——2019年2月26日在和平縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
代縣長(zhǎng)黃海生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表和平縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
2018年是改革開(kāi)放40周年、和平置縣500周年，是和平改革發(fā)展史上具有重要意義的一年。一年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記兩次對(duì)廣東工作作出重要指示，省委李希書(shū)記兩次對(duì)河源工作提出要求，為和平開(kāi)創(chuàng)工作新局面提供了強(qiáng)大動(dòng)力和根本遵循。
過(guò)去一年，我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和一系列重要指示批示精神，深入貫徹落實(shí)省委十二屆歷次全會(huì)精神、李希書(shū)記關(guān)于河源工作的講話精神，認(rèn)真落實(shí)市委七屆歷次全會(huì)精神及丁紅都書(shū)記調(diào)研和平的講話要求，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。我們緊緊圍繞廣東實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”，河源建設(shè)成為“示范區(qū)”“排頭兵”，走出生態(tài)河源、現(xiàn)代河源相得益彰的發(fā)展新路的使命任務(wù)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，全面落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)重大決策部署，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，同心同德、共克時(shí)艱，砥礪前行、拼搏奮斗，堅(jiān)持以“兩個(gè)和平”發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)“五個(gè)和平”建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步，和平正以更加自信、自尊、自豪、自強(qiáng)的精神和姿態(tài)闊步邁上改革開(kāi)放再出發(fā)的新征程。
一、致力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加穩(wěn)健
面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們凝心聚力謀發(fā)展，攻堅(jiān)克難抓建設(shè)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體、調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、增效益，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。2018年完成生產(chǎn)總值112.8億元，增長(zhǎng)6.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.3%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.1%;地方一般公共預(yù)算收入6.2億元，增長(zhǎng)10.2%;稅收收入8.6億元，增長(zhǎng)5.5%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)23229元、14052元，分別增長(zhǎng)6.4%、9.3%。十一項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速有3項(xiàng)排名全市第一，3項(xiàng)排名第三。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為15.7∶36.3∶48.0。
工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，落實(shí)省市促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，主動(dòng)為企業(yè)減負(fù)，積極推進(jìn)鐘表、新電子、新醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展，不斷筑牢縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值95.7億元、增加值22.95億元，全口徑稅收2.4億元;在2017年全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園考核中獲優(yōu)秀等次;實(shí)施新上規(guī)模企業(yè)培育計(jì)劃，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，投入技改資金8.8億元，組織22家企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造;新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家、國(guó)家科技型中小企業(yè)12家。
特色農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化水平得到提升，農(nóng)業(yè)更有前景、農(nóng)民更有盼頭?！昂推将J猴桃”榮獲國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，獼猴桃省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，成功申報(bào)嶺南特色水果產(chǎn)業(yè)示范縣。燈塔盆地國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)(和平片區(qū))建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，青州茶葉、合水油茶、公白花卉等3個(gè)萬(wàn)畝基地初具規(guī)模，林寨省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)成效明顯。完成糧食功能區(qū)劃定和2.3萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè);農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國(guó)家試點(diǎn)縣工作任務(wù)有效落實(shí)，4454個(gè)經(jīng)濟(jì)組織完成清產(chǎn)核資。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)2家，新增“一村一品”專(zhuān)業(yè)村10個(gè)，新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社168家，新增省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)。
第三產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)。全域旅游開(kāi)發(fā)格局初具雛形，熱水鎮(zhèn)入選省級(jí)綠谷康養(yǎng)創(chuàng)新小鎮(zhèn)，林寨古村、古寨河?xùn)|村分別入選省級(jí)“改革開(kāi)放示范村”和“紅色村”;以陽(yáng)明文化、客家文化為主題的鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展，大壩水背村、下車(chē)和一村、熱水下徑村等旅游示范村及粵贛古道、東江上游沿江等精品線路加快打造，全年接待旅游人數(shù)353.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入30.4億元，分別增長(zhǎng)11.5%、12%。金融商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展，規(guī)范完善信用村和金融服務(wù)站建設(shè)，創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)純信用貸并在全市推行;縣域金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別增長(zhǎng)8%、12.1%;農(nóng)村電商發(fā)展迅速，建成鎮(zhèn)村電商服務(wù)站169個(gè)，入選創(chuàng)建國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。“廣東省質(zhì)量強(qiáng)縣示范縣”創(chuàng)建步伐加快，質(zhì)量建設(shè)上新水平。
二、激發(fā)改革活力，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁
我們積極搶抓“四大機(jī)遇”，全力強(qiáng)平臺(tái)、抓招商、建項(xiàng)目，激發(fā)改革開(kāi)放的強(qiáng)大效能，跨越發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。
各項(xiàng)改革蹄疾步穩(wěn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、綜合施力，以改革促發(fā)展。財(cái)稅金融改革持續(xù)深化，嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年減稅降費(fèi)達(dá)1.4億元;加快投融資體制改革，實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資7億元;完成和平農(nóng)商行改制工作。行政體制改革扎實(shí)推進(jìn)，深化“放管服”改革，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)4項(xiàng);推進(jìn)“減證便民”，取消證明事項(xiàng)62項(xiàng)，調(diào)整清理部門(mén)權(quán)責(zé)事項(xiàng)6105項(xiàng)。持續(xù)深化商事制度改革和“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3.5個(gè)工作日，新增市場(chǎng)主體3133戶。“數(shù)字政府”建設(shè)加快，“一門(mén)式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式改革、政府網(wǎng)站集約化改造升級(jí)、政務(wù)信息系統(tǒng)共享平臺(tái)建設(shè)有序推進(jìn)。
發(fā)展平臺(tái)加快構(gòu)建。突出培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快工業(yè)平臺(tái)開(kāi)發(fā)。投入5億元，擴(kuò)園1平方公里;大力開(kāi)展閑置土地清查工作，盤(pán)活工業(yè)閑置土地189畝。完成444公頃土地規(guī)劃申報(bào)，依托福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。智慧“雙創(chuàng)”物流園開(kāi)工建設(shè)，“六路兩橋”“五化五網(wǎng)”項(xiàng)目加快推進(jìn)。落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，推行專(zhuān)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，園區(qū)全年實(shí)現(xiàn)在談項(xiàng)目50個(gè)、新簽約項(xiàng)目11個(gè)、新開(kāi)工項(xiàng)目12個(gè)、新投產(chǎn)項(xiàng)目6個(gè)。
