按照“摸清底數(shù)、把握政策，整合力量、整合資金，對(duì)標(biāo)對(duì)表、補(bǔ)齊短板”的思路，堅(jiān)定不移打贏2018年整縣脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)。
貧困人口退出實(shí)現(xiàn)6個(gè)100%。堅(jiān)持因地制宜、種養(yǎng)結(jié)合，整合投入產(chǎn)業(yè)資金1.9億元，建立“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)貧困戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)增收的持續(xù)性、穩(wěn)定性，貧困戶人均純收入100%達(dá)3400元以上。完成農(nóng)村危房改造5747戶、易地扶貧搬遷1685人，住房保障率達(dá)100%。財(cái)政投入資金995萬(wàn)元，87401名在檔貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、51295名在檔貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。堅(jiān)持扶貧先扶智，貧困戶子女就學(xué)100%有保障。抓好整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧等項(xiàng)目，貧困戶100%享受1個(gè)以上項(xiàng)目扶持。
貧困村出列實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”“三個(gè)確保”。堅(jiān)持縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、部門同責(zé)，構(gòu)建“指標(biāo)明確、任務(wù)明確、責(zé)任明確”的工作體系。道路防護(hù)、廣播電視、飲水保障、通動(dòng)力電實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”，全面完成690公里損毀道路修復(fù)，全面解決1371戶群眾通廣播電視問(wèn)題，全面解決17016人農(nóng)村飲水鞏固提升問(wèn)題，所有村民小組通上380伏動(dòng)力電。圍繞“小病不出村”目標(biāo)，確保建成12個(gè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，配備鄉(xiāng)村醫(yī)生87名。圍繞“有資源”服務(wù)，確保完成52個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。圍繞“有能力”辦事，確保78個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定在5萬(wàn)元以上。
整縣脫貧摘帽實(shí)現(xiàn)“三率一度”達(dá)標(biāo)。深入開(kāi)展“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)貧困群眾不甘落后、自強(qiáng)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。大力弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困精神，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧。發(fā)揮好脫貧攻堅(jiān)考核的“指揮棒”作用，壓實(shí)“部門包村、干部幫戶”的包保責(zé)任，全縣貧困發(fā)生率控制在3%以內(nèi)、脫貧人口錯(cuò)退率控制在2%以內(nèi)、貧困人口漏評(píng)率控制在2%以內(nèi)、群眾認(rèn)可度達(dá)90%以上。
各位代表，脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前最大的政治任務(wù)和最大的民生工程，群眾關(guān)注度最高、群眾受益面最廣，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們有信心、更有決心在全市率先實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽。
(二)抓工業(yè)、補(bǔ)短板，在工業(yè)聚集化上實(shí)現(xiàn)新突破。按照“抓住農(nóng)特產(chǎn)品、延伸農(nóng)特產(chǎn)品，不唯農(nóng)特產(chǎn)品、超越農(nóng)特產(chǎn)品”的思路，破除“有什么資源就發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)”的舊觀念，樹(shù)立“沒(méi)有資源照樣發(fā)展”的新觀念，堅(jiān)定不移把“園中園”作為工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)和主陣地，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上、達(dá)22.4億元以上。
10個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。圍繞“聚百戶企業(yè)、創(chuàng)百億園區(qū)”的目標(biāo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、資源資本向“園中園”聚集，形成新的產(chǎn)業(yè)集群、新的產(chǎn)業(yè)鏈條、新的產(chǎn)業(yè)龍頭。健全“周通報(bào)、周分析，月評(píng)比、月調(diào)度”的機(jī)制，確保萬(wàn)噸冷凍速溶咖啡、滇橄欖系列產(chǎn)品生產(chǎn)等7個(gè)項(xiàng)目入園開(kāi)工，紅豆杉三尖杉加工、千山藥機(jī)醫(yī)療器械生產(chǎn)等10個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，引進(jìn)企業(yè)高端人才10人以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值5億元以上。
