——2019年2月26日在和平縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
代縣長黃海生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表和平縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年是改革開放40周年、和平置縣500周年，是和平改革發(fā)展史上具有重要意義的一年。一年來，習(xí)近平總書記兩次對廣東工作作出重要指示，省委李希書記兩次對河源工作提出要求，為和平開創(chuàng)工作新局面提供了強大動力和根本遵循。
過去一年，我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和一系列重要指示批示精神，深入貫徹落實省委十二屆歷次全會精神、李希書記關(guān)于河源工作的講話精神，認(rèn)真落實市委七屆歷次全會精神及丁紅都書記調(diào)研和平的講話要求，進(jìn)一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”。我們緊緊圍繞廣東實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當(dāng)好“兩個重要窗口”，河源建設(shè)成為“示范區(qū)”“排頭兵”，走出生態(tài)河源、現(xiàn)代河源相得益彰的發(fā)展新路的使命任務(wù)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持貫徹新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，全面落實中央和省、市各項重大決策部署，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，主動融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，同心同德、共克時艱，砥礪前行、拼搏奮斗，堅持以“兩個和平”發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)“五個和平”建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)取得新進(jìn)步，和平正以更加自信、自尊、自豪、自強的精神和姿態(tài)闊步邁上改革開放再出發(fā)的新征程。
一、致力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加穩(wěn)健
面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們凝心聚力謀發(fā)展，攻堅克難抓建設(shè)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力興產(chǎn)業(yè)、強實體、調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、增效益，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)夯實。2018年完成生產(chǎn)總值112.8億元，增長6.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.3%;固定資產(chǎn)投資增長35.7%;社會消費品零售總額增長10.1%;地方一般公共預(yù)算收入6.2億元，增長10.2%;稅收收入8.6億元，增長5.5%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)23229元、14052元，分別增長6.4%、9.3%。十一項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速有3項排名全市第一，3項排名第三。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為15.7∶36.3∶48.0。
工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。堅持產(chǎn)業(yè)強縣戰(zhàn)略，落實省市促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，主動為企業(yè)減負(fù)，積極推進(jìn)鐘表、新電子、新醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展，不斷筑牢縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，園區(qū)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值95.7億元、增加值22.95億元，全口徑稅收2.4億元;在2017年全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園考核中獲優(yōu)秀等次;實施新上規(guī)模企業(yè)培育計劃，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，投入技改資金8.8億元，組織22家企業(yè)開展技術(shù)改造;新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)2家、國家科技型中小企業(yè)12家。
特色農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化水平得到提升，農(nóng)業(yè)更有前景、農(nóng)民更有盼頭?！昂推将J猴桃”榮獲國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，獼猴桃省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)，成功申報嶺南特色水果產(chǎn)業(yè)示范縣。燈塔盆地國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)(和平片區(qū))建設(shè)扎實推進(jìn)，青州茶葉、合水油茶、公白花卉等3個萬畝基地初具規(guī)模，林寨省級新農(nóng)村示范片建設(shè)成效明顯。完成糧食功能區(qū)劃定和2.3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè);農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國家試點縣工作任務(wù)有效落實，4454個經(jīng)濟(jì)組織完成清產(chǎn)核資。新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級2家，新增“一村一品”專業(yè)村10個，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社168家，新增省級名牌農(nóng)產(chǎn)品3個、無公害農(nóng)產(chǎn)品3個。
第三產(chǎn)業(yè)活力增強。全域旅游開發(fā)格局初具雛形，熱水鎮(zhèn)入選省級綠谷康養(yǎng)創(chuàng)新小鎮(zhèn)，林寨古村、古寨河?xùn)|村分別入選省級“改革開放示范村”和“紅色村”;以陽明文化、客家文化為主題的鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展，大壩水背村、下車和一村、熱水下徑村等旅游示范村及粵贛古道、東江上游沿江等精品線路加快打造，全年接待旅游人數(shù)353.5萬人次，實現(xiàn)旅游總收入30.4億元，分別增長11.5%、12%。金融商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展，規(guī)范完善信用村和金融服務(wù)站建設(shè)，創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)純信用貸并在全市推行;縣域金融機構(gòu)各項存貸款余額分別增長8%、12.1%;農(nóng)村電商發(fā)展迅速，建成鎮(zhèn)村電商服務(wù)站169個，入選創(chuàng)建國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣?！皬V東省質(zhì)量強縣示范縣”創(chuàng)建步伐加快，質(zhì)量建設(shè)上新水平。
二、激發(fā)改革活力，發(fā)展動能更加強勁
我們積極搶抓“四大機遇”，全力強平臺、抓招商、建項目，激發(fā)改革開放的強大效能，跨越發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。
各項改革蹄疾步穩(wěn)。堅持問題導(dǎo)向、綜合施力，以改革促發(fā)展。財稅金融改革持續(xù)深化，嚴(yán)格落實減稅降費政策，全年減稅降費達(dá)1.4億元;加快投融資體制改革，實現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施項目融資7億元;完成和平農(nóng)商行改制工作。行政體制改革扎實推進(jìn)，深化“放管服”改革，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項4項;推進(jìn)“減證便民”，取消證明事項62項，調(diào)整清理部門權(quán)責(zé)事項6105項。持續(xù)深化商事制度改革和“雙隨機一公開”監(jiān)管，企業(yè)開辦時間壓縮至3.5個工作日，新增市場主體3133戶。“數(shù)字政府”建設(shè)加快，“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式改革、政府網(wǎng)站集約化改造升級、政務(wù)信息系統(tǒng)共享平臺建設(shè)有序推進(jìn)。
發(fā)展平臺加快構(gòu)建。突出培育經(jīng)濟(jì)增長點，加快工業(yè)平臺開發(fā)。投入5億元，擴園1平方公里;大力開展閑置土地清查工作，盤活工業(yè)閑置土地189畝。完成444公頃土地規(guī)劃申報，依托福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建、帶動產(chǎn)業(yè)集聚。智慧“雙創(chuàng)”物流園開工建設(shè)，“六路兩橋”“五化五網(wǎng)”項目加快推進(jìn)。落實招商引資優(yōu)惠政策，推行專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，園區(qū)全年實現(xiàn)在談項目50個、新簽約項目11個、新開工項目12個、新投產(chǎn)項目6個。