項(xiàng)目建設(shè)有力推進(jìn)。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為重要抓手，全力擴(kuò)大有效投資。進(jìn)一步完善縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，掛圖作戰(zhàn)、現(xiàn)場(chǎng)辦公調(diào)度，大力破解項(xiàng)目“用地、征拆、融資”三大難題。舉辦3次全市系列經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和平分會(huì)場(chǎng)項(xiàng)目集中動(dòng)工投產(chǎn)儀式，集中動(dòng)工38項(xiàng)、竣工投產(chǎn)11項(xiàng)。年度45項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目完成總投資45.9億元，園區(qū)北擴(kuò)、村村通自來(lái)水等13個(gè)項(xiàng)目被納入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資18.5億元，投資支撐更加有力。
三、推動(dòng)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居
堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理并重，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、要素配置等方面相互融合、共同發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居宜業(yè)。
人居環(huán)境持續(xù)改善。以鞏固省縣級(jí)文明城市、省衛(wèi)生縣城成果，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)縣級(jí)文明城市提名資格為抓手，大力實(shí)施城市美化、綠化、亮化、凈化、文化提升工程，城市對(duì)外形象和美譽(yù)度明顯提升。積極開(kāi)展“星級(jí)宜居社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，集中力量整治“六亂”，取締影響環(huán)境和交通秩序的夜市攤點(diǎn)60余處，城市更加干凈、整潔、有序。狠抓違法用地清理整改，處理違法圖斑20宗，拆除違章建筑18宗，城市管理質(zhì)量有效提升。大力推動(dòng)農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，全域推進(jìn)“三清三拆三整治”工作，累計(jì)完成“三拆除”110萬(wàn)平方米、“三清理”24.5萬(wàn)噸、“三整治”3240處，鎮(zhèn)村面貌變化喜人。
交通網(wǎng)絡(luò)日益暢通便捷，旅游公路林寨至合水段建成通車(chē)，東水東江大橋基本建成，贛深高鐵(和平段)、大環(huán)城公路建設(shè)、下車(chē)至竹園道路改造前期工作扎實(shí)推進(jìn)，“四好農(nóng)村路”加快建設(shè)，實(shí)施多條省、縣道路面大修，完成村道硬底化147公里、行政村道窄路基路面拓寬150公里、公路安全生命防護(hù)工程112公里。水利能源項(xiàng)目建設(shè)高效實(shí)施，村村通自來(lái)水工程完成投資1.3億元，解決20.5萬(wàn)人口飲水問(wèn)題;高效節(jié)水灌溉、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等水利工程加快實(shí)施;電力保障水平進(jìn)一步提高，90項(xiàng)基建配網(wǎng)工程全線推進(jìn)，13個(gè)供電所技術(shù)業(yè)務(wù)用房建成使用。
四、突出綠色發(fā)展，綠水青山更加秀美
堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以中央環(huán)保督察“回頭看”、省環(huán)保督察為契機(jī)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，守好了一江清水和青山翠嶺。
天更藍(lán)。大力實(shí)施藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃，規(guī)范建筑工地、渣土車(chē)揚(yáng)塵治理，揚(yáng)塵污染管控力度加大。實(shí)施更嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)抓工業(yè)廢氣排放監(jiān)管，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。推廣清潔能源應(yīng)用，完成新能源汽車(chē)充電樁規(guī)劃布點(diǎn)工作?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在96%以上，環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核、污染減排考核排名全市第一。
地更綠。綠化和平大行動(dòng)取得新成效，完成森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程3.8萬(wàn)畝、森林撫育20.5萬(wàn)畝，建成鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)18個(gè)，實(shí)現(xiàn)森林蓄積量和覆蓋率“雙增”目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)森林限伐措施，桉樹(shù)林改造有序推進(jìn)。實(shí)行網(wǎng)格化管護(hù)，林火遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控覆蓋面逐步擴(kuò)大，林火發(fā)生率、受害率明顯下降。制定土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，遏制農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)土地資源管理，整治清理一批“大棚房”;立案查處24宗非法采礦、采砂行為。
水更清。認(rèn)真落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)河長(zhǎng)全覆蓋，制定“一河一策”整治方案，“五清”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，完成37.9公里中小河流治理，河道整治成效明顯。縣城應(yīng)急備用水源地動(dòng)工建設(shè)，黃峰斗水庫(kù)固定攔截漂浮物工程建成使用，集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作順利完成。縣城污水處理廠三期、四期管網(wǎng)建成使用，縣城建成區(qū)污水收集實(shí)現(xiàn)全覆蓋;鎮(zhèn)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)走在全市前列。中央、省環(huán)保督察整改工作落到實(shí)處，關(guān)閉拆除非法養(yǎng)殖場(chǎng)120家。積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用;扎實(shí)開(kāi)展污染源普查、固廢污染防治工作，完成7個(gè)鎮(zhèn)級(jí)簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)整治。
五、大力改善民生，人民生活更加美好
36.2億元,占公共預(yù)算支出81.5%，增長(zhǎng)18.8%，群眾獲得感、幸福感和安全感持續(xù)提升。
鄉(xiāng)村振興開(kāi)局良好?？h級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)及相關(guān)配套方案陸續(xù)出臺(tái)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“百日行動(dòng)”，選派128名優(yōu)秀干部擔(dān)任駐村工作組組長(zhǎng)(組員)，“1+6+N”穩(wěn)步推進(jìn)，“示范引領(lǐng)、村村整治”工作成效顯著。扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，11個(gè)試點(diǎn)村入股工業(yè)園分紅實(shí)現(xiàn)村集體增收。注重發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，實(shí)施“頭雁”工程，農(nóng)村基層治理能力和管理水平穩(wěn)步提升。
脫貧攻堅(jiān)成效明顯。壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，積極擴(kuò)量提質(zhì)、強(qiáng)能增效，實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)增收、創(chuàng)增收。全縣產(chǎn)業(yè)扶貧到戶資金1.02億元，2050戶貧困戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，戶均增收1.6萬(wàn)元、人均增收3200元。發(fā)放扶貧小額信貸資金1518.4萬(wàn)元。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)3853人。累計(jì)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧資金4.23億元，發(fā)放教育補(bǔ)助841.1萬(wàn)元，兜底貧困人員城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)12956人，大病救助貧困人口3575人次，完成危房改造735戶。福田區(qū)大力幫扶26個(gè)省定貧困村，幫扶資金1.6億元，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2476個(gè)，實(shí)施民生項(xiàng)目364個(gè)，實(shí)現(xiàn)脫貧人口4304人。
民生保障擴(kuò)面提標(biāo)。推動(dòng)實(shí)施全民參保計(jì)劃，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍不斷擴(kuò)大。城鄉(xiāng)低保、特困人員、困境兒童救助和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5008人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%。建成棚改安置住房44套，分配公租房202套，發(fā)放公共租賃住房補(bǔ)貼112戶。林寨、下車(chē)、東水敬老院投入使用，彭寨區(qū)域性養(yǎng)護(hù)院完成主體建設(shè)。60歲以上老人及特殊人群實(shí)現(xiàn)免費(fèi)乘坐公交。
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面接受省教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)，在全市率先創(chuàng)成“廣東省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”;高考再創(chuàng)佳績(jī)，本科入圍985人;投入4500萬(wàn)元新建、改建5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校。新建福和幼兒園、碧桂園幼兒園，擴(kuò)建直屬機(jī)關(guān)幼兒園項(xiàng)目有力實(shí)施。創(chuàng)建“省衛(wèi)生強(qiáng)縣”積極推進(jìn)，縣人民醫(yī)院二期、縣婦幼保健院(兒童醫(yī)院)、縣和康醫(yī)院(精神病院)項(xiàng)目加快實(shí)施，縣中醫(yī)院新院完成主體建設(shè);省醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)縣和省遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)縣工作穩(wěn)步推進(jìn)，積極發(fā)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，完成109間村級(jí)衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)。推動(dòng)文化惠民，縣新圖書(shū)館、新文化館完成主體建設(shè)，完成42個(gè)省定貧困村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè);成功舉辦河源市首屆陽(yáng)明文化周活動(dòng)，大壩水背村、熱水北聯(lián)村成功申報(bào)“中國(guó)傳統(tǒng)村落”，粵贛古道(和平段)得到初步活化利用;“掃黃打非”工作成績(jī)突出，縣實(shí)驗(yàn)初級(jí)中學(xué)獲評(píng)省“掃黃打非”先進(jìn)單位，文化市場(chǎng)管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。大力推進(jìn)全國(guó)地方科協(xié)深化改革試點(diǎn)縣工作;建成首個(gè)青少年創(chuàng)客空間。縣檔案館實(shí)現(xiàn)新館搬遷，檔案數(shù)字化工作穩(wěn)步實(shí)施。群眾體育、全民健身活動(dòng)豐富多彩。志愿服務(wù)、公益活動(dòng)廣泛開(kāi)展，新成立5家公益組織。
