昌寧縣人民政府
2019年2月18日
政府工作報告
——2019年1月11日在昌寧縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
縣長 范 喜
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、攻堅克難、迎難而上，跨越發(fā)展開創(chuàng)新局面
剛剛過去的2018年，是昌寧跨越發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，也是昌寧跨越發(fā)展取得突出成效的一年。一年來，縣人民政府全面落實市委、市政府和縣委的決策部署，堅持開創(chuàng)性、強(qiáng)化操作性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系、民生保障體系、社會治理體系不斷健全，較好地完成了縣十七屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
——“穩(wěn)”的格局繼續(xù)保持。在首次被評為“全省縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展先進(jìn)縣”的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持在合理區(qū)間，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%、達(dá)113.5億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由33.1：35.4：31.5優(yōu)化為31.6：36.7：31.7，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量明顯提高。
——“進(jìn)”的態(tài)勢更加鞏固。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)投資、民間投資分別完成32.6億元、27.5億元，占比分別提高4.1個、2.1個百分點(diǎn)。新培育資質(zhì)建筑企業(yè)5戶、累計達(dá)18戶。新培育限額以上商貿(mào)企業(yè)11戶、累計達(dá)37戶。社會消費(fèi)品零售總額增長12%、達(dá)21.9億元。
——“新”的動能加快形成。“園中園”龍馬藥業(yè)紙箱包裝、紅豆杉三尖杉紫杉醇提取等項目建成投產(chǎn)，新增工業(yè)產(chǎn)值5000萬元。電商交易額增長37.8%、達(dá)2.6億元。新增個體私營企業(yè)737戶、累計達(dá)15369戶，被評為“全省民營經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位十強(qiáng)縣”。
——“好”的因素不斷疊加。昌保高速公路建設(shè)進(jìn)入全面推進(jìn)、全面提速的新階段，三家村隧道、周家田隧道等15座隧道，花田特大橋、右甸河2號特大橋等69座橋梁，縣城互通、溫泉互通等6個互通建設(shè)加快推進(jìn)，累計完成投資26.1億元。提升改造農(nóng)村公路1059公里，全國“四好農(nóng)村路”示范縣通過國家復(fù)核驗收。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長9%、10%，分別達(dá)30543元、10947元，城鄉(xiāng)居民生活水平有了新的提高。
回顧過去一年，壓力前所未有，困難前所未有。我們面對的是經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、資金調(diào)度難度持續(xù)加大、產(chǎn)業(yè)培植難度持續(xù)加大的多重困難，面對的是改革攻堅期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期“三期疊加”的復(fù)雜局面。在這種情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、招商引資突破百億元大關(guān)的基礎(chǔ)之上，繼續(xù)保持“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”的發(fā)展態(tài)勢特別不容易。這再次表明，只要我們?nèi)媛鋵嵖h委的決策部署，堅持“思想一致、目標(biāo)一致、行動一致、步調(diào)一致”，就沒有邁不過的坎，就沒有翻不過的山，就沒有戰(zhàn)勝不了的困難。
一年來，我們聚焦“九化建設(shè)”，主要做了以下工作：
(一)“下足繡花功夫”突破脫貧攻堅精準(zhǔn)化。全面落實“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略，決戰(zhàn)決勝整縣脫貧退出取得決定性進(jìn)展。整合投入各類資金17.2億元，4251戶易地扶貧搬遷、9385戶危房改造、11259戶人居環(huán)境提升、20萬群眾飲水安全鞏固提升、1253公里道路安防工程、78個活動場所、82個集體經(jīng)濟(jì)等補(bǔ)短板項目全面完成。建成產(chǎn)業(yè)扶貧基地16.5萬畝，建檔立卡貧困戶實現(xiàn)新型經(jīng)營主體全覆蓋。小養(yǎng)殖、小庭院、小作坊、小買賣“四小產(chǎn)業(yè)”發(fā)展成效帶動作用明顯，帶動2.1萬戶建檔立卡貧困群眾持續(xù)增收。教育扶貧、健康扶貧、兜底扶貧、社會扶貧成效明顯，幫扶合力進(jìn)一步形成。連續(xù)三年對扶貧資金進(jìn)行跟蹤審計，扶貧資金管理進(jìn)一步規(guī)范?！叭齻€百日大會戰(zhàn)”“三深入”專項行動扎實開展，整縣脫貧退出順利通過市級初審，34個貧困村精準(zhǔn)退出，貧困人口由25175人減少至4641人，貧困發(fā)生率由8.78%下降至1.62%。
(二)“兩園建設(shè)”突破工業(yè)聚集化。“園中園”建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房20.1萬平方米，大寨路完成路面硬化，干溝路、攉塘環(huán)路路基工程完工，新增入園企業(yè)5戶，引進(jìn)企業(yè)高端人才13名?？h城工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)完成，第三供水廠綜合樓主體工程完工，新增入園企業(yè)6戶、累計入駐98戶。新增全省成長型中小企業(yè)3戶。4戶煤礦關(guān)閉退出，去產(chǎn)能36萬噸。單位GDP能耗下降1.9%，完成市級下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7戶、累計達(dá)54戶。規(guī)上工業(yè)增加值增長16.5%、達(dá)24.8億元。
