政府工作報告
——2019年2月26日在云縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
云縣人民政府縣長 字清華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是貫徹落實黨的十九大精神開局之年，是云縣經(jīng)濟社會發(fā)展進程中更艱巨、最出彩的一年。在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，縣人民政府緊緊團結和依靠全縣各族人民，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，全力抓重點、補短板、提質(zhì)量，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，較好地完成了縣第十六屆人大二次會議確定的各項目標任務。全縣繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。
(一)千方百計穩(wěn)增長，質(zhì)量效益顯著提升
堅持發(fā)展第一要務，主動適應經(jīng)濟新常態(tài)，積極應對經(jīng)濟運行復雜局面，千方百計穩(wěn)增長，全力以赴推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)展的質(zhì)量和效益進一步提升。全年生產(chǎn)總值達105.2億元，增長9.6%。完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資34.8億元，增長23.2%。招商引資市外到位資金149.05億元，增長18%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.3%。實現(xiàn)社會消費品零售總額31.95億元，增長14.7%。完成地方一般公共財政預算收入5.1億元，增長10.17%，非稅收入占比下降至41.29%;完成一般公共財政預算支出32.72億元, 增長10.11%。金融機構存款余額78.49億元，增長1.6%;貸款余額54.67億元，增長7.2%。實現(xiàn)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入27620元，增長8.1%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入11412元，增長9.3%。
(二)脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，鄉(xiāng)村振興破題開篇
堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，圍繞“兩不愁、三保障”總體目標和“三率一度”評估指標要求，抓好責任落實、政策落實、工作落實。全縣三分之二干部進村入戶，廣大干部群眾凝心聚力，克難攻堅，順利通過貧困縣退出國家專項評估檢查，云縣成為全省首批、全市首個脫貧摘帽縣，為貧困地區(qū)精準脫貧提交了一份合格的“云縣答卷”。堅持工作力度不減，扶持政策措施不變，持續(xù)攻堅發(fā)力，全面開展年度減貧工作，全年投入財政資金4.25億元。年內(nèi)再出列貧困村3個，退出貧困戶1292戶4379人，貧困人口降至226戶813人，貧困發(fā)生率降至0.24%。全面落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管“四不摘”機制，統(tǒng)籌制定打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃、鄉(xiāng)村振興三年行動計劃，推動脫貧攻堅鞏固提升與鄉(xiāng)村振興有效銜接。按照“四步工作法”，全面摸清家底，梳理“四個清單”，調(diào)整完善脫貧攻堅縣級項目庫、鄉(xiāng)級路線圖、村級施工圖。大朝山西鎮(zhèn)文物村、茂蘭鎮(zhèn)安樂村、愛華鎮(zhèn)大樹村鄉(xiāng)村振興試點工作成效明顯。云縣鄉(xiāng)村振興的做法得到了上級領導的充分肯定和中央、省、市媒體的高度關注。
(三)精準發(fā)力調(diào)結構，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型逐步加快
圍繞打造“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”“三張牌”，加快培育新動能，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與質(zhì)量效益的雙提升。
一產(chǎn)有提升。以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革為重點，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值32.2億元，增長6.1%。持續(xù)鞏固全國常規(guī)產(chǎn)糧大縣地位，糧食作物播種85.23萬畝，總產(chǎn)量20.98萬噸，增長0.63%。啟動55萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和17.5萬畝重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定工作。繼續(xù)推進國家糖料蔗核心基地縣建設，實施糖料蔗核心基地1.5萬畝，新植甘蔗2.23萬畝，種植面積達14.21萬畝，總產(chǎn)量65.5萬噸，增長6.62%。進入全國茶葉產(chǎn)業(yè)百強縣名錄，茶葉總產(chǎn)量2.15萬噸，總產(chǎn)值6.77億元，增長45.5%。持續(xù)提升木本油料基地縣建設，核桃掛果投產(chǎn)面積119萬畝，總產(chǎn)量3.6萬噸，產(chǎn)值9億元;新植堅果3萬畝，累計種植面積達31.39萬畝，實現(xiàn)干果產(chǎn)量200噸，產(chǎn)值800萬元。順利通過“云藥之鄉(xiāng)”連評認定，滇龍膽草等生物藥材基地達19.52萬畝，產(chǎn)值3.12億元?？緹煛⒖Х鹊纫慌屡d產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。完成烤煙種植2.9萬畝，收購煙葉7萬擔;咖啡鮮果產(chǎn)量達1.2萬噸，產(chǎn)值1825萬元;蔬菜種植6.68萬畝，產(chǎn)值達3.61億元?！吧i調(diào)出大縣”持續(xù)鞏固，非洲豬瘟等動物疫病防控工作扎實開展。出欄生豬100.8萬頭，增長4%;出欄肉牛4.36萬頭，增長6.8%，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值20.96億元，增長6%。“一縣一品”山地黑肉雞出欄420萬羽，實現(xiàn)產(chǎn)值2.62億元，“云縣手撕雞”等區(qū)域特色品牌創(chuàng)建深入推進。新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3戶。圓滿完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查。