項目建設(shè)有力推進(jìn)。始終把項目建設(shè)作為重要抓手，全力擴大有效投資。進(jìn)一步完善縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點項目機制，掛圖作戰(zhàn)、現(xiàn)場辦公調(diào)度，大力破解項目“用地、征拆、融資”三大難題。舉辦3次全市系列經(jīng)貿(mào)活動和平分會場項目集中動工投產(chǎn)儀式，集中動工38項、竣工投產(chǎn)11項。年度45項重點項目完成總投資45.9億元，園區(qū)北擴、村村通自來水等13個項目被納入省、市重點項目建設(shè)，完成投資18.5億元，投資支撐更加有力。
三、推動融合發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居
堅持規(guī)劃、建設(shè)、管理并重，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、要素配置等方面相互融合、共同發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居宜業(yè)。
人居環(huán)境持續(xù)改善。以鞏固省縣級文明城市、省衛(wèi)生縣城成果，爭創(chuàng)全國縣級文明城市提名資格為抓手，大力實施城市美化、綠化、亮化、凈化、文化提升工程，城市對外形象和美譽度明顯提升。積極開展“星級宜居社區(qū)”創(chuàng)建活動，集中力量整治“六亂”，取締影響環(huán)境和交通秩序的夜市攤點60余處，城市更加干凈、整潔、有序。狠抓違法用地清理整改，處理違法圖斑20宗，拆除違章建筑18宗，城市管理質(zhì)量有效提升。大力推動農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，全域推進(jìn)“三清三拆三整治”工作，累計完成“三拆除”110萬平方米、“三清理”24.5萬噸、“三整治”3240處，鎮(zhèn)村面貌變化喜人。
交通網(wǎng)絡(luò)日益暢通便捷，旅游公路林寨至合水段建成通車，東水東江大橋基本建成，贛深高鐵(和平段)、大環(huán)城公路建設(shè)、下車至竹園道路改造前期工作扎實推進(jìn)，“四好農(nóng)村路”加快建設(shè)，實施多條省、縣道路面大修，完成村道硬底化147公里、行政村道窄路基路面拓寬150公里、公路安全生命防護(hù)工程112公里。水利能源項目建設(shè)高效實施，村村通自來水工程完成投資1.3億元，解決20.5萬人口飲水問題;高效節(jié)水灌溉、病險水庫除險加固等水利工程加快實施;電力保障水平進(jìn)一步提高，90項基建配網(wǎng)工程全線推進(jìn)，13個供電所技術(shù)業(yè)務(wù)用房建成使用。
四、突出綠色發(fā)展，綠水青山更加秀美
堅定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以中央環(huán)保督察“回頭看”、省環(huán)保督察為契機，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，守好了一江清水和青山翠嶺。
天更藍(lán)。大力實施藍(lán)天行動計劃，規(guī)范建筑工地、渣土車揚塵治理，揚塵污染管控力度加大。實施更嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，強抓工業(yè)廢氣排放監(jiān)管，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。推廣清潔能源應(yīng)用，完成新能源汽車充電樁規(guī)劃布點工作?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在96%以上，環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核、污染減排考核排名全市第一。
地更綠。綠化和平大行動取得新成效，完成森林碳匯重點生態(tài)工程3.8萬畝、森林撫育20.5萬畝，建成鄉(xiāng)村綠化美化示范點18個，實現(xiàn)森林蓄積量和覆蓋率“雙增”目標(biāo)。嚴(yán)格落實森林限伐措施，桉樹林改造有序推進(jìn)。實行網(wǎng)格化管護(hù)，林火遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控覆蓋面逐步擴大，林火發(fā)生率、受害率明顯下降。制定土壤污染防治行動計劃，遏制農(nóng)業(yè)面源污染。加強土地資源管理，整治清理一批“大棚房”;立案查處24宗非法采礦、采砂行為。
水更清。認(rèn)真落實“河長制”“湖長制”，實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級河長全覆蓋，制定“一河一策”整治方案，“五清”專項行動扎實推進(jìn)，完成37.9公里中小河流治理，河道整治成效明顯?？h城應(yīng)急備用水源地動工建設(shè)，黃峰斗水庫固定攔截漂浮物工程建成使用，集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項整治工作順利完成。縣城污水處理廠三期、四期管網(wǎng)建成使用，縣城建成區(qū)污水收集實現(xiàn)全覆蓋;鎮(zhèn)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)走在全市前列。中央、省環(huán)保督察整改工作落到實處，關(guān)閉拆除非法養(yǎng)殖場120家。積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用;扎實開展污染源普查、固廢污染防治工作，完成7個鎮(zhèn)級簡易垃圾填埋場整治。
五、大力改善民生，人民生活更加美好
36.2億元,占公共預(yù)算支出81.5%，增長18.8%，群眾獲得感、幸福感和安全感持續(xù)提升。
鄉(xiāng)村振興開局良好?？h級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見及相關(guān)配套方案陸續(xù)出臺，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“百日行動”，選派128名優(yōu)秀干部擔(dān)任駐村工作組組長(組員)，“1+6+N”穩(wěn)步推進(jìn)，“示范引領(lǐng)、村村整治”工作成效顯著。扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點工作扎實推進(jìn)，11個試點村入股工業(yè)園分紅實現(xiàn)村集體增收。注重發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，實施“頭雁”工程，農(nóng)村基層治理能力和管理水平穩(wěn)步提升。
脫貧攻堅成效明顯。壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，積極擴量提質(zhì)、強能增效，實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)增收、創(chuàng)增收。全縣產(chǎn)業(yè)扶貧到戶資金1.02億元，2050戶貧困戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，戶均增收1.6萬元、人均增收3200元。發(fā)放扶貧小額信貸資金1518.4萬元。加強技能培訓(xùn)，實現(xiàn)貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)3853人。累計落實精準(zhǔn)扶貧資金4.23億元，發(fā)放教育補助841.1萬元，兜底貧困人員城鄉(xiāng)醫(yī)療保險12956人，大病救助貧困人口3575人次，完成危房改造735戶。福田區(qū)大力幫扶26個省定貧困村，幫扶資金1.6億元，啟動產(chǎn)業(yè)項目2476個，實施民生項目364個，實現(xiàn)脫貧人口4304人。
民生保障擴面提標(biāo)。推動實施全民參保計劃，積極推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍不斷擴大。城鄉(xiāng)低保、特困人員、困境兒童救助和殘疾人“兩項補貼”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5008人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%。建成棚改安置住房44套，分配公租房202套，發(fā)放公共租賃住房補貼112戶。林寨、下車、東水敬老院投入使用，彭寨區(qū)域性養(yǎng)護(hù)院完成主體建設(shè)。60歲以上老人及特殊人群實現(xiàn)免費乘坐公交。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面接受省教育強鎮(zhèn)復(fù)評，在全市率先創(chuàng)成“廣東省社區(qū)教育實驗區(qū)”;高考再創(chuàng)佳績，本科入圍985人;投入4500萬元新建、改建5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校。新建福和幼兒園、碧桂園幼兒園，擴建直屬機關(guān)幼兒園項目有力實施。創(chuàng)建“省衛(wèi)生強縣”積極推進(jìn)，縣人民醫(yī)院二期、縣婦幼保健院(兒童醫(yī)院)、縣和康醫(yī)院(精神病院)項目加快實施，縣中醫(yī)院新院完成主體建設(shè);省醫(yī)聯(lián)體試點縣和省遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)試點縣工作穩(wěn)步推進(jìn)，積極發(fā)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，完成109間村級衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)。推動文化惠民，縣新圖書館、新文化館完成主體建設(shè)，完成42個省定貧困村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè);成功舉辦河源市首屆陽明文化周活動，大壩水背村、熱水北聯(lián)村成功申報“中國傳統(tǒng)村落”，粵贛古道(和平段)得到初步活化利用;“掃黃打非”工作成績突出，縣實驗初級中學(xué)獲評省“掃黃打非”先進(jìn)單位，文化市場管理得到進(jìn)一步加強。大力推進(jìn)全國地方科協(xié)深化改革試點縣工作;建成首個青少年創(chuàng)客空間?？h檔案館實現(xiàn)新館搬遷，檔案數(shù)字化工作穩(wěn)步實施。群眾體育、全民健身活動豐富多彩。志愿服務(wù)、公益活動廣泛開展，新成立5家公益組織。