社會(huì)大局平安穩(wěn)定。積極防范和處置涉眾型金融社會(huì)問(wèn)題，重大風(fēng)險(xiǎn)防范工作扎實(shí)推進(jìn)。大力推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，立案36宗、破案30起，打掉涉惡團(tuán)伙16個(gè)。深入開(kāi)展“平安和平”“法治和平”建設(shè)，“平安細(xì)胞”覆蓋至17個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域;推進(jìn)實(shí)施綜治網(wǎng)格化和“雪亮工程”，立體化、信息化社會(huì)治安防控體系逐步完善;重拳打擊各類(lèi)違法犯罪，全民禁毒工作取得明顯成效。矛盾糾紛多元化解機(jī)制進(jìn)一步完善，信訪問(wèn)題妥善調(diào)處。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治深入開(kāi)展，安全生產(chǎn)責(zé)任制有效落實(shí)，安全生產(chǎn)形勢(shì)整體穩(wěn)定。食品藥品安全網(wǎng)格監(jiān)管體系逐步完善，非洲豬瘟防控工作取得實(shí)效。“七五”普法深入實(shí)施并通過(guò)中期驗(yàn)收。重視國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、軍民融合、雙擁共建等工作，新人武部營(yíng)院實(shí)現(xiàn)搬遷。
此外，工青婦、統(tǒng)計(jì)、史志、人防、氣象、供銷(xiāo)、農(nóng)機(jī)、臺(tái)僑、工商聯(lián)、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、打假打私、防災(zāi)減災(zāi)、關(guān)心下一代等工作取得新成績(jī)。
六、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，政府建設(shè)更加規(guī)范
落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程、各領(lǐng)域，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署扎實(shí)落地。
政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動(dòng)，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)、作為第一學(xué)習(xí)議題，召開(kāi)政府黨組理論專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)10次。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，全力抓好巡視意見(jiàn)整改，開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)，縣政府黨組和班子自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
依法行政穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委報(bào)告，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策機(jī)制，落實(shí)政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度。健全合法性審查機(jī)制，修訂完善《財(cái)政性資金投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，項(xiàng)目管理更加規(guī)范。政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)力度加大。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案建議18件、政協(xié)提案24件。
廉政建設(shè)有效落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)守公務(wù)接待規(guī)定，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)。鐵腕整治“四風(fēng)”老問(wèn)題和新表現(xiàn)，作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。審計(jì)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督不斷深化。持之以恒抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，從嚴(yán)查處、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)各類(lèi)違紀(jì)違法案件，風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
各位代表，2018年取得這些成績(jī)，是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)和平一切工作的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持和全縣人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向關(guān)心、支持、參與和平發(fā)展建設(shè)的廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團(tuán)體、離退休老同志、駐縣官兵、外出鄉(xiāng)賢、投資客商、深圳福田區(qū)等省市掛扶單位以及社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝!
各位代表，我們也清醒認(rèn)識(shí)到差距和不足：經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)弱、發(fā)展不平衡仍是和平發(fā)展突出的瓶頸制約;創(chuàng)新能力不強(qiáng)、發(fā)展方式不優(yōu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)依然艱巨;結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、短板補(bǔ)齊還有很長(zhǎng)的路要走;長(zhǎng)效脫貧、社會(huì)保障、公共服務(wù)等民生壓力增大;少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、為民情懷不深、工作作風(fēng)不實(shí)。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取更加有力的措施加快解決。
2019年重點(diǎn)工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，也是河源振興發(fā)展提效破局之年，做好今年的工作意義重大。我們要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，嚴(yán)格按照省委省政府、市委市政府和縣委的要求，堅(jiān)持好中求快、增量提質(zhì)、彰顯特色，努力領(lǐng)跑、奔跑、賽跑，用心用情用力做好各項(xiàng)工作，奮力譜寫(xiě)和平改革開(kāi)放再出發(fā)的發(fā)展新篇章。
今年政府工作的指導(dǎo)思想：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和一系列重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆歷次全會(huì)、市委七屆歷次全會(huì)和縣委十三屆六次、七次全會(huì)的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，搶抓“四大機(jī)遇”，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，突出實(shí)施文化興縣、鄉(xiāng)村振興、融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)三大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全面落實(shí)“1+1+9”工作部署，扎實(shí)開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突破年、鄉(xiāng)村振興提質(zhì)年、民生保障改善年、深化改革攻堅(jiān)年、作風(fēng)建設(shè)鞏固年、黨的建設(shè)提升年”活動(dòng)，以“兩個(gè)和平”發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)“五個(gè)和平”建設(shè)，持續(xù)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)、城市、交通三大平臺(tái)，朝著建成智慧生態(tài)現(xiàn)代新城的和平夢(mèng)奮力奔跑，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力在河源建設(shè)成為“示范區(qū)”“排頭兵”中展現(xiàn)和平作為、作出和平貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%;稅收總收入增長(zhǎng)9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%、8%;完成節(jié)能減排任務(wù);如期完成向建國(guó)70周年獻(xiàn)禮“十大項(xiàng)目”建設(shè)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好七方面工作：
一、提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)、抓好產(chǎn)業(yè)培育，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
踐行產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化理念，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為富民之基、振興之本，大力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突破年”建設(shè)，做大產(chǎn)業(yè)體量，提升產(chǎn)業(yè)高度，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”原則，落實(shí)省、市“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”“金融十條”，確保各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策真正惠及企業(yè)，切實(shí)為企業(yè)解決實(shí)際困難，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。大力完善項(xiàng)目前期工作機(jī)制，統(tǒng)籌解決征拆、融資、用地和審批等問(wèn)題。完善人才引進(jìn)政策，努力引進(jìn)更多創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高層次人才。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度，著力緩解企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問(wèn)題。支持先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育更多的標(biāo)桿企業(yè)和龍頭企業(yè)。