完成10億元配套設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持縣城工業(yè)園區(qū)和“園中園”建設(shè)同步推進(jìn)，完成配套設(shè)施投資10億元以上，不斷完善園區(qū)功能，增強(qiáng)園區(qū)承載能力?？h城工業(yè)園區(qū)污水處理廠、第三供水廠建成投入使用，核桃產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)實(shí)施。“園中園”干溝路、大寨路、西邑河等基礎(chǔ)設(shè)施全面完工，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬(wàn)平方米。
培育10戶規(guī)模以上企業(yè)。落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到53.2%。實(shí)施“兩個(gè)10萬(wàn)元”工程，培育微型企業(yè)120戶以上。抓實(shí)“一企一策”幫扶，強(qiáng)化生產(chǎn)原料、資金周轉(zhuǎn)、品牌申報(bào)等要素保障，全年培育規(guī)模以上企業(yè)10戶。
各位代表，產(chǎn)業(yè)鏈條短直接導(dǎo)致了昌寧工業(yè)綜合成本高、產(chǎn)品附加值低、企業(yè)效益低，我們必須以縣城工業(yè)園區(qū)和“園中園”為平臺(tái)，把企業(yè)聚起來(lái)、把資金聚起來(lái)、把產(chǎn)值聚起來(lái)，不斷提升昌寧工業(yè)的整體效益和整體競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)抓農(nóng)業(yè)、提效益，在農(nóng)業(yè)規(guī)?；蠈?shí)現(xiàn)新突破。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡乃悸?，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.2%以上、達(dá)38億元以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)11310元以上。
土地流轉(zhuǎn)規(guī)模化。圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的樣板區(qū)、三產(chǎn)融合的聚集區(qū)、農(nóng)旅結(jié)合的體驗(yàn)區(qū)，年內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)萬(wàn)畝蔬菜基地和千畝柑桔基地，完成蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化種植3萬(wàn)畝、柑桔標(biāo)準(zhǔn)化種植2000畝。鞏固提升專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式，流轉(zhuǎn)土地2.5萬(wàn)畝。
種植養(yǎng)殖規(guī)?；?。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.1萬(wàn)畝，新增有效灌溉面積3萬(wàn)畝，夯實(shí)規(guī)模農(nóng)業(yè)種植基礎(chǔ)。加快糧食、甘蔗、“兩煙”、蠶桑等產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)21.7萬(wàn)噸，入榨甘蔗33萬(wàn)噸，收購(gòu)烤煙21萬(wàn)擔(dān)、香料煙12萬(wàn)擔(dān)、鮮繭1225噸。堅(jiān)持茶產(chǎn)業(yè)、茶經(jīng)濟(jì)、茶生態(tài)、茶旅游、茶文化融合發(fā)展，改造提升基地2萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)干茶總產(chǎn)2.7萬(wàn)噸、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)15億元以上。堅(jiān)持穩(wěn)定面積、提升品質(zhì)、升級(jí)加工、培育龍頭、創(chuàng)建品牌、開(kāi)拓市場(chǎng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)核桃總產(chǎn)7.2萬(wàn)噸、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)16億元以上。培育年出欄生豬5000頭以上、年出欄肉牛500頭以上、年出欄肉羊1000只以上龍頭企業(yè)各1戶。
加工銷售規(guī)?；?gòu)建“龍頭企業(yè)+合作社”的加工銷售體系，培育省級(jí)龍頭企業(yè)2戶以上、市級(jí)龍頭企業(yè)5戶以上，新增農(nóng)民合作社50個(gè)以上，培育省級(jí)示范社6個(gè)以上。申報(bào)有機(jī)食品、無(wú)公害食品、綠色食品認(rèn)證各1個(gè)以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率保持在95%以上。實(shí)施好電商示范縣建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站全覆蓋，村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達(dá)50%以上。
各位代表，針對(duì)昌寧農(nóng)業(yè)“大而不優(yōu)、大而不強(qiáng)”的實(shí)際，我們必須堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)發(fā)展，規(guī)模為要”的理念，以規(guī)模化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地化、生態(tài)化、品牌化、效益化，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)昌寧由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)。