社會大局平安穩(wěn)定。積極防范和處置涉眾型金融社會問題，重大風(fēng)險防范工作扎實推進(jìn)。大力推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，立案36宗、破案30起，打掉涉惡團(tuán)伙16個。深入開展“平安和平”“法治和平”建設(shè)，“平安細(xì)胞”覆蓋至17個行業(yè)和領(lǐng)域;推進(jìn)實施綜治網(wǎng)格化和“雪亮工程”，立體化、信息化社會治安防控體系逐步完善;重拳打擊各類違法犯罪，全民禁毒工作取得明顯成效。矛盾糾紛多元化解機制進(jìn)一步完善，信訪問題妥善調(diào)處。重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪紊钊腴_展，安全生產(chǎn)責(zé)任制有效落實，安全生產(chǎn)形勢整體穩(wěn)定。食品藥品安全網(wǎng)格監(jiān)管體系逐步完善，非洲豬瘟防控工作取得實效。“七五”普法深入實施并通過中期驗收。重視國防動員、國防教育、軍民融合、雙擁共建等工作，新人武部營院實現(xiàn)搬遷。
此外，工青婦、統(tǒng)計、史志、人防、氣象、供銷、農(nóng)機、臺僑、工商聯(lián)、民族宗教、機關(guān)事務(wù)、打假打私、防災(zāi)減災(zāi)、關(guān)心下一代等工作取得新成績。
六、強化使命擔(dān)當(dāng)，政府建設(shè)更加規(guī)范
落實新時代黨的建設(shè)總要求，把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各領(lǐng)域，推動各項決策部署扎實落地。
政治建設(shè)不斷加強。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”活動，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)、作為第一學(xué)習(xí)議題，召開政府黨組理論專題學(xué)習(xí)會10次。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，全力抓好巡視意見整改，開好專題民主生活會，縣政府黨組和班子自身建設(shè)不斷加強，進(jìn)一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。
依法行政穩(wěn)步推進(jìn)。堅持重大事項向縣委報告，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策機制，落實政府常務(wù)會學(xué)法制度。健全合法性審查機制，修訂完善《財政性資金投資建設(shè)項目管理辦法》，項目管理更加規(guī)范。政務(wù)公開和政府信息公開力度加大。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案建議18件、政協(xié)提案24件。
廉政建設(shè)有效落實。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，嚴(yán)守公務(wù)接待規(guī)定，壓縮“三公”經(jīng)費。鐵腕整治“四風(fēng)”老問題和新表現(xiàn)，作風(fēng)建設(shè)不斷加強。審計監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督不斷深化。持之以恒抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，從嚴(yán)查處、嚴(yán)肅問責(zé)各類違紀(jì)違法案件，風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
各位代表，2018年取得這些成績，是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)和平一切工作的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持和全縣人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向關(guān)心、支持、參與和平發(fā)展建設(shè)的廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團(tuán)體、離退休老同志、駐縣官兵、外出鄉(xiāng)賢、投資客商、深圳福田區(qū)等省市掛扶單位以及社會各界人士，表示衷心的感謝!
各位代表，我們也清醒認(rèn)識到差距和不足：經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)弱、發(fā)展不平衡仍是和平發(fā)展突出的瓶頸制約;創(chuàng)新能力不強、發(fā)展方式不優(yōu)、轉(zhuǎn)型升級任務(wù)依然艱巨;結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換、短板補齊還有很長的路要走;長效脫貧、社會保障、公共服務(wù)等民生壓力增大;少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識不強、為民情懷不深、工作作風(fēng)不實。對這些問題，我們將高度重視，采取更加有力的措施加快解決。
2019年重點工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，也是河源振興發(fā)展提效破局之年，做好今年的工作意義重大。我們要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，嚴(yán)格按照省委省政府、市委市政府和縣委的要求，堅持好中求快、增量提質(zhì)、彰顯特色，努力領(lǐng)跑、奔跑、賽跑，用心用情用力做好各項工作，奮力譜寫和平改革開放再出發(fā)的發(fā)展新篇章。
今年政府工作的指導(dǎo)思想：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和一系列重要指示批示精神，認(rèn)真落實省委十二屆歷次全會、市委七屆歷次全會和縣委十三屆六次、七次全會的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，搶抓“四大機遇”，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，突出實施文化興縣、鄉(xiāng)村振興、融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)三大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，全面落實“1+1+9”工作部署，扎實開展“產(chǎn)業(yè)項目突破年、鄉(xiāng)村振興提質(zhì)年、民生保障改善年、深化改革攻堅年、作風(fēng)建設(shè)鞏固年、黨的建設(shè)提升年”活動，以“兩個和平”發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)“五個和平”建設(shè)，持續(xù)夯實產(chǎn)業(yè)、城市、交通三大平臺，朝著建成智慧生態(tài)現(xiàn)代新城的和平夢奮力奔跑，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)，努力在河源建設(shè)成為“示范區(qū)”“排頭兵”中展現(xiàn)和平作為、作出和平貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%;固定資產(chǎn)投資增長17%;地方一般公共預(yù)算收入增長8%;稅收總收入增長9%;社會消費品零售總額增長11%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6%、8%;完成節(jié)能減排任務(wù);如期完成向建國70周年獻(xiàn)禮“十大項目”建設(shè)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點抓好七方面工作：
一、提振實體經(jīng)濟(jì)、抓好產(chǎn)業(yè)培育，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
踐行產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化理念，堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為富民之基、振興之本，大力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)項目突破年”建設(shè)，做大產(chǎn)業(yè)體量，提升產(chǎn)業(yè)高度，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。堅持“兩個毫不動搖”原則，落實省、市“實體經(jīng)濟(jì)十條”“民營經(jīng)濟(jì)十條”“金融十條”，確保各項減稅降費政策真正惠及企業(yè)，切實為企業(yè)解決實際困難，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持民營企業(yè)做大做強。大力完善項目前期工作機制，統(tǒng)籌解決征拆、融資、用地和審批等問題。完善人才引進(jìn)政策，努力引進(jìn)更多創(chuàng)新團(tuán)隊和高層次人才。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對民營經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度，著力緩解企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題。支持先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育更多的標(biāo)桿企業(yè)和龍頭企業(yè)。