精心培育新型工業(yè)。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，大力實(shí)施園區(qū)五大行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)能增效。爭(zhēng)取完成福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園擴(kuò)園1平方公里，繼續(xù)清理盤(pán)活園區(qū)閑置土地。大力推進(jìn)園區(qū)“六路兩橋”“五化五網(wǎng)”建設(shè)，爭(zhēng)取福田區(qū)加大力度支持園區(qū)完善公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、創(chuàng)新等要素向園區(qū)集聚。更加主動(dòng)承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)延伸和企業(yè)轉(zhuǎn)移，深化與福田區(qū)產(chǎn)業(yè)共建，加快培育園區(qū)特色支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)，朝省級(jí)高新區(qū)升級(jí)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新“創(chuàng)業(yè)服務(wù)”模式，加快智慧“雙創(chuàng)”物流園建設(shè)步伐，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè);整合科技扶持資金，引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，積極培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和省、市級(jí)工程技術(shù)研究中心。力爭(zhēng)完成工業(yè)固投38億元以上，工業(yè)技改投資10億元以上，推動(dòng)9家企業(yè)新上規(guī)模，企業(yè)減產(chǎn)面控制在23%以下，引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目6個(gè)、10億元以上項(xiàng)目1個(gè)。鼓勵(lì)服務(wù)好外貿(mào)企業(yè)，確保外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)。
大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈建設(shè)要求，發(fā)揮和平溫泉、生態(tài)、文化等資源優(yōu)勢(shì)，致力把文化生態(tài)旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)天上人間溫泉度假村創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，嶺南夢(mèng)溪溫泉、蝴蝶峰度假村一期開(kāi)業(yè)，加快完善林寨古村、古寨河?xùn)|“紅色村”等文化旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主動(dòng)對(duì)接大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)，加大優(yōu)質(zhì)旅游資源招商推介力度。推動(dòng)景區(qū)景點(diǎn)與美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)串珠成鏈、連線成片，做旺一批鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)和特色民宿，推動(dòng)“旅游+”融合發(fā)展，打造全域旅游和平樣本。引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)上市掛牌;鼓勵(lì)支持綠色金融發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村普惠金融體系。以優(yōu)質(zhì)、高效和精細(xì)化服務(wù)為導(dǎo)向，抓實(shí)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣工作。完善和落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)政策，大力推進(jìn)商貿(mào)物流、餐飲娛樂(lè)、旅游休閑等提速提質(zhì)發(fā)展，培育汽車(chē)、家政、教育、文化、康養(yǎng)等新消費(fèi)熱點(diǎn)。
二、深化改革開(kāi)放、做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，加快融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊密對(duì)接市委提出的把河源建設(shè)成為“示范區(qū)”“排頭兵”的總目標(biāo)和戰(zhàn)略定位，積極開(kāi)展“深化改革攻堅(jiān)年”活動(dòng)，打好深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，構(gòu)建全面開(kāi)放新格局。
再掀招商引資熱潮。加快完善招商引資體制機(jī)制，以高水平、高質(zhì)量招商引領(lǐng)和平大開(kāi)放之門(mén)開(kāi)得更大。完善縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，全力促進(jìn)2018年系列經(jīng)貿(mào)活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)項(xiàng)目履約動(dòng)工、建成投產(chǎn)。推進(jìn)構(gòu)建新型招商機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，探索組建招商咨詢委員會(huì)、投資顧問(wèn)委員會(huì);進(jìn)一步完善招商引資激勵(lì)機(jī)制，加快制訂出臺(tái)我縣招商引資優(yōu)惠政策。大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)招商協(xié)會(huì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、專(zhuān)業(yè)招商、中介招商，探索建立招商形象推廣、項(xiàng)目準(zhǔn)入布局、政策兌現(xiàn)落實(shí)、招商流程規(guī)范、產(chǎn)業(yè)要素激發(fā)高效銜接的招商引資新格局。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，突出招大引強(qiáng)，吸引一批能充分發(fā)揮和平資源優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)基礎(chǔ)補(bǔ)短板的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，落地一批破解發(fā)展瓶頸、完善城鄉(xiāng)功能的重大基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)、民生類(lèi)項(xiàng)目。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，高質(zhì)量完成政府機(jī)構(gòu)改革及事業(yè)單位改革工作，構(gòu)建高效順暢運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)構(gòu)職能體系。嚴(yán)格落實(shí)中央深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的八字方針，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，深化零基預(yù)算、財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)、國(guó)庫(kù)集中支付、非稅收入、政府采購(gòu)等改革，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，提高資金使用效益。深化縣屬國(guó)有企業(yè)改革，加快推進(jìn)縣級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管、國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清重組。進(jìn)一步完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度，逐步擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)范圍。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，積極發(fā)揮城投平臺(tái)融資作用，探索財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本和金融資本參與機(jī)制。抓好改革協(xié)同配套，使各項(xiàng)改革同向共進(jìn)，提高改革整體效益。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持以企業(yè)需求為中心，優(yōu)流程、壓時(shí)限、強(qiáng)服務(wù)，打造穩(wěn)定、公正、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，努力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革，繼續(xù)取消、下放一批行政權(quán)力事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)便民化。深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合改革，落實(shí)商事登記全程電子化，統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面實(shí)施“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管和“減證便民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。深入推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”和“三集中三到位”改革，完善政務(wù)信息共享平臺(tái)，破除“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)服務(wù)深度融合。
三、完善體制機(jī)制、嚴(yán)抓生態(tài)治理，加快推進(jìn)生態(tài)和平建設(shè)
牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，搶抓省構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局的機(jī)遇，加快將“生態(tài)和平”打造成為我縣發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力爭(zhēng)當(dāng)我省東北部生態(tài)發(fā)展示范縣。
進(jìn)一步完善環(huán)保體制機(jī)制。以生態(tài)優(yōu)勢(shì)和綠色發(fā)展為引領(lǐng)，把生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，在高水平保護(hù)下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和終身追責(zé)制。完善生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源保護(hù)制度、林業(yè)生態(tài)保護(hù)制度。落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，督促和支持落戶企業(yè)在環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排方面加大投入。倡導(dǎo)綠色低碳的工作生活方式，實(shí)施重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)察，深入推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能降耗，完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