(三)“萬千百工程建設(shè)”突破農(nóng)業(yè)規(guī)模化。萬畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)、千畝規(guī)模農(nóng)業(yè)展示區(qū)、百畝農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)成果鞏固提升，帶動5726戶群眾實現(xiàn)“地租、務(wù)工、地力補(bǔ)助、分紅”四份穩(wěn)定收入。萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜基地建設(shè)完成，茶葉、核桃、畜牧、甘蔗、兩煙、蠶桑等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，榮獲中國茶葉百強(qiáng)縣。糧食面積穩(wěn)定在65萬畝，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)21.7萬噸。新培育市級龍頭企業(yè)3戶、示范家庭農(nóng)場10戶。新培育國家級示范社8個、省級示范社5個。新培育綠色食品企業(yè)3戶、累計達(dá)10戶。集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗全省交流，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、水價綜合改革全面完成。農(nóng)業(yè)增加值增長6.5%、達(dá)36.7億元。
(四)“四城同創(chuàng)”突破城市生態(tài)化。城市建設(shè)日新月異，文明城市和衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過省級復(fù)核，國家生態(tài)文明示范縣和省級森林縣城規(guī)劃通過省級評審。規(guī)劃體系不斷健全，南部新區(qū)總體規(guī)劃、老城區(qū)控制性詳規(guī)編制完成;縣城規(guī)劃區(qū)居民建房管理進(jìn)一步規(guī)范，劃定管控范圍59平方公里。配套設(shè)施不斷完善，金色佳陽段等7.2公里新建城區(qū)道路投入使用，二環(huán)北路中段、興寧路北段綜合管廊建設(shè)完成;鋪設(shè)截污管網(wǎng)6.2公里，縣城生活污水集中處理率提高1.8個百分點(diǎn)、達(dá)91.8%。人居環(huán)境不斷提升，茶韻公園提升改造全面完成，田園綜合體示范園、城市森林公園“園中園”加快推進(jìn)，新增綠地面積21萬平方米，綠化覆蓋率提高2個百分點(diǎn)、達(dá)44%，最宜人居山水田園城市正在建成。
(五)“全域旅游建設(shè)”突破旅游品牌化。全域旅游示范縣建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，旅游模式正在從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變?！耙徊渴謾C(jī)游云南昌寧版”與全省同步上線運(yùn)行，右甸河公園獲批成為全縣首個國家3A級景區(qū)，40家餐飲企業(yè)、30家酒店完成誠信評價。珠街銀寶村民小組入選第五批中國傳統(tǒng)村落名錄?！安柘阄幕糜喂?jié)”“十一鄉(xiāng)村旅游活動周”成功舉辦，接待游客40萬人次?！皽娼?號”游船投入運(yùn)營，開啟水上旅游新篇章?！安龑幖t茶小鎮(zhèn)—溫泉光山茶園—松山茶園—聯(lián)席村古茶園”旅游路線被中國農(nóng)業(yè)國際合作促進(jìn)會評定為“茶鄉(xiāng)旅游精品路線”。旅游經(jīng)濟(jì)總收入增長37.7%、達(dá)13.5億元。
(六)“兩鏈結(jié)合”突破項目建設(shè)高效化。堅持“周報告、旬督查、月調(diào)度、季開工”的項目時序鏈和“前期、開工、建設(shè)、竣工”的項目實施鏈，促進(jìn)投資保持高速增長，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長32%、達(dá)116億元，增速居全市第1位。云龍至永平至昌寧高速公路完成可研報告編制。21個項目列入省級“補(bǔ)短板、增動力”項目庫，總投資300.2億元。松林、長嶺崗兩座小(一)型水庫和�U街等9個小流域水保治理工程全面完工，新增有效灌溉面積3萬畝，水利化程度提高2.8個百分點(diǎn)、達(dá)53.7%，全省農(nóng)村飲水安全鞏固提升現(xiàn)場會在昌寧召開。農(nóng)網(wǎng)改造全面完成，124個行政村全部通10千伏以上動力電，2004個村民小組全部通380伏動力電。4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率持續(xù)提高，新建通信基站18個、累計達(dá)865個，城區(qū)覆蓋率達(dá)97%、農(nóng)村覆蓋率達(dá)95%。
(七)“全產(chǎn)業(yè)鏈招商”突破招商引資鏈條化。全產(chǎn)業(yè)鏈招商實現(xiàn)新突破，新引進(jìn)美迪普醫(yī)療用品、萬物生植物干細(xì)胞等延伸產(chǎn)業(yè)鏈項目，引進(jìn)亞鑫核桃并建成投產(chǎn)。核桃青皮精深加工等11個項目列入市級儲備項目。參加進(jìn)博會、南博會等展銷會21批次，對接知名企業(yè)40余家，“儲備項目、宣傳推介、主動對接、上門招商、促進(jìn)簽約、加快開工”的工作格局正在形成，新簽訂投資協(xié)議26個，協(xié)議總投資46億元。招商引資實際到位資金增長32.5%、達(dá)160.5億元。
(八)“財政+金融”突破資金保障多元化。在財政收支矛盾日益凸顯和金融監(jiān)管從嚴(yán)從實從緊的情況下，堅持財政+金融，綜合運(yùn)用、共同發(fā)力，保證了14.6億元工資按時、足額發(fā)放，實現(xiàn)了“保工資、?；具\(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”的既定目標(biāo)。完成財政總收入9億元，其中一般公共預(yù)算收入5.9億元，分別增長8%、4.2%。完成財政總支出37.9億元，其中一般公共預(yù)算支出34.9億元，分別增長14.3%、11.1%。嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險，置換政府債務(wù)3億元。國稅、地稅征管體制改革順利完成。金融服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)能力不斷提升，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增長10%、達(dá)169億元。平臺公司實體化經(jīng)營邁出新步伐，實現(xiàn)營業(yè)收入9138萬元。