二產(chǎn)有突破。啟動園區(qū)總體規(guī)劃修編工作，園區(qū)基礎配套設施建設加快推進，百億元園區(qū)建設步伐進一步加快。新增入園企業(yè)2戶，累計達62戶，入園企業(yè)主營業(yè)務收入達51億元，增長12%。一批工業(yè)項目加快推進，生物產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)孵化園年產(chǎn)15000噸糖制品精深加工生產(chǎn)線項目進展順利，“麥芭核”核桃飲料加工生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，羅閘河一級水電站并網(wǎng)發(fā)電試運行。工業(yè)用電量大幅增長，完成用電2.28億千瓦時，增長85.37%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入和利稅總額實現(xiàn)“雙增”，分別達57.64億元、8.38億元，分別增長10.18%、39.84%。建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，完成總產(chǎn)值16.75億元，增長15%。
三產(chǎn)有拓展。新型物流、休閑旅游、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務業(yè)不斷發(fā)展壯大，金融服務業(yè)、保險業(yè)提速發(fā)展，以電子商務為主的新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展成效明顯。全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目建設順利通過驗收。新增限額以上企業(yè)5戶，實現(xiàn)批發(fā)業(yè)商品銷售額25.9億元，增長13.7%;零售業(yè)商品銷售額28.9億元，增長17.7%;住宿業(yè)營業(yè)額2.2億元，增長16.2%;餐飲業(yè)營業(yè)額13.6億元，增長16.1%;外貿(mào)進出口總額5142萬元，增長43.1%。云縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制完成，旅游基礎設施建設和公共服務設施智慧化工作加快推進，“一部手機游云南”APP平臺云縣板塊如期上線運行，實現(xiàn)旅游產(chǎn)值38億元，旅游經(jīng)濟呈較快增長態(tài)勢。
(四)堅定不移破瓶頸，發(fā)展基礎不斷夯實
以“五網(wǎng)”為重點的基礎設施建設項目加快推進，實施規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資項目68個。鐵路、高速公路等重點項目建設進展順利，大臨鐵路云縣段累計完成投資18.41億元，云鳳、云臨高速公路云縣段累計完成投資4.46億元。云縣火車站站房初步設計方案獲批。南澗至云縣、昔歸至云縣高速公路建設及云縣通用機場前期工作加快推進。村組公路建設提速推進，完成村組道路硬化952公里，對3780公里村組公路進行提升改造，實現(xiàn)了通達化。完成重點水利工程投資2.56億元，撒馬壩水庫通過市級竣工驗收，曉街河水庫即將下閘蓄水，楊家村水庫、劉家箐水庫至幸福連通工程加快實施，岔河水庫PPP項目進程穩(wěn)步推進，茂蘭河水庫、馬街河水庫、佛應山水庫、河中水庫、石頭寨水庫等一批骨干水源工程前期工作進展順利。農(nóng)村飲水集中供水率達84.5%，自來水普及率達80.9%。城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級工程加快實施，投資3151萬元完成農(nóng)網(wǎng)改造升級工程95個，10千伏以上動力電覆蓋率達100%。啟動新材料光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)“全國第三批增量配電業(yè)務改革試點”項目。加快推進“智慧云縣”建設，新(擴)建4G基站262個，寬帶網(wǎng)絡和4G網(wǎng)絡實現(xiàn)行政村全覆蓋。社會事業(yè)基礎設施建設步伐不斷加快，縣第二人民醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣殘疾人康復中心等建設項目快速推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設達標率達100%，行政村標準化衛(wèi)生室建設實現(xiàn)全覆蓋;縣第二完全小學開工建設，縣第二完全中學前期工作穩(wěn)步開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化學校建設快速推進。農(nóng)村養(yǎng)老、文體、廣播電視等設施建設進一步完善。
(五)統(tǒng)籌兼顧優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)
堅持走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，促進基本公共服務普惠共享,城鄉(xiāng)差距不斷縮小。充分發(fā)揮規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設和發(fā)展中的龍頭作用，以高起點、高標準規(guī)劃引領城鄉(xiāng)建設高質(zhì)量發(fā)展,全面啟動第五輪縣城總體規(guī)劃修編工作，開展“萬名干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”。以“四治三改一拆一增”“七改三清”為重點的城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動持續(xù)推進，成效明顯。農(nóng)村村組公路、飲水、公廁、生活垃圾和污水處理等設施不斷完善。完成農(nóng)村危房改造25143戶，完成舊村改造232個，建設美麗宜居鄉(xiāng)村58個;創(chuàng)建潔凈村莊180個，潔凈庭院示范家園2350戶。建成建制村公廁235座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁40座，無害化衛(wèi)生戶廁1895座。縣城供水和污水管網(wǎng)改造、人行道路面修復、綠化亮化等市政基礎設施建設持續(xù)推進，官莊河片區(qū)保障性安居工程配套基礎設施、景觀橋、北河橋重建工程加快實施，改造城中村、舊廠區(qū)、舊住宅區(qū)17萬平方米。集中整治城區(qū)違法違規(guī)建設、私搭亂建、占道經(jīng)營、砂石潑灑、人行道違停等違法違規(guī)行為1.8萬件次;查處“兩違”建筑617宗，建筑面積14.67萬平方米。加強縣城園林綠化管護，縣城綠化覆蓋率達41.5%。持續(xù)推進生態(tài)文明建設，退耕還林和小流域坡耕地生態(tài)治理工程深入實施，完成退耕還林5萬畝，新增造林面積8.5萬畝，治理水土流失38.6平方公里。河長責任有效落實，694個河長持續(xù)深入開展“河長清河行動”。以高壓態(tài)勢推進砂石資源規(guī)范整治，取締重點河段152個非法采砂場，對16個到期采砂場進行停業(yè)整頓，完成河道治理21.58公里。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，開展縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，建成國家級空氣自動監(jiān)測站、羅閘河水質(zhì)自動監(jiān)測站。下大力氣解決群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境問題，累計查處環(huán)境違法行為11起。
(六)齊心協(xié)力推改革，動力活力有效激發(fā)