進(jìn)一步夯實(shí)生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)。在全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”的基礎(chǔ)上，積極推行“湖長(zhǎng)制”，開(kāi)展第二次“五清”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)中小河流治理，確保11個(gè)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。啟動(dòng)縣城城北污水處理廠建設(shè)，加大力度推進(jìn)縣城應(yīng)急備用水源和鎮(zhèn)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。完成污染源普查和鎮(zhèn)級(jí)簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)整治工作，嚴(yán)格實(shí)施《河源市農(nóng)村生活垃圾治理?xiàng)l例》，促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。突出生態(tài)“含綠量”，實(shí)施增綠增效行動(dòng)，加強(qiáng)縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理工作，完成森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程2.94萬(wàn)畝、森林撫育13.4萬(wàn)畝，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化示范工程，抓好森林防火、桉樹(shù)林改造工作，加快推動(dòng)陽(yáng)明大樓古樹(shù)公園建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)呵護(hù)好和平的碧水藍(lán)天。
進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施化肥農(nóng)藥使用零增長(zhǎng)行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖審批監(jiān)管，繼續(xù)推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作。深入開(kāi)展施工揚(yáng)塵、渣土運(yùn)輸、工業(yè)廢氣排放等專(zhuān)項(xiàng)整治，確保打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)重點(diǎn)河道、水域岸線、河道采砂活動(dòng)的監(jiān)管治理，推動(dòng)礦山生態(tài)修復(fù)，堅(jiān)決打擊亂采盜采、超層越界開(kāi)采等違法行為，守護(hù)山水林田湖草生命共同體，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
四、完善城市功能、提升管理水平，加快推進(jìn)現(xiàn)代和平建設(shè)
始終把擴(kuò)容提質(zhì)作為推進(jìn)縣城跨越發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，努力實(shí)現(xiàn)“一年一小變、三年一大變、五年新局面”，不斷增強(qiáng)“現(xiàn)代和平”的吸引力、集聚力和輻射力，加快將“現(xiàn)代和平”打造成為推動(dòng)我縣發(fā)展的“火車(chē)頭”。
堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入城市規(guī)劃全過(guò)程，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中融入客家文化、陽(yáng)明文化、紅色文化、生態(tài)文化等文化要素，完成《和平縣城市總體規(guī)劃》修編，完善各類(lèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。高標(biāo)準(zhǔn)編制高鐵新區(qū)規(guī)劃，推動(dòng)高鐵新區(qū)規(guī)劃建設(shè)與周邊特色鎮(zhèn)村協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“高鐵效益”最大化。統(tǒng)籌推進(jìn)高鐵新區(qū)、新城核心區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、老城區(qū)“四區(qū)”融合發(fā)展，規(guī)劃新型城市商圈和現(xiàn)代城市地標(biāo)，推進(jìn)完善現(xiàn)代城市功能，吸引各類(lèi)人才、資本等現(xiàn)代要素向縣城集聚，不斷增強(qiáng)縣城輻射帶動(dòng)能力。
堅(jiān)持高品位建設(shè)。持續(xù)完善城市功能，加快中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷完善城區(qū)醫(yī)院、學(xué)校、文體場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、公交站點(diǎn)等功能性設(shè)施建設(shè)，提升綜合承載力。推進(jìn)縣城停車(chē)場(chǎng)、建筑垃圾余泥消納場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步完善生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè)。完成龍湖河“一河兩岸”升級(jí)改造工程，繼續(xù)實(shí)施背街小巷、積水道路改造;改造老城區(qū)供水管網(wǎng)，拓展新城核心區(qū)、高鐵新區(qū)供水管網(wǎng);推動(dòng)管線入地，優(yōu)化污水、燃?xì)?、?qiáng)弱電管網(wǎng)布局建設(shè)。高質(zhì)量完成《和平縣交通路網(wǎng)規(guī)劃》修編，積極謀劃一批重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目入庫(kù)，配合做好河梅韶高速規(guī)劃，全力配合推進(jìn)贛深高鐵(和平段)建設(shè);大環(huán)城公路一期實(shí)現(xiàn)貫通，啟動(dòng)二期建設(shè);做好上陵街鎮(zhèn)道路及市政工程(國(guó)道G238線上陵過(guò)境路段東移)建設(shè);實(shí)施國(guó)、省道路面改造升級(jí)和公路安全生命防護(hù)工程，切實(shí)抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提高行政村客車(chē)通達(dá)率，努力構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)通的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)電網(wǎng)工程建設(shè)，實(shí)施龍湖、優(yōu)勝、�嗽�110千伏輸變電工程及配網(wǎng)改造。
堅(jiān)持高效能管理。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)縣級(jí)文明城市提名資格為抓手，扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)管理服務(wù)提升行動(dòng)，扶持社會(huì)公益組織發(fā)展壯大，豐富志愿服務(wù)活動(dòng)，深化文明鎮(zhèn)村、文明單位、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建，大力實(shí)施市民文明素質(zhì)提升工程，把現(xiàn)代和平形象做實(shí)、做優(yōu)、做美。深化城市管理綜合執(zhí)法體制改革，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、文明執(zhí)法。突出精細(xì)化管理，推動(dòng)城市綜合治理從主干道向城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸。鞏固城市“六亂”治理成果，重點(diǎn)加強(qiáng)車(chē)輛亂停放、亂搭廣告牌、亂擺賣(mài)治理，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展拆違治違、綠化亮化、秩序整頓、保潔清運(yùn)等工作，健全常態(tài)化機(jī)制，推進(jìn)城市管理網(wǎng)格化、數(shù)字化、長(zhǎng)效化。
五、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)安居樂(lè)業(yè)美麗家園
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”政策要求，以建強(qiáng)農(nóng)村基層組織為關(guān)鍵，以社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)為突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)“1+6+N”，開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興提質(zhì)年”活動(dòng)，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作加檔提速提質(zhì)，努力把短板變成“潛力板”，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
大力推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化燈塔盆地國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)(和平片區(qū))農(nóng)業(yè)輻射帶動(dòng)作用，發(fā)展壯大獼猴桃、百香果、油茶、優(yōu)質(zhì)稻等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)菜籃子、果盤(pán)子、米袋子、茶罐子。大力推進(jìn)和平獼猴桃省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”和田園綜合體建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，抓好扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國(guó)家試點(diǎn)縣工作，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)土地連片開(kāi)發(fā)、規(guī)?；a(chǎn)。抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積，保障糧食有效供給。積極培育龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化農(nóng)民，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。建設(shè)縣鎮(zhèn)村三級(jí)助農(nóng)服務(wù)中心，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。切實(shí)把牢全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主動(dòng)權(quán)，加強(qiáng)對(duì)建檔立卡貧困戶的動(dòng)態(tài)管理，深化到村到戶到人的精準(zhǔn)分類(lèi)施策，確保扶貧路上不漏一戶、不落一人，確保實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障、一相當(dāng)”總目標(biāo)，達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)。聚焦面上村、分散貧困戶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村集體經(jīng)濟(jì)收入等脫貧攻堅(jiān)工作難點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，切實(shí)提高脫貧質(zhì)量，鞏固、擴(kuò)大脫貧成果，確保建檔立卡貧困戶全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，壓實(shí)工作責(zé)任，發(fā)揮鎮(zhèn)村干部“頭雁”效應(yīng)。注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，突出扶智、扶志和“造血”工作。落實(shí)“一戶一策”“一戶多策”，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、社保等保障性扶貧，推進(jìn)實(shí)施“客家菜師傅”工程。在穩(wěn)增收、創(chuàng)增收上再發(fā)力，重抓產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)每個(gè)有勞動(dòng)能力、有參與意愿的相對(duì)貧困戶都有扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)。用好大數(shù)據(jù)平臺(tái)，強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧。健全支持配合對(duì)口幫扶的工作機(jī)制，大力配合推進(jìn)恒大集團(tuán)扶貧項(xiàng)目。