(九)“全面統(tǒng)籌”突破民生改善優(yōu)質(zhì)化。在財力緊張情況下，保障民生力度繼續(xù)加大，民生投入占財政總支出的75%，一批群眾關(guān)注的民生實事得到有效解決。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，污染防治攻堅戰(zhàn)取得明顯成效，中央和省委、省政府環(huán)保督察反饋問題整改按標(biāo)準(zhǔn)、按質(zhì)量、按時限推進(jìn);河長制工作深入開展，主要河流、地表水水質(zhì)達(dá)三類標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)二類標(biāo)準(zhǔn);雞飛邑等、翁堵立木山等8個村土地整治項目建設(shè)完成，新增耕地面積915畝。社會事業(yè)健康發(fā)展，投入資金6億元，新建校舍20.7萬平方米;一本上線率達(dá)11%，首次突破兩位數(shù);縣醫(yī)院被評為全省首批20個提質(zhì)達(dá)標(biāo)縣級醫(yī)院之一;配備鄉(xiāng)村醫(yī)生418名、配備率達(dá)100%;食品藥品安全監(jiān)管扎實推進(jìn)，第四次全國經(jīng)濟(jì)普查啟動實施，榮獲全國防震減災(zāi)先進(jìn)單位。和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固，發(fā)放各類民政資金1.3億元，受益22萬人次，社會救助工作受省政府表彰;殯葬改革取得突破性進(jìn)展，火化率由76.5%提高到99.7%;掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果，破獲涉黑涉惡案件31起;依法調(diào)處各類矛盾糾紛679件，調(diào)處率達(dá)100%;煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椪卧鷮嶉_展，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。高度重視殘疾人、老齡人和婦女兒童工作，積極支持工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、紅十字會、社科聯(lián)等群團(tuán)組織參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，統(tǒng)計、移民、民族宗教、檔案、僑務(wù)、氣象、地震、郵政、通信等工作取得新成績。
各位代表，過去的一年，我們堅持依法履行政府職能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。健全政府黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。堅決貫徹縣委的決策部署，自覺接受縣人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，提請縣委審定重大事項86項，向縣人大及其常委會報告工作26項，向縣政協(xié)通報工作14項。辦理人大代表建議95件、政協(xié)委員提案77件，辦復(fù)率達(dá)100%。“放管服”改革深入推進(jìn)，取消行政審批事項62項。受理行政審批和服務(wù)事項28.1萬件，辦結(jié)率達(dá)100%。完成各類審計63項，為財政增收節(jié)支1.4億元。狠抓政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅整治“不作為、亂作為、慢作為”，問責(zé)政府系統(tǒng)干部23人。法治政府建設(shè)深入推進(jìn)，“七五”普法深入實施，被評為全國法治創(chuàng)建先進(jìn)縣。
各位代表，2018年的成績，是在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的形勢下取得的，困難中的轉(zhuǎn)機(jī)來之不易，壓力下的收獲彌足珍貴。這些成績的取得，得益于縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，得益于縣人大及其常委會、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和全力支持，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、駐昌部隊官兵以及廣大干部群眾的扎實工作和共同努力。在此，我代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持昌寧發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
實踐充分證明，昌寧要在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)跨越發(fā)展新局面：必須踐行新思想，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫穿始終，使之貫穿于我們的實踐，指導(dǎo)我們的工作。必須融入新時代，圍繞“2020年全面建成小康社會、2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略性目標(biāo)，謀劃好今后幾年甚至更長時間的發(fā)展規(guī)劃，為未來爭取更大主動、贏取更大先機(jī)。必須回應(yīng)新矛盾，高度重視“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展”這個社會主要矛盾，以新的發(fā)展成果，惠及全縣人民。必須付諸新實踐，把上級的部署和縣委的決策轉(zhuǎn)化為實實在在的行動、實實在在的項目、實實在在的發(fā)展。
冷靜審視前進(jìn)的道路，我們必須看到昌寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨周期性和長期性挑戰(zhàn)，全縣發(fā)展不平衡、不充分的矛盾仍然十分突出。外部發(fā)展的不確定性和不穩(wěn)定性，內(nèi)部發(fā)展的不平衡性和不充分性，意味著當(dāng)前及今后一段時間的發(fā)展中，盡管有許多機(jī)遇和條件，但機(jī)遇和條件是抽象的，挑戰(zhàn)和壓力是具體的，對此我們要有足夠清醒的認(rèn)識。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，發(fā)展質(zhì)量不夠高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，大項目、大企業(yè)、大品牌的引進(jìn)仍然沒有取得實質(zhì)性突破，一產(chǎn)全而不強(qiáng)、二產(chǎn)弱而不大、三產(chǎn)散而不活的問題還沒有得到根本性解決。從民生改善看，鞏固脫貧攻堅成果任務(wù)艱巨，財政收支矛盾日益凸顯，社會治理體系有待進(jìn)一步完善。從自身建設(shè)看，政府系統(tǒng)部分干部職工思維慣性、觀念束縛、路徑依賴尚未打破，學(xué)習(xí)能力、解決問題的能力與跨越發(fā)展的要求還有差距，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、擔(dān)當(dāng)意識，切實解決好這些突出問題、突出矛盾。
二、奮斗新時代、建功新征程，闖出一條高質(zhì)量跨越發(fā)展新路子