圍繞破解經(jīng)濟社會發(fā)展深層次矛盾和問題，加快推進基礎性、關鍵性改革，改革推動發(fā)展能力持續(xù)增強。持續(xù)推廣運用投資項目在線審批監(jiān)管平臺，審批項目152個，概算100.15億元，備案類項目58個。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作全面完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作啟動實施，農(nóng)村產(chǎn)權制度改革邁出新步伐。以“六個一”為重點的“放管服”改革持續(xù)深化，取消行政審批事項10項，動態(tài)調(diào)整行政職權事項29項，保留行政審批事項238項。著力抓好年度10個方面18項重大改革事項和188項改革臺賬任務的落實，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、事業(yè)單位和國有企業(yè)公務用車制度改革、農(nóng)村綜合改革、監(jiān)察體制改革、殯葬改革、國稅地稅征管體制改革等深入推進，農(nóng)村商業(yè)銀行改制組建完成，一批重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得實質(zhì)性進展，制約發(fā)展的機制體制障礙逐步得到破除。全面落實各項稅收優(yōu)惠政策，累計減免稅收1.7億元。組織參與電價市場化交易1.39億千瓦時，為用戶節(jié)省電費1906萬元。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，積極組團參與國家和省市舉辦的各類交易會、展銷會等對外推介交流活動，縣域開放合作水平得到新提升。以營商促招商，持續(xù)優(yōu)化招商環(huán)境，進行精準招商和選商，簽約招商項目6個，簽約資金64.18億元。
(七)凝心聚力促和諧，民生福祉持續(xù)改善
始終把持續(xù)保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，把財政支出的88.23%用于民生保障，各項民生事業(yè)持續(xù)改善，人民群眾幸福指數(shù)不斷攀升。突出教育優(yōu)先發(fā)展，“全面改薄”工程著力實施，幼兒入園(班)率逐步提高，義務教育發(fā)展基本均衡縣成果得到鞏固提升，高中教育、職業(yè)教育、特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升。健康扶貧“四重保障”機制全面落實，縣級公立醫(yī)院綜合改革和縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務一體化管理不斷鞏固完善，群眾看病就醫(yī)更加便捷，云縣醫(yī)改模式在全市、全省、全國的示范效應進一步增強。就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道更加暢通，累計扶持創(chuàng)業(yè)701戶7445萬元，開發(fā)公益性崗位370個，面向農(nóng)村貧困人口新開發(fā)鄉(xiāng)村就業(yè)服務崗位441個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4311人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.55%。社保擴面工作扎實有效，基本養(yǎng)老保險參保27.53萬人，基本醫(yī)療保險參保42.3萬人。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院4個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設實現(xiàn)全覆蓋。社會救助力度持續(xù)加大，城鄉(xiāng)低保施保更加精準，發(fā)放低保金 7199萬元，發(fā)放特困供養(yǎng)、臨時救助、醫(yī)療救助金4200萬元。各類文體活動積極開展，順利承辦云南省第十五屆運動會云縣分賽區(qū)各項賽事，成功舉辦“薪火傳承”云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)精品展，群眾文化生活豐富多彩。十大民生工程順利有序推進。掃黑除惡治亂專項斗爭、矛盾糾紛排查化解、禁毒防艾人民戰(zhàn)爭等深入開展，法治云縣、平安云縣建設積極推進。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，食品藥品安全監(jiān)管得到加強。國防教育、人民武裝、人民防空和民兵預備役工作扎實有效，被命名為云南省第十屆雙擁先進縣。退役軍人事務局組建完成。防災減災救災應急能力進一步提升，被評定為全國防震減災先進縣。婦女兒童、老年人合法權益得到保障，統(tǒng)計、檔案、移民、氣象、供銷、縣志、科協(xié)、工會、共青團、紅十字、民族宗教、外事僑務等各項工作取得明顯進步。
(八)堅持不懈轉(zhuǎn)作風，自身建設顯著加強
始終把政治建設擺在首位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。堅持重大問題集體研究、重大事項向縣委報告，不折不扣落實縣委各項決策部署。推動全縣政府系統(tǒng)及其工作人員鑄牢忠誠之魂、勇闖發(fā)展新路、擔當時代使命、提升服務效能、鍛造過硬本領，不斷提升履職能力和水平，服務政府、法治政府、有為政府、廉潔政府建設深入推進。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,政協(xié)的民主監(jiān)督,新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，全年共辦理人大代表意見建議70件，縣政協(xié)委員提案62件，辦復率100%，滿意率98.5%。政府法律顧問制度得到有效落實，44個單位聘請了法律顧問?！耙徽臼健睂徟账讲粩嗵嵘鸩綄崿F(xiàn)現(xiàn)場辦理“最多跑一次”，網(wǎng)上大廳辦理各類辦件19.6萬件，按時辦結率100%。中央“八項規(guī)定”精神得到嚴格執(zhí)行，有效防止了“四風”反彈回潮。牢固樹立過緊日子的思想，“三公”經(jīng)費支出同比下降42.36%。強化重大項目、脫貧攻堅等領域的審計監(jiān)督，審計項目44項，審計項目財政資金34.35億元，固定資產(chǎn)投資審計資金7.43億元，審減資金7546萬元。黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”得到嚴格落實，對各種違紀違法行為進行嚴厲查處，損害群眾利益的各種不正之風得到有效遏制。
各位代表，回望過去的一年，我們堅定而充實，走過了不平凡的歷程。我們在脫貧攻堅中勇于擔當、主動作為，在轉(zhuǎn)型升級中保持定力、砥礪前行，在應對挑戰(zhàn)中提振信心、攻堅克難，在搶抓機遇中真抓實干、乘勢而上，成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果，是省、市黨委政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大和縣政協(xié)大力支持的結果，是社會各界廣泛參與、全力相助的結果，是全縣廣大干部群眾擼起袖子干、揮灑汗水拼出來的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族群眾，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)和各人民團體，向駐縣軍警，向所有關心支持云縣改革發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝!