(四)抓城市、建載體，在城市生態(tài)化上實(shí)現(xiàn)新突破。按照“生態(tài)城市、5A級(jí)景區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)保山中心城市“后花園”建設(shè)，縣城建成區(qū)面積新增1平方公里、達(dá)12.3平方公里，城市人均綠地面積新增1.2平方米、達(dá)15.6平方米，城市綠化覆蓋率提高2個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)44.2%。城鎮(zhèn)化率提高3.1個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)47.8%。
優(yōu)化城市空間布局。堅(jiān)持“資源統(tǒng)籌利用、環(huán)境綜合協(xié)調(diào)、空間集約發(fā)展”的原則，全面完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、林地保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”，建立功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。堅(jiān)持“水生態(tài)、水安全、水環(huán)境、水文化、水資源”五位一體的原則，完成海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制。
加快城市公園建設(shè)。發(fā)揮項(xiàng)目自身效益，實(shí)現(xiàn)右甸河城鎮(zhèn)核心段流域綜合治理一、二期項(xiàng)目實(shí)體化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。田園綜合體示范園國(guó)慶節(jié)實(shí)現(xiàn)開(kāi)園，森林公園“園中園”4月底開(kāi)工建設(shè)，明年元旦實(shí)現(xiàn)開(kāi)園。新增公園面積3萬(wàn)平方米，新增公園綠地面積2.4萬(wàn)平方米。
提升壩區(qū)人居環(huán)境。堅(jiān)持綜合治理、標(biāo)本兼治、注重長(zhǎng)效，全力推進(jìn)全市壩區(qū)人居環(huán)境整治提升示范區(qū)建設(shè)。完成寶豐路北段、昌漭路北段等13條市政道路建設(shè)，配套建設(shè)地下綜合管廊8.1公里。實(shí)施漆樹(shù)河、秧田洼河、龍?zhí)逗拥?條右甸河支流河道生態(tài)修復(fù)工程，鋪設(shè)截污管道5.8公里。實(shí)施棚戶區(qū)改造2202套，完成投資13.3億元，貨幣化安置率達(dá)100%。加快推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，爭(zhēng)創(chuàng)第六屆全國(guó)文明城市提名資格城市和省級(jí)森林縣城。
加快城南新區(qū)開(kāi)發(fā)。按照“規(guī)劃引領(lǐng)、公司運(yùn)作、基礎(chǔ)先行、功能配套”的思路，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)城南新區(qū)。6月底完成管委會(huì)組建，城南新區(qū)總體規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃通過(guò)評(píng)審。年底昌保高速縣城連接線主體工程完工，城南新區(qū)主干道啟動(dòng)建設(shè)。力爭(zhēng)通過(guò)5年左右的努力，將城南新區(qū)建成最宜居、最宜業(yè)、最宜游、最繁華的新城區(qū)。
各位代表，隨著一批地標(biāo)性公園的建成開(kāi)放和配套設(shè)施的不斷完善，融“城市生態(tài)、傳統(tǒng)文化、田園景觀”于一體的城市空間布局正在形成，縣城正在成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，“山更綠、水更清、田更美、園更靚、天更藍(lán)、家更暖”的最宜人居山水田園城市正在建成。
(五)抓旅游、增動(dòng)力，在旅游品牌化上實(shí)現(xiàn)新突破。按照“旅游資源全域統(tǒng)籌、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動(dòng)、旅游文化全域滲透、旅游營(yíng)銷全域整合、旅游服務(wù)全域升級(jí)、智慧旅游全域覆蓋”的思路，以旅游品牌化帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，旅游經(jīng)濟(jì)總收入增長(zhǎng)22%以上、達(dá)12億元以上。
把特色做優(yōu)。堅(jiān)持“全域、全景、全業(yè)”的布局，以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范縣為抓手，做好哀牢國(guó)的神秘、徐霞客的游記、瀾滄江的玩美、古樹(shù)茶的源頭、天堂山的傳奇“五篇特色文章”，努力把昌寧建成集休閑度假、溫泉康療、文化體驗(yàn)、露營(yíng)自駕、戶外運(yùn)動(dòng)、科考探險(xiǎn)為一體的綜合性旅游目的地。全年游客接待量增長(zhǎng)11%以上、突破120萬(wàn)人次。
把景區(qū)做美。實(shí)施“旅游+城鎮(zhèn)化”工程，加速推進(jìn)昌寧紅茶小鎮(zhèn)、阿背寨康養(yǎng)小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目，完成雞飛邑等、勐統(tǒng)長(zhǎng)山旅游特色村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)最美城鎮(zhèn)、最美鄉(xiāng)村、最美景區(qū)融合發(fā)展。實(shí)施“旅游+交通”工程，以城市主干道、過(guò)境主干線、景區(qū)連接線為重點(diǎn)，打造一批獨(dú)具特色的旅游景觀通道，年內(nèi)重點(diǎn)完成云保線昌寧段景觀道路建設(shè)。實(shí)施“旅游+信息化”工程，圍繞“可管、可查、可訂”的目標(biāo)，緊扣“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素，打造好“一部手機(jī)游云南”昌寧版，3月1日與全省同步上線試運(yùn)行。開(kāi)工建設(shè)黃家寨古樹(shù)茶公園、大甸山古國(guó)公園，著力建設(shè)一批具有昌寧特點(diǎn)、具有昌寧印象的旅游景區(qū)。