經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時代的基本特征，是經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求，是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的必由之路。我們必須更加注重發(fā)展的開放性、聚集性、持續(xù)性、創(chuàng)新性、跨越性，不僅追求經(jīng)濟(jì)總量的跨越，更要追求經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和民生指數(shù)的跨越。
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會、省委十屆六次全會、市委四屆五次全會和縣委十三屆四次全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持高質(zhì)量和高速度發(fā)展相統(tǒng)一，綜合運(yùn)用“高速+高質(zhì)、投資+產(chǎn)業(yè)、存量+增量、財政+金融、保護(hù)+開發(fā)”的經(jīng)濟(jì)方法，主動把握和有效應(yīng)對“穩(wěn)中有變”的經(jīng)濟(jì)形勢，全力打好“防范化解風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治”三大攻堅戰(zhàn)，全力推進(jìn)脫貧攻堅精準(zhǔn)化、工業(yè)聚集化、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、城市生態(tài)化、旅游品牌化、項目建設(shè)高效化、招商引資鏈條化、資金保障多元化、民生改善優(yōu)質(zhì)化提質(zhì)提效，闖出一條符合昌寧實際、具有昌寧特點(diǎn)的高質(zhì)量跨越發(fā)展新路子，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長20%以上;財政總收入和一般公共預(yù)算收入分別增長9.8%和8%以上;財政總支出增長1.5%以上，一般公共預(yù)算支出總量與去年持平;社會消費(fèi)品零售總額增長12%以上;存貸款余額增長10%以上;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長9%和10%以上;居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在103%以內(nèi);完成上級下達(dá)的單位生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物總量減排指標(biāo)考核任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流，比學(xué)趕超、奮勇爭先”的精神，加快構(gòu)建“七大經(jīng)濟(jì)體系”，推動高質(zhì)量跨越發(fā)展邁上新的臺階、實現(xiàn)新的突破。
(一)加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，全力推動經(jīng)濟(jì)增長高質(zhì)量。堅持以產(chǎn)業(yè)鏈培育推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，繼續(xù)爭取全省縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展先進(jìn)縣和民營經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位10強(qiáng)縣。
以“延伸產(chǎn)業(yè)鏈”推動工業(yè)聚集化發(fā)展再提升。堅持建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈的思路，加快推進(jìn)園區(qū)企業(yè)由“物理聚集”向“化學(xué)聚集”轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)美迪普醫(yī)療用品、年產(chǎn)24萬噸飼料加工等項目開工建設(shè)，加快推進(jìn)工業(yè)化海鮮養(yǎng)殖9條生產(chǎn)線、千山藥機(jī)500萬套血液透析設(shè)備和玻尿酸化妝品生產(chǎn)、龍馬藥業(yè)中藥飲片加工、年產(chǎn)500噸食用菌加工、高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工等項目建成投產(chǎn)。加快推進(jìn)園區(qū)道路、電力、供水、污水處理、天然氣、通訊等配套設(shè)施建設(shè)，“園中園”干溝路、攉塘環(huán)路、大寨路3條主干道路建成投入使用，縣城工業(yè)園區(qū)第三供水廠建設(shè)完成，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房7萬平方米。抓實規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育，新增規(guī)上企業(yè)5戶。落實好促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展各項政策措施，完成民營經(jīng)濟(jì)增加值65億元、增長12.5%。促進(jìn)出口持續(xù)增長，實現(xiàn)出口貿(mào)易1000萬美元。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值26.8億元、增長16%。
以“種植、加工、銷售一體化”推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展再提升。以種植規(guī)?；鉀Q農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“散、小、弱”的問題，加快推進(jìn)以萬畝柑桔、萬畝茶葉、萬畝中藥材、萬畝蔬菜為重點(diǎn)的規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的樣板區(qū)、三產(chǎn)融合的聚集區(qū)、農(nóng)旅結(jié)合的體驗區(qū)。以加工規(guī)?；鉀Q“產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低”的問題，以工業(yè)化帶動專業(yè)化、提升標(biāo)準(zhǔn)化、促進(jìn)市場化、達(dá)到品牌化，實現(xiàn)產(chǎn)品變商品、商品變名品、名品變品牌，培育市級龍頭企業(yè)3戶以上、省級龍頭企業(yè)2戶以上。以銷售規(guī)?；鉀Q“市場對接不緊密、信息渠道不暢通”的問題，堅持線上線下結(jié)合構(gòu)建營銷體系，擴(kuò)大電商服務(wù)中心經(jīng)營規(guī)模，支持縣內(nèi)企業(yè)到大中城市開拓市場，提高昌寧農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場占有率。落實“糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制”，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)21.8萬噸。積極推進(jìn)“兩煙”、蠶桑、甘蔗、茶葉、核桃、果蔬、畜牧、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，收購烤煙21.1萬擔(dān)、香料煙11萬擔(dān)、鮮繭800噸，入榨甘蔗30萬噸，實現(xiàn)茶葉總產(chǎn)2.7萬噸、核桃總產(chǎn)8.4萬噸、水果總產(chǎn)8萬噸、蔬菜總產(chǎn)17萬噸、肉類總產(chǎn)11.5萬噸、漁業(yè)總產(chǎn)1.3萬噸。完成農(nóng)業(yè)增加值39.1億元、增長6.5%。