精心培育新型工業(yè)。堅持把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場，大力實施園區(qū)五大行動計劃，推進(jìn)園區(qū)擴能增效。爭取完成福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園擴園1平方公里，繼續(xù)清理盤活園區(qū)閑置土地。大力推進(jìn)園區(qū)“六路兩橋”“五化五網(wǎng)”建設(shè)，爭取福田區(qū)加大力度支持園區(qū)完善公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、創(chuàng)新等要素向園區(qū)集聚。更加主動承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)延伸和企業(yè)轉(zhuǎn)移，深化與福田區(qū)產(chǎn)業(yè)共建，加快培育園區(qū)特色支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)建設(shè)專業(yè)園區(qū)，朝省級高新區(qū)升級。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新“創(chuàng)業(yè)服務(wù)”模式，加快智慧“雙創(chuàng)”物流園建設(shè)步伐，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè);整合科技扶持資金，引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，積極培育國家高新技術(shù)企業(yè)和省、市級工程技術(shù)研究中心。力爭完成工業(yè)固投38億元以上，工業(yè)技改投資10億元以上，推動9家企業(yè)新上規(guī)模，企業(yè)減產(chǎn)面控制在23%以下，引進(jìn)投資億元以上項目6個、10億元以上項目1個。鼓勵服務(wù)好外貿(mào)企業(yè)，確保外貿(mào)穩(wěn)增長。
大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。主動對接粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈建設(shè)要求，發(fā)揮和平溫泉、生態(tài)、文化等資源優(yōu)勢，致力把文化生態(tài)旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。推動天上人間溫泉度假村創(chuàng)建4A級景區(qū)，嶺南夢溪溫泉、蝴蝶峰度假村一期開業(yè)，加快完善林寨古村、古寨河?xùn)|“紅色村”等文化旅游景點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主動對接大企業(yè)、大財團(tuán)，加大優(yōu)質(zhì)旅游資源招商推介力度。推動景區(qū)景點與美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)串珠成鏈、連線成片，做旺一批鄉(xiāng)村旅游示范點和特色民宿，推動“旅游+”融合發(fā)展，打造全域旅游和平樣本。引導(dǎo)和鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，推動企業(yè)上市掛牌;鼓勵支持綠色金融發(fā)展，重點建設(shè)農(nóng)村普惠金融體系。以優(yōu)質(zhì)、高效和精細(xì)化服務(wù)為導(dǎo)向，抓實創(chuàng)建國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣工作。完善和落實促進(jìn)消費政策，大力推進(jìn)商貿(mào)物流、餐飲娛樂、旅游休閑等提速提質(zhì)發(fā)展，培育汽車、家政、教育、文化、康養(yǎng)等新消費熱點。
二、深化改革開放、做優(yōu)營商環(huán)境，加快融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)
堅持問題導(dǎo)向，緊密對接市委提出的把河源建設(shè)成為“示范區(qū)”“排頭兵”的總目標(biāo)和戰(zhàn)略定位，積極開展“深化改革攻堅年”活動，打好深化改革攻堅戰(zhàn)，全面融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，構(gòu)建全面開放新格局。
再掀招商引資熱潮。加快完善招商引資體制機制，以高水平、高質(zhì)量招商引領(lǐng)和平大開放之門開得更大。完善縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，全力促進(jìn)2018年系列經(jīng)貿(mào)活動成果轉(zhuǎn)化，推動項目履約動工、建成投產(chǎn)。推進(jìn)構(gòu)建新型招商機構(gòu)和隊伍，探索組建招商咨詢委員會、投資顧問委員會;進(jìn)一步完善招商引資激勵機制，加快制訂出臺我縣招商引資優(yōu)惠政策。大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專業(yè)招商協(xié)會，推動產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、專業(yè)招商、中介招商，探索建立招商形象推廣、項目準(zhǔn)入布局、政策兌現(xiàn)落實、招商流程規(guī)范、產(chǎn)業(yè)要素激發(fā)高效銜接的招商引資新格局。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，突出招大引強，吸引一批能充分發(fā)揮和平資源優(yōu)勢、強基礎(chǔ)補短板的重大產(chǎn)業(yè)項目，落地一批破解發(fā)展瓶頸、完善城鄉(xiāng)功能的重大基礎(chǔ)設(shè)施類、民生類項目。
深化重點領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，高質(zhì)量完成政府機構(gòu)改革及事業(yè)單位改革工作，構(gòu)建高效順暢運轉(zhuǎn)的機構(gòu)職能體系。嚴(yán)格落實中央深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“鞏固、增強、提升、暢通”的八字方針，鞏固“三去一降一補”成果。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，深化零基預(yù)算、財政項目庫、國庫集中支付、非稅收入、政府采購等改革，強化財政預(yù)算績效管理，提高資金使用效益。深化縣屬國有企業(yè)改革，加快推進(jìn)縣級經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管、國有“僵尸企業(yè)”出清重組。進(jìn)一步完善政府購買服務(wù)制度，逐步擴大政府購買公共服務(wù)范圍。創(chuàng)新投融資體制機制，積極發(fā)揮城投平臺融資作用，探索財政資金撬動社會資本和金融資本參與機制。抓好改革協(xié)同配套，使各項改革同向共進(jìn)，提高改革整體效益。
打造一流營商環(huán)境。堅持以企業(yè)需求為中心，優(yōu)流程、壓時限、強服務(wù)，打造穩(wěn)定、公正、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，努力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。推進(jìn)投資項目審批制度改革，繼續(xù)取消、下放一批行政權(quán)力事項，實現(xiàn)審批服務(wù)便民化。深化市場監(jiān)管綜合改革，落實商事登記全程電子化，統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面實施“雙隨機一公開”監(jiān)管和“減證便民”專項行動。深入推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，扎實開展政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”和“三集中三到位”改革，完善政務(wù)信息共享平臺，破除“信息孤島”，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)服務(wù)深度融合。
三、完善體制機制、嚴(yán)抓生態(tài)治理，加快推進(jìn)生態(tài)和平建設(shè)
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，搶抓省構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局的機遇，加快將“生態(tài)和平”打造成為我縣發(fā)展的核心競爭力，努力爭當(dāng)我省東北部生態(tài)發(fā)展示范縣。
進(jìn)一步完善環(huán)保體制機制。以生態(tài)優(yōu)勢和綠色發(fā)展為引領(lǐng)，把生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，在高水平保護(hù)下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。加強生態(tài)文明制度建設(shè)，嚴(yán)格落實生態(tài)文明建設(shè)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和終身追責(zé)制。完善生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源保護(hù)制度、林業(yè)生態(tài)保護(hù)制度。落實建設(shè)項目“三同時”制度，督促和支持落戶企業(yè)在環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排方面加大投入。倡導(dǎo)綠色低碳的工作生活方式，實施重點用能單位節(jié)能監(jiān)察，深入推進(jìn)全社會節(jié)能降耗，完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
進(jìn)一步夯實生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)。在全面實施“河長制”的基礎(chǔ)上，積極推行“湖長制”，開展第二次“五清”專項行動，繼續(xù)推進(jìn)中小河流治理，確保11個斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。啟動縣城城北污水處理廠建設(shè)，加大力度推進(jìn)縣城應(yīng)急備用水源和鎮(zhèn)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。完成污染源普查和鎮(zhèn)級簡易垃圾填埋場整治工作，嚴(yán)格實施《河源市農(nóng)村生活垃圾治理條例》，促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化。突出生態(tài)“含綠量”，實施增綠增效行動，加強縣級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理工作，完成森林碳匯重點生態(tài)工程2.94萬畝、森林撫育13.4萬畝，繼續(xù)實施鄉(xiāng)村綠化美化示范工程，抓好森林防火、桉樹林改造工作，加快推動陽明大樓古樹公園建設(shè)，以實際行動呵護(hù)好和平的碧水藍(lán)天。