全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，堅(jiān)持拆舊和保護(hù)并重，加大古村落、古建筑等文化古跡保護(hù)力度，加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)，積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，努力建設(shè)具有鄉(xiāng)土氣息的美麗宜居新農(nóng)村。著力改善人居環(huán)境。突出鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)街鎮(zhèn)建設(shè)提檔升級(jí)。嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”制度，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地建設(shè)管理，推進(jìn)墾造水田、拆舊復(fù)墾工作。打好農(nóng)村環(huán)境整治硬仗，繼續(xù)推進(jìn)全域“三清三拆三整治”和“示范引領(lǐng)、村村整治”行動(dòng)，積極推動(dòng)農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”、高效節(jié)水灌溉、村村通自來(lái)水以及公共服務(wù)提升項(xiàng)目建設(shè)，將60%以上村莊建成干凈整潔有序村、42個(gè)省定貧困村建成生態(tài)美麗宜居村。強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)示范引領(lǐng)。高標(biāo)準(zhǔn)完成與鄰省交界村莊規(guī)劃，重點(diǎn)推動(dòng)粵贛邊境鎮(zhèn)村打造精品村;以粵贛高速為主線，推動(dòng)高速沿線行政村打造美麗鄉(xiāng)村示范帶。繼續(xù)推進(jìn)林寨省級(jí)新農(nóng)村示范片短板項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。強(qiáng)化基層干部培訓(xùn)，提升基層組織的抓落實(shí)能力。健全農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制，著力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，逐步建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
六、堅(jiān)持共建共治、提升共享水平，加快建設(shè)人民幸?！靶某恰?/span>
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)“民生保障改善年”建設(shè)，盡力而為、量力而行，壓減財(cái)政一般性開(kāi)支，重點(diǎn)保障民生支出，著力解決人民群眾所需所急所盼，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
用情辦好十件民生實(shí)事。(一)啟動(dòng)陽(yáng)明鎮(zhèn)星星學(xué)校建設(shè)，縣城建設(shè)一批流動(dòng)圖書(shū)館，推動(dòng)村村通廣播工程建設(shè);(二)完成2萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、2.94萬(wàn)畝森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)及16.5公里中小河流治理工程;(三)推動(dòng)廁所革命，升級(jí)改造一批縣城公廁，42個(gè)省定貧困村建設(shè)一批公廁;(四)完成縣中醫(yī)院搬遷及全縣村級(jí)衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施縣人民醫(yī)院二期擴(kuò)建和縣婦幼保健院遷建工程;(五)提高特困人員供養(yǎng)、低保救助及孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施和平縣革命烈士陵園修繕工程;(六)打造外聯(lián)內(nèi)通的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)大環(huán)城路一期貫通，實(shí)施國(guó)、省道路面改造升級(jí)和公路安全生命防護(hù)工程，抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快縣城停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè);(七)推進(jìn)縣城應(yīng)急備用水源建設(shè)，改造老城區(qū)供水管網(wǎng)，拓展新城核心區(qū)、高鐵新區(qū)供水管網(wǎng)，實(shí)施和平大道、福和大道市政安保及消防設(shè)施工程;(八)完成龍湖河“一河兩岸”升級(jí)改造，繼續(xù)實(shí)施背街小巷、積水道路改造，啟動(dòng)陽(yáng)明公園改造升級(jí)工程;(九)縣城新建2個(gè)綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，充分發(fā)揮已建成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作用;(十)完成縣肉聯(lián)廠遷址重建和升級(jí)改造，建成彭寨、下車(chē)肉聯(lián)廠。
用力提升社會(huì)保障水平。促進(jìn)充分就業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，完善就業(yè)幫扶制度，加強(qiáng)職業(yè)技能和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體就業(yè)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)。夯實(shí)社會(huì)保障。深入實(shí)施全面參保計(jì)劃，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金等底線民生保障水平，加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管工作。加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康養(yǎng)服務(wù)。繼續(xù)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)重特大疾病醫(yī)療救助，加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、覆蓋全民、保障適度、可持續(xù)的社會(huì)保障體系。
用心優(yōu)化基本公共服務(wù)。辦有溫度、有強(qiáng)度、有高度的和平教育，建立涵蓋學(xué)前教育至高中各學(xué)段生均經(jīng)費(fèi)保障制度，確保通過(guò)創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”省級(jí)督導(dǎo)考核驗(yàn)收;切實(shí)增加縣城學(xué)位供給，啟動(dòng)建設(shè)陽(yáng)明鎮(zhèn)星星學(xué)校;加快鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè);繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，確保福和幼兒園、碧桂園幼兒園秋季建成招生，啟動(dòng)碧桂園上城幼兒園建設(shè);努力提升特殊教育水平;深入實(shí)施“名校長(zhǎng)工程”“強(qiáng)師工程”，推動(dòng)“縣管校聘”改革和高考綜合改革;加快推進(jìn)教育信息化，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享;支持和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，全力創(chuàng)建“省衛(wèi)生強(qiáng)縣”，著力深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革、遠(yuǎn)程醫(yī)療及醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，逐步構(gòu)建現(xiàn)代化醫(yī)院管理體系;加強(qiáng)基層醫(yī)療人才隊(duì)伍和服務(wù)能力建設(shè)，全面落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步落實(shí)“兩孩”政策實(shí)施的服務(wù)配套，推動(dòng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為基層群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。堅(jiān)定文化自信，深入實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想傳播工程，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)未成年人思想道德教育;確保縣新圖書(shū)館、新文化館建成開(kāi)放，老干部(老年人)大學(xué)竣工使用;實(shí)施“文化惠民”工程，加快完善基層文化設(shè)施，補(bǔ)齊文化事業(yè)短板，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、均等化現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系;發(fā)掘和弘揚(yáng)客家文化、陽(yáng)明文化、紅色文化、生態(tài)文化，致力打造文化精品，積極培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè);加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，扎實(shí)開(kāi)展“非遺”進(jìn)校園活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)粵贛古道(和平段)保護(hù)和開(kāi)發(fā)。辦好縣第五屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，推進(jìn)全民健身和競(jìng)技體育全面發(fā)展。推動(dòng)科普和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，提高全民科學(xué)素養(yǎng)和文化素質(zhì)。
用功加強(qiáng)社會(huì)治理。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化金融監(jiān)管，堵住風(fēng)險(xiǎn)源頭，嚴(yán)厲打擊非法集資和互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪，營(yíng)造良好金融生態(tài)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入排查整治各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患。嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全責(zé)任制，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督檢測(cè)，保障老百姓飲食用藥安全。完善應(yīng)急預(yù)案，抓好應(yīng)急演練，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。規(guī)范信訪秩序，切實(shí)維護(hù)信訪形勢(shì)穩(wěn)定。積極開(kāi)展“雙擁”創(chuàng)建活動(dòng)。深入推進(jìn)“平安和平”“法治和平”建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、全民禁毒、打假打私和“掃黃打非”工作，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，提升社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