以“打造一流健康生活目的地”推動旅游品牌化發(fā)展再提升。依托豐富的生物資源、溫泉資源和生態(tài)資源，推進(jìn)康養(yǎng)基地建設(shè)。加快推進(jìn)黃家寨古茶公園、哀牢古國公園、昌寧紅茶小鎮(zhèn)客廳和橄欖河、玉地里溫泉旅游度假區(qū)等項目開工建設(shè)，加快推進(jìn)阿背寨新田園鄉(xiāng)居、小橋溫泉旅游度假區(qū)、茶博館等項目建設(shè)完工。完成雞飛溫泉國家3A級景區(qū)申報。推進(jìn)“旅游+特色餐飲”融合發(fā)展，積極開發(fā)以“生態(tài)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品”為主要食材的特色餐飲和特色菜系。以苗族刺繡、傣族手工藝品為重點(diǎn)，培育開發(fā)一批本土特色鮮明、文化內(nèi)涵豐富的旅游商品。全年實現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)總收入16.2億元、增長19.8%。
(二)加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的項目體系，全力推動項目建設(shè)高質(zhì)量。投資作為拉動昌寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一引擎、第一動力的地位和作用沒有改變，我們必須繼續(xù)發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，毫不動搖地加大項目建設(shè)力度，毫不動搖地保持投資高速增長，完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資139.2億元。
加強(qiáng)項目策劃包裝。按照“產(chǎn)業(yè)項目注重強(qiáng)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施項目注重成網(wǎng)、生態(tài)環(huán)保項目注重擴(kuò)面、社會民生項目注重補(bǔ)短”的基本思路，堅持“什么項目能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就包裝什么項目、什么項目能獲得資金支持就包裝什么項目、支持什么建設(shè)模式就采用什么建設(shè)模式”的基本原則，完成投資體量1100億元以上“能優(yōu)化結(jié)構(gòu)、能迅速落地、能迅速開工”的項目策劃包裝。
加大前期工作力度。牢固樹立“項目工作、前期為要”的理念，抓緊抓實可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等前期工作，確保天堂山國家森林公園、熱區(qū)經(jīng)濟(jì)帶二級公路等29個項目完成可研報告和實施方案編制，云龍至永平至昌寧高速公路、中緬天然氣管道保山至昌寧段等36個項目初步設(shè)計獲批，柯卡商旅小鎮(zhèn)芒賴如意湖、保山大型灌區(qū)昌寧片區(qū)、卡斯綜合客運(yùn)服務(wù)中心等172個項目開工建設(shè)，完成投資70.5億元。
加快項目建設(shè)進(jìn)度。拓寬項目籌資渠道，規(guī)范運(yùn)用PPP模式，通過特許經(jīng)營、股權(quán)合作等方式，吸引更多的社會資本參與項目建設(shè)。堅持定性、定量、定責(zé)、定人，做到項目問題一線解決、項目瓶頸一線突破，確保昌保高速公路、通用機(jī)場、立新水庫等55個續(xù)建項目加快推進(jìn)，完成投資68.7億元。持續(xù)推進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，分別完成產(chǎn)業(yè)投資和民間投資46.2億元、42億元，占比分別提高到33%、30.2%。
(三)加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的城市體系，全力推動城市建設(shè)高質(zhì)量。堅持“東拓、西優(yōu)、南進(jìn)、北延”的思路，緊扣“森林化、園林化、清潔化、和諧化、宜居化、宜游化、宜業(yè)化”的城市生態(tài)化定位，主動融入保山中心城市建設(shè)“山水田園城市、歷史文化名城、開放創(chuàng)新之城”的發(fā)展大局，推進(jìn)保山現(xiàn)代化大城市“衛(wèi)星城”建設(shè)，打造“阡陌有序、田園美麗”的云南最美縣城。
遵循5大城市發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作的全局性;統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性;統(tǒng)籌改革、信息、文化三大動力，提高城市發(fā)展的持續(xù)性;統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性;統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發(fā)展的積極性。新增縣城建成區(qū)面積1平方公里、達(dá)13.3平方公里。
樹立5大城市經(jīng)營理念。破除城市基礎(chǔ)設(shè)施無償使用的舊觀念，樹立有投入、有產(chǎn)出的效益新觀念;破除城市建設(shè)只能由政府包攬的舊觀念，樹立政府主導(dǎo)、多元化發(fā)展的新觀念;破除城市規(guī)劃只是技術(shù)規(guī)劃的舊觀念，樹立城市規(guī)劃也是經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的新觀念;破除城市建設(shè)有多少錢、辦多少事的舊觀念，樹立有多少事、籌多少錢的新觀念;破除城市建設(shè)只能由財政投入的舊觀念，樹立資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變現(xiàn)金的新觀念，用金融的辦法、市場的辦法、創(chuàng)新的辦法，解決城市建設(shè)和發(fā)展資金長期能夠平衡、近期現(xiàn)金流不斷的問題，完成城市建設(shè)投資20億元以上。