各位代表，在充分肯定成績的同時,我們也清醒地認識到，云縣作為欠發(fā)達地區(qū)的縣情沒有變，發(fā)展不平衡、不充分的問題還較為突出,經(jīng)濟總量偏小、人均水平偏低，基礎設施欠賬較多，財政收支矛盾突出，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不高，實體企業(yè)解困難度大，民營經(jīng)濟發(fā)展不足，民生改善任務依然艱巨，制約發(fā)展的體制機制障礙不同程度存在，科技支撐和引領發(fā)展的能力不強，一些干部適應新常態(tài)、研究新問題、破解新難題的能力不強。對此，我們將高度重視，采取更加有力的措施認真加以解決。
二、2019年工作重點
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，也是云縣全面鞏固提升脫貧成果的重要之年。從國際國內(nèi)看，雖然中美貿(mào)易摩擦給全球經(jīng)濟帶來了較大的不確定性，但國內(nèi)經(jīng)濟長期向好的態(tài)勢不會改變;從全省看，云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展的基礎正在形成;從全市看，臨滄經(jīng)濟社會發(fā)展的“三個階段性特征”更加明顯;從我縣看，隨著鐵路、高速公路的建設，云縣的區(qū)位優(yōu)勢將更加凸顯，物流提速、商貿(mào)繁榮的態(tài)勢更加強勁，全縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，重大項目持續(xù)發(fā)力，經(jīng)濟實力顯著增強，特別是率先實現(xiàn)脫貧摘帽，全縣各級黨員干部謀求發(fā)展的信心更加堅定，干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，為決勝全面建成小康奠定了更加堅實的基礎。綜合判斷，新的一年，我們機遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動力同在，但機遇大于挑戰(zhàn)，動力大于壓力，只要我們準確把握發(fā)展形勢的深刻變化，抓牢機遇，心往一處想，勁往一處使，全力以赴，迎難而上，就一定能夠推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
2019年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，創(chuàng)造性貫徹落實好省委省政府、市委市政府和縣委的工作部署要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，更加主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，抓重點、補短板、防風險、強投資、增動能，堅定不移把自己的事情干好，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為決勝全面建成小康社會打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
2019年主要預期目標建議為：全縣生產(chǎn)總值增長10%;固定資產(chǎn)投資增長20%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%;地方一般公共財政預算收入增長6%;一般公共財政預算支出增長5%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9.9%;社會消費品零售總額增長12.5%;外貿(mào)進出口總額增長12%;招商引資實際到位資金增長13%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi);居民消費價格總水平累計漲幅控制在3%左右;控制性指標控制在省市下達目標以內(nèi)。
完成上述目標，我們將從以下十個方面精準發(fā)力，全力突破。
(一)聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在鞏固提升脫貧成果上取得新突破
把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，對脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興進行同步謀劃、同步部署、同步推進、同步落實，讓脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興在思路上銜接、規(guī)劃上銜接、項目上銜接、幫扶措施上銜接、考核機制上銜接。一是全面持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅成果。堅持“四不摘”長效機制，鞏固完善專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”工作格局，堅持扶貧與扶志扶智相結合，深入落實定點扶貧、東西部協(xié)作、“掛包幫”、萬企幫萬村、駐村幫扶等機制，全面落實幫扶措施，確保幫扶成效。加大項目、資金整合使用力度，抓好脫貧攻堅縣級項目庫、鄉(xiāng)級路線圖、村級施工圖的落地落實，深入實施打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃“十大工程”，全面鞏固脫貧摘帽成果，提升脫貧質(zhì)量，筑牢返貧防線?？劾呜熑捂湣⑷蝿真?，緊盯在檔貧困村、貧困戶，確保剩余3個貧困村全部脫貧出列，貧困人口實現(xiàn)應脫盡脫。二是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高質(zhì)量推動“三農(nóng)”發(fā)展。全面開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制，以“萬名干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”為切入點，全面完成村莊布局規(guī)劃。扎實推進鄉(xiāng)村振興項目的儲備和實施，完善“四個清單”，做實鄉(xiāng)村振興項目庫。發(fā)揮好政府投資的帶動作用和農(nóng)民群眾的主體作用，對標自然村15項、建制村17項、鄉(xiāng)鎮(zhèn)8項鄉(xiāng)村振興指標體系，組織實施好產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興“五大工程”和公共服務提升、基礎設施提升、人居環(huán)境提升“三項行動”。實施鄉(xiāng)村振興“個十百”示范引領工程，提升大朝山西鎮(zhèn)文物村、茂蘭鎮(zhèn)安樂村、愛華鎮(zhèn)大樹村、幸福鎮(zhèn)丙鳳村的示范水平，建設幸福鎮(zhèn)干坡村、后箐鄉(xiāng)菠蘿村、茶房鄉(xiāng)村頭村、大寨鎮(zhèn)新合村、愛華鎮(zhèn)頭道水村、漫灣鎮(zhèn)昔宜村6個示范點，為全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供可看、可學、可推廣的典型樣板。
(二)聚焦基礎設施建設，在持續(xù)改善發(fā)展條件上取得新突破