充分凝聚各方力量，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)、人防、氣象、通訊、供銷(xiāo)、農(nóng)機(jī)、工會(huì)、文聯(lián)、臺(tái)僑、老干部、工商聯(lián)、共青團(tuán)、婦女兒童、民族宗教、史志檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、社會(huì)組織、殯葬管理等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。
七、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)政府建設(shè)，加快提升政府行政效能
全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深入開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)鞏固年”“黨的建設(shè)提升年”活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范和提升政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府，以新?lián)?dāng)新作為開(kāi)創(chuàng)和平發(fā)展新局面、展現(xiàn)和平政府新面貌。
加強(qiáng)黨建強(qiáng)基礎(chǔ)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動(dòng)，堅(jiān)持正確的政治方向，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。保持政治定力，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，全面落實(shí)政府黨組主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，守好意識(shí)形態(tài)陣地。加強(qiáng)斗爭(zhēng)歷練，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，永葆斗爭(zhēng)精神，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全力克服艱難險(xiǎn)阻。
規(guī)范高效強(qiáng)落實(shí)。嚴(yán)格遵守憲法和法律，扎實(shí)開(kāi)展依法行政考評(píng)，推動(dòng)“七五”普法。健全依法決策機(jī)制，發(fā)揮政府法律顧問(wèn)參謀作用，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序、重大事項(xiàng)合法性審查等制度，確保政府工作在法治軌道上運(yùn)行。堅(jiān)決維護(hù)縣委領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案。大力推行精文簡(jiǎn)會(huì)，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、馬上就辦，實(shí)行“三定一督一通報(bào)”，強(qiáng)力推動(dòng)工作落實(shí)見(jiàn)效。
嚴(yán)字當(dāng)頭強(qiáng)作風(fēng)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，自覺(jué)接受紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。吸取曾志權(quán)嚴(yán)重違紀(jì)違法案件教訓(xùn)，緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化廉政監(jiān)督和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，堅(jiān)持厲行節(jié)約，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)控一般性支出。馳而不息整治“四風(fēng)”，堅(jiān)決防范“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)干事的干部撐腰鼓勁，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，提升干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
各位代表，同志們，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來(lái)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保持攻堅(jiān)克難啃硬骨頭的奮斗姿態(tài)和聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無(wú)阻的精神狀態(tài)，同心同德、凝心聚力，敢于擔(dān)當(dāng)、苦干實(shí)干，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)和平、現(xiàn)代和平建設(shè)，朝著建設(shè)智慧生態(tài)現(xiàn)代新城的和平夢(mèng)奮力奔跑，以優(yōu)異的成績(jī)向中華人民共和國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮!
名詞注釋
1.“四個(gè)意識(shí)”：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
2.“四個(gè)自信”：中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
3.“兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
4.“四個(gè)走在全國(guó)前列”：一是在構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制上走在全國(guó)前列;二是在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上走在全國(guó)前列;三是在形成全面開(kāi)放新格局上走在全國(guó)前列;四是在營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局上走在全國(guó)前列。
5.“兩個(gè)重要窗口”：向世界展示我國(guó)改革開(kāi)放成就的重要窗口和國(guó)際社會(huì)觀察我國(guó)改革開(kāi)放的重要窗口。
6.“示范區(qū)”“排頭兵”：河源市委七屆五次全會(huì)要求把河源建設(shè)成為全省綠色發(fā)展的示范區(qū)、融入粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)排頭兵，作為新時(shí)代河源發(fā)展的總目標(biāo)和戰(zhàn)略定位。
7.“兩個(gè)和平”：生態(tài)和平、現(xiàn)代和平。
8.“五個(gè)和平”：文化和平、奮進(jìn)和平、活力和平、宜居和平、幸福和平。
9.“四大機(jī)遇”：建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、省構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局、綠色發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大機(jī)遇。
10.“放管服”：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱(chēng)。“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻;“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng);“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
11.“雙隨機(jī)一公開(kāi)”：即在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
12.“一門(mén)式、一網(wǎng)式”：依托各級(jí)實(shí)體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳，創(chuàng)新政府服務(wù)模式，整合部門(mén)分設(shè)的辦事窗口和審批服務(wù)系統(tǒng)為政府綜合服務(wù)窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)門(mén)、一張網(wǎng)辦事。
13.“六路兩橋”：“六路”是指我縣工業(yè)大道連接熱水路段、過(guò)境路連接熱水路段、河堤北路、河堤南路、豐道大道、和豐大道，“兩橋”是指工業(yè)大道連接熱水路段橋梁、過(guò)境路連接熱水路段橋梁。
14.“五化五網(wǎng)”：美化、綠化、亮化、凈化、文化，路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、管線網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)。
15.“三舊”改造：“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”改造。
16.“六亂”：亂搭建、亂停放、亂擺賣(mài)、亂拉掛、亂貼畫(huà)、亂吐扔。
17.“四好農(nóng)村路”：指的是“建好、管好、護(hù)好、營(yíng)運(yùn)好”農(nóng)村公路。
18.“五清”行動(dòng)：清污、清漂、清淤、清障、清違。
19.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“百日行動(dòng)”：從2018年10月底起到2019年1月底，分三個(gè)階段進(jìn)行。通過(guò)“百日行動(dòng)”，全面完成省下達(dá)的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項(xiàng)考核任務(wù)，力爭(zhēng)超額完成任務(wù)。
20.“1+6+N”:“1”指基層黨組織建設(shè)，“6”指精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、平安鎮(zhèn)村建設(shè)、法治鎮(zhèn)村建設(shè)、文明鎮(zhèn)村建設(shè)、“四好農(nóng)村路”建設(shè)，“N”指各鎮(zhèn)村圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略自行開(kāi)展的特色做法。
21.“雪亮工程”：以縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。通過(guò)三級(jí)綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無(wú)死角”。因?yàn)椤叭罕姷难劬κ茄┝恋摹?，所以稱(chēng)之為“雪亮工程”。
22.“七五普法”：中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃(2016-2020年)。
23.“三重一大”：重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。
24.“三公”經(jīng)費(fèi)：指財(cái)政撥款支出安排的出國(guó)(境)費(fèi)、車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)這三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
25.“四風(fēng)”：指形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
26.“五位一體”：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。
27.“四個(gè)全面”：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