實施10項先行提質(zhì)工程。高標(biāo)準(zhǔn)完成縣城核心區(qū)及重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計，強(qiáng)化對城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性的管控。建成田園綜合體示范園、城市森林公園“園中園”，新增綠地面積100萬平方米，加快建成以右甸河為中心軸，城北以濕地公園、城中以茶韻公園和田園綜合體示范園、城南以森林公園“園中園”為支撐的右甸河生態(tài)廊道景觀。完成一期棚戶區(qū)改造范圍土地整理，完成二期棚戶區(qū)改造1480套。開工建設(shè)城南、城北兩個萬畝農(nóng)業(yè)觀光示范園，打造大地景觀。完成二環(huán)北路西段、興寧街南段、環(huán)城西路北段、達(dá)丙路北延段等4.7公里市政道路建設(shè)，打通“內(nèi)循環(huán)”。實施右甸路、寶豐路及重要節(jié)點(diǎn)“綠化、美化、彩化、香化”提升改造，形成視覺沖擊。頒布實施《田園城市保護(hù)條例實施辦法》，提高依法保護(hù)水平。實現(xiàn)城區(qū)老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋，提高物業(yè)管理能力。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提高城市信息化、智能化管理水平。持續(xù)推進(jìn)“四城同創(chuàng)”，確保國家園林縣城創(chuàng)建通過復(fù)查，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過技術(shù)評估。
(四)加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的鄉(xiāng)村體系，全力推動鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量。堅持重點(diǎn)突破、全域推進(jìn)，把鞏固脫貧攻堅成果作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)全面深化、把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗全力打好、把建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體全面推進(jìn)。
鞏固脫貧攻堅成果。聚焦“兩不愁、三保障”和“三率一度”，補(bǔ)全漏項、補(bǔ)強(qiáng)弱項，確保順利通過省考和國家抽檢，如期實現(xiàn)整縣脫貧退出。堅持脫貧不脫鉤、脫貧不脫政策、脫貧不脫責(zé)任，投入后續(xù)扶持資金4.4億元，全面實施打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，防止脫貧人口返貧。聚焦深度貧困村和特殊困難群體，堅持政策傾斜、項目傾斜、資金傾斜，著力提高脫貧質(zhì)量。持續(xù)開展“三深入”專項行動，持續(xù)開展精準(zhǔn)幫扶，確保更戛米河、勐統(tǒng)長山等6個貧困村脫貧出列，貧困發(fā)生率控制在1.5%以內(nèi)。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。堅持“以點(diǎn)帶面、全面鋪開、因地制宜、分類施策”的基本原則，補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。建立村莊保潔和垃圾清運(yùn)收費(fèi)制度，農(nóng)村生活垃圾收集處理率達(dá)90%。有序開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治，整治完成率達(dá)60%?？陆?、勐統(tǒng)、翁堵等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建成投入使用。完成珠街子堂等11個行政村農(nóng)村環(huán)境綜合整治，整治覆蓋率提高到68.5%。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。強(qiáng)化新建農(nóng)房規(guī)劃管控，規(guī)劃許可率提高到90%以上，著力解決“有新房無新村、有新村無新貌”的問題。堅持完善配套設(shè)施和規(guī)范管理同步推進(jìn)，把60個易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)打造成為美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的示范。按照“一個高質(zhì)量的集鎮(zhèn)控制性規(guī)劃、一條設(shè)施完善的園林式街道、一個水質(zhì)達(dá)標(biāo)的自來水廠、一個功能配套的農(nóng)貿(mào)市場、一個定點(diǎn)處理的垃圾場、一個規(guī)范運(yùn)行的生活污水處理場、一個環(huán)境優(yōu)美的休閑活動廣場”的“七個一標(biāo)準(zhǔn)”，加快推進(jìn)美麗集鎮(zhèn)建設(shè)。加快柯卡大通道建設(shè)，帶動柯卡一體化建設(shè)提質(zhì)，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展次中心。年內(nèi)城鎮(zhèn)化率提高3.1個百分點(diǎn)、達(dá)50.9%。
(五)加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的資金體系，全力推動資金保障高質(zhì)量。堅持底線思維、前瞻思維，增強(qiáng)財稅工作的前瞻性、預(yù)見性，牢牢把握資金保障工作的主動權(quán)。
拓展增收空間。強(qiáng)化稅源培植和稅收征管，完成一般公共預(yù)算收入6.4億元。加強(qiáng)審計監(jiān)督和績效評價，提高財政資金使用效益，完成一般公共預(yù)算支出35億元。按照“生地變熟地、熟地變商品、小宗變大宗、局部開發(fā)變整體開發(fā)”的思路，加大土地市場開發(fā)，實現(xiàn)基金收入4億元以上。積極爭取專項債券資金，推進(jìn)政府存量債務(wù)置換。對政府性債務(wù)規(guī)模、債務(wù)結(jié)構(gòu)和債務(wù)安全性進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測評估，堅決打贏防范化解政府債務(wù)風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。