千方百計加大投資力度,加快建設適度超前、功能完善、配套協(xié)調(diào)、內(nèi)通外聯(lián)的基礎設施體系，提高基礎設施對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力。加快綜合交通網(wǎng)建設。全力保障大臨鐵路和云鳳、云臨高速公路建設，確保云縣至鳳慶高速公路年內(nèi)建成通車。開工建設公鐵連接線、鐵路物流園區(qū)主干道，爭取南澗至云縣段高速公路、大臨鐵路云縣站站前廣場開工，努力將昔歸至云縣高速公路列入省級計劃盤子，使我縣作為陸路交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢不斷得到鞏固和提升。加快推進云縣通用機場建設項目前期工作。按照“四好農(nóng)村路”建設要求，加大縣鄉(xiāng)干道改造管護力度，逐步推進縣鄉(xiāng)公路四(級)改三(級)、鄉(xiāng)村公路提級，加快推進村組道路硬化建設，不斷提升農(nóng)村綜合交通水平。加快供水安全保障網(wǎng)建設?？⒐ひ慌椖?。完成曉街河水庫和大寨河、北河、南汀河幸福段治理工程建設。加快推進一批項目。加快實施楊家村水庫、劉家箐水庫至幸福連通工程和涌寶鎮(zhèn)、大寨鎮(zhèn)、栗樹鄉(xiāng)集鎮(zhèn)供水項目。開工一批項目。開工建設岔河水庫、佛應山水庫和栗樹鄉(xiāng)白水片區(qū)高效節(jié)水灌溉、茂蘭鎮(zhèn)忙杏河小流域坡耕地水土流失綜合治理、第八批中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設項目及農(nóng)村飲水鞏固提升等項目。前期儲備一批項目。抓好茂蘭河水庫、馬街河水庫、河中水庫、石頭寨水庫、刺壩林水庫至后箐村連通工程、瀾滄江臨滄片區(qū)后箐至栗樹和茂蘭至忙懷供水工程、劉家箐水庫至愛華鎮(zhèn)勐勐連通工程、正覺庵水庫除險加固等項目前期工作，力爭項目盡快立項。鞏固提升2.28萬人的農(nóng)村飲水安全。加快能源保障網(wǎng)建設。加快推進羅閘河一級水電站建設。抓好新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達到99.81%以上，綜合電壓合格率達到97.9%以上。建設35千伏大寨輸變電工程、幸福變?nèi)谳斪冸姽こ?。積極推進新能源汽車充電基礎設施建設。開工建設天然氣管道臨滄支線云縣段，穩(wěn)步推進太陽能光伏扶貧發(fā)電項目，大力推進天然氣開發(fā)利用工程。加快現(xiàn)代物流網(wǎng)和通信網(wǎng)建設。加快推進火車站片區(qū)基礎設施建設。實施寬帶中國“城市千兆到戶”“農(nóng)村百兆到戶”工程，提速“智慧云縣”建設。
(三)聚焦結構調(diào)整優(yōu)化，在特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效上取得新突破
以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑，以“一縣一品”培育為重點，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。完善農(nóng)業(yè)基礎設施建設，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。把經(jīng)營主體培育壯大放在更加突出的位置，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的培養(yǎng)，形成一個龍頭企業(yè)帶動一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，一個小龍頭帶動一個小區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局;通過以獎代補、先建后補等方式，支持帶動農(nóng)戶能力強的專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、新型職業(yè)農(nóng)民做大做強，鼓勵和支持外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；?、組織化水平。圍繞鞏固提升“煙、酒、糖、茶”等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換率，打通從“田間到餐桌”的產(chǎn)業(yè)鏈。做優(yōu)“綠色食品牌”，積極開展“三品一標”認證工作，深入推進“云縣山地黑肉雞”等特色品牌創(chuàng)建，形成一批生態(tài)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全力抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定，實施中低產(chǎn)田地改造2.9萬畝。調(diào)優(yōu)糧食生產(chǎn)結構，確保糧食總產(chǎn)量持續(xù)增長，進一步鞏固全國常規(guī)產(chǎn)糧大縣地位。開發(fā)冬季農(nóng)業(yè)38萬畝，大力發(fā)展山地特色蔬菜和林下蔬菜種植，帶動6.8萬畝蔬菜生產(chǎn)。實施糖料蔗核心基地建設3.5萬畝，新植甘蔗4萬畝，總產(chǎn)量達70萬噸以上。種植烤煙3.1萬畝，收購煙葉7.5萬擔。茶園和中藥材面積分別穩(wěn)定在24萬畝、20萬畝以上，產(chǎn)量分別增長5%、7%以上。繼續(xù)加強核桃、堅果、咖啡等產(chǎn)業(yè)撫育管護，實現(xiàn)產(chǎn)量、產(chǎn)值穩(wěn)步增長。持續(xù)鞏固提升畜牧產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展山地黑肉雞、黑山羊和肉牛養(yǎng)殖，依托國家生豬調(diào)出大縣項目的實施，促進生豬標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值增長5%以上。
(四)聚焦園區(qū)平臺建設，在新型工業(yè)提質(zhì)擴量上取得新突破
圍繞把新城壩片區(qū)打造成為滇西南新型工業(yè)化示范區(qū)，把新材料光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為全省百億元園區(qū)的目標，加快推進園區(qū)總體規(guī)劃修編及控制性詳細規(guī)劃編制，讓園區(qū)成為新型工業(yè)主戰(zhàn)場、招商引資主陣地、產(chǎn)業(yè)集聚新高地。加快推進園區(qū)投資公司市場化改革，進一步提升投融資的能力和水平。完善園區(qū)配套基礎設施建設，加快推動新城壩片區(qū)綜合服務組團和農(nóng)特產(chǎn)品加工組團開發(fā)建設，開工園區(qū)5條道路建設，啟動9號路前期工作，推動水廠、污水處理廠、固體廢物處理廠和標準化廠房建設，努力提升園區(qū)綜合承載能力。加快推進園區(qū)增量配電業(yè)務改革試點項目建設，降低入園企業(yè)用電成本。全力推動園區(qū)在建項目盡快投產(chǎn)達效，加快生物科技產(chǎn)業(yè)孵化園年產(chǎn)15000噸糖制品精深加工、金成水泥技改擴建等項目建設步伐。突出以園招商、以商招商和“再招商”，主動出擊，精準招商，積極引進一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、帶動能力強的項目，著力謀劃建設畜禽產(chǎn)品精深加工園、茶葉精深加工交易園、林木林果產(chǎn)品精深加工交易園、電子電機產(chǎn)品加工園4個“園中園”，加快形成一批總部型、品牌型、協(xié)同制造型、綠色與安全制造型企業(yè)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，提升園區(qū)核心競爭力。大力支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展，完善掛鉤服務企業(yè)機制，建立“一企一檔”臺賬，采取“分類施策”“精準施策”措施，用好政銀企溝通交流平臺，定期召開民營企業(yè)座談會，積極幫助企業(yè)排憂解困。落實好減稅降費政策，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。力爭1戶以上企業(yè)入圍全省企業(yè)上市倍增行動“金種子”名錄，支持工業(yè)企業(yè)升規(guī)培育，新增規(guī)上企業(yè)3戶以上。