28.“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
29.“1+1+9”工作部署：第一個(gè)“1”是指以推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證;第二個(gè)“1”是指以全面深化改革開(kāi)放為發(fā)展主動(dòng)力?！?”是指9個(gè)方面重點(diǎn)工作：一是以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快形成全面開(kāi)放新格局;二是以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)省;三是以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，加快構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制;四是以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;五是以大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快改變廣東農(nóng)村落后面貌;六是以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為重點(diǎn)，加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;七是以深入推進(jìn)精神文明建設(shè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)文化強(qiáng)省;八是以把廣東建設(shè)成為全國(guó)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一為重點(diǎn)，加快營(yíng)造共建共治共享的社會(huì)治理格局;九是以打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)、跨越高質(zhì)量發(fā)展重大關(guān)口的短板。
30.“十大項(xiàng)目”：2019年完成縣新圖書(shū)館、縣新文化館、福和幼兒園、碧桂園幼兒園、縣中醫(yī)院新院、老干部(老年人)大學(xué)、龍湖河改造、大環(huán)城公路一期、東水東江大橋、工業(yè)園六路兩橋建設(shè)。
31.“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
32.省“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”：《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施(修訂版)》在降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)用地成本、降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)成本、降低企業(yè)用電成本、降低企業(yè)運(yùn)輸成本、降低企業(yè)融資成本、降低企業(yè)制度性交易成本、支持工業(yè)企業(yè)盤(pán)活土地資源提高利用率、支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加大重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持力度等10個(gè)方面出臺(tái)的政策措施。
33.市“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”：我市正在擬定《河源市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施方案(修訂版)》(暫定名)，擬在降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)用地成本、降低企業(yè)用工成本、降低企業(yè)用電成本、降低企業(yè)運(yùn)輸成本、降低企業(yè)融資成本、降低企業(yè)制度性交易成本、支持工業(yè)企業(yè)盤(pán)活土地資源提高利用率、支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加大重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持力度等10個(gè)方面出臺(tái)政策措施。
34.省“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”：《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》針對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映突出的痛點(diǎn)難點(diǎn)，在進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、健全民營(yíng)企業(yè)公關(guān)服務(wù)體系、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、支持民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)人才、強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益保護(hù)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神、構(gòu)建新型政商關(guān)系等10個(gè)方面出臺(tái)的政策措施。
35.市“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”：我市正在擬定《中共河源市委河源市人民政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》(暫定名)，擬在優(yōu)化行政審批服務(wù)、釋放民間投資活力、降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、改善企業(yè)融資環(huán)境、推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、健全企業(yè)公共服務(wù)、提升企業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)、保護(hù)民企合法權(quán)益、弘揚(yáng)企業(yè)家精神、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系等10個(gè)方面出臺(tái)政策措施。
36.省“金融十條”：《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)防控金融風(fēng)險(xiǎn)深化金融改革的實(shí)施意見(jiàn)》
37.市“金融十條”：《中共河源市委河源市人民政府關(guān)于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)防控金融風(fēng)險(xiǎn)深化金融改革的實(shí)施意見(jiàn)》
38.“三去一降一補(bǔ)”：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
39.“三集中三到位”：“三集中”即部門(mén)行政審批服務(wù)職能向一個(gè)股室集中;承擔(dān)審批服務(wù)職能的股室向行政服務(wù)中心集中;行政審批服務(wù)事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中?！叭轿弧奔葱姓徟马?xiàng)進(jìn)駐行政服務(wù)大廳到位;行政審批授權(quán)承擔(dān)審批的股室到位;電子監(jiān)察到位。通過(guò)推行“三集中三到位”的行政審批管理模式，實(shí)現(xiàn)權(quán)力集中，責(zé)任集中，提高行政審批服務(wù)效率，逐步過(guò)渡到“一門(mén)通辦”的辦事模式，為“一門(mén)、一網(wǎng)、一次”辦理創(chuàng)造條件，最大程度利企便民，最終實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”打通服務(wù)群眾最后一公里。
40.“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局：2018年6月8日中共廣東省第十二屆委員會(huì)第四次全體會(huì)議指出，廣東要以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局為重點(diǎn)，加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。改變傳統(tǒng)思維，轉(zhuǎn)變固有思路，突破行政區(qū)劃局限，全面實(shí)施以功能區(qū)為引領(lǐng)的區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略，形成由珠三角核心區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)構(gòu)成的發(fā)展新格局，立足各區(qū)域功能定位，差異化布局交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展各具特色的城市，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，有力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一核一帶一區(qū)，即將區(qū)域發(fā)展格局明確為三大板塊：推動(dòng)珠三角核心區(qū)優(yōu)化發(fā)展;把粵東、粵西打造成新增長(zhǎng)極，與珠三角城市串珠成鏈形成沿海經(jīng)濟(jì)帶;把粵北山區(qū)建設(shè)成為生態(tài)發(fā)展區(qū)，以生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展為引領(lǐng)，在高水平保護(hù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
41.“三同時(shí)”：同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
42.“四個(gè)優(yōu)先”：2019年中央一號(hào)文《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》指出：堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，落實(shí)優(yōu)先考慮“三農(nóng)”干部配備、優(yōu)先滿足“三農(nóng)”發(fā)展要素配置、優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入、優(yōu)先安排農(nóng)村公共服務(wù)等“四個(gè)優(yōu)先”。
43.“兩不愁、三保障、一相當(dāng)”：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村相對(duì)貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)相當(dāng)于全省平均水平。
44.“八有”：有穩(wěn)固住房，有飲用水，有電用，有路通自然村，有義務(wù)教育保障，有醫(yī)療保障，有電視看，有收入來(lái)源或最低生活保障。
45.“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革：指醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)，即醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。
46.“非遺”：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的簡(jiǎn)稱(chēng)，指被各群體、團(tuán)體、有時(shí)為個(gè)人所視為其文化遺產(chǎn)的各種實(shí)踐、表演、表現(xiàn)形式、知識(shí)體系和技能及其有關(guān)的工具、實(shí)物、工藝品和文化場(chǎng)所。
47.“三定一督一通報(bào)”：定時(shí)定事定人，每周對(duì)相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行督查，對(duì)執(zhí)行不力、推進(jìn)緩慢且可能影響如期完成目標(biāo)任務(wù)的單位予以通報(bào)批評(píng)。