拓展保障渠道。按照“開辟新渠道、尋找新抵押、平臺要評級、平臺要實體、政策性銀行合作要深化、商業(yè)性銀行合作要拓展、還本付息資金要確?！钡乃悸?，積極探索上級政策允許的、合規(guī)的資金保障渠道。完成昌潤公司、佳陽公司AAˉ主體信用評級，完成水利資產(chǎn)證券化和項目收益?zhèn)鶄l(fā)行，提高直接融資比例。牢固樹立和政策賽跑、和時間賽跑的理念，加大土地專項債、棚改專項債申報力度，加快推進(jìn)右甸河綜合治理、勐波羅河治理等重大項目資金爭取，保障重大項目資金需求，確保不斷檔。
拓展經(jīng)營收益。按照“主業(yè)突出、實體經(jīng)營，規(guī)范運(yùn)作、風(fēng)險可控”的思路，推進(jìn)平臺公司結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，加快建立自主經(jīng)營、自籌還貸、自負(fù)盈虧、法人治理結(jié)構(gòu)完善、適應(yīng)市場化發(fā)展的企業(yè)制度。確保平臺公司在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型上取得新突破、在結(jié)構(gòu)調(diào)整上邁出新步伐，年內(nèi)營業(yè)收入突破1億元。
(六)加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的開放體系，全力推動改革開放高質(zhì)量。改革開放是我們黨的一次偉大覺醒，是中華民族發(fā)展史上一次偉大革命。一部經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，就是一部改革開放史。我們必須主動融入新一輪改革開放大潮、搶抓新一輪改革開放機(jī)遇，在深化改革開放中增強(qiáng)發(fā)展動力、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
加快城南新區(qū)開發(fā)。按照“五年一個周期、梯次推進(jìn)、分步實施”和“規(guī)劃引領(lǐng)、公司運(yùn)作、基礎(chǔ)先行、功能配套”的思路，加快把城南新區(qū)建成最宜居、最宜業(yè)、最宜游、最繁華的新城區(qū)。年內(nèi)完成城南新區(qū)控規(guī)、路網(wǎng)、綠地系統(tǒng)、物流園區(qū)專項規(guī)劃編制，完成土地收儲1200畝，開工建設(shè)城南新區(qū)主干道路。按照“標(biāo)準(zhǔn)最高、配套最完善、設(shè)施最齊全的市政景觀大道”的定位，加快推進(jìn)昌保高速公路縣城連接線建設(shè)。基本建成縣人民醫(yī)院和示范一小，迅速聚集人流、物流、信息流和資金流。
強(qiáng)力推進(jìn)“三張牌”招商?！熬G色能源牌”圍繞打造全省水電硅材一體化發(fā)展示范區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)單晶硅、光伏產(chǎn)業(yè)等加工企業(yè)?！熬G色食品牌”圍繞打造全省生物資源加工產(chǎn)業(yè)中心，重點(diǎn)引進(jìn)核桃飲品、核桃蛋白片等核桃加工企業(yè)，引進(jìn)固態(tài)速溶茶、茶飲品、茶日化等茶葉加工企業(yè)?！敖】瞪钅康牡嘏啤眹@打造全省一流健康生活目的地，重點(diǎn)引進(jìn)“健康飲食、健康運(yùn)動、健康旅游”產(chǎn)業(yè)項目。在招商過程中，瞄準(zhǔn)大企業(yè)、大集團(tuán)實施精準(zhǔn)化招商、以商招商、點(diǎn)對點(diǎn)招商，年內(nèi)確?！叭龔埮啤闭猩倘〉脤嵸|(zhì)性突破，每個行業(yè)領(lǐng)域新引進(jìn)項目2個以上。全年完成招商引資實際到位資金192億元、增長20%。
持續(xù)釋放改革紅利。穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，確保按時按質(zhì)完成改革任務(wù)。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，積極爭取改革試點(diǎn)，為創(chuàng)新發(fā)展提供更有效的制度供給。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)藥衛(wèi)生、生態(tài)文明等專項改革，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，堅決破除一切不合時宜的體制機(jī)制弊端。深化國有企業(yè)、園區(qū)管理等經(jīng)濟(jì)改革，落實好“51+49”混合所有制、“10+3”融資、PPP建設(shè)等投融資體制改革，發(fā)揮好“政府有形之手和市場無形之手”的作用，充分激發(fā)各類市場主體活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。
(七)加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的民生體系，全力推動民生改善高質(zhì)量。緊扣人民群眾日益增長的美好生活需要，加大統(tǒng)籌力度、保障力度和投入力度，不斷提升廣大群眾在高質(zhì)量跨越發(fā)展中的安全感、獲得感、幸福感。
深入推進(jìn)“美麗昌寧”建設(shè)。緊扣“生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、山水美”的“五美”目標(biāo)，堅定不移打好河流保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、固體廢物污染治理、柴油貨車污染治理、城鄉(xiāng)人居環(huán)境治理8大攻堅戰(zhàn)。完成縣城生活污水處理廠提質(zhì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，城區(qū)生活污水處理率提高2個百分點(diǎn)、達(dá)93.8%。完成造林綠化5萬畝，森林覆蓋率提高到65.9%。加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物處理和資源化綜合利用，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場廢棄物綜合利用率達(dá)84.8%，糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)82.3%。大力發(fā)展綠色建筑，低能耗建筑、綠色建筑占新建建筑的比重提高到35%和30%。加強(qiáng)濕地保護(hù)，爭創(chuàng)省級濕地公園。
深入推進(jìn)“平安昌寧”建設(shè)。樹立“隱患就是事故”的理念，全面整治各類安全隱患，堅決防范和遏制各類事故發(fā)生。筑牢立體化、信息化社會治安防控體系，深入開展掃黑除惡專項斗爭，加快形成全社會共建、共享、共治的社會治理新格局。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力。打好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人員“四大重點(diǎn)”信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)，矛盾糾紛排查調(diào)處成功率保持在95%以上，群眾安全感滿意度測評穩(wěn)居全省前列。