進(jìn)一步加強生態(tài)環(huán)境治理。落實土壤污染防治行動計劃，實施化肥農(nóng)藥使用零增長行動，切實加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖審批監(jiān)管，繼續(xù)推動畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作。深入開展施工揚塵、渣土運輸、工業(yè)廢氣排放等專項整治，確保打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。加強重點河道、水域岸線、河道采砂活動的監(jiān)管治理，推動礦山生態(tài)修復(fù)，堅決打擊亂采盜采、超層越界開采等違法行為，守護(hù)山水林田湖草生命共同體，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
四、完善城市功能、提升管理水平，加快推進(jìn)現(xiàn)代和平建設(shè)
始終把擴容提質(zhì)作為推進(jìn)縣城跨越發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓，努力實現(xiàn)“一年一小變、三年一大變、五年新局面”，不斷增強“現(xiàn)代和平”的吸引力、集聚力和輻射力，加快將“現(xiàn)代和平”打造成為推動我縣發(fā)展的“火車頭”。
堅持高起點規(guī)劃。把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入城市規(guī)劃全過程，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中融入客家文化、陽明文化、紅色文化、生態(tài)文化等文化要素，完成《和平縣城市總體規(guī)劃》修編，完善各類控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。高標(biāo)準(zhǔn)編制高鐵新區(qū)規(guī)劃，推動高鐵新區(qū)規(guī)劃建設(shè)與周邊特色鎮(zhèn)村協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)“高鐵效益”最大化。統(tǒng)籌推進(jìn)高鐵新區(qū)、新城核心區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、老城區(qū)“四區(qū)”融合發(fā)展，規(guī)劃新型城市商圈和現(xiàn)代城市地標(biāo)，推進(jìn)完善現(xiàn)代城市功能，吸引各類人才、資本等現(xiàn)代要素向縣城集聚，不斷增強縣城輻射帶動能力。
堅持高品位建設(shè)。持續(xù)完善城市功能，加快中心城區(qū)擴容提質(zhì)。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷完善城區(qū)醫(yī)院、學(xué)校、文體場所、農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)網(wǎng)點、公交站點等功能性設(shè)施建設(shè)，提升綜合承載力。推進(jìn)縣城停車場、建筑垃圾余泥消納場規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步完善生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè)。完成龍湖河“一河兩岸”升級改造工程，繼續(xù)實施背街小巷、積水道路改造;改造老城區(qū)供水管網(wǎng)，拓展新城核心區(qū)、高鐵新區(qū)供水管網(wǎng);推動管線入地，優(yōu)化污水、燃?xì)狻娙蹼姽芫W(wǎng)布局建設(shè)。高質(zhì)量完成《和平縣交通路網(wǎng)規(guī)劃》修編，積極謀劃一批重點交通建設(shè)項目入庫，配合做好河梅韶高速規(guī)劃，全力配合推進(jìn)贛深高鐵(和平段)建設(shè);大環(huán)城公路一期實現(xiàn)貫通，啟動二期建設(shè);做好上陵街鎮(zhèn)道路及市政工程(國道G238線上陵過境路段東移)建設(shè);實施國、省道路面改造升級和公路安全生命防護(hù)工程，切實抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提高行政村客車通達(dá)率，努力構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)通的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)電網(wǎng)工程建設(shè)，實施龍湖、優(yōu)勝、�嗽�110千伏輸變電工程及配網(wǎng)改造。
堅持高效能管理。以爭創(chuàng)全國縣級文明城市提名資格為抓手，扎實開展城鄉(xiāng)管理服務(wù)提升行動，扶持社會公益組織發(fā)展壯大，豐富志愿服務(wù)活動，深化文明鎮(zhèn)村、文明單位、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建，大力實施市民文明素質(zhì)提升工程，把現(xiàn)代和平形象做實、做優(yōu)、做美。深化城市管理綜合執(zhí)法體制改革，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、文明執(zhí)法。突出精細(xì)化管理，推動城市綜合治理從主干道向城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸。鞏固城市“六亂”治理成果，重點加強車輛亂停放、亂搭廣告牌、亂擺賣治理，高標(biāo)準(zhǔn)開展拆違治違、綠化亮化、秩序整頓、保潔清運等工作，健全常態(tài)化機制，推進(jìn)城市管理網(wǎng)格化、數(shù)字化、長效化。
五、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)安居樂業(yè)美麗家園
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，落實“四個優(yōu)先”政策要求，以建強農(nóng)村基層組織為關(guān)鍵，以社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè)為突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)“1+6+N”，開展“鄉(xiāng)村振興提質(zhì)年”活動，全力推動鄉(xiāng)村振興工作加檔提速提質(zhì)，努力把短板變成“潛力板”，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
大力推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。強化燈塔盆地國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)(和平片區(qū))農(nóng)業(yè)輻射帶動作用，發(fā)展壯大獼猴桃、百香果、油茶、優(yōu)質(zhì)稻等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)菜籃子、果盤子、米袋子、茶罐子。大力推進(jìn)和平獼猴桃省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”和田園綜合體建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，抓好扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國家試點縣工作，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，實現(xiàn)土地連片開發(fā)、規(guī)模化生產(chǎn)。抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積，保障糧食有效供給。積極培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和專業(yè)化、職業(yè)化農(nóng)民，完善利益聯(lián)結(jié)機制。建設(shè)縣鎮(zhèn)村三級助農(nóng)服務(wù)中心，落實各項惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
深入推進(jìn)脫貧攻堅。切實把牢全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的主動權(quán)，加強對建檔立卡貧困戶的動態(tài)管理，深化到村到戶到人的精準(zhǔn)分類施策，確保扶貧路上不漏一戶、不落一人，確保實現(xiàn)“兩不愁、三保障、一相當(dāng)”總目標(biāo)，達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)。聚焦面上村、分散貧困戶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村集體經(jīng)濟(jì)收入等脫貧攻堅工作難點精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，切實提高脫貧質(zhì)量，鞏固、擴大脫貧成果，確保建檔立卡貧困戶全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。堅持黨建引領(lǐng)，壓實工作責(zé)任，發(fā)揮鎮(zhèn)村干部“頭雁”效應(yīng)。注重激發(fā)內(nèi)生動力，突出扶智、扶志和“造血”工作。落實“一戶一策”“一戶多策”，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、社保等保障性扶貧，推進(jìn)實施“客家菜師傅”工程。在穩(wěn)增收、創(chuàng)增收上再發(fā)力，重抓產(chǎn)業(yè)扶貧，實現(xiàn)每個有勞動能力、有參與意愿的相對貧困戶都有扶貧產(chǎn)業(yè)項目帶動。用好大數(shù)據(jù)平臺，強化扶貧資金監(jiān)管，堅決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧。健全支持配合對口幫扶的工作機制，大力配合推進(jìn)恒大集團(tuán)扶貧項目。