(五)聚焦美麗縣城建設，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展上取得新突破
按照“干凈、宜居、特色”的要求，持續(xù)對縣城進行改造提升，打造特色鮮明、功能完善、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的“美麗縣城”，實現(xiàn)“一年風貌變整潔、兩年功能變完善、三年縣城變美麗”。加快完成縣城總體規(guī)劃修編。開展好第三次全國國土調(diào)查，實施好土地收儲和土地增減掛項目。推進智慧城市、綠色城市建設，完善城市功能配套，加快推進體育場、污水管網(wǎng)、停車場等城市基礎設施工程。實施“三河六岸”提質(zhì)改造工程、象山公園提檔升級工程，完成官莊河片區(qū)保障性安居工程配套基礎設施建設，加快推進棚戶區(qū)改造。強化城市運營管理，突出“兩違”整治，凈化城市環(huán)境。對縣城美化、綠化進行升級提質(zhì)，推進省級園林城市創(chuàng)建，年末縣城建成區(qū)綠化覆蓋率提高到41.7%以上。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設并進、工業(yè)經(jīng)濟與三產(chǎn)服務業(yè)融合推進的發(fā)展理念，找準“強工業(yè)、活商業(yè)、建財源、美城鄉(xiāng)”的最佳切合點，推進產(chǎn)城融合發(fā)展。深化戶籍制度改革，有序推進農(nóng)業(yè)人口市民化。把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村作為整體進行統(tǒng)籌謀劃，完善縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、自然村四級規(guī)劃體系，構建布局合理的城鄉(xiāng)空間格局，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境的突出短板，努力實現(xiàn)村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強。著力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)基礎設施條件，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)“一水兩污”工程建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水供水、生活污水處理、生活垃圾處理設施覆蓋率達100%。加大農(nóng)村生活垃圾和生活污水治理力度，實現(xiàn)村莊生活垃圾治理率達95%以上，生活污水治理率達40%以上。全面實施“廁所革命”，新改造建設自然村公廁616座，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁17505座，實現(xiàn)無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率達60%以上。完成2個“旅游特色型”、30個“美麗宜居型”、30個“提升改善型”村莊的風貌提升，打造一批“小而美、小而宜居、小而干凈”的美麗宜居村莊。
(六)聚焦服務領域拓展，在現(xiàn)代服務業(yè)提檔升級上取得新突破
依托區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推動第三產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。圍繞打造“健康生活目的地牌”和爭創(chuàng)全域旅游示范縣目標，以“一部手機游云南”為抓手，促進旅游服務轉(zhuǎn)型升級。加快培育養(yǎng)生養(yǎng)老、康體休閑等生活性服務業(yè)和以生態(tài)文化為重點的旅游服務業(yè)。加快推進旅游停車場、旅游廁所等旅游基礎設施建設，重點打造一批鄉(xiāng)村特色旅游示范點。加快創(chuàng)建國家A級景區(qū)步伐，增強游客吸引力，力爭年內(nèi)接待游客人數(shù)增長20%以上，旅游總收入增長25%以上。積極發(fā)展節(jié)會經(jīng)濟，協(xié)調(diào)爭取承辦、創(chuàng)辦各種節(jié)會活動，支持做好瀾滄江啤酒狂歡節(jié)等節(jié)會品牌。加快發(fā)展金融、信息、科技、商務服務等生產(chǎn)性服務業(yè)和批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)發(fā)展，培育3戶商貿(mào)服務企業(yè)上限。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務業(yè)”，積極融入“一部手機云品薈”建設，深化實施電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設，完善電子商務配套體系，實現(xiàn)行政村電子商務服務點覆蓋率達80%以上。
(七)聚焦財稅收入增長，在增強保障支撐能力上取得新突破
加大財源建設力度，鞏固調(diào)整優(yōu)化財稅收入結構，在財政保障上取得新突破。大力引進能夠有效促進地方財政增收的大項目、好項目，做大經(jīng)濟總量，培育新稅源。加強稅源調(diào)查，強化稅收征管，確保應收盡收。加強和完善非稅收入的收繳和支出管理，降低非稅收入在一般公共預算收入中所占比重，提升財政收入質(zhì)量。積極爭取上級財力轉(zhuǎn)移性支付，從根本上有效緩解財政困難局面。積極推廣運用PPP模式及政府購買服務制度，廣泛吸引社會資本參與提供公共產(chǎn)品和服務。以積極爭取新增專項債券資金為主，拓寬政府融資渠道。強化預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，全力保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生，優(yōu)先保障教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、脫貧攻堅等各項民生支出;堅持勤儉辦事，推動厲行節(jié)約、反對浪費，嚴格控制“三公”經(jīng)費，合理壓減會議費、培訓費等一般性支出，進一步優(yōu)化財政支出結構。全力打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，加強政府債務管理，完善風險處置機制，提升財政風險防控能力。加大防范和處置非法集資等違法金融活動力度，著力防范化解銀行不良貸款風險、企業(yè)信用違約風險，降低各類社會風險。
(八)聚焦環(huán)境保護提升，在推進生態(tài)文明建設上取得新突破
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護，加強生態(tài)創(chuàng)建，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供更加可靠的基礎支撐和生態(tài)安全保障。強化污染全防全控，全力打好藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，守住守好山青、天藍、水清、地潔四條生態(tài)底線，提高生態(tài)承載力。啟動實施“美麗鄉(xiāng)村建設萬村示范行動”，開展美麗鄉(xiāng)村和最美庭院創(chuàng)建活動，建設一批“森林鄉(xiāng)村”和美麗公路，積極推進國家級、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建。扎實推動河長制從全面建立到全面見效，持續(xù)深入開展砂石資源保護開發(fā)和規(guī)范整治，抓好南河石房至丙撒壩段、羅閘河黑箐至紅豆箐段、大寨河文朵村至大寨村段河道治理。推進環(huán)境監(jiān)管信息公開，嚴格環(huán)保執(zhí)法，重拳出擊環(huán)境問題，做到源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，實現(xiàn)“防、控、治”三位一體。加大原生植被、自然景觀、古樹名木、野生動物保護力度，加強沿江、沿路、城市近山面山生態(tài)保護和修復，加快推進國土地質(zhì)災害防治項目的實施，完成新一輪退耕還林12.09萬畝，陡坡地生態(tài)治理0.3萬畝，實施水土流失綜合治理38平方公里。