各位代表，旅游產(chǎn)業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，我們必須?jiān)決摒棄昌寧旅游“無(wú)抓手、無(wú)支撐、無(wú)看點(diǎn)”的消極思想，堅(jiān)定“抓一產(chǎn)要抓旅游、抓二產(chǎn)也要抓旅游、抓三產(chǎn)更要抓旅游”的信心，努力將旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)。
(六)抓項(xiàng)目、增投資，在項(xiàng)目建設(shè)高效化上實(shí)現(xiàn)新突破。構(gòu)建“周報(bào)告、旬督查、月調(diào)度、季開(kāi)工”的項(xiàng)目時(shí)序鏈和“前期、開(kāi)工、建設(shè)、竣工”的項(xiàng)目實(shí)施鏈，完成投資135.9億元。
實(shí)施投資翻番計(jì)劃。增強(qiáng)申報(bào)項(xiàng)目的積極性、發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目的敏感性、策劃項(xiàng)目的創(chuàng)新性，確保項(xiàng)目投資三年翻番，年均增幅達(dá)30%以上，2020年突破200億元。年內(nèi)重點(diǎn)策劃包裝城南新區(qū)開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、城鄉(xiāng)交通一體化、全域旅游、園中園建設(shè)、工業(yè)轉(zhuǎn)型“六個(gè)百億元項(xiàng)目包”。啟動(dòng)杭瑞高速擴(kuò)容復(fù)線項(xiàng)目前期工作，生活垃圾資源化處理、城南客運(yùn)物流中心等16個(gè)項(xiàng)目完成可研報(bào)告和實(shí)施方案編制，枯柯河大型灌區(qū)、柯街至更戛至灣甸貫通7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)公路等3個(gè)項(xiàng)目完成規(guī)劃報(bào)告編制，建立多層次、寬領(lǐng)域的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。
著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。項(xiàng)目支撐率提高到134.7%、達(dá)183億元，產(chǎn)業(yè)投資比例提高到34.1%、達(dá)46.3億元，民間投資比例提高到31.5%、達(dá)42.8億元，解決好“政府性投資多、社會(huì)性投資少，基礎(chǔ)設(shè)施性投資多、產(chǎn)業(yè)性投資少”的問(wèn)題。
加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。發(fā)揚(yáng)高效化管理、高效化協(xié)調(diào)、高效化服務(wù)、高效化保障的作風(fēng)，全力推進(jìn)縣城至大田壩道路提升、柯卡城鄉(xiāng)一體化芒賴核心區(qū)等168個(gè)新建項(xiàng)目開(kāi)工，完成投資70.5億元。全力推進(jìn)昌保高速、通用機(jī)場(chǎng)等55個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，完成投資65.4億元。
各位代表，對(duì)昌寧來(lái)講，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%、對(duì)稅收的貢獻(xiàn)率超過(guò)20%，我們必須把投資作為第一引擎、第一動(dòng)力，發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，保持投資較快增長(zhǎng)。
(七)抓招商、強(qiáng)后勁，在招商引資鏈條化上實(shí)現(xiàn)新突破。按照“加大簽約力度，加快項(xiàng)目落地，提高招商實(shí)效”的思路，打好項(xiàng)目落地見(jiàn)效攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)際到位資金增長(zhǎng)20.7%以上、達(dá)147億元以上。
突出重點(diǎn)抓招商。堅(jiān)持建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈的原則，對(duì)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)施“全產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展模式，著力延伸核桃產(chǎn)業(yè)鏈、茶葉產(chǎn)業(yè)鏈、中藥材產(chǎn)業(yè)鏈、金屬硅產(chǎn)業(yè)鏈、文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，年內(nèi)每個(gè)行業(yè)包裝2個(gè)億元以上項(xiàng)目，每個(gè)行業(yè)引進(jìn)1戶以上有品牌、有市場(chǎng)的重點(diǎn)企業(yè)，使“擁有資源”變成“利用資源”，讓“資源優(yōu)勢(shì)”成為“發(fā)展優(yōu)勢(shì)”。
強(qiáng)化包裝抓招商。準(zhǔn)確把握政策支持什么、鼓勵(lì)什么、限制什么，了解客商需要什么、想做什么、要干什么，做到市場(chǎng)需要什么項(xiàng)目就包裝什么項(xiàng)目，客商想投什么項(xiàng)目就策劃什么項(xiàng)目，解決好招商無(wú)項(xiàng)目、洽談不對(duì)路等問(wèn)題。全年策劃包裝億元以上招商項(xiàng)目20個(gè)以上。
用活政策抓招商。用足用活“51+49”股權(quán)債權(quán)、“10+3”投融資、“5+8”標(biāo)準(zhǔn)廠房租購(gòu)、“30+37”電價(jià)優(yōu)惠、“5+5”購(gòu)房扶持等政策，積極引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向的企業(yè)和項(xiàng)目。全年引進(jìn)協(xié)議投資億元以上項(xiàng)目13個(gè)以上。