全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，堅持拆舊和保護(hù)并重，加大古村落、古建筑等文化古跡保護(hù)力度，加強村規(guī)民約建設(shè)，積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，努力建設(shè)具有鄉(xiāng)土氣息的美麗宜居新農(nóng)村。著力改善人居環(huán)境。突出鎮(zhèn)村聯(lián)動，推動街鎮(zhèn)建設(shè)提檔升級。嚴(yán)格落實“一戶一宅”制度，加強農(nóng)村宅基地建設(shè)管理，推進(jìn)墾造水田、拆舊復(fù)墾工作。打好農(nóng)村環(huán)境整治硬仗，繼續(xù)推進(jìn)全域“三清三拆三整治”和“示范引領(lǐng)、村村整治”行動，積極推動農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，扎實推進(jìn)“四好農(nóng)村路”、高效節(jié)水灌溉、村村通自來水以及公共服務(wù)提升項目建設(shè)，將60%以上村莊建成干凈整潔有序村、42個省定貧困村建成生態(tài)美麗宜居村。強化規(guī)劃建設(shè)示范引領(lǐng)。高標(biāo)準(zhǔn)完成與鄰省交界村莊規(guī)劃，重點推動粵贛邊境鎮(zhèn)村打造精品村;以粵贛高速為主線，推動高速沿線行政村打造美麗鄉(xiāng)村示范帶。繼續(xù)推進(jìn)林寨省級新農(nóng)村示范片短板項目建設(shè)。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。強化基層干部培訓(xùn)，提升基層組織的抓落實能力。健全農(nóng)村社會矛盾糾紛化解機制，著力維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，逐步建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
六、堅持共建共治、提升共享水平，加快建設(shè)人民幸?！靶某恰?/span>
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)“民生保障改善年”建設(shè)，盡力而為、量力而行，壓減財政一般性開支，重點保障民生支出，著力解決人民群眾所需所急所盼，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
用情辦好十件民生實事。(一)啟動陽明鎮(zhèn)星星學(xué)校建設(shè)，縣城建設(shè)一批流動圖書館，推動村村通廣播工程建設(shè);(二)完成2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、2.94萬畝森林碳匯重點生態(tài)工程建設(shè)及16.5公里中小河流治理工程;(三)推動廁所革命，升級改造一批縣城公廁，42個省定貧困村建設(shè)一批公廁;(四)完成縣中醫(yī)院搬遷及全縣村級衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)實施縣人民醫(yī)院二期擴建和縣婦幼保健院遷建工程;(五)提高特困人員供養(yǎng)、低保救助及孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)，實施和平縣革命烈士陵園修繕工程;(六)打造外聯(lián)內(nèi)通的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)大環(huán)城路一期貫通，實施國、省道路面改造升級和公路安全生命防護(hù)工程，抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快縣城停車場規(guī)劃建設(shè);(七)推進(jìn)縣城應(yīng)急備用水源建設(shè)，改造老城區(qū)供水管網(wǎng)，拓展新城核心區(qū)、高鐵新區(qū)供水管網(wǎng)，實施和平大道、福和大道市政安保及消防設(shè)施工程;(八)完成龍湖河“一河兩岸”升級改造，繼續(xù)實施背街小巷、積水道路改造，啟動陽明公園改造升級工程;(九)縣城新建2個綜合農(nóng)貿(mào)市場，充分發(fā)揮已建成農(nóng)貿(mào)市場作用;(十)完成縣肉聯(lián)廠遷址重建和升級改造，建成彭寨、下車肉聯(lián)廠。
用力提升社會保障水平。促進(jìn)充分就業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，完善就業(yè)幫扶制度，加強職業(yè)技能和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體就業(yè)。落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)。夯實社會保障。深入實施全面參保計劃，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金等底線民生保障水平，加強社保基金監(jiān)管工作。加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾康養(yǎng)服務(wù)。繼續(xù)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，落實重特大疾病醫(yī)療救助，加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、覆蓋全民、保障適度、可持續(xù)的社會保障體系。
用心優(yōu)化基本公共服務(wù)。辦有溫度、有強度、有高度的和平教育，建立涵蓋學(xué)前教育至高中各學(xué)段生均經(jīng)費保障制度，確保通過創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”省級督導(dǎo)考核驗收;切實增加縣城學(xué)位供給，啟動建設(shè)陽明鎮(zhèn)星星學(xué)校;加快鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè);繼續(xù)實施學(xué)前教育三年行動計劃，促進(jìn)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，確保福和幼兒園、碧桂園幼兒園秋季建成招生，啟動碧桂園上城幼兒園建設(shè);努力提升特殊教育水平;深入實施“名校長工程”“強師工程”，推動“縣管校聘”改革和高考綜合改革;加快推進(jìn)教育信息化，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享;支持和規(guī)范社會力量辦學(xué)。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，全力創(chuàng)建“省衛(wèi)生強縣”，著力深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革、遠(yuǎn)程醫(yī)療及醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，逐步構(gòu)建現(xiàn)代化醫(yī)院管理體系;加強基層醫(yī)療人才隊伍和服務(wù)能力建設(shè)，全面落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，進(jìn)一步落實“兩孩”政策實施的服務(wù)配套，推動家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為基層群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。堅定文化自信，深入實施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，切實加強精神文明建設(shè)，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，加強未成年人思想道德教育;確?？h新圖書館、新文化館建成開放，老干部(老年人)大學(xué)竣工使用;實施“文化惠民”工程，加快完善基層文化設(shè)施，補齊文化事業(yè)短板，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、均等化現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系;發(fā)掘和弘揚客家文化、陽明文化、紅色文化、生態(tài)文化，致力打造文化精品，積極培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè);加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，扎實開展“非遺”進(jìn)校園活動，繼續(xù)推進(jìn)粵贛古道(和平段)保護(hù)和開發(fā)。辦好縣第五屆體育運動會，推進(jìn)全民健身和競技體育全面發(fā)展。推動科普和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，提高全民科學(xué)素養(yǎng)和文化素質(zhì)。
用功加強社會治理。堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，強化金融監(jiān)管，堵住風(fēng)險源頭，嚴(yán)厲打擊非法集資和互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪，營造良好金融生態(tài)。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入排查整治各重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患。嚴(yán)格落實食品藥品安全責(zé)任制，加強食品藥品安全監(jiān)督檢測，保障老百姓飲食用藥安全。完善應(yīng)急預(yù)案，抓好應(yīng)急演練，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。規(guī)范信訪秩序，切實維護(hù)信訪形勢穩(wěn)定。積極開展“雙擁”創(chuàng)建活動。深入推進(jìn)“平安和平”“法治和平”建設(shè)，持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭、全民禁毒、打假打私和“掃黃打非”工作，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。繼續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，切實增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
充分凝聚各方力量，推動統(tǒng)計、人防、氣象、通訊、供銷、農(nóng)機、工會、文聯(lián)、臺僑、老干部、工商聯(lián)、共青團(tuán)、婦女兒童、民族宗教、史志檔案、機關(guān)事務(wù)、社會組織、殯葬管理等各項事業(yè)協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。
七、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強政府建設(shè)，加快提升政府行政效能