(九)聚焦深化改革創(chuàng)新，在營造開放發(fā)展環(huán)境上取得新突破
全面深化改革創(chuàng)新，持續(xù)擴大開放，以改革添動力，以開放增活力。堅持科技創(chuàng)新驅(qū)動，堅定不移推進供給側結構性改革，促進實體經(jīng)濟提質(zhì)增效、優(yōu)化升級。3月底前完成深化黨政機構改革工作。深化財稅、金融、商事、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等關鍵領域和環(huán)節(jié)的改革，破除體制機制障礙。開展好第四次全國經(jīng)濟普查。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權清產(chǎn)核資，穩(wěn)妥推進農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。深入推動殯葬改革,倡導生態(tài)文明的喪葬方式。持續(xù)鞏固和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在全市率先推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險總額控制打包付費支付方式改革。把擴大開放擺在更加突出的位置，堅持引進來走出去并重，引資引技引智并舉，通過專業(yè)化招商、龍頭項目招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、點對點精準招商，引導本地企業(yè)與外地投資企業(yè)實現(xiàn)資源互補，通過內(nèi)引外聯(lián)，實現(xiàn)良性互動，確保招商引資實際到位資金增長13%以上。推進“一部手機辦事通”為主的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設，進一步簡政放權、改善營商環(huán)境，將2019年作為“營商環(huán)境提升年”,在構建“親”“清”新型政商關系上持續(xù)發(fā)力，為各類市場主體營造公平競爭、安心發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境。
(十)聚焦保障改善民生，在加快推進幸福云縣上取得新突破
堅持把改善民生作為重中之重，扎實推進重點民生工程落實，切實辦好惠民實事，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。一是統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)。持續(xù)推進教育振興行動計劃，努力辦好人民滿意的教育，建設完成縣第二完全小學，加快推進縣第二完全中學建設，促進城區(qū)學校增量擴容，著力解決教育資源不足問題。實施“班改幼”“一村一幼”，擴大學前教育資源供給;推動義務教育發(fā)展向優(yōu)質(zhì)均衡邁進;實施高中階段教育普及攻堅計劃;不斷規(guī)范提升民辦教育，切實辦好職業(yè)教育、特殊教育。實施師德師風建設工程，培養(yǎng)一支高素質(zhì)教師隊伍。加快推進健康云縣建設，完成縣第二人民醫(yī)院建設，以緊密型縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務一體化管理為核心，完善縣鄉(xiāng)村三級服務網(wǎng)絡，讓人民享有更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務。強化健康管理，加強重大疾病預防和控制，推進家庭醫(yī)生簽約服務，培養(yǎng)一批全科醫(yī)生。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，推進醫(yī)養(yǎng)結合。深入實施文化惠民工程、全民健身工程，完善公共文化服務體系建設，加快發(fā)展文化體育事業(yè)，讓人民享有更豐富的精神文化生活。加強文物古跡、民族民俗文化資源的保護和傳承。深入實施廣播電視“戶戶通”“市縣本地節(jié)目覆蓋”工程，提高市縣本地節(jié)目覆蓋率。繼續(xù)支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、文聯(lián)、關工委、婦兒工委及老年大學、老體協(xié)、延安精神研究會等群團組織和社會組織做好工作。支持紅十字、老齡、殘疾人等社會事業(yè)健康發(fā)展。加強市場監(jiān)管、統(tǒng)計、移民、價格、供銷、檔案、僑務、外事、氣象、地震等工作。二是全面做好各項社會保障。大力實施“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)促進計劃”，加大就業(yè)重點群體幫扶，努力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍，開展職業(yè)技能培訓3000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力34000人次，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4350人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。積極構建城鄉(xiāng)一體化、水平多樣化、管理精細化、服務均等化的社會保障體系，以擴面征繳為工作重點，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作。落實好社會救助、社會福利政策，加強對特殊困難群眾的關愛和救助，織密扎牢社會救助安全網(wǎng)。抓好養(yǎng)老服務體系建設和社區(qū)工作，推動社會化養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展。三是加強和創(chuàng)新社會治理。依法加強民族事務和宗教活動的管理，深入推進民族團結進步示范創(chuàng)建工作。加快法治云縣建設，深入開展“七五”普法工作。暢通群眾利益訴求渠道，妥善化解各類矛盾糾紛。嚴格落實地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定，持續(xù)推進安全工程三年行動計劃，堅決遏制各類重特大安全生產(chǎn)責任事故發(fā)生。加強食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。健全應急管理機制，加強防災減災救災體系建設，提高應急處置和保障能力。深入開展國防教育和國防動員，扎實推進軍民深度融合，認真做好武裝、雙擁、民兵預備役和人防工作，加強退役軍人服務管理保障。加強社會治安防控體系建設,深入開展禁毒防艾人民戰(zhàn)爭和掃黑除惡治亂專項斗爭，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，讓人民享有更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
三、全面加強政府自身建設
各位代表，發(fā)展的重任、人民的期盼，對政府工作提出了新的更高要求。面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務，我們必須更加重視自身建設，全面提升履職能力和水平，努力建設人民滿意的政府。