強(qiáng)化服務(wù)抓招商。從項(xiàng)目引進(jìn)、公司注冊(cè)、立項(xiàng)備案、用地報(bào)批、開(kāi)工建設(shè)等方面為企業(yè)提供一條龍服務(wù)，構(gòu)建“一個(gè)招商項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)主抓、一個(gè)責(zé)任部門牽頭、一名聯(lián)絡(luò)員跟進(jìn)”的保姆式服務(wù)體系，變“企業(yè)跑”為“干部跑”，營(yíng)造親商、安商、富商的發(fā)展環(huán)境。全年新引進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)60%以上。
各位代表，招商引資的實(shí)質(zhì)是借助外力、推動(dòng)發(fā)展，我們必須強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，通過(guò)招商引資解決發(fā)展中的資金問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題、人才問(wèn)題，通過(guò)招商引資改善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做大經(jīng)濟(jì)總量。
(八)抓財(cái)稅、強(qiáng)金融，在資金保障多元化上實(shí)現(xiàn)新突破。按照“遠(yuǎn)近平衡、動(dòng)靜平衡、點(diǎn)面平衡”的思路，堅(jiān)持“財(cái)政+金融”相結(jié)合，保障好重大項(xiàng)目、重要工作、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)資金需求，財(cái)政總收入和總支出分別達(dá)9.5億元以上、34.6億元以上，平臺(tái)公司實(shí)現(xiàn)收益5000萬(wàn)元以上。
強(qiáng)化財(cái)稅征管。堅(jiān)持把財(cái)源培植作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)和引導(dǎo)作用，培育壯大主導(dǎo)財(cái)源，積極發(fā)展后續(xù)財(cái)源，增強(qiáng)財(cái)政保障能力，實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入6.2億元以上。加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)，提高財(cái)政資金使用效益，實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算支出33.9億元以上。健全政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和“借、用、管、還”長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)把政府債務(wù)舉借審批關(guān)，嚴(yán)控新增債務(wù)，實(shí)行規(guī)模控制。
強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持“整合國(guó)有資產(chǎn)、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式、對(duì)外投資突破、實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展”的原則，推進(jìn)平臺(tái)公司實(shí)體化經(jīng)營(yíng)、扁平化管理。加大資源整合力度，昌潤(rùn)水投公司有效凈資產(chǎn)達(dá)40億元以上。準(zhǔn)確定位平臺(tái)公司職能，佳陽(yáng)集團(tuán)公司以承接金融機(jī)構(gòu)融資為主、昌潤(rùn)水投公司以參與實(shí)體化投資為主、佳陽(yáng)擔(dān)保公司以擔(dān)保業(yè)務(wù)為主，著力構(gòu)建“融資職能+投資職能+擔(dān)保職能”的差異化經(jīng)營(yíng)體系，打造多領(lǐng)域、多資本的“整體效益鏈”。
各位代表，資金是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的血液，我們必須堅(jiān)持“吃飯靠財(cái)政、建設(shè)靠融資”的理念，在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，拓寬融資渠道，服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局。
(九)抓統(tǒng)籌、強(qiáng)保障，在民生改善優(yōu)質(zhì)化上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高教學(xué)質(zhì)量、強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)、抓好社會(huì)保障”的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)民生改善各項(xiàng)工作。
實(shí)施教育惠民工程。更加注重改善辦學(xué)條件和提高教學(xué)質(zhì)量，新建校舍9.6萬(wàn)平方米、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)7.2萬(wàn)平方米，8月底完成示范一小遷建項(xiàng)目。年底完成88所村級(jí)幼兒園提升改造，“一村一幼”覆蓋率達(dá)100%。突破高中教育，本科上線率達(dá)60%以上、上線人數(shù)達(dá)1100人以上，一本上線率達(dá)10%以上、上線人數(shù)突破200人。