全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，深入開展“作風(fēng)建設(shè)鞏固年”“黨的建設(shè)提升年”活動，進(jìn)一步規(guī)范和提升政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府，以新?lián)?dāng)新作為開創(chuàng)和平發(fā)展新局面、展現(xiàn)和平政府新面貌。
加強黨建強基礎(chǔ)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”活動，堅持正確的政治方向，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。保持政治定力，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，全面落實政府黨組主體責(zé)任。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，守好意識形態(tài)陣地。加強斗爭歷練，增強斗爭本領(lǐng)，永葆斗爭精神，積極應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，全力克服艱難險阻。
規(guī)范高效強落實。嚴(yán)格遵守憲法和法律，扎實開展依法行政考評，推動“七五”普法。健全依法決策機制，發(fā)揮政府法律顧問參謀作用，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序、重大事項合法性審查等制度，確保政府工作在法治軌道上運行。堅決維護(hù)縣委領(lǐng)導(dǎo)，主動接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案。大力推行精文簡會，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、馬上就辦，實行“三定一督一通報”，強力推動工作落實見效。
嚴(yán)字當(dāng)頭強作風(fēng)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，強化審計監(jiān)督，自覺接受紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督，切實把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。吸取曾志權(quán)嚴(yán)重違紀(jì)違法案件教訓(xùn)，緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強化廉政監(jiān)督和廉政風(fēng)險防控。樹立過“緊日子”思想，堅持厲行節(jié)約，壓縮“三公”經(jīng)費，嚴(yán)控一般性支出。馳而不息整治“四風(fēng)”，堅決防范“四風(fēng)”隱形變異新動向。建立容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實干事的干部撐腰鼓勁，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，提升干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
各位代表，同志們，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，保持攻堅克難啃硬骨頭的奮斗姿態(tài)和聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，同心同德、凝心聚力，敢于擔(dān)當(dāng)、苦干實干，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)和平、現(xiàn)代和平建設(shè)，朝著建設(shè)智慧生態(tài)現(xiàn)代新城的和平夢奮力奔跑，以優(yōu)異的成績向中華人民共和國成立70周年獻(xiàn)禮!
名詞注釋
1.“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
2.“四個自信”：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
3.“兩個維護(hù)”：堅決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
4.“四個走在全國前列”：一是在構(gòu)建推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機制上走在全國前列;二是在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上走在全國前列;三是在形成全面開放新格局上走在全國前列;四是在營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列。
5.“兩個重要窗口”：向世界展示我國改革開放成就的重要窗口和國際社會觀察我國改革開放的重要窗口。
6.“示范區(qū)”“排頭兵”：河源市委七屆五次全會要求把河源建設(shè)成為全省綠色發(fā)展的示范區(qū)、融入粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)排頭兵，作為新時代河源發(fā)展的總目標(biāo)和戰(zhàn)略定位。
7.“兩個和平”：生態(tài)和平、現(xiàn)代和平。
8.“五個和平”：文化和平、奮進(jìn)和平、活力和平、宜居和平、幸福和平。
9.“四大機遇”：建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、省構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局、綠色發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大機遇。
10.“放管服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱?！胺拧奔春喺艡?quán)，降低準(zhǔn)入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭;“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
11.“雙隨機一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
12.“一門式、一網(wǎng)式”：依托各級實體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳，創(chuàng)新政府服務(wù)模式，整合部門分設(shè)的辦事窗口和審批服務(wù)系統(tǒng)為政府綜合服務(wù)窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺，實現(xiàn)一個門、一張網(wǎng)辦事。
13.“六路兩橋”：“六路”是指我縣工業(yè)大道連接熱水路段、過境路連接熱水路段、河堤北路、河堤南路、豐道大道、和豐大道，“兩橋”是指工業(yè)大道連接熱水路段橋梁、過境路連接熱水路段橋梁。
14.“五化五網(wǎng)”：美化、綠化、亮化、凈化、文化，路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、管線網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)。
15.“三舊”改造：“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”改造。
16.“六亂”：亂搭建、亂停放、亂擺賣、亂拉掛、亂貼畫、亂吐扔。
17.“四好農(nóng)村路”：指的是“建好、管好、護(hù)好、營運好”農(nóng)村公路。
18.“五清”行動：清污、清漂、清淤、清障、清違。
19.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“百日行動”：從2018年10月底起到2019年1月底，分三個階段進(jìn)行。通過“百日行動”，全面完成省下達(dá)的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項考核任務(wù)，力爭超額完成任務(wù)。
20.“1+6+N”:“1”指基層黨組織建設(shè)，“6”指精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、平安鎮(zhèn)村建設(shè)、法治鎮(zhèn)村建設(shè)、文明鎮(zhèn)村建設(shè)、“四好農(nóng)村路”建設(shè)，“N”指各鎮(zhèn)村圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略自行開展的特色做法。
21.“雪亮工程”：以縣、鎮(zhèn)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。通過三級綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動社會力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。因為“群眾的眼睛是雪亮的”，所以稱之為“雪亮工程”。
22.“七五普法”：中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃(2016-2020年)。
23.“三重一大”：重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
24.“三公”經(jīng)費：指財政撥款支出安排的出國(境)費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費這三項經(jīng)費。
25.“四風(fēng)”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
26.“五位一體”：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。
27.“四個全面”：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
28.“三大攻堅戰(zhàn)”：防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)。