推進法治政府建設。嚴格落實憲法宣誓制度，大力弘揚憲法精神。嚴格按照法定權限、法定程序行使職權。堅持縣政府常務會議會前集體學習制度、政府重要工作法律審查制度，確保實現(xiàn)政府重要工作、重大決策法律審查全過程、全領域覆蓋。加大行政復議和行政應訴能力建設，依法有效化解社會矛盾爭議。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責任追究制度。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，縣政協(xié)的民主監(jiān)督，落實縣人大及其常委會的決議決定和審議意見，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，不斷改進政府工作。
推進創(chuàng)新政府建設。加快政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對標對表時間節(jié)點和要求，以提高工作效率、提升工作實效為著力點，積極推進機構調(diào)整、職能整合、程序優(yōu)化，不斷優(yōu)化服務方式，細化服務內(nèi)容，強化服務實效，進一步提高政府公信力。
推進服務政府建設。健全完善政府權責清單,實施“一部手機辦事通”，持續(xù)深化“放管服”改革，推進集中行政許可改革。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制,出臺“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”清單，推進“掌上辦”“指尖辦”，著力提升政務服務數(shù)字化水平，強化基層綜合平臺應用，變“群眾跑”為“網(wǎng)絡跑”，努力實現(xiàn)審批不見面、最多跑一次、辦事不求人，切實提高行政效能。
推進廉潔政府建設。認真履行黨風廉政建設主體責任，嚴格落實“一崗雙責”，時刻把紀律和規(guī)矩挺在前面。強化權力運行制約和監(jiān)督，加強對重點領域、重點工程和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，著力從源頭上預防和治理腐敗。強化財政資金監(jiān)管和審計監(jiān)督，嚴格執(zhí)行領導干部經(jīng)濟責任審計制度。嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神和省市縣委有關要求，持之以恒轉(zhuǎn)作風、改作風、糾“四風”，凡是損害群眾利益的行為都堅決糾正、嚴肅查處。用好激勵干部干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯機制，加強正向激勵，強化負面問責，整肅懶政庸政怠政，為團結奮進者、拼搏創(chuàng)新者、實干苦干者撐腰，讓不作為者、慢作為者、亂作為者無立足之地，確保各項決策部署擲地有聲、落地見效，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起人民和歷史檢驗的實績。
各位代表，使命呼喚擔當，奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，迎難而上，苦干實干，為全面建成小康社會打下決定性基礎，以優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
名詞解釋
1.脫貧攻堅“兩不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
2.脫貧攻堅“三率一度”：綜合貧困發(fā)生率、脫貧人口錯退率、貧困人口漏評率、群眾認可度。
3.打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃“十大工程”：產(chǎn)業(yè)致富工程、就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程、安居幸福工程、教育扶貧工程、健康扶貧工程、生態(tài)保護工程、綜合保障工程、基礎改善工程、鄉(xiāng)村治理工程、扶貧扶志工程。
4.鄉(xiāng)村振興“四步工作法”：摸家底、找差距、排工期、抓落實。
5.鄉(xiāng)村振興“四個清單”：人的資源清單、物的資源清單、問題清單、工作清單。
6.鄉(xiāng)村振興“個十百”示范引領工程：全縣抓一個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓一個示范村、每個村抓一個示范自然村組。
7.三張牌：綠色能源牌、綠色食品牌、健康生活目的地牌
8.四治三改一拆一增：在城鄉(xiāng)實施治亂、治臟、治污、治堵，改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村，拆除違法違規(guī)建筑，增加城市綠化。
9.七改三清：在農(nóng)村開展改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶和清潔水源、清潔田園、清潔家園行動。
10.兩違：違法用地和違法建設行為。
11.一部手機游云南：云南省利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術打造的全域旅游數(shù)字化平臺。
12.一部手機辦事通：云南省以推動更多政務服務事項“掌上辦”“指尖辦”為目標，著力打造的移動政務服務平臺。
13.一部手機云品薈：云南省圍繞打好“綠色食品牌”，面向各類銷售渠道提供名特優(yōu)產(chǎn)品直供及供應鏈服務的農(nóng)產(chǎn)品綜合服務平臺。
14.“放管服”改革“六個一” ：“放管服”，即：簡政放權，放管結合，優(yōu)化服務的簡稱?！傲鶄€一”，即：企業(yè)開辦時間再減一半、項目審批時間再砍一半、政務服務一網(wǎng)辦通、企業(yè)和群眾辦事力爭只進一扇門、企業(yè)和群眾辦事最多跑一次、凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消。
15.雙隨機、一公開：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
16.“園中園”建設發(fā)展模式：工業(yè)園內(nèi)又有企業(yè)“自己的園”，在各“園中園”內(nèi)給予企業(yè)大范圍的自主管理權和收益權。
17.四好農(nóng)村路：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
18.三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
19.智慧云縣：運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應。其實質(zhì)是利用先進的信息技術，實現(xiàn)城市智慧式管理和運行，進而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續(xù)發(fā)展。
20.臨滄經(jīng)濟社會發(fā)展的“三個階段性特征”：臨滄經(jīng)濟社會發(fā)展的滯后性正在轉(zhuǎn)化成為后發(fā)性優(yōu)勢，臨滄的區(qū)位優(yōu)勢開始成為開放優(yōu)勢，臨滄的經(jīng)濟結構與其他城市相比具有特殊性。
21.PPP模式：將部分政府責任以特許經(jīng)營權方式轉(zhuǎn)移給社會主體(企業(yè))，政府與社會主體建立起“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同關系，實現(xiàn)政府的財政負擔減輕、社會主體的投資風險減小。
22.全面改?。喝娓纳曝毨У貐^(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件的簡稱。
23.健康扶貧“四重保障”：基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、政府兜底。