深入推進(jìn)“幸福昌寧”建設(shè)。著力抓好十件惠民實事。1.實施交通惠民工程。投資3億元，實施撤并建制村、窄加寬和安防工程建設(shè)560公里，完成690公里縣道、1191公里鄉(xiāng)道、93公里村道養(yǎng)護(hù)。2.實施教育惠民工程。投資2.7億元，完成昌二中擴(kuò)建、“全面改薄”等項目建設(shè)，新增校舍7.3萬平方米，新增運(yùn)動場地6.1萬平方米。堅持向綜合改革要質(zhì)量、向從嚴(yán)治教要質(zhì)量，初中學(xué)業(yè)水平考試優(yōu)秀率和高考一本上線率分別提高到11%、12%以上，均達(dá)240人以上。3.實施金融惠民工程。發(fā)放小額扶貧信貸資金5000萬元，扶持1000戶建檔立卡貧困戶發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。4.實施土地整治惠民工程。投資2700萬元，完成�U街打平等9個村土地整治和卡斯小沙河小流域坡耕地治理項目，完成土地整治5600畝。5.實施創(chuàng)業(yè)惠民工程。發(fā)放“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.8億元，扶持1500名高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、建檔立卡貧困戶等就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)。6.實施環(huán)境惠民工程。投資2237萬元，大力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)7455戶。7.實施生態(tài)惠民工程。投資1.1億元，完成新一輪退耕還林5.4萬畝，惠及群眾2.5萬人。8.實施就業(yè)惠民工程。開展職業(yè)技能和專項能力培訓(xùn)4000人次，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬人次。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3950人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。9.實施救助惠民工程。投入資金1億元，對1.8萬名困難群眾實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄?0.實施健康惠民工程。為新生兒100%免費(fèi)提供疾病篩查，為農(nóng)村夫婦100%提供優(yōu)生健康檢查，為1.1萬名困難殘疾人提供生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全力保障高質(zhì)量跨越發(fā)展
歷史車輪滾滾向前，時代潮流浩浩蕩蕩。面對高質(zhì)量跨越發(fā)展的歷史重任，必須以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著，深入推進(jìn)政府自身建設(shè)，做到信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。
(一)增強(qiáng)想干和敢干的擔(dān)當(dāng)。思想認(rèn)識的高度決定執(zhí)行的力度。我們必須深化對“抓黨建、促發(fā)展”的規(guī)律性認(rèn)識，抓實政府機(jī)關(guān)黨建，凝聚發(fā)展共識，形成發(fā)展合力。必須深化對“解放思想是動態(tài)的，而不是靜態(tài)的”規(guī)律性認(rèn)識，以思想大解放，促進(jìn)發(fā)展大跨越。必須深化對“抓而不緊等于不抓，抓而不實等于白抓”的規(guī)律性認(rèn)識，把心思集中到“想干事”上，把目標(biāo)鎖定在“干成事”上。必須深化對“大發(fā)展、大矛盾，小發(fā)展、小矛盾，不發(fā)展、不矛盾”的規(guī)律性認(rèn)識，做到務(wù)實的作風(fēng)一以貫之，部署的工作一抓到底。
(二)提升會干和巧干的本領(lǐng)。只有順應(yīng)發(fā)展潮流，才能與時代同行。我們必須從長期大勢認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，在變局中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇、用好機(jī)遇。必須堅持以變應(yīng)變、以新應(yīng)新，變化的問題用變化的方法解決，復(fù)雜的問題用辯證的方法解決。必須堅持在學(xué)習(xí)狀態(tài)下和研究狀態(tài)下工作，避免陷入“少知而迷、不知而盲、無知而亂”的困境，做到學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化。必須深入貫徹依法行政要求，尊崇法治、敬畏法律、依法辦事。必須堅決貫徹縣委的決策部署，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取工商聯(lián)和社會各界人士意見。
(三)形成大干和齊干的氛圍。風(fēng)清氣正、心齊氣順的干事創(chuàng)業(yè)氛圍是推動高質(zhì)量跨越發(fā)展的重要保障。我們必須堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。必須深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育。必須認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作責(zé)任制，主動抓好省委第八巡視組反饋問題整改。必須加強(qiáng)對扶貧資金、工程招投標(biāo)、政府采購、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入。
各位代表，審視昌寧的發(fā)展，我們現(xiàn)在所處的，是一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候，是一個愈進(jìn)愈難而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時候。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定“偉大夢想不是等得來、喊得來，而是拼出來、干出來”的信念，堅定“愈艱難、愈要做，改革從來沒有一帆風(fēng)順”的信念，堅定“不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退”的信念，以敢叫日月?lián)Q新天的氣概、不破樓蘭終不還的決心，擼起袖子加油干，勇于擔(dān)當(dāng)抓落實，以新業(yè)績、新面貌、新氣象向新中國成立70周年獻(xiàn)禮!