29.“1+1+9”工作部署：第一個“1”是指以推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證;第二個“1”是指以全面深化改革開放為發(fā)展主動力。“9”是指9個方面重點工作：一是以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點，加快形成全面開放新格局;二是以深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為重點，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強省;三是以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為重點，加快構(gòu)建推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制;四是以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;五是以大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點，加快改變廣東農(nóng)村落后面貌;六是以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為重點，加快推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;七是以深入推進(jìn)精神文明建設(shè)為重點，加快建設(shè)文化強省;八是以把廣東建設(shè)成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一為重點，加快營造共建共治共享的社會治理格局;九是以打好三大攻堅戰(zhàn)為重點，加快補齊全面建成小康社會、跨越高質(zhì)量發(fā)展重大關(guān)口的短板。
30.“十大項目”：2019年完成縣新圖書館、縣新文化館、福和幼兒園、碧桂園幼兒園、縣中醫(yī)院新院、老干部(老年人)大學(xué)、龍湖河改造、大環(huán)城公路一期、東水東江大橋、工業(yè)園六路兩橋建設(shè)。
31.“兩個毫不動搖”：毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
32.省“實體經(jīng)濟(jì)十條”：《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施(修訂版)》在降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)用地成本、降低企業(yè)社會保險成本、降低企業(yè)用電成本、降低企業(yè)運輸成本、降低企業(yè)融資成本、降低企業(yè)制度性交易成本、支持工業(yè)企業(yè)盤活土地資源提高利用率、支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加大重大產(chǎn)業(yè)項目支持力度等10個方面出臺的政策措施。
33.市“實體經(jīng)濟(jì)十條”：我市正在擬定《河源市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施方案(修訂版)》(暫定名)，擬在降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)用地成本、降低企業(yè)用工成本、降低企業(yè)用電成本、降低企業(yè)運輸成本、降低企業(yè)融資成本、降低企業(yè)制度性交易成本、支持工業(yè)企業(yè)盤活土地資源提高利用率、支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加大重大產(chǎn)業(yè)項目支持力度等10個方面出臺政策措施。
34.省“民營經(jīng)濟(jì)十條”：《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》針對民營企業(yè)反映突出的痛點難點，在進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)、放寬市場準(zhǔn)入、降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、健全民營企業(yè)公關(guān)服務(wù)體系、推動民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、支持民營企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)人才、強化對民營企業(yè)的合法權(quán)益保護(hù)、弘揚企業(yè)家精神、構(gòu)建新型政商關(guān)系等10個方面出臺的政策措施。
35.市“民營經(jīng)濟(jì)十條”：我市正在擬定《中共河源市委河源市人民政府關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》(暫定名)，擬在優(yōu)化行政審批服務(wù)、釋放民間投資活力、降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、改善企業(yè)融資環(huán)境、推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、健全企業(yè)公共服務(wù)、提升企業(yè)隊伍素質(zhì)、保護(hù)民企合法權(quán)益、弘揚企業(yè)家精神、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系等10個方面出臺政策措施。
36.省“金融十條”：《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)防控金融風(fēng)險深化金融改革的實施意見》
37.市“金融十條”：《中共河源市委河源市人民政府關(guān)于服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)防控金融風(fēng)險深化金融改革的實施意見》
38.“三去一降一補”：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
39.“三集中三到位”：“三集中”即部門行政審批服務(wù)職能向一個股室集中;承擔(dān)審批服務(wù)職能的股室向行政服務(wù)中心集中;行政審批服務(wù)事項向電子政務(wù)平臺集中。“三到位”即行政審批事項進(jìn)駐行政服務(wù)大廳到位;行政審批授權(quán)承擔(dān)審批的股室到位;電子監(jiān)察到位。通過推行“三集中三到位”的行政審批管理模式，實現(xiàn)權(quán)力集中，責(zé)任集中，提高行政審批服務(wù)效率，逐步過渡到“一門通辦”的辦事模式，為“一門、一網(wǎng)、一次”辦理創(chuàng)造條件，最大程度利企便民，最終實現(xiàn)“最多跑一次”打通服務(wù)群眾最后一公里。
40.“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局：2018年6月8日中共廣東省第十二屆委員會第四次全體會議指出，廣東要以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局為重點，加快推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。改變傳統(tǒng)思維，轉(zhuǎn)變固有思路，突破行政區(qū)劃局限，全面實施以功能區(qū)為引領(lǐng)的區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略，形成由珠三角核心區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)構(gòu)成的發(fā)展新格局，立足各區(qū)域功能定位，差異化布局交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)項目，因地制宜發(fā)展各具特色的城市，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，有力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一核一帶一區(qū)，即將區(qū)域發(fā)展格局明確為三大板塊：推動珠三角核心區(qū)優(yōu)化發(fā)展;把粵東、粵西打造成新增長極，與珠三角城市串珠成鏈形成沿海經(jīng)濟(jì)帶;把粵北山區(qū)建設(shè)成為生態(tài)發(fā)展區(qū)，以生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展為引領(lǐng)，在高水平保護(hù)中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
41.“三同時”：同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
42.“四個優(yōu)先”：2019年中央一號文《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》指出：堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，落實優(yōu)先考慮“三農(nóng)”干部配備、優(yōu)先滿足“三農(nóng)”發(fā)展要素配置、優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入、優(yōu)先安排農(nóng)村公共服務(wù)等“四個優(yōu)先”。
43.“兩不愁、三保障、一相當(dāng)”：穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村相對貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)相當(dāng)于全省平均水平。
44.“八有”：有穩(wěn)固住房，有飲用水，有電用，有路通自然村，有義務(wù)教育保障，有醫(yī)療保障，有電視看，有收入來源或最低生活保障。
45.“三醫(yī)聯(lián)動”改革：指醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動，即醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動。
46.“非遺”：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的簡稱，指被各群體、團(tuán)體、有時為個人所視為其文化遺產(chǎn)的各種實踐、表演、表現(xiàn)形式、知識體系和技能及其有關(guān)的工具、實物、工藝品和文化場所。
47.“三定一督一通報”：定時定事定人，每周對相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行督查，對執(zhí)行不力、推進(jìn)緩慢且可能影響如期完成目標(biāo)任務(wù)的單位予以通報批評。