實(shí)施衛(wèi)生惠民工程。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式。加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，新增全科醫(yī)生10人以上?？h人民醫(yī)院整體遷建項(xiàng)目基本建成，天和醫(yī)院新院址建設(shè)項(xiàng)目投入使用，新增醫(yī)療用房15.9萬(wàn)平方米。落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。深入實(shí)施第四輪防治艾滋病人民戰(zhàn)爭(zhēng)，全民艾滋病知識(shí)知曉率達(dá)96.5%。
實(shí)施保障惠民工程。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位4800個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3800人，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)30796元以上。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，降低群眾辦事成本。深入推進(jìn)殯葬改革，火化率提高到80%以上。圍繞“移得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)，落實(shí)好移民后期扶持政策。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，建成縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，依法依規(guī)解決群眾訴求。依法打擊違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步提升群眾安全感和滿意度。突出抓好礦山、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查治理，有效防控各類安全事故發(fā)生。
各位代表，政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是為了讓改革發(fā)展成果更多、更公平惠及全縣人民，我們必須堅(jiān)持把群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從群眾關(guān)心的事情做起，從讓群眾滿意的事情做起，不斷增強(qiáng)群眾的安全感、獲得感、幸福感。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高履職能力
打鐵必須自身硬。進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新形勢(shì)，必須堅(jiān)定不移加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造務(wù)實(shí)、高效、廉潔的服務(wù)型政府。
(一)著力提高運(yùn)用法治思維的能力。推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。健全監(jiān)督體系，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格執(zhí)行“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”五項(xiàng)法定程序，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。
(二)著力提高運(yùn)用辯證思維的能力。在“跨越發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流，比學(xué)趕超、奮勇?tīng)?zhēng)先”的新征程中，我們必須充分學(xué)習(xí)和運(yùn)用實(shí)際論、方法論、創(chuàng)新論、跨越論和談比較、談問(wèn)題、談競(jìng)爭(zhēng)、談榜樣蘊(yùn)含的辯證思維，堅(jiān)持重點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)抓、實(shí)際問(wèn)題實(shí)際抓、具體問(wèn)題具體抓、特殊問(wèn)題特殊抓，堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)分析、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，營(yíng)造并形成“先干不爭(zhēng)論、快干不議論、干成再結(jié)論”的發(fā)展氛圍。
(三)著力提高運(yùn)用底線思維的能力。心無(wú)欲則人清廉，廉潔自律是我們?yōu)楣購(gòu)恼牡拙€。必須深入開(kāi)展政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。必須全面推開(kāi)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)行使公權(quán)力人員監(jiān)察全覆蓋。必須聚焦權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金、扶貧資金、國(guó)有資產(chǎn)、工程建設(shè)、公共資源等領(lǐng)域監(jiān)管，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、生活紀(jì)律和群眾紀(jì)律，保持戰(zhàn)略定力，加強(qiáng)政治鑒別，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。
各位代表，新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新使命開(kāi)啟新征程，新目標(biāo)呼喚新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，真抓實(shí)干、開(kāi)拓進(jìn)取，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代昌寧跨越發(fā)展新局面，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。
